江西“五环联动“补齐基层短板

第一篇：江西“五环联动“补齐基层短板

江西“五环联动“补齐基层短板

近年来，我省始终聚焦强基层，着眼县域综合改革，从基本入手，从基层改起，通过“五环联动”发力，多层医疗卫生机构达标率分别提高到86.56%、79.64%，为乡村振兴战略提供坚实的健康保障。

一是强化规划引领，优化资源配置。编制实施推进“健康江西”建设规划纲要、“十三五”卫生与健康规划、深化医改规划、医疗服务体系规划和区域医联体建设规划，完善医联体资源共享、利益分配、用药保障和三重考核机制，构建以人为本的一体化医疗卫生服务体系。

二是强化能力建设，升级发展要素。党的十八大以来，全省各级财政累计投入259.09亿元，重点加强基层医疗卫生服务体系建设；深入实施“全面提升县级公立医院综合服务能力三年行动计划（2016-2018年）”，省县学科共建、“农村医学订单定向培养项目”、产权公有村卫生室建设、稳步提高乡村医生待遇、优化村级卫生队伍等举措，初步实现了县级强、乡级活、村级稳。

三是强化机制创新，激发生机活力。突出运行机制这一“主轴线”，建立科学补偿机制和医疗服务价格动态调整机制；突出医务人员这一“主力军”，创新公立医院岗位管理，优化基层人才评价机制，落实“两个允许”分配导向，建立符合医疗卫生行业特点的人事分配制度。

四是强化信息支撑，提高运行效率。运用互联网思维和技术，推进互联互通和资源共享，放大优质医疗资源服务范围，构建健康医疗大数据，探索“全生命周期健康管理”的有效模式，整体提升医疗服务体系运行效率和精细化管理水平。

五是强化民生保障，释放改革红利。用“绣花功夫”实行针对性、差异化、防治结合、长效管理的健康扶贫策略，用健康扶贫照亮全面小康之路；完善制度设计、药品全流程改革、考核督查等政策工具，实现综合控费“靶向治疗”，切实减轻广大群众看病就医负担，全省县级公立医院和乡镇卫生院均次费用和增幅均低于全国平均水平。

据了解，此次评选活动是由国家卫生健康委体改司、宣传司指导，在全国各地卫生计生委推荐的基础上，通过组织专家反复筛选和评审，全面梳理在巩固医改成果、服务百姓健康方面具有推动力、创新性和显著社会效益的举措和人物，由此遴选出年度十大新举措和十大新闻人物。本次论坛由《中国卫生》杂志社、《健康报》社主办，江苏省卫生计生委协办，东南大学附属中大医院承办，设置公立医院改革、分级诊疗、医联体、医保管理、药品监管等8个分论坛，江西省卫生计生委药政处负责人在分论坛上作交流发言。

第二篇：真抓实干补齐民生短板

真抓实干补齐民生短板

——总书记指示推进“厕所革命”引发热烈反响

本报记者

《 人民日报 》（2017年11月29日 01 版）

近日，总书记就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示。这是总书记三年来第二次对“厕所革命”作出重要指示。广大干部群众反响热烈，大家认为，倡导推进“厕所革命”，体现了总书记对百姓民生、城乡文明的高度关切，彰显了从小处着眼、从实处入手的务实作风，为新时代推动旅游业大发展、实施乡村振兴战略注入了强大动力。

小厕所关乎大民生

江苏省苏州市吴中区金庭镇柯家村，这里的村民祖祖辈辈居住在太湖边上，以水为邻，伴水而生。江南水乡农村地区，厕所除了茅厕，还有木制的马桶。“一到夏天，茅厕臭气熏天，极不卫生。而用马桶，则要到河道里去洗，污染了太湖。”说起“厕所革命”，村民凌春燕一个劲儿地点赞，“现在好了，家里装了抽水马桶，用完按钮一按，水一冲，方便又干净。”

“‘厕所革命’作为城乡文明建设的重要方面，补上了农村建设的短板。”苏州市水利局局长王国荣说，苏州从2015年启动新一轮农村生活污水治理，每年投入超30亿元，以不少于1000个村庄近10万农户的速度推进，同步开展96个撤并乡镇污水治理。

