第一篇：土地监管
土地监管
期刊
强化土地监管 确保“双保”共赢——国家土地督察沈阳局到鞍山市、营口市进行土地例行督察 2007土地监管全面升级——在2007我国土地日以及全国第二次土地调查到来之际 呵护每一寸土地——江苏省海门市全面推行“片警式”土地监管制度的主要做法 加强农村土地监管 做好土地规划利用
破解土地执法“老大难”探索联合防控新模式——杭州着力构建政府主导的土地监管长效机制 论农村集体土地监管制度存在的问题及对策——以广东开平土地违法违规案为例 加强土地监管 切实保护好土地资源
土地监管模式的客体类型分析及其法治化路径论纲 土地监管的制度缺陷和创新路径探析 新县积极探索乡镇土地监管奖惩机制 泰安市泰山区徐家楼强化土地监管的经验 “一张图”谋求土地监管新思路
从健全土地监管机制的角度再谈耕地保护 2007土地监管【人物·事件】
硕士论文
我国土地管理制度完善过程中村委会的作用研究 中国农村土地管理制度的腐败隐患研究 新时期土地管理视角下干群矛盾的研究 浙江省土地管理体制改革若干问题的研究 地方政府土地管理行为失范及预防研究 农村集体建设用地管理初探 我国土地行政伦理体系构建的研究 地方政府土地违法问题研究 城市土地经营中地方政府责任研究
湖北省保康县土地利用分区及土地管理建设问题分析
会议论文
转变农村土地管理和利用方式促进社会主义新农村建设的快速发展 土地利用方式转变需要基层土地管理制度创新
以科学发展观为统领转变城市土地管理和利用方式促进区域经济快速发展 土地利用方式转变与土地管理制度创新 关于加强农民土地管理的思考
关于对加强城乡结合部土地管理的几点思考 严格土地管理 建立有效的土地违法预防与发现机制 统筹城乡发展中土地管理制度改革的价值判断与导向选择 转变土地管理方式 促进产业结构调整 土地管理与经济社会可持续发展
“双保行动”必须维护土地管理法治推动科学发展 加强集体土地管理 严格控制违法用地
构建我国土地发展权 优化城乡土地管理的新途径 村委会与农村土地管理 完善我国土地管理体制的若干建议 对新农村建设中土地管理的思考 农村土地管理问题的“悖论”
实行土地统一登记必须加强法律基础建设和技术基础建设 纪念《中华人民共和国土地管理法》20周年 浅谈当前土地管理问题的成因及对策 严格土地管理与节约集约用地 农村土地管理问题浅谈 浅论土地管理体制改革
浅谈土地监察在土地管理中的地位和作用 加强土地管理 推动小城镇建设 对土地管理中几个基础理论问题的探讨
第二篇：土地复垦工作监管协议.（精选）
土地复垦费用监管协议(双方)甲方： 县（市）区国土资源局(甲方为负责监管的国土资源管理部门)单位地址：
法定代表人（负责人）： 乙方（为复垦义务人）： 单位地址：
法定代表人（负责人）： 第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国合同法》、《土地复垦条例》和其他有关法律法规的规定，为落实土地复垦费用，保障土地复垦工作的顺利开展，复垦义务人和国土资源管理部门双方本着平等、自愿、诚实信用的原则，签订本协议。
第二条 根据土地复垦法律法规赋予的职责，甲方有权依法对本行政区域内生产建设活动损毁土地进行监督管理，监督乙方落实土地复垦费用，履行土地复垦义务。
第三条 乙方应当遵守土地复垦法律法规，按照“谁损毁，谁复垦”的原则，依法履行土地复垦义务。土地复垦费用的存储、使用应接受甲方的监督和管理。
第四条 本协议所称土地复垦费用，是指复垦义务人为履行土地复垦义务，依据土地复垦方案完成土地复垦任务所需要的费用。土地复垦费用属于土地复垦义务人所有，专项用于土地复垦义务人损毁土地的复垦。
第五条 土地复垦费用账户依照“企业所有，政府监管，专户存储，专款专用”的原则管理。
