沙雅县2008-2010年推进少数民族学前双语教育实施方案

第一篇：沙雅县2008-2010年推进少数民族学前双语教育实施方案

沙雅县2008-2010年少数民族学前“双语”

教育工作实施方案

为认真贯彻落实《自治区关于加强少数民族学前“双语”教育的意见》和《阿克苏地区关于加强少数民族学前“双语’’教育的意见》，深化少数民族教育改革，进一步加快少数民族学前“双语”教育工作的步伐，为少数民族中小学全面实施“双语”教学奠定基础，现制定我县推进少数民族学前“双语”教育工作的实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以办好人民满意教育为宗旨，以促进少数民族幼儿全面发展为出发点，以培养少数民族幼儿运用汉语交流的能力为重点，遵循语言教学规律，寓“双语”教育于各项活动之中，不断强化少数民族学前“双语”教育，坚持“分区规划、分类指导、分步实施、因地制宜”的原则，统筹规划好学前“双语”教育工作，促进学前教育与义务教育阶段“双语”教学的协调发展，不断提高民族教育质量，为培养“民汉兼通”的少数民族人才夯实基础。

二、总体目标和任务

1、进一步加快公办示范性学前“双语”教育幼儿园的建设步伐，力争到2009年全县所有乡(镇)，都要建立一所公办示范性学前“双语”教育的幼儿园，辐射和带动农村学前“双语”教育工作。全县70%的农村民族幼儿接受学前“双语”教育，100%的民族幼儿接受学前一年的“双语”教育。

2、举办附设在村级小学的以汉语口语教学为主的学前班，让更多的农村幼儿接受学前“双语”教育，通过汉语口语训练，使少数民族幼儿基本解决汉语交流的问题，为小学阶段“双语”教学奠定基础。全县80%的农村民族幼儿接受学前“双语”教育，100%的民族幼儿接受学前两年的“双语”教育。

3、充分利用农村中小学布局调整后闲置的校舍，改建、扩建成村级学前“双语”幼儿园，将学前“双语”教育辐射到乡村。100%的民族幼儿接受学前“双语”教育。

三、学前“双语”教育的规划 1、2008年9月，乡镇公办学前“双语”幼儿园建园率达到90％；进一步加大工作力度，改造和扩建农村中小学布局调整后闲置的校舍，建成村级“双语”幼儿园，继续推进村级小学附设学前班开设汉语教学的工作；具备幼儿教师资格、汉语水平达标的、从事学前“双语”教育的教师数，现有904名，班级38个，现有教师数38名，新增学生1507名，新增教师22名，学生总数达到2411名，教师总数达到60名。2、2009年9月，全县所有乡镇公办学前“双语”幼儿园的建园率都要达到100％，进一步加快公办示范性幼儿园建设；具备幼儿教师资格、汉语水平达标的、从事学前“双语”教育的教师数，具备幼儿教师资格、汉语水平达标的、从事学前“双语”教育的教师数，现有1507名，班级60个，现有教师数60名，新增学生2109名，新增教师30名，学生总数达到3616名，教师总数达到90名。3、2010年9月，积极开展公办示范性学前“双语”幼 儿园创建活动，切实发挥公办学前“双语”幼儿园在学前“双语”教育中的示范作用和辐射作用。具备幼儿教师资格、汉语水平达标的、从事学前“双语”教育的教师数，现有2109名，班级90个，现有教师数90名，新增学生2561名，新增教师27名，学生总数达到4671名，教师总数达到117名。

四、实现学前“双语”教育目标的保障措施(一)加强领导，大力宣传，提高认识，统一思想

1、充分认识加强农村少数民族学前“双语”教育工作的重要意义。加大宣传力度，在教育系统和全社会开展学前“双语”教育工作的学习宣传活动，通过学习宣传使全社会认识到实施学前“双语”教育有利于促进中小学，“双语”教学的的协调发展，学习和掌握国家通用语言文字，有利于各民族之间的经济文化交流，有利于增强．各族青少年的祖国意识和中华民族认同感，维护国家统一和民族团结，有利于提高民族教学质量特别是农村教育质量，缩小城乡教育差距，实现农村教育与经济社会协调发展，有利于少数民族毕业生拓宽就业渠道，提高就业率，从而为“双语”教学目标的实现创造强大的社会舆论，以赢得社会和家长的认同、支持。

2、教育行政部门、各学校要把实施学前“双语”教育作为一项重要的政治任务列入议事日程，切实加强对学前“双语”教育工作的领导组织和管理工作，建立县、乡、村三级管理体系，建立学前“双语”教育工作的保障机制。设立学前“双语”教育工作领导小组办公室，制定目标规划，加强业务指导，改革教学方式，采取有效措施，大力推进农村少数民族学前“双语”教育工作。(二)加强公办示范性幼儿园建设，积极鼓励社会力量举办以汉语教育为主、民汉合园的幼儿园，开展多层次的办学格局。

继续办好县(市)公办幼儿园，重点加强乡(镇)中心幼儿 园建设，改造和扩建农村中小学布局调整后闲置的校舍工作，建成村级“双语”幼儿园，举办附设在村级小学的以汉语口语教学为主的学前班，积极鼓励社会力量举办以汉语教育为主，民汉合园的幼儿园。充分发挥县级公办幼儿园对当地乡(镇)、村少数民族学前教育的指导和示范作用，形成以农村学前教育为重点，以公办幼儿园为龙头示范，以社会方量办园为补充，以中小学布局结构调整后闲置的办学资源为依托，举办附设在村级小学的以汉语口语教学为主的学前班，兴办民汉合园幼儿园或依附小学的学前班的多种形式和层次的办学格局，广泛吸引少数民族幼儿入园。

(三)通过多种途经，加强学前“双语”教育教师队伍建设

l、严把少数民族学前教育新增教师“入口关”，尤其是汉语教师入口关。从2008年起，新聘用教师必须具备相应的教师资格和汉语水平，HSK不达标的人员坚决不允许进入少数民族学前“双语”教育教师队伍。新聘用的少数民族教师，除应具备相应教师资格和汉语水平外，还应具备较强的汉语听、说等能力，少数民族学前“双语”幼儿园在聘用教师时，“民考汉”教师应予优先，录用学前“双语”教育汉语课教师标准的为HSK为6级。

2、加强对现有小学附设学前班少数民族教师的培训，40岁以下的小学学前班在编在岗的少数民族教师，通过培 训，在2008年底前达到“双语”授课的要求。一是结合教师继续教育，以提高汉语水于为重点，积极推进小学附设学前班少数民族教师全员培训。二是要加大对小学附设学前班少数民族教师的汉语培训力度，重点解决汉语水平考试不达标的问题，为学前“双语”教师的提高培训打下基础，三是各学校要大力开展校本培，重点利用现代远程教育设备资源对，教师进行汉语培训。

3、积极引导、鼓励教师和具备幼儿教师资格、汉语水平合格的人员到农村幼儿园从事学前“双语”教育工作。认真实施教育对口支援，积极争取区外教育对口支援，增加选送少数民族学前“双语”教师到内地参加培训和学习的数量；水平达标的少数民族学前“双语”教师到汉语言学校实习1—2年，也可以把汉语言学前教育教师选派到少数民族幼儿园对口支教，承担汉语教学工作。

(四)加强“双语”教师培训基地建设

1、积极组织参加“双语”教师地区级培训基地培训（地区教师培训中心），主要是HSK高层次考前培训和国家级、自治区级骨干教师培训前培训、HSK已达标人员的提高培训；本县要以教师进修学校为基础，建好县教师培训中心，作为“双语”教师培训基地，主要承担HSK低层次考前培训和其它汉语培训。

2、各级教师培训基地要加大投入，改善培训条件，购置必备设施，建立专职及兼职培训教师队伍，制定年度培训计划，经地区教育局审核后方可开展培训工作，切忌培训走过场，一定要保证培训质量。

(五)强化汉语口语训练，为实现“双语”教学目标奠定 语言基础

1、少数民族学前“双语”教育要以农村为重点，坚持汉语教学从幼儿抓起，在幼儿教育薄弱的乡、村积极举办附设在小学内的以汉语口语训练为主的学前班；在城镇逐步扩大汉语授课幼儿园的规模，尤其提倡创办有汉语教学特色的幼儿园，积极推进幼儿教育民汉合园，实行民汉幼儿混合编班；鼓励少数民族幼儿进入汉族幼儿园学习，城镇幼儿园学前三年教育均实行以汉语口语教学为主。要充分运用远程教育、多媒体等现代教学手段，不断提高农村学前教育质量，通过学前二年的汉语训练，使少数民族儿童基本解决汉语交流问题，为小学阶段的“双语”教学打下良好的基础。

2、要为农村学前“双语”教育幼儿园配备应有设施，为教师学汉语提供应有条件，鼓励教师运用录音机、投影仪等电化教学手段开展汉语教学。要充分发挥好现代远程教育和电视教学的积极作用，实现优质教学资源的共享，使现代远程教育和电视教学成为组织实施学前“双语”教育的重要途径之一。教师要充分利用现代信息技术手段组织实施汉语教学，丰富教学内容和方法，创造丰富多彩的语言学习情境，激发学生学习语言的兴趣，切实提高学习效率。

3、广泛进行教学改革，探索总结多种教学方法，解决语言环境问题。要注重营造语言环境，注重培养幼儿的学习兴趣，遵循幼儿身心发展的规律，遵循语言学习的规律，努力培养、激发他们用汉语口语交流的兴趣和能力，坚持“创造”环境、创造条件，充分发挥师生的主观能动性，利用一切条件多听、多说、多练、多实践，尽一切方法，弥补没有语言环境的缺憾。(六)加强对少数民族学前“双语”教育工作的研究和指导

1、教育行政部门要不断适应新形势的要求，从教学观念、教学内容、教学方法到评价等方面，加强对学前“双语’’教育的研究，更好地指导学前“双语”教育工作。要进一步加强教学研究机构的建设，不断充实“双语”教学研究人员，建立学前“双语”教育教研网络。深入基层，调查研究，及时了解和掌握基层特别是农村少数民族学前“双语”教育中存在的问题和困难，加强教学指导。要积极设立少数民族幼儿汉语教学研究课题，探索建立符合少数民族幼儿身心特点的汉语教育体系，促进少数民族学前“双语”教育的健康发展。

(八)建立推进学前“双语”教育的经费保障机制

1、根据自治区确定的补助标准，部分在园学生每天伙食补助1元，每年按照10个月220天计算，在园学生每生每年补助伙食费220元；免费提供教科书补助每生每年20元，聘用幼儿双语教师工资每人每月400元，县财政每人每月补助150元，每年按照12个月计算，每人每月保证550元工资。

为保证“双语”学前教学目标的实现，县人民政府每年给县直幼儿园每个“双语”教学班拨付不少于5000元的办班经费，各乡镇场每年要给本乡镇场学前“双语”班拨付不少于5000元的办班经费，保证经费落实到位、专款专用。

2、要建立学前“双语”教育经费保障机制，充分用足用好自治区对我县农村少数民族学前“双语”教育的扶持资金，严禁挪用、平调和挤占自治区学前“双语”教育专项资 金，确保自治区学前“双语”教育专项资金全部用于农村少数民族学前“双语”教育。

3、要加大投入，进一步加快农村少数民族学前“双语”幼儿园的建设步伐，加快农村中小学布局结构调整后闲置校舍的改建扩建工程建设，改善学前“双语”教育设施条件，为农村少数民族幼儿提供更多的接受学前“双语”教育的机会。

