关于转发区委组织部、团区委关于加强形势下基层党建带团建工作的实施意见的通知

第一篇：关于转发区委组织部、团区委关于加强形势下基层党建带团建工作的实施意见的通知

谯办发„2011‟ 号

关于转发《区委组织部、团区委

关于加强新形势下基层党建带团建工作的

实施意见》的通知

各乡镇党委、街道党工委，区直各单位各单位党组（党委）: 《区委组织部、团区委关于加强新形势下基层党建带团建工作的实施意见》已经区委负责同志同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共亳州市谯城区委办公室 2011年 月 日

“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕服务科学发展、加速崛起、兴谯富民大局，以带思想建设为根本，以带团干部队伍建设为关键，以带基层组织建设为基础，以带群众工作为保障，以带创先争优活动为载体，切实加强工作机制建设，推动建立广泛覆盖、富有活力的团的基层组织，教育团员带头坚定信念、带头勤奋学习、带头争创佳绩、带头弘扬新风，造就一支忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年的团干部队伍，不断增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

（一）带思想建设，引导团员青年进一步坚定理想信念

1、指导团组织加强理想信念教育。党组织要加强对团的思想建设的领导，指导团组织抓好理想信念教育，通过基层党、团组织联合开展思想教育活动，用社会主义核心价值体系，教育引导广大团员青年坚定永远跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。坚持贴近实际、贴近生活、贴近青年，加强对不同青年群体的教育引导，引导团员青年树立正确的世界观、人生观、价值观。

2、开展丰富多彩的主题实践活动。党组织要指导团组织深入开展“我与祖国共奋进、我为崛起献青春”等主题实践活动，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育和党史、国情、省、市、区情教育，引导团员青年把爱国热情转化为立足岗位成长成才、建功立业的实际行动。动员团员青年自觉践行社会主义荣辱观，广泛参与志愿服务等群众性精神文明创建活动，弘扬社会文明新风，引领时代新风尚。开展经 的优良传统和作风，坚持求真务实，始终艰苦奋斗，认真开展批评和自我批评，努力做到对事不畏难、对人不抱怨、对己不放任。加强团干部生活作风建设，引导团干部自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。加强团干部学风建设，教育和引导团干部加强学习，全面提高自身素质；加强团干部培训工作，将团干部的教育培训与党的干部教育培训通盘考虑，建立新任职县以上团委书记到党校培训制度，加强对基层团干部特别是团组织书记的培训。区委组织部、团区委要配合上级党团组织做好乡镇、街道团组织负责人培训工作，每年至少举办l期村、社区团组织负责人培训班。增强教育培训的针对性，注重加强理论武装和党性锻炼，提高团干部服务大局和做好青年工作的本领。建立健全党组织负责人和团干部谈心谈话制度，发现问题早提醒早纠正。支持团组织做好团干部协管工作，各级党委在任免同级团委书记、副书记时，应事先征求上级团委意见。

3、注重团干部的培养使用。全区各级党委及组织部门要坚持把培养团干部作为培养党的年轻干部的重要任务，纳入党的干部队伍建设的整体规划。根据青年干部成长特点和规律，采取交流轮岗、任职挂职等方式，把团干部放到艰苦环境、急难险重任务中加强锻炼。重视团干部的转岗使用工作，把团干部的转岗使用纳入干部交流计划，根据本人条件和工作需要，按相应的职级给予合理安排。对长期在团的岗位上工作的超龄团干部要优先转岗输送，保持团干部队伍的

党的发展对象。以党的“三级联创”工作带动团组织开展“五四红旗团委、团支部”创建活动。探索建立共青团工作联谊等机制，开展城乡基层团组织结对共建工作。

3、共建共享基层组织阵地。党组织要有效整合基层组织阵地资源，支持共青团加强阵地建设。农村和城市社区的党组织活动场所要让团组织使用，向团员青年开放。农村党员干部现代远程教育网要为团组织开展活动提供支持、开设窗口，满足团员青年学习新知识、新技能的需要。指导支持团组织加强网络阵地建设，利用互联网、手机等现代信息技术手段，建设青少年主题网站，加强共青团信息化、网络化建设，拓展团组织工作和活动空间。

（四）带群众工作，密切与广大团员青年的联系 l、加强群众观点和群众路线教育。把带群众工作作为党建带团建的重要内容，坚持以党的群众工作带团的青年工作，切实有效地联系和服务青年。教育引导团干部在思想上牢固树立起党的群众观点，情感上建立起与群众的血肉联系。指导团干部自觉坚持和贯彻党的群众路线，更加自觉地深入青年，了解青年诉求，倾听青年呼声，服务青年需求，把广大青年紧紧地团结在党的周围。

