关于构建法治文化引领税务文化的思考（定稿）

第一篇：关于构建法治文化引领税务文化的思考（定稿）

关于构建法治文化引领税务文化的思考

内容提要：党的十八届四中全会指出，依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。依法治税是依法治国的重要内容，法治文化是税务文化的核心价值。从社会的长远发展来看，只有法治精神才能够真正成为社会良性、持续、健康发展的核心价值。建设以法治文化为引领的税务文化是推进税收管理改革创新，确保各项税收工作能够在法治的轨道上有序进行的精神要素。

关键词 法治文化 引领 税务文化

党的十八届四中全会决定“必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化。”法治文化建设首次写进党的全会，意义重大而深远。法治文化是法治社会建设的重要部分，法治文化作为法治建设的精神土壤，是实现科学立法、公正司法、严格执法、全民守法的内在力量，对全面推进依法治国具有基础性作用。法治文化构建应成为税务文化建设中的重要内容，法治精神应当成为税务文化的核心价值，加强法治文化建设，对国税系统依法治税，加强内部管理、保持队伍廉洁性及进一步提升税务文化建设的整体效能，有着极大的促进作用。

一、建设法治文化的内涵及其必要性

（一）法治文化的概念及内涵 法治文化是指融注在人们心底和行为方式中的法治意识、法治观念、法治原则、法治精神及其价值追求，是一个法治国度的法律制度、法律组织、法律设施所具有的文化内涵，是人们在日常生活、工作中涉及法治的行为方式，是法律语言、法治文学艺术作品和法律文书中所反映和体

现的法治内涵及其精神。从广义上看，法治文化与其他文化种类一样存在物质、制度和观念三种形态，而观念形态的法治文化即法治精神，是法治的核心与灵魂。法治文化是一个社会、单位、部门呈现出来的一种文化状态和精神风貌。法治文化对人们的价值取向和思想行为具有潜移默化的支配作用，其核心内涵主要包括四点：

1、法律至上的崇高信仰，即宪法法律具有至高无上的权威，任何组织和个人都必须依照宪法和法律办事，这是法治的决定性要素和核心观念，是法治与人治、德治的分水岭，是检测真假法治的一个基本尺度。

2、以人为本的人权理念，即充分尊重和保障人权，这是当代国际社会获得普遍承认的价值和政治道德观念。尊重和保障人权，是法治国家的显著特征，是法治精神的精髓所在。

3、公平正义的价值追求，这既是法治的核心要素和基本原则，也是执法部门的核心理念和基本要求。实现正义是法的首要和最高理想。

4、权力制约的基本原则，即对公权力进行制约和监督，这是法治精神的重要原则。“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。”为了确保税收管理权力正确行使，保证人民赋予的权力始终用来为纳税人谋利益，就必须依法治税控权。

（二）构建法治文化在税务文化建设中的必要性

1、法治文化的作用。税务文化作为一种组织文化，它是指

税务组织在履行税收公共行政过程中所应定位的自身角色、所应遵守的组织规则和所应履行的组织职责。简单地说，它就是用以规范税务干部多数情况下执法、服务行为的一个强有力的不成文规则体系。法治文化决定着法治的走向，是法治之源。法治文化具有教化与调控的功能，具有软约束力，在精神与思想深处制约着人们的行为方式。通过建立法治文化，可以使全体税务干部培育信仰法律的理念和精神，学会用法治思维和法治方式做好税收各项工作。能够自觉的在法律框架下，依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力，心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，知晓税收管理行政权力运用的尺度。在头脑中认真贯彻依法治税的善治理念，根除权大于法的思维习惯。坚持法律“规范、引导、促进、保障”的基本价值作用和公平公正的法治目标追求，树立“公权有边、依法保护私权”、“权力是双刃剑”的理念，充分尊重纳税人的知情权、参与权、表达权、监督权、救济权。在法治文化的熏陶中自觉营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的税收法治环境。税务干部谋划工作能够运用法治思维，处理问题坚持运用法治方式，说话做事首先考虑一下是不是合法。通过构建税收法治文化，使全体税务干部能够自觉的把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情。做到“法定职责必须为，法无授权不可为”，严格遵守法定程序，认真执法，真正实现依法履责，依法治税。

2、法治文化的社会价值。人们的行政管理行为总是要接受文化的指令，法治文化可以使人们在更深层面上把握法律的要求，根据法治的精神在税收管理过程中依法定程序和法律规范组织税收收入进行日常税收管理。税务机关是政府的一个部门，不仅要担负税收行政管理，还应当承担维护社会诚信、公平和竞争的责任。这也是我们税务部门区别于其他政府组织的一个重要价值。税收作为一个国家最重要的基石，它所起到的维护社会诚信、公平和竞争的责任是关系到每一个社会人的切身利益的，是其他政府组织所无法替代的。正像西方一句谚语所说的那样：“只有税收和死亡，是人生无法避免的两件大事。”所以说在税务文化建设中构建法治文化，使遵法、守法、用法成为每一名税务干部内化于心，外化于形的自觉行动才能促进依法治国的推进。在税务系统建立法治文化还可以使基层的税务干部具有判断力，当面对复杂多变的纳税环境和纳税现实或出现税法立法空白和冲突时，就会借助于自己的法治文化理念做出是非或可否判断。

