关于惩治和预防腐败体系建设落实情况汇报

第一篇：关于惩治和预防腐败体系建设落实情况汇报

关于惩治和预防腐败体系建设工作情况汇报

市林业局党委(2012年5月)

2008年以来，在市委、市政府、市纪委的正确领导和驻局纪工委的积极组织协调下，我们全面贯彻省、市纪委有关要求精神,积极推进惩治和预防腐败体系建设，狠抓反腐倡廉制度建设与创新，促进了各项林业工作全面健康发展。现简要汇报如下：

一、市林业局概况

xx市林业局是市政府下设的职能部门，机关编制17人，内设4个科室。直属单位15个，其中6个县处级单位，9个科级单位。在职人员18人，其中县级领导13人，科级5人。

现有2个国家级自然保护区，4个省级自然保护区，3个国家级森林公园，两个省级森林公园，63个国有林场，其中市林业局直属4个国有林业局管辖31个国有林场，县属国有林场31个。有县区林业局13个，全市林业系统有林业职工7000多人，其中市直属系统有林业职工3975人。

全市现有林业用地4338．6万亩，占国土面积的78.1％。其中有林地2026.8万亩，灌木林地521万亩，疏林地63万亩，未成林地573.5万亩，宜林地1119万亩。天然林1893万亩。森林覆盖率36．6％，林木绿化率46％，林木总蓄积5376万立方米。有陆生野生脊椎动物233种，其中兽类67种、鸟类147种、爬行类14种、两栖类5种。其中国家I级重点保护野生动物7

-1-种，国家Ⅱ级重点保护野生动物17种，省级重点保护野生动物8种。国家保护的有益或有重要经济、科研价值的陆生野生动物有20余种。现有木本植物474种，其中乔木树种175种、灌木树种299种。药用植物247种。

二、基本情况

五年来我们出台实施细则16件，建立工作台账16册，制发专门文件7件，组织专题教育49场（次，期），媒体宣传160篇，责任追究23人，健全完善制度192项，创新制度16项，全市推行1项，政风行风排名连续4年名列全市公共服务前三甲，基本做到了“四有”、“三必须”（“四有”即：有一整套档案资料、有一系列展板、有一套健全的制度、有一个系统的流程图。“三必须” 即：领导干部必须基本掌握惩防体系相关概念，熟知本系统、本单位惩防体系建设基本构架。纪检干部必须全面系统掌握中、省、市、市林业局党委和本单位惩防体系建设的详细要求、工作内容，亮点特色，做到心中有数、有问必答。一般干部必须了解《工作规划》和惩防体系基本知识，知道中、省、市反腐倡廉重大决策和基本法规制度，明白日常工作规则和基本纪律要求。），初步建立了以党风廉政建设责任制为龙头的组织保障体系、以权力公开透明为核心的预防腐败体系、以严肃惩处为重点的惩治腐败体系、以群众满意为目标的民情民意评价体系等惩防“四大体系”基本框架。

三、主要做法

（一）加强组织领导。成立了由纪工委书记xxx同志任组长，副局长xxx同志任副组长，各科长为成员的市林业局党委贯彻落

-2-实市委《关于贯彻落实中央<建立健全惩治和预防体系2008-2012年工作规划>实施办法》工作领导小组及其办公室，专门负责中央《工作规划》和市委《实施办法》贯彻落实和具体组织实施工作。局属各单位也成立了相应工作机构专门负责惩治和预防体系建设工作。

（二）夯实各级责任。一方面召开专题会议部署推进。每年在局直属系统纪检监察工作会议上，都要对全年惩治和预防腐败体系建设工作进行全面安排部署。二一方面层层夯实各级领导责任。在《市林业局贯彻落实党风廉政责任制措施》中，按照负总责领导、负直接责任领导、负组织实施责任领导、负监督检查责任领导四个层面把惩治和预防腐败体系建设工作分工到具体领导身上,明确了领导责任。三一方面层层签订目标责任书。将每年的惩治和预防腐败体系建设具体工作，写入年度党风廉政责任书，通过层层签订《目标管理责任书》，进一步夯实了各级责任。

（三）制定实施细则。研究制定了xx市林业局党委《关于落实市委<关于贯彻落实中央(建立健全惩治和预防体系2008-2012年工作规划)实施办法》的实施细则》。《实施细则》既确保了中、省、市各项任务落实，又充分体现了xx林业特色。特别是从林业行业工作职能入手，在操作层面上下功夫，注重了针对性、操作性和实效性，提出了明确具体的目标要求和方法措施。

