补齐老年教育公共服务体系短板

第一篇：补齐老年教育公共服务体系短板

补齐老年教育公共服务体系短板

总书记强调，要把依靠全面深化改革推进供给侧结构性改革摆上重要位置，坚定改革信心，突出问题导向，加强分类指导，注重精准施策。满足民生需要是供给侧结构性改革的根本目的。老年教育诉求的与日俱增和现实供给的短缺，造成老年人“学无所教”，折射出供给侧的乏力。推进供给侧改革理所当然成为解决我省老年教育之困有效战略，其核心是扩大优质教育资源供给，优化教育资源配置，提供更多更好的教育选择，化解教育需求老大难问题。

目前，我省老年教育公共服务体系在结构上存在缺陷，一是从老年教育公共服务体系运行的整个链条来看，有着明显缺环；二是从为老年教育公共服务体系有效运行提供的各类保障来看，有关制度、机制、法律有着明显缺失。推进老年教育公共服务体系完善，实现公共服务均等化是当前老年教育事业可持续发展的核心环节。

科学谋划，补上制度建设短板。客观而言，制度建设一直是我省老年教育发展短板之一，省级层面尚无制定出台《老年教育条例》一类的政策规章，制度建设严重滞后。现代政策学研究表明，制度建设是事业发展成功的重要保障。为此，在推进老年教育供给侧改革首先应弥补制度建设短板。要科学谋划，尽早制定出台符合我省老年教育发展实际的《老年教育发展促进条例》，规范老年教育事业发展。要跟踪我省老年人口发展趋势和学习需求，科学谋划制定老年教育事业发展规划，整体策划布局五年、十年老年教育事业发展。开展老年教育政策调查研究，为政府老年教育发展规划制定、政策实施提供决策咨询服务。

优化配置，补上资源供给短板。“机会供给不足、资源配置不均、质量总体不高”是当前我省老年教育面临的主要问题。《浙江省教育事业发展“十三五”规划》明确提出“到2020年，常住老龄人口中享受老年教育人口覆盖面超过60%”，丰富教育资源供给尤为紧迫。弥补老年教育资源供给侧短板，要进一步激活文化教育资源，优化老年教育资源配置，整合现有各级各类老年教育资源，面向全社会开放各级各类、各系统举办的老年教育机构和教育资源，使之能够为更多有需求的老年人提供公共教育服务，形成发展合力。要注重调动社会各界力量参与老年教育的积极性，发挥市场在老年教育资源配置中的作用，通过购买社会组织的老年教育服务、试行PPP模式等体制机制，创新鼓励和引导社会力量举办老年教育机构等，使全社会共同推进老年教育事业的发展。

培养人才，补上专业队伍短板。长期以来，老年教育事业专业人才不足，在一定程度上制约了老年教育的发展。要从根本上促进老年教育发展，关键是要解决好人才不足的问题，补齐专业队伍建设短板。老年教育供给侧结构性改革，要畅通老年教育专业人才培养的“入口”和“出口”，实施老年教育人才梯队工程。依托高等院校和社会力量，开设与老年教育相关的课程，加速培养老年教育事业所需的经营和管理专业人才。建立健全老年教育师资库，整合社会优秀人才，形成一支数量稳定、规模合理、结构优化，以专职人员为骨干、兼职和志愿者相结合的教学管理队伍，充分发挥离退休专业技术人员特别是老专家的专业特长和优势，为老年教育提供志愿服务。

老年教育公共服务体系是为适应人口老龄化社会对老年教育的公共需求、完成政府承担的老年教育义务，对老年教育公共服务提供有效保证而进行的制度设计。完善公共服务体系是保障和改善民生的着力点，也是推进治理体系和治理能力现代化的重要内容，更是高水平全面建成小康社会的征途上政府义不容辞的责任。

第二篇：补齐民生问题的“短板”

促进就业——补齐民生问题的“短板”

古人说：“无恒业者无恒产，无恒产者无恒志。”只有人们都有工作干，有稳定的收入来源和生活保障，人心才会思安，才会增强社会归属感和安全感，社会才会稳定发展。为了提升基层公共就业服务的质量，强化社区就业平台建设，解决民生问题中的“短板”，保康街道以创建“充分就业街道”、“充分就业社区”为目标，多举措帮助失业人员解决就业难题。

