茂名市贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的情况汇报

第一篇：茂名市贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的情况汇报

茂名市贯彻落实《中共中央

关于加强人民政协工作的意见》的情况汇报

省政协检查组：

自中共中央发出《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（中发［2006］5号）以来，我市结合实际，认真贯彻落实文件规定，各级党委进一步加强和改善了对政协工作的领导，各级政协积极推进履行政治协商、民主监督、参政议政职能的制度化、规范化、程序化建设，充分发挥了人民政协在我市政治、经济和社会生活中的重要作用，为我市的发展作出了贡献。现把主要情况汇报如下：

一、我市各级党委、政府积极支持和推动人民政协工作的情况 中共茂名市委、茂名市人民政府十分重视对中发［2006］5号文的贯彻落实，坚持把人民政协事业作为中国特色社会主义事业组成部分，纳入党委政府工作全局，积极支持和推动人民政协工作，在全市形成了“党委重视、政府支持、政协主动、部门配合”的政协工作新局面。

（一）进一步提高了对人民政协工作的认识。我市各级党政领导能够从坚持和完善我国的基本政治制度，加强社会主义民主政治建设的高度，切实加强了对人民政协工作的领导，进一步加大了支持力度。市委每年召开一次常委会议，专门听取政协党组的工作汇报，研究和部署政协工作。每届市委都召开一次政协工作会议，研究和解决政协工作的有关问题。市委、市政府主要领导十分重视政

协工作，经常、不定期听取政协工作汇报。对市政协依章提出的协商事宜，做到了有求必应。对于市政协主办的一些重要会议和活动，市党政领导同志，尤其是主要领导同志都积极支持，直至参加。各级党委、政府分别指定了一名领导同志联系政协工作，指导、参与政协的重要活动。出台《中共茂名市委政治协商规程（试行）》、《茂名市政协提案办理工作规程（试行）》等文件，不断提高政协工作的规范化和科学化水平。

（二）坚持政协领导同志参加重要会议制度。市委坚持做到不是市委常委的政协党组书记列席市委常委会议和其他重要会议的制度，政协班子全体成员参加市委的学习中心组学习；政府召开的全体会议以及其他重要会议，都能邀请政协领导同志或有关部门的负责同志列席。建立了市四套班子秘书长联席会议制度，适时召开会议，互通情况，协商研究有关问题。

（三）坚持重要情况及时向政协通报制度。各级党委、政府能够根据工作需要和政协的要求，及时向政协通报本地区重要工作部署和重要情况，并就政协委员关心的问题作出说明和听取意见。政府有关职能部门与政协相应的专门委员会建立对口联系制度，经常互通情况，交换意见、资料，相互邀请参加有关重要会议、活动。

（四）重视加强人民政协的组织建设。全市各级党委重视政协的领导班子建设，逐步做到年轻化和形成梯次配置。对政协领导班子人选的推荐和调整，能够认真听取政协党组的意见。对政协委员人选的选拔和变动，能够按照程序与政协党组充分协商后报同级党委审定提名，保证政协委员素质和委员队伍的稳定性和连续性。各级党委、政府及编制部门能够从有利于政协履行职能的需要出发，合理确定政协机关的机构设置和人员编制，并重视政协机关干部的交流使用，使政协干部队伍更有生机和活力。

（五）为政协开展工作提供经费保证。对政协召开全体会议和各项活动所需要经费，各级政府都能列入同级财政预算，保证了政协履行职能的顺利进行。政协机关的办公用房、办公设施、工作用车、职工住房等，都能不断得到改善。同时大力支持政协委员开展履行职能的各项活动，为委员参加政协会议、调研、视察、考察等活动在时间、经费、用车等方面提供方便，为委员履行职能、发挥作用创造条件。

二、我市各级党委发挥人民政协在我国社会主义民主政治建设中的作用的情况

（一）加强与市各民主党派的合作共事。近年来，我市各级党委、政府全面加强与市各民主党派的合作共事。一是不断拓宽民主党派政治参与的渠道和途径，本着“肝胆相照、荣辱与共”的原则，按照“求同存异、体谅包容”的精神，充分尊重民主党派人士的知情权、参与权，推进决策的民主化和科学化；二是积极营造知无不言、言无不尽的氛围，广开言路，鼓励民主党派通过政协组织多提意见，多建诤言，积极支持他们建言献策、参政议政；三是重视对党外人士的安排使用。2006年《意见》颁发以来，全市共安排了21位党外人士到市和县（市、区）两级人大、政府、政协班子和市直部门任实职，为各民主党派发挥参政党作用，改善共产党的领导提供广阔的舞台。

（二）重大事项主动与政协协商。市委。市政府在重要人事安排，重大的工作部署，如政府工作报告、财政预算、国民经济和社

会发展规划等重大事项，在决策之前都同政协进行协商，主动向政协通报，听取政协的意见和建议。政协全体会议期间，党委、政府班子领导都应邀出席大会，参加委员分组的讨论。政协常委会召开的专题议政会、专题协商会，党委、政府分管领导和相关部门的主要负责人都能够应邀到会，听取政协委员的意见，采纳政协委员提出的合理化建议。最近，市委根据实际，与政协协商研究，建立和健全了一系列关于开展政治协商的规章制度，颁发了 《中共茂名市委政治协商规程》（试行），用制度的形式把政协政治协商纳入党委的决策程序。市委书记、市人大常委会主任罗荫国亲自召开贯彻落实《中共茂名市委政治协商规程》（试行）座谈会，推动《规程》的贯彻落实。

（三）自觉接受政协的民主监督。市委定期听取政协对市委工作的意见，并形成制度。同时，党政领导亲自阅批和领衔督办政协重要提案、建议案。党委为政协委员反映重要情况开辟“直通快车”，创造条件让政协通过各种有效形式对有关职能部门的工作开展民主监督。市委非常重视发挥政协人才荟萃、联系广泛、渠道畅通的优势，支持政协围绕经济建设中心积极参政议政，给政协出题目、交任务，支持政协根据工作特点开展提案检查、民主评议等活动。政协根据自身的优势，主动围绕工作大局，有组织有计划地选择党委政府重视、群众关心、政协有条件做好的课题，积极开展民主监督和参政议政活动。

（四）重视社情民意，促进人民当家作主。政协委员来自各个界别，了解社情民意。政协委员把社情民意收集起来，通过政协信息等渠道向党委政府反映，使党委和政府及时了解群众的愿望，集

中群众的智慧。我市各级党委、政府非常重视这些意见和建议，结合有关工作进行检查、整改，不断完善各项工作。通过作出批示或转有关部门办理落实。通过这一形式，让广大群众在人民代表大会之外还有一个广阔、合适的渠道提出自己对执政者工作的意见和建议，参与国家的政治生活，实现自己当家作主的权利。

三、我市政协按照《意见》要求履行职能的情况

我市政协紧紧围绕中心，服务大局，认真按照《意见》要求履行职能，开展工作，做到在参与中支持，在支持中服务，在服务中监督，与党委政府思想上同心，目标上同向，行动上同步。

（一）树立大局意识，积极推进地方重大问题的政治协商。在协商议政的内容方面，我们根据实际，坚持全体会议和常委会议协商。每次政协全体会议，邀请党政领导和有关部门负责同志到会听取委员意见，接受咨询，协商全市经济社会发展重大问题。常委会议坚持专题协商议政。选择事关全市发展的重大事项进行议政或协商，或者就全年的经济社会运行情况进行听政议政。年初确定议题，各方充分准备；会前组织深入调研，将专委调研课题与常委会议协商专题相衔接，形成以专委为依托的专题调研工作机制；邀请民主党派、工商联派员参加调研，在调研中注意听取他们的意见和建议；邀请党政有关领导或部门通报工作情况，邀请有关专家学者作专题辅导，便于委员知情参政、开阔视野，使意见建议更加有针对性和可操作性。几年来，我们先后就“加快民营经济发展”、“发展我市水果加工业”、“加快博贺新港区建设”、“构建和谐茂名”、“发展石化产品后加工业”、“环水东湾新城建设”等专题举行了10余次协商会议。会后形成的综合报告，大部分经市委、市政府主要领导批示，市委办、市政府办以文件的形式向全市印发或转发，为我市各级党委、政府谋划和组织实施经济跨越式发展起到了重要参谋作用。

