十七届人大二次会议

第一篇：十七届人大二次会议

县十七届人大二次会议 文 件 之 3

长顺县2017年财政预算执行情况及 2018年财政预算（草案）报告

（2018年1月17日在县第十七届人民代表大会第二次会议上）

县财政局局长 韦超

各位代表：

受县人民政府委托，现将长顺县2017年财政预算执行情况及2018年财政预算(草案)提请会议审议，并请各位政协委员及特邀列席会议的同志提出意见。

一、2017年财政收支预算执行情况

2017年,全县各级财税部门认真贯彻县委决策部署,围绕保运转、保民生、保稳定、促发展，积极发挥财政职能作用，预算执行情况总体向好。财政各项工作有序推进，乡镇财政体制改革和综合治税工作取得明显效果，争资争项到位资金有了较大增幅；全省首笔脱贫攻坚产业子基金落地长顺、首个脱贫攻坚产业子基金现场会在长顺召开，基金项目的申报和落地工作走在全省、全州前列。

（一）财政预算调整情况

经县第十七届人民代表大会第一次会议审议批准，我县

余万元。

根据《预算法》有关规定，经2017年12月18日县第十七届人民代表大会常务委员会第七次会议批准，将财政总收入预算调减4845万元，调整为71465万元；一般公共预算收入调减8800万元，调整为30060万元。

（二）财政收入完成情况

2017年全县财政总收入完成71981万元，完成调整预算的 100.7%，比上年增加10174万元，增长16.5%。其中：国税部门完成40157万元，比上年增加13272万元，增长49.4%，增长的原因主要是车辆购置税比2016年增加12302万元；地税部门完成22020万元，比上年减少4285万元，下降16.3%，下降的主要原因是一次性税收契税比上年减少6573万元、耕地占用税比上年减少627万元；因烤烟种植面积减少，烟叶税比上年减收758万元；财政部门完成9804万元，比上年增加1187万元，增长13.8%。

一般公共财政预算收入完成30725万元，完成调整预算的102.2%，比上年减少3632万元，下降10.6%。其中：税收收入完成20073万元，比上年减少4907万元，下降19.6%；非税收入完成10652万元，比上年增加1275万元，增长13.6 %。非税收入占一般公共预算收入比重34.67%。

（三）一般公共预算支出完成情况

县十七届人民代表大会第一次会议批准的一般公共预算支

级专项支出12381万元），下降9.2%。主要是2016年上级下达县中医院建设资金3540万元，下达乡镇卫生院建设资金918万元，2017年没有该项专款。

节能环保支出5081万元（其中：县级支出1433万元，上级专项支出3648万元），下降58.6%。主要是受退耕还林指标减少影响，2016年上级下达我县退耕还林补助5685万元，2017年仅下达898万元，减少4787万元。

农林水支出34841万元（其中：县级支出5791万元，上级专项支出29050万元），增长1.1%。

住房保障支出20807万元（其中：县级支出4967万元，上级专项支出15840万元），增长126.8%。主要是2017年上级下达住房保障支出15840万元，比2016年增加11279万元；2017年上级下达城乡基础设施建设3389万元，比2016年增加514万元。

债务付息支出4683万元，全部是县级支出，比上年增长78.9%，主要是按照省财政厅文件要求支付政府置换债券利息支出增加。

2017年，在县级财政资金较为困难的情况下，不断优化支出结构，合理统筹安排有限资金，确保工资正常足额发放，保障了机构正常运转、基本民生配套和各项重点支出需要。在2016年提高组干部报酬的基础上，2017年根据《长顺县村（社区）干部职业化管理办法》提高了村干部报酬，村常务干部报酬从

2017年，我县出台了《长顺县2017年争项目争资金考核奖惩办法》，全县各级各部门加大了争项目争资金的力度，通过积极争取上级支持，2017年上级共下达我县各类转移支付资金168574万元，比上年增加21665万元，增长14.75%，有力推进了全县各项事业发展，确保了各项民生支出需要，提高了我县财政收支总量。

（七）政府性基金预算收支完成情况

2017年全县政府性基金收入47076万元（其中：国有土地使用权出让收入46060万元，农业土地开发资金收入1000万元，城市基础设施配套费收入10万元，污水处理费收入6万元），上级基金专项及结算补助433万元，上年基金结余256万元，基金收入总计47765万元。

2017年政府性基金预算支出40827万元（其中征地拆迁补偿支出27762万元，农村基础设施建设支出3189万元，补助被征地农民支出3108万元，债务付息支出1885万元，其他政府性基金支出4883万元），调出政府性基金6600万元到一般公共预算统筹使用，政府性基金支出总计47427万元，收支相抵，2017年政府性基金结余338万元。

（八）地方政府性债务限额及政府置换债券转贷资金到位使用情况

2017年，省级财政批准我县政府性债务限额311045.18万元，其中：政府负有偿还责任的债务305398.52万元，政府负

入比重为27.67%。

一般公共预算收入分部门计划为：国税系统8650万元，比上年增长30%，增加1997万元；地税系统16380万元,比上年增长14.8%，增加2112万元；财政系统收入计划8150万元，比上年下降16.9%，减少1654万元。

（二）一般公共预算支出安排情况

支出预算编制按“统筹兼顾、突出重点、有保有压、收支平衡”的原则安排。进一步优化财政支出结构,严格控制行政经费等一般性支出,重点向促进经济转型升级和改善民生等领域倾斜。

2018年一般公共财政支出预算178256万元，比上年预算数160800万元增长10.86%，增加17456万元。主要支出科目安排情况为：

一般公共服务支出21253元，比上年预算数21080万元增长0.82%，增加173万元，与上年基本持平，主要是增人增资支出增加。

公共安全支出6985万元，比上年预算数8358万元下降16.43%，减少1373万元，主要是法院、检察院经费上划减少支出。

教育支出37624万元，比上年预算数36395万元增长3.38%，增加1229万元，主要是增人增资支出增加。

科学技术支出1750万元，比上年预算数1510万元增长

加。

债务付息支出7176万元，比上年预算数5000万元增长43.52%，增加2176万元，主要是支付政府置换债券利息及PPP运营缺口补助支出。

2018年财政收支平衡情况为：2018年全县一般公共预算收入33180万元，上级转移支付148086万元，上年结转结余90万元，财力共计181356万元。2018年一般公共预算支出178256万元，上解支出3100万元，支出总计181356万元。收支相抵，财政预算结余0万元，收支平衡。

（三）政府性基金收支预算情况

政府性基金预算按照“收支平衡、以收定支、不列赤字”的原则编制。2018年政府性基金收入预算47016万元（其中：国有土地使用权出让金收入46000万元，农业土地开发收入1000万元，城市基础设施配套费收入10万元，其他收入6万元）;上年结余338万元，政府性基金收入总计47354万元。

2018年政府性基金支出预算47354万元，其中：征地拆迁补偿支出及土地指标报件支出19568万元，农业土地开发支出1000万元，农村基础设施建设支出2500万元，补助被征地农民支出2500万元，PPP运营缺口补助及债务还本付息支出20720万元，保障性安居工程及其他政府性基金支出1066万元。收支相抵，2018年政府性基金结余0万元，收支平衡。

