蔗区管理的思考3

第一篇：蔗区管理的思考3

对进一步强化广西糖料蔗区管理的思考

糖料蔗区管理历来都是各级政府、糖业企业、广大蔗农关心、关注的热点和焦点，同时也是糖业行业主管部门的难点。作为抽调参加广西全区榨季蔗区管理检查工作的一名工作人员，自己臵身其中，深感任务艰巨、责任重大。回眸刚刚结束的2010/2011年榨季，提出自己参加蔗区管理工作一些粗浅的感受和看法与大家共商。

一、广西蔗区管理工作的现状和特点：

（一）2010/2011年榨季基本情况

自2010年11月4日起，南宁糖业股份公司明阳糖厂在全区第一家开榨，拉开了广西2010/2011年榨季的帷幕，至2011年4月19日，随着农垦糖业集团昌菱制糖有限公司的顺利收榨，标志着我区2010/2011年榨季生产圆满结束。整个榨季历时168天，累计入榨甘蔗5539万吨，同比减少21万吨，产混合糖672.8万吨，同比减少39万吨。本榨季虽然全区食糖总产量因自然灾害略有减产，但还是呈现出全区蔗区砍运秩序总体向好的特点。

2010/2011年榨季刚刚开始后，国家发展和改革委员会、农业部、工业和信息化部、商务部、国家工商行政管理总局为做好新榨季工作联合发文，要求进一步做好2010/2011榨季糖料收购和食糖产销工作，维护市场秩序，确保全面做好蔗区管理和各项榨季工作。开榨之初，自治区政府及时召开全区榨季工作会议，自治区糖业管理工作联席会议办公室及自治区糖业发展局积极行动，统一部署，各市和各制 糖企业认真贯彻落实全区榨季工作会议精神，榨季砍、运、榨、销、农民蔗款兑付等工作运行总体正常。但是，有少数企业受利益所驱,不顾大局，违反国家和自治区政府关于糖料蔗收购和加强蔗区管理的一系列有关文件规定，跨蔗区抬价收购糖料蔗，对榨季生产造成极其不良的影响。针对这种现象，自治区工信委牵头组织协调广西糖业管理工作联席会议各有关成员单位，共派出16个蔗区督查工作组分赴各地蔗区监督协调检查，加强蔗区管理工作。本榨季，广西糖业管理工作联席会议对19家违规收购糖料蔗糖厂实行停产整顿、通报批评、限时收榨等形式处罚、处理措施，采取强有力的措施，保证了蔗区秩序的全面持续稳定。

（二）蔗区管理工作的现状

榨季蔗区秩序稳定,是实现糖业持续健康稳定发展的基础工作。因此，每个榨季自治区糖业管理工作联席会议及糖业主管部门、各市县和各个制糖企业都非常重视糖料蔗区的管理工作，特别是近几年来，糖业形势一改往年徘徊低迷情况，一直处于稳定上升通道，糖料蔗区的管理显得尤为重要，糖料蔗收购形势就更加严峻。

1、开展蔗区管理工作的政策法规基础。维护稳定的蔗区秩序是各级政府义不容辞的责任。长期以来，国务院和自治区人民政府一直高度重视榨季蔗区秩序管理工作，国家计委、国家经贸委、农业部、国家工商管理总局于2002年6月颁布了《糖料管理暂行办法》(第23号令)；自治区人民政府先后出台了《关于加强糖料蔗购销工作管理的意见》（桂政发[2001]80号）、《广西壮族自治区糖料蔗管理实施 细则》（桂计经贸[2002]560号）、《关于进一步加强蔗糖业管理工作的通知》（桂政发[2006]43号）；2010年12月，国家发展和改革委员会、农业部、工业和信息化部、商务部、国家工商行政管理总局联合发文《关于做好2010/2011榨季糖料蔗收购和食糖产销工作的通知》（发改经贸[2010]3142号）等一系列法规、政策文件。这些法规政策文件为榨季糖料收购和食糖产销工作，维护市场秩序，确保全面做好蔗区管理和各项榨季工作，促进制糖行业健康发展打下了坚实的基础。

2、蔗区管理中的工作机制。在自治区政府的统一领导下，各市县人民政府按照“谁扶持，谁受益”和“属地管理，分级负责”的原则，负责管理其管辖区域的蔗区砍运秩序稳定工作，各市县人民政府主要领导、职能部门主要负责人是本地区、本部门蔗区管理工作的第一责任人。同时，各地结合实际，有针对性地研究制订完善适合当地蔗区砍、运、销管理的奖罚办法，保障了糖业生产秩序的正常运行。另外，每年榨季之初，自治区政府还要专门召开全区榨季工作会议，总结上榨季工作，对全区本榨季工作进行统一安排部署。为了进一步将工作落到实处，自治区人民政府制订了蔗区管理机制还专门成立了由自治区工信、发改、科技、公安、监察等22个区直部门和南宁、崇左、来宾等13个市人民政府组成的广西糖业管理工作联席会议及其办公室，主要职能是协调榨季期间砍、运、榨、销工作，加强蔗区管理，维护榨季生产秩序。自治区榨季工作会议办公室设在自治区工信委，进一步落实了责任和工作人员。