(九)加强督查，建立检查评估机制

1、强化行政目标管理考核，把学前“双语”教育工作纳入行政目标管理考核内容，学前“双语”教育工作目标任务完不成年终不得评优。

2、建立“双语”教学督导评估机制。教育局、教育督导室要制定学前“双语”教育督导评估方案，定期对学前“双语”教育工作实施情况进行专项督导，确保学前“双语”教育工作目标的实现。

沙雅县人民政府 2008年5月30日

第二篇：积极推进少数民族双语教育

积极推进少数民族双语教育 功在当代 利在千秋

——访新疆维吾尔自治区党委常委尔肯江•吐拉洪同志

发布者：刘亚蓓

时间：2013-09-06新疆教育信息网

1.您是自治区党委主管教育工作的领导，也是双语教育事业发展的见证人，您是如何看待双语教育工作所取得的成绩的？

答：你好！首先感谢媒体记者对双语教育工作的关心和支持！

党的十一届三中全会以来，新疆少数民族教育工作取得了显著的成绩，数量和规模不断扩大，质量和效益明显提高，受到社会各界和人民群众广泛认可。然而，由于历史的原因，少数民族教育工作与新疆经济和社会发展的需求、和人民群众的期待相比仍然有相当大的差距，特别是教育教学质量不高和国家通用语言水平偏低的问题成为影响少数民族学生学习、升学、就业、走向全国的重要因素。20世纪九十年代，为了提高少数民族中小学教育教学质量和国家通用语言水平，自治区开展了双语教学实验工作，并且取得了很好的效果。不过，那个时候规模很小，2000年双语班学生人数还只有4000人左右，况且教学模式和制度建设还处在探索阶段。2004年自治区党委作出大力推进双语教学工作的决定之后，特别是2010年中央新疆工作座谈会召开以后，在各级党委、政府的正确领导和各族教职员工的共同努力下，新疆双语教育工作取得显著成绩，截至2012年9月，双语幼儿园、中小学双语班和民考汉学生已达到167.86万人，占少数民族在校生数的66.61%，比2008年增长了110.40%。其中，中小学接受双语教育和民考汉在校学生达到122.36万人，占少数民族学生总数的59.33％，比2008年增长了213.7％。近几年，我一直关注着双语班的教育质量，特别是在基层学校调研的时候，在同教师和学生交谈中，我感到，较之以往，无论是教师，还是学生，掌握国家通用语言文字水平和双语教学质量都有了较大幅度的提高。2012年全区双语教育质量监测结果也表明，监测样本中双语班学生汉语水平得到一定幅度的提高，汉语和数学平均成绩都好于普通班。与此同时，由于重视和加强母语教学，母语文教学得到了巩固和发展。由于工作的关系，每年高考过后我都要向阅卷教师了解母语文水平情况，让人高兴的是，母语与汉语一样，水平逐年提高。

2.您是否可以谈谈，在少数民族教育得到很好发展的大背景下，自治区为什么要积极推进少数民族双语教育工作？

答：中国是一个多民族、多语言的国家，多数民族在它发展的过程中都创造、丰富、发展了自己的语言文字，而且每一种语言文字都承载着本民族深厚的历史文化和民族品质，是该民族千百年来丰富的传统文化、传统经验最直接最集中的体现。母语对民族个体和群体的成长、发展都具有重要的作用。国家除了采取积极保护措施之外，还必须通过教育来有效传承和发展。然而，一个民族语言和文化的发展从来不可能是封闭发展的，尤其是在当今世界经济一体化和多元文化发展格局下，各个民族要想不断发展进步、更好地融入现代文明社会，每个民族群体就必须在传承本民族语言和传统文化的同时，也要学习好国家通用语言和主流民族文化，以及世界其他发达国家的语言和文化。因此，国家积极倡导在少数民族地区实施双语教育。我想在这里，我们首先要弄清楚什么是新疆少数民族双语教育？学术界对双语教育概念的界定有很多种，每一种界定都有它自身的道理。但综合各种双语教育概念的界定，结合新疆的实际情况，通俗的讲，新疆少数民族双语教育是指在少数民族教育教学过程中，使用国家通用语言文字和本民族语言文字开展相关课程教学的一种教学形式。

那么，紧接着你会问一个问题，自治区为什么要推进少数民族双语教育工作呢？这是因为多年的理论研究和实验实践证明：一是推进双语教育有利于提高少数民族教育质量，培养民汉兼通的人才。学习双语、掌握双语、运用双语，可以使我们扩大族际间交流，优化语言环境，更多更好的学习、借鉴各兄弟民族优秀的历史文化和传统，开阔视野、广纳信息、增长知识。二是推进双语教育有利于深入实施西部大开发战略，实现新疆的跨越式发展。新疆的经济和社会发展，需要成千上万高素质民汉兼通的人才和劳动者。而少数民族要很好地参与新疆的经济和社会建设，在日益进步的高科技、高智能、自动化、工业化的环境中，前提必须熟练掌握国家通用语言。实施双语教育，培养大批民汉兼通的各民族优秀人才和劳动者，无疑是实现新疆经济社会跨跃式发展的重要途径和各民族群众同心协力共建美好家园的基础条件。三是推进双语教育有利于维护民族团结和社会稳定，实现新疆的长治久安。社会稳定的基础是民族团结，民族团结的基础是民族间的相互理解和信任，而相互理解和信任的一个重要桥梁就是族际间的交流和沟通。实施双语教育，使得少数民族青少年从小就学习、掌握国家通用语言和母语，了解包括本民族传统文化在内的中华民族多元文化，有利于形成相互包容、相互欣赏、相互学习、团结互助、和谐共处的社会环境，同时，实施双语教育，有利于加强各民族间的交流交往，增强国家认同感和中华民族的凝聚力。所以，推进双语教育工作在新疆这样一个多民族地区更有特殊重要的意义。3.您认为在推进双语教育工作中自治区应当坚持什么样的原则？

答：积极、稳妥、有效是双语教育科学发展的基本原则。所谓积极是要有积极的态度，所谓稳妥是要有正确的方法，所谓有效是要有教学质量的保证。推进双语教育工作，既要积极进取，不等不拖，又要实事求是，不能急于求成，把握好节奏，安排好衔接。中共中央政治局委员、自治党委书记张春贤同志指出，“双语教育要坚持实事求是的原则，注意因地制宜、分区规划、分类指导、分步实施、切合实际、循序渐进。”自治区主席努尔·白克力同志多次强调“推进双语教育要坚持科学的态度，不搞‘一刀切’，不搞‘一哄而上’。”我们要按照这个要求，积极推进双语教育工作。各级政府应当根据自治区的总体规划和要求，结合当地的实际条件，确定双语教育发展的工作思路、目标任务、政策措施。自治区的规划是这样的：到2015年少数民族中小学基本普及双语教育，接受双语教育的少数民族中小学生占少数民族中小学生的75%左右。这是自治区的平均水平，各地可以参照自治区的总体要求，结合自己的实际，确定本地的任务和目标。语言学习条件好的地区可以高于自治区的目标，语言学习条件差的地区要力争达到这个目标。对接受过学前双语教育的少数民族学生，小学起始年级，城市和县城学校一般采用模式2实施双语教育，不具备条件的学校也可以采用模式1实施双语教育；农村学校可根据双语教师及学生的实际，采用模式１或模式２；也可以根据群众的意愿保留一定数量的普通班。学校可以根据自己的实际情况，因地制宜地选择双语教育的模式，报县级教育行政部门批准后执行，避免一刀切。那什么是普通班、模式1和模式2呢，您能介绍一下么？

我们讲的普通班是指少数民族中小学全部课程使用母语授课，同时加授汉语言课程的教学班级。双语教育模式1是指小学汉语、数学、科学、信息技术，初中汉语、外语、数学、物理、化学、生物、信息技术，高中汉语、外语、数学、物理、化学、生物、信息技术和通用技术课程使用国家通用语言文字授课，其它课程使用本民族语言文字授课。双语教育模式2是指全部课程使用国家通用语言文字授课，开设民族语文课程；音乐、美术、体育、德育等可以使用本民族语言文字授课。我想强调双语教育两种模式与普通班教学模式都是现在学校中常规的教学模式。我们要求各地从教师、语言环境及家长要求等实际出发，从起始年级实事求是的做好教学安排。我们在积极推进双语教育模式的同时，对以少数民族语言为主体的普通班模式，也可以根据家长选择保留，特别是在少数民族聚居边远地区，双语教师短缺，就要办好普通班。4.国家和自治区在支持双语教育发展方面出台了哪些重大政策？ 答：2004年，自治区党委在总结多年实践经验的基础上，印发了《关于大力推进“双语”教学工作的决定》，这个决定成为21世纪推进双语教育工作的行动纲领。2005年，自治区党委印发了《关于加强少数民族学前“双语”教育的意见》，确立了双语教育从幼儿抓起的工作思路，同时，自治区设立专项资金，扶持农村双语幼儿园建设，使新疆学前双语教育迈入快速发展的轨道。2010年，中央新疆工作座谈会将新疆双语教育提升为国家战略，会后，教育部等部委联合下发了《关于推进新疆双语教育工作的实施意见》，提出了保障双语教育发展的政策措施。2011年，自治区人民政府颁布了《新疆维吾尔自治区少数民族学前和中小学双语教育发展规划（2010-2020年）》，明确了新时期双语教育工作的指导思想、目标任务、政策措施，双语教育工作开始步入稳步实施、有效推进的轨道。

5.国家和自治区对学前双语教育发展方面给予了哪些支持？

答：2008年到2012年，国家和自治区投入50亿元资金，实施双语幼儿园建设工程。其中，在七地州（喀什地区、和田地区、克州、阿克苏地区、伊犁州、塔城地区、阿勒泰地区）及其余地州的九个贫困县市投入20.95亿元，新建和改扩建双语幼儿园2237所；投入保障资金29亿元，用于农村双语幼儿园幼儿伙食补助、公用经费、免费教材、配套设备。除此之外，新疆生产建设兵团、对口支援省市和部分社会团体、企业也积极捐资建设了一批双语幼儿园。这些经费的投入极大改善了我区学前双语幼儿园办学条件。与此同时，自治区制定了农村双语幼儿园教师配备标准，规定农村双语幼儿园按1园5个班7人配备教师，不仅解决了农村双语幼儿园教师编制问题，而且大大提高了幼儿园教师待遇。通过五年的不懈努力，学前双语教育办学条件明显改善，普及率大幅提升，免费受教育面不断扩大，教育教学质量得到提高。我们现在可以看到，农村最漂亮、最舒适、最安全的建筑是双语幼儿园。各族群众送子女接受学前双语教育的热情空前高涨。在各级党委、政府的共同努力下，2012年全区顺利实现了基本普及学前两年双语教育的目标。2012年9月，学前两年双语班和民考汉幼儿达到42.61万人，占学前两年(5-6岁)少数民族适龄幼儿数的92.03%，比2008年增长了102.81%。6.上双语幼儿园的幼儿都享受那些优惠政策？

答：七地州及九县市5－6岁的农村在园幼儿，享受每生每年1000元伙食补助，每天4.5元，解决了孩子们午餐问题；每生每年90元的幼儿免费读本，使孩子们可以用到免费的幼儿读本；每生每年300元的幼儿园公用经费，可以保障幼儿园的正常运转。此外，从2013年起，中央还将比照农村义务教育保障经费机制，建立新疆学前双语教育经费保障长效机制。简单讲，在农村双语幼儿园实行的是免费教育，极大减轻了农民负担。