（二）树立创新意识，积极探索民主监督方式方法。我们积极通过视察、重点提案督办、提案评议考核、行风评议以及给公、检、法、司和纠风部门推荐监督员等形式，让政协委员和民主党派、无党派人士积极参与对政府工作、司法工作、党风廉政建设和行风建设等开展民主监督。近4年来，我市政协各参加单位及委员提出提案1300余件，立案1232件，许多提案对有关部门的工作提出了建设性的意见和建议。我们坚持市政协领导领衔督办重点提案制度。从去年开始，市委书记、市人大常委会主任罗荫国、市委副书记、市长邓海光领衔督办重点提案，推动了我市重点提案的办理落实，取得明显的效果。例如《关于加快博贺新港区建设发展临港重化工业的建议》、《关于加快我市重化工业发展的建议》、《关于加快油页岩发电项目建设的建议》、《关于加强农村水利基础设施建设和管理的建议》、《关于加强城市交通建设的建议》、《关于减免我市农田用水水费的建议》、《关于市区永久桥改造的建议》等一大批关乎全市发展和民生的提案得到办理落实，较好地履行了政协的民主监督职能，推动了有关工作的发展。与此同时，我们积极探索新形势下加强民主监督的新路子，形成民主监督的新机制，比如对重大问题，采用与协商议政相结合的方式提升民主监督的层次，增强民主监督的效果；对专项问题，通过调研、视察、提案等方式进行监督；对一些难点问题，采用联合人大、民主党派、纪检监察等部门进行监督；对部门问题，采用民主评议的方法进行监督；对一些社会热点问题，通过反映社情民意与新闻舆论结合进行监督等等，以推动社

会主义民主政治开展。

（三）树立务实意识，积极参政议政，推进社会经济全面发展。我们在工作中注意选准参政议政的切入点，紧紧围绕经济建设这个中心工作发挥作用，围绕党委政府的重大工作部署，选取关系全局、制约发展的重大题材、关键性问题开展调查研究，提出有一定超前性和可操作性的意见建议。例如，地方工业薄弱、管理人才缺乏一直是制约我市经济发展的“瓶颈”。为配合市委、市政府实施“工业立市”发展战略，我们组织有关专家和委员，会同有关部门开展专题调研，并经政协常委会议讨论，提出了转变政府职能、抓好人才建设、充分发挥新机制的效能、为企业改革和发展创造良好外部环境等建议，受到市委、市政府主要领导的充分肯定和高度评价。此外，我们就我市的外贸出口、招商引资、信息产业、城市规划、城镇化建设、水资源利用、环境保护、民办教育、劳动就业、社区建设、基层群众看病难以及茂名港口建设、环水东湾新城建设等方面共组织专题视察80余次，专题调研50余次，提交建议案、调查报告近百份。《关于罗非鱼产业的调查》、《关于第二次海尾村调查》、《关于茂名市保险业发展情况的调查报告》等一大批调研报告提供了一大批有针对性和可操作性的意见建议，为促进茂名经济和社会发展作出了积极的贡献。

此外，我们充分发挥联系广泛、人才荟萃的优势，在招商引资、抗洪救灾、扶贫助学、对外联谊等活动中发挥积极作用。2008年的汶川地震和今年的玉树地震发生后，我市政协迅速行动起来，号召广大政协委员伸出援手，分别向灾区筹集捐款200万元和50万元。在今年开展的扶贫济困活动中，再次筹集捐款100多万元。市委也

根据工作实际，给政协出题目、交任务。例如2008年6月我市举办“茂名石油·荔枝文化博览会”，市政协承办其中的“弘扬石油文化全国书法名家作品邀请展”、“发展重化工业务虚会”、“髙力士史迹研讨会”、“《粤韵同歌》茂名石油荔枝文化广东名家名曲演唱会”等四项重头戏，各项活动取得圆满成功，为提高茂名的知名度作出了努力。2008年，联合中华健康快车慈善基金会，成功组织了“健康快车茂名行”活动，为我市的1170多名白内障患者实施了免费治疗手术。

四、我市政协按照《意见》要求，推进政协工作科学发展的情况

我市政协在履行政治协商、民主监督、参政议政的活动过程中不断推进制度化、规范化和程序化建设，特别是从去年以来，结合深入学习实践科学发展观活动，不断推动政协工作的科学发展。

（一）不断推进政治协商的制度化、规范化、程序化。一是坚持每季度常委会议都有一个议政协商专题，具体地说，第一季度就政府工作报告进行协商，第二、三季度选择发展中的一两项重大事项进行议政或协商，第四季度就全年的经济社会运行情况进行听政议政，并成为制度。二是每次议政协商会都提前20天发出通知，要求作好调研和发言准备。三是每次议政协商都要求政府领导和有关部门负责人到会听取意见或解答问题。四是会后均形成综合意见报市委、市政府。此外政协的全委会议、主席会议，专门的协商会议等，均严格按制度化、规范化、程序化操作。

（二）不断推进参政议政的制度化、规范化、程序化。我市政协积极组织委员和各组成单位对具有突出影响的事项和社会关心的

热点问题进行调查研究，提出意见和建议；政协积极开展海内外联谊活动，以推动招商引资和科技、教育、文化交流。党委政府组织的各种重要外事活动，都根据需要安排政协领导和民主党派、工商联负责人参加。政协在这些活动中发挥了积极的作用。尤其在大政方针、重要事项和对外联谊、招商引资的参政议政工作中，政协发挥联系广泛、人才荟萃的优势，作出了重要的贡献。

此外，我市政协重视加强机关思想、组织、作风建设，规范机关办文、办会、办事制度，完善视察、调研、提案等60多项工作制度，不断提高服务工作的质量和水平。

（三）不断推进民主监督的制度化、规范化、程序化。一是委员反映意见的“直通车”制度。即把委员反映的情况和意见通过政协信息及时反映到市委、市政府有关领导和有关部门。二是调研视察“专报”制度。委员的调研视察报告均用“专报”形式，报市委、市政府分管领导及有关部门。这些专报均设有领导批示专栏。三是提案办理“评议考核”制度。每年选择两至三个承办政协提案的单位进行评议打分，对所有承办提案单位进行考核，评选表彰办理提案先进单位、先进个人。四是“明查暗访”制度。每年选择群众反映比较强烈的热点难点问题，组织委员明查暗访，然后与有关部门现场办理，促进问题解决。五是选派委员担任监督员等，或参与有关部门的检查、评议工作。

五、我市政协在贯彻落实《意见》过程中遇到的一些新情况、新问题以及一些意见和建议

《意见》在我市得到了较好的贯彻落实，但也存在一些未尽人意的问题。现就一些实际问题提出探讨性的意见和建议。

(一)加大推进贯彻落实《意见》的力度。建议省政协请求省委研究下发一个贯彻《意见》的实施细则，对政治协商、民主监督、参政议政的事项、原则、范围、程序、时限、考核以及干部交流等作出明确细致的统一规定，使各级党委、政府容易操作，便于执行。否则难于上规范、上水平。

(二)有必要进一步加大对政协的宣传力度。现在还有些领导，特别是一些基层领导对政协工作认识不足，重视不够；人民群众对政协工作的认识、了解也不多，这都影响了政协职能、作用的发挥。建议从中央到地方政协组织及有关宣传新闻机构，要加强对政协的宣传，特别是加大在群众中的宣传力度，提高各级领导干部和群众对政协职能、地位、作用的认识，利于政协工作更深入的开展。

(三)进一步加大政协干部教育和培训的力度。加强学习，提高素质，是政协章程和新形势对委员提出的要求。目前全国政协、省政协均开有政协委员和政协干部能力提高培训班，但培训面还是不够广。建议继续加强培训的力度，扩大培训面，重视对有关党委、政府领导的培训。

（四）建议全国政协、省政协加大对各市县（区）政协的联系和业务指导。随着形势的不断发展，《意见》在贯彻落实的过程中，会遇到一些新问题、新情况，比如目前履行三大职能，遇到许多具体操作上的程序化问题，上下政协机构设置不统一问题，政协委员的提名、产生、辞免的程序不一致问题，等等。建议全国政协、省政协加强对市、县（区）政协的联系与指导。

政协茂名市委员会

二〇一〇年八月

第二篇：学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作意见》精神

学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作意见》精神努力开创安居政协工作新局面

区政协党组书记主席（2006年4月25日）

各位常委、各位同志：区委在安居发展的关键时刻，组织考察团学习考察外地城市建设工业发展、招商引资等工作，目的是举全区之力，再鼓干劲，再添措施，再谋发展，再掀发展高潮。同时，区委把政协工作列入了重要日程，常委会专题研究政协工作。对此，我就学习贯彻中央〔2006〕5号文件精神讲三点意见。