3、蔗区管理中的工作措施。蔗区管理通常采取的具体措施有：一是落实属地管理责任，强化监管措施。市、县（市、区）各级政府要切实负起责任，采取有力措施，加强对本辖区内各制糖企业的管理工作，严肃查处跨蔗区抬价收购糖料蔗扰乱市场经济秩序的行为，督促企业严格遵守国家及自治区关于加强糖业管理的有关文件规定，严禁跨蔗区收购糖料蔗，对不听政府劝告的企业，要坚决予以惩治。二严格执行糖料蔗收购价格政策。全区统一执行自治区制定的糖料蔗收购价格政策，各市、各制糖企业不允许变相提高糖料蔗收购价，自治区物价局加大糖料着收购价执行情况的检查和执法力度。三是加强税务稽查。各市税务部门按照《制糖企业所得税管理办法》，对制糖企业不按政府定价或非经县级以上人民政府批准擅自从本蔗区之外收购的糖料蔗，不予开具发票，所发生的支出不予在税前扣除。四是由广西糖业协会组织制糖企业加强行业自律，维护蔗区秩序。五是采取法律、行政、经济和行业自律等综合措施，加强对制糖企业的管理，管住抢购糖料蔗源头。六是由自治区糖业管理工作联席会议办公室组织督查工作组，榨季期间不定期地对蔗区进行督查，加强管理。

三、对跨蔗区收购糖料蔗问题的探析

(一)蔗区管理中的存在的问题。在自治区政府的统一领导下，每个榨季，自治区糖业管理工作联席会议办公室及时组织了多个督查工作组，对全区重点蔗区、制糖企业进行监督检查，各市县人民政府认真组织协调参与，制糖企业严格自律积极配合，全区糖业生产秩序持续健康有序。经过多年运行实践表明，这种管理体制对加强全区糖 4 料管理，规范糖料收购秩序，促进制糖行业健康发展起到了积极作用。但蔗区管理工作中还存在有法规政策依据不足、管理体制机制不顺、各项支持扶持措施不力、执行糖料蔗收购价和联动价滞后等问题。随着近年白砂糖价格的恢复性增长，个别制糖企业只顾眼前利益，自律不严，不能严格遵守国家和广西壮族自治区的糖料蔗区管理规定，跨蔗区抬价收购糖料蔗问题应引高度重视，虽然经过分赴各地的捡查组督查纠正，采取协调处理措施后，蔗区管理秩序明显好转。但由于无法可依，各地对违规的企业和相关人员无法进行处罚，管理难以达到预期的效果，不但浪费了巨大的行政资源和资金，而且也严重地影响了政府部门正常的工作秩序和当地的干群关系。要从根本上杜绝跨蔗区收购甘蔗现象的发生，还需追根溯源，从存在跨蔗区抬价收购糖料蔗问题的企业着手，帮其分析利弊，树立长远发展理念，同时要通过建立法规约束机制，用政策引导，用管理措施循循善诱，使个别违规制糖企业回到持续健康发展的轨道上来。

（二）跨蔗区收购糖料蔗的企业情况。在蔗区管理中难免出现跨蔗区收购甘蔗的问题，归根结底就是由于部分企业生产能力与蔗区糖料蔗发展不平衡导致原料缺少，而企业受短期利益驱动，不立足长远扶持发展自有蔗区糖料蔗生产，造成非正常手段抢购原料蔗。通过分析，不难发现这种现象主要表现在以下四类企业中：

1、这类企业大多地处两市交接区域，蔗区相互插花，交通方便，而且又不隶属于任何大型糖业集团，大多是单独经营的一个独立小厂，甚至还有个别大中型糖业集团的个别企业；

2、这类企业属于新建扩建或技改后的制糖企业，本身自有蔗区有限，又不注重发展糖料蔗区，无法满足本企业满负荷生产；

3、这类企业经营规模较小，工艺水平低，甚至还采用落后传统工艺制糖，即使要技改扩建，也是无法扩大糖料蔗区的盲目建设；

4、这类企业大多都是由原来的国有小糖厂，经过多次改制整合后，出售给个人独资或者股份合作制模式或者是整体承包租赁的形式等，没有持久发展观念，有短期行为之嫌。特别是有从广东湛江来的老板，把他们“蔗区放开、蔗价放开，经营方式放开”的观念带到了广西，臵广西蔗区管理政策于不顾，助长了跨蔗区收购糖料蔗之风。同时，还有因受周边以上几类企业跨蔗区抬价收购原料蔗的影响，使许多守规经营企业或集团而不能正常生产，被动抬高收购价，以至于造成榨季后期个别区域蔗区秩序较差。

