第一篇：贯彻落实中央建议精神开创科学发展新局面
贯彻落实中央《建议》精神开创科学发展新局
面
十一届全国人大常委会专题讲座第十九讲讲稿
国家发展和改革委员会副主任 朱之鑫
2012-01-18 10:09:02
来源：中国人大网
尊敬的委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：
前不久召开的中共中央十七届五中全会，通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，明确了“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想、主要目标、战略任务和重大举措。目前，国务院有关部门和各级地方政府正在按照中央《建议》精神，组织编制“十二五”规划。我结合学习中央《建议》精神，向各位领导汇报几点体会。
一、关于“十一五”时期的巨大成就
“十一五”时期，是我国发展史上极不平凡的五年。党中央、国务院团结带领全国各族人民，成功应对国内外环境的复杂变化和一系列重大风险挑战，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，推动经济社会发展迈上了一个新台阶，使国家面貌发生新的历史性变化。可以概括为三个方面：
这五年，是我国综合国力大幅提升的五年。在接连遭受百年罕见国际金融危机和重大自然灾害冲击情况下，国民经济仍然保持平稳较快发展，预计国内生产总值年均增长11%，今年将超过39万亿元，经济总量有望从“十五”期末的世界第四位跃居第二位。预计今年财政收入将突破8万亿元，五年平均增长超过20%。产业结构升级加快，农业生产稳定发展，2010年粮食总产量达到10928亿斤，实现连续7年增产，主要工业行业整体素质明显改善，服务业稳步发展。区域发展协调性增强，中西部地区发展速度明显加快。城镇化快速推进，预计今年底城镇化率将达到47.5%，比2005年增加4.5个百分点。自主创新能力明显提高，载人航天、月球探测取得成功，一批重大技术装备实现自主制造。节能减排和环境保护扎实推进，到2009年底单位国内生产总值能耗累计降低15.6%，预计可基本实现规划目标；二氧化硫和化学需氧量排放总量分别减少13.14%和9.67%，将超额完成规划目标。
这五年，是人民生活明显改善的五年。以改善民生为重点的社会建设大力推进，并在一些方面取得了突破性进展。就业规模持续扩大，城镇登记失业率控制在4.3%以下，转移4500万农业劳动力的规划目标可如期实现。城乡居民收入大幅度提高，预计城镇居民人均可支配收入年均增长接近10%，农村居民人均纯收入年均增长8%以上，是近25年来增长最快的时期。社会保障制度加快健全，农村最低生活保障制度全面建立，新型农村合作医疗制度全面实施，新型农村养老保险试点覆盖全国近1/4的县；城镇居民基本医疗保险制度全面建立，城镇职工基本养老保险实现省级统筹。科技、教育、文化、卫生等各项社会事业加快发展，全面实行真正免费的义务教育，医药卫生体制改革迈出实质性步伐。
这五年，是我国国际地位和影响力显著提高的五年。开放型经济水平继续提升，出口贸易总额跃居世界第一，进出口贸易总额跃居世界第二，利用外资水平不断提高，“走出去”步伐加快。我国对世界经济增长的贡献率不断提高，特别是国际金融危机爆发后，已成为拉动世界经济增长的最重要因素。随着综合实力的不断提升，国际社会对我政策主张更加关注，对我声音更加重视。与此同时，我国在国际经济治理中的话语权也有所增加，今年推进的世界银行投票权和国际货币基金组织份额改革，将使我国的投票权和份额双双上升到世界第三位。
总之，五年来取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。经过五年的努力，我国社会主义经济建设、政治建设、社会建设、文化建设以及生态文明建设取得重大进展，我国经济社会发展又站在一个新的历史起点上。
二、关于“十二五”时期的国内外环境
中央《建议》指出，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。这是中央在准确把握国际发展大势、深入分析国内发展条件的基础上做出的重要判断。
从国际看，国际金融危机影响深远，世界经济政治格局继续发生深刻变化，但经济全球化深入发展的大趋势没有改变，和平、发展、合作仍是时代潮流，国际环境总体上有利于我国和平发展。在国际环境基本面没有发生根本变化的同时，也呈现出一些利弊共生的新特征：
一是世界经济增长模式出现新变化。国际金融危机对美国等发达国家“过度负债消费、过度依赖虚拟经济”的增长模式造成严重冲击，发达国家开始重新重视实体经济，纷纷加大再工业化和扩大出口力度，贸易保护有所抬头，全球供需结构正在发生重大变化。
二是科技创新和产业升级孕育新突破。为走出金融危机阴影、抢占未来发展制高点，各国争相布局战略性新兴产业，支持新能源、新材料、生物医药等领域创新发展，全球进入创新密集时代，可能引发全球产业结构新一轮变革。
三是国际治理结构面临新调整。后国际金融危机时代，世界经济治理体系改革加快，各国围绕气候变化、能源资源安全、粮食安全、公共卫生安全等全球性问题的合作与博弈强化，将牵动国际关系调整演变和国际力量分化组合。
从国内看，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，巨大的市场需求潜力，日益增强的物质技术基础，显著增强的经济体制活力，稳定的社会大局，都将为未来发展提供强有力的支撑。经过几十年的快速发展，我国人均国内生产总值将超过4000美元，进入从中等收入国家向高收入国家迈进的重要阶段，进入矛盾增多、爬坡过坎的关键阶段。我国经济社会发展呈现出一些新的阶段性特征：
一是传统的增长模式将面临严峻挑战。内需与外需，投资和消费结构性失衡的问题更加突出，经济发展与能源资源短缺、生态环境脆弱的矛盾进一步加剧，加之生产要素价格不断上升，简单照搬从低收入国家迈向中等收入国家的发展路径和模式已无法支撑未来的发展。
二是人民群众对提高生活水平充满更高期待。社会结构、组织形式、社会利益格局深刻调整，人们生活方式、思想观念、利益诉求深刻变化，相对滞后于经济发展的社会建设，已难以适应社会发展形势的需要。处理不好，就会引发社会矛盾和风险。
三是改革开放面临新的考验。体制机制障碍是制约经济社会发展的重要原因，但在利益主体日趋多元、利益格局基本形成的前提下，改革的难度明显加大；国内经济与世界经济的联系更加紧密，国内发展更容易受到外部环境变化的冲击和影响，国际敌对势力对日益强大的中国的围堵、遏制、挤压、破坏等活动会更加频密复杂。
总的来看，国内外环境正在发生广泛而深刻的变化，机遇与挑战并存。我们既要看到，国际金融危机没有改变我国发展的有利条件、内在优势和长期向好趋势，必须增强机遇意识，珍惜机遇，抓住机遇，用好机遇；但同时也必须清醒地认识前进道路上的风险与挑战，增强忧患意识和风险意识，认清挑战，应对挑战。只要我们能够科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，就一定能够继续紧紧抓住并用好可以大有作为的重要战略机遇期，推动经济社会发展和综合国力更上新台阶。
三、关于“十二五”规划的指导思想和目标
中央《建议》在深刻分析我国基本国情和发展阶段性特征的基础上，从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的战略高度，明确了制定“十二五”规划的指导思想和“十二五”时期经济社会发展的主要目标，概括起来，就是“一个主题”，“一条主线”和“五大目标”。
“一个主题”就是坚持科学发展。《建议》的一个最鲜明的特点，就是以科学发展为主题。这是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局，具有鲜明的时代特征。
首先，发展仍然是解决所有问题的关键。经过30多年的快速发展，我国综合国力大幅提升，但人口多、底子薄、发展不平衡的基本国情没有变，我国仍然是世界上最大的发展中国家。目前我国人均国内生产总值在世界210个国家和地区中仍排在100位左右，追赶发达国家水平还有很长的路要走。解决我国现代化道路上的种种困难和矛盾，最终还是要靠发展。
其次，发展必须是科学发展。资源相对不足、环境容量有限已经成为我国基本国情的新特征。原有的高投入、高消耗、高排放的粗放型发展模式越来越难以为继。我国已经取得的发展成果与人民群众的要求相比还有较大差距，保障和改善民生、全面建设小康社会的任务依然繁重而艰巨。要破解发展难题，必须走科学发展之路。
未来五年，我们必须紧紧围绕科学发展这个主题，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，使发展成果惠及全体人民，促进社会公平正义。
“一条主线”就是加快转变经济发展方式。把加快转变经济发展方式确定为“十二五”时期发展的主线，是认真贯彻落实党的十七大精神的重要体现，是推动经济社会发展迈上新台阶、开创科学发展新局面的必然要求。
第一，以加快转变经济发展方式为主线，是适应国际环境新变化的迫切要求。未来一段时期，世界经济或将进入一个增速减缓、结构转型、制度创新、竞争加剧多重特征并存的时期，这将使我国发展的外部空间受到挤压，国内产业结构调整的压力进一步加大，面临的技术竞争与对资源争夺将更加激烈。只有加快转变经济发展方式，使经济增长建立在扩大内需、结构优化、创新驱动的基础上，才能更好地适应世情变化、增强抵御各种风险能力，才能在未来国际竞争格局中赢得主动。