2、建立完善联系服务青年的工作制度。建立完善团干部基层联系点、青年接待日、青少年热线、青年电子信箱、结对帮扶等联系服务青年的工作制度，认真总结运用青年工作的成功经验和有效做法，不断提高做好青年工作的本领。团的领导干部要带头深入到基层和团员青年中，发现问题、促进形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚社会氛围。

三、建立和完善基层党建带团建工作长效机制

（一）明确基层党建带团建工作责任。全区各级党组织要牢固树立抓党建必须抓团建的观念，落实党的书记抓团建的工作责任，切实加强对基层党建带团建工作的领导。区、乡（街道）两级党组织每年至少听取1次共青团和青年工作汇报，定期研究共青团工作，及时帮助解决存在的困难和问题。党组织负责人要主动参加团组织的重要会议，加强对团的重要工作的指导。党委组织部门是实施党建带团建工作的重要职能部门，要认真履行职责，确保党建带团建工作落到实处。

（二）完善基层党建带团建工作制度。区、乡（街道）两级党组织要建立完善党建带团建工作联席会议制度，深入研究党建带团建工作中遇到的突出矛盾和问题，推动工作落实。建立完善领导干部党建带团建工作联系点制度，每年安排一定的时间驻点开展工作，解决具体问题。建立完善党建带团建工作考核评价制度，坚持“同规划、同推进、同考核”。把团建考核纳入党建考核统一检查和评比，纳入党委领导班子党建工作考核内容，凡是团建不合格的，党建不能评优。落实团组织书记列席党的领导班子会议制度，团的县级和县级以下各级委员会书记，企事业单位的团委书记，是党员的，可以列席同级党委和党委常委的会议。各级党委在提名党委委员候选人时，应考虑同级团组织的党员负责人。让团组织书记参与有关决策，更好地了解大局、服务大局。

第二篇：关于加强新形势下基层党建带团建工作的实施意见

神组发〔2017〕 号

关于印发《关于加强新形势下基层党建带团建工作的实施意见》的通知

各镇(办)党委，市委和市级国家机关各工作部门、直属事业机构，各人民团体，各工业园区管委会，职业技术学院，大柳塔试验区：

现将《关于加强新形势下基层党建带团建工作的实施意见》印发给你们，请结合自身实际，认真贯彻落实。

中共神木市委组织部 共青团神木市委员会

2017年8月3日

关于加强新形势下基层党建带团建工作的实施意见

为紧扣新形势、构建新格局，切实加强和改进新形势下党对共青团工作的领导，不断深化基层党建带团建工作，结合神木市新的发展需求和基层党团建设工作的实际情况，现就加强新形势下全市基层党建带团建工作提出如下意见。

一、指导思想

加强新形势下基层党建带团建工作，要以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市经济社会又好又快、更好更快发展的工作大局，牢固树立抓党建必须抓团建、抓团建就是抓党建、赢得青年就是赢得未来的思想，充分认识加强新形势下基层党建带团建工作的重要性和紧迫性。按照“实带、带实”的要求，找准党建带团建工作的结合点和着力点，切实加强对共青团工作的领导，深入研究基层党建带团建工作的特点与规律，解决突出问题，加强薄弱环节，以改革创新的精神全面推进基层团组织建设，保证团的基层组织网络覆盖全体青年，各项工作和活动影响全体青年，实现党、团基层组织建设相互促进、共同发展，把共青团的特殊政治优势和组织优势转化为推动全市经济社会快速发展的重要动力，为神木市谋划追赶超越新思路、开创科学发展新局面提供坚强的组织保证。

二、目标要求

按照党建带团建“五个纳入”（即：团的建设纳入党组织第一责任人工作日程，团建目标纳入党建目标管理体系，团干部队伍建设纳入党的干部队伍建设整体规划，“推优”工作纳入党员发展工作制度，团的阵地建设纳入党的阵地建设）的要求，大力推进基层党建带团建工作的制度化、规范化、科学化。推动建立广泛覆盖、富有活力的共青团组织网络体系，培养大批怀抱崇高理想、充满奋斗激情，带头坚定信念、带头勤奋学习、带头争创佳绩、带头弘扬新风的共青团员，造就一支忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年的团干部队伍，深化创先争优活动，不断增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力,为共产党培养一批高素质的后备力量。