（四）示范带头推进。结合直属系统实际，制定了有针对性、能操作的示范点实施方案，明确了市林业局属各单位均为示范点单位，其中重点示范单位为x等7个单位。确立了全面完成工作

-3-任务、形成鲜明亮点特色、建立健全规章制度、规范整理档案资料、形成浓厚舆论氛围、深入各级干部思想6个方面示范内容，将整个示范点建设工作分自查梳理阶段、整改提高阶段、验收总结阶段三个步骤进行。全市惩治和预防体系建设工作视频会议召开后，市林业局新一届党委高度重视，立即召开党委会议专题研究了创建惩防体系示范点工作，对创建惩防体系示范点工作进行了再部署。

（五）完善配套制度。先后研究制定了《xx市林业局党风廉政建设工作五项制度》、《xx市林业局问责问廉问效六项工作制度》和《xx市林业局党委集体领导与个人分工相结合制度》等五大机制22项制度。局属各单位共修订完善制度192项。

（六）强化监督检查。严格执行了惩防体系建设工作督促检查、定期汇报、考核评价、责任追究制度。采取听汇报、查阅资料、抽查基层单位等形式，不定期对局属各单位落实《实施细则》情况进行督促检查。采取“三问”手段，对工作进展缓慢、措施不力的，及时发出督办函，督促整改落实；对责任不落实、任务未完成的，实行“一票否决”；对领导重视不够，影响到全系统贯彻落实工作的，严肃追究单位主要领导责任。

（七）重视案件查办。2008年以来共查结案件17件，给予党政纪处分23人，其中党政纪双重处分3人（党内严重警告、行政记过1人，取消预备党员资格、撤销职务、移送司法机关1人，留党察看、行政警告1人），党纪处分3人（党内严重警告2人，留党察看1人），行政处分17人（行政警告14人，行政记过2人，免去公职1人），涉及科级干部10人，一般干部职工

-4-13人。这些案件的查办扬清激浊，深得民心，发挥了很好的治本功效。

四、主要成效

1、促进了林业工作机关、工作人员作风进一步转变。近年来，通过狠抓纠风，内强素质、外塑形象使林业行业、林业机关、林业人员的政风行风、工作作风发生了深刻变化，得到社会各界和广大群众的普遍认可。政风行风排名连续4年名列全市公共服务前三甲，社会各界比较满意。

2、促进了林业建设中心工作的高质量、高效率落实。通过构建惩防体系，促进了退耕还林、天然林保护、三北防护林四期、野生动植物保护和自然保护区建设等重点工程的顺利实施，重点区域绿化、我为xx种棵树工作蓬勃发展，封山禁牧、护林防火、成果巩固措施有效落实，林权改革、产业发展健康有序推进，全市生态面貌发生了巨大变化，xx大地基调实现了由黄到绿的历史性转变。市林业局先后获得“全国森林资源管理先进单位”、“全国森林防火先进单位”、“全国林业系统先进集体”，市委、市政府年度目标责任考核“优秀单位”等多项荣誉。

3、促进了反腐倡廉建设任务的全面完成。惩防体系建设为纪检监察工作增添了无限生机与活力，我们通过狠抓惩防体系建设，促进了各项反腐倡廉任务的高质量高效率落实。市林业局先后获得了落实党风廉政责任制先进集体、制度建设工作先进集体、“三问”工作先进集体、案件工作先进集体等多项荣誉，并在多次会议上介绍经验。

4、促进了反腐倡廉制度建设取得显著成效。我们通过“惩

-5-防体系建设”这个抓手，有力地推进了反腐倡廉制度建设。使省市创新的“反腐倡廉十七项制度”全面有效推行。下属各单位还不断修订完善日常管理制度。特别是我们从实际工作需要出发积极探索，大胆实践，全系统涌现出了16项创新制度, 其中立足于解决实施天保工程后林场等基层单位出现社会矛盾“老大难”问题创新的“民情民意访谈制度”,立足于防止林业干部在林改中与民争利制定的“林改六不准”,立足于解决影响林业健康发展的干部作风问题制定的“市直林业系统公务人员作风建设七条禁令”,在市直林业系统全面推行，得到了广大林业职工和社会各界的一致拥护，取得了非常显著的成效。尤其是民情民意访谈制度，显示出了旺盛生命力，得到了省、市纪委领导的充分肯定，今年准备在全市推行。