（三）跨蔗区抬价收购糖料蔗问题的危害和影响。跨蔗区收购甘蔗不仅是违反了国家和自治区糖料蔗收购的有关政策规定，对广西糖业发展造成不利影响，同时，还会产生一些经济和社会问题：

1、跨蔗区抬价收购糖料蔗会使企业发展受损。以南宁周边一糖厂为例，每年流失糖料蔗约40万吨，直接减少工业产值近4亿元，损失利税近1亿元。由于蔗区蔗农受周边高价影响，持蔗观望，等待高价收购，不能按制糖企业的砍运计划执行，使制糖企业榨季生产极不均衡，时断时续，生产成本大幅增加，生产极不正常。同时，企业对蔗区的良种、农资、道路建设等方面投入的大量资金，打了水漂，使制糖企业再不愿继续扶持蔗区。

2、跨蔗区抬价收购糖料蔗损害了蔗农利益。可能蔗农当时卖的 6 蔗价略高于自治区的规定首付价，感觉占了小便宜，其实全区实行的蔗价与糖价联动挂钩的政策，可使蔗农享受到糖价上涨后的利润。近年榨季的实际结算价高于首付价都在100元以上，但这部分收入外流蔗是没有的，严重损害了蔗农利益。

3、跨蔗区抬价收购糖料蔗使产区地方收入损失惨重。以南宁市为例，在市辖12个县区中，有8个县区的支柱产业是蔗糖产业，蔗糖产业对地方财政的贡献率在30-50%左右。按目前的白砂糖7000元/吨价格计算，每吨甘蔗加工后产生的综合税款在100元左右，按此测算，南宁市每年损失亿元以上。

4、跨蔗区抬价收购糖料蔗严重影响蔗糖产业的健康发展。白糖价高时，存在跨蔗区抬价收购糖料蔗问题，跨蔗区抬价收购糖料蔗会使地方政府发展甘蔗的积极性受到影响,执法和管理成本大大提高。同时,极大地挫伤了制糖企业扶持蔗农种蔗的积极性，也不利于调动蔗农种蔗积极性；白糖价低时，政府为保护蔗农利益，要求各制糖企业必须收购本蔗区糖料蔗，而这些违规企业却不履行义务，一再压低蔗价，损害蔗农利益。种种行为都会导致甘蔗生产下滑，种植面积减少，严重阻碍蔗糖产业健康有序发展。

5、跨蔗区抬价收购糖料蔗会造成社会不稳定因素。由于部分企业抬高收购价格，使收购糖料蔗者有利可图，形成了一些专门从事收购甘蔗谋取利益的特殊人群（俗称蔗贩子），由于巨大利益的驱动，致使蔗贩子花重金雇佣社会闲散人员、购买交通工具，护送甘蔗外流，这样会逐步形成特殊利益群体，为当地政府维护蔗区稳定造成一定难度，甚至对执法人员人身安全造成威胁，日积月累会造成一些社会矛盾和问题，成为社会不稳定的因素之一。

（四）跨蔗区收购糖料蔗问题的根源。跨蔗区抬价收购糖料蔗 7 的始作俑者是个别违规制糖企业。表面上看，一是个别违规企业抬高了糖料蔗收购价，违反了自治区政府价格管理部门制定的糖料蔗收购价格政策;二是作为蔗农来说，似乎将甘蔗卖了高价得了一点实惠；三是糖料蔗外流造成产区地方财税损失。实质上，跨蔗区抬价收购糖料蔗的企业，既没有投入改善蔗区交通、灌溉等农业基础设施，又没有扶持蔗农深耕深翻、化肥、蔗种补贴款等投入大量资金，损害了已经投入大批资金的制糖企业扶持蔗农的积极性，人为地中断了糖业发展的良性发展的产业链，其实破坏了良好的企业与蔗农即工农合作关系,严重破坏了制糖工业反哺农业的良好糖料产销互信互助机制，破坏了糖业良性发展秩序。同时，跨蔗区抬价收购糖料蔗又无形中培养了一批不务正业、不劳而获、投机钻营的蔗贩子，会造成新的社会问题和形成社会不稳定性因素，在糖业发展道路上埋下了祸根，不利于糖业行业健康持续稳定发展。

四、对蔗区管理工作的建议和措施

（一）尽快制定完善出台蔗区管理工作的政策法规依据。为了从根本上解决榨季砍运秩序维护等一系列糖业管理的难题，一是应尽快出台《广西壮族自治区糖业管理条例》等法规及有关蔗区管理等方面实施细则，或者从国家层面考虑为糖业立法，真正使糖业管理有法可依，实现依法管理、依法行政；二是应从国家保持糖业供给稳定的角度出发，结合广西具体实际，制定像保护农民耕地一样保护糖料蔗种植的政策，给予蔗农补贴，确保糖业持续健康稳定发展。