7.国家和自治区对中小学双语教育发展方面给予了哪些资金投入？

答：中央新疆工作座谈会后，国家和自治区在新疆中小学双语教育发展方面实施了一系列改善办学条件的工程项目。例如：2009年以来，已争取中央投入2.67亿元，实施了12所民汉合校普通高中建设项目；2008年起率先在全国实施农村教师周转宿舍建设工程，落实建设资金5.6亿元，改善了农村教师宿舍的条件；落实国家专项资金1.49亿元，建设了新疆幼儿师范学校等6个学前双语教师培训基地；2010－2013年，中央和自治区设立专项资金7.6亿元，实施“中小学双语现代远程教育建设计划”，支持新疆双语学校建设854个计算机教室，40715个“班班通”教室。此外，在农村初中校舍改造工程、农村中小学校舍维修改造工程、农村义务教育薄弱学校改造计划等项目中，重点支持少数民族聚居地区发展双语教育，改善办学条件。通过实施这些重点工程，使双语教育的基础进一步夯实。

8.自治区在提高双语教育质量方面做了哪些工作？ 答：双语教育的主要任务是提升教育质量、培养民汉兼通的人才。张春贤书记指出：“注意提高各类学校的教学质量，这是家长所关注的，我们要以高度负责的态度做好”。努尔·白克力主席强调“要对双语班的课程设置、教学内容、评价体系、学段衔接、升学政策等事关广大人民群众切身利益的问题，认真研究，仔细论证，及时制定切实可行的措施和办法。”自治区高度重视并切实加强双语教学质量建设工作。一是完善规章制度，规范教学管理。2009年以来，先后制订了各学段双语教育的指导纲要、课程设置方案、课程标准等一系列政策文件，逐步建立起较为完整的教育教学管理体系；二是加强教学指导，科学引导双语教学。开展双语教学专家赴基层指导教学，定期开展教材教法培训，通过远程同步直播示范课活动培训双语教师。三是建立督导评估制度，促进双语教育工作走上科学发展轨道。调整双语教育招生考试政策，制定双语教育评估指标体系，实施双语教育质量监测，完善双语实名制系统，督促双语教育质量的提升。四是加强双语教育研究，积极探索有效推进双语教育之路。成立双语教育发展研究中心和双语教育研究会，启动双语教育体制改革试点项目，双语教育研究初见成效，许多科研成果已经成为教育行政决策的依据。

9.教材建设对提高双语教育质量非常重要，请问，自治区在双语教材和教学资源建设上采取了哪些措施？

答：教材是教学的基本依据，高水平的教育需要高质量的教材。张春贤书记多次强调指出，要立足当前，着眼长远，以我为主，编写符合新疆双语教育发展实际的各级各类教材。2012年，自治区启动了新一轮教材修编工作。一是成立了自治区双语教育教材建设工作领导小组、编撰委员会，加强对教材建设工作的领导、指导和管理；二是自治区委托人民教育出版社与新疆教育出版社合作编写供模式2双语教育班使用的语文教材；三是根据实际需要修订旧教材，2013年秋季学期，汉语教材、学前双语读本等起始年级新修编教材将投入使用；

四、为教师统一配发双语教育各学科课程标准和教师教学指导用书，做到人手一册。

双语教育资源制作和应用是改进双语教育教学方法、提高教育教学效率和质量的重要基础性工作。自治区已经把教学资源建设摆在了重要地位，一是投入专项资金4500万元，制作学前双语教育DVD教学光盘以及双语幼儿园教师电子培训资源并免费配发；二是组织教师多媒体课件大赛。收集了近万个课件资源，丰富了双语教育资源，调动了教师应用现代教育技术提高教育质量的积极性；三是不断完善新疆远程教育网资源库建设。今后，自治区将进一步加快学前和中小学优质双语教育资源建设工作，采取自主开发、译制、引进以及资源共享等多种途径，建设和整合资源，尽快建立起涵盖学前和九年义务教育各年级课程资源和各类专题资源的双语教育资源库，通过卫星和互联网免费向农村中小学提供，为提高双语教育质量提供条件保障。

10.当前，少数民族同志十分关心本民族语言文字发展问题，请问，在推进双语教育工作中，我们是如何重视和保护少数民族语言文字的？

答：在前面我讲过，双语教育的目标和内容包含两种语言和文化内涵。在双语教育中，少数民族语言的地位和作用是独特的，一方面少数民族语言教学是双语教育的重要组成部分，另一方面少数民族语言在教学中的作用也是显而易见的，少数民族语言的学习和使用既是手段更是目的。我们在积极推进国家通用语言教学的同时，高度重视和切实加强少数民族语言教学。一是双语教育两种模式中少数民族语文课程是重要基础课程，是中考、高中学考和高考的必考科目；二是在双语教育两种模式中，除少数民族语文外，还有一些课程，尤其是涉及少数民族传统文化、民族团结教育等内容，使用少数民族语言授课。模式一课程设置中，使用少数民族语言授课的课程课时分别达到小学、初中、高中总课时的57％、51％、52％；模式二课程设置中，使用少数民族语言授课的课程课时分别达到小学、初中、高中课时总数的35％、28％、22％；三是在一些少数民族聚居地区，县级教育行政部门可根据实际情况，按需保留民语授课普通班，供学生和家长自主选择；四是加大民语文教师和使用少数民族语言授课教师的培训，提升民语言教师授课能力；五是积极开发和引进优质民语言教学资源，辅助少数民族语言教学，促进少数民族语言教学质量不断提高。由此可见，在双语教育推进过程中，少数民族语言文字学习并没有被削弱，而是得到了保护和加强。11.在推进双语教育工作中，我们是如何倡导和鼓励各民族学生互学语言的？ 答：新疆自古以来就是多民族聚居的地区，各民族人民在交往过程中互相学习语言，存在着较为广泛的使用双语现象。在南疆喀什、和田等地长大的汉族同志相当一部分都会说一口流利的维吾尔语。同样，在北疆乌鲁木齐等地长大的少数民族同志也会说一口流利的汉语。在阿勒泰、塔城长大的汉族同志能讲一口流利的哈萨克语。很多蒙古族、锡伯族同胞能使用两三种其它民族的语言沟通交流。实践证明，新疆各民族群众在长期开发建设新疆的过程中，学习和掌握两种以上的语言不在少数。

自治区积极倡导各民族互学语言，少数民族学生学习国家通用语言文字，同时鼓励汉族学生学习少数民族语言文字。一是积极探索在汉语授课学校开设少数民族语文课程选修试点工作。从2010年起，在部分地州义务教育阶段学校起始年级进行开设少数民族语文课程的试点，民考汉学生作为必修课程，母语为汉语的学生和其他年级民考汉学生自愿选修，每周安排两到三节课，通过增加周总课时数解决课时问题，并组织专家编写了相应的课程标准和教材；二是在自治区免费师范生课程设置中，汉语言班级开设少数民族语言文字课程并作为必修课，以适应基层学校推进双语教学工作的需要；三是举办民族语言教师培训班，选送在民语言授课学校或民汉合校担任教学工作的母语为汉语的青年教师参加培训，学习少数民族语言，提高沟通能力，提升教学质量。12.我们知道，建设高素质的教师队伍是推进双语教育工作的关键，那么，自治区在培养、培训和招聘双语教师方面做了哪些工作？

答：自治区高度重视高质量的教师队伍建设。在教师培养方面，2007年率先启动实施双语特培生培养计划，以“免费、特培、定向就业”方式，吸引有志于农村教育事业的优秀学子就读师范，补充农村学校双语教师。到2011年累计招收双语特培生4619人。2012年实施定向免费师范生培养计划，当年招生3155人。师范院校积极推进教学改革，提高师范生双语教育能力，将少数民族语言基础课程纳入母语为汉语学生教学计划，将少数民族师范生纳入相应级别“中国少数民族汉语水平等级考试”。通过几年来的努力，已初步建立起双语教师培养的有效机制，为双语教师队伍建设提供了人才储备。

在教师培训方面，自2003年以来，实施《国家支援新疆汉语教师工作方案》和《新疆中小学少数民族双语教师培训工程》，国家和自治区累计投入双语师资培训资金3.48亿元，安排1.97万名教师参加国家级、自治区级一年或两年制培训，其中1.62万名教师已完成培训任务，绝大多数已成为双语教学的骨干力量。与此同时，加强新聘双语教师的岗前培训工作。2006年以来，已对5.05万名新聘教师进行岗前培训，大大增强了双语教师的岗位适应能力。

在教师招聘方面，制定了公办中小学统一招聘和突破编制按需补充双语教师等政策，加大以农村双语教师为主的教师补充力度。2006-2012年实施义务教育和双语教育特岗教师招聘计划，共补充中小学双语教师3.7万人。2010-2012年实施双语幼儿园教师招聘计划，补充双语教师1.35万人。同时，2003年以来，通过援疆省市支教、城镇教师支教、大学生实习支教累计派出5万余人次赴农村学校双语教育岗位支教。2012年9月，学前和中小学（含职业高中）双语教育岗位教师7.63万人。其中，少数民族教师6.66万人，占学前和中小学少数民族教师数（15.93万人）的41.81%，比2008年（2.483万人）增长了168%。

13.社会上有些人担忧少数民族教师会因无法从事双语教育而失去工作，请问，在推进双语教育工作中会出现这样的问题吗？ 答：肯定不会。

建国以来，少数民族教师肩负历史使命，刻苦学习、积极探索、勇挑重担、无私奉献，为自治区的普九和教育事业的改革发展做出了突出贡献，受到人民群众的广泛赞扬。自治区党委、政府对他们的工作是充分肯定的。在新时期民族教育的改革工作当中，许多少数民族教师积极适应双语教育工作的需要，努力学习国家通用语言文字和专业基础知识，实现了由“单语型”向“双语型”教师的转变，成为了幼儿园和中小学双语教学的骨干教师和中坚力量。在目前推进的双语教育工作中，少数民族教师仍然发挥着主力军作用。近五年来，自治区把幼儿园和中小学教师队伍建设的重点放在了少数民族双语教师的培养、培训和招聘工作上。截至2012年9月，幼儿园、中小学双语教育岗位教师达到7.63万人。其中，少数民族教师6.66万人，占双语教师教师总数的87.29%。

但是，也有一些少数民族教师，由于年龄较大，汉语基础偏低等原因，很难胜任双语教学工作。自治区在对这部分教师过去工作充分肯定的同时，对他们也是非常关心的。张春贤书记多次要求：“注意使用好少数民族教师，使他们工资不减，岗位不退，历史地看待他们的突出贡献，要让他们有事业，有岗位，有课时。”我们按照春贤书记的要求，从维护各少数民族教师的利益，发挥好他们的作用的角度出发，一是要求各地根据群众意愿适当保留以母语授课为主的普通班，让不能胜任双语教学的少数民族教师继续任教；二是科学规划双语教育模式1和模式2的发展规模，让汉语难以达标的少数民族教师在双语班母语授课课程中担任教师；三是鼓励汉语难以达标的少数民族教师转型从事德育、思想品德、健康教育等学科教学任务，或从事学生思想政治辅导员工作；四是因年龄和个人原因不能从事教学任务的少数民族教师继续留在学校，从事自己力所能及的教学及教辅工作，做到岗位不退，身份不变，工资不减，待遇不降。14.如何以现代文化为引领加强校园文化建设？

答：双语教育是推动现代文化繁荣发展的重要方式，有利于多种语言文字和文化传统的继承与发展。张春贤书记多次强调，民族众多、文化多元是新疆的区情，在一定程度上还是新疆的优势。他特别强调指出，各民族之间都要互相欣赏，真正地把彼此当作兄弟姐妹。新疆文化多元的特点是值得我们很高兴的事情，也是值得我们很骄傲的事情。我们要深刻领会张春贤书记的讲话精神，坚持以现代文化为引领，把对新疆精神的追求落实在有效推进双语教育的具体实践上，加强对学生的现代制度、现代知识、现代生活方式、现代理念教育和社会主义核心价值体系教育，崇尚科学、反对迷信教育，民族团结教育，强化学生的 “四个认同”意识，促进各民族学生树立尊重差异、包容多样、相互欣赏的现代理念，推动一体多元、融合开放、具有新疆特色的现代文化的形成，建设我们共同的精神家园。