5、促进了精神文明建设稳步向前发展。通过狠抓惩防体系建设，有力地推动了精神文明创建稳步发展，特别是基层林区的工作、生活、文化基础设施建设任务的落实，使xx林业人的工作、生活环境发生了重要变化，林业行业、林业机关、林业工作人员的精神面貌、工作作风、社会形象发生了深刻变化。有9个基层单位被评为市级文明单位，市林业局被省委、省政府授予“省级文明单位”。

五、几点体会

五年来，我们在惩防体系建设工作中，大胆创新，勇于实践，探索了一些有效的工作方法，积累了一些基本经验，主要有：

（一）惩防体系建设工作必须坚持围绕中心、服务大局。必须始终将反腐倡廉摆到党委、政府的工作大局中加以把握，时刻

-6-与党委、政府思路同心、目标同向、措施同步，做全面发展的有力促进者和良好经济发展环境的积极营造者。要坚持把工作思路定位在促进经济、服务发展上，着力解决影响经济发展的突出问题，坚决排除影响改革深入的不利因素，严肃查处破坏经济发展环境的违纪违法案件，较好实现了党风廉政建设与经济社会发展的良性互动。

（二）惩防体系建设工作必须坚持以人为本、服务群众。必须始终将实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为所有工作的出发点和落脚点，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用。坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，认真解决损害群众利益的突出问题，以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民。

（三）惩防体系建设工作必须坚持齐抓共管、整体推进。必须始终认真落实党风廉政建设责任制，全面增强反腐倡廉建设的整体合力。坚持把党风廉政建设工作与经济建设、精神文明建设等工作紧密结合，同部署，同落实，同检查，同考核，并将党风廉政建设各项工作的落实情况作为实绩评定、奖励惩罚和干部选拔任用的重要依据，形成惩防体系建设工作与经济社会发展等中心工作同频共振、共同推进的良好局面。

（四）惩防体系建设工作必须坚持惩防并举、标本兼治。必须始终坚持预防与惩治、治标与治本并重，在惩处少数腐败分子的同时，更加注重预防和治本工作。从腐败现象易发多发的重点领域和关键环节抓起，加强监督，关口前移，超前防范。严格区分改革创新中出现的失误与官僚主义失职渎职行为的界限，做到

-7-宽严并济、区别对待，为干事创业者撑腰，保护和调动广大党员干部干事创业的积极性。

（五）惩防体系建设工作必须坚持模范履职、文明执纪。必须始终坚持把思想政治建设放在首位，不断加强纪检监察干部的选拔、交流和培养使用，优化队伍结构。只有全力打造一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察队伍，不断提升纪检监察干部模范履职、文明执纪的能力和水平，才能担当起

六、存在问题

（一）思想认识有偏差。当前在推林业系统惩防体系建设当中，个别单位思想上还不够重视，没有真正把这项工作抓在手上；有的认为构建惩治和预防腐败体系是纪检监察部门的事，跟自身关系不大；个别部门和单位的领导认为构建惩防体系只要抓重点部门、重点单位就可以了，不需要每个部门、每个单位都参与；有的领导受部门利益影响，主动性不强，工作推一推，动一动；个别人员还存有“惩防体系建设与发展无关、查办案件会干扰发展、预防腐败会束缚发展思路”等倾向，这在一定程度上，影响了惩防体系建设的推进。

（二）衡量惩防体系建设的具体指标尚不完善。尽管我们在教育、制度、监督、纠风、惩治等方面做了大量的工作，但是形成的惩防体系，惩治是否有力、预防是否有效，制度是否管用，问责是否到位等，目前还没有一个可以衡量的具体指标体系。

（三）惩防体系建设创新性不够。一般仅限于完成上级安排的任务，主动进行前瞻性地、有针对性地调查研究较少。林业行

-8-业担负着国家生态安全、生态文明建设的重任，担负着建设和保护生态xx的光荣历史使命。如何在建设现代林业新形势下，为林业改革发展稳定搞好纪律保障，有许多深层次问题需要进行深入细致的调查研究。

七、下一步工作设想

今后，我们要按照中央《工作规划》要求，抓紧落实省委、市委《实施办法》和局党委《实施细则》确定的各项任务，扎实推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等工作，努力取得惩治和预防腐败体系建设新成效。

1、加强对领导干部的教育和监督。深化对领导干部的廉政教育，认真落实党内监督各项制度，加强对“三重一大”决策制度执行情况的监督检查，强化对关键岗位管理人员的监督。确保广大党员领导干部的思想和党中央保持高度一致，把方方面面的思想统一到中央、省委、市委、市林业局党委的决策部署上来。