（二）建立完善制糖企业的准入和退出机制。一是各制糖企业 在保证现有种植面积不减少的情况下，应立足于自身建设和内涵式发展路子，提高蔗区甘蔗单产和糖分，进一步改善生产设备和工艺，充分利用废渣废液，提高效率，降低成本，最大限度提高制糖和综合利用效益。二是在核准或备案制糖企业的新建或扩建技改项目时，应与其发展蔗区相关联，制订一些投资总额、环保标准、技术工艺要求以及甘蔗种植面积和总产量等行业标准，建立行业准入机制。如果没有足够的甘蔗种植面积、总产量，制糖企业犹如无源之水、无米之炊，必然会更加刺激了制糖企业原料之争。三是鼓励现有糖业企业按照市场规则自身进行整合，并下大力气关停并转一些工艺简单、设备效率低、没有自己蔗区或者自身产蔗量远远不能满足生产需求的制糖企业。同时，政府糖业主管部门还可提出一定时限，对日榨甘蔗量、投入产出率等约束性指标制订最低下限等行业标准，对不符合条件者就要求其限期退出市场，形成退出机制。

（三）建立制糖工业和蔗农利益捆绑机制。借鉴巴西、澳大利亚等农业发达国家的工农业协调发展的先进管理经验，工业与农业相互渗透，良性互动。农业上，让蔗农以建立甘蔗专业种植、耕作、收获等服务合作社形式，提高种植水平、统一田间管理，增强农业规模化、组织化程度，提高农业效率；工业上，吸收专业合作社代表和种植大户进入企业管理层，参与工业全程管理，与工厂共同协商甘蔗收购价格，倒算生产成本，促进企业强化管理，降低成本，提高效益，缩小工农价格上剪刀差，使农民从中得到利益分享。同时，通过工农业协调发展，进一步稳定种植面积，有效防止甘蔗外流，确保蔗区糖 料蔗全面有序入榨，使工农业协调配合，促进糖业健康持续稳定发展。

（四）建立合理的糖料蔗价格形成机制。目前我区糖料蔗价格形成主要是立足于自治区政府价格管理部门主导，农业估产测产、工业计算制糖成本，流通依赖市场调节，科学计算出收购首付价和联动价，相对稳妥可行，较广东等地通过市场、企业或者行业协会自由定价要好，但往往难以把握市场规律，定价要滞后于市场，蔗农短期难以看到自己应得利益，不利于调动蔗农的积极性，使其患得患失，等待观望，甚至经不起蔗贩子鼓动造成甘蔗外流，最终损害了整个行业。因此，必须要形成一个合理的糖料蔗价格机制，或者要进一步完善糖料收购价格联动机制，糖料收购价格由省级价格主管部门管理，将市场预期考虑进去，尊重市场规律，而且按不同区（市）域，实行政府指导价，糖料的收购价格要随着当地食糖销售价的变化，及时按照上月（旬）均价自动联动，联动价要有时效性，及时体现市场变化。同时，价格主管部门在制定首付价格时要考虑可替代种植的木薯、蚕茧、桉树等农林产品的比较效益，应兼顾蔗农即糖料生产者、制糖企业利益，应多征求糖业主管部门、行业协会和糖料生产者和制糖企业等多方意见，并实行价格决策听证制度和专家评审制度，逐步建立完善糖料生产者与制糖企业利益共享、风险同担的机制。

二○一一年五月二十七日

第二篇：傣族佤族自治县蔗区灌溉供水

***傣族佤族自治县蔗区灌溉供水

管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为贯彻落实省政府《关于加快水利改革与发展的决定》、《***省水利工程管理体制改革实施方案》、《***省水利工程供水价格实施办法》、***行署《***地区水利工程管理体制改革实施方案》和《***地区农业供水管理办法》，彻底扭转蔗区灌溉工程管理运行长期由政府部门负担，水利工程老化失修，蔗区农民用水意识弱，管理人员费用不落实，水费征收困难，体制不顺，机制不活的局面，按照市场经济发展对水利工程管理的要求，结合***实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于蔗区水利灌溉供水工程。

第二章 管理机构

第三条 以乡镇为单位成立蔗区灌溉服务中心，具体沟渠入灌区范围及面积由县水利局、糖业分公司确定。服务中心由糖业分公司和县水利局负责组建，上报县政府批准成立，业务上服从县水利局和蔗糖办的管理、指导、监督。蔗区灌溉服务中心属于民营服务性组织，负责对该灌区水利工程的管理、维修和灌区灌溉服务，蔗区灌溉服务中心领导由糖厂农务科及乡（镇）水管站领导兼任。设站长1名（乡镇水管站站长兼任）、副站长2—3名（农务科和乡镇水管站站 1