三、扎实工作，确保2018年财政工作任务圆满完成

性和主动性，强化部门协作，以税收管理薄弱点、空白点为突破口，积极寻找新的税收增长点。四是积极探索建立综合治税信息共享机制，实现信息、数据互联互通，进一步提高税收征管精细化、专业化水平。五是充分挖掘非税收入潜力，强化非税收入“收支两条线”管理，确保非税收入及时足额入库。

（三）优化收支结构，助推脱贫攻坚

加大资金筹措力度，助推脱贫攻坚工作的有序推进。一是紧紧围绕脱贫攻坚，不断加大统筹整合涉农资金力度，“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个出口放水”，做到应整应整，集中财力办事，提高涉农资金使用效率，确保达到统筹整合的预期目标；二是进一步强化财政资金动态管理，组织力量加大对结余结转资金清理力度，盘活存量资金，充分发挥资金效益；三是进一步加大PPP项目的推进工作，撬动社会资源共同投入，推动全县经济持续健康发展。四是不断完善争资争项考核办法，进一步激励部门和乡镇围绕中央预算内投资方向积极谋划项目向上争取资金的力度。五是想方设法争取各类基金落地使用，包括贵州脱贫攻坚基金，省州设立的其他各类基金，加大对企业与金融机构合作的支持力度，多管齐下、多渠道解决县级财力困难和资金投入不足的问题。

进一步优化支出结构，稳步推进民生改善和社会事业发展。坚持财政支出优先保障民生，确保教育文化、社会保障和就业、医疗卫生、住房保障等民生支出；不断加大扶贫资金投入和完善

评价结果应用，逐步建立完善科学、合理的绩效评价管理体系。三是启动预算执行动态监控管理工作，深化国库集中支付电子化管理，构筑财政资金安全防线，提高财政资金使用效率，降低行政运行成本。四是进一步规范政府采购行为，合理制定限额标准，不断扩大购买服务范围，有效推进公共服务社会化，大力推动政府职能转变。五是切实加强财政资金监管，组织开展资金安全检查，排查风险点，堵塞管理漏洞，有效防范各类业务风险。六是继续深化乡镇财政体制改革，在2017年乡镇财政体制改革取得成效的基础上，充分结合实际，不断完善乡镇财政体制改革相关工作，提高乡镇培育财源、协税护税的积极性，进一步增强乡镇发展经济的能力。七是进一步加强队伍建设。针对目前全县财务人员紧缺的实际情况，不断充实财务队伍力量，并通过请进来、走出去等方式加大对财务人员的业务培训力度，强化干部能力建设，打造一支业务精、守纪律、作风硬、能担当的干部队伍，不断提高全县财务管理水平。

（六）切实履职尽责，不断加强自身建设

开展“抓管理抓制度、明重点做亮点”行动，努力打造“阳光、法治、廉洁、高效”财政。突出抓好内控制度建设，增强财政干部责任意识，改进工作作风，提高干部服务意识和工作效率。突出抓好调查研究，坚持问题导向，深入分析国家经济和财税金融改革相关政策，提出应对措施，发挥好参谋助手作用，为县委、县政府科学决策提供依据。

第二篇：十八届人大二次会议主持词

老县镇十八届人民代表大会笫四次会议主持词

（2015年2月9日）

预备会议主持词（李 勇）

各位代表：

老县镇十八届人民代表大会笫四次会议各项准备工作已经就绪，现在举行预备会议。请工作人员清点到会代表人数。

（等待工作人员报告人数清点结果）

老县镇十八届人民代表大会代表共56人。出席今天会议的代表 人，符合法定人数，可以开会。现在召开预备会议。

老县镇十八届人民代表大会第四次会议，主要任务是听取老县镇政府工作报告，依法选举产生人民政府镇长和1名副镇长。据此，镇长依照法律法规提出了本次主席团成员名单(草案)和会议议程(草案)，提请预备会议通过。

预备会议的议程有二项：

1、通过本次会议主席团成员名单(草案)。

2、通过本次会议议程(草案)。

下面进行笫一项：通过主席团成员名单（草案）。（宣读主席团成员名单草案）...各位代表对这个名单(草案)有什么意见，请发表。（稍等）赞成的请举手…………请放下。反对的请举手，……没有。弃权的请举手，……没有。（通过）

面报告，请各代表团在分团会议上学习审议。本次大会接受李绍彬和朱高鹏的辞职申请，下面介绍候选人情况。

接下来进行分组讨论，重点是讨论政府、人大工作报告和酝酿镇人大主席和人民政府副镇长正式候选人，时间30分钟。*******************************************************

第二次大会主持词（李绍彬）

各位代表、同志们：

现在接着开会。主要任务是选举。

首先，通过大会选举办法，由大会秘书长宣读选举办法（草案）。

请各位代表对选举办法（草案）进行酝酿。同意的请举手………..请放下。反对的请举手，……没有。弃权的请举手，……没有。（通过）

下面通过总监票人、监票人、记票人名单。根据主席团提议，确定总监票人1名、监票人3名、计票人2名。建议总监票人为陈锦炳，监票人为熊荣华、杨龙江、廖琴，大会指定杨东、王东二人为计票工作人员。请大家酝酿。

同意的请举手………请放下。反对的请举手，……没有。弃权的请举手，……没有。（通过）

………………………………………………………………… 现在正式选举。请总监票人、监票人、计票人进入工作岗位，1、通过老县镇十八届人民代表大会第四次会议关于政府工作报告的决议（草案）。下面由秘书长宣读决议草案：

同意的请举手，………（请放下）不同意的请举手，………（没有）。弃权的请举手，………（没有）。（通过）

2、通过老县镇十八届人民代表大会第四次会议关于人民政府工作报告的决议（草案）。下面由秘书长宣读决议草案：

同意的请举手，………（请放下）不同意的请举手，………（没有）。弃权的请举手，………（没有）。（通过）

各位代表，计票工作已经结束，下面请总监票人报告计票结果：

根据本次大会选举办法规定，现在我宣布： 胡杰同志当选老县镇十八届人民政府镇长； 孙路遥同志当选当选老县镇人民政府副镇长。让我们用热烈的掌声向当选的同志表示祝贺！下面请新任镇长表态发言。

各位代表、同志们：老县镇十八届人民代表大会笫四次会议经过全体与会代表和工作人员的共同努力，会议议程进行完毕，依法选举产生了老县镇人民政府镇长和1名人民政府副镇长，会议取得了圆满成功。在此，我代表大会主席团，对与会各位代表和列席人员的辛勤工作，以及工作人员的周到服务，表示衷心的感谢！

第三篇：2012年 十六届二次会议人大报告

关于**县2011年国民经济和社会发展目标执行情况与2012年国民经济和社会发展计

划（草案）的报告

各位代表：

我受县人民政府的委托，向大会报告2011年国民经济和社会发展目标执行情况及2012年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请县政协委员和出席会议的同志们提出意见和建议。

一、2011年国民经济和社会发展目标执行情况

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，全县各族人民在县委、县政府的正确领导下，在县人大有效监督和县政协的支持下，进一步解放思想，更新观念，务实创新、真抓实干，全县经济社会继续保持了持续稳定发展的良好态势，全年的目标任务顺利完成，实现了“十二五”的良好开局。

（一）经济实力显著增强

2011年完成地区生产总值21131万元，增长19.2%。完成工业增加值265.8万元，增长8.4%，工业总产值644.5万元，完成工业销售产值547.8万元。全社会固定资产投资完成30049万元，同比增长33.41%。县地方财政一般预算收入完成620万元,增长32.2%。实现全社会消费品零售总额4491万元，同比增长10.5%。牧民人均纯收入达到2650元，增长12.15%。城镇化率达到28%。