“现在上厕所，冬天不冷，夏天不臭！”家住吉林省延边朝鲜族自治州和龙市光东村的李龙植告诉记者，上了快一辈子的旱厕，没想到如今能过上“城里人一样的生活”。光东村是和龙市旱厕改造试点，政府已经累计投入专项资金420余万元。

“厕所问题关系到广大人民群众工作生活环境的改善。”中华预防医学会会长王陇德院士说，厕所是许多疾病之源，在全国特别是在农村掀起一场“厕所革命”非常必要。

中国疾控中心改水中心主任陶勇认为，推进“厕所革命”，要将其纳入健康城市的考核指标，作为健康中国的一项战略来抓。

“厕所好坏直接影响老百姓的生活质量，并不是一件小事。总书记要求坚持不懈推进‘厕所革命’，努力补齐影响群众生活品质短板，切中肯綮。”11月28日，从报纸上看到总书记倡导推进“厕所革命”后，华中师范大学中国农村研究院胡平江博士竖起了大拇指。胡平江曾在全国各地进行多次田野调查，他认为，城市公厕脏、乱、差、偏、少，农村厕所卫生条件差是个老大难问题。“厕所革命”从景区延伸到城市的各个角落，延伸到偏远农村，必将给人们带来更多获得感、幸福感。

“第五空间”是由北京环卫集团推出的新一代生态公厕，其含义为家庭空间、工作空间、休闲空间、网络空间之外的第五个公共空间，其标识也从过去的“WC”改成“5”。从今年4月开始，北京通州新城将建设1000座新一代生态公厕。清华大学美术学院协同创新生态设计中心主任武洲说，中国需要来一场“厕所革命”，用技术创新改变厕所面貌。

自2015年至2017年，广西在全区建设2000座旅游厕所，实现旅游厕所“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的目标。自治区旅游发展委员会主任甘霖说，近年来，广西将旅游厕所建设管理作为创建广西特色旅游名县的重要考核指标，取得良好效果。下一步，广西将贯彻落实总书记指示精神，发扬钉钉子精神，持续开展“厕所革命”。

作为旅游资源大省，海南早已启动“厕所革命”。“总书记强调，抓‘厕所革命’是提升旅游业品质的务实之举。确实，解决好‘出口’问题很重要。”海南省旅游发展研究会会长王健生认为，旅游厕所建设和管理质量是衡量一个地区、景区管理人文关怀的一杆“标尺”。

用钉钉子精神推动厕所革命

近年来，河北省平泉市在农村地区改造传统旱厕，推行“双瓮式”厕所，干净卫生。可在王土房乡，改厕工作一开始并不顺利。“别看是政府出钱改厕，老百姓觉得原来厕所虽然脏，但能用，改厕还得重新挖，麻烦。”很多村民并不支持。为了让群众认识到改厕好处，乡干部何占永给村民开了好几次大会宣讲政策，还画了卡通图介绍新式厕所的结构优点。何占永首先找了几个村民，让他们先“改着试试”。结果，第一批改厕村民用上新厕所后赞不绝口。如今，村民思想观念都转了过来，对改厕非常积极。“要说秘诀，那就是像总书记说的，发扬了钉钉子精神。”何占永说。

湖北省十堰市旅游局副局长潘春钦说，“厕所革命”不仅是一项民生工程，而且是一场文明革新，需要持续推进、常抓不懈。潘春钦介绍，为保护水质，推进旅游业发展，两年多来，十堰市在各风景区及周边游客聚集区新建、改建旅游公厕200多座，并出台一系列配套政策解决管理难题。今年初，十堰获评“2016年全国厕所革命先进市”，目前正在将“厕所革命”推向农村。

“总书记强调，坚持不懈推进‘厕所革命’，努力补齐影响群众生活品质短板。我们的脱贫攻坚也要把改善贫困群众卫生条件作为重要任务来抓。”海南省扶贫办计划统计处处长裴兴旺说，“作为驻村第一书记，就从一点一滴的小事做起。”