一、准确把握中发〔2006〕5号文件精神实质，扎扎实实推进人民政协事业不断向前发展。

（一）5号文件重大的意义。5号文件从党和国家事业发展的全局出发，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中共十六大和十六届四中全会精神，进一步阐明了人民政协的性质、地位和作用，规定了新世纪新阶段人民政协肩负的历史任务和工作原则，规范了人民政协履行职能的程序和机制，明确了搞好人民政协自身建设的任务，提出了加强和改善党对人民政协领导的要求。学习贯彻5号文件，对于加强和改善中国共产党对人民政协的领导、提高党的执政能力，对于坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、发展社会主义民主政治，对于最广泛最充分地调动一切积极因素、构建社会主义和谐社会，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，对于巩固和发展最广泛的爱国统一战线、促进祖国统一和中华民族伟大复兴，都具有十分重要的意义。

（二）赋予了政协新内容、新的精神。这次中央颁发的《中共中央关于加强政协工作的决定》，内涵丰富、思想深刻，有许多新提法和新精神：一是第一次鲜明地提出了人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。强调在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，要从提高党的执政能力、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会、推进中国特色社会主义伟大事业的战略高度，大力加强人民政协工作，充分发挥人民政协的作用。二是第一次明确提出了人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造，指明了人民政协产生、存在和发展的理论依据。三是第一次明确提出了人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商是我国社会主义民主的两种重要形式。强调发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，要善于运用人民政协这一政治组织和民主形式。四是第一次明确提出了人民政协与构建社会主义和谐社会的内在的本质的联系。强调构建社会主义和谐社会，必须充分发挥人民政协的作用。五是明确提出了人民政协工作必须坚持的七条原则，强调加强和改善党对人民政协领导的基本内容和要求。

（三）对政协“三大职能”作了新的表述。

1、政治协商：一是明确了人民政协的政治协商在党和国家政治生活中的地位。强调人民政协的政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现，是党和国家实行科学民主决策的重要环节，是中国共产党提高执政能力的重要途径。二是明确了政治协商的重要原则。强调把政治协商纳入决策程序，就国家和地方的重要问题在决策前和决策执行过程中进行协商。三是要求各级党委高度重视人民政协的政治协商，统一部署和协调，并认真组织实施。四是在明确人民政协政治协商的内容和形式的基础上，规范了协商的程序。

2、民主监督。一是确定了人民政协民主监督的性质，指出人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是在坚持四项基本原则的基础上，通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。二是明确了人民政协民主监督的内涵，指出它既是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士通过政协组织对国家机关及其工作人员进行的监督，也是中国共产党在政协中与各民主党派、无党派人士之间进行的互相监督。三是要求各级党委和政府认真倾听来自人民政协的批评和建议，自觉接受民主监督。四是规定要完善民主监督机制，在知情环节、沟通环节、反馈环节上建立健全制度，畅通民主监督的渠道。党委和政府的监督机构以及新闻媒体要密切与人民政协的联系，加强工作协调和配合，提高民主监督的质量和成效。支持和帮助。

（四）对加强党对政协的领导提出了新的要求。5号文件提出要以发挥参加政协的民主党派和无党派人士作用、突出界别特色、发挥政协委员履行职能的主体作用以及加强政协机关建设等四个方面为重点，全面推进人民政协的自身建设。

二、正确估价我区政协工作所取得的成绩和面临的困难。安居政协，在区委的领导和市政协的指导下，坚持民主、团结两大主题，以推进新区发展为第一要务，紧紧围绕发展这个中心，切实履行职能，为全区经济社会发展作了积极贡献。(一)紧扣安居发展关键，深入开展调查研究，建言献策。去年开展的“治理污染、保护母亲河、打造琼江风光”，“挖掘安居财税新的增长点”和“民营经济发展环境”三个与安居发展和建设关系紧密的调研课题，形成了证据充分、数据详实、内容全面、剖析深刻、建议中肯的调查报告以区政协《调研与建议》报送区委、区府，受到高度重视，为我区相关决策提供了重要的依据和参考。(二)紧扣安居发展实际，认真开展民主评议工作。2005年民主评议区林业局工作，对区林业局的工作予了充分的肯定和应有的评价，明确地指出了存在的问题，对以后的工作提出了7条具体的建议。参与评议会的到会人员认为评议活动开展得好，评价客观公正，揭示问题有深度，评议活动有力度。有力地推动了我区林业工作。(三)紧扣安居发展重点，积极参与全区中心工作，取得了实实在在的成效。主要做了三方面工作。一是千方百计确保重点工程建设顺利进行。政协领导牵头的玉西路工程、琼江明珠会务中心、兴吉山庄、苹果湾安置小区、许家祠堂安置小区等重点工程建设，进度快、质量高、效果好，受到区委的表彰。二是狠抓招商引资。充分发挥政协联系广泛的优势，大力开展招商引资。2005年以来，我们共引进企业8个，引进资金超过1.6亿元。其中虫草酒业、明华印务、四川港龙房地产开发有限公司是今年引进的3家重点企业，也为安居引进外商投资实现了零的突破。三是为区委中心工作提供人力支持。先后抽派了一名副主席和三名中层干部参加全区先进性教育活动和区四大班子办公楼建设；机关干部职工也积极投入到抗击“猪链球菌”、“禽流感”等的战役，并都出色地完成了区委交给的中心工作任务。

（五）紧扣安居宣传重点，打造“黄娥”品牌文化。政协文史学习委与广电局合作，制作“话说安居”、《百年风韵话黄娥》，《解读黄峨，解读散曲——专家访谈录》等电视节目，宣传了安居，引起了社会的广泛关注，提出的“打造安居文化名片一一建中国女诗人黄娥展览馆”的建议，得到采纳。我区政协工作存在的几个主要问题：

1、政协工作机制不太健全。按照省市政协对政协中层工作机构划分，安居区政协应由“五委一室”变成“六委一室”。即：办公室（研究室），提案委、法制委、文史联宜委、科教文卫委、农资委、经济委。

3、政协机关经费短缺，难以维持正常运行，请求增加预算经费。同时民主党派工作条件有待改善，办公经费有待增加。建议每个民主党派每年应预算1-2万元进入财政盘子。

4、政协委员小组工作有待进一步加强。一是兼职领导工作精力不够，所做的工作落实不够；二是委员活动单调；三是议政建言水平有待进一步提高。

三、结合实际，把《意见》精神贯穿于政协各项工作中

（一）充分发挥政协党组的领导作用，加大政协凝聚力。要发挥政协党组的政治核心作用，保证党的路线、方针、政策和党委的决策在政协工作中的贯彻落实。政协党组在重大事项、重要问题上主动向区委请示，邀请党政领导参加政协的重要活动。切实发挥政协中的中共党员领导干部的先锋模范作用，搞好平等协商、加强合作共事，多做增进团结、协调关系、化解矛盾、凝聚人心的工作。

（二）坚持科学发展观，为打造社会主义新农村建设献计出力。以科学发展观为指导，“坚持规划先行，尊重农民意愿，因地制宜，注重实效，扎实稳步推进社会主义新农村建设”的要求，采取政协及参加政协的党派、团体联动的形式，组织委员开展视察、调研，充分发挥专委会的基础作用和政协委员的主体作用，充分发挥政协的整体优势和集体智慧，为建设社全主义新农村提出高质量的意见和建议。

（三）增强“四个意识”，做到“三个更加注重”。进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识。使政协工作更加注重创新、更加注重特色、更加注重实效。

（四）加强政协自身建设，推进“三化”建设。通过和实践活动巩固和发展政协各参加单位、政协委员和各界人士的共同思想基础和政治基础。切实抓好政协各项规章制度的落实，进一步加强机关建设，充实力量，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟悉的高素质政协干部队伍，进一步改善民主党派办公、活动经费等工作条件，推进我区政协工作更好地向前发展。

（五）掀起学习贯彻5号文件活动的高潮。要结合我区实际，制定学习贯彻的方案，在全区性重大活动和政协专项活动中举办培训班、报告会等多种形式，宣传贯彻文件精神，及时总结，研究解决在贯彻过程中出现的新情况、新问题，确保学习贯彻取得实实在在的成效。要把学习贯彻5号文件精神同推进人民政协的理论和实践创新结合起来，把学习贯彻《意见》精神与全面加强政协自身建设结合起来，同广泛宣传人民政协结合起来，进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，形成有利于人民政协事业发展的良好氛围。

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第三篇：临洮县政协贯彻落实《中共中央关于加强人民政协的意见》精神情况汇报

临洮县政协学习贯彻《中共中央关于加强 人民政协工作的意见》精神情况汇报

《中共中央关于加强人民政协工作的意见》颁发以来，我县政协在中共临洮县委的直接领导和省、市政协的指导下，认真学习贯彻中央《意见》精神，统一思想、提高认识，与时俱进、开拓创新，不断增强履行职能的实效，各项工作呈现蓬勃发展的良好局面。根据省、市政协的通知要求，结合近年来我县政协主要工作，将学习贯彻中央的情况汇报如下：