（三）法治文化是税务文化建设的核心价值归宿

税务文化的核心价值体现了其品质和发展阶段。税务系统是行政执法部门，法治文化是税务文化的一部分，是税务文化中的主体文化。法治文化意味着什么？意味着法治精神得以在税务系统普遍化的实践和实现，是按法治精神实践的方式、过程和实现的结果。从个体角度来看，法治建设需要拥有良好法律意识的税务干部，他们是法治文化建设的参与者和实践者，是法治文化建

设中最重要的因素。从税务系统来看，一个良性发展的税收事业需要拥有一定的法治文化作为基础的税务干部，在此基础上才能把法治建设更好地融入到建设现代化税务征管体系改革中。法治文化建设要坚持面向税务人员、面向纳税人、面向社会，丰富发展税收法治文化的时代内容，突出依法行政“治内、治官、治权”的重点，敬畏法律授权，秉公慎用公权，制定决策、出台制度、规范行为，都必须以法治意识来引导，以法治思维来研判，以法律手段来实现，使决策、执法、监督、惩防适应时代发展要求。法治文化构建是税收法制建设的基础性工作，离开了法治文化构建，法制建设将成为无源之水、无本之木。法治文化构建的薄弱，使有法不依、执法不严的现象依然存在。而法治文化中的法治精神就是人们对法治理想及其价值目标的主观把握，是对法治的认识、情感和意志等各种心理要素的有机整合，是实现法治税务乃至和谐税务所必需的精神要素。从税收事业的长远发展来看，只有法治精神才能够真正成为税收事业良性、持续、健康发展的核心价值。法律规则能够提供的制度效用是伦理、道德等规范所无法比拟的。当然，法治精神并不意味着仅仅由死板的规章制度汇聚而成，而是包含了一定的人文意蕴，凸显了法治文化中人的主体地位，具有彰显权利，保护弱势群体，协调矛盾的人文主义精神，应成为税务文化的核心价值。

二、法治文化建设中存在的问题及应注意把握的几个方面

一是我们国家不具备法治文化的传统。我国的法治文化基础

比较薄弱, “人治文化”的基因根深蒂固，“以权代法”“以言代法”，影响人们对法律的信仰，制约着大众法治文化的形成。二是法治观念淡薄，法治精神没有深入人心。三是重要性认识还不到位，缺乏做好法治文化构建和培育的责任。四是虽然有法治文化建设的实施意见，但缺乏硬性要求和责任制约机制，形不成“一盘棋”整体扎实推进的良好局面，影响了法治文化的构建和培育。法治文化缺失导致了在税收日常管理中个别行为的失范和失规，“法治国税，善治税收”理念还不能在基层全面落实到位。因此，在税收法治文化建设中 我们必须注意把握以下几个方面：一是必须紧紧抓住依法征税这个核心。坚持依法征收不仅是税务机关履行组织收入职责的本质要求、完成收入任务的基本手段，而且是维护税法尊严、促进公平正义、保障纳税人合法权益的内在要求，也是税务机关落实税收法定原则的关键所在。没有依法征税这一条，税收管理改革创新就无从谈起。各级税务机关和税务干部必须始终坚持组织收入原则，切实做到依法征税、廉洁从税。二是必须创新优化税收管理资源配置。科学合理的税收管理资源配置，对税收法治建设产生积极影响。低层次的、交叉的、重叠的资源配置，客观上必然影响税收法治水平的提升。要立足实际，积极稳妥推进税收征管改革，优化资源配置，科学设置流程，完善管理机制，为规范税收执法、管理和服务建立有力保障。三是必须充分发挥税务公开对提升税收管理水平形成的倒逼力量。全面推进政务公开是加快建设法治税收的必然要求。税务机关作为

行政机关和执法部门，必然要把权力置于阳光下，税收管理行为的依据、内容、标准、程序都要公开。深入推进税务公开，勇于接受来自外部的监督，将其作为规范自身权力运行的“紧箍咒”，不断规范优化执法、管理和服务，提升税收法治建设水平。四是必须高度重视程序的规范和执行的刚性。明确执法责任，强化执行刚性，确保制度落实。五是必须积极营造良好的税收法治环境。积极引导和促进纳税人自觉遵从税法。