长兼任），聘请专职会计1名，出纳1名。灌溉服务中心下设若干个灌溉服务小组，灌溉服务小组的设置根据渠道大小和灌溉面积的多少合理确定，每个小组相对固定的管理服务人员1-2人，其余按灌水服务、沟渠维修数量聘请临时用工。聘用的管理服务人员原则上选择当地的村民小组干部。

第四条 蔗区灌溉服务中心人员职责

主任：全面负责蔗区灌溉服务中心的工作，主要是所属工程管理维修、灌溉服务、资金管理、灌溉服务小组的相对固定服务人员的聘用管理、考核，协调解决蔗区灌溉服务小组灌溉问题。接受乡镇及上级部门的考核、检查、指导。

副主任：协助主任全力抓好蔗区灌溉服务各项工作。主要负责灌溉服务区面积的统计核实、检查灌水服务质量。

蔗区灌溉服务中心也可以采取选择有管理能力、责任心强的农村大户承包，每户承包一条大沟或一片灌区，在蔗区灌溉服务中心的领导下开展工作，报酬以面积包干，每年榨季结束由管理服务中心考核兑付。

第五条蔗区灌溉服务中心人员工资和费用标准 蔗区灌溉服务中心人员的工资属于乡镇水管站、糖业分公司的兼职领导，视工作成效，用收取的服务费奖给其年工资总额的15%的一次性奖金，灌溉小组以完成灌溉面积及浇水的次数核定，每亩每次2元左右结付，但组长的报酬应相对固定，除参与上述分配外，发给每月200元左右的维护费

用，负责沟渠的日常管护。

第三章 水费征收和管理使用办法

第六条 水价

所有灌溉工程受益区都必须按《***省水利工程供水价格实施办法》、《***县水利工程管理体制改革实施方案》，结合当地实际，召开群众代表大会，按照补偿成本、合理分摊、公平公正、不计利润的原则制定合理灌溉水价，逐步积累管理运行资金，实现工程管理运行的良性循环。水价由水利部门提出，县发展计划局审批。

第七条 水费征收

蔗区灌溉服务中心必须同各灌溉小组签订灌溉合同，并核定灌溉面积，造册到户，由灌溉户出人配合灌溉，并认可签字。按每次灌溉时间安排和完成数量与服务中心核定报账。对灌溉人员不负责，弄虚作假，质量不保证的，农户可以拒绝签字，服务中心一经发现要严肃处理，并予辞退。甘蔗种植农户的水费在结算甘蔗款时，由糖业分公司统一代扣。服务中心与糖业分公司要签订代扣水费合同，收取的水费由县财政专户储存。

第八条 水费的使用范围

水费收入主要用于灌溉服务中心、服务小组及灌溉临时用于管理服务人员工资、补贴，沟渠工程日常维修、抢修大修，灌溉设备耗材、维修水库用水费、乡镇水管理站管理费

用、归还贷款等支出，不得用于接待及其它无关活动的支出，否则追究当事人的责任，并加倍赔偿所支出费用，各部门无权对收取的水费进行调用、拉用、占用，确保专款专用。水费的拨付使用，由蔗区灌溉服务中心分期写出资金使用计划，报县水利局审核后，经县政府分管领导签字批准，由县财政拨付给蔗区灌溉服务中心支付。乡镇、水利局管理费用及归还货款部分视资金的结余情况一年一定。

第九条 蔗区灌溉服务中心每年必须将水费的收支情况向蔗农代表大会公布，分各小组向受益区群众公开张榜，接受群众、审计、业务主管部门、纪检、财政等部门的监督检查。

第四章 工程管理和灌溉制度

第十一条 甘蔗的灌溉每3次，分别为春植蔗种植结束和甘蔗收砍松蔸后灌溉1次，3—5月份较干旱时灌溉 1次，甘蔗收割1个月前灌溉1次。以湿透为准。灌溉时，涉及农户必须出1个劳力协助管理服务人员灌溉，并对灌溉的质量、数量进行监督和签字认可。若农户不参与，由服务小组组织灌溉后作好灌溉记录，经服务中心检查认定后按规定收取水费。

第十二条 灌溉渠道的管理维修

渠道日常维修、雨季抢修由服务小组管理服务人员负责，枯季每 5天对渠道进行1次巡查，及时清理、疏通和修

复坍塌地段，保证供水，并对破坏渠道的事件进行查处和上报。雨季必须每2天对渠道进行1次巡查，若遇大雨，及时截断渠道取水口进水，及时清理疏通和修复坍塌地段，确保排洪，渠道岁修服务中心组织服务小组完成。

第五章 附则

第十三条 每个蔗区灌溉服务中心必须结合实际制定完善岗位责任制和管理考核办法，报县水利局备案。按季度将整个蔗区灌溉服务中心的运营情况上报县水利局、糖业分公司、乡镇政府。

