《关于贯彻落实中共中央组织部 共青团中央关于加强新形势下基层党建带团建工作意见的实施意见》

第一篇：《关于贯彻落实中共中央组织部 共青团中央关于加强新形势下基层党建带团建工作意见的实施意见》

中共广东省委组织部 共青团广东省委员会

粤组通〔2011〕84号

印发《关于贯彻落实中共中央组织部 共青团中央<关于加强新形势下基层党建带团建工作意见>的实施意见》的通知

各地级以上市委组织部、团市委，省直机关工委、省委教育工委、省国资委党委，南方航空集团公司、南方电网公司、广东钢铁集团公司、中国广东核电集团有限公司党委（党组）：

现将《关于贯彻落实中共中央组织部 共青团中央<关于加强新形势下基层党建带团建工作意见>的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共广东省委组织部 共青团广东省委员会

2011年9月28日 关于贯彻落实中共中央组织部 共青团中央《关于加强新形势下基层党建带团建工作

意见》的实施意见

为全面贯彻落实中共中央组织部、共青团中央《关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见》（组通字〔2010〕76号）精神，进一步加强我省新形势下基层党建带团建工作，提出如下实施意见。

一、我省加强新形势下基层党建带团建工作的重要意义和总体要求

1．切实提高对基层党建带团建工作的认识。党建带团建是党加强对共青团工作领导的一条基本经验。省委历来高度重视共青团和青年工作，始终把团的建设纳入党的建设总体格局，坚持从思想、组织、干部、作风和制度等方面积极探索基层党建带团建的有效途径，取得明显成效。

当前，我省正处于加快转型升级的关键时期，经济和社会生活正发生深刻变化，对青年的思想意识、价值取向、生活方式等方面带来了很大影响，青年身上呈现出许多具有鲜明时代烙印的新特点，青年的思维更加活跃、诉求更加多样，给青年工作和团的建设带来了新情况、新课题，这对基层党建带团建工作提出了新的更高的要求。各级党组织要牢固树立赢得青年就是赢得未来的思想，充分认识到加强基层党建 带团建工作，为党的队伍源源不断注入新鲜血液，是保证党的事业薪火相传、后继有人的战略任务，以改革创新精神推动基层党建带团建工作，努力使团的基层组织网络覆盖全体青年，团的各项工作和活动影响全体青年。

2．准确把握基层党建带团建工作的总体要求。以中国特色社会主义理论体系为指导，围绕加快转型升级、建设幸福广东的核心任务，以带干部队伍建设为关键，以带基层组织建设为基础，以创先争优活动为载体，推动建立广泛覆盖、富有活力的团的基层组织，切实履行团的根本职责，造就一支忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年的团干部队伍，教育引导团员青年带头坚定信念、带头勤奋学习、带头争创佳绩、带头弘扬新风，为我省努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，率先全面建成小康社会贡献力量。

二、带团干部队伍建设，打造高素质的团干部队伍 3．从优选拔配备团干部。坚持德才兼备、以德为先标准，以民主、公开、竞争、择优为原则，把政治过硬、作风扎实、自律严格、善于做青年工作的优秀青年充实到团干部队伍，把团干部配备和党组织优化班子结构、储备后备干部及选拔年轻干部有机结合起来。加大竞争性选拔团干部的力度，各级团组织领导班子成员和中层干部原则上都要通过竞争性选拔方式产生。地级以上市团委、省直有关单位团委、高校团委正、副书记在职最高年龄原则上不超过35周岁，班子成员中30周岁以下的干部要有1名，女干部要有1名；县级团委书记在职最高年龄原则上不超过33周岁，班子成员中25周岁左右的干部要有1名，女干部要有1名；广州、深圳市辖区团委新任职班子成员不超过33周岁，28周岁左右的至少有1名；省、市、县级团委机关中层干部最高任职年龄分别为37、34和32周岁。市级以上团委新进干部、县级团委新任职班子成员须具有国民教育序列大学本科以上学历。健全团干部协管机制，完善同级党委和上级团组织双重管理制度，各级党委在任免同级团委正、副书记时，须征求上级团组织意见，并邀请上一级团组织参加考察。乡镇、街道要配备专职团委书记，具备条件的要参加同级党委领导班子，在职期间享受相应待遇。村、社区团组织书记要按程序进入两委班子。注重从大学生村官、青年工人、青年农民、青年志愿者、青年岗位能手、青年创业致富人才等优秀青年中选拔基层团干部，特别要选好配强基层团委书记。落实团干部相关待遇，机关、乡镇、街道、企事业单位团委书记享受同级党政中层待遇。严格遵守干部选拔任用回避和监督等制度。

4．加强团干部的教育管理。党组织要按照中央关于从严管理干部的要求，加强对团干部的教育、管理和监督。加强团干部的群众观、幸福观教育，指导推动各级团的领导机关干部扎实开展“两进三同”（走进基层、走进青年，同劳动、同学习、同生活），帮助团的领导干部养成讲学习、讲政治、讲正气的作风，查实情、说实话、干实事的作风，不求名、不计利、不争官的作风。建立健全党组织负责人和团干部谈心谈话制度。大力加强团干部培训，把团干部教育培训纳入党的干部教育培训总体规划。省级党委组织部门和团委负责培训市、县（市、区）、省直有关单位和高校团委书记，地市级党委组织部门和团委负责培训市直机关、“两新”组织、乡镇、街道和中等学校团委书记，县级党委组织部门和团委每年至少举办1期村、社区团组织主要负责人培训班。增强教育培训的针对性，倡导开展团员读书等活动，深化“学习型”团组织建设。加大对团支部书记的培训、指导、评优、宣传和推荐使用力度，发挥团支部的战斗堡垒作用。

5．强化团干部的培养锻炼。党组织要根据青年干部成长的特点和规律，采取交流轮岗、任职挂职等方式，把团干部放到艰苦地区、复杂环境、关键岗位加强锻炼和考验，原则上县（市、区）级以上团委班子成员至少一半以上具有基层工作经历，有计划安排没有基层工作经历的团干部到基层挂职锻炼。重视做好团干部转岗工作，对于接近或达到最高任职年龄的专职团干部，团组织要主动向党组织举荐，党组织要适时安排转岗。