第二，以加快转变经济发展方式为主线，是提高经济增长质量和效益的关键所在。目前我国经济发展中还存在产业结构不合理、缺乏核心技术、管理方式粗放等问题。我国服务业比重比世界平均水平低10多个百分点。2009年，我国全社会研究开发投入占国内生产总值的比例为1.7%，明显低于全球平均水平。只有加快转变经济发展方式，使经济增长建立在三次产业协同带动的基础上，建立在主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新的基础上，才能从根本上解决我国产业发展中的结构、技术和管理等方面的问题，增强经济的竞争力。
第三，以加快转变经济发展方式为主线，是破解资源环境瓶颈制约的重大举措。在经济快速增长的同时，能源资源消费也必然大幅增加，但与其他国家相比，我国经济增长的资源环境代价过高过大。2009年，我国单位国内生产总值能耗是美国的2.9倍、日本的4.9倍、欧盟的4.3倍，世界平均水平的2.3倍；我国国内生产总值只占世界总量的8.5%，但消费的铁矿石、粗钢、氧化铝和水泥占世界消费总量的比例却分别达到54%、43%、34%和52%。与此同时，我国水、大气、土壤污染严重，生态总体恶化趋势尚未根本扭转，一些地方生态环境承载能力已近极限。只有加快转变经济发展方式，大力建设资源节约型、环境友好型社会，才能增强经济社会的可持续发展能力。
第四，以加快转变经济发展方式为主线，是更好地改善民生和促进社会和谐的内在需要。这些年，我国社会建设领域各项制度不断健全，各级财政投入也在不断加大，可以说取得了长足进步，但经济社会发展“一条腿长一条腿短”的局面并没有根本改变。收入分配领域问题突出，财富分配呈现向企业、向资本、向政府倾斜的趋势，城乡、区域、行业和社会成员之间的收入差距呈现扩大的趋势。基本公共服务水平的可及性、公平性仍然不够，社会保障体系在不同群体、不同地区和城乡之间“碎片化”问题突出，住房、食品安全等关系人民群众切身利益的问题尚未得到很好解决。社会矛盾可能进入多发期，而社会管理还不到位，经验缺乏，人才不足。破解这些发展难题，必须加快转变经济发展方式，统筹经济和社会发展，始终把解决好人民最关心最直接最现实的利益问题放在首位，努力使广大人民共享改革发展成果。
加快转变经济发展方式，是我国经济社会领域一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域。《建议》明确提出了“五个坚持”的基本要求，即要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的强大动力。这指明了今后努力的方向和工作重点，我们要认真贯彻中央《建议》精神，切实在加快转变上下更多功夫、见更大实效，努力实现在发展中促转变、在转变中谋发展。
“五大目标”，《建议》在充分考虑未来发展趋势和条件的基础上，从经济发展、结构调整、人民生活、社会建设和改革开放五个方面，提出了“十二五”时期经济社会发展的主要目标。
这些目标的提出，充分体现了战略性、前瞻性、指导性的要求，并突出体现了两个特点：第一，坚持长短结合，做好“两个衔接”，即把“十二五”规划的各项目标任务与应对国际金融危机冲击的重大阶段性目标紧密衔接，与2020年全面建设小康社会的奋斗目标紧密衔接。第二，坚持突出重点，针对经济社会发展中的突出问题，更加明确了调整经济结构和保障改善民生方面的目标，使科学发展的主题和加快转变发展方式的主线更加突出，并有了具体的考核标准和抓手。
“十二五”规划将根据《建议》确定的目标，提出包括约束性指标在内的具体指标。发展目标的设定，要充分体现在继续保持平稳较快发展的同时，努力提高经济增长的质量和效益，更加注重经济结构调整，普遍增加城乡居民收入，明显加强社会建设，推进改革开放不断深化。规划指标的设置，将突出提高服务业比重、大幅降低单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放、显著减少主要污染物排放总量、努力增加城乡居民收入、完善基本公共服务体系等调整结构、节能减排、改善民生方面的指标。
四、关于“十二五”时期的战略任务
对“十二五”时期的经济社会发展，中央《建议》从十个方面作出一系列关系全局的重大部署和战略安排。我重点从六个方面做一介绍。
（一）发展现代产业体系。针对我国产业发展中存在的突出问题，《建议》提出必须适应市场需求变化，根据科技进步新趋势，发挥我国产业在全球经济中的比较优势，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。这是加快转变经济发展方式的重要途径和主要内容，也是提高我国经济增长质量、效益和国际竞争力的战略重点。
按《建议》要求，“十二五”时期，要把培育发展战略性新兴产业作为抢占经济科技制高点的重要举措，瞄准新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等重点产业，强化核心关键技术研发，实施产业创新发展工程，尽快使战略性新兴产业成为我国经济发展的先导性、支柱性产业。
要把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，积极营造有利于服务业发展的政策和体制环境，拓展新领域，发展新业态，培育新热点，使服务业在拉动发展、扩大就业、带动消费等方面的优势得到充分发挥。
对于我国来说，主要依靠自己的力量解决粮食问题，始终是头等大事。这几年，农业自然灾害频发、农产品价格波动加剧的严峻形势警醒我们，农业基础薄弱、粮食安全保障能力不强仍然是现代化建设的瓶颈。要坚持走中国特色农业现代化道路，把保障粮食安全作为首要目标，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争力。
要按照优化产业结构、改善品种质量、增强配套能力、淘汰落后产能的要求，发展先进装备制造业，调整优化原材料工业，改造提升消费品工业，促进制造业由大变强。
与此同时，还要加强能源、交通和信息化建设，强化经济社会发展的支撑和保障。能源方面，要努力推动能源生产和利用方式变革，调整优化能源结构，在保护生态的前提下积极发展水电，在确保安全的基础上高效发展核电，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。交通方面，要按照适度超前原则，统筹各种运输方式发展，基本建成国家快速铁路网和高速公路网，构建便捷、安全、高效的综合运输体系。信息化方面，要突出抓好“三网融合”、下一代国家信息基础设施建设和物联网研发应用等重点任务，全面提高信息化水平，推动信息化和工业化深度融合，加快经济社会各领域信息化，努力在更高起点上构建现代产业体系。
（二）促进城乡区域协调发展。统筹城乡区域发展，是全面建设小康社会、加快推进现代化建设的重大战略任务，也是扩大内需、激发经济社会发展活力的重要引擎。广大农村和西部地区，是我国实现全面小康的难点所在，未来的10年里，我们要在“补短板”上下大功夫。
我国经济社会发展中最大的结构问题，是城乡二元结构。城镇化是解决“三农”问题的根本途径，是推动区域协调发展的强大动力。“十二五”时期，我国城镇化率将超过50%，这意味着有一半以上人口将工作和生活在城镇，这是我国发展史上的一件大事。要坚持走中国特色城镇化道路，顺应城镇化发展规律，积极稳妥推进城镇化，把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民。同时，要完善城市化布局和形态，促进大中小城市和小城镇协调发展，在优化提升珠三角、长三角、京津冀等东部地区城市群的同时，在中西部有条件的地区，加快培育壮大若干人口和经济密集的城市群，促进经济增长和市场空间由东向西、由南向北梯次拓展。
即使我国城镇化率提高到目前发达国家70%左右的水平，仍将有4亿多人口生活在农村。没有农业农村现代化就没有国家的现代化，没有农民全面小康就没有全国人民的全面小康。我们必须在工业化、城镇化深入发展中，同步推进农业农村现代化，加快社会主义新农村建设，全面提升农村基础设施建设和公共服务水平，不断改善农村生产生活条件，多渠道增加农民收入，建设农民幸福生活的美好家园。
区域协调发展问题，关系经济繁荣、社会和谐、民族团结和国家安全。区域发展总体战略实施以来，区域发展的协调性增强，中西部和东北地区发展加快，但不同区域城乡居民享有的公共服务、基础设施等生活条件以及居民收入水平之间还有较大差距，区域协调发展的体制机制还不健全。“十二五”时期，要继续实施区域发展总体战略，把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展，推动形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的格局。同时，采取更加有力的措施，支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快经济社会发展。