第十四条 蔗区灌溉服务中心水费收入不涉及任何税费。

第十五条本办法自颁发之日起执行。

第三篇：新屯镇2012-2013蔗区公路竣工总结专题

新屯镇2012—2013蔗区机耕道建设

竣 工 总 结

根据县委《关于2012-2013年蔗糖产业发展的意见》（望发[2013]31号）及望府专议[2013]18号的文件精神，镇人民政府作为本辖区内蔗区机耕道项目实施主体。自2012年12月开始实施蔗区机耕道建设工作以来，在县直相关部门的大力支持、协调、监督之下，我镇已经顺利完成《新屯2012-2013年冬春甘蔗种植及公路建设计划表》的建设任务，工程质量达到合格要求，施工中无安全事故的发生，工程达到竣工验收的标准。现将施工情况总结如下：

一、项目建设依据及资金来源

根据望谟县委《关于2012-2013年蔗糖产业发展的意见》（望发[2013]31号）及望府专议[2013]18号文件精神，蔗区机耕道作为甘蔗产业发展配套项目进行建设，资金来源为蔗糖产业发展资金。工程竣工后具体以新党政联议[2012]32号《关于新屯镇甘蔗机耕道建设事宜》的造价及付款方式进行结算。

二、建设规模及技术标准：⑴弄林村里谷沟机耕道长6.5公里，宽4.5米（含边沟），每公里设置三个错车道，施工单位为小米地村利桃组雷大先工程队；⑵新屯村平炮土机耕道长2公里，宽4.5米（含边沟），每公里设置三个错车道，施工单位为复兴镇新桥路701号肖朝顺工程队；⑶丁皇坡机耕道长2公里，宽4.5米（含边沟），每公里设置三个错车道，施工单位为复兴镇新桥路701号肖朝顺工程队；⑷炸药库下机耕道长2公里，宽4.5米（含边沟），每公里设置三个错车道，施工单位为复兴镇新桥路701号肖朝顺工程队；⑸背后坡机耕道长6.5公里，宽4.5米（含边沟），每公里设置三个错车道，施工单位为复兴镇新桥路701号肖朝顺工程队；⑹四方井砖厂机耕道长3公里，宽4.5米（含边沟），每公里设置三个错车道，施工单位为复兴镇新桥路701号肖朝顺工程队；⑺纳坝村大云懒干坡冷风关机耕道长3公里，宽4.5米（含边沟），每公里设置三个错车道，施工单位为复兴镇环城路纳汉路口龙光学工程队；⑻柯杉村纳交组懒干坡机耕道长3公里，宽4.5米（含边沟），每公里设置三个错车道，—金大宪；⑼纳包村交内、坝响组机耕道长4公里，宽4.5米（含边沟），每公里设置三个错车道，施工单位为复兴镇环城路移动公司旁王强工程队。

三、项目实施情况

为确保项目的顺利实施，我镇成立了项目实施领导小组，明确专人负责，严格、规范管理。

1、新屯村平炮土蔗区机耕道设计里程2公里，于2013年1月13日开工，2013年2月1日竣工，实际完成建设规模0.95公里，路面宽4.5米，有效路面为4米。完成投资4.75万元，使用糖业发展资金4.75万元。

2、新屯村丁黄坡蔗区机耕道设计里程2公里，于2013年1月13日开工，2013年2月1日竣工，实际完成建设规模0.15公里，路面宽4.5米，有效路面为4米。完成投资0.45万元，使用糖业发展资金0.45万元。

3、新屯村炸药库蔗区机耕道设计里程2公里，于2013年1月13日开工，2013年2月1日竣工，实际完成建设规模1.15公里，路面宽4.5米，有效路面为4米。完成投资3.45万元，使用糖业发展资金3.45万元。

4、新屯村背后坡蔗区机耕道设计里程2公里，于2013年1月13日开工，2013年2月1日竣工，实际完成建设规模0.65公里，路面宽4.5米，有效路面为4米。完成投资1.95万元，使用糖业发展资金1.95万元。

5、新屯村四方井砖厂蔗区机耕道设计里程3公里，于2013年1月13日开工，2013年2月1日竣工，实际完成建设规模2.9公里，路面宽4.5米，有效路面为4米。完成投资8.7万元，使用糖业发展资金8.7万元。

6、纳包村交内、坝响蔗区机耕道设计里程4公里，于2013年1月13日开工，2013年2月1日竣工，实际完成建设规模5.26公里，路面宽4.5米，有效路面为4米。完成投资26.3万元，使用糖业发展资金26.3万元。