（二）生态保护成效显著

认真贯彻落实州委、州政府有关中药材限采会议和文件精

神，及时调整充实中药材资源保护管理领导机构，逐步完善工作方案，层层签订责任书，明确工作职责，强化制度措施，狠抓工作落实，使禁采政策深入人心，家喻户晓。开通了“12369”环保举报热线，并完成了环境专网建设和排污费征收工作。有效开展乱采乱挖沙石治理整顿工作，使乱采乱挖现象得到基本控制，有效保护了生态环境。认真组织实施和开展了天然草原退牧还草补播、建设养畜、黑土滩综合治理、封山育林及圈窝子种草、灭鼠灭虫、网围栏建设等项目工作。

（三）畜牧业基础地位不断巩固

2011年，全县完成畜牧业总产值10510万元，增长11.35%；实现农牧业增加值7958万元，增长6.7%。全县共育活各类仔畜112685头（只、匹），成活各类仔畜104972头（只、匹），成活率为93.2%，繁活率为60.18%，分别增长0.58和0.43个百分点。成畜损亡4084头（只、匹），损亡率为1.25%；出栏各类牲畜128294头（只、匹），出栏率为39.4%，提高7.15个百分点。

2011年全县22个村完成牧民专业合作组织成立登记注册并拿到“四证三章”，完成率达100%。总投资为3814.8万元748户的游牧民定居工程顺利实施并已全部完工，标志者我县利民惠民政策进一步得到落实和完善。五乡一镇外业勘界任务全部完成，外业勘界面积达334.69万亩，确权2055户，填写林权证1474户，新增林地面积93.2643万亩。生态补偿机制各项前期工作进展顺利，目前，全县草原生态补偿机制工作处于调查摸底阶段。

（四）非公有制经济健康稳定发展

简化审批程序，落实扶持优惠政策，鼓励和发展个体私营经济和非公有制经济，努力为各类市场经营主体提供优质便捷

服务。2011年，全县共有内资企业16家，注册资金达4136万元；个人独资企业2家，注册资金达116万元，牧民专业合作社24户，注册资金达182.55万元，从业人员539人；全县共有个体工商户345户，注册资金达496万元，从业人员561人。

（五）项目建设成绩斐然

我县立足自身资源优势和区位特点，主动把握国家实施扩大内需政策和支持藏区建设的机遇，大力实施“项目兴县”发展战略，把项目工作作为推动全县经济快速发展的第一抓手来切实抓紧抓好。通过各种渠道不断完善项目储备，加大招商引资力度，积极争取各类项目资金，大力实施三江源生态保护建设等国债项目，加大在扶持“三农”、城镇基础设施、社会公益等领域的项目投入，并严格依照法律程序对建设工程进行公开招投标，加强督促检查力度，确保了全县重点项目的顺利实施。

2011年，全县累计完成投资30049万元。其中：续建项目共5个，总投资16098万元，全年累计完成投资6610万元；新建项目共38个，总投资37782万元，全年累计完成23439万元。包括：天然草原退牧还草工程、天然草原退牧还草补播工程、建设养畜配套项目、黑土滩综合治理工程、封山育林项目、游牧民定居工程、县城供排水管网改扩建工程、饮水安全工程、光伏电站等各项惠民工程。其中，续建项目大仓电站的建成和投入使用，对促进全县经济社会等各项事业发展，加快牧民脱贫致富奔小康步伐起到积极的推动作用。

（六）财税工作运行平稳

狠抓增收节支，不断调整和优化支出结构，深化财政管理改革，加大预算执行力度，提高了财政预算的透明度。2011年，县地方财政一般预算收入完成620万元，增长32.2%。

依照“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的二十字方针，认真履行审计监督职能，严肃查处违法违规问题和经济犯罪案件，全力维护经济安全。年内，完成审计项目37个，审计金额2.3亿元。其中：预算审计1个，专项审计14个，离任审计18个，财务收支审计4个。

（七）社会事业和谐发展

1.实施科教兴县战略，优先发展教育事业。继续狠抓义务教育，加强全县寄宿制学校建设，严格遵循“抓住关键，突出重点，科学规划，分步实施”的工作原则，以“两基”迎国检为动力，以促进义务教育均衡发展为目标，进一步强化教育行政行为，圆满完成“两基”迎国检工作。年内组织实施教师周转房建设项目和校园安全工程。总投资887万元的教师周转房建设项目全面完工验收，并已交付使用，项目覆盖全县8所学校、117户教职工，总建筑面积4600多平方米；县政府拨付资金295.6万元，为各学校维修和新建围墙、厕所、大门等。拆除危房7858平方米，开工建设11948平方米。

2.强化制度措施，全面加强医疗卫生和计划生育工作。一是扎实推进医药卫生体制改革，全面实施药品零加成销售政策。全县乡镇卫生院药品价格平均下调17.2%，为群众让利20余万元，群众医疗费用大幅降低，有效缓解群众“看病难、看病贵”问题。二是不断完善和推进新型牧区合作医疗制度。全县参加新型合作医疗人数达22158人，参合率达99.7%。新农合共征缴基金651.45万元，参合牧民补偿医药费用总额为195.94万元，牧民群众受益率达到95%以上。三是健全和完善计生惠民政策，落实了各项奖励优待政策和节育措施，稳定低生育水平。累计落实“三项制度”资金149.586万元，落实率为100%；计划生育率达96%，三查率为90.8%；人口出生率为

17.5‰。

3.加强基层文化建设，提升群众文化生活水平。一是加强社区和基层文化建设，落实共享工程村基层点设备17套，为社区配发各类书籍1万册以及书柜、电视机、VCD、直播卫星等设备；二是着力加大广播电视覆盖面，完成了450户村村通工程，放映电影212场次。全县广播、电视人口覆盖率分别达到72%、81%。

4、加大旅游宣传力度，提高旅游知名度。结合历年工作经验，进一步拓宽旅游宣传渠道，制定出台了旅游规划，发展思路更加明确。同时更加注重品牌意识，努力以品牌创效益。一是充分利用《中国精品景区》等全国性刊物和中国旅游产业网等网络媒体，以及“大美青海”欧洲行、法国巴黎卢浮宫参展、青海绿色经济贸易投资洽谈会、首届年保玉则旅游采风活动等机会，大力宣传**旅游。二是《**县年保玉则修建性详规》制定完成，5户星级牧家乐完成授牌，先后注册完成年保玉则商标21类。2011年，共接待游客4.38万人（次），旅游总收入达2266.3万元，增长18.9%，门票收入创历史新高。

（八）社会保障工作逐步完善

1.健全体制机制，努力维护弱势群体权益。

紧紧围绕工作中心，切实履行好改善民生、落实民权、维护民利基本职责，全力做好民政工作。一是低保和五保供养工作进一步加强。全县共有农村低保对象934户3000人，城镇低保270户611人，共发放农村低保金363万元，城镇低保金257万元。共有五保对象502户502人，发放五保金77万元。二是城乡医疗救助等救助管理工作扎实推进。截止去年底，共救助城乡困难家庭86人次，发放救助金41万元；重度残疾人15人，发放生活补助金1.5万元；流浪乞讨人员30余人次，发放救助金1.2万元。三是民政救灾工作全面落实。下拨救灾款、救济物资共计人民币144万元。