三、带基层组织建设，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础 6．强化基层基础。在农村，党组织要指导团组织按照规定换届，要把健全乡镇、村级团组织作为整顿农村软弱涣散党组织的重要内容。创新农村团组织建设模式，加强农村行业协会团建，以建设青年发展现代农业促进会为平台，打造服务青年的有效载体，承接政府、市场资源，强化农村团组织的职能作用。在城市，重点抓好非公有制经济组织和社会组织团建，实现党团同步共建，推行党团工作一体化模式。已建立党组织的要尽快把团组织建立起来，不具备建立党组织条件的可先建立团组织，规模以上非公有制经济组织要实现团组织的全覆盖。各级各类学校要增强基层团组织活力，不能撤并团组织，支持团组织按照《团章》设臵和独立运作，加强民办高校、独立学院和中职中专学校团的建设，探索楼宇建团、网络建团、社团建团等覆盖模式，实现团的组织全覆盖。要巩固机关、国有企事业单位等团的基层组织建设，通过联合建团、跨部门、跨区域建团不断创新团建模式。注重对网络虚拟青年社团的服务管理，积极探索网络建团的有效载体。

7．创新团的基层组织格局。各级党组织要积极推动乡镇、街道团的组织格局创新，促进乡镇、街道团组织增强工作力量，拓宽联系青年的渠道，丰富工作资源、载体和内容，鼓励和支持基层团组织创新设臵方式和运作模式。要在党组织的领导下，按照专兼职结合、编制内外结合原则，吸收优 秀党团员进入乡镇、街道团委，选配编制外团委副书记，调整、充实、优化乡镇、街道团委的力量和结构。其中，乡镇团委成员重点从乡镇公职人员、大学生村官、优秀青年农民、致富带头人、农村专业合作组织负责人、民营企业负责人中的优秀青年党团员中选拔；街道团委成员重点从街道公职人员、优秀青年工人、非公有制企业或社会组织负责人、青年社团负责人中的优秀青年党团员中选拔。乡镇、街道团委成员总人数一般为9-21人，原则上非公职人员不少于总数的三分之一。

8．实现资源共享。党组织要为团组织开展工作给予最大支持，共享师资、场地、教材、资金等资源。社区党员工作室等党的工作和活动阵地要加挂团组织的牌子，向团员青年开放。农村党员干部现代远程教育网要为团组织开展活动开设窗口、提供支持，满足团员青年学习需求。各级党组织要指导和支持团组织加强网络等新媒体阵地建设，帮助拓展团组织工作和活动空间。

9．强化作用发挥。党组织要经常给团组织交任务、压担子、搭平台，为团组织发挥作用创造条件。团组织要动员广大团员青年投身推动转型升级、建设幸福广东的第一线建功立业，在加强社会管理及其创新中发挥生力军作用，特别是在危急时刻、重大任务中，组织青年突击队、抢险队、志愿者等，冲锋在前、拼搏奉献。

四、带创先争优活动，形成基层党建带团建良好局面 10．强化思想引领。各级党组织以创先争优为契机，对团组织开展思想政治教育给予切实指导和帮助，支持开展青年马克思主义者培养工程，在大学生、新生代农民工、青年公务员、青年企业家和农村青年等群体中培养党的事业可靠接班人。做好推优入党工作，原则上28周岁以下青年入党应从团员中发展，发展团员入党要经过团组织推荐。党委负责同志每年要为团员青年和团干部至少上一次党课或作一次形势报告，参加一次团的思想性、政治性活动。各级团组织要善于运用网络、手机、微博、视频等新媒体教育引导青年。要充分发挥“青年五四奖章”、“十大杰出青年”、“青年文明号”、优秀团干部、优秀团员、优秀团组织等先进典型的示范引领作用，辐射带动更广大的青年群体争当先进。

11．创新活动载体。各级党团组织要在创先争优活动中做到争创目标相一致、活动载体相衔接、推进节奏相协调。各级团组织要积极打造创先争优的新路径、新载体，特别是要在推动新生代农民工骨干培养发展计划、投身“规划到户、责任到人”扶贫专项行动、关爱农民工子女行动等“八大幸福行动”上积极作为。重视发挥表彰和宣传的鼓励引导作用，与党组织和党员创先争优先进典型同宣传、同推广、同表彰，促进形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚社会氛围。

12．服务社会建设。各级党团组织要在激发党团员在社 会建设中创先争优的热情，强化社会建设重点领域的制度创新和实践探索。团组织要通过积极培育“枢纽型”社会组织，强化流动青年人口的服务管理。在流动人口较集中的地区，探索建立以地籍乡情为纽带的党（团）组织，依托丰富多样的志愿服务关怀外来务工人员子女。扎实推进驻粤团组织建设，强化对流动青年的组织化梳理，积极引导外来青年更好地融入第二故乡。注重发挥“两新”组织中团组织服务青年和维护社会和谐稳定的积极作用。各级党团组织要加强社会建设知识培训，重点培训社会民生、基层社区、社会组织、群众工作、外来人口服务管理和虚拟社会建设管理等方面的知识，全面提升基层党团员干部的社会建设能力。

五、强化工作保障，建立完善基层党建带团建的长效机制

13．完善基层党建带团建工作制度。各级党组织要切实加强对党建带团建工作的领导，各级党建工作领导小组应吸纳团组织负责人参加，并把基层党建带团建作为党建工作的重要内容。党委负责同志每年要定期专题研究共青团工作，听取共青团工作汇报，及时解决存在的困难和问题。要建立党委领导干部党建带团建工作联系点。要树立党建带团建工作先进典型，总结推广先进经验。

14．落实团组织书记列席党的领导班子会议制度。县级和县级以下团委书记，学校、企事业单位的团委书记，是党 员的可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议。