截止2013年3月30日止，共修建蔗区耕道26.19公里，其中：已验收的12.41公里，在建的13.78公里。

四、工程管理情况：

（一）成立领导小组：由镇人大主席王功习任组长，镇纪委书记韦仕雄、镇政法委书记韦利新、镇武装部部长韦元高、镇人民政府副镇长周云、张如凯、晏成江为副组长，各驻村干部、村两委主要领导为成员的甘蔗种植项目实施领导小组。领导小组主要负责协调落实土地、蔗区机耕道工程管理、蔗种调配及处理相关纠纷等，小组成员主要负责发动群众种植甘蔗及上报项目进度等。

（二）施工队伍选择：根据新党政联议〔2013〕2号，按照项目实施要求，由镇政府选择信誉较好的施工人员对该工程项目进行实施，施工人员初定为：⑴弄林村里谷沟机耕道—雷大先；⑵新屯村平炮土、丁皇坡、炸药库下、背后坡、四方井砖厂5条机耕道—肖朝顺；⑶纳坝村大云懒干坡冷风关机耕道—龙光学；⑷柯杉村纳交组懒干坡机耕道—金大宪；⑸纳包村交内、坝响组机耕道—王强。

（三）工程质量管理：以县交通局为技术依托单位，由各片区领导及驻村干部负责现场监督，及时发现问题，及时反馈整改，有效的消除质量隐患，严格按照《新屯蔗区机耕道施工协议书》的技术标准执行。

（四）工程进度管理：依据项目总体进度要求，及时掌握进度动态，对工程问题及时答复，为施工单位排忧解难，争取时间，确保了蔗区机耕道建设工程按时竣工通车。

（五）安全生产，文明施工：与工程队签订施工安全生产合同书，不定时地进行安全生产检查，加强安全生产的教育，通过坚持不懈地落实安全生产措施，在工程施工中，本项目从未发生任何安全责任事故，各项工程施工任务得以顺利完成。

（六）建设资金管理：为了确保蔗区机耕道建设资金足额用于生产，新党政联议〔2013〕2号，根据该工程不预付工程款，每条机耕道修建完工之后，由县交通部门组织相关部门进行验收，经验收合格的，按验收的实际里程数，由县财政直接付款，确保了建设资金的有效安全使用。

新屯镇人民政府 二〇一三年四月二日

第四篇：合作种蔗协议书

合作种蔗协议书

甲方：

乙方：

甲方与三人合伙在村委2、4、5、6队及里小组承包有465亩土地种植甘蔗，由于甲方资金周转上的困难，愿意同乙方共同出资合作经营甘蔗基地，经双方商量同意按以下要求进行合作：