推进形成主体功能区是“十一五”规划《建议》中提出的战略构想。党的十七大进一步把主体功能区布局基本形成作为全面建设小康社会的战略目标。在此基础上，“十二五”规划《建议》把推进形成主体功能区上升为国家战略。实施主体功能区战略，就是根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，将国土空间按开发方式，分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域四类。在此基础上，制定和实施差别化的区域政策，完善绩效考核办法和利益补偿机制，引导各地区严格按照主体功能定位推进发展，推动形成高效、协调、可持续的国土空间开发格局。
（三）加快建设资源节约型、环境友好型社会。节约资源和保护环境是我国的基本国策。面对日趋强化的资源环境约束，我们必须坚持实施可持续发展战略，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，走可持续发展之路。
气候变化是世界各国共同面临的重大挑战。我国政府明确提出了到2020年控制温室气体排放的行动目标，未来五年是抓好落实的关键阶段。“十二五”时期，要把大幅度降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标，积极发展新能源和可再生能源，推广低碳技术，增加森林碳汇，有效控制温室气体排放。
节能减排是资源节约和环境保护的重要抓手。要积极推进节能减排重点工程建设，依法淘汰落后生产能力，全面推进清洁生产和节能技术。严格落实节能减排目标责任制，建立科学的节能减排指标体系、考核体系和监测体系，强化指标约束。强化能源资源节约和管理，完善土地、水和重要矿产资源有偿使用制度，大力发展绿色经济和循环经济。
加强生态环境保护关系人民群众切身利益和中华民族长远发展。要以解决饮用水不安全和空气、土壤污染等损害群众健康的突出环境问题为重点，加强水污染、大气污染、固体废物污染防治，积极推进重点流域、重点区域、重点城市环境治理，改善人居环境。坚持保护优先和自然恢复为主，继续推进天然林保护、退耕还林、退牧还草、水土流失治理、湿地保护、荒漠化石漠化治理等生态工程建设，强化对水源、土地、森林、草原、海洋等自然资源，以及自然保护区、重要生态功能区、海岸带等的生态保护，加快建立生态补偿机制，改善生态环境。
（四）建设创新型国家。加快转变经济发展方式，最根本的是要靠科技创新。科技创新的关键在于人才，人才的基础在于教育。“十二五”时期，要以科技、教育、人才三个中长期规划纲要为抓手，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，谋求经济长远发展的主动权，谋求长期竞争优势。
科技是第一生产力。要抓紧落实国家重大科技专项，加快推进知识创新和技术创新工程，加强基础研究和战略高技术研究，着力在一些重点领域取得新突破，攻克一批核心关键技术。进一步深化科技体制改革，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，促进科技与经济紧密结合，加快科技成果向现实生产力转化。
教育是民族振兴、社会进步的基石。要坚持把教育摆在优先发展的位置，深化教育教学改革，统筹推进各级各类教育，大力促进教育公平，全面推进素质教育，提高教育现代化水平，为建设创新型国家提供智力支持。
人才资源是第一资源。要加快构建有利于科学发展的人才体制机制，营造有利于优秀人才脱颖而出的良好环境，统筹推进各类人才队伍建设，造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，为建设创新型国家提供人才保障。
（五）加强以改善民生为重点的社会建设。发展社会事业和改善民生，既是全面建设小康社会的重要内容，也是加快转变经济发展方式、扩大国内需求的重要途径。“十二五”时期，要坚持民生优先，大力推进以改善民生为重点的社会建设，促进人的全面发展和社会和谐进步。
就业是民生之本。要把促进就业放在经济社会发展的优先位置，健全劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业相结合的机制，努力实现充分就业。实施更加积极的就业政策，支持劳动密集型产业、服务业和小型微型企业发展，尽可能增加就业岗位。加强公共就业服务，充分发挥政府、工会和企业作用，努力形成企业和职工利益共享机制，建立和谐劳动关系。
合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。《建议》提出一个十分重要的目标，就是努力实现“两同步”，即居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。要在积极做大社会财富这个“蛋糕”的同时，通过逐步提高最低工资标准、健全职工工资正常增长和支付保障机制、强化税收调节作用等途径，提高低收入者收入水平、扩大中等收入者比重、有效调节过高收入，努力把“蛋糕”分好。
社会保障是经济社会发展的“安全网”和“稳定器”。要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，在扩大覆盖范围、提高保障水平、提高统筹层次和实现制度统一等方面迈出更大的实质性步伐，努力实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，实现基础养老金全国统筹，实现城乡社会救助全覆盖。
医疗卫生关系人民身体健康和千家万户幸福。要深化医药卫生体制改革，加强公共卫生体系建设，加快完善城乡基本医疗保险制度，全面实施国家基本药物制度，重点推进农村和城市社区医疗卫生发展，切实把“看病难”、“看病贵”等问题解决好，逐步实现广大人民群众病有所医。
随着物质生活水平不断提高，人民群众的精神文化需求也在不断增长。要努力提高全民族文明素质，适应群众文化需求新变化新要求，推进文化创新，繁荣发展文化事业和文化产业，构建覆盖全社会的公共文化服务体系，使精神文化产品和社会文化生活更加丰富多彩。
提高社会管理水平已成为一项重要而迫切的历史任务。我们必须加快转变社会发展理念、创新社会管理模式。要坚持以人为本、服务优先，履行好政府社会管理和公共服务职责，加强社会管理能力建设，健全基层管理和服务体系。推动社会管理重心下移，发挥群众组织和社会组织作用，提高城乡社区自治和服务功能，动员和组织公民依法参与社会管理，形成社会管理和服务合力。
（六）深化改革开放。我国能取得现在这样的发展成就，靠的是改革开放。“十二五”时期加快转变经济发展方式、推动科学发展，仍然要靠改革开放。只有坚定不移地深化改革、扩大开放，才能最大限度解放和发展生产力，为现代化建设提供不竭动力。要坚持社会主义市场经济的改革方向，推进经济、政治、文化、社会等领域改革，加快构建有利于科学发展和加快转变经济发展方式的体制机制。
“十二五”时期，要在全面推进各领域改革的同时，争取在重要领域和关键环节取得突破性进展。以优化国有经济布局结构和打破垄断为重点，进一步放开市场，引入竞争，鼓励、支持和引导非公有制经济发展，营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。以完善公共财政体系为方向，深化财税体制改革，理顺各级政府间财政分配关系，加强基层政府提供基本公共服务财力保障；改革和完善税收制度，健全流转税制度和个人所得税制度，开征环境保护税，研究推进房地产税改革。以健全现代金融体系为方向，深化金融体制改革，完善国有金融企业法人治理结构和风险防范机制，积极发展中小金融机构，完善多层次资本市场体系，构建高效运行、审慎监管和风险可控的金融体系。以完善价格形成机制为方向，深化资源性产品价格和环保收费改革，全面改革资源税，建立健全污染者付费制度。以建设服务型政府为方向，深化行政管理体制改革，进一步推进政府职能转变，减少政府对微观经济活动的干预，强化政府提供基本公共服务责任。
“十二五”时期，要坚持对外开放基本国策，实施互利共赢开放战略，顺应经济全球化和世界经济格局调整的新变化，适应国内发展方式转变的新要求，统筹国内发展和对外开放，形成参与国际经济合作和竞争新优势。进一步完善开放格局，全面提升沿海开放，扩大内地开放，加快沿边开放和向西开放。加快转变外贸发展方式，下大力气推动外贸发展从出口创汇为主向进出口均衡发展转变，从规模扩张向质量效益提高转变，推动我国产业在全球分工中逐步从低端向高端转变。坚持“引进来”与“走出去”相结合，在不断提升引资引智水平的同时，加快实施“走出去”战略，提高统筹利用两个市场、两种资源的能力，推动我国从贸易大国向贸易投资大国转变。同时，要积极参与全球经济治理和区域合作，加快实施自由贸易区战略，反对贸易保护主义，推动国际经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。
中央《建议》是我们党对制定“十二五”规划提出的战略考虑和总体思路，是今后5年我国经济社会发展的重要指导性文件。我们会把中央提出的重大思想和战略部署不折不扣地体现到“十二五”规划《纲要》中，凸显推动科学发展和加快转变经济发展方式的鲜明导向，真正制定出一个转方式、调结构、促改革、惠民生、保稳定的好《纲要》。我们会把《建议》精神贯穿于“十二五”时期经济社会发展全过程，体现到经济社会发展的各项实践工作中，牢牢把握推动科学发展、加快转变经济发展方式这个大方向不动摇，努力谱写科学发展的新篇章。
第二篇：大力弘扬焦裕禄精神 开创科学发展新局面