一、加强领导，提高认识，认真学习贯彻《意见》精神 自中央《意见》颁布以来，为了认真学习宣传《意见》精神，在县委领导下，我们及时召开了政协党组会议、主席会议，做了统一的安排部署，并在常委会议、全委会议以及全体机关干部会议中进行了广泛深入的学习。政协党组提出政协各的工作重点和活动安排要充分体现《意见》精神，在工作实践中加以落实。主席会议通过对中央《意见》的学习，交流各自的学习体会。县政协机关也利用每周一、五上午的“集中学习”时间，及时安排学习计划，组织机关干部进行认真学习。同时，为了推动广大委员更好地学习贯彻中央《意见》精神，我们除下发了《关于学习贯彻〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的通知》外，还按照界别由各专委会组织了相应界别委员的培训，重点介绍了中央《意见》出台的历史背景、现实意义以及关于人民政协工作的新观点、新论断、新思想和新要求，并结合《胡锦涛在庆祝人民政协成立60周年大会上的 讲话》精神，编印了学习中央《意见》专辑，收集了全国政协和省、市政协关于学习中央《意见》的决定和意见，《人民日报》、《人民政协报》的社论和一些理论文章，供全体政协委员学习，帮助广大政协委员理解学习贯彻中央《意见》的重大意义，全面把握中央《意见》的基本内容和精神实质，进一步提高对人民政协性质、地位、作用的认识。广大机关干部和委员通过学习清醒地认识到贯彻《意见》是落实党中央对人民政协工作新要求的迫切需要，更是人民政协事业与时俱进、开拓创新、永葆生机与活力的需要，从而进一步增强了学习贯彻的自觉性和坚定性。

二、深入推进履职制度化、规范化、程序化建设

近些年来，根据中央《意见》精神的要求，我们在推进政协工作制度化、规范化、程序化方面做了不少工作，对提高履行政协职能的水平和实效起到了很大作用。根据中央和省、市的《意见》精神，我们分别于2006年和2010年两次代县委起草了《进一步改进和加强人民政协工作的意见》，经县委常委会会议审议通过后下发全县贯彻执行。根据全国政协制定的全委会议、常委会议、主席会议、秘书长会议工作规则等8项规章制度，我县政协参照相关规章制度，借鉴兄弟政协经验做法，结合自身工作实际，修订完善多次规章制度40多项，新制订了《县政府与县政协领导联系会议制度》、《县政协秘书长工作制度》、《县政协民主评议政府职能部门工作实施方案》等相关工作制度共计10项，使政协工作基本做到了有章可循，有据可依。通过近几年的实践探索，结合中央的《意见》精神，我县政 协在履行政治协商、民主监督、参政议政职能，推进“三化”建设方面取得了较好的成效。

（一）逐步完善政治协商的有效形式。围绕我县经济社会发展中的重要问题，积极开展政治协商，逐步形成政协全委会议、常委会议、主席会议、专委会会议等多层次、全方位的协商格局，更好的为党委和政府科学决策、民主决策服务。一是围绕大政方针开好全委会，搞好全面协商。为了使一年一度的全委会开得更有特色，更有实效，这些年来，我们除了组织全体委员认真讨论了政府工作报告，对涉及全县经济社会发展的重大事项进行了集中协商外，还邀请县委、县政府的领导参加会议期间的政协委员小组讨论，听取委员意见建议，与委员面对面交流。2006年以来，全委会期间参加政协委员小组讨论的县委、县政府领导共36人次，委员共提出社情民意信息83条，其中被县委、政府采纳32条。另外，全会期间还组织委员进行大会交流发言，为实现县委、县政府提出的各项目标任务提出了许多有见地的意见建议，收到很好的效果。二是围绕中心工作开好常委会，搞好专题协商。近年来，我们坚持常委会围绕一个专题，在深入调查的基础上，议深议透，提出有深度的建议案和专题调研报告。相继开展了《关于全县养牛业发展情况的调研报告》、《关于开展“兴电带铝、以铝促工，大力推进工业强县战略”的调研报告》、《关于发挥“三会”作用打造文化品牌，积极推进“文化兴县”战略的调研报告》、《关于对全县蔬菜产业发展情况的调研报告》等12篇专题调研报告和《关于迅速解决马啣山主峰采矿给我 县北部小气候和东部饮水工程造成严重安全隐患问题的建议案》、《关于完善“十二五”规划，加快转变发展方式，力促全县经济快速发展有关问题的建议案》2件建议案。其中8件被县委转发全县及有关部门采纳落实，特别是对全县养牛业发展情况的调研报告，县委、县政府高度重视，充分采纳了调研报告提出的意见建议，在全县实行干部职工为农户及养殖企业提供银行担保，政府贴息的办法，大力发展全县肉牛、奶牛养殖。目前，为农户及养殖企业提供无息贷款近亿元，有力的促进了“产业富县”战略的顺利实施。三是围绕部门重点工作，开展对口协商。专委会坚持对口联系制度，围绕党政部门的相关工作组织委员进行视察调研，开展对口协商活动。先后就全县水利基础设施建设、全县林木种苗产业发展情况、农村合作医疗等18个课题，组织委员视察调研，与有关部门座谈交流，开展建言献策活动。各专委会还积极配合省、市政协顺利开展了12次调研视察活动，受到省、市政协的高度赞扬。

（二）积极探索民主监督的有效途径。民主监督一直是我们在履行政协职能中一个薄弱环节。近年来，我们发挥政协各参加单位和政协委员的作用，利用例会、提案、调研、反映社情民意、发挥行风监督员作用等形式，通过提出意见、批评、建议的方式进行经常性监督，先后提出涉及政治、经济、文化、卫生、教育等方面的委员提案268件，向县委、县政府提供有关反映社情民意信息183件，受聘的18名特约监督员，通过各种方式向党委、政府工作提出意见建议73条，有力地推动了党政部门工作的顺利开展。同时，我 们还创新民主监督方式，选择党委政府重视、政协委员普遍关心的难点问题，采取民主评议的方式进行专题性监督。近些年来，为了促进承办单位进一步重视和加强提案办理工作，把办理提案与改进部门工作和机关作风结合起来，按照政协章程，我们先后对县广电局、县公安局交警大队、县人民医院、县城管综合执法局、县交通局等单位开展了民主评议。通过民主评议，不仅探索了政协履行职能的新途径，而且拓宽了民主监督的渠道，提高了民主监督的质量和水平，较好地推动了承办单位的工作和作风建设。

（三）努力拓展参政议政的有效渠道。为了拓宽委员参政议政的渠道，提高参政议政的水平。进一步发挥人民政协的桥梁和纽带作用，我们主要通过以下几条途径来加强：一是拓宽思路，搭建学习的平台。集中学习国家和省市的最新政策；开展界别专题讲座，倾听部分专家的专题报告会；参加市县组织的培训等等，通过加强学习进一步拓宽委员视野。二是广辟渠道，搭建新的知情平台。积极开展各类交流活动，组织力量开展专题调研、专题考察和联合调研工作，保证每位委员每年参加视察活动不少于2次；定期邀请县委县政府领导及相关部门负责人，举办多种层次、各种形式的政情交流会，就全县经济社会发展、新农村建设、城乡医疗卫生一体化建设等内容，向委员进行通报，确保委员知情出力和更好地履行职责。三是积极探索，搭建新的展示平台。为了进一步激励委员主动作为，我县政协充分发挥“宣传报道组”的作用，利用多种媒体展示委员们为全县经济社会跨越发展做出积极贡献的先进事迹，最大限度地 调动委员参政议政、投身我县经济建设的热情。近5年来，共在市级以上新闻媒体发表稿件300多件。同时，组织委员利用活动和会议就热点问题畅所欲言、交流见解，展示委员的新思想；采用“大会发言”、举荐担任学习实践科学发展观活动监督员”等形式，为党派界别搭建更多的展示平台。

三、进一步加强自身建设，全面提高参政议政水平

在加强政协自身建设方面，我们注意发挥民主党派和无党派人士的作用，充分发挥界别优势和委员主体作用，切实加强机关建设，以提高政协委员队伍和机关工作人员的素质，增强政协组织的整体功能。