校园文化是现代文化的重要组成部分，也是立德树人的重要形式。持续不断地开展中华民族传统文化教育和少数民族特色文化教育，对于培育双语班学生正确的国家观念和民族观、历史观具有重要意义。要充分发挥音乐、美术、体育国家课程的主渠道作用，大力开展一体多元、富有地域特色的文化教育。要高度重视和切实加强学校地方课程建设，把具有地方和民族特色的内容融入课程建设之中。要积极创新校园文化，将中华民族传统文化和少数民族特色文化有机地结合起来，通过音乐、舞蹈、戏剧、体操、绘画、书法、文化长廊、体育等形式，努力把各民族学生培养成德智体美全面发展的中国特色社会主义的建设者和接班人。

15.如何让各族群众积极参与到推进双语教育的工作上来？

答：群众满意不满意是衡量我们工作的唯一标准。当前，全党正在开展党的群众路线教育实践活动，我们要以此为契机，一是深入开展双语教育政策和十年双语教育规划的宣传, 让党和国家的惠民政策深入人心，家喻户晓。二是各级各类学校，要通过家长开放日、家长会等形式，让广大学生家长到校体验、感受双语课堂教学。三是支持广大群众学习双语的创新活动，通过口语大赛、有奖征文、技能评比等活动积极鼓励孩子学双语用双语。四是热忱欢迎各族群众、机关干部和专家学者对我们的双语教育工作建言献策，也可以通过人大代表、政协委员的提案，以及来信来访、政务微薄等途径，充分发表自己的意见和建议，便于我们改进工作，促进双语教育健康发展。16.当前双语教育工作中还存在哪些困难和问题？

答：就当前来看，我认为主要存在以下几方面的问题：一是双语教师数量短缺，队伍不够稳定，这是制约双语教育科学发展的瓶颈。二是教学管理不够规范，教学指导不够到位。督导、研究工作跟不上形势发展的需要，质量监控和评价的针对性、时效性不强。三是一些地方存在不顾客观条件、急于求成选择教学模式，脱离实际，影响了双语教学质量和平稳发展。双语教育是教育领域的一场变革，没有成熟的经验可以借鉴，在推进这项创新工程中难免会遇到许多困难和问题，这并不可怕，关键是我们必须要用科学的态度来对待，要用发展的眼光来看待，通过扎实的工作实践和理论创新来逐步解决问题。

17.今后一个时期双语教育的重点工作是什么？

答：科学发展观是指导发展的世界观和方法论，也是我们推进双语教育工作始终要坚持的重要指导思想。推进双语教育要坚持科学的态度、科学的理论、科学的方法。2011年自治区出台的双语教育发展十年规划，明确规定了当前及今后一个时期新疆推进双语教育工作的指导思想、工作原则和战略目标。张春贤书记指示“要加强对规划的宣传教育，统一思想，让基层干部人人吃透精神，抓好落实，抓出实效”，努尔·白克力主席强调“规划是在深入调查研究的基础上制订的，提出的目标任务和工作措施符合实际，切实可行，具有较强的指导性和可操作性，要抓好落实。”从规划执行两年的情况来看，规划完全符合双语教育发展实际，完全符合双语教育发展规律，完全符合中央和自治区关于推进双语教育发展的一系列指导思想，有力地推动了双语教育的健康有序发展。今后一个时期的工作重点是继续落实双语教育十年规划。

落实规划，一是要抓好文件精神的学习贯彻。我们要求，各级党委、政府通过各种方式，向基层全面解读自治区双语教育政策措施，解答社会各界关心关注的双语教育发展中的热点难点问题。我们还要求，把少数民族双语教育政策学习纳入干部培训和教师培训的内容，单列课时，通过学习宣传工作，让基层干部吃透精神，把握政策。二是各级政府要按照自治区的总体要求，结合当地的实际，制定修订当地的双语教育发展规划。三是各个学校要坚持积极、稳妥、有效的原则，因地制宜选择双语教育模式，强化教学常规管理，保证双语教学质量。四是抓好双语教师队伍建设，加快培养培训工作，完善招聘补充制度，努力满足双语教育推进工作的需要。五是重视和加强母语文教学工作，确保母语文教学水平稳中有升。

我相信，有党中央、国务院及国家有关部委的强力支持，有自治区党委政府的正确领导，全区各族教职员工共同努力，新疆双语教育工作预定的目标一定能够实现！欢迎媒体记者今后继续关注新疆的少数民族双语教育工作，谢谢！

第三篇：新疆维吾尔自治区少数民族学前和中小学双语教育发展规划

新疆维吾尔自治区少数民族学前和

中小学双语教育发展规划

（2010-2020年）

为科学推进少数民族学前和中小学双语教育工作，依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民族区域自治法》和《中华人民共和国国家通用语言文字法》，贯彻《中共中央国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见》（中发„2010‟9号）、《教育部等十部门关于推进新疆双语教育工作的实施意见》（教民„2010‟6号）和《自治区党委人民政府关于大力推进“双语”教学工作的决定》（新党发„2004‟2号）精神，结合我区实际，制定本规划。

一、双语教育工作面临的形势

1．我国是一个统一的多民族国家。普通话和规范汉字是国家通用语言文字（以下简称汉语）。学习和掌握国家通用语言文字，有利于增强各民族学生的祖国意识和对中华民族的认同感，有利于促进各民族学生之间的沟通和交流，有利于促进各民族学生的全面发展和终身发展。在我区推进双语教育，是提高少数民族教育质量，培养民汉兼通少数民族人才的战略举措；是深入实施西部大开发战略，建设社会主义和谐社会，实现新疆跨越式发展的必然要求；是维护国家统一和民族团结，促进各民族共同发展、繁荣和进步，实现新疆长治久安的迫切需要。党和国家高度重视我区少数民族双语教育工作，把推进双语教育摆在特殊重要的地位。我们要从战略和全局的高度，充分认识推进双语教育工作的特殊重要性，增强做好双语教育工作的责任感、使命感和紧迫感。

2．2004年，自治区党委、人民政府作出《关于大力推进“双语”教学工作的决定》，提出发展双语教育的指导思想、工作措施和目标任务。经过多年的努力，我区双语教育规模逐步扩大，双语教育条件明显改善，双语教师队伍素质不断提高，双语教育体系初步建立。2009年，全区接受学前双语教育的少数民族幼儿29.01万人，其中民考汉幼儿2.62万人；学前双语教育岗位教师0.92万人，其中少数民族教师0.66万人。中小学（含职业高中，下同）接受双语教育的少数民族学生46万人，占中小学少数民族学生的22.2%；中小学民考汉学生24.09万人，占中小学少数民族学生的11.6%；中小学双语教育岗位教师2.75万人，其中少数民族教师2.17万人。我区双语教育工作取得明显的进展，为普及双语教育奠定了良好的基础。

3．在新形势下，我区双语教育工作面临许多新情况和新问题。总体上看，还不能适应实现新疆跨越式发展和长治久安的需要，还不能满足广大人民群众对高质量双语教育的要求和期盼。双语教师数量不足和素质不高的问题仍然十分突出，学前和中小学双语教育条件需要进一步改善，双语教育管理需要进一步加强，双语教育行为需要进一步规范，双语教育理论研究需要进一步深入，双语教育质量需要进一步提高。

二、指导思想、基本原则和目标任务

4．我区双语教育工作的指导思想是，以科学发展观为指导，全面落实中央新疆工作座谈会、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，抓住全国对口支援新疆的历史机遇，着眼于提高少数民族教育质量和国家通用语言文字普及水平，同时做好少数民族语言文字的教学工作，培养德才兼备、民汉兼通的人才；着眼于新疆长治久安，加强“四个认同”的教育，提高各民族群众的交流沟通能力，增进民族团结；着眼于适应自治区新型工业化、新型城镇化、农牧业现代化的发展趋势，满足广大群众期盼接受民汉兼通教育的需要，提供智力和人才支撑。

5．我区推进双语教育工作，必须遵循以下基本原则：第一，坚持积极、稳妥、有效推进的原则。既要积极进取，不等不拖，又要实事求是，不急于求成，把握好节奏，安排好衔接。第二，坚持因地制宜、分类指导、分区规划、分步实施的原则。既要统筹规划，整体推进，又要分类指导，分步实施；既要立足于推动当前工作，又要着眼于实现长远目标，循序渐进。第三，坚持尊重教育规律的原则。以科学的教育发展观指导双语教育工作，把普及双语教育与提高双语教育质量紧密结合起来，实现科学推进，可持续发展。第四，坚持民汉兼通培养、民汉教学并行的原则。在努力推进国家通用语言文字教学的同时，切实加强少数民族语言文字教学工作。要科学设计教学模式，合理设置课程方案，保证民汉兼通人才培养目标的实现。第五，坚持从幼儿抓起、从教师抓起的原则。从双语教育推进的实际出发，集中双语教育资源，从学前和低段抓起，逐步推进。建设一支数量和质量满足双语教育要求的双语教师队伍。

6．我区双语教育工作的总体目标是：到2012年，基本普及少数民族学前两年双语教育，接受学前两年双语教育的少数民族幼儿占同年龄段少数民族幼儿的85%以上；到2015年，少数民族中小学基本普及双语教育，接受双语教育的少数民族中小学生占少数民族中小学生的75%左右，其中义务教育阶段达到80%左右；到2020年，接受双语教育的少数民族中小学生占少数民族中小学生的90%以上，其中义务教育阶段达到95%左右。积极探索，不断推进，构建起各学段相互衔接、各学科相互渗透的具有新疆特色的双语教育体系，使少数民族高中毕业生基本熟练掌握使用国家通用语言文字和本民族语言文字,有条件的还要掌握一门外语。

7．加快双语教师队伍建设。双语教师即双语教育岗位教师，指在少数民族双语教学班分别使用国家通用语言文字或少数民族语言文字进行相关课程教学的教师。到2012年，学前双语教师达到1.53万人；到2015年，学前双语教师达到2.19万人，中小学双语教师达到10.51万人（使用国家通用语言文字授课的教师6.99万人），其中义务教育阶段达到9.39万人（使用国家通用语言文字授课的教师6万人）；到2020年，学前双语教师达到2.33万人，中小学双语教师达到14.22万人（使用国家通用语言文字授课的教师10万人），其中义务教育阶段达到11.33万人（使用国家通用语言文字授课的教师7.72万人）。

三、主要措施

8．科学设置双语教育模式。我区双语教育是指在少数民族教育教学过程中，使用国家通用语言文字和本民族语言文字开展相关课程教学的一种教学形式。有两种模式：模式1，小学汉语、数学、科学、信息技术，初中汉语、外语、数学、物理、化学、生物、信息技术，高中汉语、外语、数学、物理、化学、生物、信息技术和通用技术课程使用国家通用语言文字授课，其它课程使用本民族语言文字授课。模式2，全部课程使用国家通用语言文字授课，开设民族语文课程；不具备师资条件的学校，体育、音乐、美术课程可以使用本民族语言文字授课。

从2010年起，对接受过学前双语教育的少数民族学生，小学起始年级，城市和县城学校一般采用模式2实施双语教育，不具备条件的学校也可以采用模式1实施双语教育；农村学校可根据双语教师及学生的实际，采用模式１或模式２。