一、甲乙双方共同合作经营管理甲方与三人承包的465亩甘蔗基地中，属于甲方的1/3股份（即甲乙双方为一股）。

二、甲乙双方共同承担50%，甲方与三人承包土地时发生的合同转让费及租金，即：

1、接收合同签订时，需交每亩50元，承包期为5年的一次性转让费（承包面积465亩），共元整人民币（￥元）给合同转让人。

2、土地租金为每年每亩元，在每年砍蔗前交给西洛村2、4、5、6队及里小组，共元整人民币（￥元）。

三、甲乙双方共同出资金经营甘蔗基地。到2008年底止，甲方已出资金元，乙方已出资金元，用于甘蔗种植管理上的投入。

四、乙方为甲方的代理人，代表甲方同西洛村委2、4、5、6队及里小组签订合同及甘蔗基地的管理及领款等事宜。

五、本协议书一式两份，甲乙双方各执一份，经双方签字后生效。未尽事宜，双方再协商解决。

甲方（签名）：乙方（签名）：

协议书签订日期：年月日

第五篇：原料蔗技术管理思考题

农学专业《原料蔗技术管理》课程思考题

概述

1、何谓原料蔗？

2、甘蔗糖厂农务管理工作的主要任务是什么？

3、农务管理工作范畴包括哪三大内容？

第一章 原料蔗管理机构及其职责

1、农务科（部）的基本任务是什么？

2、农务科科长的主要职责是什么？

3、农务技术员的主要职责是什么？

第二章：原料甘蔗基地建设

1、原料蔗基地的概念。

2、糖厂建设原料蔗基地的意义。

3、当前对蔗区的建设和管理存在哪两种不同的观点？

4、糖厂原料蔗基地规划应坚持哪些的原则。

5、当前原料蔗基地建设常见那几种模式？

6、建立稳产、高产、优质原料蔗基地的主要措施。

第三章 原料蔗的经营管理

1、原料蔗的预购的概念。

2、原料蔗预购的作用。

3、原料蔗预购的范围及对象。

4、原料蔗预购的主要方式。

5、原料蔗预购定金的发放原则。

6、原料蔗预购定金如何发放和回收？

7、原料蔗收购的范围。

8、简述原料蔗收购的规格标准。

9、试述原料蔗收购中品种和质量的验收方法。

10、糖厂的蔗区甘蔗工作站（简称甘蔗站）的主要任务是什么？ 第四章 原料蔗的技术供应

1、原料蔗技术供应有何特点？

2、原料蔗技术供应有何作用？

3、原料蔗的技术供应内容，包括哪几部分？

4、原料蔗的计划供应包括哪些内容？

5、编制砍蔗计划的基本原则是什么？

6、编制砍蔗计划的主要依据有哪些？

7、编制砍蔗计划的一般程序。

8、在正常情况下糖厂如何实施砍蔗计划？

9、榨季期间不同时段应采取哪些不同方法来保证砍蔗计划的实施？

10、“多额少榨”、“少额多榨”、“吊榨”、“断槽”的概念。

11、原料蔗供应中“砍、运、榨”三者之间的辩证关系如何？

12、原料蔗的运输有哪些特点？

13、请解析“车吨”、“车吨公里（吨公里）”、“日额”、“计划运量”、“不足载”、“落空”、“超载”、“实载率”、“落空率”、“超载率”的概念。

14、糖厂的运输调查包括哪些内容？

15、糖厂陆路运输机动车的运力如何计算？

16、糖厂的供应调度与运输调度有何异同点？

17、原料蔗的运输调度如何才能做到“现实化”、“紧密化”和“连续化”？

第五章 蔗区调查

1、在农务管理工作中为何要进行蔗区调查？

2、蔗区调查大致包括那些内容？

3、甘蔗面积的调查一年要进行多少次？哪一次的调查直接与编制榨季的砍蔗计划和运输计划有关？

4、甘蔗苗蘖期的调查项目包括哪些？

5、甘蔗伸长期的调查项目包括哪些？

6、甘蔗农业产量、工业产量、农业单产、工业单产的概念。

8、甘蔗的产量调查（即估产）一年要调查多少次？哪一次的产量调查结果作为榨季编制砍、运计划的依据？估产的准确度要求误差不超过多少？

9、甘蔗的产量调查（估产）方法有几种？如何进行典型估产？

10、试述甘蔗典型估产中有效茎数的调查和计算方法。

11、甘蔗单茎重的调查方法有几种？一般的产量调查中常用那种单茎重的调查方法？请写出甘蔗单茎重的理论计算公式。第六章 原料蔗的质量和品质预测

1、成熟甘蔗茎中的主要化学成分有哪些？

2、甘蔗蔗糖分、蔗汁固溶物、蔗汁锤度、蔗汁纯度、甘蔗纤维分、甘蔗非蔗糖分（或称甘蔗非糖分）、甘蔗夹杂物的概念。

3、田间钻汁锤度（田间锤度）、初压汁锤度和混合汁锤度有何不同？

4、甘蔗的田间钻汁锤度与初压汁锤度之间有何关系？它们如何转换计算？

5、蔗汁的简纯度和重力纯度有何区别？

6、华南蔗区甘蔗质量指标中，甘蔗蔗糖分和蔗汁重力纯度至少要达到那一指标糖厂才能开榨？

7、糖厂是如何通过对甘蔗田间锤度的调查判断甘蔗工艺成熟度的？

8、如何利用甘蔗的田间锤度速测甘蔗的蔗糖分？熟记甘蔗田间锤度与甘蔗蔗糖分换算式。

9、掌握原料蔗蔗糖分预测的方法。

第七章 原料蔗质量调控

1、影响甘蔗成熟和原料蔗质量的因素主要有哪些？

2、何谓甘蔗品种的单一化和单熟化？品种因素对甘蔗成熟期和原料蔗质量影响有多大？

3、在影响甘蔗成熟和原料蔗质量的自然条件中那两个因素作用最显著？

4、怎么样的温度条件最有利于甘蔗蔗糖分积累和甘蔗成熟？ 5、9～10月份的降雨量与开榨早期的蔗糖分有何影响？

6、影响甘蔗成熟和质量的栽培管理因素主要有哪些？

7、施氮量和止氮期对甘蔗成熟有何影响？

8、在所有的甘蔗虫害中对甘蔗品质影响最大的害虫是哪一个？对蔗糖分的影响程度如何？

9、甘蔗霜冻害的概念？甘蔗霜冻害对甘蔗质量影响有多大？甘蔗霜冻害分为几级？

10、影响原料蔗质量的农务管理因素主要有哪些？

11、原料蔗去梢长度对原料蔗质量的影响如何？

12、原料蔗的新鲜度对原料蔗的质量影响如何？原料蔗从砍收到运进厂压榨在多少小时以内为新鲜原料蔗？

13、榨期安排或编砍计划不当对原料蔗的质量有何影响？

14、提高原料蔗质量的主要措施有哪些？

15、如何通过栽培技术措施促进甘蔗成熟和提高原料蔗的质量？

16、如何通过农务管理措施提高原料蔗的质量