2、围绕重点，狠抓落实扶贫开发工作。

一是有效实施整村推进项目和扶贫开发项目。积极争取到财政扶贫资金420万元(含装潢100万元)的达尕村、索乎日村、果江村三个整村推进项目，扶持低收入贫困户450户1713人；二是扎实开展“户帮户、一扶一”结对帮扶和定点帮扶活动。全县各单位联点帮扶资金达61.1万元，党员、干部、职工帮扶资金达3.4万元。省民委投入75万元帮扶智青松多镇卫生所医疗设备和宁友村乡村公路20公里；省旅游局投入1.4万元帮扶白玉俄科村。三是加大劳动力转移培训。先后组织剩余劳动力和贫困户劳动力参加了驾驶、汽修、焊接、种植等技能培训班。通过整村推进、劳动力转移培训等形式，解决了303户1200人的温饱问题。

3.履行职能，推进残疾事业长足发展。

全面贯彻落实残疾人政策，忠实履行“代表、服务、管理”职能，全面推进残疾人事业长足发展。发放残疾人燃油补贴1.2万元，发放眼镜15副、助听器15个、拐杖15副、轮椅15辆、胶套88个，慰问残疾人3次，发放慰问金0.38万元，办理第二代残疾证478个。将251名贫困残疾人纳入到低保，5名残疾人实现就业。

4.灵活就业方式，认真做好社会保障工作。

2011年，全县新增城镇就业174人，城镇登记失业率控制在3.67%以内，农村劳动力有序流动就业2175人/次，农村劳动力转移劳务收入870万元，开展各类人员技能培训219人。全县参加养老保险592人，参加工伤保险946人，参加城镇职工医疗保险达1386人，参加城镇居民医疗保险1147人，参加失业保险747人。全县新农保参保人数达11958人，参保率达93%。发放离退休人员养老金81万元，发放率达100%，离退休社会化管理服务率达100%。受理劳动人事争议仲裁案件3起，结案率达100%；受理劳动保障监察案件3起，结案率达100%。

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的困难和问题，主要是：经济增长的内生动力仍然不足，民间投资的潜力尚未充分发挥；畜牧业稳定发展和牧民持续增收的基础还不牢固，比较效益较低等。这些问题都需要我们在今后的工作中认真加以研究和解决。

二、2012年国民经济与社会发展总体要求和主要目标 2012年是我县加速转型、跨越发展的重要一年，也是构筑新一轮经济增长基础的关键之年。做好今年经济社会发展工作，对于在新的起点上实现经济社会更好更快发展，具有十分重要的意义。

（一）总体要求。全面贯彻落实十七届六中全会和中央经济工作会议精神，按照县委提出的“四个发展”工作思路和实施“畜牧大县、旅游名县”两大战略奋斗目标，以科学发展、富民强县为主题，加快自主创新、推进节能减排、深化改革开放、保障改善民生，努力建设富裕文明和谐幸福的新**。

（二）主要目标。地区生产总值增长8.5%；固定资产投资完成2.7亿元；地方财政一般预算收入达到600万元；社会消费品零售总额增长10%。牧民人均纯收入增长12%。

上述预期目标，经本次人民代表大会审议通过后，我们将围绕既定的工作任务，把握好国家重视藏区建设，促进藏区发展的政策机遇，采取切实有效的措施，狠抓落实工作，并根据实施过程中的实际情况，适时适度地加以调控，促使地区经济

和社会发展目标顺利完成。

三、2012年经济社会发展的主要任务和措施

（一）积极发展主导产业，着力提高畜牧业综合效益 畜牧业是我县的主导产业。要不断加强畜牧业科技创新体系、技术推广体系、牧民教育培训体系和畜牧业信息化建设。促进生态畜牧业上规模、上水平，实现生态畜牧业全覆盖。扎实推进人畜饮水安全工程和草原治理等重点工程，严格管理围栏草场，充分利用好牲畜暖棚，提高对暖棚的利用率。做好对生产母畜和仔畜的保护工作。加强畜疫防治工作，密切关注疫情动态，防止发生重大疫情。今年，确保口蹄疫免疫密度达到100%，其它疫苗注射密度达到90%以上。在全面摸清全县牧户、牲畜等基础上，严格按照国家补奖政策，认真落实禁牧面积366万亩，草畜平衡面积631.9万亩，补助奖励资金4129.1万元。全面完成359.52万亩的林改任务，认真落实林改补助资金2582.615万元。同时要完成好550名牧民群众“阳光工程”科技培训工作任务。

(二)大力推进城镇化，促进城乡区域协调发展

充分发挥重点项目、重大工程的支撑和带动作用，不断加快城镇建设步伐。明确重点抓推进，紧紧抓住社会公用事业类和市场服务类项目，抓好重点项目的建设，确保按照时序要求推进到位。

一是严格管理抓推进，对列入任务的项目，实行任务项目化、项目责任化、推进一体化。建立城建重点工程项目化管理制度，锁定时间节点，实行进度保证金制度，实施全程动态监督考核，推动城镇建设精细化管理，以规范严明的责任机制推动工程建设。二是形成合力抓推进，进一步整合人员力量，对规划编制、征地拆迁、项目推进、招商推介等重点工作，实行分级负责，切块包干，形成全县上下关心城建、支持城建，合力建城、快速推进的浓烈氛围。三是坚持规划引领，搞好综合交通运输体系与城镇化布局体系的衔接，启动一批城镇道路、桥梁、供排水、供暖等基础设施项目，强化城市的产业发展、吸纳就业和人口集聚功能，增强在区域发展中的拉动作用。同时，根据县城规划，加大土地整治力度，制定出台整治方案。四是继续推动上海市嘉定区对口帮扶工作，把无偿援助与合作开发紧密结合起来，争取支援方扩大在县投资规模。

（三）加大招商引资和项目建设力度，为县域经济发展增添活力和动力

1、加大招商引资力度，为县域经济发展添活力。

“科学发展是硬道理，招商引资是硬措施”。紧紧抓住我县发展的重要战略机遇，坚持科学发展观，进一步解放思想、扩大开放，充分发挥我县的资源优势、政策优势、区位优势、后发优势和环境优势，整合、调动各种招商引资的资源和力量，在政府引导、企业为主、部门服务、全方位参与的前提下，在今年的青洽会上进一步加大招商引资力度，提高招商引资质量和服务，扩大招商引资规模，保障我县经济社会健康、快速、可持续发展。

县析支牦牛产品开发公司是我县唯一一家外商投资企业，企业的投资建成将对促进我县经济社会发展会起到推动作用。为此，我们要大力支持和服务好外商投资企业。国土部门要按照政策法规办理好县析支牦牛产品开发公司的厂房建设用地，为析支牦牛产品开发公司办理好厂房用地和相关政策性手续，确保该企业在年底前投入运营。同时要按照“投资大、质量高、效益好”的标准，加大对符合我县产业发展方向的国内外大型企业的引进力度。