积极推行民汉合校和民汉学生混合编班，鼓励具备条件的少数民族学生进入汉语授课班级学习。

9．相应保留本民族语言文字为主的教学班。在少数民族人口较多的地方，县级教育行政部门可以根据实际情况，在积极推进双语教育的同时，按需保留以本民族语言文字为主进行教学的教学班，供学生和家长自主选择。要认真执行教育部制订的《全日制民族中小学汉语课程标准》，把汉语课程作为重要的基础课程，调整课程设置方案，增加汉语课程课时，使普通高中毕业生达到基本掌握和使用国家通用语言文字的目标。10．切实加强民族语文课程教学工作。研究制订符合模式2双语教育要求的民族语文课程标准，开发供接受模式2双语教育学生使用的民族语文教材。实行双语教育的中小学，要高度重视民族语文课程教学，把民族语文课程作为重要的基础课程，严格执行自治区制订的民族语文课程标准，确保实现课程目标。充分发挥各类考试对提高民族语文教学质量的导向作用，坚持把民族语文作为少数民族双语班学生中考、普通高中学业水平考试和高考的必考科目。

在少数民族学生比较多的汉语授课学校，进行开设民族语文课程的实验，探索在汉语授课学校学习的少数民族学生实现民汉兼通目标的途径和方法。

11．加强双语教材和教学资源建设。进一步加强学前和中小学双语教育教材建设，制定双语教育教材建设规划，加快开发双语教育教材和教学资源。加强对双语教育教材的监管，严格执行审查管理制度，未经国家和自治区教育行政部门审查通过的教材和教学资源不得进入学校。协调对口支援省市帮助受援地区建设幼儿园双语图书角和中小学双语图书馆（室）。

12．积极推进双语现代远程教育。争取国家和对口支援省市支持，按照优质双语教育资源免费共享、全面覆盖的要求，制定并实施中小学双语现代远程教育建设计划，提高现代信息技术在双语教育中的应用水平。到2012年，通过扶持中小学计算机教室项目和“班班通”项目建设，初步形成具有新疆特色、适应双语教育需要的现代远程教育网络基本框架，每个乡（镇）至少有一所学校具有计算机教室，并接入互联网，为学生提供网络条件下的学习环境；全区中小学75%以上的双语教学班具有“班班通”设备，实现远程直播课堂进教室，为教师和学生提供优质远程教育资源。

通过开发、译制、引进等多种途径，建设学前和中小学的双语教育资源库，通过卫星和互联网免费向双语幼儿园和中小学提供。加快双语教学光盘的开发和应用，大力推进利用光盘教学或辅助教学，努力提高双语教育资源利用率。

实现中国教育电视台早期教育频道及开播双语教育节目的其它频道在我区双语幼儿园和中小学免费落地。加强新疆教育电视台和新疆教育卫星宽带网建设，加强电视课程制作和远程教学研究，开设学前和中小学双语教育数字频道。

13．加大双语教师培养和培训工作力度。按照增量补充、存量培训、定向培养、滚动推进的方针，加强双语教师队伍建设。争取国家和对口支援省市支持，建设自治区和地州中小学双语教师培训基地，加强内地9所师范大学与我区师范院校对口支援工作，提高双语教师培养培训能力。扩大教育部直属师范大学免费师范生面向我区的招生规模，加大农村双语教师“特培”计划人才培养力度，通过免费培养、定向就业的方式，扩充农村双语教师来源补给。

我区师范院校要把培养培训双语教师作为重要任务，以提高少数民族学生双语教学能力为重点，构建满足双语教育需要的师范教育体系。推行师范院校民汉学生混合编班，鼓励少数民族师范生插班学习，母语为汉语的师范生要开设学习少数民族语言的课程。

落实国家级中小学教师培训计划向我区倾斜政策，继续实施“国家支援新疆汉语教师工作方案”和“中小学少数民族双语教师培训工程”。实施双语骨干教师培训项目，开发建设双语教师培训资源库。争取对口支援省市为受援地区免费培训双语教师。在加强双语教师培养培训的同时，要注意加强少数民族母语语文教师培养和培训工作。

对母语为汉语的双语教师，各地教育行政部门和学校要提供条件，通过培训和学习，使他们掌握少数民族语言文字，以适应双语教育的要求。

14．完善自治区统筹的双语教师补充机制。认真落实《关于加强农村双语幼儿园管理的意见》和《农村双语幼儿园教师招聘管理办法》，做好双语幼儿园教师编制核定、招聘和聘后管理工作。实施“新疆双语教师特设岗位计划”，由自治区统一招聘中小学双语教师，享受当地公办学校教师同等待遇。三年聘期结束后，考核合格自愿留任的，有空编的直接入编，满编或超编的,纳入当地教师队伍，超编问题通过增加人才储备编制和自然减员等方式解决，工资纳入当地财政统发。

争取对口支援省市根据受援地区需要扩大教师支教规模。继续实施师范生实习支教计划，扩大我区和对口支援省市师范院校实习支教规模。在大学生志愿服务西部计划中，扩大大学生赴我区农村中小学开展双语教育志愿行动规模。

15．建立和完善双语教师评价和激励机制。研究制定双语教师标准，严格实行教师资格制度，把好双语教师入口关。新聘任的母语非汉语的少数民族双语教师应当达到中国少数民族汉语水平等级考试（MHK）相应标准，高中、初中和小学汉语课程教师应当分别达到四级乙等、三级甲等及以上等级；非汉语课程教师应当分别达到三级甲等、三级乙等及以上等级。幼儿园教师应当达到三级乙等及以上等级；同时，本民族语言文字也应当达到相应水平。

建立双语教师教学能力定期考核机制，考核结果与职务晋升、绩效工资、评优奖励挂钩。适当提高实施双语教育的中小学中级和高级教师岗位比例。新补充的双语教师职称评聘可适当放宽岗位比例。

在自治区艰苦边远地区基层学校服务的高等学校应届毕业生，按有关规定执行学费补偿和国家助学贷款代偿政策，研究生招录和事业单位选聘时优先。

对在学校工作多年、不适应双语教育工作要求的教师，在保证其原有教师身份不变、待遇不减的前提下，调动其积极因素，发挥其应有的作用，妥善予以安排。

16．加强双语教育科学研究。把双语教育科学研究纳入教育科学研究总体规划，设立专项课题和专项经费，予以重点支持。加强双语教育宏观政策和发展战略研究，提高双语教育决策科学化水平。坚持理论联系实际，深入探索新疆特色双语教育规律，促进双语教育科学发展。积极开展双语教育实践研究，鼓励开展双语教育改革试验，探索建立双语教育标准体系、课程体系、评价体系和与双语教育相适应的招生考试制度。加强国家双语教育研究指导中心和自治区双语教育专家委员会建设，整合全区双语教育研究资源，发挥研究、指导、咨询作用。各级教研部门要针对双语教育模式，研究授课形式，形成样板，组织培训，进行推广。办好双语教育报刊杂志，建立研究成果交流与学习的平台。

17．加强对双语教育教学工作的管理。学校可根据实际情况选择实施双语教育的模式,并报县级教育行政部门批准后执行。

双语教育要遵循教育规律。学前双语教育要落实保育与教育相结合的原则，严格执行《农村双语幼儿园（学前班）教育指导纲要》和《农村双语幼儿园（学前班）课程设置方案》，防止并纠正教育形式小学化的倾向。中小学双语教育要按照素质教育的要求，从实际出发选择实施双语教育的模式。严格执行双语教育课程设置方案和各学科课程标准，开齐课程，开足课时，促进学生全面发展。

18．加强双语教育工作成效评估和监控体系建设。争取国家支持，建设双语教育管理信息系统，对双语教育学生和教师进行动态监测，实行实名制管理，建设覆盖全区的双语教育质量监测网点。依托新疆双语教育质量监测评价中心，以国家和自治区制订的课程标准为依据，建立双语教育质量监督评价体系。积极推进中国少数民族汉语水平等级考试（MHK），引入普通话水平测试，开展双语教育质量监测和评价。

四、保障机制

19．加强对双语教育工作的领导。各级政府要把推动双语教育优先发展、科学发展作为主要职责，统筹制定双语教育发展规划，落实中央和自治区支持双语教育发展的政策措施，及时研究解决双语教育发展的重大问题和群众关心的热点问题。县级政府对学前和中小学双语教育负有主要责任，具体负责落实推进双语教育的目标和任务，指导学校开展双语教育工作。地（州、市）、县（市、区）都要设立双语教育工作领导小组办公室，并按编制标准配备工作人员。

20．科学制定双语教育发展规划。各地要在深入调查研究的基础上，制定双语教育发展规划。推进双语教育工作，要综合考虑改革的力度、推进的速度和教育资源承载能力，把握好数量和质量、规模和效益的关系，解决好各学段衔接和不同教学模式过渡的问题，确保双语教育持续、健康、协调发展。

21．加大对双语教育的投入。各级政府要优先保障双语教育经费投入。自治区财政不断加大双语教育投入力度。各地也要加大投入力度，保证推进双语教育工作的需要。逐步提高义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生生活费补助标准，扩大寄宿学生补助范围。建立并完善普通高中家庭经济困难学生资助制度。从2013年起，比照农村义务教育经费保障机制，建立由中央和自治区财政分项目按比例分担的、覆盖全区的学前双语教育经费保障机制。

加强双语教育硬件建设。争取国家和对口支援省市支持，结合调整中小学布局，建设一批农村义务教育双语寄宿制学校和普通高中，配备教学实验仪器和双语图书，完善基础设施和功能配套。加快农村学校新增双语教师周转宿舍建设，改善农村学校双语教师生活条件。

22．积极发展学前双语教育。积极开展幼儿园办园体制改革，鼓励和支持社会力量举办双语幼儿园，努力形成以公办幼儿园为主、民办幼儿园为补充的学前双语教育体系。继续实施新疆少数民族农村学前双语教育发展规划，落实好2008-2012年农村双语幼儿园建设工程和学前双语教育发展保障工程，严格执行《自治区双语幼儿园建设管理办法》，加强对双语幼儿园项目的管理，确保工程质量。加强乡（镇）中心幼儿园建设，力争每个乡（镇）建设一所示范性双语幼儿园。在国家双语幼儿园建设项目未能覆盖的地方，要充分利用中小学布局调整闲置的校舍，依托乡、村小学举办双语幼儿园或学前班。同时在科学规划、合理布局的前提下，安排新建或改扩建一批双语幼儿园。

23．营造全社会共同关心支持双语教育的舆论环境。继续举办双语教学研讨会、双语口语大赛、双语教师教学技能竞赛等活动，充分调动广大教师和学生关心、支持、参与双语教育的积极性。发挥广播、电视、网络、报刊等媒体的作用，广泛宣传推进双语教育工作的重大意义、政策措施和实施成果，为推进双语教育工作营造良好的舆论环境。

24．建立双语教育督导评估制度和监督问责机制。各级政府要建立双语教育督导评估制度，坚持督政与督学并重，监督与指导并重。依据《农村双语幼儿园评估指标体系》和《义务教育阶段学校双语教学评估指标体系》，加强对各学段双语教育的督导检查，建立督导检查结果公告制度和限期整改制度。

把推进双语教育作为各级政府工作考核的重要内容，严格落实问责制。充分发挥监察、审计部门的监督和指导作用，加强对双语教育经费的使用管理。

第四篇：浅析学前双语教育（推荐）

浅析学前双语教育

【摘要】现代化的社会是知识全球化的社会，同时也是双语以及多语的社会。语言的多样性在世界范围内普遍存在，为了适应社会的发展，在我国乃至世界的范围内，学前儿童的双语教育得到了越来越广泛的重视。它既是我国中华民族教育的重要组成部分，同时也是民族教育的一个核心问题。在双语教得到广泛普及的基础之上，双语教育的低龄化也在逐渐成为社会的共识。在这样的社会大背景下，开展双语教育已经成为我国语言教育事业的“热点”。