大力弘扬焦裕禄精神 开创科学发展新局面
——省委书记徐光春在学习实践活动联系点兰考县的辅导报告
按照中央统一部署，全省第二批学习实践活动已经全面展开。根据要求，领导干部要建立联系点，进行指导、辅导。这次我把兰考县确定为自己的联系点，主要是考虑到，兰考是焦裕禄同志工作过的地方，是伟大的焦裕禄精神的发源地，是一个政治优势突出的知名县城，同时也是一个经济相对落后的农业大县，如何在学习实践活动中沿着焦裕禄同志的足迹，发扬焦裕禄精神，在科学发展观统领下，把兰考建设好、发展好，是摆在兰考县委、县政府和广大干部群众面前光荣而艰巨的任务，也是开封市委、市政府和省委、省政府的重要责任。这两天我安排有关同志来兰考进行了初步调研，摸了摸情况。今天来到这里，主要是想以大力弘扬焦裕禄精神，开创科学发展新局面为题作辅导报告，与大家一起交流探讨，目的是在新的历史条件下，真正把焦裕禄精神学习好、领会好、贯彻好、落实好，为推进科学发展提供强大动力。
这次是我第三次到兰考。刚到河南工作不久，我就来过兰考调研，来之前通过宣传焦裕禄同志事迹的材料和电影，对过去的兰考有所了解，是怀着对焦裕禄同志的崇敬和对兰考的新奇这两种心情而来的。来了以后看到，现在的兰考林茂粮丰，城乡面貌变化很大，印象中“风沙弥漫”的景象已荡然无存，感到很欣慰。同时也感到，兰考还是一个落后地区，工业基础比较薄弱，百姓家底还不够殷实，与我省许多地方相比，经济社会发展步伐还是慢了一些，有些落伍了。对兰考的发展，我当时提了几点要求，核心是要发扬焦裕禄精神，进一步解放思想，敢闯敢干，开拓进取，尽快摘掉贫穷落后的帽子。在2005年1月我省“两会”期间，我参加了开封代表团的讨论，提出弘扬焦裕禄精神要把握“一个本质”，加强“五个方面”的工作，就是要牢牢把握住“立党为公，执政为民”这个本质，增强不怕困难的昂扬斗志、开拓进取的创新精神、为民造福的公仆意识、真抓实干的工作作风和无私奉献的优秀品质。2007年6月，中共中央政治局常委李长春同志再次
来到兰考进行视察，我陪同前来，瞻仰了焦裕禄纪念馆，深入企业和农村进行调研，主要是看了小麦生长和木材加工企业，长春同志明确指出，兰考发生了很大变化，主要是因为焦裕禄精神对广大干部群众发挥了激励和鼓舞作用，但兰考现在发展得还不够快不够好，要进一步弘扬焦裕禄精神，加快发展。我听了以后很受启发、很受教育。这次在学习实践活动中联系兰考，使我有更多的机会、更多的时间与兰考广大干部群众进行交流接触，更深入地了解兰考的情况，与大家共谋兰考科学发展大计。可以说，我是为弘扬焦裕禄精神而来的，是为兰考科学发展而来的，是为兰考的进步和繁荣而来的。
兰考发展条件确实不太好，一是没资源，二是基础差。但我省像兰考这种情况的县还有很多，其中不少近年来有了长足发展，GDP、财政收入等主要经济指标迅速增长，关键是有一种精神，就是像焦裕禄同志那样不甘落后、不怕困难，勇于创造、勇于奋斗。比如我在第一批学习实践活动中的联系点长垣县，现在民营企业星罗棋布，高楼大厦鳞次栉比，城市建设很有一番现代化气派，起重机械、卫生材料、防腐蚀、饮食烹饪等支柱产业不仅在我省乃至在全国都占有举足轻重的位置，一个残疾人在卫材行业打出了一片天地、占据全国市场的较大份额，一位农民创办的民营医院发展水平不仅在我省而且在全国都是少有的。长垣之所以能有这样的发展，靠的就是解放思想、敢闯敢干。而兰考近年来经济社会发展相对滞后，从前几天有关部门受我指派调研的情况看，部分经济指标增幅较快但基数偏低，工业特色比较明显但规模较小，农业产值规模较大但效益不高，第三产业有所发展但相对滞后。他们认为，制约兰考经济社会发展的原因主要有，一是底子薄，发展起点低。现在虽然也有了一些新产业，但主要支柱产业还是焦裕禄同志当年打下的基础。二是思想观念落后，干事创业劲头不足。重农轻商、故步自封等小农意识依然严重，小富即安、穷家难舍、安贫乐道、满足现状等懈怠心理依然严重，存在长期吃贫困县补贴养成的“等靠要”的依赖思想。三是工作作风不紧张，行政效率不高。谋发展、谋事业、干事业、创事业热情不足、缺乏思路和方法；不愿干、不敢干、不会干的懒散状况和畏惧心理，以及眼高手低的不良习惯普遍存在，组织干部群众到外地考察，“听了不信，看了不服，回
来不干”。四是领导班子思想解放不够，创新精神不足。这些问题和原因对不对，希望兰考县委、县政府通过这次学习实践活动认真做好分析检查。
为了使学习实践活动既按照中央要求又突出各地特色，卓有成效地开展，这里，我着重就弘扬焦裕禄精神在推进科学发展中的作用，谈几点意见。
一、焦裕禄精神是宝贵财富，在党的建设和经济社会发展中发挥了重大历史作用
四十六年前的冬天，焦裕禄同志肩负党的重托和人民的期望，来到内涝、风沙、盐碱等“三害”肆虐的兰考大地担任县委书记，带领全县人民战天斗地，同自然灾害进行顽强斗争，奋力改变贫困面貌。1964年5月14日，因肝病不治不幸殉职。在担任县委书记的日子里，他忠于党、忠于人民，把到兰考这个最困难的地方工作视为组织的考验和信任，在生命最后一刻念念不忘的仍是党交给的任务。他为民爱民，经常钻草庵、进牛棚与群众同吃同住同劳动，在漫天风雪中走村串户访贫问寒，在洪水暴发时抱病到各个村庄察看灾情，总是在群众最困难、最需要帮助的时候，出现在群众面前、送去温暖与关爱。他重视科学，在兰考的470天中靠着自行车和铁脚板跋涉5000余里，对全县149个生产大队中的120多个进行走访、蹲点调研，把所有的风口、沙丘、河渠逐个丈量、编号、绘图，从而摸清了“三害”底细，制定出切实可行的改造规划。他勇于创新，从不死抠“本本”，从不硬套经验，探索出了淤泥盖沙、排涝治碱、植树挡风等治理“三害”的有效措施。他注重实干，总是脚踏实地、率先垂范、身体力行，风沙最大的时候带头查风口、探流沙，大雨瓢泼的时候带头趟着齐腰深的洪水察看水流，绿化荒滩的时候与大家一道一棵树一棵树地栽，改造盐碱地的时候一堆土一堆土地运，用智慧和汗水绘制着兰考新貌。他无私奉献，经常坚持带病工作，肝区痛得直不起腰、骑不了车、拿不住笔仍然坚守岗位、冲在一线，使用的被子上有42个补丁，褥子上有36个补丁，为党和人民事业付出了全部心血，逝世时年仅42岁。他用自己的行动塑造了一个优秀共产党员和党的干部的光辉形象，塑造
了一个县委书记和广大干部学习的楷模，在人民心中树立了一座永不磨灭的丰碑。（下转第二版）
（上接第一版）昨天晚上我又看了《县委书记的榜样——焦裕禄》这篇通讯，焦裕禄同志的事迹确实非常感人，尽管当时还是“左”的思潮比较严重的60年代，但他思想非常解放，敢闯敢干又讲究科学，更是难能可贵。焦裕禄同志不愧是忠诚党的事业的好榜样、亲民爱民的好榜样、敢闯敢干的好榜样、艰苦奋斗的好榜样、科学求实的好榜样、无私奉献的好榜样。他用光辉的一生铸就了忠诚、爱民、科学、创造、实干、奉献的焦裕禄精神，成为中国共产党和中华民族的宝贵财富。
40多年来，焦裕禄精神穿越时空，不断鼓舞和激励着兰考、开封、河南乃至全国人民把各项事业推向前进，产生了巨大的推动力量，在历史发展进程中始终焕发着夺目光彩。在焦裕禄精神的鼓舞下，兰考发生了沧桑巨变，昔日“三害”肆虐、灾民逃难的现象早已不见踪影，展现在世人面前的是一座百姓安居乐业、丰衣足食的新城，一座欣欣向荣、不断发展的新城，特别是焦裕禄同志当年与兰考群众一起种植的泡桐树，如今已经成为兰考人民一笔丰厚的遗产，是兰考人民的“天然氧吧”和“绿色银行”，林木覆盖率超过20%，成为“全国绿化模范县”，并形成了由板材加工、家具制造和民族乐器生产三大体系构成的全省最大木材加工生产产业集群，可以说焦裕禄同志当年的愿望已成为美好现实，焦裕禄同志的在天之灵得到很好安慰。在焦裕禄精神的鼓舞下，全国各地、各行各业涌现出了一大批焦裕禄式的优秀党员、优秀干部和先进基层党组织，从省内的史来贺、任长霞、陈新庄、吴金印、李连成、张荣锁到省外的孔繁森、牛玉儒、郑培民、谭东、王瑛等，他们的高风亮节、感人事迹影响和带动着千千万万党员，增辉了党的形象，密切了党和人民群众的血肉联系，提高了党的执政能力，保持和发展了党的先进性。在焦裕禄精神的鼓舞下，全省上下咬定发展不放松，团结奋进、真抓实干，实现振兴、推动崛起的历史进程不断加快，涌现出了全国百强县巩义、被誉为“北方温州”的长垣以及享誉全国的新农村建设“样板村”新乡县刘庄村、武陟县西滑封村、濮阳县西辛庄村等一大批强县、强村，有力推动了我省成为全国重要的经
济大省、新兴工业大省和有影响的文化大省。焦裕禄精神之花还开遍了全国各地，无论是沿海地区还是中西部地区，无论是工业战线还是农业战线，广大干部群众都从焦裕禄同志身上汲取了无穷力量，有力推动了我国经济社会又好又快发展。总之，焦裕禄精神是我们党和人民宝贵的精神财富，不仅在兰考，而且在河南、在全国，不仅在过去，而且在现在和将来，都将永远激励着我们前进。
二、焦裕禄精神是强大动力，对于贯彻落实科学发展观具有重大现实意义
焦裕禄精神推动历史，也必将惠及现在、影响未来。当前，我省正在深入贯彻落实科学发展观，推进跨越发展、加快中原崛起，虽然条件变化了、环境不同了，但我们党的宗旨没有变，发展的目的没有变，发生变化的只是时代和人民对发展的要求更高了、面临的任务更重了，更需要我们继承和发扬忠诚、爱民、科学、创造、实干、奉献的焦裕禄精神，激发广大干部群众的智慧和力量，汇聚科学发展的强大洪流。虽然时代在变化，社会在进步，兰考已站在新的历史起点，面临新的发展环境，但焦裕禄精神永远激励我们去推动发展，焦裕禄精神与科学发展存在着密不可分的关系。