2.加大项目投资建设力度，拉动区域经济增长。

紧紧抓住国家支持青海等省藏区发展、新一轮西部大开发和对口支援的有利机遇，2012年根据国家投资趋向和投资动态，围绕2012年国家在保障性安居工程、水利、社会事业、生态环境、城镇基础设施、基层政权、旅游基础设施等领域的投向重点，进一步加强与省、州有关部门的汇报衔接，抓紧谋划，筛选一批重大项目，提高前期工作的针对性、可行性，努力争取国家、省、州支持，全面或超额完成全年固定资产投资2.7亿元的目标任务。一要抓紧落实好今年续建项目建设工作。今年续建项目共有14个，总投资18627万元，分别是**县政府业务用房、**县保障性住房、**县集中供热工程、**县人武部业务用房等。全面组织实施好大仓电站竣工验收工作。二要抓好新开工项目。今年新开工项目35个，计划总投资7.6亿元，分别是：县智青松多镇长江路道路工程，总投资650万元；县智青松多镇黄河路建设工程，总投资1048万元；县群众文化体育活动场馆，总投资840万元；县委党校教学业务用房建设工程，投资1025万元；门堂乡敬老院建设工程，总投资210万元；**县综合福利中心，总投资340万元；哇赛、索乎日麻乡整村推进项目，总投资300万元；县职工文化活动中心建设项目，总投资155万元；游牧民定居工程500户，总投资2500万元；游牧民定居集中点水电路配套工程，总投资1748万元；省道101线多尕麻至**段公路，总投资5亿元；智沙油路，总投资3200万元；哇赛国钦村硬化道路及小桥7座中桥1座，总投资484万元；新建8座中小桥梁，总投资400万元；门堂乡果囊村人饮，总投资150万元；**县新华书店建设，总投资300万元；年保玉则景区栈道建设，总投资220万元；**县旅游设施建设，总投资1500万元；**县游客

接待中心，总投资1750万元；**县旅游景区建设，政府信用资金3570万元；哇尔依乡寄校宿舍楼，总投资150万元；门堂乡寄校教室建设，总投资130万元；白玉乡寄校教学楼建设，总投资168万元；县民族小学教学楼建设，总投资282万元；**县藏文寄宿制中学改建工程，总投资800万元；**县公共租赁住房125套，省级投资未定；**县县城电网改造，投资未定；**县35千伏线路50公里、10千伏线路140公里及年保玉则变电所工程，投资未定；县人民医院高压氧舱，总投资230万元；**县乡镇卫生院职工周转房，总投资247万元；**县疾控中心实验楼，总投资350万元；黑土滩治理工程，总投资1082万元；封山育林，总投资258万元等。三要积极争取落实项目资金。截止目前已报省州争取后有望落实项目共16个，总投资13648万元。同时进一步落实资金，加大白玉寺灾后重建力度。四要加强项目组织实施和监督管理。为充分发挥项目投资效益，我们将从项目法人确定、工程招投标、项目组织实施、竣工验收等环节全面实行责任制，按照县重点工程项目联点工作制度，明确主要领导和分管领导以及项目实施主体的责任，实行工期倒排制度，重点推进建设工期和工程质量，确保建设项目在规定的建设期内建成投入使用。监察、发改、建设、财政、审计等部门要进一步加强对项目招投标、建设、验收等全过程的监督检查，确保项目建设程序合法，质量合格，工程进度、安全生产、资金运行不出问题。

（四）发展生态旅游业，积极培育经济增长点

1.完善景区基础设施。借助上海对口帮扶机遇，重点完善景区生态停车场、游客服务中心等基础设施，实施好投资1500万元的**县旅游设施建设项目、投资220万元的年保玉则景区栈道建设项目和投资1750万元**县游客接待中心，抓好政府

信用资金3570万元的年保玉则景区建设项目。

2.深化旅游体制改革。大力推进旅游体制创新和资源整合，尽快成立规范国家地质公园管理机构，建立县旅游管理公司和旅行社。同时积极引进具有市场竞争力的旅游开发企业，促进全县旅游统一规划、统一管理，形成整体效益，提高旅游的知名度。

3.加大旅游产品开发力度。开发以畜土特产品资源和民族文化优势的具有地方特色旅游商品，丰富旅游商品市场，大力发展牧家乐项目；要继续加大旅游景区的生态保护工作，切实做到经济发展与生态环保同步发展，人与自然和谐相处，努力形成民俗文化游和绿色生态游互动发展格局。

（五）加大改善民生力度，促进经济社会协调发展

重点围绕民生工程，在保障基本民生上下功夫，集中力量办一批实事好事。同时，积极引导支持更多社会资金投入民生领域，助推民生建设取得更大进步，财政用于民生的投入在54%左右。

1.着力推动教育优先发展。全面推进学前教育。加快校舍基础设施建设。基本完成中小学布局结构调整和校舍安全工程，启动中小学配套和标准化建设工程。加大控辍保学力度，提高适龄儿童的入学率和巩固率。加强教师队伍的培训工作，全面提高教育教学质量。积极整合教育资源，优化教育教学布局，推进教育强县进程。

2.着力促进就业增收富民。坚持扩大就业规模和提高就业质量并重，优先解决高校毕业生就业问题，统筹推进生态移民、退役人员、城镇就业困难群体就业，鼓励民众创业，支持发展就业容量大的服务业和中小企业，形成更多的就业增长点。创新就业服务，加强对农牧民技能和使用技术培训。

3.着力筑牢社会保障安全网。进一步健全制度、提高水平、增强能力，推进社会保障向纵深发展。扩大城镇职工基本养老保险制度覆盖面，探索事业单位养老保险制度改革，逐步形成全方位多层次的养老保险体系。加快基本医疗保险城乡一体化建设，基本实现全民医保。完善失业、工伤、城镇职工生育三类保险体系。全面提高企业下岗人员基本养老金、城乡居民基础养老金、城乡居民低保、高龄老人补贴和五保供养标准，加大对孤寡老人、残疾人、孤儿等贫弱人群的政策扶持力度，不断解决群众的后顾之忧。年内，城镇居民医疗保险综合参保率达到95%以上，新农保参合率达到85%以上，新农合参合率达到97.5 %以上，住院医药费用报销比例力争达到76%。

4.着力扩大文化惠民覆盖面。全面实施文化建设重点工程，加快发展文化事业和文化产业，推动我县文化建设。重点建设一批县乡文化活动场馆、文化“进村入户”、文化信息资源共享等项目，实现牧家书屋全覆盖。推进广播电视“村村通”和直播卫星覆盖工程，广播电视覆盖率分别达到75.61%和85%以上。

5.着力提高医疗卫生服务水平。提高基本公共卫生服务均等化水平。将人均基本公共卫生服务经费补助标准提高到40元。认真落实重点传染病各项综合防治措施，提高传染病和地方病防控水平。积极开展“康福家行动”和优生促进工程，增强人口素质，稳定低生育水平。

6.着力改善群众住房条件。城镇保障性住房是安居工程的难点所在，我们要继续从资金保障、土地供应、税费减免等环节加大支持力度，完善住房分配、管理和退出制度，实现公开公正公平，决不让该保障的“落了空”、不该保障的“搭便车”，确保广大中低收入者特别是困难群众享受安居工程的温暖。今

年，新开工各类保障性和奖励性住房(公共租赁住房)125套(户),续建（廉租住房）550套(户)，新建续建总计675套(户)。

7.着力改善牧区基础设施条件。投资建设农村公路154公里、桥梁8座，加快县城电网改造和无电乡镇或村的光伏电站（扩容）建设工程，为“十二五”全面解决无电人口用电问题创造条件。