广西桂林市委常委、宣传部长陈丽华表示，小厕所牵涉大民生，桂林是最早掀起“厕所革命”的城市之一，接下来将组织各有关职能部门全面深入学习总书记重要指示，用实际行动说话，持之以恒、扎扎实实地推进解决群众身边的民生问题。广西巴马瑶族自治县委书记王军表示，巴马将把“厕所革命”与当前脱贫攻坚有机结合起来，抓好贫困地区改厕、改厨、改电、改水、改路等民生工作，久久为功，把一件件民生实事持续不断抓好抓实。

国家旅游局局长李金早表示，总书记的重要指示，极大激发了全国旅游战线和社会各界人士扎实工作、开拓奋进的热情和干劲，赋予了我们推进“厕所革命”和旅游业发展的强大动力和信心。在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，“厕所革命”的成绩是初步的，厕所工作具有长期性、艰巨性、反复性，厕所质量、管理服务、科技应用、如厕文明还有较大的提升空间。下一步，我们要切实按照总书记的要求，扎实推进“厕所革命”新三年行动计划，推动“厕所革命”从景区拓展到全域、从城市拓展到乡村、从东部拓展到中西部、从数量增加拓展到质量提升，深入推进厕所文明行动，继续在全社会大力倡导文明如厕风尚。

第三篇：补齐民生问题的“短板”

促进就业——补齐民生问题的“短板”

古人说：“无恒业者无恒产，无恒产者无恒志。”只有人们都有工作干，有稳定的收入来源和生活保障，人心才会思安，才会增强社会归属感和安全感，社会才会稳定发展。为了提升基层公共就业服务的质量，强化社区就业平台建设，解决民生问题中的“短板”，保康街道以创建“充分就业街道”、“充分就业社区”为目标，多举措帮助失业人员解决就业难题。

做好摸底调查，建立居民个人就业档案。各社区劳动保障站成立专门工作组，入户调查摸底，理清有就业意愿的下岗失业人员基数，在社区为956人建立了就业档案，档案内容包括居民的家庭就业状况、就业意愿、特长、期望工资等项目，社区工作人员从各方搜集用工信息，随时根据所掌握的用工信息为居民推荐适宜的工作。

开拓社区就业中介职能，加强政策咨询服务。6个社区设立就业创业服务窗口，为居民提供就业创业的项目信息、优惠政策、法律法规、证书办理等服务，已接待居民9000多人次，并通过开展创先争优活动，不断加强服务队伍素质建设，提高社区工作人员自身素质和服务效率，要求窗口服务人员对各项业务要做到“一口清”，使前来办事的群众在窗口就能进行咨询、审查、办理各项业务，方便群众，争创模范窗口。截止到目前，6个社区已为5023名居民办理了《就业失业登记证》。

开展多形式、高质量的职业培训，提高就业成功率。九月初，保康街道与旗就业局联手举办了大规模职业培训班，为失业人员、“4050”人员、残疾人、低保对象、“零就业家庭人员”等就业困难人员免费提供职业培训。改变以往培训内容与形式单一的状况，此次培训以时间短，科技含量低，就业快的目标开办了电焊工、计算机、砌筑工、缝纫工、餐饮服务、美容美发、木工等10项专业培训。并以市场需求为导向，针对电瓶车方便普及的实际开办电瓶车修理专业班；针对居民生活节奏加快，生活条件提高的实际开办家政服务专业 班等，此次培训计划培训720人，预计十月下旬结束。街道正在与各个企业、商户协调用工事宜，预计培训结束后，50%以上的参加培训人员能够马上实现就业。

劳动保障协管员进社区，服务的质量效率迈大步。八月初9名社区民生志愿者作为劳动保障协管员分配到街道社区，其中3名志愿者分配到街道劳动保障所，其余6名分别分配在社区劳动保障站。他们都是刚从学校毕业的大学生，他们的到来为街道社区劳动保障工作带来了新的亮点。他们不仅在最短的时间里熟悉了业务，并设立“青春微笑服务岗”，对居民、弱势群体就业提供代办、上门等服务，成为街道社区一道亮丽的风景线。（郭江维）