三、主要任务和措施

（一）带思想建设，把握正确的政治方向

各级党组织要切实加强对基层团组织的思想政治领导，坚持用中国特色社会主义理论体系武装团员青年，带领团组织和广大团员青年坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要紧密结合时代发展要求，紧密结合青年特点，创新教育内容、形式和载体，真正入心入脑，增强思想政治教育的针对性和实效性。党组织负责人要定期为团员青年上党课、讲团课、做形势报告，教育团员青年坚定走中国特色社会主义道路的理想信念。青年党员要带头参加团的活动，发挥好模范带头作用。基层党组织在开展党员学习和思想教育活动时，要指导团组织从广大青年普遍关心的理论和实践中的热点难点问题入手，开展各具特色的思想教育活动。要深入开展社会主义核心价值体系教育，加强爱国主义、集体主义和社会主义教育，加强社会主义荣辱观教育，引导团员青年树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢思想基础。要充分利用党员干部现代远程教育网络、新农民学校等思想教育培训阵地，开展适合青年特点的思想教育活动。要及时了解掌握青年的思想动态，为党组织做好青年思想政治工作提供依据。

（二）带组织建设，扩大团的组织和工作覆盖 要主动适应现阶段社会经济结构、组织形式、就业方式和青年流向变化，创新基层党、团组织设置，探索党、团组织共建的有效办法，努力构建网络健全、覆盖全面、工作活跃、作用显著的基层团组织体系。

1、健全基层团组织工作网络体系。指导团组织不断优化组织设置，创新管理模式。对团员3人以下、青年3人以上的企事业单位，建立青年工作委员会，履行与团组织相似的职能。加大非公有制企业、社会组织等新兴领域中建立团组织的力度，各规模以上非公企业要全部建立团组织。已经建立党组织并具备“建团”条件的，要在党组织领导下，尽快建立团组织；对暂不具备建立党组织条件的，要先行建立团组织，为建立党组织创造条件。要积极探索依托社会组织业务主管单位、行业协会建立团组织，抓好行业团建工作的有效办法，逐步实现团组织和团的工作全覆盖。

2、组织动员团员青年积极投身改革发展稳定第一线建功立业。党组织要经常给团组织交任务、压担子，重视发挥团组织的动员优势，继续深化“青年就业创业”、“关爱留守儿童”、“青年志愿服务行动”等主题活动，把广大团员青年创先争优的积极性凝聚到做好本职工作、为推进全市转型跨越领先发展多作贡献上来，以一流的态度、一流的技术、一流的作风，创造一流的业绩，尤其是在危急时刻、重大任务中，组织青年突击队、抢险队、志愿者等，冲锋在前、拼搏奉献。以团组织和团员创先争优推动单位和青年创先争优，促进形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚社会氛围。

3、推动基层组织阵地共建共享。党组织要有效整合基层组织阵地资源，根据实际情况，将党组织活动场所向团员青年开放，做到双向开放、共建共享。党员干部现代远程教育网要为团组织开展学习活动提供支持，满足团员青年学习新知识、新技能的需要。指导和支持团组织进一步加强青少年服务中心、志愿服务站、就业创业基地、青年服务网站等阵地建设，拟建的阵地要统筹党团工作和活动需要，同步规划和建设。

（三）带队伍建设，提高团干部综合素质和能力 各级党组织要把团干部队伍建设纳入干部队伍建设整体规划，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，努力建设一支让党放心、让青年满意的高素质团干部队伍。

1、从优选拔配备团干部。坚持德才兼备、以德为先，认真执行干部任用条例，切实把那些政治过硬、作风扎实、自律严格、热爱和善于做青年工作的优秀青年党、团员充实到团的各级领导岗位，尤其是要选好配强团组织书记。注重保持团干部队伍的年龄、学历等合理结构。今后选拔配备的专职团干部一般应是党员，应具有大专以上学历。重视、支持团组织做好团干部协管工作，在任免、调动团组织书记、副书记时，应事先征求上一级团组织的意见。在团委班子换届时，上一级团委要派员参加同级党委组织部门对团委现班子的考核及新班子组成人员的考察工作。要指导团组织认真做好“推优”工作，落实28岁以下青年、团员入党一般应经过团组织推荐的规定，使“推优”成为党组织发展青年党员的主渠道。

2、从严教育管理团干部。党组织要按照中央关于从严管理干部的要求，加强对团干部的教育、管理和监督。建立健全党组织负责人和团干部谈心谈话制度，发现问题早提醒早纠正。重视带好团干部的思想作风建设，帮助团的领导干部养成讲政治、讲大局、讲原则的作风，查实情、说实话、干实事的作风，不求名、不计利、不争官的心态。加强对团干部的成长观教育，引导团干部用党性原则指导自己立身行事、干事创业，讲原则、重品行、守纪律，经得住政治、事业、名利、生活的考验。大力加强团干部培训，建立新任团干部培训制度，每年至少举办1期基层团干部培训班。