15．建立保障和考核制度。各级党组织要加大对团的支持和保障力度，安排一定额度的党费，由共青团组织用于开展“推优”工作、青年骨干教育培训和基层团组织建设。地方财政要根据工作实际安排必要的工作经费，支持党建带团建工作。建立考核制度，把党建带团建工作纳入地方党委领导班子党建工作考核内容，由上一级党组织牵头团组织定期组织党建带团建工作考核。团建工作考核不达标的，该级党组织原则上不能评为党建先进单位。

主题词：基层组织建设

党建带团建

实施意见

通知 中共广东省委组织部办公室

2011年9月28日印发

（共印600份）

第二篇：关于加强新形势下基层党建带团建工作的实施意见

神组发〔2017〕 号

关于印发《关于加强新形势下基层党建带团建工作的实施意见》的通知

各镇(办)党委，市委和市级国家机关各工作部门、直属事业机构，各人民团体，各工业园区管委会，职业技术学院，大柳塔试验区：

现将《关于加强新形势下基层党建带团建工作的实施意见》印发给你们，请结合自身实际，认真贯彻落实。

中共神木市委组织部 共青团神木市委员会

2017年8月3日

关于加强新形势下基层党建带团建工作的实施意见

为紧扣新形势、构建新格局，切实加强和改进新形势下党对共青团工作的领导，不断深化基层党建带团建工作，结合神木市新的发展需求和基层党团建设工作的实际情况，现就加强新形势下全市基层党建带团建工作提出如下意见。

一、指导思想

加强新形势下基层党建带团建工作，要以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市经济社会又好又快、更好更快发展的工作大局，牢固树立抓党建必须抓团建、抓团建就是抓党建、赢得青年就是赢得未来的思想，充分认识加强新形势下基层党建带团建工作的重要性和紧迫性。按照“实带、带实”的要求，找准党建带团建工作的结合点和着力点，切实加强对共青团工作的领导，深入研究基层党建带团建工作的特点与规律，解决突出问题，加强薄弱环节，以改革创新的精神全面推进基层团组织建设，保证团的基层组织网络覆盖全体青年，各项工作和活动影响全体青年，实现党、团基层组织建设相互促进、共同发展，把共青团的特殊政治优势和组织优势转化为推动全市经济社会快速发展的重要动力，为神木市谋划追赶超越新思路、开创科学发展新局面提供坚强的组织保证。

二、目标要求

按照党建带团建“五个纳入”（即：团的建设纳入党组织第一责任人工作日程，团建目标纳入党建目标管理体系，团干部队伍建设纳入党的干部队伍建设整体规划，“推优”工作纳入党员发展工作制度，团的阵地建设纳入党的阵地建设）的要求，大力推进基层党建带团建工作的制度化、规范化、科学化。推动建立广泛覆盖、富有活力的共青团组织网络体系，培养大批怀抱崇高理想、充满奋斗激情，带头坚定信念、带头勤奋学习、带头争创佳绩、带头弘扬新风的共青团员，造就一支忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年的团干部队伍，深化创先争优活动，不断增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力,为共产党培养一批高素质的后备力量。

三、主要任务和措施

（一）带思想建设，把握正确的政治方向

各级党组织要切实加强对基层团组织的思想政治领导，坚持用中国特色社会主义理论体系武装团员青年，带领团组织和广大团员青年坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要紧密结合时代发展要求，紧密结合青年特点，创新教育内容、形式和载体，真正入心入脑，增强思想政治教育的针对性和实效性。党组织负责人要定期为团员青年上党课、讲团课、做形势报告，教育团员青年坚定走中国特色社会主义道路的理想信念。青年党员要带头参加团的活动，发挥好模范带头作用。基层党组织在开展党员学习和思想教育活动时，要指导团组织从广大青年普遍关心的理论和实践中的热点难点问题入手，开展各具特色的思想教育活动。要深入开展社会主义核心价值体系教育，加强爱国主义、集体主义和社会主义教育，加强社会主义荣辱观教育，引导团员青年树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢思想基础。要充分利用党员干部现代远程教育网络、新农民学校等思想教育培训阵地，开展适合青年特点的思想教育活动。要及时了解掌握青年的思想动态，为党组织做好青年思想政治工作提供依据。

（二）带组织建设，扩大团的组织和工作覆盖 要主动适应现阶段社会经济结构、组织形式、就业方式和青年流向变化，创新基层党、团组织设置，探索党、团组织共建的有效办法，努力构建网络健全、覆盖全面、工作活跃、作用显著的基层团组织体系。

1、健全基层团组织工作网络体系。指导团组织不断优化组织设置，创新管理模式。对团员3人以下、青年3人以上的企事业单位，建立青年工作委员会，履行与团组织相似的职能。加大非公有制企业、社会组织等新兴领域中建立团组织的力度，各规模以上非公企业要全部建立团组织。已经建立党组织并具备“建团”条件的，要在党组织领导下，尽快建立团组织；对暂不具备建立党组织条件的，要先行建立团组织，为建立党组织创造条件。要积极探索依托社会组织业务主管单位、行业协会建立团组织，抓好行业团建工作的有效办法，逐步实现团组织和团的工作全覆盖。

2、组织动员团员青年积极投身改革发展稳定第一线建功立业。党组织要经常给团组织交任务、压担子，重视发挥团组织的动员优势，继续深化“青年就业创业”、“关爱留守儿童”、“青年志愿服务行动”等主题活动，把广大团员青年创先争优的积极性凝聚到做好本职工作、为推进全市转型跨越领先发展多作贡献上来，以一流的态度、一流的技术、一流的作风，创造一流的业绩，尤其是在危急时刻、重大任务中，组织青年突击队、抢险队、志愿者等，冲锋在前、拼搏奉献。以团组织和团员创先争优推动单位和青年创先争优，促进形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚社会氛围。

3、推动基层组织阵地共建共享。党组织要有效整合基层组织阵地资源，根据实际情况，将党组织活动场所向团员青年开放，做到双向开放、共建共享。党员干部现代远程教育网要为团组织开展学习活动提供支持，满足团员青年学习新知识、新技能的需要。指导和支持团组织进一步加强青少年服务中心、志愿服务站、就业创业基地、青年服务网站等阵地建设，拟建的阵地要统筹党团工作和活动需要，同步规划和建设。