2、坚决查处违纪违法案件。始终保持查办案件的强劲势头，要旗帜鲜明、态度坚决地查办违纪违法案件，以此来推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。特别是严肃查处违规执罚和在执法中索贿受贿、徇私舞弊等案件。对群众来信来访反映涉嫌违纪且线索具体的问题，对涉及群众切身利益的投诉，一律进行初核了解；对上级转办要结果的信件，认真调查处理，违法违纪的一律严肃处理。

3、切实纠正损害群众利益的不正之风。继续巩固公路林业“三乱”治理成果，坚决制止乱执罚加重群众负担。加强对森林公安派出所、资源管理与法制科室、林业工作站等“窗口”单位

-9-的管理。不断深化政风行风民主评议和创建人民群众满意基层站所、服务窗口和单位活动，积极推进便民服务体系建设，切实维护群众合法权益，不断改进政风行风。

4、积极推进从源头上防治腐败工作力度。通过深化行政管理体制改革，进一步精简和调整行政审批事项，全力配合政务大厅建设，积极推行绩效管理和行政问责，全面推行公务卡消费制度。通过深化干部人事制度改革，稳妥推行更加科学的选拔干部制度。通过不断推进公共资源交易统一规范管理，防止权力介入滋生腐败。

5、突出抓好制度建设工作。今后我们一定要按照中、省、市要求,坚持不懈的抓好制度建设,从实际出发,逐步健全完善教育、监督、预防、惩治等一系列有针对性和可操作性的反腐倡廉制度，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，有序推进惩治和预防腐败体系建设，不断提升反腐倡廉科学化水平。

第二篇：惩治和预防腐败体系建设汇报

磴口县发展和改革局

惩治和预防腐败体系建设汇报

发展和改革局

2011年12月1日

近年来，在县委、政府和县纪委的领导和指导下，发改局认真贯彻落实中央、自治区、市关于惩治和预防腐败体系建设的总体部署，按照“主动预防、突出重点、有效监督、严厉惩处、务求实效”的要求，健全机制，完善措施，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，把惩防体系建设责任制工作与日常工作紧密结合协力共抓，为推动科学发展，构建和谐社会提供了有效的政治保证和纪律保证。现按照纪委的要求，将我局惩防体系建设工作情况汇报如下：

一、领导重视，形成合力

全局紧抓组织领导、协调配合、调动人民群众积极参与等关键环节，强化工作措施，形成了齐抓共管的良好局面。一是强化领导环节。根据单位人事变动，及时调整惩防体系建设领导小

组，细化工作内容，责任落实到人，局领导能够及时掌握影响党员干部廉洁、影响党和政府形象的新热点、新动态，积极提方案、提建议，为全局惩治和预防腐败体系建设工作的安排部署提供依据。二是整合参与环节。发改局从健全完善内外监督机制入手，充分调动广大党员干部共同参与，从而形成了全局协力共建惩防体体系的良好氛围。在外部监督机制上，通过发放征求意见书、召开座谈会、个别走访、聘请惩防体系监督员等形式，定期征求其他机关单位对本单位领导干部在廉洁勤政方面的意见建议；在内部监督机制上，通过召开民主生活会，采取个人述廉、组织考廉、民主评廉、群众测廉等方式，及时了解掌握领导干部廉洁自律情况，让广大群众参与评价领导干部的勤政廉政情况，使监督之手延伸到各领域、各层面，形成了内有动力、外有压力、齐抓共管的良好局面。

二、宣传教育，夯实基础

一是专项学习与座谈讨论相结合。今年以来，我局以开展学习实践科学发展观活动为契机，认真组织党员干部贯彻学习中央和自治区、市反腐倡廉有关要求，特别是加强对中共十七届四中全会、五中全会精神和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《加强党性修养、弘扬优良作风教育读本》等学习读本的学习。通过学习进一步深化了各级领导干部的学习意识、大局意识、民主意识、自律意识和服务意识，营造了风清气正的环境。另一方面组织党员结合工作和思想实际开展学习大讨论，明确自己应有的作风，及时发现和解决领导干部作风方面出现的问题，取得加强领导干部作风建设的实际成效，推进了各项工作的顺利开展。二是组织重视与群众参与相结合。今年，全局开展了以“加强党性修养、弘扬优良作风”为主题的惩防体系宣传教育活动，确定党支部书记一手抓，综合办公室具体负责组织实施工作，对全年廉政文化宣传教育的各个步骤进行了精心安排，把干部作风建设与学习实践科学发展观等工作有机结合起来，推进廉政文化建设。