第一，弘扬焦裕禄精神，有利于我们坚定理想信念，确保科学发展方向。“夫志，气之帅也。”坚定的理想信念是我们共产党人的灵魂和方向，也是我们战胜一切艰难险阻、推动党和人民事业发展的根本所在。焦裕禄同志正是凭着对马克思主义的执着信仰，对党的事业的无限忠诚，才表现出了大无畏的革命英雄主义气概，在巨大困难面前迸发出了不屈不挠的昂扬斗志和无穷力量。在新的历史时期，我们要在多元思想的交锋中展示发展着的马克思主义的真理力量，在复杂多变的竞争中显示中国特色社会主义制度的优越性，在各种诱惑面前展示共产党人的高尚追求，更需要以科学的理论武装头脑、以坚定的理想信念指引航向。必须明确，我们讲的科学发展是有方向的，就是中国特色社会主义的方向。大力弘扬焦裕禄精神，能够教育引导广大党员干部像他那样把为党和人民的事业而奋斗作为人生最高目标，净化思想、洗涤灵魂、增强党性、明确航向，更加坚定地走中国特色社会主义道路，始终做到挫折面前不动摇，困难面前不却步，一步一步地
把美好远景变成发展现实；能够教育引导广大党员干部像他那样学习和运用毛泽东思想，更加自觉地以中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观武装头脑，真正入耳、入脑、入心，转化为推进科学发展的自觉行动，运用好、落实好科学发展观；能够教育引导广大党员干部像他那样始终忠于党、忠于人民、忠于祖国，更加坚定地与党中央保持高度一致，坚决服从大局，积极服务大局，认真贯彻落实中央的方针政策和决策部署，做到与党同心、与人民同向、与祖国同步。
第二，弘扬焦裕禄精神，有利于我们树立科学态度，提高科学发展水平。“态度决定行动”，做事情、干工作最为关键的就是要有科学的态度。历史经验表明，什么时候坚持了科学态度，我们的事业就会取得成功；什么时候背离了科学态度，我们的事业就会遭受挫折。焦裕禄同志之所以在短短的时间内能带领兰考人民在治理“三害”上迈大步、收实效，根本原因是他遵循规律的科学的态度，决策先调研、工作讲方法、治沙顺自然等，极大地增强了工作的针对性和有效性，焦裕禄同志不愧是用科学态度推动发展的典范。面对知识经济和信息经济时代的到来，发展形势瞬息万变，市场竞争日趋激烈，相互影响日益加深，制约因素更加复杂，对决策的科学性、发展的科学性要求更高，必须有一个科学的头脑，制定科学的方案，实施科学的发展，这也正是以胡锦涛同志为总书记的党中央提出科学发展观的时代背景和现实需要。我们经常用“差之毫厘、谬以千里”、“一招不慎、全盘皆输”来形容科学思维、科学决策在现代发展中的重要地位，就是这个道理。大力弘扬焦裕禄精神，必将有力推动广大党员干部增强科学理念，在发展实践中探求客观规律，在尊重规律中谋求科学发展，真正把加快发展的热情纳入到科学发展的轨道上来；必将有力推动广大党员干部推进科学决策，大兴调查研究之风，使决策真正建立在对实情的准确把握上、对方案的充分论证上，特别是针对金融危机带来的形势变化，及时作出正确的判断和决策，确保经济社会发展平稳较快运行；必将有力推动广大党员干部强化科学措施，在破解发展方式粗放、开放度低、自主创新能力弱等发展难题上出实招出真招出高招，为科学发展铺就平坦道路。焦裕禄同志干工作不是仅凭热情、蛮劲，而是很动脑筋、注重科学。我们如能真正像他那样科学实干，兰考的
今天肯定比现在这种状况更好，我觉得兰考现在还有不少遗憾。从这个意义上讲，这次学习实践活动对兰考、对开封都意义重大。焦裕禄同志在兰考470天就有那么大的变化，今天兰考县委、县政府应该也能够在较短的时间里带领兰考人民取得更大的成绩。这关键是要干，干了海阔天空，不干一事无成；更要科学地干，越干越有劲头，把焦裕禄精神作为资本、作为动力，去开发创造新的财富。
第三，弘扬焦裕禄精神，有利于我们不断改革创新，增强科学发展活力。改革创新则事业兴，因循守旧则事业衰，这是历史和现实给我们的深刻启迪。当年，焦裕禄同志正是以“吃别人嚼过的馍没有味道”的开拓精神，带领全县人民创造性地开展工作，在脱贫致富的道路上披荆斩棘，闯出了一片新天地。目前，我们正在推进科学发展这项全新的事业，有许多深层次的矛盾羁绊需要破解、陈旧性的体制樊篱需要打破，特别是根深蒂固的小农意识、保守意识、传统意识等思想禁锢需要破除，还有不少可以预见和难以预见的新情况、新挑战需要应对，强烈地呼唤着改革创新精神，迫切需要弘扬焦裕禄精神。不能老是强调无资金、无资源，只要有了焦裕禄精神什么都能干好，这是最重要的财富。只要全民创业了，就可以无中生有，就可以由小变大，就可以由贫致富，比如你们的木材加工产业，就是在原来不毛之地上发展而来的。我们一定要像焦裕禄同志那样，视落后为耻辱，勇担奋起直追的责任，始终保持昂扬向上的精神状态，始终保持开拓进取的豪情锐气，始终保持永不服输的拼劲韧劲；视困难为考验，增强敢于“亮剑”的勇气，大胆探索、敢出新招、善用奇兵，不断激发敢闯敢干的力量；视挑战为机遇，鼓舞迎难而上的斗志，点燃创新激情，迸发创新灵感，掌握创新方法，让创新的源泉充分涌流，让创新发展的步伐更加有力。这里我提议，在焦裕禄同志逝世50周年时，兰考应考虑在今后5年中交一份什么样的答卷，希望在学习实践活动中县委、县政府给一个满意的答复，这不仅是省委的要求，也是兰考人民的期盼。不仅要有目标、有规划、有措施，还要让群众来评判，要看群众满意不满意，要使兰考经济社会平稳快速发展，真正成为在中原大地上闪闪发光的政治、经济双料明星。
第四，弘扬焦裕禄精神，有利于我们坚持以人为本，汇集科学发展力量。以人为本是我们党全心全意为人民服务宗旨和“立党为公、执政为民”理念的继承和发扬，是科学发展观的核心。40多年来，人民群众之所以始终牢记焦裕禄的英名，缅怀焦裕禄的业绩，学习焦裕禄的精神，最根本的原因是他始终坚持群众利益至上，心中装着全体人民，唯独没有他自己。他常说，“我们不是人民的上司，我们都是人民的勤务员，必须同人民群众同甘苦共患难”。他是这样说的，更是这样做的。他用鞠躬尽瘁死而后已的实际行动，生动诠释了我们党“立党为公、执政为民”的执政理念，生动体现了共产党员爱民、为民的本质特征。我们的事业是人民的事业，根植于人民、兴盛于人民、造福于人民。发展不是目的，只是手段和过程。推进科学发展、加快中原崛起说到底就是为全省近亿人民谋利益，就是让老百姓过上好日子。适应发展的新要求和人民群众的新期待，大力弘扬焦裕禄精神，可以使广大党员干部像焦裕禄同志那样，真正把自己摆在人民公仆的位置上，进一步做到感情上贴近群众，时刻将群众的冷暖挂在心上，始终与群众同甘苦共患难；可以使广大党员干部像焦裕禄同志那样，“办法还得到群众中寻找”，充分尊重人民群众的首创精神，进一步做到工作上依靠群众，始终相信群众、发动群众，最大限度地集中全社会的智慧和力量；可以使广大党员干部像焦裕禄同志那样，“把党的温暖带给千家万户”，进一步做到发展上惠及群众，尽心竭力为群众办好事解难事，让广大人民群众共享改革发展成果。
第五，弘扬焦裕禄精神，有利于我们加快转变作风，确保科学发展实效。干才有出路，才能发展。“不干，半点马克思主义也没有”。焦裕禄同志说过：“兰考是个大有作为的地方，问题是要干，要革命。”“我死后只有一个要求，要求组织上把我运回兰考，埋在沙堆上，活着我没有治好沙丘，死了也要看着你们把沙丘治好。”这是一种什么样的实干作风啊？40多年后的今天，提起这些话，我们就不由想起焦裕禄同志在风沙中前行、在洪水中跋涉、在群众中穿梭、在工地上挥锹的身影，想起陪他颠簸数千里的旧自行车，想起焦裕禄同志补了又补的袜子被子，想起他忍受病痛伏案工作的背影。这就是焦裕禄同志的作风——实干苦干、忘我奉献、艰苦奋斗，值得我们各级领导
干部好好学习、大力发扬。虽然我们今天经济发展了、生活富裕了、条件改善了，但发展任务仍然艰巨、发展难题仍然很多，需要靠实干去完成，靠奋斗去实现，靠奉献去发展。大力弘扬焦裕禄精神，可以使广大党员干部牢固树立实干意识，身体力行、身先士卒，不当“太平官”、“安乐官”，更加重视在深入调研中摸实情、在破解难题中出实招、在为民惠民中求实绩；可以使广大党员干部牢固树立勤俭意识，发扬艰苦奋斗的优良传统，勤俭办一切事情，把有限的财力用在经济社会发展的关键领域和薄弱环节；可以使广大党员干部牢固树立奉献意识，多想群众少想自己，多想事业少想名利，乐于吃苦、甘于“吃亏”，以实际行动造福群众、推进发展。
第六，弘扬焦裕禄精神，有利于我们加强党的建设，强化科学发展保证。加强党的建设，是贯彻落实科学发展观的根本保证。焦裕禄同志深知自己主政一方位置关键，责任重大，影响广泛，事事处处注重党性修养、严格要求自己，时时刻刻注重班子建设、带好队伍，使兰考党风正、政风实、民风淳。当他的亲戚多次来信要求他给找工作时，他说：“国家安排人员是有计划的，我不能利用自己的职权给自己的亲属安排，不能带头违反党的政策。”当他得知孩子没有买票去看戏时，在教育家人不能 “看白戏”搞特殊后，亲自主持起草了领导干部不能搞特殊化的“十不准”文件。可以说，他非常重视党的建设，用党的建设推动经济发展。焦裕禄同志的这种纯洁的党性和高尚的行为，至今还激励着千千万万的党员和党组织严格自律、从严治党，成为加强党的建设的重要动力。大力弘扬焦裕禄精神，能够使广大党员干部和领导班子学有榜样、干有标兵，在发扬成绩中拉高标杆，在查找不足中明确方向，有力推动领导班子建设，形成心齐气顺、团结奋进的局面，努力成为善于领导科学发展的坚强领导集体；有力推动干部队伍建设，不断加强党性修养和实践锻炼，努力成为推动科学发展的先锋模范；有力推动反腐倡廉建设，做到正确对待与行使党和人民赋予的权力，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，进一步提高凝聚力、创造力、战斗力和免疫力。在学习实践活动中，兰考领导班子和广大党员干部要切实加强自身建设，努力带领80万人民建设更新更美的新兰考。