三、加强税收法治文化建设的途径和措施

（一）、树立公平正义理念，明确法治文化建设价值。法治文化认同的路径是一个从感性到理性，从理念到实践逐步发展的过程。要强化税务干部对法治的信任感。信任法治，是法治文化认同的前提条件。要强化税务干部对法律的敬畏感。法律不仅是维护公民权利的有效手段，而且是处罚违法行为的尖锐利器。唯有法律的警钟长鸣，才能强化人们对法律的敬畏感，从而增强人们对法治文化的认同度。要强化税务干部对法治的责任感。承担起尊法、护法和守法的社会责任。要紧紧围绕税收执法督察、执法监察、巡视中发现的苗头性、倾向性、反复性和共性问题，强化法治要求和税收工作制度建设与各项业务的具体融合，形成科学有效的诉求表达机制、利益协调机制、矛盾调处机制、权益保障机制，使法治文化的力量转化为国税工作的执行力。

（二）、贯彻依法行政原则，提高法治文化建设水平。从建立健全科学民主决策机制、全面推进政务公开、严格规范税收执

法行为、进一步强化行政监督、依法化解涉税矛盾纠纷、努力提高干部依法行政能力等方面入手，落实依法行政原则。坚持内控预防，依托信息技术，将风险防控的各项措施同步嵌入工作流程中，将权力行使过程转变为信息处理过程，实现机控人防。

（三）、创新文化载体形式，拓宽法治文化建设范围。强化法治文化的传播推广，结合税务工作实际，选择关注度高、影响力大、富有时代特征的内容，设计推出多种形式的传播、教育活动。巩固文化展厅、宣传橱窗等阵地，继续深化微博、微信等新媒体的应用，让税收法治文化传播更环保、更便捷。开展法制讲座、影视展播、知识竞赛等群众喜闻乐见的活动，让参与者受到法治文化熏陶。

（四）、夯实建设结构基础，落实法治文化建设制度。继续完善税收法制宣传、教育、培训等工作制度，细化具体规定，明确规范要求，奠定税收法治文化建设工作顺利开展的制度基础。落实法治文化建设的物质保障，为推进法治文化基础设施建设和相关活动的开展提供有力支持。

（五）、强化法治文化理论研究，提升税务文化内涵。积极拓展税收法治文化建设研讨交流新途径，建立税收法治论坛举办机制，组织引导法学、税务理论界专家、税务工作者和纳税人代表开展多层次、多形式的税收法治文化建设理论研讨，准确把握税收法治文化的科学内涵，探索法治文化与地域文化、行业文化相互融合的有效途径，改进税收法治文化的传播方式，力求把法

治文化的内涵要求具体化、形象化、生动化，推动社会主义法治理念深入人心。

文化的培育不能一蹴而就，税务法治文化建设必须持之以恒、久久为功。法治只有成为一种文化、一种信仰、一种核心价值,内化于心、外化于行,才能真正有生命力。

参考文献：

1、《让法治成为一种文化》马怀德

2、《让法治为现代中国护航》人民日报

3、《依法治国必须加强法治文化建设 》 梧州日报

4、《法治国家与法治精神》 舒刚

5、《法治文化建设要形神兼备》蒋大礼

6、《如何加强基层社会主义法治文化建设》光明日报

7、《法治文化的内涵及其特点 》蒋传光

8、《弘扬法治精神，建设法治文化》光明日报

9、《关于法治文化建设的思考》刘志彬

第二篇：税务文化

税务文化：让丰润国税亮起来

□本报记者张秀娟 通讯员杨仕全

走进唐山丰润区国税局，感受到这里浓厚的税务文化氛围，警句、字画、扁牌挂满楼道，图片、心得体会布满橱窗。

“自从局党组提出文化治局思路以来，全局上下积极响应，认真学习和实践，使税务文化逐渐渗透到丰润区国税局税收工作的各个环节，有力推进了精神文明创建活动。”唐山丰润区国税局局长王守生告诉记者。

加强阵地建设，打造税务文化氛围。在“深入学习实践科学发展观”活动中，唐山市丰润区国税局党组提出了“以政治文化统领人，以制度文化规范人，以精神文化引导人，以行为文化带动人”的工作思路，深层次提高国税干部的思想品位，进一步推进精神文明建设。

推进税务文化建设，首先要创造出良好的文化氛围。该局在机关院落建立了体现丰润国税特色的税务文化长廊，介绍了丰润悠久的人文历史，飞速发展的经济形势，以及积极向上的队伍现状；在办公楼门厅设置了税务文化图片展，在职人员身份公开栏，班子成员的廉政公开承诺书以及政务公开栏等；建立了图书学习室、党员活动室、荣誉室，为党员、干部职工提供良好的学习环境。开展读书活动是该局文化建设的一大亮点，近些年来先后组织干部职工读了《你在为谁工作》、《工作就是责任》、《沉思录》、《把工作做到出色》等观念超前、角度新颖的书籍，提高了干部职工的道德修养。

每到重要节日，局长王守生总是接到来自四川灾区一名12岁女孩龙丽的信，介绍她学习和生活情况。原来，汶川大地震后，龙丽的家被夷为平地，不得不辍学在家，得知这一情况后，该国税局党委办公室向全体党员发出号召，捐助这名女孩，短短三天，筹集助学基金2万多元。