第六条 本协议在土地复垦方案及各阶段土地复垦计划通过备案后签订。第二章 土地复垦的任务 第七条
乙方项目位置： 项目名称：
采矿许可证号（或建设用地批复号）：
矿区面积（或建设项目用地面积）公顷，开采矿种（或建设项目性质），开采方式，开采年限（或建设周期）年。
第八条 根据土地复垦方案，预计该项目损毁土地总面积，拟复垦土地总面积（见下表G.1），工程静态总投资 万元，动态总投资 万元。土地复垦方案服务期限为 年。
表G.1 土地复垦任务表
第九条 土地复垦人应当于每年12月31日前向县级以上地方人民政府国土资源主管部门报告当年的土地损毁情况、土地复垦费用使用情况以及土地复垦 工程实施情况。
第三章 土地复垦费用的存储
第十条 乙方应将土地复垦费用存入土地复垦费用共管账户，开户行，账号。第十一条 乙方应依据批复的土地复垦方案及阶段土地复垦计划中确定的费用预存计划，分 期将土地复垦费用存入土地复垦费用共管账户。
第十二条 乙方应在每个费用预算存计划开始后的10个工作日内将相应的土地复垦费用存入土地复垦费用共管账户，具体存储金额和时间如下： 第一期 存储金额：人民币大写 元（小写 元）存储日期： 年 月 日前
第二期 存储金额：人民币大写 元（小写 元）存储日期： 年 月 日前 第三期 存储金额：人民币大写 元（小写 元）存储日期： 年 月 日前 第四期 存储金额：人民币大写 元（小写 元）存储日期： 年 月 日前 第五期 存储金额：人民币大写 元（小写 元）存储日期： 年 月 日前
第十三条 土地复垦费用所产生的利息归乙方所有，可用于抵减下一期应存储的土地复垦费用。
第十四条 如乙方不能按本协议第十二条规定的日期存储土地复垦费用，须每天按未存储土地复垦费用的万分之一向土地复垦费用共管账户缴纳滞纳金。滞纳金不能用于抵减下一期应存储的土地复垦费用。第四章 土地复垦费用的管理和使用
第十五条 乙方在按照土地复垦方案和阶段土地复垦计划的要求完成阶段土地复垦任务后向甲方提出阶段验收申请。验收合格后，乙方可向甲方申请从土地复垦费用共管账户中支取费用。
第十六条 乙方在按照土地复垦方案和阶段土地复垦计划完成全部复垦任务后向甲方提出最终验收申请。验收合格后，乙方可向甲方申请从土地复垦费用共管账户中支取结余费用的80%。
第十七条 复垦为农用地的，甲方应当会同有关部门在最终验收合格后的5年内对土地复垦效果进行跟踪评价。复垦效果达到土地复垦方案和阶段土地复垦计划要求的，乙方可向甲方申请从土地复垦费用共管账户中支取结余所有费用。第十八条 甲方接到乙方支取费用申请后，应当在 工作日内配合乙方办理费用支取手续。
第五章 协议修订和转让
第十九条 本协议对双方及其各自的继承人及经许可的受让人具有同等约束力。第二十条 本协议签订后，未经双方共同确认，原则上不进行修订。第二十一条 如甲方与土地复垦相关的行政管理权发生转移，协议双方应在协商的基础上修改本协议中的相关条款。
第二十二条 乙方转让采矿权的，本协议终止。受让方应与甲方重新签订书面协议，受让方应承担乙方在本协议中规定的所有义务和责任。
第二十三条 乙方对土地复垦方案进行重大调整，需要重新编制土地复垦方案的，双方须根据新审批的土地复垦方案和阶段土地复垦计划重新签订协议。
第二十四条 乙方可在其认为合适的情况下缩减、中断或终止经营。在上述缩减、中断或终止期间，乙方应与甲方协商，在甲方认为合理的范围内免除其在本协议中应履行的义务，并经协议双方确认后，补签相关协议作为本协议的补充文本。第六章 协议终止
第二十五条 本协议自双方签字并加盖公章之日起生效，至双方义务履行完毕后失效。
第七章 违约责任