8.着力推进新一轮扶贫攻坚。国家将新阶段扶贫标准提高到2300元，并把我省藏区列入到扶贫攻坚主战场。我们要紧紧抓住这一有利时机和机遇，大力推进扶贫攻坚计划。认真做好按照新标准核定贫困人口的入户调查工作。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体，重点帮扶贫困村，确保贫困人口有所减少。年内解决320户1600人的温饱问题。

（六）坚持科学发展观，全面提高生态环境承载力 抓住国家启动三江源生态保护综合试验区建设这一政策机遇，按照统筹生态保护、民生改善和区域发展的要求，抓紧实施三江源保护与建设二期工程，提升生态保护层次。要认真组织实施好总投资1082万元涉及面积10.82万亩的黑土滩治理工程和总投资258万元涉及面积5万亩的封山育林工程。不断完善政策措施，创新体制机制，积极探索发展模式和科学发展手段。要继续贯彻落实“生态立州”战略，总结以往工作中好的做法和经验，认真组织开展中藏药材禁采工作。

各位代表，新的一年，充满新机遇，面临新挑战，更有新期待。让我们在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定信心、振奋精神、扎实进取，开拓创新，为实现全县经济社会发展新跨越而努力奋斗！

第四篇：磐安十三届人大二次会议文件

磐安县十三届人大二次会议文件(1)

磐安县人民代表大会常务委员会工作报告

2018年2月4日在磐安县第十三届人民代表大会第二次会议上

磐安县人民代表大会常务委员会主任

陈国标

各位代表：

我受磐安县人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告县十三届人大一次会议以来的主要工作和2018年主要任务，请予审议。

2017年，县人大常委会在县委的领导和省、市人大的指导下，紧紧围绕县十三届人大一次会议确定的目标任务，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，较好地完成了全年各项任务。一年来，共召开常委会会议10次、主任会议13次，听取和审议“一府两院”工作报告31个，作出决定、决议12项，提出专题审议意见6个，开展工作视察5次，任免国家机关工作人员55人次，为推进磐安经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

一、立足全县工作大局，积极履行法定职责，在推动经济社会发展上竭尽全力

常委会充分发挥职能优势，紧紧围绕县委中心工作和发展大局，依法行权履职，有效地促进了全县经济社会各项事业快速发展。

致力于推动县委决策落实。围绕县委重大决策和工作部署，依法作出《关于推动老城区拆迁改造工作的决议》和《关于同意磐安县乡镇行政区划调整方案的决定》，为积极稳妥推进城区有机更新和乡镇行

政区划调整统一思想、提供依据、凝聚合力。常委会领导主动参与流岸水库、杭温高铁、城市有机更新、城郊村改造、重点疑难信访矛盾纠纷化解等工作，积极推动项目攻坚和难题破解；人大机关干部按照联系分工，切实加强沟通协调，全力支持重点项目建设；各乡镇人大充分发挥人大职能优势，在努力推进本乡镇工作的同时，积极投身全县重点项目建设和重点工作开展。

致力于督促民生实事建设。2017年是实施民生实事项目人大代表票决制工作的第一年。县人大常委会深入贯彻落实省市人大关于开展民生实事项目代表票决制的文件精神，在县十三届人大一次会议上对县政府提交的12项民生实事和12项重点工程进行代表票决，各票决出10个项目，督促政府抓好落实。常委会专题听取和审议了县政府关于2017年十大民生实事和十大重点工程进展情况的报告，就进一步落实工作责任，倒排工作时间，细化工作目标提出建议和要求。县政府及时制订了相应的整改方案和整改举措，确保重点实事工程保质保量、顺利推进。

致力于加强重大项目监督。听取和审议县政府关于2017重大投资项目计划草案的报告，批准实施新建项目15项。组织常委会组成人员和部分县人大代表先后对流岸水库、抽水蓄能电站、台地供水工程、安文小学和安文初中迁建、群团活动中心等项目开展集中视察，认真分析存在问题，帮助谋划解决方案，推动政府重大投资项目有序推进。及时审查个别因政策调整、项目效益等因素确需调整的重大项目，批准县政府取消茶博馆扩建项目、中止元岭坑堆渣场项目。同时，修改完善《县人大常委会关于政府重大投资项目监督办法》，为进一步

加强政府重大投资项目监督打好基础。

致力于强化政府资产监管。以监督新预算法贯彻落实为抓手，听取和审议县政府关于财政决算、预算执行、债务限额、债券资金等专项报告，加强政府全口径预决算审查监督，进一步规范财政性资金管理，提高资金使用效益。支持和督促审计机关依法开展审计，强化审计中发现问题的整改落实，加强对政府投资项目资金使用、国有资产管理和专项经费使用等工作的监督。

二、立足群众关注热点，着力提高监督实效，在保障和改善民生上精准发力

常委会坚持以人为本，紧紧围绕社会关注的热点难点问题，加大监督力度，更好地维护人民群众合法权益。

聚焦民生问题改善。常委会始终把事关群众切身利益的问题作为监督工作的重点，切实增进民生福祉。一是促进病有所医。听取和审议县政府关于中医事业发展情况的报告，建议县政府在产业融合、事业发展、特色中医、人才培养等四个方面下功夫，抓好中医院迁建工作，加快推进我县中医事业发展。二是促进住有所居。开展农村危房改造工作调研，通过实地检查、召开座谈、听取汇报等方式，全面分析研判农村危旧房排查和拆后安置等方面存在的困难和问题，提出有针对性的意见和建议。三是促进弱有所扶。听取县政府关于“三位一体”农民合作经济组织试点工作情况的报告，强调要重视“三位一体”农合联建设，尽快理顺体制机制，加强考核激励，形成相关职能部门相互支持、密切配合的工作氛围，更好地促进农民增收。

聚焦社会事业发展。常委会从大局出发，采取有效监督手段，积

极推进社会各项事业发展。一是关注影视文化产业发展。开展影视文化产业发展情况调研，形成调研报告，就加快影视文化产业发展、促进与旅游产业融合、带动农民增收等方面提出了意见建议。二是关注宗教事务管理。听取县政府关于宗教事务管理工作的报告，就当前宗教工作面临的重要性和复杂性，提出了完善机制，依法强化宗教场所管理；丰富业态，加快宗教与文化、旅游等产业融合步伐等意见建议。三是关注小城镇环境综合整治。听取和审议县政府关于小城镇环境综合整治工作情况的报告，强调要高度重视规划引领、绩效管理、科学统筹、机制建设等工作。

聚焦生态环境和自然资源保护。常委会积极践行“两山”理念，坚守绿色生态发展底线，助推生态经济和美丽经济发展。一是助力生态廊道建设。开展浙中生态廊道磐安段建设工作专题视察，建议县政府要充分挖掘沿线优势资源，扎实推进生态廊道建设，把美丽乡村建设成果串点成线，连片带面，推动全域发展。二是助力“五水共治”工作。听取和审议县政府关于我县剿灭劣V类水工作情况的报告，提出了营造全民治水氛围、加快基础项目建设、强化发现问题整改、构建长效监管机制等意见建议。深入开展饮用水源保护和农村供水管网建设检查，持之以恒抓好城乡饮用水水质改善。三是助力矿产资源开发。开展我县矿产资源开发利用和生态环境保护监督检查，就我县矿产资源开采限度、利用效益、生产秩序、环境治理、生态保护等方面提出了相关意见建议。