（三）带队伍建设，提高团干部综合素质和能力 各级党组织要把团干部队伍建设纳入干部队伍建设整体规划，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，努力建设一支让党放心、让青年满意的高素质团干部队伍。

1、从优选拔配备团干部。坚持德才兼备、以德为先，认真执行干部任用条例，切实把那些政治过硬、作风扎实、自律严格、热爱和善于做青年工作的优秀青年党、团员充实到团的各级领导岗位，尤其是要选好配强团组织书记。注重保持团干部队伍的年龄、学历等合理结构。今后选拔配备的专职团干部一般应是党员，应具有大专以上学历。重视、支持团组织做好团干部协管工作，在任免、调动团组织书记、副书记时，应事先征求上一级团组织的意见。在团委班子换届时，上一级团委要派员参加同级党委组织部门对团委现班子的考核及新班子组成人员的考察工作。要指导团组织认真做好“推优”工作，落实28岁以下青年、团员入党一般应经过团组织推荐的规定，使“推优”成为党组织发展青年党员的主渠道。

2、从严教育管理团干部。党组织要按照中央关于从严管理干部的要求，加强对团干部的教育、管理和监督。建立健全党组织负责人和团干部谈心谈话制度，发现问题早提醒早纠正。重视带好团干部的思想作风建设，帮助团的领导干部养成讲政治、讲大局、讲原则的作风，查实情、说实话、干实事的作风，不求名、不计利、不争官的心态。加强对团干部的成长观教育，引导团干部用党性原则指导自己立身行事、干事创业，讲原则、重品行、守纪律，经得住政治、事业、名利、生活的考验。大力加强团干部培训，建立新任团干部培训制度，每年至少举办1期基层团干部培训班。

3、注重团干部的培养锻炼和使用。各级党组织要注重团干部的培养锻炼和使用，给他们交任务、压担子、教方法，让他们接受党内生活锻炼，引导团干部眼睛向下、重心下移。要完善团干部考察考核制度，把培养团干部作为培养党的年轻干部的重要途径，采取交流轮岗、任职挂职等方式，对发展潜力大的优秀团干部，放到艰苦环境和急难险重任务中加强锻炼和考验，对他们进行长期培养和跟踪考察，全面了解其德才素质和工作实绩，对其中表现突出、特别优秀的要大胆提拔使用。

（四）带创先争优活动，形成促进党团共建齐争共创的良好局面

坚持把团组织创先争优活动纳入党组织创先争优活动的整体部署，做到同谋划、同部署、同推进、同点评、同表彰，使党团组织争创目标相一致、活动载体相衔接、推进节奏相协调。支持团组织开展创先争优活动，帮助解决实际困难，特别要注意为团组织帮助青年干实事、解难事创造条件。领导干部下基层调研指导创先争优活动，要把党团共建创先争优作为重要内容，同时点评党团组织的创先争优。基层党组织自评或请群众评议，要把对团组织和团员创先争优的评议同时纳入。重视发挥表彰和宣传的激励引导作用，及时发现和树立团组织和团员青年创先争优先进典型，与党组织和党员创先争优先进典型同宣传、同推广、同表彰，形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚社会氛围。

（五）建立完善基层党建带团建长效机制

1、健全领导责任制。各级党组织要牢固树立抓党建必须抓团建的意识，加强对基层党建带团建工作的领导，把团的建设纳入党的建设总体布局，一同研究部署，一同推进落实。党组织书记和领导班子每年至少听取1次团的工作汇报。建立领导干部党建带团建工作联系点制度，及时帮助解决存在的困难和问题。团组织的重要工作、会议和活动，同级党组织负责人要参加。

2、完善工作制度。落实团组织书记参加党的领导班子相关会议制度，使团组织更好地把握党委的重大决策，使团的工作更好地贴近和服务大局。借鉴运用区域化设置基层党组织、城乡基层党组织联建共建、基层党组织和党员公开承诺、党员设岗定责等党建经验，遵循团建工作规律、适应团员青年特点，探索创新加强团建的制度措施。指导和支持团组织加强网络阵地建设，开设青少年主题网站，拓展团组织工作和活动空间。

3、建立考核评价机制。把党建带团建工作纳入同级党（工）委领导班子党建工作考核内容，把党建带团建工作纳入基层党建“三级联创”活动、基层党组织书记抓基层党建工作专项述职内容，作为评选先进基层党组织的重要依据，团建不合格，党建不评优。建立对基层党建带团建工作的经常性督查制度，及时了解进展情况，搞好具体指导，推动健康发展。各级团组织要从实际出发，制定基层团建考核指标体系，强化督导考核和结果运用，充分发挥考核评价的导向作用。

4、落实保障措施。整合各方面资源，拓宽投入渠道，强化物质支持和经费保障，帮助团组织改善工作环境和条件。注意发现和树立党建带团建工作先进典型，总结推广先进经验，加强宣传表彰，形成良好的工作导向和社会氛围。

四、工作要求

（一）高度重视，精心组织。加强新形势下基层党建带团建工作是保持党的生机与活力的“源头工程”，是搭好党联系青年的“桥梁工程”，对保证党的事业薪火相传、后继有人，具有重大意义。各相关组织和单位一定要高度重视，上下联动，充分认识党建带团建的重要性，精心组织落实，认真部署具体工作的开展。

（二）互学互促，务求实效。各相关组织和单位充分利用神木市现有各个媒体和网络平台，对本单位工作开展过程中的好方法和高成效进行积极宣传，促使全市各个单位在做的过程中学到好的经验，在学的过程中做的更好，确保党建带团建工作取得实实在在的效果。

（三）加强督导，及时上报。各级党组织要切实加强对共青团工作的领导，每年年底，市委组织部将会同团市委通过听取汇报、召开座谈会和实地调研等方式，对各单位（部门）党建带团建工作的落实情况进行督导和评比。各级党组织要将党建带团建开展情况及时上报市委组织部和团市委。