第二十六条 乙方不履行本协议中规定的土地复垦义务，或复垦验收不合格经整改仍不合格的，甲方有权将乙方土地复垦费用共管账户中相应数额的土地复垦费用转为土地复垦费，由甲方代为组织复垦。
第二十七条 如乙方被宣告破产或进入破产、解散、清算程序，或无力偿还到期债务，土地复垦费用在按法律规定偿付相关债务后，须优先用于缴纳土地复垦费。第二十八条 乙方按照本协议约定完成土地复垦工作，并提交验收申请，甲方收到验收申请 个工作日内无正当理由不进行验收的，或验收合格后不配合乙方办理费用支取手续的，乙方有权向甲方的上级主管部门反映情况。
第二十九条 乙方因遭遇不可抗力而延迟或停止履行本协议中规定的义务，经甲方确认的，不应构成乙方在此期间对本协议的违约。第八章 争议解决
第三十条 本协议执行过程中如发生争议、纠纷，协议双方首先应协商解决。如在开始协商后60个工作日内未能解决争议，则任何一方可向协议签订地有管辖权的人民法院提出诉讼，按照其当时有效的仲裁规则进行仲裁。最终仲裁裁决对协议双方均具有约束力。除仲裁裁决另有规定外，仲裁费用由败诉方承担。
第三十一条 争议仲裁期间，除争议事项外，协议双方应继续行使各自在本协议中规定的其他权利，并应继续履行各自在本协议中规定的其他义务。第九章 附 则
第三十二条 本协议一式两份。甲、乙双方各持一份，具有同等法律效力。第三十三条 本协议未尽事宜，可由双方商定后以书面形式作为本协议附件，与本协议具有同等法律效力。甲方（公章）地址： 邮编： 电话：
法定代表人（委托代理人）（签字）：
年 月 日 乙方（公章）地址： 邮编： 电话： 法定代表人（委托代理人）（签字）： 年 月 日
第三篇：土地执法监管长效之路
土地执法监管长效之路
——湖北省土地执法监管长效机制建设调研报告
2011-05-27 | 作者： | 来源： 中国土地 | 【大 中 小】【打印】【关闭】
近年来，湖北省各地对构建土地执法监管长效机制进行了积极探索，推出了很多行之有效的做法和成功经验，取得了初步成效。国家土地督察武汉局通过设立试点、联系点的方式始终关注和参与湖北省的长效机制建设，以试点、联系点单位执法监察工作成果为平台，通过了解当前的土地执法监管长效机制建设运行情况，分析存在的问题及成因，有针对性地提出一些对策和建议，希望借此推进土地执法监管长效机制建设工作全面健康发展，同时为国家出台相关政策提供参考依据。基本情况
主要做法为切实做好土地执法监管长效机制建设工作，湖北省国土资源厅确定了工作基础较好、管理较规范的荆门市、武汉市江夏区等 5个市、县（市、区）作为试点单位，积极加强指导。各试点单位结合实际，精心制定方案，强化工作措施，对好的做法和经验及时总结交流推广，保证了土地执法监管长效机制建设工作的有序推进。
在土地执法监管长效机制建设中，各地采取各种行之有效的形式，广泛深入地开展土地管理法律法规宣传教育，争取领导重视、社会关注、群众支持。各试点单位根据国土资源部和湖北省国土资源厅的要求，结合自身实际，对构建土地执法监管长效机制进行积极探索，通过抓源头，抓预防，实现关口前移；抓领导，抓问责，优化执法环境；抓网络，抓联动，协调部门配合；抓规范，抓保障，促进执法到位等方式，逐步探索建立了 4个方面 29项规章制度，形成了较为完善的制度体系。取得的成效通过建立土地执法联动机制，一是进一步强化了地方政府土地管理责任；二是从制度上强化了国土资源管理部门在土地执法管理中的工作责任和问责奖惩措施；三是强化了各相关部门的土地管理责任，各部门密切协作、合力执法，使国土资源执法监察力度得到进一步加大，实现了土地资源从 “一家管、大家用 ”到“大家管、大家用 ”的可喜转变。