第四篇：整顿软弱涣散党组织 补齐基层党建短板

整顿软弱涣散党组织 补齐基层党建短板

党的基层组织是我们党全部工作和战斗力的基础，基层党组织有力量，党才有生命力。整顿软弱涣散基层党组织是教育实践活动的重要内容和紧迫任务，是夯实基层基础、加强基层服务型党组织建设的重要举措。“绳在细处断，冰在薄处裂。”如果基层党组织软弱涣散的问题不解决，党的群众路线就贯彻不到位，群众反映最强烈的问题就很难得到根治，就可能使群众对党失去信心，进而影响到全面深化改革。

一、软弱涣散基层党组织存在的问题及原因分析

（一）存在的突出问题

目前，基层党组织在改制过程中，由于社会经济成分、组合形式、利益关系和分配方式日益多样化，使得党员思想活跃，改革发展稳定任务更加繁重，给基层党组织建设带来了严峻挑战，相当数量的基层党组织不能完全适应新形势、新任务的需要，还存在一些尚待解决的突出问题。主要表现在：

1.职责不明确，作风难发挥。一些基层党组织普遍存在重组建、轻规范问题，反映在实际工作中，一是党组织工作不够扎实，缺乏应有的事业心和责任感。少数党员党建知识欠缺，发展思路不够清晰，思想不够解放。二是党员先锋模范作用发挥得不好。受经济利益驱动，一些党员的价值观发生了动摇，不能主动参加组织生活，干部管理也存在重使用轻教育现象。三是党组织宣传贯彻党的方针政策不到位。由于管理基层党组织工作的部门和机构众多，统一组织领导、统一指导、统一考核监督工作实施困难。因此一些重要文件和精神，不能及时传达贯彻到党员和职工中去，甚至有个别党组织连有关文件都看不到，造成政策难贯彻。

2.机构不健全，活动难开展。建立和完善基层党建工作组织机构是开展各项党建工作的前提条件。但由于旧的体制和机制受到市场经济较大的冲击，为追求更高的经济利益，有的基层党组织把党建工作机构与其他科室合并或撤销。因缺乏专门的机构和专职的队伍，这些基层党组织各项党建工作不能有效地进行。

3.党建工作缺乏创新意识。一些基层党建工作缺乏创新意识，在活动方式和工作方法上，习惯于用旧思维认识问题，用传统方式分析问题，用老办法解决问题。面对发展的压力和各种困难，应变能力较差，缺乏探索创新精神。

（二）原因分析

软弱涣散基层党组织产生的原因，既有客观的因素也有主观的因素，综合起来，主要有以下三个方面。

1.认识方面的因素。随着经济全球化趋势的加速发展，以知识经济、技术创新和高新技术产业为核心的综合国力的较量日趋激烈，这对广大党员干部的科学文化素质、驾驭市场经济的能力，提出了更高的要求。在市场经济条件下，基层党员干部在思想境界和精神状态、理论水平和知识储备、工作能力和领导水平等方面，不适应政治、经济和社会迅速变化的矛盾将更加鲜明地凸显出来。从目前基层党员干部的总体情况来看，一部分基层党组织和领导干部对党建工作认识不统一、不到位，没有把党建工作摆在应有的位置，影响了基层党建工作的开展；有的不能全面理解中央关于基层党建的方针政策，对充分?l挥基层党组织政治核心作用的重要性缺乏足够的认识；有的不注重深入基层调查研究，不了解基层组织的现状、发展趋势等，存在畏难情绪、等靠思想；有的认为基层党建工作难度大，一时难以见效，因此，消极被动、无所作为。这些问题的大量存在，已经严重影响和败坏了党的形象，极大地影响了我党作为执政党与群众的关系。

2.利益方面的因素。基层党组织存在着管理者与管理者之间、管理者与员工之间、员工与员工之间的多方面利益关系。在推动改革的过程中，这些利益主体之间的矛盾不断显现，这种矛盾呈现出趋利性、多样性、复杂性和群体性的特点。随着多元利益主体的出现，引发的矛盾和冲突激化不断增强，利益整合的难度越来越大。

3.机制方面的因素。随着市场经济的深入发展，一些基层党组织对政府的依赖性越来越小，党组织的隶属关系虽然存在，但缺乏有效的责任约束，这对基层党建工作的领导和指导都产生了不利影响。同时，由于一些基层党组织的“从属现象”比较明显，主观上自身定位不准，“缺失”“失位”严重，客观受制因素太多，无法正常开展活动，或开展活动的方式方法守旧，影响力和渗透力较弱。