第三篇：关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见

新发〔2011〕30号

中共＊＊镇委

关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见

为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，切实加强和改进基层党建带团建工作，根据中央和省、市、县委有关要求，结合我镇实际，现提出如下意见。

一、明确新形势下基层党建带团建工作的重要意义和总体要求共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军。镇委高度重视共青团工作，始终把团的建设作为重要任务纳入党建工作总体布局，积极探索基层党建带团建的有效途径，团的建设各项工作进一步加强，各级团组织和团员青年在推动富强生态幸福＊＊建设中做出了积极贡献。当前，经济社会正在发生深刻变革，青年的流动更加频繁、思维更加活跃、诉求更加多样，团的建设面临许多新机遇、新挑战，这对团建工作提出了新的更高要求。切实加强基层党建带团建工作，是充分发挥共青团生力军和突击队作用；是活跃基层、打牢 ·1·

基础，扩大党的工作覆盖面和影响力的迫切需要；是为党的队伍不断注入新鲜血液，保证党的事业薪火相传、后继有人的战略任务。

全镇基层党建带团建工作的总体要求是：认真学习贯彻胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕改革发展稳定大局，以带干部队伍建设为关键，以带基层组织建设为基础，以创先争优活动为载体，以构建统筹协调的团建新格局为着力点，解决突出问题，加强薄弱环节，不断改革创新，切实增强基层团组织的创造力、凝聚力和战斗力，引导全镇广大团员青年为推动“十二五”创新发展、建设富强生态幸福的现代化新＊＊不断做出新的更大贡献。

二、带干部队伍建设，努力建设一支让党放心、让青年满意的高素质团干部队伍

(一)从优选拔配备团干部。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，用民主、公开、竞争、择优的办法，将政治过硬、作风扎实、自律严格、善于做青年工作的优秀青年党、团员充实进团干部队伍，特别是选好配强团支部书记。积极推进团组织格局创新，探索采取“编制内与编制外相结合、专兼职相结合”的方式选配团干部，充实加强镇团委。注重从青年岗位能手、青年创业人才、青年致富带头人、大学生“村官”、“三支一扶”志愿者中选拔基层团组织书记。

(二)加强对团干部的教育管理。认真落实关于从严管理干部的要求，加强对团干部的教育、管理和监督。重视带好团干部思想作风建设，教育引导团干部眼睛向下、重心下移，养成讲政治讲大局讲原则、查实情说实话干实事、不求名不计利不争官的作风。加强团干部成长观教育，引导他们用党性原则指导自己立身行事、干事创业。建立健全党组织负责人和团干部谈心谈话制度，发现问题及时提醒和纠正。

把团干部教育培训纳入党的干部教育培训总体规划，有计划地安排团干部到党校等教育机构学习培训，分层分类抓好基层团干部特别是基层团组织书记的培训。镇委和团委每年至少举办1期镇团组织负责人培训班。进一步做好团干部的管理工作，镇党委在任免、调动团组织书记时，应事先征求团县委的意见。

(三)重视团干部转岗输送工作。党组织要根据青年干部成长的特点和规律，采取交流轮岗、任职挂职等方式，把团干部放到艰苦环境、急难险重任务中加强锻炼和考验。完善团干部考核考察制度，对发展潜力大的优秀团干部长期培养、跟踪考察，全面了解其德才素质和工作实绩，特别是完成重大任务和关键时刻的表现。把培养团干部作为培养党的年轻干部的重要任务，有计划地做好团干部转岗输送工作。

三、带基层组织建设，巩固扩大团的组织和工作覆盖

(一)健全基层团组织网络体系。适应经济社会结构的深刻变化，不断优化团组织设臵，创新团组织管理模式，努力使团的基层组织网络覆盖全体青年，团的各项工作和活动影响全体青年。要结合做好村(社区)“两委”换届后续工作，下气力抓好农村基层团组织建设，特别是加大在农村社区、农民专业合作社和产业链上建立团组织力度。结合深入开展“建组织、扩覆盖、抓规范”活动，加大在非公有制企业、社会组织等新兴领域建立团组织工作力度，特别是对尚未单独建立党组织和没有党员的，要率先把团组织建起来，为组建党组织建立条件。深化在行业协会、青年自组织、外出务工经商青年相对集中点建立团组织工作，加强对流动团员的教育管理和服务。

(二)推动阵地共建共享。党组织要整合基层组织阵地资源，发挥最大效益。农村和城市社区的党组织活动场所，要向团员青年开放，为团组织开展活动提供条件。农村党员干部现代远程教育网要为团组织开展活动提供支持、开设窗口，满足团员青年学习新知识、新技能的需要。指导和支持团组织推进志愿者服务站、青少年维权岗、青年就业创业见习基地等阵地建设。加强基层团组织规范化建设，活动阵地、档案管理等逐步达到规范化要求。

(三)深化推优入党工作。党组织要把推优入党纳入党员发展工作规划，指导团组织把握推优重点，做好推优对象的培养教育，及时把优秀团员推荐为党的发展对象。吸收青年入党应优先从团员中选择，发展团员入党应有团组织推荐意见。加大“两新”组织、中学生、外出务工青年等领域和群体的推优力度。

四、带创先争优活动，形成党团共建齐争共创的良好局面

(一)创先争优同推进。坚持以党组织和党员创先争优带动团组织和团员创先争优，紧紧围绕全镇和本单位中心工作确定活动主题，做到党团组织争创目标相一致、活动载体相衔接、推进节奏相协调。指导团组织把握青年特点，创新活动载体，搭建实践平台，深入开展青春建功“十二五”、青年就业创业、青年志愿者服务等主题活动，切实把广大团员青年创先争优的积极性凝聚到做好本职工作、推动全镇科学发展上来。重视发挥团组织的作用，经常给团组织交任务、压担子、建平台，为团组织发挥作用和帮助青年干实事、解难题创造条件。