三、建章立制，规范运作

全局围绕重点领域和关键部位，以强化人、财、事监督管理为重点，相继制定出台了《项目

程序监管制度》、《招投标活动监督制度》《磴口县发展和改革局督查及违纪处罚制度》等一系列制度规定，初步形成了规范重点领域、重点岗位权力运行的制度体系。

四、着眼大局，狠抓牵头工作

按照《磴口县惩治和预防腐败体系建设2011年重点部门主要工作任务台帐》要求，我局全面贯彻落实《内蒙古自治区投资体制改革实施意见》，一是健全政府投资项目决策机制。进一步完善决策规则和决策程序，针对政府投资特性，引入项目咨询评估论证制度，就一些重大项目还建立了专家评议制度，有效地提高政府投资项目决策的科学化、民主化水平。二是简化和规范投资项目审批程序。对于政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，只审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作。三是加强投资监督管理。建立和完善政府投资监管体系，完善政府投资制衡机制，协调投资主管部门、财政部门和有关部门要依据职能分工，对政府投资的管理进行相互监

督。完善重大项目稽察制度，建立政府投资项目后评价制度，对政府投资项目进行全过程监管。综上所述，全局通过落实惩治和预防腐败体系建设工作，增强了向心力、凝聚力，有效地推进了全县惩防体系建设进度。但我们也清醒地认识到，我们离上级的要求还有不少差距，如对廉政建设和反腐败工作中出现的新情况、新问题研究不够，针对性措施滞后，源头治理的力度还需进一步加强等。对此，我局将结合县情及单位实际，按照纪委的部署和要求，在巩固、提高、深化上下功夫，进一步拓宽宣传教育渠道，加大监督检查力度，强化责任追究硬度，不断推进我局惩防体系建设，确保惩防体系建设各项工作任务落到实处，有效拓展惩防体系建设空间，提升层次，促进发改局各项工作更好开展。

第三篇：惩治和预防腐败体系建设落实材料1

**乡关于落实《**县贯彻落实自治区建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划实施办法的分工方案》文件精神的自查

报告

推进惩治和预防腐败体系建设工作是全面落实党的十七大关于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争总体部署的重要举措。2012年，**乡党委按照县纪委的部署，紧密结合各阶段工作实际，认真贯彻落实《**县贯彻落实自治区建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划实施办法的分工方案》精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，取得一定成效。现将一开展惩防腐败工作情况报告如下：

一、成立领导小组，抓好宣传教育和信息工作

我乡坚持统一领导，依靠广大农牧民群众支持和参与反腐败工作，成立专门惩防腐败工作领导小组，细分任务，落实责任，坚强对党风廉政建设工作落实情况的监督和检查。

二、进一步加强党风廉政建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风

在农房重建、支农惠农、民政优抚等工作方面，认真按照上级要求，抓好落实，做好服务指导、政策解释，强化公仆意识，以己正人，克服党员干部“拖”，群众“等、靠、要”的不正思想，切实解决群众实际问题，严禁办事不公、吃拿卡要、以权谋私。着力解决群众反映的突出问题，认真解答群众来信来访问题，严肃查办涉农违纪违法事件，切实维护农牧民群众的合法权益切。

三、深化各项工作措施，完善工作机制

（一）完善各项监督制度。将反腐倡廉建设任务纳入对领导班子、机关干部和村组干部的综合考核中，认真执行领导干部述职述廉和民主评议制度，并按规定召开述职述廉报告会，接受广大干部群众的监督，督促党员干部认真执行各项廉洁从政规定，自觉接受监督。

（二）健全反腐倡廉宣传教育工作。乡党委将集中学习和个人学习有机结合，不断丰富党风廉政建设教育的内容和形式。同时，进一步加强对机关干部的教育，提高服务意识，增强爱岗敬业精神，通过学习教育，使广大党员干部进一步提高拒腐防变能力，努力建设一支为民务实、清廉、高效的党员干部队伍。

（三）努力探索创新，不断丰富惩防体系内容。惩防体系是一个开放的体系，建设惩防体系是一个动态的过程，需要在实践中不断探索，乡党委以发展的思路和创新精神推进

体系建设，不断探索新思路，总结新经验，提出新办法。

四、加强纪检信访工作，维护社会稳定，严肃查处违纪案件

为了切实做好广大农牧民群众来信来访工作，维护社会，稳定，乡党委充分发挥信访监督作用，及时了解情况，及时排除隐患，切实做到事事有登记，件件有落实。

五、加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使

乡党委、政府认真贯彻落实《党内监督条例》认真执行领导干部重大事项报告，同时，加强对乡机关干部的监督管理工作。全面推行政务公开，接受广大农牧民群众的监督，让老百姓相信党和政府，真正让农牧民群众满意，做农牧民群众的贴心人。通过走访村组干部、农牧民群众，普遍反映较为满意。