一是充分发挥民主党派和无党派人士在政协工作中的作用。在工作中，我们认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针，把积极促进各民主党派、无党派人士之间的团结合作，作为加强政协自身建设的重要内容，做到在政协全体会议、常委会议、主席会议等各种会议上，坚持“民主协商、求同存异”的原则，充分听取和反映各民主党派、无党派人士的意见和建议；鼓励他们以党派的名义在大会发言中发表自己的看法和意见，提倡以党派的名义提出集体提案，近5年来，以党派团体名义提出的提案达30多件，立案率达到10%。支持专委会与有关民主党派共同组织视察调研、节日慰问、送医（技）下乡等活动，如在年初开展的“三下乡”活动中，政协教科文卫体委员会邀请民盟临洮县委和有关群众团体共同参加，较好地发挥了民主党派在政协工作中的作用。为了加强与各民主党派经常性联系，我们制定了副主席联系民主党派制度、专委会与各民主党派对口联系制度。每年，我们要与各民主党派、工商联举行座谈会，通报交流情况，研究相关工作。县政协机关干部与党派机关的同志也适时开展联谊座谈，促进交流，加深感情。

二是切实发挥政协的界别优势和委员主体作用。近年来，我们根据改革开放和经济社会发展的实际情况向县委提出建议，适时增补政协委员，吸收了一些新的社会阶层、利益群体的代表人士加入政协，委员规模从2007年的110名增加到现在的127名，扩大了团结面，增强了包容性。为了充分调动社会各界参政议政的积极性，充分发挥界别的作用，我们采取以界别为单位，组织一个或相近界别委员围绕相关课题开展学习考察、视察调研活动。通过以界别为单位组织委员活动日活动，有利于集中发挥委员的智力资源，充分调动委员参加活动的积极性和创造力，提高参政议政质量。

在发挥政协委员主体作用方面，我们坚持不懈地组织和推动委员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，帮助委员用科学理论武装头脑，指导实践，推动工作。进一步完善委员培训制度，通过举办培训班、委员活动日、专题讲座、编发《学习材料》等多种形式，引导委员搞好政治理论和业务知识学习，不断增强责任意识，提高履行职能的能力和水平。近几年来，共举办培训班3期，委员活动及专题讲座5期，编发了《学习材料》11期共40多篇。坚持情况通报制度，邀请党政领导和有关部门负责同志通报国 民经济和社会发展中的重要情况，帮助委员知情知政。鼓励委员在做好本职工作的同时，积极履行委员职责，密切联系本界别的群众，如实反映社情民意，踊跃参政议政。近5年来，共提供委员提案492件，立案322件，办案率为100%，满意及基本满意率达到95%以上。去年我们制定了《政协委员管理暂行规定》，加强对委员的动态管理。

三是大力加强政协机关内部建设。根据《意见》要求，我们注意抓好机关干部的政治理论学习，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观。先后开展了“八荣八耻”、新《党章》学习交流活动，在机关大力弘扬团结、奉献、创新、服务精神，大兴求真务实之风，努力提高为党的中心工作，为政协委员履行职能，为基层群众服务的自觉性。制订和完善了机关各委室工作职责和机关学习、党建、车辆管理、廉洁自律等各方面的规章制度，规范了机关内部的各项工作。重视和加强了机关干部队伍建设，积极为年轻优秀干部的发展创造条件。2009年，为了进一步加强与省、市政协对口专委会和县内对口单位以及经济界委员的协调联系、协作配合，向编办积极争取，增设了农业和环境资源委员会，解决了1个科级干部职数。我们还选拔了一些年轻优秀干部进入政协机关，充实了机关干部队伍，增加了机关活力。近3年来调入年轻干部6名，同时，将一些工作能力强、政治素质好的年轻干部推荐到乡镇、政府部门、政协专委会及办公室担任领导职务，先后推荐1名担任镇党委书记，1名担任副镇长，1名到政府部门任职，1名担任政协专委会主任，1名担任政协办公室副主任。彻 底解决了政协干部“一关就死”的老大难问题有了根本性突破。今年，根据县上的统一部署，我们在机关开展了“创先争优”活动，以“积极创先争优、推动政协工作”为载体，创建“五个好”先进基层党组织，争当“五带头”优秀共产党员，不断适应新形势的需要，实现工作思路和工作方式的转变，使服务水平得到新的提高。

四、关于进一步强化职能，提高政协工作水平的意见 五年来，我县政协在认真学习贯彻中央《意见》精神，履行政治协商、民主监督、参政议政职能等方面取得了一定成绩。但是在新时期、新形势下要切实贯彻好中央《意见》精神，充分发挥人民政协在经济社会发展和社会主义民主政治建设中的作用，还需要做进一步的努力。

一是要进一步加强程序化建设。制度化、规范化、程序化建设是提高政协履行职能成效的重要保障，三者之间相互依存、相互联系，是一个有机整体。制度回答了“做什么”，规范回答了“做到什么标准”，程序回答了“按照什么次序来做”的问题。制度化是前提，提供了规范和程序的基础；规范化是手段，体现了制度的有章可循和程序的有条不紊；程序化是保证，保证了制度、规范的严肃性和有效性。虽然，目前各级文件对人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的主要内容、形式进行了明确和规范，但具体以什么程序来操作，如何操作的问题要求得还比较原则、笼统，这样容易造成制度的空置，给工作的随意性、随机性带来可能性。因此，在今后的“三化”建设中，应将程序化建设作为重点，借鉴广东等发 达地区的成功经验，加强研究和探索，为各项制度的落实提供保证，使“三化”建设落到实处。

二是进一步充实政协队伍。中央《意见》对人民政协组织的干部队伍建设提出了明确要求，要着眼于统一战线和人民政协事业的长远发展，高度重视并切实加强人民政协组织的干部队伍建设，配好工作班子，加强干部选拔、交流和任用，加大干部培训工作、挂职锻炼的力度。近几年，在县委、县政府的高度重视下，县政协机关干部对外交流工作有了较大的改善，仅去年就有3人交流到县直和乡镇任职。但由于编制问题，目前政协只有一个副科级编制（办公室副主任），各专委会只有一名主任而且年龄普遍较大，缺乏生机和活力，很难适应新形势下的人民政协工作，这样势必影响政协干部队伍的建设和政协事业的长远发展。建议组织人事部门予以考虑解决。

三是建议制定政协建议案办理条例。政协建议案是通过深入调查研究，广泛听取意见，经过常委会议或主席会议协商、讨论、通过而形成的代表政协集体的意见建议。花的时间比较长，精力比较多，集中了政协领导、常委、委员及有关方面的专家学者的意见和建议，但因缺乏明确的办理机制，报上去以后，往往不了了之。建议省政协制定一个政协建议案办理条例，为全省政协机关提供一个蓝本，为县政协制订政协建议案办理条例提供依据。

第四篇：关于学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》情况的汇报

关于学习贯彻《中共中央关于加强人民政协

工作的意见》情况的汇报

政协沧州市委员会

《中共中央关于加强人民政协工作的意见》颁布后，沧州市委、市政府、市政协高度重视，精心组织，把《意见》和省委《通知》结合起来，迅速开展了不同层面的学习贯彻活动，基本形成了党委重视、政府支持、政协积极主动、社会广泛参与的良好局面，有力地推动了全市政协工作的发展。现将学习贯彻情况汇报如下。

一、采取有效措施，扎实开展学习贯彻活动

《意见》颁布后，市委非常重视，把推动《意见》和省委《通知》学习贯彻工作列入重要议事日程。市委主要领导就学习贯彻《意见》和省委《通知》作出指示，要求制定相应措施，认真组织学习贯彻。市委书记办公会就学习贯彻问题进行专题研究，确定由联系政协工作的副书记主抓此项工作。市委召开常委扩大会，传达贯彻文件精神，并要求各级党委、政府、政协及社会各界把学习贯彻《意见》和省委《通知》作为共同任务抓紧抓好。市委理论学习中心组把《意见》和省委《通知》列入学习的重要内容，要求中心组成员结合工作实际撰写学习心得体会，市委党校把《意见》及统战政协理论知识列入教学计划，对党政领导干部特别是新任领导干部进行培训。为把学习贯彻活动不断引向深入，在分析前段学习贯彻情况的基础上，市委于今年8月初下发了《关于继续深入学习贯彻<中共中央关于加强人民政协工作的意见>的通知》，就各级各部门如何按照省委《通知》要求进一步学习贯彻《意见》提出了意见和要求，有力地推动了学习贯彻活动的深入开展。市政协把学习贯彻《意见》和省委《通知》作为一项重要任务，从政协系统到政协机关，从政协委员到政协领导班子，都采取了集中学、自学、培训讲座、收看录像、知识竞赛、交流心得体会等多种形式，开展了深入扎实的学习贯彻活动。市政协理论学习中心组和机关全体干部的学习都做了具体的安排，制订了详细的学习计划。先后组织机关干部收听收看了学习贯彻《意见》的音像资料，组织委员收听收看了省政协学习贯彻《意见》电视电话会议，参加了《人民政协报》举办的“沈阳机床杯”学习贯彻《意见》知识竞赛，召开了民主党派、工商联和有关人民团体学习贯彻《意见》座谈会，邀请有关专家举办了委员学习《意见》辅导讲座。与此同时，以政协党组名义在《沧州日报》刊发了《认真学习贯彻<中共中央关于加强人民政协工作的意见>，努力开创我市政协工作新局面》的文章，对全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员学习贯彻《意见》提出了要求。通过全方位、多层次、多形式的学习，全市上下进一步统一了思想，提高了认识，增强了做好政协工作的责任感和使命感，为进一步推动政协事业发展奠定了良好的思想基础。为更好地学习贯彻《意见》精神，今年9月份，市委、市政协联合对各县（市、区）党委、政府、政协和政协各参加单位学习贯彻《意 见》和省委《通知》情况进行了全面检查，召开了情况汇报会，市委副书记石锡贵同志和在机关的政协主席、副主席听取汇报，石锡贵同志还做了即席讲话。与此同时，还对部分县（市）进行了重点检查，市委办公室下发了检查情况通报，推动了学习贯彻活动广泛、深入、持久的开展。以学习贯彻活动为契机，利用新闻媒体加大了对政协工作宣传的力度，进一步扩大了政协的社会影响，为政协更好地履行职能营造了更有利的社会氛围。