(二)承诺点评同安排。把党组织和党员公开承诺、践诺、评诺等有效做法，运用到团组织和团员的创先争优活动中。领导干部点评指导创先争优活动，要把党团共建创先争优作为重要内容，同时点评团组织和团员的创先争优。基层党组织自评或邀请群众评议，要把对团组织和团员的创先争优评议一并纳入。

(三)评选表彰同考虑。重视发挥表彰和宣传的激励引导作用，及时发现和树立团组织和团员青年创先争优典型，与党组织和党员创先争优典型同宣传、同推广、同表彰，努力在全镇营造学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。

五、建立完善长效机制，不断提高基层党建带团建科学化水平

(一)落实领导责任机制。党组织书记和领导班子要牢固树立抓党建必须抓团建的意识，认真履行抓党建带团建的责任，及时听取团的工作汇报，及时帮助解决存在的困难和问题。健全落实领导干部基层党建带团建工作联系点制度，镇党委主要负责同志要结合分工，选择一个基层团组织作为联系点，加强调查研究和工作指导。建立由组织、宣传、财政、民政、教育、团委等部门参加的基层党建带团建工作联席会议制度，研究基层党建带团建的政策措施，协调解决有关重大问题。

(二)完善工作保障机制。要从实际出发，进一步落实团组织书记参加党的领导班子相关会议制度，使团组织更好地把握党委的重大决策，使团的工作更好地贴近和服务大局。要加大对团的工作的物质支持和经费保障，帮助改善工作环境和条件。对基层团干部要真心爱护、真情关心。

(三)健全考核激励机制。把基层党建带团建工作纳入党组织书记抓基层党建专项述职考核内容，作为评选先进基层党组织的重要依据。注意发现和树立党建带团建工作先进典型，总结推广先进经验，加强宣传表彰，形成良好的工作导向和社会氛围。

中共＊＊镇委

2011年8月25日

第四篇：关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见

关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见

为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，切实加强新形势下基层党建带团建工作，根据中央有关要求，结合工作实际，提出如下意见。

一、充分认识加强新形势下基层党建带团建工作的重要性和紧迫性

共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军。党中央高度重视共青团工作，始终把共青团建设纳入党的建设总体规划之中。近年来，各级党委及组织部门从思想、组织、作风和制度等方面积极探索基层党建带团建的有效途径，取得了明显成效。实践证明，加强基层党建带团建工作，是充分发挥共青团生力军和突击队作用，完成党的中心任务的重要保证；是活跃基层、打牢基础，扩大党的工作覆盖面和影响力的迫切需要；是为党的队伍源源不断注入新鲜血液，保证党的事业薪火相传、后继有人的战略任务。

随着我国经济社会的深刻变革，青年的流动更加频繁、思维更加活跃、诉求更加多样，团的建设面临许多新机遇和新挑战，这对基层党建带团建工作也提出了新的更高的要求。各级党组织要牢固树立赢得青年就是赢得未来的思想，切实加强对共青团工作的领导，深入研究基层党建和团建工作的特点与规律，解决突出问题，加强薄弱环节，以改革创新精神推进基层党建带团建工作，努力使团的基层组织网络覆盖全体青年，团的各项工作和活动影响全体青年。

基层党建带团建的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕改革发展稳定大局，以带团干部队伍建设为关键，以带基层组织建设为基础，以创先争优活动为载体，推动建立广泛覆盖、富有活力的团的基层组织，教育团员带头坚定信念、带头勤奋学习、带头争创佳绩、带头弘扬新风，造就一支忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年的团干部队伍，不断增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

二、带团干部队伍建设，提高团干部素质和能力

从优选拔配备团干部。坚持德才兼备、以德为先标准，用民主、公开、竞争、择优的办法，把政治过硬、作风扎实、自律严格、善于做青年工作的优秀青年党、团员充实到团干部队伍。特别是选好配强团委书记，加强团组织带头人队伍建设。严格遵守干部选拔任用回避和监督等制度，防止不按照标准、程序和规定把青年干部照顾性提拔到团的领导岗位上。加大竞争性选拔基层团干部的力度，注重从青年岗位能手、青年创业人才和大学生村官等优秀青年党、团员中选拔基层团组织书记。有条件的地方，可推行村、社区团组织书记按程序进入两委班子。

从严教育管理团干部。党组织要按照中央关于从严管理干部的要求，加强对团干部的教育、管理和监督。重视带好团干部的思想作风建设，引导团干部眼睛向下、重心下移，帮助团的领导干部养成讲政

治、讲大局、讲原则的作风，查实情、说实话、干实事的作风，不求名、不计利、不争官的作风。建立健全党组织负责人和团干部谈心谈话制度，发现问题早提醒早纠正。加强对团干部的成长观教育，引导团干部用党性原则指导自己立身行事、干事创业，讲原则、重品行、守纪律，经得住政治、事业、名利、生活的考验。大力加强团干部培训，把团干部教育培训纳入党的干部教育培训总体规划，建立新任职县以上团委书记到党校培训制度，加强对基层团干部特别是团组织书记的培训。市级党委组织部和团委每年至少举办1期乡镇、街道团组织负责人培训班，县级党委组织部和团委每年至少举办1期村、社区团组织负责人培训班。增强教育培训的针对性，注重加强理论武装和党性锻炼，提高团干部服务大局和做好青年工作的本领。

注重团干部的培养锻炼和考验。党组织要根据青年干部成长的特点和规律，采取交流轮岗、任职挂职等方式，把团干部放到艰苦环境、急难险重任务中加强锻炼和考验。完善团干部考核考察制度，对发展潜力大的优秀团干部长期培养、跟踪考察，全面了解其德才素质和工作实绩，特别是完成重大任务和关键时刻的表现。把培养团干部作为培养党的年轻干部的重要任务，及时把优秀团干部用到条件艰苦、任务艰巨的工作岗位上。