六、加强各村党风廉政建设

乡党委、政府以深化教育为基础，大力推进农村基层党风廉政文化建设，围绕农村基层党员干部作风建设方面的基本情况，有针对性地积极探索加强农村基层党员干部廉政建设的载体，大力推进农村廉政文化建设。对农牧民群众反映的问题，严肃查处在基层干部中出现的违法违纪行为，确保了全乡基层党风廉政建设的实效性。

2012年，我乡高度重视惩治和预防腐败体系建设工作，切实做到了纪检监察工作既要查处好案件，更要把工作的重

心前移，充分发挥了乡党委、政府、纪委领导、指导、监督、协调的作用，各有关部门积极支持配合，我乡惩治和预防腐败体系建设工作取得了一定的成绩：党员领导干部的组织纪律观念、廉洁自律意识进一步增加，各村组的财务管理更加规范，部门和行业不正之风得到转变。

中共**县**乡委员会

二〇一二年六月十八日

第四篇：推进惩治和预防腐败体系建设汇报材料

关于 推进惩治 和预防腐败体系建设汇报材料

Xxx乡党委

今年以来，乡党委、乡政府坚持常规工作抓规范、重点工作抓突破、探索性工作抓创新，在认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展惩治和预防腐败体系建设的同时，针对农村工作出现的一些新情况、新问题，把强化农村党风廉政建设与抓干部队伍管理、抓基层组织建设、抓农村经济发展相结合，取得了明显成效。乡党委先后多次被评为全市基层民主政治建设、社会治安综合治理、党风廉政建设先进单位，项目建设、财政税收、农业产业化、社会稳定等经济和社会事业走在了全县的前列。

一、找准抓手，大力提升服务发展水平

以“三项活动”为载体，提高农村干部服务发展的能力，找准了推进农村纪检工作的有效抓手。

一是深入开展双向述职评议活动，将乡村干部工作置于群众监督之中，促进了民主决策，最终受惠于民。制定完善了《村两委干部双述双评工作程序及方法》、《村干部目标责任制度》等一系列制度，工作中，从严格程序、规范内容、强化效果、便于考核入手，由乡党委成员深入到各自联系村，召

时报账，定期准时公开，逐笔公布收支项目。此外，每年都要对各村全年村务公开情况进行考核评比，对村务公开规范化考评不达标的村，实行一票否决，对评议连续三年位列前三名的在评优选先、考录公务员等方面重点考虑，对评议连续三年在后三位的村干部予以调整，对有违纪问题的给予处分。通过村务公开考核评比，不仅堵住了一些村的不合理开支，避免了乡主管领导“一支笔”讨人情的现象，同时为村与村之间互相了解，相互学习，相互促进提供了平台。

二、畅通渠道，提前将问题解决在萌芽状态

多年来，乡党委始终把作好信访接待作为维护好社会稳定的一项重中之重的工作，坚持热情接待来访人员、深挖细排矛盾隐患、认真解决存在问题，提前将问题解决在萌芽状态。

一是强化信访接待。乡信访工作领导小组逐日排好领导信访接待表，乡干部负责处理当班内的一切信访事项，一经接手必须处理到底，不准推诿扯皮，更不得拖延不办，并做好相关记录。此外，各村均成立了以村支部书记为领导小组组长的信访调处工作组，负责处理本村内一切信访事项，不得推诿、拒绝处理群众的一切信访问题。若上访者反映问题村因种种原因借故不办或解决处理不力，查证属实的乡党委、乡纪委追究村负责人责任。

二是强化信访考核。乡党委定期对各村信访件办理情况

“硬指标”。建立了农村党风廉政建设联系点制度，乡党委成员每人联系2个村，重点督查指导农村党风廉政建设工作开展情况。制作了处长地乡行政权力公开透明运行监督公示栏,党员干部的廉政意识、服务意识明显增强。

三是坚持发挥乡村党风廉政义务监督员作用。从全乡离任干部、农村老党员、教师、村民中选聘了党风义务监督员，对村集体资产处置、党务、村务公开、惠农资金发放以及 “一事一议”等制度执行进行监督，并将了解到的真实情况及时向乡党委反映。