做好摸底调查，建立居民个人就业档案。各社区劳动保障站成立专门工作组，入户调查摸底，理清有就业意愿的下岗失业人员基数，在社区为956人建立了就业档案，档案内容包括居民的家庭就业状况、就业意愿、特长、期望工资等项目，社区工作人员从各方搜集用工信息，随时根据所掌握的用工信息为居民推荐适宜的工作。

开拓社区就业中介职能，加强政策咨询服务。6个社区设立就业创业服务窗口，为居民提供就业创业的项目信息、优惠政策、法律法规、证书办理等服务，已接待居民9000多人次，并通过开展创先争优活动，不断加强服务队伍素质建设，提高社区工作人员自身素质和服务效率，要求窗口服务人员对各项业务要做到“一口清”，使前来办事的群众在窗口就能进行咨询、审查、办理各项业务，方便群众，争创模范窗口。截止到目前，6个社区已为5023名居民办理了《就业失业登记证》。

开展多形式、高质量的职业培训，提高就业成功率。九月初，保康街道与旗就业局联手举办了大规模职业培训班，为失业人员、“4050”人员、残疾人、低保对象、“零就业家庭人员”等就业困难人员免费提供职业培训。改变以往培训内容与形式单一的状况，此次培训以时间短，科技含量低，就业快的目标开办了电焊工、计算机、砌筑工、缝纫工、餐饮服务、美容美发、木工等10项专业培训。并以市场需求为导向，针对电瓶车方便普及的实际开办电瓶车修理专业班；针对居民生活节奏加快，生活条件提高的实际开办家政服务专业 班等，此次培训计划培训720人，预计十月下旬结束。街道正在与各个企业、商户协调用工事宜，预计培训结束后，50%以上的参加培训人员能够马上实现就业。

劳动保障协管员进社区，服务的质量效率迈大步。八月初9名社区民生志愿者作为劳动保障协管员分配到街道社区，其中3名志愿者分配到街道劳动保障所，其余6名分别分配在社区劳动保障站。他们都是刚从学校毕业的大学生，他们的到来为街道社区劳动保障工作带来了新的亮点。他们不仅在最短的时间里熟悉了业务，并设立“青春微笑服务岗”，对居民、弱势群体就业提供代办、上门等服务，成为街道社区一道亮丽的风景线。（郭江维）

第三篇：真抓实干补齐民生短板

真抓实干补齐民生短板

——总书记指示推进“厕所革命”引发热烈反响

本报记者

《 人民日报 》（2017年11月29日 01 版）

近日，总书记就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示。这是总书记三年来第二次对“厕所革命”作出重要指示。广大干部群众反响热烈，大家认为，倡导推进“厕所革命”，体现了总书记对百姓民生、城乡文明的高度关切，彰显了从小处着眼、从实处入手的务实作风，为新时代推动旅游业大发展、实施乡村振兴战略注入了强大动力。

小厕所关乎大民生

江苏省苏州市吴中区金庭镇柯家村，这里的村民祖祖辈辈居住在太湖边上，以水为邻，伴水而生。江南水乡农村地区，厕所除了茅厕，还有木制的马桶。“一到夏天，茅厕臭气熏天，极不卫生。而用马桶，则要到河道里去洗，污染了太湖。”说起“厕所革命”，村民凌春燕一个劲儿地点赞，“现在好了，家里装了抽水马桶，用完按钮一按，水一冲，方便又干净。”

“‘厕所革命’作为城乡文明建设的重要方面，补上了农村建设的短板。”苏州市水利局局长王国荣说，苏州从2015年启动新一轮农村生活污水治理，每年投入超30亿元，以不少于1000个村庄近10万农户的速度推进，同步开展96个撤并乡镇污水治理。

“现在上厕所，冬天不冷，夏天不臭！”家住吉林省延边朝鲜族自治州和龙市光东村的李龙植告诉记者，上了快一辈子的旱厕，没想到如今能过上“城里人一样的生活”。光东村是和龙市旱厕改造试点，政府已经累计投入专项资金420余万元。