各地大力推进执法监察规范化建设，落实相关部门联动执法和项目用地全程监管制度，加大动态巡查和违法行为查处打击力度，巩固和保持了“百日行动 ”工作成效 ,有效遏制了全省土地违法违规行为高发态势，土地利用与管理秩序实现了根本好转。形成了以政府为主导，部门协调配合，土地执法齐抓共管，全社会共同保护土
地资源的工作合力，改变了执法监管工作的被动局面。
存在问题及原因分析
湖北省在建设土地执法监管长效机制过程中，取得了一定成效，总结了不少成功经验，但土地执法监管仍存在不少问题。土地违法查处力度有所加强，但仍不容乐观；行政处罚执行得到加强，但仍不到位。这既有长效机制本身的问题，也有长效机制在落实中的问题；既有外部因素，也有内部因素；既有体制、机制中的弊端，也有法律、制度上的缺陷。但归根到底，土地执法监管主体的职责不能充分履行到位，土地执法监管长效机制就不能从根本上健全。
国土资源管理部门监管的乏力。俗话说“打铁先要自身硬”，但事实上国土资源管理部门的执法监管缺乏力度，土地执法监管长效机制建设要求政府主导、依靠一些强势部门甚至企业来配合，从侧面反映了国土资源管理部门的监管力度不尽如人意。
1.体制不顺。湖北省目前的垂直管理体制存在很大的局限性。地方政府为了追求本地区的经济发展，国土资源管理部门自上而下的规划管制、计划控制、用地审批、执法监察等管理措施的落实仍然受制于地方政府，对地方政府的违法违规行为不敢查也不会去查，更不用说去问责。
2.机制不畅。一是内部监管机制的不畅。一说到执法监察，人们都习惯地认为是执法监察机构和执法监察队伍的事情，有的科室、单位往往只履行了办事职能，而忽视了日常监管职能。二是违法查处督办机制。目前，对土地违法案件的查处督办大多为上级国土资源部门督办或者国土资源部门内部督办，这种性质的督办效果不明显。真正有效的是外部督察，但土地督察机构严重缺位，整个湖北省除武汉市政府设立了土地督察办公室以外，其他市县都没有设置相关机构。
3.法制不全。我国国土资源法律法规经过多年的实践，不断修改，正逐步走向完善，但仍存在一些缺陷和不足：相关法律法规存在冲突、部分法律条款存在空白、处罚条款操作性存在欠缺，因此对于没有把握的违法行为，执法监察人员宁可不查，也不愿冒风险。
4.队伍不强。目前湖北省国土资源系统普遍设立专门的执法监察机构，同时为弥补行政编制的不足，又组建了执法监察队伍。但法律上对土地执法监察队伍设立没有作出明确规定，全凭国土部门与地方党委、政府及相关部门协商，现有的土地执法监察队伍在编制、经费和人员上五花八门，不能统一。
5.保障不力。一是身份保障不到位。截至目前，绝大部分人员参照公务员管理的身份没有落实，依然是自收自支的事业编制。二是经费保障不到位。大量的执法经费并没有按规定纳入财政预算，部分县市连工资都无法保证。三是装备保障不到位。据统计，湖北省各级执法监察部门平均每个单位车辆0.24辆、计算机不到1台，摄像机、数码相机、录音设备、手持GPS、便携式微机更是不足0.1台。装备保障的不到位严重影响了动态巡查和执法监管的效率和质量。四是人身安全保障不到位。早在2005年国土资源部就规定“应比照信访工作给予执法监察工作人员相应的岗位津贴；鼓励有条件的地方，为执法监察工作人员办理人身保险和意外伤害保险”，但时至今日绝大多数执法人员未享受如此待遇。
6.手段不硬。近年来，各地虽然加大了违法用地的查处力度，但法律没有赋予国土资源管理部门制止土地违法的强制措施，即使能够及时发现，也只能下达一纸《责令停止违法行为通知书》，当事人完全可以不予理睬。调查取证也有类似的问题，当事人不配合，以种种理由和借口不提供资料，甚至躲避调查、拖延时间。
政府监管职责的缺失。应该说目前各级政府土地管理的主体地位日趋明确，意识也不断增强。但从实际运行状况来看，政府缺位、失位现象依然存在。