据了解，汶川地震，该局先后三次向地震灾区捐款12万元。2010年4月14日，玉树又发生了7.1级地震，首次1万多元的捐款带着丰润国税人的牵挂又飞向了灾区。

发挥引导作用，用税务文化育人、凝聚人。唐山市丰润区国税局用税务文化潜移默化地引导干部职工参加到“创建”活动中来，用税务文化育人、凝聚人。

多年来，在人员培训方面，该局认真落实教育培训规划，建立分级管理、分类管理，分层推进的教育培训工作新机制，加强对基层一线征管人员培训力度，广泛开展“技能练兵、岗位达标、业务能手”竞赛活动，坚持每日一题、每季一考制度，为更好适应税收工作打好基础。

丰润国税局通过文化育人，提高了国税干部的道德修养和业务能力，又通过精神文明创建活动让广大干部职工充分展示自身的良好形象，在优质服务中打造品牌，凝聚人气。

2009年7月8日，局长王守生收到一封来自纳税人的感谢信，信中说：“我是唐山市瑞丰矿业有限公司的会计，7月25日下班后，抱着试试看的想法，来到办税服务厅想办理公司注销手续，我拦住了一位着税装的男同志，该同志二话没说，立即重新启动了计算机，并叫住一名姓谷的女同志共同处理业务。7月25日是我快乐的一天，我体会到了国税系统的良好作风，我谢谢你们！”依靠“创建”活动，促进各项工作全面发展。税务文化建设、精神文明创建与组织收入工作三者之间是相辅相成、相互促进的。税务文化建设、精神文明创建为组织收入工作提供精神动力和智力支持，收好税、带好队、服好务则是税务文化建设、精神文明创建的落脚点。

2008年以来，受多种因素影响，国税收入缺口很大。该局局领导亲自带队深入企业了解税源情况，及时发现税收征管薄弱环节，同时扎实开展纳税评估工作，加强税务稽查，加强企业所得税管理。2008年收入突破13亿大关，2009年实现税收14.5亿元，2010年，收入计划18亿元，一季度，入库税款4.8亿，实现了“首季开门红”。

在税务文化建设和精神文明创建活动中，丰润区国税局取得了骄人成绩。该局自2002年成立以来，连年获得省、市、区级文明单位、整体工作先进单位、科级班子考核先进单位、先进基层党组织、宣传思想政治工作先进单位、党风廉政建设先进单位、人口和计划生育先进单位、工会先进单位、五四红旗团支部、爱国卫生先进单位等荣誉。

第三篇：关于用和谐的税务文化引领思想政治工作的思考

文章标题：关于用和谐的税务文化引领思想政治工作的思考

思想政治工作是税收工作的生命线，是各项工作的动力和保证。要坚持以“三个代表”重要思想为指导，突出税务机关的特点，深入开展构建先进税务文化活动，用和谐的税务文化为思想政治工作提供精神动力、智力支持和思想保证。通过税务文化的建设，凝聚力量，团结一心，共创美好愿景，也为思想政治

工作搭建良好的平台和载体，并注入新的内涵。

一、抓学习力建设，为思想政治工作构建智力平台

税务文化是税务机关干部职工的精神支柱，是道德追求、理想信念、价值取向、规章制度、行为准则、文化环境和思想品质的综合表现。税务文化作为一种特定的行业文化，首先必须靠集体的学习力来支撑。对于如何创建学习型机关，笔者认为要在税务系统内实行“三个转变”。即由依赖型学习向自觉型学习转变；由知识型学习向智能型学习转变；由封闭型学习向开放型学习转变，引导干部职工树立终身学习的理念。要规定学习科目和书目，定期组织专人检查阅读书目和学习笔记情况，并加注批语。定期开展“读书知识竞赛”、“学习笔记体会展评”、“学习体会交流”等活动。引导大家真读书，读好书，读出成效。通过读书活动的开展，使思想政治工作收到实效，起到育人成才，建功立业的激励作用。

二、抓纳税文化建设，为思想政治工作构建实践平台

所谓的现代纳税文化是指税务机关根据《税收征管法》及其《实施细则》的规定，运用现代技术手段，在纳税人依法履行纳税义务的过程中，按照纳税人自觉、主动、及时、完整地办理各项纳税手续的合理期望，为纳税人提供规范的、全面的、便捷的、经济的各项服务措施的总称。为实现优质的纳税服务这一目标，一要进一步规范“首问负责制”、“一站式”和“保姆式”等服务规则，全方位实行“一人一窗一机式”服务模式，简化办税程序，缩短办事时限，提高办事效率。二要制定出台《纳税服务责任制》、《纳税服务质量考核制度》、《纳税服务责任追究制》等，保证纳税服务机制的有效运转。三在窗口服务中，税务人员要做到“四个一口清”。即税收政策清、办税程序清、服务标准清、办税时限清。定期开展业务培训、考试，专业能手竞赛比武等，使税务干部业务素质稳步提高。