二、加强对政协工作的领导，进一步完善政协履行职能的工作机制

在贯彻落实《意见》和省委《通知》的过程中，市委进一步加强了对政协工作的领导，市政府进一步加强了对政协工作的支持。根据《意见》和省委《通知》精神，市委出台了《关于进一步推进人民政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设的意见》。这一专件与2004年市委政协工作会议印发的《中共沧州市委关于加强新时期人民政协工作的意见》、《沧州市人民政府、政协沧州市委员会加强工作联系的制度》两个专件，不仅保证了政协在市委领导下和市政府支持下更好地履行职能、发挥作用，也进一步规范了政治协商、民主监督、参政议政的程序和机制。一是坚持工作制度。市委把政协工作纳入工作全局进行部署、检查、落实。市委常委会议每年都听取政协工作汇报，研究解决政协工作中的困难和问题。把对上级党委有关政协工作指示、决定、规定、意见的贯彻落实情况以及重 视和支持政协开展工作的情况，纳入各级党政领导班子和领导干部的考察考核内容，作为任用干部的重要依据。市委、市政府督查部门把党政职能部门支持政协履行职能特别是办理政协提案、建议案的情况纳入督查的重要内容。二是坚持协调制度。市政府召开全体会议和其他重要会议，邀请政协领导及有关专门委员会负责人参加。市人民法院、人民检察院召开重要会议，视情况邀请政协领导或有关专门委员会负责人参加。市委、市政府职能部门召开工作会议，邀请相关政协专门委员会负责人、市政协委员代表参加。市政协召开全委会议、常委会议和组织开展重要活动，党政领导及有关部门负责人应邀出席和列席。政协专门委员会举办专题协商会、座谈会等，政府对口部门负责人应邀参加。三是坚持通报制度。根据需要和政协要求，市委、市政府坚持向政协通报有关经济社会发展情况、重大方针政策落实、重要工作部署、重要法律法规贯彻实施情况。坚持每年向政协常委会议通报一次提案办理情况。有关全局性的重要工作和政协委员普遍关心的问题，有关国家机关及其工作人员履行职责、廉政勤政情况，有关社会生活中的突发重大事件，也及时向政协委员通报。四是坚持联系制度。市委通过政协组织密切与各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的联系，充分发挥他们在促进决策科学化、民主化和促进团结、维护稳定中的重要作用。党政职能部门加强与政协专门委员会的对口联系，经常沟通信息，交换意见，开展对口协商；积极支持政协的视察和专题调研，共同开展调研活动，建立协商议政、咨 政议事的合作共事机制。五是坚持批办反馈制度。对政协全委会议、常委会议、主席会议建议案，党政主要领导亲自阅批，政府常务会议研究办理，政府办公室及时书面回复办理情况。对政协提交的重点提案，市委、市政府领导逐件做出批示、抓好督办落实，政府办公室及时向政协提案委通报办理情况。对政协送阅的调研报告、视察报告和社情民意信息等，党委、政府领导作出批示，党委、政府办公室及时向政协办公室反馈办理情况。市委、市政府认真坚持以上制度，把政协工作列入了重要日程。今年以来，市委常委会议先后两次听取政协工作汇报，研究讨论政协工作。市委书记郭华、市长孙瑞彬两位主要领导先后两次来政协通报工作，沟通人事安排，帮助政协解决委员活动经费和车辆等实际问题，先后三次参加市政协组织召开的重要会议和活动。市委、市政府其他领导先后两次向政协主席会议、三次向政协常委会议通报情况，听取意见和建议。有八位市委、市政府领导先后就政协大会发言、调研报告、提案、社情民意信息等70多份文件作出批示。市委、市政府先后四次转发市政协有关文件和报告。

三、推进“三化”建设，积极履行政协职能

按照《意见》和省委《通知》要求，市政协把推进履行职能的制度化、规范化、程序化作为一项重要任务，进一步建立健全了自身工作运行机制。对以前制定的全委会议、常委会议、秘书长会议工作规则、专门委员会组织通则、加强反映社情民意工作的意见、党派团体提案的处理办法、提案审查立案工作 的实施办法、提案工作条例、充分发挥委员作用的意见等十几项工作制度来了一个回头看，本着《意见》精神，对一些条规作了补充和修改，从而使政协的“三化”建设取得了新的进展。

一是进一步健全协商制度。坚持重大问题协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前。坚持每年年初主动提出协商题目，与党委、政府沟通后，安排全年协商计划，拟定协商方案。运用全委会议、常委会议、主席会议和专题协商座谈会等形式，对事关全局的重大问题进行了认真的协商讨论。为增强协商的针对性，注重抓好三个环节：协商前，将有关协商议题的文件资料提前发送给委员，并组织委员围绕协商议题进行调查研究活动；协商时，主动邀请党政领导到会通报相关情况，邀请党政有关部门负责人列席会议，直接听取委员的意见和建议；协商后，将形成的意见和建议及时送有关部门办理，并对意见和建议采纳情况加强跟踪反馈，力争实现向实际成果的转化。通过规范运作，提高了协商质量，为市委、市政府提出了许多有价值有分量的意见和建议，促进了一些重要决策的贯彻落实。

二是进一步加强民主监督工作。把提案作为政协履行民主监督职能最直接、最有效的形式，通过寄发提案参考题目、印发辅导材料、举办提案工作培训班、加强撰写提案指导等措施，努力提高提案质量。与市委、市政府联合召开提案交办大会，增强办理的效果。主席会议协商确定重点提案直接呈送市委、市政府主要领导批示，保证重点提案的办理和落实。通过主席 会议督办、主席副主席分包督办等形式，加大对重点提案的督办力度。采取与新闻媒体合作、与市委、市政府“两办”联合督查、组织委员视察等措施，推动提案的办理和落实。召开提案点评会，直接听取提案者的意见，对承办单位的提案办理情况进行点评，促进提案办理质量的提高。把了解和反映社情民意作为履行职能的重要基础和关键环节，通过全面发动、健全信息工作网络、召开信息工作座谈会、聘请特邀信息员、组织信息员培训等措施，积极拓宽信息渠道，广辟信息来源。市政协领导率先垂范，带头反映社情民意。通过《社情民意专报》为市委、市政府提供了许多来自基层和群众的真实情况。把视察作为加强民主监督的重要渠道，根据我市社会、经济发展的需要，针对领导关注、群众关心的突出问题，每年选择6至7个题目，采取主席会议视察、专门委员会视察等形式，组织委员开展视察活动，提出意见和建议，促进我市有关工作的开展。把民主评议作为加强民主监督的有效途径，选择几个职能部门开展民主评议活动，提出改进工作的意见和建议，推动有关部门不断提高服务质量。此外，还把特邀监督活动作为加强民主监督的有效途径，推荐选聘政协委员担任执纪执法部门的特邀监督员，对国家工作人员履行职责、遵纪守法、廉洁持政等方面情况进行监督。受市委、市政府委托，市政协领导积极参加市委、市政府统一进行的各项督查工作，进一步强化了政协的民主监督职能。

三是进一步加强专题调研和专题议政工作。针对全市经济 和社会发展的重大问题，按照“少而精、专而深”的原则，每年都精心选择5至6个事关全局而又适宜政协操作的重大课题开展调查研究。这些课题，都是在征求部分常委、委员意见的在基础上，经主席会议研究并与市委、市政府主要领导协商后确定的。每项专题调研，都由市政协领导带队，组织有关委员和部门负责同志、业内专家参加，吸收有关民主党派和县（市、区）政协参与，通过多种方式展开深入调研，确保调研成果的高质量。在搞好专题调研的同时，紧紧围绕党政中心工作，选择事关我市经济社会发展的重大问题，在调查研究的基础上，通过召开专题研讨会、座谈会、约谈会和举办委员论坛的方式，组织委员为促进我市经济社会发展献计献策。此外，注重发挥委员的专长和优势，组织委员通过各种形式对经济、文化和社会事业的发展进行各种咨询、服务活动，进一步拓宽参政议政的领域。