3、注重团干部的培养锻炼和使用。各级党组织要注重团干部的培养锻炼和使用，给他们交任务、压担子、教方法，让他们接受党内生活锻炼，引导团干部眼睛向下、重心下移。要完善团干部考察考核制度，把培养团干部作为培养党的年轻干部的重要途径，采取交流轮岗、任职挂职等方式，对发展潜力大的优秀团干部，放到艰苦环境和急难险重任务中加强锻炼和考验，对他们进行长期培养和跟踪考察，全面了解其德才素质和工作实绩，对其中表现突出、特别优秀的要大胆提拔使用。

（四）带创先争优活动，形成促进党团共建齐争共创的良好局面

坚持把团组织创先争优活动纳入党组织创先争优活动的整体部署，做到同谋划、同部署、同推进、同点评、同表彰，使党团组织争创目标相一致、活动载体相衔接、推进节奏相协调。支持团组织开展创先争优活动，帮助解决实际困难，特别要注意为团组织帮助青年干实事、解难事创造条件。领导干部下基层调研指导创先争优活动，要把党团共建创先争优作为重要内容，同时点评党团组织的创先争优。基层党组织自评或请群众评议，要把对团组织和团员创先争优的评议同时纳入。重视发挥表彰和宣传的激励引导作用，及时发现和树立团组织和团员青年创先争优先进典型，与党组织和党员创先争优先进典型同宣传、同推广、同表彰，形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚社会氛围。

（五）建立完善基层党建带团建长效机制

1、健全领导责任制。各级党组织要牢固树立抓党建必须抓团建的意识，加强对基层党建带团建工作的领导，把团的建设纳入党的建设总体布局，一同研究部署，一同推进落实。党组织书记和领导班子每年至少听取1次团的工作汇报。建立领导干部党建带团建工作联系点制度，及时帮助解决存在的困难和问题。团组织的重要工作、会议和活动，同级党组织负责人要参加。

2、完善工作制度。落实团组织书记参加党的领导班子相关会议制度，使团组织更好地把握党委的重大决策，使团的工作更好地贴近和服务大局。借鉴运用区域化设置基层党组织、城乡基层党组织联建共建、基层党组织和党员公开承诺、党员设岗定责等党建经验，遵循团建工作规律、适应团员青年特点，探索创新加强团建的制度措施。指导和支持团组织加强网络阵地建设，开设青少年主题网站，拓展团组织工作和活动空间。

3、建立考核评价机制。把党建带团建工作纳入同级党（工）委领导班子党建工作考核内容，把党建带团建工作纳入基层党建“三级联创”活动、基层党组织书记抓基层党建工作专项述职内容，作为评选先进基层党组织的重要依据，团建不合格，党建不评优。建立对基层党建带团建工作的经常性督查制度，及时了解进展情况，搞好具体指导，推动健康发展。各级团组织要从实际出发，制定基层团建考核指标体系，强化督导考核和结果运用，充分发挥考核评价的导向作用。

4、落实保障措施。整合各方面资源，拓宽投入渠道，强化物质支持和经费保障，帮助团组织改善工作环境和条件。注意发现和树立党建带团建工作先进典型，总结推广先进经验，加强宣传表彰，形成良好的工作导向和社会氛围。

四、工作要求

（一）高度重视，精心组织。加强新形势下基层党建带团建工作是保持党的生机与活力的“源头工程”，是搭好党联系青年的“桥梁工程”，对保证党的事业薪火相传、后继有人，具有重大意义。各相关组织和单位一定要高度重视，上下联动，充分认识党建带团建的重要性，精心组织落实，认真部署具体工作的开展。

（二）互学互促，务求实效。各相关组织和单位充分利用神木市现有各个媒体和网络平台，对本单位工作开展过程中的好方法和高成效进行积极宣传，促使全市各个单位在做的过程中学到好的经验，在学的过程中做的更好，确保党建带团建工作取得实实在在的效果。

（三）加强督导，及时上报。各级党组织要切实加强对共青团工作的领导，每年年底，市委组织部将会同团市委通过听取汇报、召开座谈会和实地调研等方式，对各单位（部门）党建带团建工作的落实情况进行督导和评比。各级党组织要将党建带团建开展情况及时上报市委组织部和团市委。

第三篇：转发关于加强新形势下党建带团建的实施意见

重钢党发„2011‟41号

关于转发中共重庆市委组织部、共青团 重庆市委员会《关于加强新形势下基层党建带团建工作的实施意见》的通知

公司各单位党委（总支）：

现将中共重庆市委组织部、共青团重庆市委员会•关于加强新形势下基层党建带团建工作的实施意见‣（渝委组„2011‟108号）转发给你们。请结合实际，切实抓好基层团组织建设、团干部队伍建设、团内创先争优活动等党建带团建工作，进一步建立和完善党建带团建长效机制，更好地发挥广大团员青年在公司实施“四大战略”任务中的重要作用。