“厕所问题关系到广大人民群众工作生活环境的改善。”中华预防医学会会长王陇德院士说，厕所是许多疾病之源，在全国特别是在农村掀起一场“厕所革命”非常必要。

中国疾控中心改水中心主任陶勇认为，推进“厕所革命”，要将其纳入健康城市的考核指标，作为健康中国的一项战略来抓。

“厕所好坏直接影响老百姓的生活质量，并不是一件小事。总书记要求坚持不懈推进‘厕所革命’，努力补齐影响群众生活品质短板，切中肯綮。”11月28日，从报纸上看到总书记倡导推进“厕所革命”后，华中师范大学中国农村研究院胡平江博士竖起了大拇指。胡平江曾在全国各地进行多次田野调查，他认为，城市公厕脏、乱、差、偏、少，农村厕所卫生条件差是个老大难问题。“厕所革命”从景区延伸到城市的各个角落，延伸到偏远农村，必将给人们带来更多获得感、幸福感。

“第五空间”是由北京环卫集团推出的新一代生态公厕，其含义为家庭空间、工作空间、休闲空间、网络空间之外的第五个公共空间，其标识也从过去的“WC”改成“5”。从今年4月开始，北京通州新城将建设1000座新一代生态公厕。清华大学美术学院协同创新生态设计中心主任武洲说，中国需要来一场“厕所革命”，用技术创新改变厕所面貌。

自2015年至2017年，广西在全区建设2000座旅游厕所，实现旅游厕所“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的目标。自治区旅游发展委员会主任甘霖说，近年来，广西将旅游厕所建设管理作为创建广西特色旅游名县的重要考核指标，取得良好效果。下一步，广西将贯彻落实总书记指示精神，发扬钉钉子精神，持续开展“厕所革命”。

作为旅游资源大省，海南早已启动“厕所革命”。“总书记强调，抓‘厕所革命’是提升旅游业品质的务实之举。确实，解决好‘出口’问题很重要。”海南省旅游发展研究会会长王健生认为，旅游厕所建设和管理质量是衡量一个地区、景区管理人文关怀的一杆“标尺”。

用钉钉子精神推动厕所革命

近年来，河北省平泉市在农村地区改造传统旱厕，推行“双瓮式”厕所，干净卫生。可在王土房乡，改厕工作一开始并不顺利。“别看是政府出钱改厕，老百姓觉得原来厕所虽然脏，但能用，改厕还得重新挖，麻烦。”很多村民并不支持。为了让群众认识到改厕好处，乡干部何占永给村民开了好几次大会宣讲政策，还画了卡通图介绍新式厕所的结构优点。何占永首先找了几个村民，让他们先“改着试试”。结果，第一批改厕村民用上新厕所后赞不绝口。如今，村民思想观念都转了过来，对改厕非常积极。“要说秘诀，那就是像总书记说的，发扬了钉钉子精神。”何占永说。

湖北省十堰市旅游局副局长潘春钦说，“厕所革命”不仅是一项民生工程，而且是一场文明革新，需要持续推进、常抓不懈。潘春钦介绍，为保护水质，推进旅游业发展，两年多来，十堰市在各风景区及周边游客聚集区新建、改建旅游公厕200多座，并出台一系列配套政策解决管理难题。今年初，十堰获评“2016年全国厕所革命先进市”，目前正在将“厕所革命”推向农村。

“总书记强调，坚持不懈推进‘厕所革命’，努力补齐影响群众生活品质短板。我们的脱贫攻坚也要把改善贫困群众卫生条件作为重要任务来抓。”海南省扶贫办计划统计处处长裴兴旺说，“作为驻村第一书记，就从一点一滴的小事做起。”

广西桂林市委常委、宣传部长陈丽华表示，小厕所牵涉大民生，桂林是最早掀起“厕所革命”的城市之一，接下来将组织各有关职能部门全面深入学习总书记重要指示，用实际行动说话，持之以恒、扎扎实实地推进解决群众身边的民生问题。广西巴马瑶族自治县委书记王军表示，巴马将把“厕所革命”与当前脱贫攻坚有机结合起来，抓好贫困地区改厕、改厨、改电、改水、改路等民生工作，久久为功，把一件件民生实事持续不断抓好抓实。