四、转化成果，营造稳定发展环境

一是增强了民主管理的透明度。通过实行村干部双述双评制度，村干部的工作置于群众的监督之中，村民对村里的工作有了更深更细的了解，实现了大家的事大家定、大家的事大家办。

二是约束了村干部的不作为和乱作为。通过制度建设，就好像为村干部的行为装了一把“安全锁”，村干部的一言一行、一举一动都在群众的关注下。几年来，乡党委先后对3名干部违纪问题进行了查实，对5名干部进行了调整，化解矛盾隐患12起，从源头上堵塞住了腐败现象及其它不正之风的发生。

三是保障了农村经济社会事业发展。由于农村党风廉政建设和纪检工作搞得扎实有效，群众的气顺了、干部的劲足

第五篇：惩治和预防腐败体系建设汇报材料 Word 文档

政协铜川市耀州区委员会办公室 关于贯彻落实区委《关于贯彻落实中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012工作规划〉、省委〈实施办法〉和市委〈工作细则〉的实施细则》的自查报告

区委惩防体系建设领导小组：

2008年以来，区委认真贯彻落实中央、省、市各级《关于加强人民政协工作的意见》精神，充分发挥政协组织和政协委员的政治协商、民主监督和参政议政作用，推进了民主政治建设、和谐社会建设进程，促进了全区经济社会科学发展。按照区委《关于贯彻落实中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012工作规划〉、省委〈实施办法〉和市委〈工作细则〉的实施细则》要求，现将2008年以来牵头工作报告如下：

一、坚持把政治协商纳入决策程序。区委严格执行“三在前、三在先”制度，坚持把政治协商纳入党政决策程序，严格做到了重大问题协商在区委决策之前，人大通过之前，政府决定之前。一是坚持相互参会制度。区政协主席列席区委常委会，副主席列席区政府常务会，区委、区政府的其它重要会议也都邀请政协领导参加。区委、区政府还不定期地邀请政协委员举行座谈会，就群众关心的热点、难点问题以 及决策执行过程中出现的某些重要问题，沟通思想，听取意见和建议。同时，区政协召开的重要会议，区委、区政府也都安排分管领导同志参加，认真听取政协委员的意见，采纳合理化建议，进一步加强区委、区政府与政协的工作联系。二是坚持重大决策、重要事项、重点工作事前协商通报制度。制定经济和社会发展规划及研究事关民生的重要问题，坚持先协商后决策；对重要人事安排坚持先协商后决定；制定事关全局的重要决策，坚持先协商后通过。区委、区政府通过会议、文件、信息等形式经常向政协通报全区工作进展和大项目建设等情况，便于政协了解情况、谏言献策。特别是在制定我区经济社会发展“十二五”规划时，事先召开了有人大代表、政协委员等参加的座谈会，区政协同时在政协委员中广泛开展为科学编制“十二五”规划建言献策活动，并举行了科学编制“十二五”规划专题协商会。区委、区政府认真听取、吸纳区政协关于编制“十二五”规划的建议，并在规划纲要（草案）形成后提交区政协七届五次会议协商讨论。三是支持政协开展例会协商。区委在一年一次的政协全体会议召开前，都要听取政协党组的情况汇报，研究解决开好会议的相关问题。区委、区政府领导除参加大会开、闭幕式外，还参加界别小组讨论，听取大会发言，认真听取和采纳委员们的建议和意见。委员们听取并讨论《政府工作报告》、《全区财政预决算报告》及法、检两院工作报告，提出意见建议； 每半年区政府向区政协常委会通报全区经济社会发展情况，认真听取区政协常委会意见建议，并对形成报送的《送阅件》和《协商纪要》高度重视，要求相关部门认真办理落实。四是建立落实了区政府与区政协联席会议制度。为了进一步拓展完善区政府与区政协的联系协商渠道，于2009年建立了区政府与区政协联席会议制度，已先后召开2次联席会议，分别就照金—香山景区建设、科学编制实施“十二五”规划和统筹城乡发展等议题开展协商讨论，形成《会议纪要》印发各相关部门落实会议议定事项。