三、抓制度文化建设，为思想政治工作构筑管理平台

税务部门应实行“三项制度”，形成思想政治工作网络。一是家庭监督制度。为把思想政治工作延伸到家庭，要开展“五好家庭”、“廉内助”等评选活动。向干部家属发放廉政建设信息反馈卡，了解干部家庭关系是否和睦，经济状况是否正常，邻里关系是否融洽，业余爱好是否健康。二是社会监督制度。为监督干部八小时内外的表现，要向社会公示税务部门的有关规定，向企业发放廉政建设意见卡，与干部家庭所在社区建立廉政建设联系点。建立干部考勤、责任追究和监督、巡查等制度。通过全方位监督，深入了解掌握干部的“生活圈”、“社交圈”，使其在工作和生活的各个环节都能受到约束。三是电子监控制度。要在互联网上开设电子举报系统，主要受理企业税收政策法规咨询、发票真假查询、税务干部违纪违法和企业偷税等情况。

四、抓精神文化建设，为思想政治工作构建道德平台

税务精神文化是指治税理念、价值观念、道德情操。要坚持与时俱进、开拓创新的原则，适应新形势，不断探索精神文化建设的方式方法。

在税务干部中要开展爱祖国、爱纳税人、爱岗位、爱税收，树立国税形象等形式多样的活动，培养干部职工团结协作的精神，增强组织协调能力。同时，注意解决干部职工的实际问题，形成充满人文关怀，人性化管理，具有拴心留人的功能文化，为思想政治工作构建平台。

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第四篇：对文化引领的思考

对文化引领的思考

今年是十二五开局之年,西铭矿提出了12663工作思路,并确定为管理年和文化年.这年思路不仅是对建设五个西铭思想的继承和发展,更是对五个西铭思想的充实和创新,进一步明确了西铭发展建设的方向和今后一段时期内的工作重点,具有深刻的思想内涵和可操作性.在12663思路中,提出将文化引领作为各项工作的重要举措,这在西铭建矿史上乃属第一次,令人注目而又振奋,充分体现了领导班子适应新时代对企业文化建设的重视,充分体现了领导班子对文化建设的自觉性和主动性,也体现了西铭矿在科学发展的道路上,企业的管理已经站到一个新的高点.一个民族的觉醒,首先是文化的觉醒.同样一个企业的觉醒和进步,首先也是文化上的觉醒和进步.当今的时代,人们对文化的认识看法已不仅仅是文明的载体和历史的承继,而且是国家整体力量的显现.文化的作用也已成为一个企业引领发展的精气神,成为企业在发展竞争中的核心力,一个企业如果没有自己的文化涵养,没有先进文化的引领,犹如失去灵魂,就可能在发展的道路上失去方向,管理上失去凝聚的力量.充分认识当今时代文化在企业发展中重要作用,发挥文化在各项工作中的引领地位作用,统一企业职工的思想行动,朝着共同目标奋斗,体现了领导班子高瞻远瞩的超前思维和转型跨越形势下对企业管理的一种创新理念.各级领导干部和全体职工应认真学习新思路,深刻理解新提法，主动融入企业文化建设，探索文化引领措施，推动企业科学发展．

文化引领举措的提出，给各级领导干部提出了新的课题，如何认识和实现文化引领，是各级领导必须思考探索和实践的重要问题．

首先对文化的认识，不应局限字典的意义，更应从文化的主体定人，文化的本质是人去理解，文化由人而产生，文化也因人而精彩．文化的发展首先是人的发展，人在生活社会实践中创造了文化，反过来人的文化的自觉又使先进的文化发挥了更大的激活作用，又进一步推动了人的更大进步和社会的更大发展，认识文化要从文化本质去理解，就是要认识到文化的轨迹，就是从人开始到人结束，以人为本，以文化人，这才是文化的真正含义．作为企业文化的根本是企业职工，企业文化建设就是要以文化人的目的，就是提高职工素质塑造高尚人格．来自五湖四海，不同家庭的职工汇聚在一个企业组成集体，无疑会产生各种不同道德伦理和价值理念的冲突和交锋，其实质就是不同文化的交流融合．企业作为经济实体，不仅是为社会提供产品和服务，而且是培育和塑造人的熔炉，只有塑造好人的品格才能塑造好企业和形象．如何将不同价值理念和职工统一在企业科学发展的旗帜下，形成一个有凝聚力竞争力的集体，这就需要引领，而文化是最有效的引领．用文化引领提高企业的管理水平，必然为企业实现更高层次的发展追求提供了重要的途径．