【关键词】学前儿童 幼儿 双语教育 教育发展

目前，在学前教育界和心理语言学界普遍掀起对学前儿童进行双语教育的热潮，国家高度重视对学前儿童进行切实有效的双语教育。对学前儿童进行双语教育的发展方向应该是：注重学前儿童语音、语调的培养，了解学前儿童的语言发展特点，特别注意学前儿童句子的发展，注重学前儿童兴趣的培养，以及教学方式的游戏化、生活化、和情景化。

一、学前儿童双语教育的含义

“双语”的界定是将学生的外语或者第二语言，通过教学环境，经过若干阶段的训练，实质性的达到代替或者接近母语的表达和应用水平。双语教育是一种在课堂过程中同时使用两种语言作为教授除外语以为的其他学科知识的媒介和工具，从而达到既提高外语水平，又学习本课程知识的目的的一种教学模式。

（一）双语教育的定义

双语教育即是以两种语言作为教学媒介的教育系统，其中一种语言作为学生的第一语言，通常以母语作为第一语言，另一种语言是以英语或者其他语言代替作为教学语言。双语教育的一个重要特征是：在同一教育机构中，学生同时学习两种语言，并通过两种语言工具组织学前儿童的日常生活的学习活动，对学前儿童而言，这两种语言是他们的学习对象，也是他们获得其他新知识和参与各种活动的工具。随着经济全球化和知识全球化进程的加快，国际竞争的日益激烈，学前儿童的双语教育已经成为学前教育界以及心理语言学界所普遍关注的热点问题。它既不同于在幼儿园进行的以学习英语知识为主的单科教学，也不同于社会上举办的幼儿英语培训，更不同于小学英语的学科教育，它是在学前儿童的日常生活中，在发展母语的同时，为他们提供良好的第二语言环境，通过丰富多彩的教育活动，培养他们对第二语言的初步感受以及理解和运用第二语言的能力、促进其全面发展的教育过程。1

（二）双语教育的指导思想

以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，切实贯彻落实科学发展观，以汉语教学为突破口，以全面提高学前儿童教育质量，培养双语或多语优秀人才为目的，组织学前双语教育乃至中小学的教学协调发展，努力开创学前双语教育工作的新局面。

（三）双语教育的总体目标

在巩固和提高教学质量的同时，切实把双语教学摆在学前教育的突出地位，以提高第二语言教学质 1 陶玉凤.浅议学前儿童的双语教育问题[J].教育探索，2010，（11）

量为重点，按照因地制宜，分类指导，分区规划，分步实施的原则，加快推进双语教学工作的进程以及双语教学的范围和规模的扩大，提高学前儿童的双语教育质量，为中小学阶段双语教育打下良好的语言基础。1

（四）双语教育的基本观念 1．整合教育的观念

整合的语言教育观念意味着把儿童语言学习看成一个整合的系统，充分意识到儿童语言发展与其他智能、情感等方面发展是整合一体的关系。在儿童语言发展过程中，他们对每一个新词、每一种句式的习得，都是整个学习系统调整、吸收与发展的结果。(1)语言教育目标的整合

整合教育首先表现在语言教育目标的整合上，要求在制定幼儿语言教育目标时，既要考虑完成语言的情感、能力和知识方面的培养目标，也要考虑语言教育可以实现的哪些与语言相关的其他领域的目标，同时也要考虑哪些语言教育的目标可以在其他领域的教育中得以实现，使语言教育目标成为促进儿童的语言发展的主线，同时促进儿童其他方面的发展和整合的目标体系。(2)语言教育内容的整合

幼儿语言教育内容的整合，要求教育工作者在设计、选择教学内容时，充分考虑社会知识、认知知识和语言知识的有效结合，考虑学习内容在这三个方面都对幼儿具有积极的挑战影响，考虑幼儿在学习时获得整个语言学习系统的调整和收纳。(3)语言教育方式的整合

目标与内容的整合，同时牵制着语言教育方式的整合走向。整合方式的突出特点，是以活动的组织形式来建构语言教育内容，其中包括专门的语言活动和与其他活动结合的语言活动。2．活动教育的观念

提供幼儿充分操作语言的机会，儿童发展是靠他自己与外界环境相互作用而建构起来的。儿童的语言发展也是通过儿童个体与外界环境中与各种语言和非语言材料交互作用得以逐步获得的。儿童发展需要外界环境中的人、事、物的各种信息，但这些信息不是由成人灌输去强迫儿童接受的，而是在没有压力、非强迫的状态下，儿童通过自身积极与之相互作用而主动获得的。幼儿语言教育便是引导幼儿积极地与语言及相关信息进行相互作用的过程。

通过多种形式的操作，促进儿童语言的发展，儿童认知发展的显著特点是通过他们自身的操作活动来发生于环境的交互作用。因而，操作活动同样也是幼儿语言教育的组织形式。用活动的形式来组织幼儿语言教育过程，意味着幼儿可以在动手、动脑、动嘴的学习中获得亲身经验，也意味着幼儿更有兴趣、更积极主动地投入到学习过程中去，还意味着幼儿在学习中同时获得动作表征、形象表征和概念表征三层水平的联系，可以更好地掌握学习内容。

2二、学前儿童双语教育的必要性和发展问题

周欣.对新疆少数民族学前双语教育体系的构想[J].中华民族教育，2010，（06）.孔宝刚.学前双语教育研究与构建[M].上海:复旦大学出版社，2007.（一）学前儿童双语教育的社会发展趋势

随着经济全球化与全球信息时代的到来，我国对外开放步伐的日益加快和国际间交往的日趋频繁，一个以汉、英两种语言为媒介的双语教育正在我国经济发达地区的基础教育阶段蓬勃兴起。双语教育成为了社会进步发展的必然与趋势，更是21世纪培养适应全球一体化，是世界激烈竞争中取胜人才的需要。幼儿期是人学习语言的最佳时期，因此，对学前儿童进行双语教育将是总的趋势，势不可挡。据有关调查表明，目前在我国有80%的以上的幼儿园和家长对学前儿童的双语教育表示赞同。

（二）学前儿童双语教育的积极意义

首先，学前儿童具有惊人的学习潜力，让他们大量的接触外语可以促进大脑的发育。语言是一种积极的智力活动，对学前期儿童进行双语教育有助于儿童思维的发展。拥有两种语言的儿童思维的灵活性比只拥有一种语言的儿童要强。语言不仅是思维的工具，还是交际的工具。双语学习是在真实的或者模拟的社会情景中进行的，对学前儿童的社会性发展有促进作用。可见双语学习不仅发展幼儿的思维，提高了其语言表达能力，同时又有助于培养他们的交往能力。

其次，学习和掌握第二语言，有利于个促进社会经济发展和文化交流，加快社会改革开放和现代化建设的步伐，有利于增强个体青少年儿童的祖国意识和中华民族的认同感，维护国家统一和民族团结。

再次，学习掌握第二语言语言，也是广大人民群众的迫切愿望。大力加强双语教学工作，是全面推进素质教育的必然要求，是提高青少年的整体素质，促进整个国家共同繁荣发展和进步的重要举措，对实现全面建设小康社会的奋斗目标，具有十分重要的意义。

（三）学前儿童双语教育发展中呈现的问题 1．教育观念问题

教育观念作为教育发展中的前提性，根本性的问题，对教育的各种现象和各方面的人事所形成的系统化，理论化了的观念形态，具有一定的客观性。现阶段的学前双语教育，由于缺乏科学的教育观念的引导，切实有效的教育目标的制定，详细的教育内容的选择，规范的教育的组织实施级评价等方面没有统一明确的标准，随意性过大，直接影响着学前双语教育的效果，甚至出现了背道而驰的结果。不仅没有达到促进学前儿童知识的发展，又削弱了母语的能力，甚至影响到了孩子的学习兴趣。2.理解偏差问题

学前儿童的双语教育并不是为了简单地教授几个单词，几句短语，也不仅仅是每周集中一次或两次来专门地学习英语，它不是一种学科教学，也不是全英语教育，更不是汉语和英语的简单相加。学前双语教育应该采用自然习得的原则，教师在集中活动时有目的地运用双语组织，也包括在日常生活中有意识地用双语对儿童进行启发和用双语与他们交流，还包括多种活动中，如音乐、游戏、表演等的双语渗透，从而激发他们学习第二语言的兴趣。在学前儿童了解英语文化背景下，在儿童的日常生活中培养他们的听说读写的良好学习习惯，培养他们初步的英语口语日常交际能力和初步运用英语进行简单思维的能力。3.师资力量问题

陈蕾.论学前儿童双语教育[J].中国教育技术设备，2011，(25).一个学生要得到最好的学前双语教育，老师在其中发挥着引导性的作用。因此，优秀的学前双语教育要求老师具备极高的教学素质。能胜任学前双语教育的教师应该具备两个方面的基本能力：一是熟知幼儿心理发展规律和特点。根据教育目标和幼儿发展状况制定教育计划，选择教育内容，能采用生动活泼的教育方式组织活动，并通过双语教育活动促进儿童素质的全面发展。二是有较为扎实的英语基础。正确的运用规范的语音进行示范，掌握丰富的词汇并能随机灵活运用，能了解英语国家的文化背景、习俗、传统等。

我国目前合格的师资力量严重匮乏，接受过英语专业教育的教师寥寥无几，大多是幼儿师范学校毕业后通过各种途径达到学前专业大专程度的。幼儿教师的英语基础本身比较薄弱，用双语进行教学的能力更加有限，虽然她们注重对儿童的全面发展教育，她们设计的教育方法和形式受到孩子们的广泛喜爱，但却很难体现双语教育自身的特点，在教学中她们常常只能用汉语代替英语表达，给孩子提供学习和模仿的机会较少，难以创设真正意义上的双语教育环境，远远不能满足双语教育要求。4.教材把握问题

当前的学前双语教材繁杂，多样化而又参差不齐，每种教材也都有不同的具体适应性，这种繁多而欠统一、各具特色而缺乏高度权威性的状况，给许多双语教育的幼儿园和家长带来了极大的困难和挑战。面对市场上繁而杂的各种教材，孰优孰劣，难以选择，导致在教材使用上有较大的随意性和盲目跟风现象。同时，短期的培训也很难完全把握教材的整个体系，所以即便选择了一套好的教材，也不能保证它的正确和规范使用。5.语言坏境问题

环境对学前儿童言语的发生，发展起着辅导性的作用。儿童不是在隔离的环境中学习语言，而是在和承认的语言交流实践中学习。布鲁纳等人认为，和承认语言的交流时儿童活的语言的决定性因素，人类学者萨皮尔和沃夫还强调了文化和社会需要在语言习得中的作用。著名的儿童心理学家皮亚杰的环境与主题相互作用学说，和以巴浦洛夫条件反射学说和辩证唯物主义反映论伟基础的言语发展的生理机制研究，也都强调了环境和教育在儿童言语发展中的作用，强调言语发展的社会性和主体的能动性，意识性甚至创造性。孩子有很好的学习汉语普通话的文化环境和社会需要，而英语学习的环境有如何呢？不言而喻，由于受社会条件的限制，学前儿童能够营造英语教育环境的唯一地方，真可谓势单力薄。