中共重钢（集团）有限责任公司委员会 2011年 8月11日

2手、青年创业人才、“两新”组织中高层管理人员、外出务工返乡人员、农村产业化带头人和大学生村官等优秀青年党团员中选拔基层团组织书记。有条件的地方，可推行村、社区团组织书记按程序进入“两委”班子。进一步深化干部人事制度改革，加大竞争性选拔基层团干部力度，积极建立“三公三意三匹配”的团干部选用机制，提高团干部选拔任用的公信度。严格遵守有关干部选拔任用回避制度，坚决防止不坚持标准、不按照程序和不执行规定把领导干部子女照顾性提拔到团的领导岗位上。

5.强化团干部教育管理。教育引导团干部眼睛向下、重心下移，帮助团的领导干部养成讲政治、讲大局、讲原则的作风，查实情、说实话、干实事的作风，不求名、不计利、不争官的作风。建立健全党组织负责人和团干部谈心谈话制度，发现问题早提醒早纠正。加强对团干部的成长观教育，引导团干部用党性原则指导自己立身行事、干事创业，讲原则、重品行、守纪律，经得住政治、事业、名利、生活的考验。广泛开展“深入基层、深入青年、深入实际、深入生活”，与青年“同吃、同住、同劳动、同学习”密切联系青年实践锻炼活动，加强团干部党性修养和作风锤炼。大力加强团干部培训，把团干部教育培训纳入党的干部教育培训总体规划，建立新任职团委书记到党校培训制度，加强对基层团干部特别是团组织书记的培训。区县（自治县）党委组织部和团委每年至少举办一期乡镇、街道和村、社区团组织负责人培训班。增强教育培训的针对性，注重加强理论武装和党性锻炼，提高团干部服务大局和做好青年工作的本领。

6.抓好团干部培养锻炼和使用。根据青年干部成长的特点和规律，采取交流轮岗、下基层任职挂职等方式，把团干部放到艰苦环境、急难险重任务中加强锻炼和考验。完善团干部考核考察制度，对发展潜力大的优秀团干部长期培养、跟踪考察，全面了解其德才素质和工作实绩，特别是完成重大任务和关键时刻的表现。把考察结果作为干部使用的重要依据，及时把优秀团干部用到吃苦负重、有发展前途的岗位上去。进一步完善党委统筹、组织部门调配、共青团组织推荐的团干部转岗输送机制，定期研究团干部的转岗输送工作，把团干部的转岗特别是中层干部转岗纳入干部交流计划，有序安排团干部转岗，避免换届集中调整，保持团干部队伍合理的年龄结构。

三、带创先争优活动，推动党团齐争共创

7.创先争优同推进。以党组织和党员创先争优带动团组织和团员青年创先争优。紧紧围绕本地区本单位的中心工作，确定创先争优主题，制定党团共建创先争优方案，做到党团组织争创目标一致、活动载体相衔接、推进节奏相协调。指导团组织把广大团员青年创先争优的积极性凝聚到做好本职工作、完成中心任务上来，争科学发展之先、创社会和谐之优，以一流的态度、一流的作风、一流的工作，创造一流的业绩。支持团组织开展创先争优活动，帮助解决实际困难，特别要注意为团组织帮助青年干实事、解难事创造条件。

8.创先争优同点评。在机关、村（社区）、国有企业、学

第四篇：党建带团建实施意见

党建带团建实施意见

为深入贯彻落实县委组织部和团县委文件精神，切实加强新时期中、小学党、团组织建设，不断增强教育系统团组织的生机和活力，现就进一步加强学校党建带团建工作提出如下意见：

一、指导思想和基本原则

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、团的十六大会议精神，用科学发展观统领共青团的各项工作，不断增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，推进全县教育事业和团的建设又好又快的发展。

基本原则：坚持党的领导，始终紧紧围绕党政工作大局开展团的各项活动；坚持基层为本，切实加强以支部为单位的团的基层组织建设；坚持与时俱进，把团的有影响力的工作、活动与团的建设给合起来，把党团建设的“大道理”转化为青年易于接受的“小道理”，充分尊重基层的创造力。

二、主要目标任务

通过加强“党建带团建”工作，力争使基层团委达到“四个好”，即班子建设好、主题活动好、支部建设好、阵地建设好。基层团支部达到“五个有”，即有一个思想政治素质好、工作能力强、深受团员青年信赖的团支部书记；有一支充满活力、发挥模范带头作用的团员队伍；有围绕党的中心工作开展适合团员青年特点且丰富多彩的特色活动；有一套行之有效、健全规范的团组织工作制度；有能够保证团组织工作正常开展的必要经费和活动阵地。在此基础上努力创建“五四红旗团委” 1