国家旅游局局长李金早表示，总书记的重要指示，极大激发了全国旅游战线和社会各界人士扎实工作、开拓奋进的热情和干劲，赋予了我们推进“厕所革命”和旅游业发展的强大动力和信心。在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，“厕所革命”的成绩是初步的，厕所工作具有长期性、艰巨性、反复性，厕所质量、管理服务、科技应用、如厕文明还有较大的提升空间。下一步，我们要切实按照总书记的要求，扎实推进“厕所革命”新三年行动计划，推动“厕所革命”从景区拓展到全域、从城市拓展到乡村、从东部拓展到中西部、从数量增加拓展到质量提升，深入推进厕所文明行动，继续在全社会大力倡导文明如厕风尚。

第四篇：优化资源 补齐短板 助力乡村教育

优化资源 补齐短板 助力乡村教育

——关于“××基础教育资源应用平台”应用的若干思考

叶集区孙岗中学 董瑞明

我来自安徽省最年轻的县区——叶集区。叶集区是从霍邱县整体划出而成立的新区，所以我们面对的教育对象实质上主要是乡村学生。乡村教育存在着诸多问题，成为制约乡村文明建设的主因之一。改善乡村教育，实现教育的均衡化越来越成为全社会的共识和要求。自“××基础教育资源应用平台”（以下简称“平台”）创立以来，“平台”为提升乡村教师的专业水平、教育教学能力提供了强大的技术支撑。乡村教师依托“平台”强大的资源库提供的教学视频，使乡村孩子可以接受到城里教师的优质教育；乡村教师也可以利用“平台”，借鉴城里教师的备课资源进行教学设计、组织教学，快速提升了自己的业务水平；乡村学校规模小，教师专业结构不合理，某些紧缺学科没有专业教师，乡村教师可以利用“平台”里相关的优质教学视频进行教学，从而弥补了乡村学校师资力量的不足。同时，“平台”里分享的大量关于教育管理、教学研究、班主任工作、教师人文阅读等方面的资源，弥补了乡村教师文化教育资源相对匮乏的不足，丰富了广大乡村教师的知识，开阔了乡村教师的视野，促进了乡村教师的专业化发展，缩小了城乡教育的差距。

“平台”创立三年来，在促进乡村教师的专业化发展、实现教育城乡均衡化等方面做出的贡献有目共睹。然而，在应用“平台”的过程中，笔者也发现存在以下可以改进的地方：

一、要进一步激励广大教师登录“平台”的自觉性。在考核指标的推动下，各地教师和学生的注册率、资源上传率和下载率都取得了很好的成绩。但考核结束后，教师自觉登录“平台”的比例则很低。我观察到的现象是：“平台”刚开始创立时，登录平台的是“青年教师多于中老年教师，一般教师多于学校领导”，现在的情形是“中老年教师多于青年教师，学校领导一般不登录”，中老年教师成了经常登录“平台”的主体。这些经常登录“平台”的中老年教师大多具有教育情怀，事业心较强，抱着学习、研究的心态自觉地登录，功利的色彩较少。所以，要研究建立激励教师自觉登录“平台”的长效机制，给经常向“平台”上传资源的老师以适当的奖励，如由教育部门颁发相关证书之类，以强化这些教师的示范功效。教育部门还可以将学校领导登录“平台”的统计列入领导业绩考核指标。

二、加大对“平台”里上传资源的筛选。目前，上传到“平台”里的资源重复现象多，粗制滥造者多。有些老师为了完成上传、下载的指标，一边从平台里下载资源，一边立即上传，一石多鸟，同时完成了“上传率”和“下载率”。还有一些老师胡乱上传，上传的资源多达5000条以上，那么他每天要上传多少条啊？他上传的资源中又有多少是经过了精心的筛选呢？这些形同垃圾的资源不仅占用了资源库中宝贵的空间，还给使用者造成选择资源的不便，浪费使用者的时间和精力。如果“平台”能开发、引进一套自动甄别、筛选上传资源的软件，则可以把大量的重复性资源阻挡在教育资源平台之外，达到优化资源，提高“平台”资源库品质的效果。