三、立足社会公平正义，切实强化法律监督，在推进法治磐安建设上尽心尽力

常委会坚持以法治建设为抓手，加强法律监督，推进“一府两院”依法行政、公正司法，切实维护宪法和法律的权威。

坚持督促法律法规实施。认真开展《村民组织法》执法检查，做好村级组织换届选举相关法律法规的解释工作，促进我县村级组织换届工作依法圆满完成。配合上级人大组织开展《行政诉讼法》《动物防疫法》《浙江省动物防疫条例》等执法检查，切实抓好有关法律法规在我县的贯彻实施。配合上级人大开展《浙江省工伤保险条例（草案）》《金华市电梯安全条例（草案）》《农村生活垃圾减量分类条例（草案）》等立法调研，积极为省市人大立法工作建言献策。

坚持维护社会公正和谐。开展法院执行工作调研，听取县人民法院关于执行工作情况的报告，制订出台《关于进一步推进县人民法院开展执行工作的意见》，提出了营造社会法治氛围、加强执行工作力度、完善执行联动机制、强化执行保障措施、增强执行监督实效等五个方面的意见建议，促进法院执行工作进一步改善。加强对县政府报备的30个规范性文件的备案审查，促进政府进一步提升规范性文件的质量。畅通信访诉求渠道，真诚倾听群众意见，依法受理人民群众来信97件，来访52批107人次，加大重要信访件的督办力度，有效化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。

坚持依法开展人事任免。常委会始终坚持党管干部和人大依法任免相统一原则，认真做好人事任免工作。落实任前法律知识考试、拟任职表态发言和颁发任命书等制度，增强任命干部的公仆意识和忠于职守的自觉性。坚持宪法宣誓制度，组织新任命的政府组成部门负责人集中向宪法宣誓，切实维护宪法权威，有力提升了依法履职尽责的

使命感和责任感。积极探索任后监督方式，健全完善人大任命干部述职制度，开展履职情况满意度测评，进一步加强对任命干部的监督。

四、立足改进代表工作，努力健全服务体系，在发挥代表主体作用上激发活力

常委会高度重视加强和改进代表工作，围绕发挥代表主体作用，不断完善履职平台，丰富履职载体，努力提高代表履职能力。

抓好“两站一平台”建设。健全完善21个代表联络站的组织机构和相关制度，完成全县19个乡镇的网上代表联络站建设，及时更新代表履职服务平台的代表信息。按照“布点合理、全面覆盖”的要求，深化“一站多点”服务模式，在不同片区建立代表联络点或服务网格，进一步加强代表与人民群众的联系。积极探索主题接待、网上接待等活动形式，为代表在接待选民、联系群众、收集民意等方面搭建平台，提供服务，不断丰富和活跃人大代表在闭会期间的活动。

抓好代表履职服务。扎实推进“剿灭劣V类水，人大代表在行动”主题活动，积极开展“最多跑一次”改革调研督查。坚持邀请县人大代表列席常委会会议，参与常委会组织的专题调研、执法检查和集中视察等活动，切实保障代表参政议政的知情权和监督权。坚持县人大常委会主任接待代表活动，落实常委会组成人员联系代表制度，及时听取代表对建议办理情况、社会热点问题、重点监督议题的意见。加强代表履职培训，通过常委会组织统一培训、各乡镇人大和代表小组集中学习、老代表传授经验、新代表谈体会想法等一系列途径，努力提高代表履职的能力和水平。

抓好代表建议办理。常委会高度重视代表建议办理工作，对县十

三届人大一次会议期间收到的180件代表建议，及时进行梳理汇总和分类交办，并定期召开常委会会议、主任会议，听取和审议县政府关于代表建议办理情况的报告。坚持常委会领导重点督办，各工委分块督办，督促承办部门对代表反馈不满意的建议进行重新办理。在180件代表建议中，代表表示满意的有173件，占所有建议的96.1%，其中已经解决或基本解决的有106件，占所有建议的58.9%。

五、立足提升工作效率，不断加强自身建设，在提高人大工作水平上凝聚合力

常委会坚持主动适应新常态、新任务的要求，不断加强自身建设，努力提高履职水平。

切实加强理论学习。积极开展政治理论学习，自觉把中央和各级党委的决策部署贯彻落实到人大工作的各方面和全过程。组织开展县乡人大干部培训，邀请上级人大领导和专家前来授课，提升新一届人大干部的履职能力和履职水平。党的十九大召开以后，第一时间召开主任会议和常委会会议进行专题学习，促进党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。

切实加强制度建设。健全完善县人大常委会党组议事规则、常委会议事规则、人事任免办法、各办事机构职责等相关规则，进一步促进常委会及机关规范有序运转。健全完善常委会分组审议制度，积极推动会前广泛调研、会中踊跃发言、会后抓好落实，促进人大工作制度化、规范化和程序化，进一步提高议决效率和水平。

切实加强联系指导。坚持常委会主任、副主任分片联系乡镇人大制度，定期开展调研，及时指导乡镇人大完善议事规则。坚持邀请乡

镇人大主席列席常委会会议，促进常委会与乡镇人大形成良性互动，不断提升全县人大工作水平。坚持每季度召开一次乡镇人大工作联席会议，总结推广工作中的好经验、好点子，研讨新形势下做好乡镇人大工作的途径和方法，支持乡镇人大更好地开展工作。

各位代表，在过去的一年里，县人大及其常委会所取得的成绩，是县委正确领导、全体代表和常委会组成人员共同努力的结果，是县人民政府、县人民法院、县人民检察院积极配合的结果，也是全县人民、乡镇人大和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表县人大常委会表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，面对新形势新任务新要求，我们清醒地认识到，常委会工作还存在一些问题和不足，主要是：人大讨论决定重大事项的制度还不够完善，刚性监督手段运用还不够到位，代表建议和审议意见的跟踪督办机制还不够健全，对乡镇人大工作的联系指导还不够紧密，常委会自身建设和履职水平有待进一步提升等等，都需要我们在新的一年里认真研究，不断加以解决。

各位代表，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜同步高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。磐安县人大常委会工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和总书记系列重要讲话精神，坚持“绿色发展、生态富民、科学跨越”理念，紧扣“五大目标愿景”，围绕中心、服务大局，保障民生、维护和谐，加强民主、依法履职，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，为加快推进磐安绿色发展，打造身心两安“大花园”作出新的更大的贡献。

今年县人大常委会将着重做好以下四个方面工作：

一、坚持党的领导，积极服务全县发展大局

自觉维护县委总揽全局、协调各方的领导核心地位，主动把党的领导贯穿于人大依法履职的整个过程、落实到人大工作的各个方面，确保党委意图和决策部署在人大工作中得到有效贯彻落实。一要抓住全县经济社会发展中的重大事项和重点工作，依法正确行使重大事项决定权，确保常委会所作出的决定决议，与党委合拍，与“一府两院”合力，与人民群众合心，并加强事后监督，跟踪问效，确保执行到位。二要落实党管干部与人大依法任免相统一原则，坚持和完善人大任命干部任前法律知识考试、拟任职表态发言、颁发任命书、宪法宣誓等制度，着力提升人大任命干部依法履职的使命感和责任感。健全人大任命干部任后监督制度，推行年底述职和履职情况测评，促进人大任命的国家工作人员勤勉履职、依法办事。三要主动参与全县中心工作，运用好人大干部的智慧和经验，发挥好人大代表密切联系群众的优势，更好地助力重点项目攻坚和重点工程建设。