和“五四红旗团支部”，使全县教育系统团组织的活力明显增强。

三、具体措施和实施办法

（一）、把团的工作列入党组织工作的重要议事日程，切实加强领导。

1、党组织要坚持党建带团建原则，把团的建设作为党的建设的重要组成部分，摆上位置，列入日程。要把团的工作纳入党的工作目标责任制，坚持党团工作一同研究、一同规划、一同部署、一同检查、一同总结。党委将把团的工作作为考核党的建设的重要内容，凡是团的工作搞得差的单位，党组织不能被评为先进。

2、学校党组织要直接领导团队工作。学校团组织在同级党组织的直接领导下开展工作，同时接受上级团组织的领导和指导。学校党组织要有一名副书记或委员分管团的工作，并尽可能参加团组织的活动。党的组织每半年至少召开一次会议，听取团组织工作汇报，研究团的工作。学校安排阶段性工作时要把团的工作列入议事日程，及时解决团组织提出的有关问题。

3、团委书记是党员的，应列席同级党组织的有关会议，特别是党组织在研究制订涉及青年切身利益的决策措施时，应吸收团组织主要负责人参加。条件暂不具备的，可通过适当途径，以保证党的指示及时贯彻到团的工作中去。

（二）、进一步建立健全基层团组织，大力加强团干部队伍建设。

1、要保证学校团组织的独立性和完整性。学校党组织要担负起对同级团的组织建设的领导责任，支持团组织按照章程独立自主地开展工

作，学校不能以任何理由将共青团组织机构归属于学校的其它工作部门。根据《团章》规定和学校特点，团员在100人以上的学校可建立团委；团员在30人以上的学校可以建立团总支；团员数在3人以上的集体可以建立支部。学校的团基层委员会、总支委员会、支部委员会由团员代表大会或团员大会选举产生，按照团章规定进行换届。县直学校团委的换届选举要在学校党组织的领导和上级团组织的指导下进行，换届选举前请示和换届选举后结果报团县委批准，并报县教育局团工委备案。为适应教育改革的新形势和新要求，重点加强农村一线的团队建设工作，配齐配强农村初级中学团委书记、少先队辅导员。

2、加强中学生团校、业余党校建设。中学团组织要建立中学生团校，健全团校教学的各项制度，充分利用团校对中学入团积极分子和团员进行团前、团内教育。各高中要从学校实际出发办好中学生业余党校。

3、加强团员队伍建设。在团员的发展上，要重视七、八年级的团员发展工作，避免在初中毕业班突击发展团员，逐步完善团员发展机制。年满13周岁的小学生或初中生应作为入团积极分子重点培养，对他们进行团前培训。学生入团前必须通过团组织的综合考评，突出团员的主体地位，强化团员组织观念，增强他们的光荣感、责任感和使命感。对新团员要举行入团宣誓仪式。同时加大“评优推优”工作力度，积极推荐优秀团员作为党的发展对象，引导广大团员积极向党组织靠拢。

4、要进一步加强团干部队伍建设。党组织要把团组织工作作为培养干部的摇篮，坚持德才兼备的干部“四化”标准，按照“高进、严管、优出”的原则，积极推行“公开选拔”、“民主推荐”、“竞争上岗”等团

干部选拔培养机制，把思想好、能力强、素质高、作风正和热爱青年工作的优秀青年选拔到共青团的领导岗位上来，现任团组织负责人年龄一般不超过35周岁。团委书记应享受学校中层正职干部待遇，开展团组织工作的工作量要折算成相应的教学工作量。要重视团干部的培养和教育工作，不断提高团干部的思想政治素质和业务能力水平，党组织应把团干部的学习培训纳入党的培训规划，有计划安排他们到党校或其他教育培训机构学习进修，并在培训时间、场所，经费上给予支持。

（三）、加强和改进党对共青团工作的领导方式，为基层团组织建设创造良好的工作环境。

1、共青团是党领导下的群众组织，不是党委和行政的一个工作部门。各级党组织要加强对共青团的政治原则，政治方向和重大决策的领导。在具体工作上既不要包揽过多，统得过死，又不能放任不管，以保证共青团组织沿着正确的方向独立自主的开展工作。加强团的组织建设、思想建设和作风建设，增强团组织的活力，强化团的基础建设，打牢工作基础。

2、党组织要尊重共青团组织的系统领导，对上级团组织的工作部署，应予以重视并督促团组织认真落实。要创造条件，保证团组织充分履行对上负责和对下指导服务的工作职能，把对同级党组织负责和对上级团组织负责统一起来。