1.政府本身成为违法的主体。少数基层地方政府特别是经济欠发达地区政府存在违法征收集体土地、违规出让国有土地、违反土地利用总体规划批准占用耕地甚至基本农田的现象，政府土地违法的宗数虽不多，但违法面积一般较大。
2.政府对违法违规行为的姑息纵容。一些地方政府为了招商引资、发展地方经济，不顾法律法规的规定无条件满足个别企业老板的用地要求，允许其先占后批、边占边批或批东占西；在违法违规行为受到查处时，又向执法部门施加压力或者进行干预，成为违法违规行为的幕后推手。
协管部门配合的欠缺。土地执法监察工作涉及的单位和部门有公安、检察、法院等司法部门，有纪检监察、发改委、建委、规划、房产等职能部门，有供水、供电等产业部门。阵容不能说不强，力量不能说不大，但在实际行动过程中却大打折扣。产生这一问题的主要原因有以下几点：在一些部门的思维中，土地执法监管是国土资源管理部门的事情，主体意识存在欠缺和不足；土地执法监管事关违法者的切身利益、政府的利益，并且造成的损失一般比较大，小则影响个人、家庭、单位的正常运转，大则影响地方招商引资的投资环境、社会稳定。如果配合执法，就意味着将矛盾集中在本单位、本部门身上，可能带来更多更大的麻烦；长效机制要管长远，就必须上升为法律法规或者规章，而目前各地开展的土地执法监管长效机制建设一般只停留在市（州）甚至县（市）层面的“小打小闹”，制定的文件制度也许换一任领导、换一个环境就会失效。没有法律法规规章的制约，很难在全市、全省、全国形成土地监管“一盘棋”。
村级监管职责的流失。自国土部门实行垂直管理体制改革以来，形成了国家、省、市、县、乡（镇）五级土地管理体制，但恰恰留下了村委会对土地管理的空白。湖北省一些地市通过聘请村委会主要领导作为协管员加强农村土地管理，使农村用地更加规范有序，但这种职责的履行不是村委会自愿自发保护自己合法权益、保护耕地的行为，而是建立在政府、国土部门的压力以及经济激励基础之上的。因为报酬偏少（人均每月100元左右）、集体经济发展、人际关系和村民建房客观需要等因素，监管不到位的情况时有发生。随着农村改革不断深入，村委会所能掌握村民的生产生活资源越来越少，对村民的控制能力也越来越弱，监管手段极度缺乏和软弱，仅凭村委会的《村规民约》和负责人的个人威信来劝说、制止，成效不大。同时，在协管员管理上，往往只重视职责的履行，而忽视培训和考核。在协管员的经费上，单纯依靠政府拨款和国土资源管理部门自筹，显然难以为继。更多的地方由于经费的原因，几个村委会聘请一个协管员有的甚至没有聘请协管员。
对策和建议
针对当前土地执法监管长效机制建设存在的突出问题及其产生的原因，要以实现保增长和保红线的有机统一为目标，按照国土资源部的要求，着力从困扰和制约长效机制建设的体制、法制、机制方面进行探索和突破，努力构建起以共同责任机制为核心、以“全员监管”、“全程监管”和“联动监管”为主要内容的土地执法监管新机制。
完善法律法规，夯实土地执法监管长效机制建设法制基础
1.弥补法律缺陷和空白
结合新一轮《土地管理法》修改，尽量弥补法律在土地执法监管方面的缺陷和空白，建立与土地管理现实相适应的土地管理法律体系，加大执法监管力度。
2.赋予国土资源管理部门一定的强制权力
建议各级国土资源部门及时反馈信息，促进有关部门加强土地管理立法工作，健全完善土地管理法律法规。当前，在国家立法滞后的情况下，各地方人大和有立法权的地方政府可以在坚持不与宪法、法律法规相抵触的前提下，加快地方法律法规和规章的制定，以地方立法赋予土地执法监察机构必要的强制执行权。
3.改革完善土地审批制度
建议按照“疏堵结合”的原则，对现行土地审批制度进行修改完善。一是由省统一配置建设用地计划指标，贯彻“好而快则先”的原则，对用地计划实行差别化管理，以保证重点区域、扩大内需重点建设项目和公益项目、基础设施建设项目的用地需求。