二、整顿软弱涣散党组织的建议

总书记指出：“贯彻党要管党、从严治党的方针，必须扎实做好抓基层、打基础工作，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。”抓好基层党组织建设，对于巩固党的基层基础，提高党建整体水平，保持党的先进性和纯洁性显得尤为重要。但随着经济社会的快速发展，一些基层党组织存在着软弱涣散现象，必须抓紧整顿整改。根据十九大精神和基层党组织工作的现状，现提出如下具体建议。

（一）坚固党的执政基础

党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带，是党的全部工作和战斗力的基础，是党的执政根基。基础不牢，地动山摇。在整顿工作中，各基层党组织必须克服“刚换完届怎么还要整顿”的错误认识，要着眼于巩固党的执政基础来认识和开展整顿软弱涣散基层党组织的工作，加强基层党组织建设，把群众凝聚在党的周围，筑牢党执政的群众基础。

（二）突出问题优先解决

整顿软弱涣散基层党组织，首先需要对软弱涣散基层党组织存在的问题来一次大排查、大扫除，从而全面了解基层党组织运行情况，把问题最突出、群众意见最大、整改难度最高的基层党组织纳入整顿转化对象，逐个进行分析研究，分门别类地列出需要解决的重点问题清单，进行登记造册，建立工作台账，实行挂图作战。各基层党组织应该借力而上，着力解决基层党组织存在的突出问题，确保教育实践活动取得实实在在的成果。

（三）加强党的思想、组织和作风建设

根据改革的需要，全面加强基层党组织自身建设，本着精干、高效、协调的原则，建立健全党的工作结构，合理配备工作人员。通过党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，激发党员的积极性和创造性。

（四）探索建立基层干部待遇保障机制

建立与经济社会发展相适应的基层干部报酬调控机制，根据当地经济发展水平和财力状况，逐步提高基层干部的报酬。基层干部除了个别成绩突出、工作需要外，一般要坚持按制度退休，按时足额发放生活补助费。有条件的还要探索基层干部养老保险制度。

（五）凝聚政治资源优势，创新党员作用发挥机制

根据基层党组织从事的产业类型和实际特点，全面推进基层党员分层分类管理，探索加强流动党员管理的有效途径，消除空白点，扩大覆盖面，增强凝聚力。健全完善以支委会学习、基层干部党员日常学习为主要形式的党员教育培训机制，大力推进基层党员干部现代远程教育信息网络工程建设，重点在党员带头人、党员产业示范户中建立信息点，扩大信息服务覆盖面。健全完善民主评议党员制度和优秀党员、优秀党务工作者、先进党支部评选表彰办法等为主的党员管理激励机制，以入党积极分子和后备干部培养培训、发展党员、不合格党员处置等制度为主的党员监督机制，以无职党员设岗定则、党员先锋卡、党员承诺制、党员责任区等党性实践活动为主的党员联系服务群众机制，促进党员教育管理工作的经常化、规范化和制度化。

第五篇：保险业亟待补齐诚信短板

保险业亟待补齐诚信短板

中国

六次在全系统内举办该活动，迄今为止，该活动已经走上一条制度化、日常化、规范化的实施路

径。

除了在文化软实力上作文章外，中国人寿还从强化风险方面入手，保障诚信文化制度能够得

以落实。据中国人寿销售督察部负责人介绍，首先是建制度，将诚信文化从

抽象理念具体化为明

确举措和工作安排，在各级公司依次推进；其次是定标准，制定包括销售人员违规行为认定标准、信用评级标准、风险预警标准和分支机构销售风险认定标准等，确保各项标准得以执行；第三是

抓考核，将诚信文化、风险管控的各项要求落实为具体指标，以确保诚信文化建设的各项要求得

到有效落实。

“不管是强化风险管控制度还是提升‘软实力’教育，在销售队伍的培养上尤其要强调几条

红线不能踩。”周玉洁在接受记者采访时表示，在个险、银保、团险三大渠道要采取差异化的精

英培养策略，而在诚信原则上高度统一。