3、党组织要注意协调共青团工作中遇到的各种矛盾，理顺共青团与党、政、工组织及社会有关部门之间的关系，支持共青团工作。

4、共青团担负着团结教育带领青年的繁重任务，必须有必要的经

济支持和物质依托，学校党组织要保证团组织必要的活动经费。团的活动经费一定要用于开展团的活动，任何人不得随意挪用。要建立严格的经费管理制度，本着节约的原则合理使用。

（四）、建立党建带团建工作机制。

1、建立健全“党建带团建”工作责任制。明确党组织书记是履行党建带团建工作第一责任人，分管共青团工作的是直接责任人，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。

2、建立基层党建带团建目标管理责任制度。要推行党建带团建目标责任制度，形成目标共订、内容衔接、机制配套、相互促进的基层党建带团建目标管理机制，明确党团组织在党建带团建工作中的职责。

3、建立健全党建带团建工作联动考核制度。县委组织部把党建带团建工作的主要内容列入基层党组织建设的目标考核，每年会同团县委对基层党组织党建带团建工作进行督查考核。党委将创建“五四红旗团委”、“五四红旗团支部”活动纳入党的建设“三级联创”活动之中，把对团建工作的检查考核纳入党建工作的检查考核，做到一同研究、一同部署、一同考核、一同落实。

4、强化舆论宣传和典型带动。各级党团组织通过各种形式，宣传新时期共青团组织的社会职能、社会地位和社会作用，宣传共青团组织在我县物质文明和精神文明建设中的突出贡献，宣传共青团组织在素质教育中的智力支持和思想保障功能，宣传共青团组织自身改革的情况，要发挥好电视、共青团(红领巾)广播站、板报、橱窗、团报、团刊等宣传媒体的作用，为共青团工作创造良好的舆论环境和社会环境。

第五篇：关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见

新发〔2011〕30号

中共＊＊镇委

关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见

为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，切实加强和改进基层党建带团建工作，根据中央和省、市、县委有关要求，结合我镇实际，现提出如下意见。

一、明确新形势下基层党建带团建工作的重要意义和总体要求共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军。镇委高度重视共青团工作，始终把团的建设作为重要任务纳入党建工作总体布局，积极探索基层党建带团建的有效途径，团的建设各项工作进一步加强，各级团组织和团员青年在推动富强生态幸福＊＊建设中做出了积极贡献。当前，经济社会正在发生深刻变革，青年的流动更加频繁、思维更加活跃、诉求更加多样，团的建设面临许多新机遇、新挑战，这对团建工作提出了新的更高要求。切实加强基层党建带团建工作，是充分发挥共青团生力军和突击队作用；是活跃基层、打牢 ·1·

基础，扩大党的工作覆盖面和影响力的迫切需要；是为党的队伍不断注入新鲜血液，保证党的事业薪火相传、后继有人的战略任务。

全镇基层党建带团建工作的总体要求是：认真学习贯彻胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕改革发展稳定大局，以带干部队伍建设为关键，以带基层组织建设为基础，以创先争优活动为载体，以构建统筹协调的团建新格局为着力点，解决突出问题，加强薄弱环节，不断改革创新，切实增强基层团组织的创造力、凝聚力和战斗力，引导全镇广大团员青年为推动“十二五”创新发展、建设富强生态幸福的现代化新＊＊不断做出新的更大贡献。

二、带干部队伍建设，努力建设一支让党放心、让青年满意的高素质团干部队伍

(一)从优选拔配备团干部。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，用民主、公开、竞争、择优的办法，将政治过硬、作风扎实、自律严格、善于做青年工作的优秀青年党、团员充实进团干部队伍，特别是选好配强团支部书记。积极推进团组织格局创新，探索采取“编制内与编制外相结合、专兼职相结合”的方式选配团干部，充实加强镇团委。注重从青年岗位能手、青年创业人才、青年致富带头人、大学生“村官”、“三支一扶”志愿者中选拔基层团组织书记。

(二)加强对团干部的教育管理。认真落实关于从严管理干部的要求，加强对团干部的教育、管理和监督。重视带好团干部思想作风建设，教育引导团干部眼睛向下、重心下移，养成讲政治讲大局讲原则、查实情说实话干实事、不求名不计利不争官的作风。加强团干部成长观教育，引导他们用党性原则指导自己立身行事、干事创业。建立健全党组织负责人和团干部谈心谈话制度，发现问题及时提醒和纠正。

把团干部教育培训纳入党的干部教育培训总体规划，有计划地安排团干部到党校等教育机构学习培训，分层分类抓好基层团干部特别是基层团组织书记的培训。镇委和团委每年至少举办1期镇团组织负责人培训班。进一步做好团干部的管理工作，镇党委在任免、调动团组织书记时，应事先征求团县委的意见。