三、带基层组织建设，巩固扩大团的组织和工作覆盖面

加强团的基层组织。巩固和加强农村、街道社区、国有企业、学校、机关、事业单位等领域团的基层组织。指导团组织创新基层组织设臵方式，重点抓好在非公有制企业、社会组织中建立团组织工作，已建立党组织的要尽快把团组织建立起来，不具备建立党组织条件的可先建立团组织。规模以上非公有制企业要实现团组织全覆盖。探索在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商青年相对集中点建立团组织工作，加强对流动团员的教育管理和服务。整顿农村软弱涣散党组织要把健全团组织作为重要内容，推进城市社区区域化党建工作应同步考虑团建工作。党组织要指导团组织按照规定换届。继续指导基层团组织做好推优工作，加强对优秀团员的培养教育，及时把优秀团员推荐为党的发展对象。

重视发挥团组织的作用。党组织要经常给团组织交任务、压担子、搭平台，为团组织发挥作用创造条件。重视发挥团组织的动员优势，组织和动员广大团员青年积极投身推动科学发展、促进社会和谐第一线建功立业，特别是在危急时刻、重大任务中，组织青年突击队、抢险队、志愿者等，冲锋在前、拼搏奉献。

推动基层组织阵地共建共享。党组织要有效整合基层组织阵地资源，发挥最大效益。农村和城市社区的所有党组织活动场所，都要让团组织使用，向团员青年开放。农村党员干部现代远程教育网要为团组织开展活动提供支持、开设窗口，满足团员青年学习新知识、新技能的需要。指导和支持团组织加强网络阵地建设，开设青少年主题网站，拓展团组织工作和活动空间。

四、带创先争优活动，形成党团共建齐争共创的良好局面

创先争优同推进。以党组织和党员创先争优带动团组织和团员青年创先争优。紧紧围绕本地区本单位的中心工作，确定创先争优主题，制定党团共建创先争优方案，做到党团组织争创目标相一致、活动载体相衔接、推进节奏相协调。指导团组织把广大团员青年创先争优的积极性凝聚到做好本职工作、完成中心任务上来，争科学发展之先、创社会和谐之优，以一流的态度、一流的作风、一流的工作，创造一流的业绩。支持团组织开展创先争优活动，帮助解决实际困难，特别要注意为团组织帮助青年干实事、解难事创造条件。

创先争优同点评。把党组织和党员公开承诺、践诺、评诺等有效做法，运用到团的创先争优活动中。领导干部下基层调研指导创先争优活动，要把党团共建创先争优作为重要内容，同时点评党组织和团组织的创先争优。基层党组织自评或请群众评议，要把对团组织和团员创先争优的评议同时纳入。

创先争优同表彰。重视发挥表彰和宣传的激励引导作用，及时发现和树立团组织和团员青年创先争优先进典型，与党组织和党员创先争优先进典型同宣传、同推广、同表彰，促进形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚社会氛围。

五、建立完善基层党建带团建长效机制

建立党建带团建工作制度。党组织书记和领导班子要树立抓党建必须抓团建的意识，切实加强对基层党建带团建工作的领导。定期研究共青团工作，每年至少听取1次共青团工作汇报，及时帮助解决存在的困难和问题。建立领导干部党建带团建工作联系点。重视团干部转岗工作，保持团干部队伍合理的年龄结构。党组织负责人要加强对团的重要工作的指导，参加团的重要会议。

落实团组织书记列席党的领导班子会议制度。共青团县级和县级以下各级委员会书记，企事业单位的团委书记，是党员的，可以列席同级党委和党委常委的会议。让团组织书记参与有关决策，更好地了解大局、服务大局。

建立考核和保障制度。把党建带团建工作纳入地方党委领导班子党建工作考核内容。加大对团的工作物质支持和经费保障，帮助改善工作环境和条件。真心爱护、真情关心、真诚帮助基层团干部。注意发现和树立党建带团建工作先进典型，总结推广先进经验，加强宣传表彰，形成良好的工作导向和社会氛围。

第五篇：关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见1

中共中央组织部 共青团中央

组通字[2010]76号 文件

关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见

为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，切实加强新形势下基层党建带团建工作，根据中央有关要求，结合工作实际，提出如下意见。

一、充分认识加强新形势下基层党建带团建工作的重要性和紧迫性

共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军。党中央高度重视共青团工作，始终把共青团建设纳入党的建设总体规划之中。近年来，各级党委及组织部门从思想、组织、作风和制度等方面积极探索基层党建带团建的有效途径，取得了明显成效。实践证明，加强基层党建带团建工作，是充分发挥共青团生力军和突击队作用，完成党的中心任务的重要保证；是活跃基层、打牢基础，扩大党的工作覆盖面和影响力的迫切需要；-1-

是为党的队伍源源不断注入新鲜血液，保证党的事业薪火相传、后继有人的战略任务。

随着我国经济社会的深刻变革，青年的流动更加频繁、思维更加活跃、诉求更加多样，团的建设面临许多新机遇和新挑战，这对基层党建带团建工作也提出了新的更高的要求。各级党组织要牢固树立赢得青年就是赢得未来的思想，切实加强对共青团工作的领导，深入研究基层党建带团建和团建工作的特点和规律，解决突出问题，加强薄弱环节，以改革创新精神推进基层党建带团建工作，努力使团的基层组织网络覆盖全体青年，团的各项工作和活动影响全体青年。

基层党建带团建的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕改革发展稳定大局，以带团干部队伍建设为关键，以带基层组织建设为基础，以创先争优活动为载体，推动建立广泛覆盖、富有活力的团的基层组织，教育团员带头坚定信念、带头勤奋学习、带头争创佳绩、带头弘扬新风，造就一支忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年的团干部队伍，不断增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

二、带团干部队伍建设，提高团干部素质和能力

从优选拔配备团干部。坚持德才兼备、以德为先标准，用民主、公开、竞争、择优的办法，把政治过硬、作风扎实、自律严格、善于做青年工作的优秀青年党、团员充实到团干部队伍。特别是选好配强团委书记，加强团组织带头人队伍建设。严格遵守