三、大力弘扬焦裕禄精神，推动深入学习实践科学发展观活动取得实效
开展第二批学习实践活动，是当前的一项重要政治任务。大家要认真贯彻落实中央和省委的要求部署，以学习弘扬焦裕禄精神为动力，精心组织，周密安排，扎实推进，不断把学习实践活动引向深入，确保取得实效。
（一）找准结合点。参加学习实践活动的领导干部都要问一问这样的问题：面对科学发展观的要求，要是焦裕禄同志还活着，他会怎么想，他会怎么干？而我们又是怎么想的，怎么干的？学习实践活动要打“焦裕禄牌”，要把继承和发扬焦裕禄精神与开展学习实践活动紧密结合起来，作为学习调研的内容、分析检查的尺子、整改落实的动力贯穿于学习实践活动始终，借助焦裕禄精神的强大感召力，推动兰考实现科学发展。要学有榜样，认真进行学习研究、深刻领会焦裕禄精神实质，总结推广先进典型，使焦裕禄精神深入人心。要查有对照，以焦裕禄精神为尺子，查找自己在理想信念、宗旨观念、组织纪律、精神状态、工作作风等方面存在的问题，明确自身改进的重点。要改有实效，以焦裕禄精神为动力，像焦裕禄同志那样把群众最不满意的事情作为整改的重点，一件一件地整改，一条一条地落实，让群众看到学习实践活动带来的新进展、新变化、新气象。
（二）抓住关键点。领导干部态度怎样、作用发挥如何，直接影响着学习实践活动的成效、科学发展的水平。各级领导干部要像焦裕禄同志那样对工作极端地负责任，切实负起领导、组织和参与学习实践活动的责任，充分发挥作用，确保活动扎实有效开展。一是强化示范性，发挥带头作用。在学习实践活动中充分发挥表率作用，切实做到省委提出的“十带头”，以高标准高起点严格要求自己，努力成为科学发展观的模范学习实践者。二是提升实效性，抓好组织领导。主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责，搞好分类指导，加强督促检查，切实抓好本单位、分管单位及基层联系点的学习实践活动，真正取得实效。三是增强公开性，接受群众监督。坚持学习实践活动全过程公开透明，活动一开始就要请群众参加，学习调研与群众交流心得，分析检查报告充分听取群众
意见、组织群众评议，整改落实方案及时向群众公布，学习实践活动效果接受群众测评，真正做到请群众参与、受群众监督、由群众评价、使群众满意。县委、县政府要向全县人民作出承诺，说明准备做哪些事，把兰考建设成什么样子，接受人民群众的监督。
（三）突出着力点。搞好这次学习实践活动，科学发展上水平是根本要求。要提高领导科学发展的水平和能力，使经济社会发展出现新面貌。当前，积极应对国际金融危机冲击，全力以赴保增长、千方百计保民生、加大力度保稳定，是全省发展的大局、工作的中心，也是开展学习实践活动最大的实践。我们要大力弘扬焦裕禄精神，为“三保”注入强大动力，以“三保”目标实现作为学习实践活动的主要内容和检验学习实践活动成效的试金石。要坚定战胜危机的信心，像焦裕禄同志那样“敢于困难面前逞英雄”，做到面对危机不慌乱、不退缩，积极主动地做好应对危机的各项工作，增强企业投资信心、社会消费信心、群众发展信心。要提高化危为机的能力，像焦裕禄同志那样带领兰考人民在与困难斗争中求生存、图发展，善于在科学分析形势中发现机遇，在准确把握规律中抢抓机遇，在有效破解难题中创造机遇，努力掌握发展主动权。要大兴真抓实干的作风，像焦裕禄同志那样一身汗水，一身泥巴，艰苦奋斗改变兰考的贫穷面貌，沉下心来，扑下身子，多研究形势变化，多研究发展问题，多研究工作对策，特别是当前正处于应对危机的关键时刻，大家要大干快干、苦干巧干，一个行业一个行业去研究，一个企业一个企业去指导，一个问题一个问题去解决，尽快扭转经济下滑趋势。对兰考来说，关键是要尽快做大经济总量。从今年前2个月经济运行情况看，兰考的发展速度还不错，在全省所有县（市、区）中位居中游，但大家不能满足于目前的增速，而要看到基数还很小，仍要加快发展。
（四）明确落脚点。搞好这次学习实践活动，人民群众得实惠是目的。要像焦裕禄同志那样视群众利益高于一切、群众疾苦急于一切、群众呼声先于一切，真正把“人民群众得实惠”的目标落到实处。要问情于民察实况，经常深入基层、深入实际，多与群众谈心、交朋友，及时了解他们的喜怒哀乐、所思所想、安危冷暖。要问计于民出实招，真正把群众当英雄，放下架子、甘当学生，从群众中汲取智慧和力量，找准应对危机的良方、推进科学发展的良策。要问需于民办实事，把群众的需要当作第一选择，着力解决好“三就两保”等群众反映强烈的突出问题，坚持为人民群众办好“十大实事”，当前特别是要把中央和省委、省政府关于解决好农民工和大学生就业问题的要求和部署不折不扣地落到实处，不断提高人民群众的幸福指数。要问效于民求实绩，真正把群众满意不满意、拥护不拥护作为搞好学习实践活动和各项工作的根本标准，使学习实践活动成为一项德政工程、民心工程。
我就提这四点要求，相信大家能够做到，真正使这次学习实践活动成为一次加快发展、科学发展的重大契机，不会再次错失良机。兰考的发展根本是要大力弘扬焦裕禄精神，自立自强。当然，省委、省政府，开封市委、市政府一直都十分重视兰考的发展，将对兰考的发展给予更大的关心和支持，让我们携起手来，在科学发展观的指导下，共同建设经济社会又好又快发展的新兰考。
伟大的事业呼唤崇高的精神，崇高的精神推动伟大的事业。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬焦裕禄精神，开拓创新，埋头苦干，不断推动科学发展上水平、开创中原崛起新局面，以优异成绩迎接新中国成立60周年！
第三篇：深入贯彻落实科学发展观开创中央企业宣传思想工作新局面
深入贯彻落实科学发展观开创中央企业宣传思想工作新局面
——在中央企业宣传思想工作会议上的讲话
国资委副主任、党委委员 黄丹华（2009年8月31日）
同志们：
这次会议是在中央企业深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机，推动企业科学发展的重要时期召开的。会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七大精神，认真学习贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神，总结交流中央企业宣传思想工作经验，研究部署当前和今后一个时期中央企业宣传思想工作，讨论修改国资委党委《关于加强和改进中央企业宣传思想工作的意见》（征求意见稿）。国资委、国资委党委对这次会议非常重视，会前，荣融同志多次听取汇报，并作出重要批示。我们要深刻领会，认真贯彻落实。
下面，受荣融同志委托，我代表国资委、国资委党委，讲几点意见。
一、中央企业宣传思想工作取得显著成效
国资委成立以来，在党中央、国务院的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握定位，依法履行职责，在挑战中成长，在探索中前进，初步建立了国有资产监管组织体系、法律法规体系和责任体系，初步走出了一条中国特色国有企业改革发展之路。中央企业改革不断深化，企业活力和竞争力不断增强，企业规模和效益不断提升，取得了举世瞩目的成就，在我国经济社会发展中发挥了主力军和排头兵作用，为实现国民经济又好又快发展作出了突出贡献。这是中央企业广大干部职工团结奋斗、拼搏奉献的结果，其中凝聚了中央企业宣传思想工作者的辛勤劳动和汗水，宣传思想工作发挥了不可替代的作用。几年来，中央企业宣传思想工作在中宣部的关心指导下，在国资委党委和中央企业党委（党组）的领导下，认真贯彻党的十六大、十七大精神，高举旗帜，围绕大局，服务职工，改革创新，取得了显著成绩。
（一）理论武装工作富有成效
中央企业始终坚持把学习贯彻中国特色社会主义理论体系作为首要的政治任务，按照中央的统一部署和国资委党委的具体要求，抓住开展保持共产党员先进性教育活动和深入学习实践科学发展观活动的重要契机，着眼于增强广大党员党的观念、党员意识和党性修养，着眼于提高领导干部领导科学发展的能力，着眼于增强干部职工贯彻落实科学发展观的自觉性，着眼于坚定搞好国有企业、发展壮大国有经济的信心，着眼于应对国际金融危机、推动企业科学发展上水平，采取多种形式加强理论武装工作，进一步统一了思想，坚定了信念，明确了方向，增强了信心，有力地推动了企业改革发展实践。神华集团通过深化学习实践科学发展观活动，形成企业科学发展共识，确立了“科学发展，再造神华，五年实现经济总量翻番”的战略目标。中国电科创新发展理念，理清发展思路，提出了打造行业领导型、科技创新型、事业与员工和谐发展型企业，实现集团公司“二次腾飞”的目标。中央企业党委（党组）中心组坚持把理论武装与推动工作结合起来，领导干部带头学理论、议大事、谋全局、出思路，发挥了示范带头作用。宝钢、中化集团等企业党委（党组）中心组完善学习制度，创新学习方式，注重成果转化，确保理论学习的质量和效果，促进了领导班子和领导干部思想政治建设。中央企业广大干部职工广泛参与“创建学习型企业、争做学习型员工”活动，形成了学理论、强素质、比贡献的良好风气。