二是合理划分中央和地方各级用地审查报批职责，强化省级审查责任，进一步精减报批资料，优化审批程序，提高审批效率，减少被动违法。三是对于先行用地的适用范围扩大到县（市）级重点项目和基础设施用地，缩短项目报批和开工建设时间，有效防止违法违规用地行为。四是适当给基层政府下放审批权限，如小面积的不占用基本农田的建设用地、农村集体建设用地等，可考虑放权地方政府审批，省级政府主要实行规划和计划控制。
4.建立农村自治管理模式
《土地管理法》明确规定集体土地归乡镇政府和村集体经济组织所有，实质上赋予了农村集 体经济组织（村委会）对集体土地的管理权限和责任。一是在法律层面上明确规定镇村组织对集体建设用地的管理职责，使干部群众明白管理土地、保护耕地是法律赋予的责任，增强主体责任感，主动实施管理。二是形成以村（居）委会为主体，以村民大会和村民代表会议为基础，以村规民约为载体的科学决策、民主管理模式。三是逐步实行有偿使用制度，形成合理的宅基地退出机制。收取的土地有偿使用费归村集体所有，主要用于村内公益事业或落实村内耕地占补平衡及土地开发整理。
探索创新机制，推进土地执法监管长效机制建设
1.强化地方政府与相关部门共同责任，突出政府主导作用
2010年以来，湖北省大多数地方逐步探索建立起共同责任机制，取得明显效果，但是相关制度和责任还需进一步明确。建议国土资源部会同公安、检察、法院、纪检、发改、建设、水利、林业、电力、工商等国家相关部门出台具体的可操作性强的联动执法办法，并明确相应责任及追究办法，便于基层执行。
2.加强土地执法监管网络建设，突出村级协管员前哨作用一方面要打造国土资源部门内部 “全员监管”和“全程监管 ”平台，明确各级国土资源部门“一把手”对执法监管工作负总责，部门内部各机构各司其职、各负其责，加强对 “批、供、用、补、查 ”等各个审批环节的全程监管力度，防止内部审批程序性违法违规行为；另一方面要将执法重心下移，建立健全县、镇、村三级执法监察网络，特别是要推广村级土地协管员制度，将协管员的津贴补贴及奖励纳入财政预算（建议从基本农田保护基金中列支），形成 “横向到边、纵向到底 ”的大监察格局，进一步加强对各类建设用地行为的监管力度。
3.严格土地违法问责制度，突出国家土地督察监督政府职能
一方面要积极向中央和组织部门反映，将土地管理特别是耕地保护责任纳入地方政府综合考核指标体系，层层落实责任、层层考核、层层问责；另一方面要严格
依照《违反土地管理规定行为处分办法》对各级地方政府和政府部门进行问责，保持土地管理的高压态势，规范各级政府及政府部门批地用地行为。
4.建立完善激励机制，突出经济杠杆作用
调动政府和相关部门主动配合的积极性，需要建立完善的激励机制，可参照 “百日行动 ”中奖励用地指标的办法，在用地计划、土地整理项目、创新试点等方面予以政策倾斜，建立工业反哺或者农业补助等政策，激励政府严格土地执法监管的积极性。
强化基础建设，确保土地执法监管长效机制发挥作用
1.努力打造执法监管信息平台
充分运用现代科技手段，积极整合各种信息资源，通过“天上看、地上查、网上管 ”的有机结合，及时发现、及时处理、有效遏制土地违法违规行为。一是要进一步发挥卫星遥感监测作用，完善卫片执法制度，拓展卫片监测区域，加快实施全国“一张图 ”工程，实现综合监管的目标。二是完善“12336”举报电话工作机制，充分发挥群众参与执法监管的积极作用。三是整合“批、供、用、补、查 ”系统平台和地籍信息系统，形成统一的信息监管平台，实现信息共享，加强对土地供应和利用的动态监测与监管。
2.切实加强执法监察队伍建设