干部选拔任用回避和监督等制度，防止不按照标准、程序和规定把青年干部照顾性提拔到团的领导岗位上。加大竞争性选拔基层团干部的力度，注重从青年岗位能手、青年创业人才和大学生村官等优秀青年党、团员中选拔基层团组织书记。有条件的地方，可推行村、社区团组织书记按程序进入两委班子。

从严教育管理团干部。党组织要按照中央关于从严管理干部的要求，加强对团干部的教育、管理和监督。重视带好团干部的思想作风建设，引导团干部眼睛向下、重心下移，帮助团的领导干部养成讲政治、讲大局、讲原则的作风，查实情、说实话、干实事的作风，不求名、不计利、不争官的作风。建立健全党组织负责人和团干部谈心谈话制度，发现问题早提醒早纠正。加强对团干部的成长观教育，引导团干部用党性原则指导自己立身行事、干事创业，讲原则、重品行、守纪律，经得住政治、事业、名利、生活的考验。大力加强团干部培训，把团干部教育培训纳入党的干部教育培训总体规划，建立新任职县以上团委书记到党校培训制度，加强对基层团干部特别是团组织书记的培训。市级党委组织部和团委每年至少举办1期乡镇、街道团组织负责人培训班，县级党委组织部和团委每年至少举办1期村、社区团组织负责人培训班。增强教育培训的针对性，注重加强理论武装和党性锻炼，提高团干部服务大局和做好青年工作的本领。

注重团干部的培养锻炼和考验。党组织要根据青年干部成长的特点和规律，采取交流轮岗、任职挂职等方式，把团干部放到艰苦环境、危难险重任务中加强锻炼和考验。完善团干部考核考

察制度，对发展潜力大的优秀团干部长期培养、跟踪考察，全面了解其德才素质和工作实绩，特别是完成重大任务和关键时刻的表现。把培养团干部作为培养党的年轻干部的重要任务，及时把优秀团干部用到条件艰苦、任务艰巨的工作岗位上。

三、带基层组织建设，巩固扩大团的组织和工作覆盖面

加强团的基层组织。巩固和加强农村、街道社区、国有企业、学校、机关、事业单位等领域团的基层组织。指导团组织创新基层组织设臵方式，重点抓好在非公有制企业、社会组织中建立团组织工作，已建立党组织的要尽快把团组织建立起来，不具备建立党组织条件的可先建立团组织。规模以上非公有制企业要实现团组织全覆盖。探索在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商青年相对集中点建立团组织工作，加强对流动团员的教育管理和服务。整顿农村软弱涣散党组织要把健全团组织作为重要内容，推进城市社区区域化党建工作应同步考虑团建工作。党组织要指导团组织按照规定换届。继续指导基层团组织做好推优工作，加强对优秀团员的培养教育，及时把优秀团员推荐为党的发展对象。

重视发挥团组织的作用。党组织要经常给团组织交任务、压担子、搭平台，为团组织发挥作用创造条件。重视发挥团组织的动员优势，组织和动员广大团员青年积极投身推动科学发展、促进社会和谐第一线建功立业，特别是在危急时刻、重大任务中，组织青年突击队、抢险队、志愿者等，冲锋在前、拼搏奉献。

推动基层组织阵地共建共享。党组织要有效整合基层组织阵

地资源，发挥最大效益。农村和城市社区的所有党组织活动场所，都要让团组织使用，向团员青年开放。农村党员干部现代远程教育网要为团组织开展活动提供支持、开设窗口，满足团员青年学习新知识、新技能的需要。指导和支持团组织加强网络阵地建设，开设青少年主题网站，拓展团组织工作和活动空间。

四、带创先争优活动，形成党团共建齐争共创的良好局面 创先争优同推进。以党组织和党员创先争优带动团组织和团员青年创先争优。紧紧围绕本地区本单位的中心工作，确定创先争优主题，制定党团共建创先争优方案，做到党团组织争创目标相一致、活动载体相衔接、推进节奏相协调。指导团组织把广大团员青年创先争优的积极性凝聚到做好本职工作、完成中心任务上来，争科学发展之先、创社会和谐之优，以一流的态度、一流的作风、一流的工作，创造一流的业绩。支持团组织开展创先争优活动，帮助解决实际困难，特别要注意为团组织帮助青年干实事、解难事创造条件。

创先争优同点评。把党组织和党员公开承诺、践诺、评诺等有效做法，运用到团的创先争优活动中。领导干部下基层调研指导创先争优活动，要把党团共建创先争优作为重要内容，同时点评党组织和团组织的创先争优。基层党组织自评或请群众评议，要把对团组织和团员创先争优的评议同时纳入。

创先争优同表彰。重视发挥表彰和宣传的激励引导作用，及时发现和树立团组织和团员青年创先争优先进典型，与党组织和党员创先争优先进典型同宣传、同推广、同表彰，促进形成学习

先进、争当先进、赶超先进的浓厚社会氛围。

五、建立完善基层党建带团建长效机制

建立党建带团建工作制度。党组织书记和领导班子要树立抓党建必须抓团建的意识，切实加强对基层党建带团建工作的领导。定期研究共青团工作，每年至少听取1次共青团工作汇报，及时帮助解决存在的困难和问题。建立领导干部党建带团建工作联系点。重视团干部转岗工作，保持团干部队伍合理的年龄结构。党组织负责人要加强对团的重要工作的指导，参加团的重要会议。

落实团组织书记列席党的领导班子会议制度。共青团县级和县级以下各级委员会书记，企事业单位的团委书记，是党员的，可以列席同级党委和党委常委的会议。让团组织书记参与有关决策，更好地了解大局、服务大局。

建立考核和保障制度。把党建带团建工作纳入地方党委领导班子党建工作考核内容。加大对团的工作物质支持和经费保障，帮助改善工作环境和条件。真心爱护、真情关心、真诚帮助基层团干部。注意发现和树立党建带团建工作先进典型，总结推广先进经验，加强宣传表彰，形成良好的工作导向和社会氛围。

主题词：基层组织建设党建带团建意见通知

中共中央组织部办公厅2010年12月31日印发