如何实现文化引领，企业文化的核心是企业引领者，管理者精心培育，全体职工一致认同，并经长期塑造形成的共同遵循的价值观行为规范和贯穿到企业全部活动中的人格和精神动力．文化引领的根本任务就是要用企业的核心价值观塑造企业的职工，提高企业职工素质，培育企业的共同人格和精神，在建立企业同价值观基础上用文化引领培育新时代的干部，职工队伍提升企业的发展水平．文化引领并不是用文化本身去促进安全生产经营管理，而是要通过文化改造人，培育人，塑造人提升干部职工的思想能力，推动干部职工的思想进步和文化觉醒，从而实现工作质量企业各项工作和管理水平的提升，在全面发展人的基础，推动安全生产的发展．所以企业文化要以人为本，要立足全体职工，文化引领就是要首先发挥各级领导干部的作用，发挥表率带着作用，把企业文化的核心价值观和先进的理念落地根植到全体职工，教育提高职工培育塑造职工，通过文化塑造改变职工形象来塑造提升企业形象．

开创文化提升的新局面，把企业文化建设作为企业发展的制高点，就需要对文化的内涵和实质的更深刻的认识，经认真选择确定企业的核心价值观和各项工作的先进理念，并形成统一的企业意志和行为模式，实现文化与企业的管理深度融合，使价值观成为引领企业发展的内在动力，调动在塑造新型职工，调动职工主动性，积极性和创造性方面发挥引领作用，从而科学发展和实现企业的特色发展．

西铭矿在55年发展的基础上，已经找准了目标，明确了举措，文化引领的提出使西铭矿在文化自觉中走出了跨越一大步，实现文化引领是一个创新的过程，各级干部要勇挑重担，挖掘出更多的智慧，更多的创造，更多的自由境界，把西铭矿建设的更加美好，成为太原西部亮点，名声远播的西山铭珠．

第五篇：关于税务文化现代化建设的思考

关于税务文化现代化建设的思考

全国税务工作会议提出，创新文化是税收改革发展的灵魂。国家之魂，文以化之；税收之魂，文以铸之。要自觉从中华民族优秀传统文化中汲取营养，践行社会主义核心价值观，光大税务文化。通过深入调研南京国税推进税务文化现代化建设的探索实践，对税务文化建设的重要性有了更为深刻的认识，更加坚信税收现代化，不能没有税务文化现代化。

一、基本认知：现代化离不开文化现代化

现代化理论强调人类社会的整体变迁，既是一个历史过程，也是一个发展状态。现代化过程包括从传统经济走向现代经济，传统社会走向现代社会，传统政治走向现代政治，传统文明向现代文明转变的全方位过程。税收现代化，主要是与生产力发展水平和经济社会发展水平相适应，融合我国税务传统管理思想、西方先进管理经验和未来管理发展趋势于一体，通过持续努力，让税务工作不断从传统走向现代，从缺失走向完善，从平庸走向优秀，从优秀走向卓越的税务管理状态和过程。而税收现代化的一个重要前提和基础，就是实现税务文化现代化，通过人的价值观、思维模式、行为方式、职业素养的现代化，为税收现代化建设提供充足活力。

（一）现代化的核心是人的现代化。在现代化进程中，人既是实践主体，也是价值主体，更是终极目的。现代化的核心在于人的现代化，没有人的现代化就没有真正意义上的现代化。税收现代化不仅包括征管模式、信息技术、办公条件等“物”的现代化，更包括人的现代化。人的现代化不仅是税收现代化的必要组成，而且是影响税收现代化尤为关键的一环，是税收现代化的前提和动力。

（二）文化现代化造就人的全面发展之路。从人的主体性角度看，实现人的现代化，就是推进人从传统向现代的转型，即推进包括人的思想观念、素质能力、行为方式等方面的现代转型。其中，思想观念的现代化，是指人的思想观念和心理状态从传统向现代转化，它主要包括人的价值观念、精神态度、思想意识、思维方式等方面的现代化，是人的现代化的灵魂；素质能力的现代化，是指在现代社会条件下，人只有全面提高自身素质，全面发展各种能力，才能适应复杂多变的社会发展；行为方式的现代化，是指人的现代化既要内化于心，又要外化于行，即通过人的行为方式加以体现和反映。文化现代化具有塑形、激励功能，文化现代化的根本目的是促进人的全面发展。税务文化现代化，就是要在税务人员的价值观、理想信念、行为方式、职业素养等层面，实现与时俱进、改革创新、去粕存精，促进税务人员素质的全面提升和个人的全面发展。

（三）税收现代化离不开税务文化的现代化。西方社会学认为，现代化由四个方面组成，即文化、社会、政治、经济的现代化。最先发生的现代化是文化的现代化，文化现代化是社会整体现代化的基础。税务文化作为组织文化的具体类型，由税务组织的各种制度、价值观、理想信念、环境符号、行为方式、文化仪式等构成，是税务组织的核心价值观、业务流程、管理体系、创新与变革能力等的象征，如果税务文化没有跟上现代化的步伐，就不能实现税务人员的现代化，税收现代化就失去了最直接、最根本的精神动力和智力支持，甚至会形成巨大阻碍而影响税收现代化的进程。因此，税务文化现代化是推进税收现代化的必经之路。