1三、学前双语教育现状和改革建议

（一）学前儿童双语教育的现状

根据调查，现阶段学前儿童双语教育呈现以下几个方面特点： 1.学前儿童双语教育的认识和态度

调查表明，有33．3％的幼儿园认为非常需要进行学前双语教育，50％的幼儿园认为应该进行，16．7％的幼儿园认为可有可无；有51．55％的家长认为非常需要，47．42％认为应该进行，只有1．03％的家长认为可有可无。认为没有必要进行双语教育的幼儿园和家长为零。这说明80％以上的幼儿园和家长对学前双语教育都表示赞同。1雒蕴平，卢伟.对学前双语教育现状的调查与反思[J]..学前教育研究，2003，(06).2.学前儿童双语教育实验状况

在已经开展双语教育的幼儿园中，50％的已经进行了6年以上的双语教育实验，16．7％的开展了2~5年实验，33．3％的刚开始实验还不到一年。在全省的调查结果中，有6．7％的幼儿园尚未开展双语教育。这说明幼儿园对双语教育的认识虽然十分一致，但实施进程的差别很大，未实施的原因主要是师资条件不具备、无行政要求等。3.学前儿童双语教育课程安排方式

50％的幼儿园将双语教育贯穿于幼儿的一日生活各项活动中，20％的幼儿园每天集中1次进行教学，20％的幼儿园每周安排1—2次集中教学，另有10％的幼儿园不固定，采用随机方式安排。4.学前儿童双语教材的选择

目前幼儿园使用的双语教材相当繁杂。每一所幼儿园基本上都使用不同的教材版本，这些版本包括《迪斯尼神奇英语》、《剑桥少儿英语》、《浸入式英语》、《快乐儿童英语》、《现代幼儿英语》、《洪恩英语》、《阶梯英语》、《马宏英语》等。5.学前儿童双语教育师资状况

现任幼儿双语教师中，57．1％的是英浯专业毕业的，42．9％的是非英语专业的。同时，幼儿园双语师资中大多是外聘人员，其中33．3％是聘请的中小学英语教师或英语专业人员，50％是聘请的外籍人员，幼儿园本园教师担任双语教育的还不到1／5。

（二）学前儿童双语教育改革建议

1.强化双语师资培训，有目的、有计划地培养专门师资。

要从根本上改变当前师资力量匮乏，师资质量低的现状。对于目前的在职学前双语教师，不仅要强化他们的英语口语水平，这就包括在教学活动中的正确的组织用语、规范的教学用语、熟悉的日常交际，还包括语音、语调的纠正训练，以达到标准的口语发音水平。而且，在对双语教师的培训内容上，特别要考虑幼儿园的实际情况和实际需要，重视应用性培训内容，不断地创造新的培训内容和培训方案，在培训结束的时候进行考核，以达到相应的绩效。对于培养学前教育专门师资的高等院校和中等师范专业学校，应该及时调整专业设置和课程结构，在将英语普遍增设为必修课程的基础上，把学前双语教育设置为独立的专业，这样可以从根本上改变学前双语师资现状，满足社会不断增长的需求。对于学前教育机构进行的各项教育教学活动、各个领域的有关专业英语培训，要与各领域特点和内容密切结合，切忌单方面考虑。

2.科学理性的设置课程，多方面渗入幼儿的日常生活

对于学前教育课程的设置，包括英语和汉语、语言和其他活动、幼儿园和家庭及社区教育等多方面的整合。学前儿童双语课程是一种活动性课程，双语教育要渗透于一日各项活动中，包括集中教学，区角活动，音乐、表演、游戏活动，生活环节，家园互动等。按照儿童习得语言的规律，最好每天都能接触双语内容。在活动安排上，可以集中活动、分散活动与个别活动结合，预设的计划性活动与灵活的随机教育结合；可以采用全浸没式课程，也可以采用半浸没式或其他模式课程。总之，双语课程要有利于

11雒蕴平，卢伟.对学前双语教育现状的调查与反思[J].学前教育研究，2003，(06).幼儿对母语和第二语言的学习和掌握，同时能够促进他们认知、表达、情感、交际等方面的发展。3.合理的选用学前双语教材，摒弃盲目跟风现象

教育研究和管理部门应该进行宏观指导。应加强对各类教材的分析研究和评价，帮助幼儿园把握教材的特点和适宜对象。对体现先进教育理念、体系完整、可操作性强、适用范围广泛的优秀教材，应着力进行推广，并要有计划地逐步建设一批能满足不同层次需要的具有较高质量和科学性的教材，从而使幼儿园少走弯路，减少盲目跟风现象。要重视教材的可操作性和可拓展性。如教材配套成体系，既有文字说明又有音像材料，既有集中教学内容又有游戏、音乐等其他各项活动设计，既有视听教材又有幼儿动手操作的玩具、用具等。对于目前的尚未构建双语教育体系，还处于摸索阶段的学前教育机构，可启发、借鉴的信息和资源多，易于操作，这种教材就极具选择和使用价值，既有完整的体系，又能提供多样化的扩展空间，易生成多侧面多层次内容，这样的教材就具有很强的适应性。与此同时，不同规格、不同办学目标的幼儿园要充分考虑本园实际，客观地分析本园的基础、条件、师资等各种相关因素，理智地选用适合的教材。要对教材进行试验，然后再以点带面，层层推开。切忌人云亦云、一味贪高和不加分析就匆忙决定。

4.改革学前双语教育体制，完善学前双语教育机制

积极推进学前儿童授课小学双语教学模式改革，探索双语教学模式改革的办法与途径，创造条件，从小学一年级开始招收双语教学班，使之与学前双语模式教育相衔接。政府机构办好公办和民办幼儿园，积极举办附近设在小学或小学教学点内的以汉语教学为主的学前班。同时，充分利用中小学布局调整后闲置的安全校舍开展双语教育班或学前班，支持推进学前双语教育工作，语言学习立足于从口语学习起步，以听说为主，在活动设计上形式多样，让幼儿在活动中学，在游戏中学，在环境中学。5.关心学前儿童，遵循学前儿童的心理发展规律和学习特点

对学前儿童进行心对心的沟通交流，切实考虑他们的性格特征与学习特点，以此为前提适当地对学前儿童进行引导，激发他们对第二语言的学习兴趣。但是幼儿自控能力较差，如果遇到挫折或失败，或是枯燥乏味的教学内容和教学形式，也很容易对学习失去兴趣乃至于放弃，因此再教育的过程中应相应及时的关注学前儿童的心理变化，及时的对学前儿童进行心理开导与安慰。6.创设积极的学习环境，激发幼儿学习热情

积极的学习环境对学前儿童的学习起着不可磨灭的作用。据调查，处于积极学习环境中的幼儿比处于消极学习环境中的幼儿对知识的接受能力，对语言的运用能力更强。老师要有意识地设置一些英语对话情景，让幼儿自由学、自由练、自由交往，经常地、大量地接触第二语言，必然有助于幼儿潜移默化地自然习得第二语言。同时，要注意创设让幼儿耳濡目染的认知环境，如在活动室里设置双语故事角、卡片角，适时播放英文歌曲、儿歌，选播英语录像带、电脑软件等。其次，要创设读读讲讲的听说环境，以培养幼儿的英语语感和听力。如英语礼貌用语、课堂用语、操节用语，入园离园英语、游戏英语、就餐英语等。我们要尽可能地将幼儿置于一个完全开放的双语环境中，训练孩子用双语交谈、用双语思考。7.在双语教育中遵循相应的原则，使之达到最佳效果

第二语言的学习和母语学习一样，儿童语言认读能力的发展滞后于听说能力的发展。因此，教师应根据幼儿的学习特点，在双语教育中应遵循以下原则：（1）快乐性原则

生动活泼的多样化的学习方式，贴近儿童生活的学习内容，是保证儿童快乐学习的有效策略。（2）需求性原则

当英语学习的内容和儿童的生活密切相关，已经在日常交际中成为重要的甚至必不可少的内容的时候，这种迫切的需求就会引起强烈的学习动机，产生学习的渴望。因此，要创设多样化经常性的与幼儿生活需求直接联系的英语应用情景，激发幼儿学习英语的愿望，支持、鼓励、吸引他们用英语与教师、同伴或其他人交流。（3）刺激性原则

儿童语言的习得特别需要有大量的无处不在的听、说、读的多重语言信息刺激。这就要求我们提供可以时时复现的语言环境，不仅在幼儿园的各项活动中有机地渗透，同时还要在孩子接触的其他环境中尽可能地出现，使语言多次循环，不断强化。（4）规范性原则

幼儿是通过模仿获得语言的，教师特别要注意语言示范的规范性，提供给儿童的语言必须正确、清晰而自然。（5）听说为主原则

幼儿期是口语学习的关键期，此时学习任何一种语言，对语音的把握最为纯正，而且，幼儿的发音器官极灵敏，他们能辨别语音、语调上的细微差别，能准确地模仿各种声音。遵循幼儿语言发展规律，就要强调听说领先、以听促说、听说结合的原则。

【参考文献】

11雒蕴平，卢伟.对学前双语教育现状的调查与反思[J].学前教育研究，2003，(06).[1]彭先进，杨燕，陈舒怀．双语教学必须规范管理［Ｊ］．理工高教研究，2003，（03）.[2]赖铭裕．分层、多元地深化双语教学实验［Ｊ］．上海教育科研，2003，(07).[3]钱源伟．对“双语教学”的一些思考［Ｊ］．广西医科大学学报，2004，（S1）.[4]胡春蕾．苏州是区中学双语师资培训的调查分析及对策研究［Ｄ］．上海：华东师范大学，2007.[5]韩兆柱，高凌风．双语教学的价值、历史、现状与对策［Ｊ］．教学研究，2004，（05）.[6]李军娇．小学实施双语教学要注意的问题和前景［Ｊ］．桂林师范高等专科学校学报，2009，（02）.[7]李占国，郭新梅．关于双语教学的几点人事［Ｊ］．雁北师范学院学报，2004，（06）.[8]张虹．双语教学综述［Ｊ］．大庆高等专科学校学报，2004，（03）.[9]王春茹，潘运红，高明琴．双语教学和专业英语教学改革的研究与探索［Ｊ］．广东工业大学学报（社会科学版），2005，（S1）.[10]肖洋，李芳.如何在汉语教学中发挥学生的主管能动性［Ｊ］．北京化工大学学报（社会科学版），2003，（03）.8

第五篇：少数民族双语教育情况调查

少数民族双语教育情况调查

崔晓辰

摘要

我国少数民族地区普遍推行双语教学的政策，双语教学便成为民族教育中一个十分复杂而又重要的问题，是民族教育的特色之一。我国6O余年的双语教学政策执行及实践运作，积累了十分丰富的经验和教训。双语教育是我国民族教育的重要组成部分，搞好双语教育可以有效地促进民族教育的发展，促进少数民族人口素质的提高，进而推动整个中华民族的发展和进步。因此，本文从双语教育的作用、现今面临的问题以及相应的对策等方面对少数民族双语教育情况进行研究调查。

关键字

双语教育 作用 问题 对策 正文

双语教育是一个包括母语和第二语言教学的整体过程，包含两个相互联系的教学体系。“广义的双语教育是指使用两种语言进行教学的教育体制；狭义的双语教育是指在一个国家里用本民族语言和国语作为教育系统的两种语言，并以少数民族的学生为教育对象，我国把它叫做少数民族双语教育。”双语教育是民族教育的标志性特征，是提高民族教育质量和水平的奠基性工程、突破口。少数民族地区实施双语教学是我国民族教育改革与发展的基本要求，是党和国家民族平等政策的体现。在本地实地调查中，被调查范围是：河南省郑州市管城回族区。调查对象是管城回族区的中小学校，其中以中学为主。通过本次调查，发现被调查的中小学校少数民族学生占到很大比例（约百分之20），其中又以回族为主，但是由于汉化层次比较深，很多回族学生不会传统民族语言。这也就导致了当地的学校并没有广泛地开展汉语和少数民族语的双语教学。相对的，当地学校的双语教育以汉语和英语为主，有极个别学校开展了法语等语言的兴趣课程。