（二）新闻宣传工作有声有色 国资委和中央企业始终坚持团结稳定鼓劲、弘扬主旋律，大力宣传党中央和国务院关于国有资产管理体制改革和国有企业改革的一系列方针政策，及时宣传国资委和中央企业的重大举措和重大成就，广泛宣传中央企业在国家重点工程建设、抗击自然灾害、开展节能减排、推进自主创新、应对国际金融危机、保增长、保民生、保稳定等大事、要事、难事中发挥的重要作用与取得的成效，积极引导舆论热点，为推动国有资产管理体制改革和中央企业改革发展营造了良好氛围。荣融同志高度重视新闻宣传工作，多次参加新闻发布会，接受中外媒体专访，全面介绍国有资产管理体制改革和中央企业改革发展的最新动态和显著成绩，针对国资监管和国企改革发展中的热点难点问题，解疑释惑，在海内外产生了良好反响。国资委与中宣部每年开展全国国有企业十大典型宣传活动，2007年组织中央媒体宣传报道中国石油等企业实施“走出去”战略、开拓海外市场的做法，展示了国有企业的新形象，提高了国有企业的知名度、美誉度。中铝公司、中钢集团、中国化工、中交集团等企业通过邀请外国记者来华采访考察、举办文化交流活动等方式，加强对外宣传工作，树立了中央企业良好的国际形象。中国铁建积极拓展新闻宣传工作领域，围绕整体上市工作，创新新闻宣传方式，超前谋划，提前介入，全程渗透，为上市营造了良好氛围。中国移动、中国建筑等企业把新闻危机纳入企业战略管理，妥善处置突发事件，维护了企业形象。
（三）企业文化建设扎实推进
中央企业始终坚持把企业文化建设作为创新宣传思想工作的重要载体，认真贯彻国资委《关于加强中央企业企业文化建设的指导意见》，着眼于增强企业核心竞争力，确立企业使命、愿景，培育核心价值观，创新经营理念，弘扬企业精神，形成了具有时代精神、各具特色的企业文化。中国石油继承和发扬大庆精神、铁人精神，航天科技大力弘扬载人航天精神，东方电气集团弘扬东汽精神，南方电网贯彻“南网方略”，中国大唐打造“同心文化”，中粮集团建设“忠良文化”，为企业发展注入了强大精神动力。许多企业把企业文化理念融入制度、融入管理，丰富了企业管理内涵，提升了管理水平。中国海油将安全文化理念融入健康安全环境体系建设，强化了安全生产管理。东风公司推进中外企业文化融合，中国中铁加强项目文化建设，优化了企业管理。华侨城集团把文化理念注入市场开发和品牌建设，打造了一批著名品牌，提升了企业品牌影响力。很多企业积极开展廉洁文化建设，促进了反腐倡廉工作。中央企业认真贯彻国资委《关于中央企业履行社会责任的指导意见》，强化企业社会责任理念，丰富了企业文化内涵。中远集团、中国华能等一批企业主动发布社会责任报告，自觉履行社会责任，树立了中央企业负责任的良好形象，在国际上的影响力不断增强。
（四）精神文明创建活动广泛开展
中央企业始终坚持以社会主义核心价值体系育人固本，以创建文明单位、文明班组、文明社区、文明家庭等为抓手，广泛开展群众性精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，提高了职工思想道德素质。国家电网、中国移动、南航集团等窗口服务企业结合行业特点，深入开展“讲文明、树新风”活动，不断提升服务水平。武钢持续开展“创文明岗位、让用户满意”活动，中国北车扎实开展“诚信企业”、“诚信员工”创建活动，中国盐业等企业积极践行道德承诺，推动了企业道德和职业道德建设。中央企业普遍开展书画、摄影比赛和运动会等群众性文体活动，许多企业组织职工文艺演出团巡回演出，丰富了职工精神文化生活，陶冶了职工情操，营造了积极向上、团结和谐的良好氛围。一些企业有针对性地开展反邪教斗争，弘扬科学精神，反对封建迷信，净化了企业环境。中央企业文明程度和职工文明素质不断提高，一大批中央企业被授予全国文明单位等荣誉称号。
（五）思想政治工作不断改进 中央企业始终坚持在继承优良传统的基础上，不断改进创新思想政治工作。一是坚持开展主题教育。大庆油田深入开展“形势、目标、责任、任务”教育活动，航天科技深入开展“形势任务教育进车间、进班组”主题活动，增强了广大干部职工立足岗位、建功立业的责任感和使命感。鞍钢连续10多年以企业改革发展为主题开展全员大讨论，增强了干部职工改革创新意识。港中旅集团组织骨干员工到内地开展爱国主义教育，打牢爱国、爱港、爱企的思想基础。二是坚持以优秀的作品教育人、鼓舞人，发挥企业文化资源的教育功能。组织拍摄了《青藏线》、《铁人》等一批优秀影视剧，创作了话剧《冰雪丹心》、报告文学《天歌》等一批优秀文艺作品，建立完善了铁人王进喜纪念馆、航天精神教育基地、招商局历史博物馆、化工博物馆等一大批文化设施，成为开展职工爱国爱企教育的重要基地和生动教材。三是坚持典型引路，深入开展劳动模范、道德楷模、优秀共产党员等各类先进典型的评选表彰和学习宣传活动。中国石化等企业还把外籍员工、农民工纳入先进典型评选表彰范围。几年来，国资委评选表彰了1398名中央企业劳动模范、451名中央企业优秀共产党员，以及一大批其他各类先进典型。中央企业涌现出了以中航工业吴大观、中国中铁窦铁成、中国联通王树明等为代表的一批全国先进典型。先进典型教育、激励了广大干部职工，崇尚先进、学习先进、争当先进蔚然成风。四是注重人文关怀和心理疏导。中央企业在开展思想教育的同时，注重维护职工合法权益，帮助困难职工排忧解难，关心职工身心健康。中国兵器推行知人心、得人心、暖人心的人性化思想工作模式，许多企业广泛开展送温暖活动，一些企业还把心理干预机制引入思想政治工作，增强了思想政治工作的亲和力和感染力。
（六）宣传思想工作在创新中不断加强
中央企业始终坚持改革创新，在总结实践经验的基础上，努力探索加强和改进宣传思想工作的有效途径，增强了宣传思想工作的活力。一是体制机制建设有新突破。一些企业把宣传思想工作纳入领导班子、领导干部和工作考核内容，给予了宣传思想工作高度的重视。许多企业出台新闻宣传工作管理办法，建立新闻发布制度，进一步健全了宣传思想工作各项规章制度。中航集团、一汽集团、中冶集团等企业整合宣传资源，成立了新闻宣传中心、公共关系部、对外联络部或专业传媒公司。中国二重把宣传思想工作纳入预算考核，探索了新的运行模式，中国三峡总公司等企业建立了网络舆情监测研判机制，航天科工、中船集团、中国海运等企业建立思想政治工作、企业文化和精神文明建设评价机制，提高了宣传思想工作水平。二是工作领域和工作手段有新拓展。中央企业宣传思想工作的范围正由国内向国外延伸；工作对象由传统意义的干部职工向农民工、外籍员工等其他群体延伸；工作内容由职工思想教育向全面提升素质、促进职工全面发展延伸，由单纯的新闻报道向企业品牌形象塑造延伸；宣传阵地由传统媒体向互联网、手机等新兴媒体延伸。中央企业积极运用信息网络技术，创新工作手段，普遍建立了企业网站，中国电信等企业发挥自身网络通信优势，增强了工作及时性，扩大了工作覆盖面。中国大唐开发应用“文明单位建设管理信息系统”，实现了宣传思想工作网络化管理。三是队伍建设有新加强。根据新形势新任务对宣传思想工作队伍提出的新要求，中央企业加强培训，积极开展政工职称评审和评优表彰等工作，促进了宣传思想工作队伍建设。中央企业普遍设立了新闻发言人，国家电网等企业还建立了网络评论员队伍，成为开展宣传思想工作的重要力量。四是理论研究取得新成果。中航工业、宝钢、东风公司、攀钢等许多企业的党建政研会在企业党委（党组）领导与支持下，针对企业党建、思想政治工作、精神文明和企业文化建设中的重大问题，组织开展理论研究，取得了重要成果，为企业科学决策提供了依据。中央企业党建政研会积极组织开展课题研究及成果应用推广工作，评选表彰了200余项优秀成果。许多企业把研究成果应用于工作实践，转化为政策措施，推动了宣传思想工作的改进创新。同志们，中央企业宣传思想工作取得的成绩是中央企业党政领导、各级党组织高度重视，各方支持配合，广大宣传思想工作者共同努力的结果。在此，我代表国资委、国资委党委，向为中央企业宣传思想工作做出贡献的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
总结中央企业宣传思想工作实践，我们对做好中央企业宣传思想工作形成了以下共识：
——必须坚持党对中央企业宣传思想工作的领导，充分发挥企业党组织的政治核心作用，这一重大原则任何时候都不能动摇。
——必须坚持用中国特色社会主义理论体系武装广大干部职工，并贯穿企业宣传思想工作全过程，这一主线任何时候都不能偏离。
——必须紧扣企业中心工作，服务改革发展稳定大局，这一立足点和出发点任何时候都不能错位。
——必须坚持以人为本，把促进企业发展与促进职工全面发展有机结合起来，这一任务任何时候都不能放松。
——必须坚持在继承优良传统的基础上，不断改革创新，始终保持宣传思想工作的活力和创造力，这一主题任何时候都不能弱化。
这五点共识，来自于企业丰富的实践，是对中央企业宣传思想工作规律的基本认识，我们要在实践中始终坚持，并不断丰富发展，努力探索出一条具有中央企业特色的宣传思想工作新路子。
在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，中央企业宣传思想工作发展还不平衡，存在一些亟待解决的问题：部分企业对宣传思想工作的认识还不到位，“两手抓”意识不够强；宣传思想工作体制机制创新与中央企业深化改革、建立现代企业制度要求不相适应；一些企业宣传资源的配置不够合理，运用新兴媒体开展工作的意识不够强，突发事件的新闻处置水平还不高；宣传思想工作队伍整体素质还有待进一步提高。对此我们必须高度重视，认真研究，采取切实措施加以解决。