二、支持和保证政协开展民主监督。一是支持区政协开展调研视察。区委、区政府非常重视调研视察工作，大力支持政协组织开展调研视察，确保政协调研视察成果转化落实。每年，政协都围绕区委、区政府中心工作及群众关心的热、难点问题进行调研，区委、区政府也针对经济社会发展的重点问题、难点问题，给政协定题目、下任务、压担子。2008年以来，区政协先后开展了加快非公经济发展、大力发展现代物流业、苹果产业发展、宗教管理工作、农村环境卫生综合整治、农村社会保障工作、法院执行工作、人民调解工作、新型农村社会养老保险工作、城市规划与建设工作及看守所工作等多个方面的专题调研视察26次，形成30余篇有见地、有价值的调研视察及专题报告，提出意见建议400余条。每一篇调研报告，区委、区政府主要领导亲自阅批，党政班子成员认真传阅；对基层有指导意义的调研报告，还以领导批示的形式转发到各相关单位，以指导工作，推进成果转化。二是支持区政协开展民主评议活动。区委、区政府要求有关部门必须自觉接受政协组织及政协委员的民主监督，全力配合其开展民主评议工作，对政协委员提出的批评意见必须认真对待，做到件件有着落、事事有回音。2008年以来，区政协每年选定一方面工作，先后组织委员对区政府环境保护、国土资源管理、食品药品安全监督管理等工作进行了民主评议，提出意见建议30余条。区政府及相关职能部门对评议意见虚心接受、改进工作，从而有效提高了执法和服务水平。近年来，区政协还先后选派60余名政协委员担任区政府职能部门的特邀行风监督员，并积极参加区委、区政府及有关部门组织的民主评议、行风检查，以及公、检、法系统组织开展的征求意见建议会、庭审活动和案件执行活动。区政协还以《政协简报》等形式经常性地向区委、区政府及有关部门反馈情况、交流信息。

三、认真办理落实政协委员意见建议。一是党政领导重视，亲自批示办理。区委、区政府始终高度重视委员意见建议，认真研究并尽可能地吸收采纳，从而改进工作。主要领导多次就政协的报告作出重要批示，要求有关部门认真采纳办理落实。据不完全统计，2008年以来，区委、区政府领导就政协调研、视察及民主评议报告批示20余次。今年3月 份，李志强书记（时任区政府区长）就区政协报送的《区政协七届五次会议关于〈政府工作报告〉及〈“十二五”规划纲要（草案）〉协商讨论的意见建议》作出重要批示：“委员们对政府工作给予了高度评价，对“十二五”及2011年工作又提出了五个方面的建议。这五个方面建议提得很好，也是区政府在今年和今后一个时期应着力解决的重点难点问题。请办公室将这些意见，以委员集中建议的方式交办各有关单位，落实办理，定期通报，不辜负各界人士的厚望”。随即区政府办迅速以正式文件印发了《关于区政协对〈政府工作报告〉及〈“十二五”规划纲要（草案）〉协商讨论意见建议的分解方案》，各相关政府工作部门对照《分解方案》分配的工作任务，结合启动实施“十二五”规划和部门工作实际，科学调整充实相关产业发展规划及行业规划，并进一步充实细化今年工作任务，研究制定具体工作措施，落实专人负责，明确工作时限，确保将委员的意见建议落到实处。二是建立落实了政协建议办理回复和转化落实的机制。2010年，区政府制定出台了《政协建议办理回复和转化落实办法》，对政协委员意见建议办理落实责任、办理时限、督办问责等方面提出了明确要求，这一做法得到了市政协的充分肯定，是区政府支持政协履行职能、发挥作用的一项重要举措和工作创新。文件的出台有力促进了政协委员意见建议的转化落实。政协意见建议涉及到的相关政府部门均以正式文 件的形式对意见建议办理落实情况进行了回复。三是加强提案办理。进一步加强提案办理制度化、规范化、程序化建设，先后以“两办”名义转发了区政协《提案工作条例》、《关于加强和改进提案工作的实施意见》等文件，建立落实了提案工作领导体制、区级领导领衔督办重点提案制度和三级办理责任制，区政协每年选取若干重点提案由区政府领导领办、区政协领导督办，跟踪问责。区委、区政府还明确要求，提案办理实行“一把手”负责制，由承办单位负总责，落实专人，明确时限，保证办理质量，对办理不满意的提案，要由承办单位负责人亲自说明原因，并采取得力措施改进，直至政协委员满意。七届一次会议以来，区政协共收到提案475件，立案379件，转为建议96件，截至目前已全部办复，办复率为100%，其中A类提案达到40%以上，促成了一批民生问题的解决。

尽管在工作中取得了一定的成绩，但同上级的要求相比还有一定的差距，政协民主监督职能的发挥在广度、深度和力度上还有不足之处。在今后的工作中，我们要认真贯彻落实区委《实施细则》要求，努力开展工作，更好地履行政协民主监督职能，为推进具有耀州特色的惩治和预防腐败体系建设作出应有的贡献。

专此报告

二0一一年十一月十日