一，实施双语教育的必要性

1，开放的社会需要开放的民族教育。

新中国成立以来，民族教育事业有了突飞猛进的发展，无论是教学体系、办学思想、办学条件、教材和师资队伍都已经相当完备。但是也应该看到，少数民族现代教育基本上是从零起点起步的，师资队伍、教学经验、教学方式等都很难跟上人口的增长和社会发展的需要，“先天不足”和“后天”的飞速发展必然带来巨大的矛盾。

2，竞争和交流的社会需要实施双语教育。

现代社会本身就是一个竞争激烈的社会。但竞争说到底是人才的竞争，是科技的竞争。未来的社会需要复合型人才，需要高素质特别是科技素质的人才。对少数民族来说，复合型人才是指民汉兼通，具有扎实的专业知识和技能又具有创新精神的人，是能在更大范围内和不同民族的人交往的人。少数民族学生要加强在人才市场的竞争力，就必须学好汉语，用汉语来发展自己，从根本上提高自身的综合素质，双语教育有利于加强少数民族学生在人才市场上的竞争力。

3，信息社会需要双语教育。

首先从信息的角度看，双语比单语的信息量大是毋庸置疑的。由此决定了教育的途径和渠道也应该是双语的，多学一门语言，就多了一条信息渠道，这也是国际教育界之所以大力提倡双语教学的原因。其次从语言的使用的范围来看，国际或国内通用语言比一般语言带来的信息量要大。在众多的语言学习中，首先要学习的最大的语言。所以说，少数民族学生只有掌握了汉语言文字，才能扩大自已的视野，才能真正谈得上接受平等的教育，面向全国、面向世界、面向未来。

4，双语教育有利于加快贫困地区的经济发展。

一个地区经济的发展取决于经济主体的语言交际能力。贫困地区要改变现状，要发展经济，首先是要加快与外界的经济文化的联系，要改变许多传统的观念，要培养较高素质的人才，而这些都离不开学习汉语，离不开双语教育。

5，双语教育是提高民族教育的必由之路。

由于多种原因，少数民族教育，尤其是理科各科的教育存在较多的问题。学生专业技能掌握不牢，加之汉语能力差，不能够顺利融入多元文化社会，给求职谋生带来不便；少数民族学生获取现代知识和科学的渠道有限，不能够直接阅读和利用其他语言的资料。这些问题首先表现在少数民族学生和汉族学生高考录取分数线和数理化课程成绩的差距上，它直接反映出民族中小学和汉族中小学的基础教育阶段的差距，制约着少数民族教育水平的提高和人才的成长。

6，实施双语教育是维护国家统一的需要。

中国是一个统一的多民族国家，国家的统一、民族团结和交融需要双语教育。唯有双语教育才能很好的贯彻国家意志，培养学生直接学习领会国家的法律、法规、方针、政策，增强不同民族间的交往。双语教育可以使少数民族学生更广泛的接受爱国主义思想和社会主义思想的教育，从语言文化的感情上增强多民族国家的凝聚力和向心力。是维护社会稳定、加强民族团结，建设和谐社会的必由之路。,三、少数民族双语教学中存在的主要问题

目前，在少数民族双语教学过程中，“一缺两低“是双语教师队伍的突出问题。“一缺两低“是指汉语教师数量短缺．业务素质和汉语水平低。另外汉语教学方法的选择也要充分考虑汉语的特点。还有教学研究和教学投入等方面也存在不少问题。师资教材不能适应发展需要是急需解决的问题。实行双语教学的一个最基本的问题就是师资问题，教师素质和使用双语的能力实施是双语教学的关键所在。从目前中国少数民族双语教学的实施过程及效果来看，有本民族文字的少数民族，双语教学过程实施得比较顺畅，而一些没有本民族文字的少数民族，或者是语言处于濒危状态的少数民族，其双语教学效果明显不如前者。而且，由于中国少数民族属于大杂居小聚居的状态，针对散居少数民族实施的双语教学难上加难。因此，我们要根据各少数民族语言文字使用情况和文化环境差异以及各民族的意愿来编写不同程度的双语教材、课程大纲、教学方案，并将其应用到民族教育当中，使其发挥作用，并取得成效。一些从事少数民族双语教学的工作者对少数民族地区实行双语教学的认识不尽一致，影响了教学效果。在以往的教学过程当中，针对少数民族双语教学的实施，一直存在着两种截然不同的态度：一是重视汉语言文字的教学，忽视本民族语言文字的教学。他们认为汉语言文字是国家通用的语言文字，在学生今后的升学就业等方面具有重要的作用，而民族语言文字属于区域性的交际语言，具有局限性。

另外，忽视汉语言文字作为国家通用语言文字的事实，仅仅从民族感情出发，为了本民族语言文化资源得以保存与传承，采取了单纯以民族语言文字教学的方式。中国是一个多民族语言文字并存的国家，针对少数民族实施的双语教学是中华民族教育的基本内容和主要特色。在双语教学过程中既不能只是强调少数民族语言文字而忽视汉语言文字的教学，也不能只强调汉语言文字而忽视少数民族语言文字的教学。管理体制不健全，影响了民族语言文字教学的管理水平。从过去的实践来看，少数民族语言文字如果只靠行政手段管理，容易造成工作上的随意性和波动性。为了始终不渝地贯彻党和国家关于少数民族语言文字的方针政策，克服管理工作中的随意性，保持民族语文教学工作的稳定性和连续性，保障少数民族语文工作的健康运行，必须加强民族语文的法制化建设和管理。

四、建议与对策

首先，要处理好少数民族语言与汉语言的关系。进一步宣传贯彻宪法、民族区域自治法，落实少数民族语言文字政策。中国的少数民族多处在非主流区域大环境之下、汉文化的包围圈之中，针对少数民族的双语教学，主要是民族语文与汉语文的教学，如何处理好这两种语文的关系是加强少数民族双语教学的关键。在认识上必须对这两种语文的性质予以科学定位，必须意识到推广普通话并不是为了消灭少数民族语言。民族语文是少数民族的语和文字，是日常交际的工具，是在一定范围内仍发挥作用的重要的交际工具；汉语言文字不仅是世界上使用人口最多的语言文字之一，也是联合国工作语言之一。中国的通用语言是普通话，普通话是公务用语，将普通话作为民族共同语是国家的一项基本国策。普通话比方言有更大的社会作用和经济效益，推广普通话可以使国家通用语言文字在社会生活中更好地发挥作用，促进各民族、各地区经济文化交流。因此，汉语文是少数民族进一步发展自己、适应现代需要必须掌握的语言文字，学习汉语是少数民族的愿望，二者不是对立的。

其次，在课程教学上，要组织研究制定科学的教学方法和课程设置，注意因材施教。这就要求教师在理论上熟练地掌握、在实践中灵活地运用这种教学方法。汉语文作为基础的工具学科，是素质教育的重要组成部分，最应该体现因材施教的教学特点。少数民族学生每个个体之间的汉语言能力都存在着差异，因此，针对少数民族学生的汉语文课教学，既要面向全体学生，也要尊重每个学生的个性特点，尤其是要注意培养少数民族学生的汉语语感，让学生在汉语言视听觉下不假思索地从感知语言文字而立刻理解语言文字所表示的意义，使每个学生的潜能都得到发挥。同时，在教学过程中，还可以适当运用比较法进行教学。比较法就是将汉语文课程教学中的有关内容放在汉语言与少数民族语言文化大背景下进行对应的类比分析和对比分析，指出教学内容的相同点和不同点，加深少数民族学生对汉语文相关内容的理解。这种教学方法，无论是在教学兼重还是以教为主或者是以学为主的教学体系中，都可以灵活运用，从而达到传递知识信息、优化教学效果、提高教学效率的目的。因此，积极探索可行的教学方法并付诸于实践是针对少数民族学生汉语文教学行之有效的方法。

最后，国家应该在资金、师资上给予倾斜，对少数民族双语教育加大投人力度，在少数民族教师队伍建设上要把培养、培训本民族双语教师作为重点，配备懂本民族语言文字的工作人员到教育行政管理部门及教学研究部门从事这项工作，按照少数民族教育的内在规律要求分类指导，促进双语教学的发展。政府有关部门应设立并划拨专项经费，制定出科学的语言规划和语言文化政策，为少数民族双语教学提供政策上的保障和财力方面的支持。建议借鉴国家针对内蒙古自治区及其他少数民族在保护民族语言文化教育方面的措施，如采用“三免一补”政策，从中央、省、县财政方面在资金上重点扶持民族语言教育，实行少数民族语言15年免费教育，减免少数民族族学生的学费、书本费、住宿费，在生活费、交通费、学习用品费方面予以补助，进而激励民族地区少数民族学生的学习热隋，从根本上解决孩子上民族学校的后顾之忧，并采取少数民族授课集中办学的方式，扶持少数民族语言授课。针对少数民族双语教学的两种模式，采用统一教材、统一教学计划，从课程设置、教学内容、教学组织形式、管理方式、考试制度等方面深化双语教学改革；尊重教育教学规律，保证双语教学的连续性和稳定性，促进少数民族地区双语教育的健康发展。实践证明，根据中国少数民族大杂居小聚居特点，结合当地实际情况，因地制宜，依照少数民族群众的语言环境，采取“以少数民族语文授课为主加授汉语文”或“以汉语文授课为主加授少数民族语文”的授课形式，是尊重教育教学规律、保证双语教学的连续性和稳定性、促进少数民族地区双语教育健康发展的教学方式。

目前，从语言文化传承的角度来看，家庭与社会的教育具有很大的局限性，依靠学校教育来传承民族语言文化已经是很多少数民族学生学习本民族语言文化的唯一途径。双语教学的顺利实施，可以为多元文化和谐社会的构建发挥应有的作用，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

五、结语

中华民族大家庭中的56个民族都有其独特的文化背景，不同民族的优秀传统文化使得中华民族文化多姿多彩。在推行双语教学的过程中，人们逐步认识到双语教学在促进各民族教育、文化、经济、政治以及社会各个领域相互沟通、相互交流方面发挥着重要作用提高了民族教育质量。双语实验班模式在民族中小学的广泛推行，使民族学生汉语水平不断提高。推动了师资队伍建设。民族中小学双语实验班模式的兴起，推动了双语教师的培训工作，通过这项工作，双语教师的汉语水平和业务素质得到了一定程度的提高。汉语教学的发展，使不少教师认识到自身的不足。除了积极参加培训许多教师利用业余时间自觉主动学习，努力提高自身的文化素质。同时在教学过程中，会有意识的利用培训中所获得的知识和经验，去发现问题，分析和解决问题，积极创新，改革传统的教学方法，真正使教学获得成效。促进了民汉教育系统的合作与交流。民汉合校促进了民汉学生之间的交流和友谊 在学习上，民汉学生互相请教、互相帮助、共同进步。在生活中，民汉学生交流思想、集体活动，增加了友谊。民汉合校是一个互动的场所，各民族学生共同的学习生活为他们之间相互沟通，相互了解创建了平台。

推进双语教育是提高少数民族教育质量、提升各民族综合素质的重要举措，是少数民族教育发展的历史选择，是广大人民群众融入现代社会生活的客观现实需要，也是各民族共同发展、共同进步、共同繁荣的必由之路，对于建设与全国同步建设小康社会的目标，都具有十分重要的战略意义。

①雷振扬.中国特色民族政策的完善与创新研究[M].北京：民族出版社，2009:10.②李安辉.论中国特色散杂居民族理论的形成与发展[J].中南民族大学学报，2010（6）.