各级政府要切实加大投入，对土地执法监察队伍特别是基层国土资源所人、财、物等方面予以保障。一是要加强土地执法监察机构和队伍建设，足额安排编制，配齐人员，执法监察人员编制实行单列，由省级编委直管，给予有效保障。同时，在当前人员编制不能落实的情况下，建议各基层国土所加挂 “执法中队 ”的牌子，纳入执法监察队伍序列，由支队、大队统一调配，实现力量的整合及有效利用。二是要将土地执法监管工作经费全额纳入财政预算，不断改善执法监察队伍执法车辆及通讯工具等装备，条件允许的地方，可以安排专项资金为执法人员办理人身意外伤害保险。三是要加强土地执法人员培训，提升队伍整体素质。（国家土地督察武汉局 陈汉江 湖北省国土资源厅 吴鄂阳荆门市国土资源局 姚远松枝江市国土资源局 闫中伟）
第四篇：土地经营监管部工作总结及工作计划
丽水经济技术开发区元卫储备土地经营管理有限公司
监管部6月工作总结及7月工作计划一、六月工作总结
1.监管部6月共成功处理六起侵占行为。位于遂松路枫岭街交叉口东北侧21号A20地块违法倾倒的建筑垃圾现已清理完毕，收回被侵占土地将近10亩。位于东八路与南二路交叉口东南侧地块52号B20地块违法倾倒的渣土现已清理完毕，收回被侵占土地将近5亩。位于成大街与缙青路交叉口东南侧南投D-1,D-2,D-3,D-4地块违法倾倒的生活垃圾现已清理完毕，收回被侵占土地将近15亩。位于惠民街沿线点位违法倾倒的生活垃圾现已清理完毕，收回被侵占土地将近6亩。位于缙青路沿线点位违法倾倒的生活垃圾现已清理完毕，收回被侵占土地将近10亩。位于七百秧街沿线点位违法倾倒的生活垃圾现已清理完毕，收回被侵占土地将近5亩。
2.监管部巡查发现桥亭路与通济街交叉口西北侧B71地块有违法倾倒渣土现象，未发现违法主体。监管部立即在现场设立了警戒线，后续联系丽水市金丰建筑工程有限公司对出入口进行封堵。
3.监管部巡查发现飞雨路与石牛路交叉口西南侧A1地块违法堆放建筑材料，未发现违法主体。监管部立即在现场张贴清场告示，通知5个工作日内将现场清理完毕。
4.监管部积极参与开发区道路交通运输消纳专项整治行动，与交警队、执法局等部门联合行动，在开发区重点区域设卡对来往工程车进行巡检。
5.监管部巡查发现桥亭路与惠民街的东北侧B58地块有违法倾倒渣土现象，未发现违法主体。监管部立即在现场设立了告示牌，并前往水阁派出所查看监控。现已将相关监控视频及车辆信息抄告至执法局。经后续对接，执法局已将相关违法车辆扣留并责令对地块内违法倾倒渣土进行清运，现已清理完毕。
6.监管部积极参与创国卫复评整改工作，联系零星工程入围单位完成了8宗土地23个点位的清理。
7.为进一步做好创国卫复评工作，监管部积极开展夜间巡查，防止清理点位再次出现违法倾倒现象。
8.监管部接土储中心通知，需对七百秧街与桥亭路交叉口西南侧B55地块内卫生死角进行整改。监管部立即前往现场查看，并联系零星工程队围墙进行修缮，目前正在修缮中。
9.监管部针对南投D-1地块、D-2地块、D-3地块、D-4地块菜地问题，分别设立清场告示牌，责令违法主体在期限内对该地块菜地自行清理完毕。
10.针对做好经常化创建文明城市相关问题对标整改工作任务，监管部举一反三对具体问题地块存在垃圾及菜地现象位置设立了清场告示牌，并联系零星工程将地块垃圾清理完毕。
11.监管部接土储中心移交丽水经济技术开发区创建全国文明城市工作领导小组办公室交办单﹝2021﹞9号。需对七百秧街与桥亭路交叉口西南侧B55地块铁门上牛皮癣进行清理。监管部立即联系零星工程入围单位丽水市金丰建筑工程有限公司对铁门进行拆除，并将拆除后的缺口用围墙进行修补,现已修缮完毕。
12.监管部与南投公司资产经营部工作人员共同前往南投移交地块进行现状确认。
13.对于土储的考核通知，监管部立即对外出登记簿、用车登记簿、巡查工作记录等工作记录内容进行了查漏补缺工作。