二、突出重点议题，切实增强监督工作实效

紧紧围绕事关经济发展、民生改善、社会和谐等重大问题，坚持抓大事、抓难事、抓关键，深入开展监督，切实提高监督实效。一是始终坚持服务经济发展。落实《磐安县人大常委会关于政府重大投资项目监督办法》，抓好3000万元以上政府重大投资项目监督。强化全口径预决算审查监督，听取和审议财政预算、决算、审计等专项报告，为人民群众管好“钱袋子”。加强国有资产监管，开展实体经济发展情况调研，推进

专项资金绩效评价体系建设，提高财政性资金使用效益。抓好审计成果运用，加大对审计发现问题整改情况的督查力度，促进财政性资金安全有效运行。开展专项工作评议，推动被评议部门有针对性地解决几个问题。突出专项监督，综合运用调研、视察、检查等方式，大力推进我县国家级全域旅游示范县创建、环境保护等工作。二是始终坚持促进民生改善。从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，抓好民生实事代表票决制工作，重点选取职业教育发展、饮用水安全、影视文化产业发展、物业管理、外事侨务等方面工作开展监督，综合运用多种方式，持续监督推进，抓好跟踪问效。继续关注“最多跑一次”改革、五水共治、垃圾分类等工作，努力使广大人民群众生活得更美好、更幸福。三是始终坚持深化法治建设。继续推进“法治磐安”建设，开展“七五”普法中期实施情况督查。切实维护法律尊严，开展道路交通安全法等法律法规执法检查。加强规范性文件备案审查，推进“一府两院”依法行政、公正司法。加强和改进人大信访工作，认真接待受理群众来信来访，做好信访件的交办、督办工作。

三、加强联系指导，充分发挥代表主体作用

坚持把代表工作作为基础性工作来抓，创新代表工作方法，提高代表工作实效，更好地发挥代表主体作用。一是提升代表履职能力。组织县人大代表开展集中培训，积极为代表知情知政创造条件，着力提高代表履职意识和履职能力。加强“两站一平台”建设，充分发挥代表联系群众的桥梁纽带作用。完善和充实闭会期间的代表活动，坚持邀请代表列席常委会会议，参与专项视察、执法检查和专题调研，切实保障代表依法行使职权。二是抓好代表建议督办。加强对代表撰写建议的指导和引

导，健全乡镇人大审查把关制度，提升代表建议的针对性和可操作性。采取重点督办、定期督办、跟踪督办等方式，着力抓好代表建议督办工作，努力提高代表建议的解决率和代表满意率。发挥县人大各工委、乡镇人大和人大代表在建议督办中的积极作用，促进代表建议得到有效落实。继续坚持县人大领导重点督办、县政府领导领办制度，健全县府办牵头办理、部门“一把手”亲自抓落实机制，进一步提高建议办理实效。三是加强乡镇人大指导。继续贯彻落实中央、省市关于加强县乡人大工作和建设的文件精神，完善乡镇人大工作程序和制度，推进乡镇人大工作规范化建设。认真探索谋划街道人大工作机制，确保我县行政区划调整后街道人大机构合理设置、规范运行。重视对乡镇人大主席、副主席和人大干事的学习培训，努力提高乡镇人大工作水平。

四、坚持固本强基，努力提高自身履职能力

加强人大自身建设，是提高常委会工作水平，做好人大各项工作，发挥地方国家权力机关作用的基础。一要进一步加强学习培训。以学习型机关建设为抓手，加强对党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记系列重要讲话精神的学习，坚持学以致用、以用促学，切实提高政治站位和依法履职的能力。组织开展县人大常委会组成人员、县乡人大干部专题培训，加强法律法规和有关业务知识的学习，提高做好人大工作的本领。二要进一步完善工作制度。健全完善县人大常委会内部工作机制，注重发挥两个专门委员会的职能作用，不断提升工作效能。适时提请县委出台《关于健全人大讨论决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》，推进常委会更好地开展工作。牢固树立创新理念，努力增强主动创新的自觉性，使人大工作和自身建设更加体现新时代特征。三要进一步抓好调研宣传。一方面要组织常委会组成人员围绕审议议题深入开展调研，充分了解民意，广泛集中民智，全面掌握第一手资料，积极发表审议意见，提出有价值、高质量的建议意见。另一方面要充分运用各种新闻媒体，大力宣传人民代表大会制度、民主法制建设和人大工作的新成就、新进展，不断增强人大工作的影响力，提高全社会的人大意识和法治观念。

各位代表，新时代、新征程对人大工作提出了新的要求，让我们在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，解放思想、开拓创新，加压奋进、扎实工作，为加快推进磐安绿色发展、全面实现“同步小康”、打造身心两安“大花园”而努力奋斗！

磐安县十三届人大二次会议秘书处

2018年2月2日印发

第五篇：八届人大二次会议

昌江区丽阳乡召开八届人大二次会议

丽阳乡人民政府党政办公室（通讯员 余永平）5月18日，昌江区丽阳乡第八届人民代表大会第二次会议在乡政府三楼会议室隆重召开，来自各条战线的49名乡人大代表欢聚一堂，共谋丽阳发展大计。昌江区人大常委会副主任罗来渠同志莅临指导并讲话，会议由丽阳乡党委书记汪志钢同志主持。

会议在庄严的国歌声中开幕。会议审议并通过了《政府工作报告》、《人大主席团工作报告》以及《关于丽阳乡2011年财政预算执行情况和2012年财政预算（草案）的报告》。大会共收到代表各项议案13件。大会补选了汪志钢同志为乡人大主席团主席，曹锐同志为乡人民政府乡长，谭新成同志为乡人民政府副乡长。

丽阳乡乡长曹锐在做政府工作报告时指出，2011年全乡各项工作成绩喜人，财政税收显著增加，全乡完成财税总收入4300万元，其中地方财政收入4000万元，被评为全区六项体系考核财政收入先进单位。同时农业生产稳步发展，工业生产机招商引资进展顺利，新农村建设卓有成效，民生工程落到实处，社会事业蓬勃发展，社会局面和谐稳定。但是我们在看到成绩的同时，也必须清醒的认识到丽阳乡在加快发展中依然面临的困难与挑战：一是经济总量不大，二是财政收支矛盾比较突出，三是招商引资难度大。为此我们要正确认识丽阳乡情，克服困难，努力实现丽阳新跨越。

丽阳乡党委书记汪志钢在会议闭幕式上作了重要讲话，他指出：本次大会充分体现了全乡人民的根本利益和共同愿望。达到了预期的目的，取得了圆满成功。通过这次会议，进一步统一了思想、明确了任务、鼓舞了干劲，对于进一步动员和激励全乡人民开创丽阳改革发展的新局面，夺取我乡经济社会事业全面发展的新胜利，必将产生重要的影响。会议所通过的各项决议，反映了全乡人民的心愿，表达了全乡人民的意志。这对于进一步调动全乡人民的积极性，全面完成今年的各项任务，推动丽阳乡经济和各项事业的发展，必将产生重大而深远的影响。

会议最后强调，要充分发扬艰苦奋斗、团结协作、顽强拼搏、无私奉献、奋勇争先的精神，为建设文明富强、繁荣昌盛的新丽阳而努力奋斗！