二、正确定位：审视和确立税务文化现代化新内涵

一是在价值导向上，更加注重现代文化元素。在以往的税务文化建设中，更多地强调团队凝聚和谐等共性价值元素。税务文化现代化是税收现代化的重要组成部分，在价值理念导向上应更加突出现代文化元素，把率先实现税收现代化确定为共同愿景，在核心价值观中强调法治、廉洁、尽职尽责、追求卓越等理念，在税务精神上弘扬进取和创新精神，这些都是现代社会和现代税收管理中要遵循的重要价值元素。

二是在文化打造上，更加注重整体引领。过去的税务文化建设侧重于文化传承，通过递进式主题教育来阶段性地倡导文化理念。税务文化现代化则是在此基础上，结合新形势、新使命、新愿景，更加系统的推动税务文化转型升级，提炼形成系统完善的核心价值体系，进行全面系统的文化宣教推广，发挥税务文化的整体引领作用。

三是在建设模式上，更加注重科学规范。在以往的税务文化建设中，比较注重发挥基层积极性，通过示范点建设，培育了一批文化建设先进典型，形成各具特色的文化建设模式，以及百花齐放的文化建设格局。税务文化现代化建设，则是在基层探索和先行区试点的基础上，对税务文化现代化建设的目标、原则、路径、方法进行全面规范，同时也考虑到各基层单位的实际情况，为基层单位的文化建设留有自创空间，形成全系统整体规范为主，各单位特色文化为辅的文化建设格局。

四是在建设内容上，更加注重协同推进。以往的税务文化建设侧重于税务精神文化建设和物态文化建设，主要方式是活动式文化理念宣传，物态化文化理念展示。税务文化现代化则更加注重理念、制度、行为、物态文化四个层面的协同推进，突出价值理念的制度固化，行为方式的理念外化，以实现文化管理的目标。

三、典型案例：南京国税税务文化现代化的探索实践

一是理念内化，培育和宣导精神文化。经过向全市国税系统干部职工广泛征集、评选、研讨，以及专家论证和局领导审议等一系列程序，提炼出以南京国税精神、核心价值观和共同愿景为主体的南京国税核心价值体系。结合工作实际、地域特点、人力资源状况等，厘清和确立执法理念、管理理念、学习理念、服务理念等，形成以南京国税核心价值体系为基础的理念体系。在全市国税系统开展以南京国税核心价值体系为内容的主题教育实践活动，大力弘扬“争第一，创唯一”的南京国税精神，认真践行“崇法崇廉，尽责尽美”的南京国税核心价值观，将与时俱进的时代精神、理想信念、奋斗目标与价值观念同税收工作实践密切融合，用“率先实现税收现代化”的南京国税共同愿景统一思想，凝聚力量。

二是制度固化，规范和创新制度文化。将价值理念融入各项管理机制和工作制度，实现文化柔性约束与制度刚性管理的有机结合，确保税务文化理念固化于制度。把先进管理理念与南京国税具体实践结合起来，强化价值理念与制度流程的匹配，将管理工作导入科学管理的轨道。引入全面质量管理理论，建立了包括全部税收业务工作和行政管理工作的质量管理体系，将流程再造、风险管理、内控管理、质量管理、专业化管理和绩效管理等六个管理理论、制度、方法融入一体，形成“六合一”管理制度规范。

三是行为外化，塑造与彰显行为文化。发挥领导干部的表率示范作用，使其自觉在实际工作和社会生活中践行文化理念，将领导行为上升到文化层面，以领导干部自身的行为影响团队、带动干部。抓好岗位人员行为规范、着装管理规定、“6S”管理制度的执行和落实。南京国税除了制度化地开展明察暗访、纳税满意度调查外，还坚持每年两次委托第三方专业机构进行文明指数测评，强力打造文明、规范的行为文化。发挥先进典型的示范引领作用，大力弘扬创先争优精神。近年来，南京国税涌现出一大批“中国好人”、“南京好市民”、“全国巾帼文明岗”、省市级劳动模范等先进典型人物，在先进模范的感召下，全局上下规范、文明、知礼的行为习惯逐步养成，精神风貌、素质修养得到提升。

四是实践深化，构建和提升物态文化。设计制作统一的体现南京国税核心价值理念的形象标识系统。将形象标识统一应用于办公环境、公务用品、宣传物品、演示文档、涉税资料等方面，根据实际情况改善办公硬件设施，为干部和纳税人提供整洁美观的办公与办税环境。深化办税服务厅系列“办税e站”服务品牌，税收管理系列“红枫税情”服务品牌和税务稽查系列“阳光税线”服务品牌，以文化品牌推动服务质效的提升，满足纳税人个性化需求。三个服务品牌全部入选南京市服务品牌，其中“办税e站”服务品牌被评为南京市“首批十佳服务品牌”。