三、建设“平台”自己的教育资源创作队伍。“××基础教育资源应用平台”是省级基础教育应用平台，这决定了“平台”的权威性、基础性、服务性。因此，“平台”的建设应该定位为专业化、精品化、本土化。我省有许多优秀的教师，也有许多优秀的学校，我们可以依托这些优秀的教师、优秀的学校为“平台”的资源库充实优质的资源。省级“平台”具有行政、政策上的优势，可以制定相应的奖励政策，激励、引导优秀的教师和学校积极为“平台”提供资源，让这样的资源成为“平台”资源库中的主体。

四、打通学生自由使用“平台”的通道。“平台”是教师与教师、教师与学生、学生与学生之间交互学习的平台，目前，“平台”的主要使用者是教师，学生使用“平台”还存在着许多阻塞。学生要能自由登录“平台”，首先要有可以登录“平台”的设备，目前最便捷、最便宜的莫过于手机了。然而，任何技术都是一把双刃剑，手机的使用也是一样。“平台”的应用需要学生能便捷地利用手机登录“平台”，但同时也存在着学生使用手机容易受到不良网站诱惑的问题。所以，鉴于中、小学生的自我控制能力较差，很多学校禁止学生携带手机进入校园，从而阻断了学生自由登录“平台”进行自主学习的可能性，使“平台”的应用大为缩水。随着“互联网+”的迅猛发展，将互联网技术有机地运用于教育之中，应该是大势所趋。如何破解学生既可以利用手机自由登录“平台”进行自主学习，又能抗拒不良网站诱惑之间的困局呢？惯常的做法是：一是对学生强化引领、指导和监督。学校教师加强对学生使用手机的引领、指导和监督，培养他们正确有效地利用这个现代化工具进行学习和生活的能力，最大限度地减少甚至避免其负作用对孩子的不良影响；二是对家长加强宣传，除了给家长讲清孩子学习、使用现代化信息技术的必要性之外，还采取让家长进学校、进课堂等方式，让家长了解信息技术给课堂、教学带来的变化，让他们亲眼目睹见证其功效，从而取得家长的支持。三是搞好家校联合，加强对孩子使用信息技术的监督与管理，让孩子在家长的监督下自觉地应用其进行学习，让家长放心。目前看这些办法都存在着投入大效果差的问题。在笔者看来，更有效的措施莫过于寻求技术上的突破，设计、生产出一款专供学生登录“平台”学习的手机，彻底打消学校、家长在这方面的担忧。

笔者来自基层，身居乡村一隅，观察问题往往失之偏颇，加之时间仓促，所提问题不够周全，仅供参考。

2017-02-09 补记：这是本人为参加××省教育科学研究院举办的“××基础教育资源应用平台应用座谈会”所提交的发言稿，实际发言时是口头发言。2017年2月7日晚（正月十一）接到省教科院参会通知，9日下午报到，10日上午八点“座谈会”准时开始，中场没有休息，至12点半座谈会圆满结束。

第五篇：保险业亟待补齐诚信短板

保险业亟待补齐诚信短板

中国

六次在全系统内举办该活动，迄今为止，该活动已经走上一条制度化、日常化、规范化的实施路

径。

除了在文化软实力上作文章外，中国人寿还从强化风险方面入手，保障诚信文化制度能够得

以落实。据中国人寿销售督察部负责人介绍，首先是建制度，将诚信文化从

抽象理念具体化为明

确举措和工作安排，在各级公司依次推进；其次是定标准，制定包括销售人员违规行为认定标准、信用评级标准、风险预警标准和分支机构销售风险认定标准等，确保各项标准得以执行；第三是

抓考核，将诚信文化、风险管控的各项要求落实为具体指标，以确保诚信文化建设的各项要求得

到有效落实。

“不管是强化风险管控制度还是提升‘软实力’教育，在销售队伍的培养上尤其要强调几条

红线不能踩。”周玉洁在接受记者采访时表示，在个险、银保、团险三大渠道要采取差异化的精

英培养策略，而在诚信原则上高度统一。