(三)重视团干部转岗输送工作。党组织要根据青年干部成长的特点和规律，采取交流轮岗、任职挂职等方式，把团干部放到艰苦环境、急难险重任务中加强锻炼和考验。完善团干部考核考察制度，对发展潜力大的优秀团干部长期培养、跟踪考察，全面了解其德才素质和工作实绩，特别是完成重大任务和关键时刻的表现。把培养团干部作为培养党的年轻干部的重要任务，有计划地做好团干部转岗输送工作。

三、带基层组织建设，巩固扩大团的组织和工作覆盖

(一)健全基层团组织网络体系。适应经济社会结构的深刻变化，不断优化团组织设臵，创新团组织管理模式，努力使团的基层组织网络覆盖全体青年，团的各项工作和活动影响全体青年。要结合做好村(社区)“两委”换届后续工作，下气力抓好农村基层团组织建设，特别是加大在农村社区、农民专业合作社和产业链上建立团组织力度。结合深入开展“建组织、扩覆盖、抓规范”活动，加大在非公有制企业、社会组织等新兴领域建立团组织工作力度，特别是对尚未单独建立党组织和没有党员的，要率先把团组织建起来，为组建党组织建立条件。深化在行业协会、青年自组织、外出务工经商青年相对集中点建立团组织工作，加强对流动团员的教育管理和服务。

(二)推动阵地共建共享。党组织要整合基层组织阵地资源，发挥最大效益。农村和城市社区的党组织活动场所，要向团员青年开放，为团组织开展活动提供条件。农村党员干部现代远程教育网要为团组织开展活动提供支持、开设窗口，满足团员青年学习新知识、新技能的需要。指导和支持团组织推进志愿者服务站、青少年维权岗、青年就业创业见习基地等阵地建设。加强基层团组织规范化建设，活动阵地、档案管理等逐步达到规范化要求。

(三)深化推优入党工作。党组织要把推优入党纳入党员发展工作规划，指导团组织把握推优重点，做好推优对象的培养教育，及时把优秀团员推荐为党的发展对象。吸收青年入党应优先从团员中选择，发展团员入党应有团组织推荐意见。加大“两新”组织、中学生、外出务工青年等领域和群体的推优力度。

四、带创先争优活动，形成党团共建齐争共创的良好局面

(一)创先争优同推进。坚持以党组织和党员创先争优带动团组织和团员创先争优，紧紧围绕全镇和本单位中心工作确定活动主题，做到党团组织争创目标相一致、活动载体相衔接、推进节奏相协调。指导团组织把握青年特点，创新活动载体，搭建实践平台，深入开展青春建功“十二五”、青年就业创业、青年志愿者服务等主题活动，切实把广大团员青年创先争优的积极性凝聚到做好本职工作、推动全镇科学发展上来。重视发挥团组织的作用，经常给团组织交任务、压担子、建平台，为团组织发挥作用和帮助青年干实事、解难题创造条件。

(二)承诺点评同安排。把党组织和党员公开承诺、践诺、评诺等有效做法，运用到团组织和团员的创先争优活动中。领导干部点评指导创先争优活动，要把党团共建创先争优作为重要内容，同时点评团组织和团员的创先争优。基层党组织自评或邀请群众评议，要把对团组织和团员的创先争优评议一并纳入。

(三)评选表彰同考虑。重视发挥表彰和宣传的激励引导作用，及时发现和树立团组织和团员青年创先争优典型，与党组织和党员创先争优典型同宣传、同推广、同表彰，努力在全镇营造学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。

五、建立完善长效机制，不断提高基层党建带团建科学化水平

(一)落实领导责任机制。党组织书记和领导班子要牢固树立抓党建必须抓团建的意识，认真履行抓党建带团建的责任，及时听取团的工作汇报，及时帮助解决存在的困难和问题。健全落实领导干部基层党建带团建工作联系点制度，镇党委主要负责同志要结合分工，选择一个基层团组织作为联系点，加强调查研究和工作指导。建立由组织、宣传、财政、民政、教育、团委等部门参加的基层党建带团建工作联席会议制度，研究基层党建带团建的政策措施，协调解决有关重大问题。

(二)完善工作保障机制。要从实际出发，进一步落实团组织书记参加党的领导班子相关会议制度，使团组织更好地把握党委的重大决策，使团的工作更好地贴近和服务大局。要加大对团的工作的物质支持和经费保障，帮助改善工作环境和条件。对基层团干部要真心爱护、真情关心。

(三)健全考核激励机制。把基层党建带团建工作纳入党组织书记抓基层党建专项述职考核内容，作为评选先进基层党组织的重要依据。注意发现和树立党建带团建工作先进典型，总结推广先进经验，加强宣传表彰，形成良好的工作导向和社会氛围。

中共＊＊镇委

2011年8月25日