四、系统思考：税务文化现代化建设中应关注的问题

南京国税的税务文化现代化建设取得了一些成效，积累了一些经验，但在实践中也发现了一些问题。如：税务文化现代化理念尚未完全内化，文化自觉意识没有完全树立；干部的责任意识和服务意识不能适应税收现代化的要求；文化建设执行力不强；文化建设与税收征管业务不完全融合等。税务文化现代化建设是一条充满挑战和困难的道路，需要保持一种打持久战的奋战精神，前进中出现的各种问题也促使我们对推进税务文化现代化的建设进行深入的思考。

（一）如何保持现代税务文化的创新力与生命力？

创新是文化现代化的根本来源，创新产生新物品、新知识、新制度和新观念，从而推动文化现代化。税务文化现代化建设必须牢牢抓住创新这一方法，深刻认识当今时代对税务文化的发展要求和根本趋势，紧紧把握税收形势变化，紧跟税收改革步伐，始终站在税收事业发展前沿，才能保持最持久的生命力。其一，要坚持税务文化要素创新，包括税务精神、语言符号、规范体系等文化要素的创新，通过创新、选择、传播的双向循环过程和文化要素的可逆退出过程，共同组成文化现代化的超循环。要以创新精神和科学态度去认识、把握和遵循税务文化发展的客观规律，不断推进税务文化建设的理论和实践创新，使税务文化建设永远体现时代性，把握规律性，富于创造性，始终充满生机和活力。其二，要坚持个人能动性和自主性的新发展，强调税务干部个人自由与制度自由领域的不断扩大，实现税务干部的创造性、自主性领域的不断扩展。只有拥有充分的创新空间，才能最大限度地发挥个人潜能，才能为税务文化现代化生长壮大提供源源不绝的养分。

（二）如何延展现代税务文化的融合性？

税务文化现代化的过程，也是文化融合的过程。税务文化反映着税务组织的使命、战略目标、核心价值观、服务理念，以及行为准则等，其功能作用决定了税务文化对于其他税收工作具有引领性，同时又为其他税收提供动力和保障。南京国税在规划设计上，围绕南京国税发展目标，系统思考、统筹规划、同步推进，将文化建设中的理念提炼、制度设计与主体税收业务的要求紧密结合，避免了文化建设、思想政治工作与业务工作形成“两张皮”的现象。融合包括三个层次：一是文化现代化建设与税收法制、税收征管、纳税服务、人力资源管理、党风廉政建设的相互融合，协调同进；二是税务文化现代化建设中，精神、制度、行为、物态四个层面的交叉互融，相辅相成；三是文化现代化建设与税收中心工作的互为因果，良性发展。因此，税务文化在规划、设计、建设过程中不应独自进行，而应与其他税收工作一起统筹谋划，系统设计，协调开展，这样方能取得实效。在税收现代化背景下推进税务文化建设，应当是整体的、综合的和内生的，同时应注重把握税务干部与税务组织和谐共进、互动双赢的规律特征，才能实现人与组织的全面协调发展。

（三）如何确保现代税务文化载体的有效性？

文化载体建设是税务文化建设的重要内容，是税务文化得以形成和传播的重要途径和手段，在税务文化建设中起着举足轻重的作用。文化载体应具备以下特征：一要喜闻乐见，以增强税务文化的亲和力；二要丰富多样，以增强税务文化的吸引力；三要不断创新，以增强税务文化的感染力。在载体建设中，尤其要突出文化品牌建设，提高文化载体的系统性。文化品牌是文化的结晶，品牌中蕴含着丰富的文化内涵。创立服务文化品牌，使得纳税人能够切实感受到税务部门的服务品质，也使得税务干部能够按照服务品牌所倡导的文化理念做好服务工作。南京国税在“办税e站”、“红枫税情”、“阳光税线”等服务品牌的基础上，继续挖掘潜力，形成了“清诚之约”廉政文化品牌，“税官李明启”税宣动漫品牌，不仅带动了文化建设与征管质效的同步提升，还将南京国税的服务文化向社会广泛传播，得到社会及广大纳税人的赞许。在文化品牌建设上，应与时俱进地创立和拓展税务文化品牌的内涵和外延，不断地为文化品牌注入新的活力，扩大品牌的社会影响力，提高品牌的知名度和美誉度。

（四）如何定位税务文化现代化的建设目标？

英国学者拉什认为，如果现代化是一个文化分化过程，那么，后现代化就是一个去分化过程（de-differentiation）。文化去分化导致文化影响渗透到全社会。当文化去分化达到一定程度时，文化的主导作用就日益明显，文化竞争力成为无可非议的核心竞争力，文化竞争成为竞争的制高点。税务文化现代化也同样有着分化与去分化两个阶段，去分化阶段也是税务文化现代化发展的最高阶段。当文化不再需要解释和塑造，不再需要制度和约束，成为一种自觉和自愿，达到润物细无声的效果，税务文化现代化方能说是最终建成。