四、按照《意见》和省委《通知》要求，全面加强政协自身建设

一是努力为民主党派和无党派人士履行职责创造条件。按照民主党派和无党派人士在政协委员中不少于60%，政协常委中不少于65%的规定，目前，市政协组织中民主党派和无党派人士在委员和常委总数中都占到了这个比例。市政协积极支持各民主党派和无党派人士参与全市大政方针的讨论协商及其履行职责的各项活动，切实尊重和保护他们发表意见的权利，对于党派的提案、大会发言、社情民意等，都予以特别重视。坚 持每年两次召开民主党派、工商联、有关人民团体和无党派人士座谈会，通报工作，沟通情况，加强联谊。市政协领导班子成员经常与各民主党派、工商联、有关人民团体和无党派人士进行沟通和联系，就共同关心的问题深入交换意见，帮助他们解决工作和生活中的困难和问题。市政协召开各种会议，组织调查、视察、考察等活动，都安排相关的民主党派和无党派人士参加，充分听取他们的意见和建议。思想上的相互沟通，工作上的相互支持，保证了民主党派和无党派人士在政协组织中能够充分发挥作用。

二是积极发挥参加政协各界别的作用。注重通过例会发挥界别作用，有针对性地组织界别议政会、市情交流会等。全会期间组织界别讨论；安排大会发言，注意突出界别的特点。在提案工作中，提倡同一界别委员围绕有关专题撰写集体提案，并对党派团体提案的办理工作提出明确要求，以保证界别提案的办理质量。在了解和反映社情民意工作中，通过召开界别座谈会收集社情民意信息，在界别中聘请特邀信息员，负责收集和反映本界别群众的意见和建议。组织专题调研、视察、考察、讲座、扶贫义诊等活动，尽可能把相关界别的委员和专家学者吸收进来，充分发挥界别的人才智力优势。每年按界别举办一次联谊活动，沟通情况，联络感情，以激发委员积极参政议政、主动创业奉献的热情。在例会闭会期间，由专门委员会联系相关界别的委员，并通过他们与各界群众建立联系，了解各界群众的意愿和呼声，做好协调关系、化解矛盾的工作，充分发挥 人民政协联系广泛、渠道畅通的优势。

三是充分发挥委员履行职能的主体作用。通过常委会议期间举办学习讲座、组织收听收看录音录像报告、集中培训、印发学习资料、开展知识竞赛等形式，帮助委员了解情况，熟悉政策，扩大视野，不断增强委员履行职责的能力，为委员发挥主体作用夯实基础。制定《关于加强委员自身建设，充分发挥委员主体作用的意见》，进一步明确委员的职责，规范委员的行为，为委员发挥主体作用提供重要保障。坚持联系委员制度，开展走访委员活动，密切同委员的感情交流，及时了解并帮助委员解决实际困难和问题。加强与委员所在单位的联系和沟通，认真了解委员工作、生活及社会活动情况，帮助委员处理好本职工作与政协工作的关系，为委员参政议政争取了更多的便利与支持。在委员中广泛开展岗位建功立业活动，鼓励和引导委员在做好本职工作的同时，在捐资助教、扶贫济困、义诊、义务咨询和引进资金、项目、技术、人才等方面办实事、做贡献，调动了委员发挥主体作用的积极性。

四是进一步加强政协机关建设。在贯彻落实《意见》和省委《通知》的过程中，市委对加强政协机关的各项建设进一步提出了要求，从思想、制度、组织、作风建设等方面给予了强有力的指导，市政府对政协机关的建设给予了大力支持。市政协委员的活动经费由每人每年150元调至500元。办公设施、车辆配备、办公经费等方面也都得到了较好保障。到目前，本届市政协机关共提拔处级干部 6 名，科级干部 9 名，调入年 轻干部10名。为认真贯彻落实好市委有关文件精神，经市政协协调，编制、人事部门解决了县（市、区）政协机构设置不统一、人员编制相对较少的问题，保证了县（市、区）政协工作的开展。党委、政府的重视和支持，给予政协以极大的鞭策。市政协自我加压，从各个方面入手，不断加强机关建设。结合《公务员法》的贯彻实施，加强对机关干部职工的教育培训，组织和推动机关工作人员认真学习政治理论和业务知识，深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，不断巩固和发展共产党员先进性教育活动的成果，机关工作人员的统战意识、责任意识、服务意识有了进一步增强，工作效率和工作水平有了进一步提高。根椐工作需要，对机关财务管理等制度进行了必要的修订，机关工作得到了进一步加强。

五、贯彻落实《意见》和省委《通知》中存在的主要问题及今后工作的打算

我市贯彻落实《意见》和省委《通知》虽然有了良好的开端，取得了一定成效，但与新形势新任务的要求相比，还有不少差距和不足，主要表现在：一是对政协工作的认识存有一定差距，特别是一些新走上领导岗位的年轻领导干部缺乏有关政协知识，对政协工作重要性的认识还有待进一步提高。二是政治协商存在一定的随意性，协商内容有待进一步充实，协商程序有待进一步规范；民主监督制度不够健全和完善，依然存在形式比较少、渠道不够宽、方法不够活问题。三是政协机关干部队伍的知识结构、年龄结构有待改善，政协机关干部提拔使 用的机率较小，双向交流工作有待进一步加强。为全面加强我市政协工作，推动政协事业进一步发展，今后我们将从四个方面继续做好工作。

（一）继续深入学习贯彻《意见》精神。各级党委、政府、政协结合《江泽民文选》中有关论述的学习，把学习贯彻《意见》作为当前和今后一个时期的重要政治任务，真正从时代和战略的高度深刻认识做好政协工作的极端重要性，提高重视和加强政协工作的自觉性。各级党委把是否重视政协工作、能否发挥好政协的作用作为检验领导水平和执政能力的一项重要内容，进一步加强和改善党对政协工作的领导，切实做到思想上重视、政治上关心、组织上保证、工作上支持，不断推进政协组织更加富有成效地开展工作。政协自觉接受党委的领导，紧紧围绕党委、政府中心工作履行职能，努力使政协工作在党的全局工作中有位置、有作为。政协党组坚定不移地贯彻党关于人民政协的方针政策，把党的有关重大决策和工作部署贯彻到政协的全部工作中去，推动各民主党派、工商联、人民团体和各族各界人士自觉接受党的领导。

（二）进一步加大对统战理论和政协知识宣传教育的力度。各级党委宣传部门采取切实措施，组织和推动新闻媒体通过多种渠道和形式，进一步加大对政协和政协工作宣传的力度，努力提高全社会对政协工作的认识，为政协工作营造良好的社会舆论氛围。各级党委组织部门、党校把统一战线和人民政协理论列入干部培训规划、教学计划，组织他们深入学习统一战线 理论和人民政协知识，以适应新形势下政协工作发展的需要。

（三）继续推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设。各级党委、政府、政协要按照《意见》的要求，把政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设摆在重要位置，准确把握政治协商、民主监督、参政议政的科学内涵，不断创新工作机制，进一步建立和完善各项规章制度，进一步规范工作程序，提高认识和把握新时期政协工作特点和规律的能力。通过制度建设，努力克服政治协商和民主监督的随意性和表面化，按规定应在政协进行协商的事项，一定征求政协的意见和建议，主动接受来自政协的监督和批评，并对提出的意见和建议认真研究，及时作出答复。

（四）进一步支持政协开展工作。各级党委、政府积极帮助政协解决工作和生活中的实际困难和问题，进一步改善他们的工作条件。做好党委、政府与政协干部的双向交流工作，做到在提拔使用上通盘考虑、同等对待。注意选调一些适合做政协工作的年轻干部到政协机关工作，解决政协机关人员老化问题，切实增强政协机关干部队伍的活力，为政协事业长远发展提供坚实的组织保证。

2006年10月10日

第五篇：中共中央关于加强人民政协工作的意见

中共中央关于加强人民政协工作的意见（摘要）中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协成立以来，为建立和巩固新生的人民政权、促进社会主义革命和建设、推动改革开放和社会主义现代化建设，作出了重大贡献。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，提高党的执政能力、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会、推进中国特色社会主义伟大事业，必须大力加强人民政协工作，充分发挥人民政协的作用。