14.针对清理后又被倒起来的D-1,D-3,B33地块，监管部立即前往水阁派出所调查监控，查看具体情况。
15.监管部完成2021年台账整理及更新工作。
16.监管部向土地储备中心报送6月储备土地巡查管护情况表。
二、七月工作计划
1.对5月遗留问题做好后续处理工作。
2.做好对清场地块的每日巡查监督工作。
3.继续完善储备土地台账资料，查漏补缺。
4.做好日常巡查工作，对日常巡查过程中发现的问题及时上报并做好巡查台账。
5.完成领导交办的其他任务。
丽水市元卫储备土地经营管理有限公司监管部
2021年6月8日
第五篇：村级土地监管工作目标责任书
为认真落实保护耕地的基本国策，推动国土资源的有效监管，促进我县经济社会的可持续发展，我县域内各行政村（居）必须严格贯彻执行国办发［2007］71号《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》和三部委15号令《违法土地管理规定行为处分办法》的规定，协助当地镇乡人民政府，做好本行政区域内国土资源的管理和监督工作。为此，_____________人民政府与_____________村民委员会签订村级土地监管工作目标管理责任书。
一、监管工作责任与要求
（一）各个行政村（居）对本村（居）区域内土地，特别是耕地保有量、基本农田保护面积、土地利用总体规划执行、节约集体土地和制止违法用地的工作负总责。
（二）高度重视土地执法监管工作，真正把土地执法监管工作摆上重要议事日程，纳入全盘工作。
（三）切实发挥村级土地所有权人作用，将耕地保护指标分解到组、农户，建立健全耕地保护的各项制度，对耕地保护实行日常监管，定期对耕地特别是基本农田的数量和质量进行检查，发现问题及时解决。
（四）切实配合全县“双违”整治和国土资源执法动态巡查工作，成立本村（居）土地执法监管领导小组，健全监管机制，落实巡查责任，支持镇乡人民政府和国土所（监察中队）开展制止、拆除、清渣和违法案件查处工作。
（五）建立“村（居）—土地协管员—镇乡政府—国土部门”经常性汇报和沟通机制，及时制定出台村级土地监管的乡规民约。配备专管人员，对本行政区域内发生的违法用地行为要第一时间发现、制止并向镇乡人民政府和国土所（监察中队）报告。
（六）坚决杜绝买卖集体土地和占用基本农田违法行为，禁止擅自以发展村级公益事业、壮大村级经济为由，使用耕地进行“新民小区”工业点和道路的呢过类型的非农业建设。
（七）加强对本行政区域内涉土信访案件的调处和报告工作，严密防控越级上、集体上访和重复上访，协助国土资源管理部门及时处置涉土信访突出问题和群众性事件。
二、监管工作考核与奖惩
根据《玉环县耕地保护责任目标考核办法》和土地法律法规有关规定，由国土资源管理部门会同人民政府对各行政村（居）进行季度考查和年终考核。考查、考核结果与该行政村下一用地指标、征缴新增建设用地有偿使用费和调整修改土地利用总规划相结合，对土地监管工作开展成绩突出的行政村（居）和个人给予表彰。对耕地保护和土地监管不力的行政村（居），由镇乡人民政府进行通报批评，责令限期改正，对季度考查中发现该行政村（居）区域内发生的违法占用耕地面积接近或超过新增建设用地占用耕地面积的8%，由镇乡人民政府纪检部门对该行政村（居）负责人进行约谈、预警，问题严重造成重大不良后果的，要依法追究法律责任。
三、本责任书一式两份，镇乡人民政府和各行政村（居）各存一份；副本一份由国土资源所留存。
四、本责任书自签订之日起生效。
________________人民政府（盖章）（签名）________________村居委员会（盖章）（签名）
年月日
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