一、人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分

人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造，是中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果。中国共产党历来高度重视和关心人民政协事业的发展。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，提出了一系列具有独创性的重要思想，有力地指导了人民政协事业的创立和发展；以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，提出了新时期人民政协的性质和任务，全面开创了新时期人民政协事业的新局面；以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，对人民政协事业提出了许多重要的新思想、新观点、新论断，推动了人民政协事业的发展。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，对新世纪新阶段人民政协事业的发展提出了明确要求，作出了新的重要部署，把人民政协事业继续推向前进。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。要坚持走中国特色社会主义政治发展道路，立足我国国情，总结实践经验，借鉴人类政治文明的有益成果，绝不照搬西方政治制度的模式。人民政协是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式。要认真贯彻中国共产党同各民主党派和无党派人士长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，促进参加人民政协的各党派和无党派人士的团结合作，充分体现和发挥我国社会主义政党制度的特点和优势。人民政协是我国政治体制的重要组成部分，在我国政治生活中具有不可替代的作用。在我们这个幅员辽阔、人口众多的社会主义国家里，关系国计民生的重大问题，在中国共产党领导下进行广泛协商，体现了民主与集中的统一。人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。坚持和完善人民政协这种民主形式，既符合社会主义民主政治的本质要求，又体现了中华民族兼容并蓄的优秀文化传统，具有鲜明的中国特色。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，要善于运用人民政协这一政治组织和民主形式。人民政协是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织。人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的，同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相连的。构建社会主义和谐社会，必须充分发挥人民政协的作用。人民政协在新世纪新阶段的任务是：高举爱国主义、社会主义旗帜，在热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导、拥护社会主义事业、共同致力于中华民族伟大复兴的政治基础上，进一步巩固和发展爱国统一战线，把全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者都团结起来，同心同德，群策群力，为推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，为实现祖国完全统一，为维护世界和平、促进共同发展而奋斗。

人民政协工作必须坚持的原则是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持中国共产党的领导，坚持在宪法和法律范围内开展工作，坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持团结和民主两大主题，坚持科学发展观、把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务，坚持把实现和维护最广大人民的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点。人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。要支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，把加强团结和发扬民主贯穿于政协工作的各个方面，推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化和程序化。

二、认真搞好人民政协的政治协商

人民政协的政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现，是党和国家实行科学民主决策的重要环节，是党提高执政能力的重要途径。把政治协商纳入决策程序，就国家和地方的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商，是政治协商的重要原则。各级党委要高度重视人民政协的政治协商，统一部署和协调，并认真组织实施。

人民政协政治协商的主要内容是：国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题；各党派参加人民政协工作的共同性事务，政协内部的重要事务以及有关爱国统一战线的其他重要问题。

人民政协政治协商的主要形式有：政协全体会议，常务委员会会议，主席会议，常务委员专题协商会，政协党组受党委委托召开的座谈会，秘书长会议，各专门委员会会议，根据需要召开由政协各组成单位和各界代表人士参加的内部协商会议。

三、积极推进人民政协的民主监督

人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。它是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士通过政协组织对国家机关及其工作人员的工作进行的监督，也是中国共产党在政协中与各民主党派和无党派人士之间进行的互相监督。对于我们党来说，更加需要接受来自各个方面的监督。

人民政协民主监督的主要内容是：国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作，参加政协的单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况。

人民政协民主监督的主要形式有：政协全体会议、常委会议、主席会议向党委和政府提出建议案；各专门委员会提出建议或有关报告；委员视察、委员提案、委员举报、大会发言、反映社情民意或以其他形

式提出批评和建议；参加党委和政府有关部门组织的调查和检查活动；政协委员应邀担任司法机关和政府部门特约监督人员等。

各级党委和政府要认真倾听来自人民政协的批评和建议，自觉接受民主监督。要完善民主监督机制，在知情环节、沟通环节、反馈环节上建立健全制度，畅通民主监督的渠道。党委和政府的监督机构以及新闻媒体要密切与人民政协的联系，加强工作协调和配合，提高民主监督的质量和成效。要切实发挥政协提案、建议案在民主监督方面的作用，对政协的提案和建议案要认真办理，及时给予正式答复。

四、深入开展人民政协的参政议政

人民政协的参政议政是人民政协履行职能的重要形式，也是党政领导机关经常听取参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士的意见和建议、切实做好工作的有效方式。人民政协的参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向党和国家机关提出意见和建议。

人民政协要选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，开展咨询论证，提出意见和建议。要运用包容各界、联系广泛、人才聚集的有利条件，了解和反映社会不同阶层、不同群体的愿望和要求。人民政协的重要考察活动及重大外事活动要请参加政协的民主党派有关负责人参加，政协专门委员会要积极开展与参加政协的各党派团体的联合调研。要建立健全人民政协参政议政的各项工作制度，形成合理有效的工作机制。

各级党委和政府要加强与人民政协的联系和沟通，为人民政协参政议政创造良好条件。对政协提出的重要意见和建议，要认真研究、积极采纳。党委和政府有关部门要密切同政协专门委员会的协作和配合，对他们的工作提供必要的支持和帮助。

五、切实抓好人民政协的自身建设

各民主党派和无党派人士是人民政协的重要组成部分。要充分发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构的作用，支持各民主党派和无党派人士参与国家重大方针政策的讨论协商及其履行职责的各种活动。尊重和保障各民主党派在政协的各种会议上以本党派名义发表意见的权利；尊重和保障各民主党派和无党派人士开展视察、提出提案、举报、反映社情民意以及参与调查和检查活动的权利；保证民主党派成员和无党派人士在政协委员、常务委员和政协领导成员中占有较大比例；政协各专门委员会要有民主党派和无党派人士参加；政协机关中应有一定数量的民主党派和无党派人士担任专职领导职务，并做到有职、有权、有责。

由界别组成是人民政协组织的显著特色。要根据界别的特点和要求开展活动，充分调动各界别参政议政的积极性，认真探索发挥界别作用的方法和途径。要适应改革开放和经济社会发展的实际情况，研究并合理设置界别，扩大团结面，增强包容性。要通过界别渠道密切联系群众，努力协调关系、化解矛盾、理顺情绪，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。

政协委员是人民政协履行职能的主体。要认真组织政协委员的学习和培训，促进政协委员提高自身素质，遵守政协章程，履行委员职责，密切联系群众，积极参加政协组织的会议和活动。要尊重和依法保护政协委员的各项民主权利，为他们发挥作用提供方便。政协委员所在单位要支持其参加政协活动，保障其各项待遇不因参加政协活动而受到影响。

大力加强人民政协的机关建设。要重视政治理论学习，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，弘扬与时俱进和改革创新精神，大兴求真务实之风，提高全局观念、服务意识和政策水平。要适应壮大爱国统一战线和发展社会主义民主政治的要求，完善为政协履行职能服务的各项工作制度，提高工作水平和效率。要着眼于统一战线和人民政协事业的长远发展，高度重视并切实加强人民政协组织的干部队伍建设，配备好工作班子，加强干部选拔、交流和任用，加大干部培训工作、挂职锻炼的力度，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作干部队伍。

六、加强和改善党对人民政协的领导

按照党总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善党对人民政协的领导，支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。各级党委要深刻认识人民政协工作的重要性，认真贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，善于运用人民政协这一政治组织和民主形式为实现党的总任务、总目标服务。要把政协工作纳入重要议事日程，听取政协党组的工作汇报，及时研究并统筹解决人民政协工作中的重大问题。党委和政府负责同志在政协全体会议期间参加讨论、共商国是和在政协常委会议期间通报情况、听取意见，应形成制度。不是同级党委常委的地方政协党员主席或党组书记，可请他们列席党委常委会议和其他有关重要会议。国务院和各级地方政府召开全体会议和有关会议时，可视需要邀请政协有关领导同志列席。各级党委和政府对政协干部交流、活动经费等方面存在的问题，要切实帮助解决。各级党委要把是否重视人民政协工作、能否发挥好人民政协的作用作为检验领导水平和执政能力的一项重要内容。

发挥政协组织中共产党员的先锋模范作用。政协委员中的共产党员和政协机关中的共产党员，要增强政治责任感，努力提高自身修养和能力，积极贯彻党的方针政策，带头遵守政协章程，继承和发扬党的统一战线和人民政协的优良传统，广交、深交党外朋友，努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范。

努力创造全党全社会重视和支持人民政协工作的新局面。各级党委要积极组织并大力推动关于人民政协的理论研究、宣传和教育工作，把人民政协理论列入各级党校、行政学院、干部学院、社会主义学院的教学计划。要有计划、有重点地组织新闻媒体宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，宣传人民政协的性质、地位和作用，以及各级政协组织履行职能的情况，形成有利于人民政协事业发展的良好氛围。（