二、认清形势，牢记使命，增强做好中央企业宣传思想工作的紧迫感责任感
当前我国经济发展正处于企稳回升的关键时期，中央企业改革发展处在一个新的阶段。我们要进一步增强做好新形势下中央企业宣传思想工作的紧迫感和责任感，主动适应深化公司制股份制改革和建立现代企业制度的新要求，主动适应参与国际化竞争和扩大对外开放的新特点，主动适应广大干部职工思想观念和利益诉求发生的新变化，不断增强中央企业宣传思想工作的时代感、针对性和有效性，为实现中央企业科学发展提供有力保证。
（一）适应中央企业改革发展新形势和社会环境新变化，迫切需要加强和改进中央企业宣传思想工作
中央企业改革发展的新形势对中央企业宣传思想工作提出了新任务。经过30年的改革，中央企业已经逐步成为市场竞争主体，中央企业及其下属子公司的改制面达到了70%，一大批中央企业改制后在境内外上市。许多企业已经成为完全竞争型企业。近年来，中央企业调整重组步伐明显加快，已从2003年的196家调整到136家，下一步调整重组力度将继续加大。与此同时，中央企业加快了现代企业制度建设步伐，特别是在24家中央企业开展建立规范董事会试点工作以来，公司治理结构得到进一步完善。随着经济全球化趋势的发展和我国对外开放程度的扩大，中央企业参与国际竞争更加广泛、深入。中央企业积极实施“走出去”战略，截至2008年底，104家中央企业在境外设立单位4969个，其中子企业4141个，机构828个。一批能源、建筑、电力、电信、化工、商贸等企业积极开拓国际市场，进行了一系列战略性并购重组。面对这些新情况，如何准确定位中央企业宣传思想工作，如何有效发挥党的政治优势，如何实现并购重组企业的文化融合，如何做好对外宣传工作，都是摆在我们面前的重大课题。
宣传思想文化领域出现的新情况对中央企业宣传思想工作提出了新要求。随着经济全球化的发展，全球范围内各种思想文化交流、交融、交锋更加频繁，各种思想文化在更大范围、更深层次相互激荡与碰撞。随着我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，人们思想多元、多样、多变特征更加明显，人们思想活动独立性、选择性、多变性、差异性日益增强，宣传思想工作的对象和环境更加复杂。随着我国经济社会持续快速发展，人民生活水平不断提高，我国进入了文化消费的快速增长期，文化消费多层次、多方面、多样化的特征愈来愈明显，人们求知、求美、求乐的需求更加强烈。随着中央企业深化劳动、人事、分配制度等项改革，职工观念、身份等方面发生了深刻变化，帮助职工思想上解惑、精神上减负、心理上减压，增强职工改革承受力的任务日益繁重。面对思想文化领域出现的新情况，如何用中国特色社会主义理论体系武装广大干部职工，用共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚等任务更加繁重。
社会舆论环境的新特点对中央企业宣传思想工作提出了新挑战。近年来，数字技术、网络技术的广泛应用，深刻影响了社会舆论的形成机制、传播方式，深刻影响了人们的生产生活、思维方式和思想观念。截至今年6月，我国已有3．38亿网民。互联网具有传播无国界、天然落地、隐匿性和交互性强等特点，已经成为各种社会思潮和各种利益诉求的集散地、放大器，越来越成为思想舆论交锋的主战场。网络从虚拟走向现实，对社会舆论的影响力、社会组织动员能力不可低估。网络舆论与社会现实的联系日益紧密，许多社会热点都由网络发酵演变而成。网络问政受到广泛关注，网络监督得到更多人推崇。特别是宽带、3G手机广泛进入人们的生活，对新兴媒体的应用和管理提出了新的要求。随着我国经济社会的变革，民主法制进程的加快，公众要求信息披露及时透明，满足知情权、表达权的愿望愈加强烈。由于中央企业大多分布在关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，许多企业与人们工作、生活密切相关。正因为如此，社会关注度高，热点问题多。面对这些新情况，如何正确而有效地加以引导，为国有企业改革发展营造良好的舆论环境，是当前中央企业宣传思想工作亟待解决的问题。
（二）履行中央企业崇高使命和重要责任，迫切需要加强和改进中央企业宣传思想工作
当今世界，综合国力竞争越来越表现为大公司大集团之间的竞争。历史经验表明，优秀大企业的崛起是一个国家崛起的重要体现。我国要在综合国力的竞争中取得主动，在经济全球化的进程中赢得优势，必须加快培育和发展一批具有国际竞争力的大公司大企业集团。在2009年美国《财富》公布的最新世界企业500强中，美国140家，占28%；日本68家，占14%，我国大陆地区34家，其中中央企业24家，虽与2003年相比增加了18家，但仅占4.8%。中央企业必须进一步增强忧患意识、责任意识，加快提高企业自身素质和竞争力，培育和形成更多世界一流的大公司大企业集团。这是党和国家赋予中央企业的特殊使命。当前，深入贯彻落实科学发展观，应对国际金融危机，落实好中央关于保增长、保民生、保稳定一系列政策措施，保持经济社会平稳较快发展，中央企业责任重大。作为“共和国的长子”，中央企业要敢于负起责任、勇于担当大任，带头解放思想、更新观念；带头解决影响制约科学发展的突出问题；带头创新体制机制；带头把握科学发展规律、增强科学发展意识、提高科学发展能力；带头推进科学发展上水平；带头承担起应尽的经济责任、政治责任和社会责任，勇于当好推动国家经济社会科学发展的排头兵，迎接更高层次、更高水平、更加激烈的市场竞争。宣传思想工作在中央企业履行特殊使命中担负着统一思想、凝聚力量的重大任务。我们必须增强做好中央企业宣传思想工作的紧迫感和责任感，为中央企业科学发展提供强大的精神动力。
（三）推进中央企业党的建设，迫切需要加强和改进宣传思想工作
中央企业是全面建设小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是我们党执政的重要基础。中央企业宣传思想工作是党的宣传思想工作的重要组成部分，是中央企业党的建设的重要内容，也是中央企业改革发展的重要保证。胡锦涛总书记强调：“善于做好新形势下的宣传思想工作，是加强党的执政能力建设的重要内容”，“做好宣传思想工作，关系全面建设小康社会进程，关系中国特色社会主义事业发展，关系党的前途命运，关系国家长治久安，关系中华民族伟大复兴。”《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》对做好中央企业宣传思想工作提出了明确要求。实践证明，宣传思想工作是国有企业的优良传统和独特的政治资源，是发挥中央企业党组织政治核心作用的重要着力点。加强和改进中央企业宣传思想工作，用共同理想凝聚人心，用奋斗目标激励人心，用发展成就鼓舞人心，用良好氛围稳定人心，对于教育、引导广大干部职工更加坚定地高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，促进中央企业又好又快发展，增强国有经济的活力、控制力和影响力，都具有十分重要的意义。我们要进一步增强对中央企业宣传思想工作重要性的认识，把加强和改进企业宣传思想工作作为一项长期任务，切实抓紧抓好。
三、高举旗帜，改革创新，不断开创中央企业宣传思想工作新局面 今年是新中国成立60周年，是深入贯彻落实党的十七大精神、推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，也是积极应对国际金融危机，保持国民经济平稳较快发展的重要一年。中央企业宣传思想工作任务光荣而艰巨。胡锦涛总书记在全国宣传思想工作会议上指出，做好当前和今后一个时期的宣传思想工作，在新的历史起点上开创宣传思想工作新局面，要坚持高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新。这是党中央对做好新形势下宣传思想工作的总要求，为我们做好中央企业宣传思想工作指明了方向。这十六字是一个有机整体，“高举旗帜”是宣传思想工作的灵魂和方向，“围绕大局”是宣传思想工作的首要任务，“服务人民”是宣传思想工作的根本宗旨，“改革创新”是宣传思想工作的动力源泉。我们必须深刻理解，准确把握，认真贯彻落实。
当前和今后一个时期，中央企业宣传思想工作的指导思想和主要任务是：认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕企业改革发展稳定大局，以深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系为主线，以推进社会主义核心价值体系建设为核心，以创新宣传思想工作方式方法和载体为途径，以建立完善一套保障有力、运转有效的宣传思想工作体制机制为根本，以建设一支政治强、作风正、业务精和结构合理的宣传思想工作队伍为关键，以推动企业科学发展和职工全面发展为目标，解放思想，实事求是，与时俱进，着力统一思想，增强信心，促进中央企业又好又快发展；着力改进新闻宣传工作，营造有利于中央企业健康发展的舆论氛围；着力推进企业文化建设，提升中央企业核心竞争力；着力创新体制机制，加强队伍建设，提高中央企业宣传思想工作水平，为国有资产管理体制改革和中央企业改革发展提供强大的思想保证、舆论支持和文化条件。
当前和今后一个时期，着重抓好以下几项工作：
（一）着力巩固广大干部职工共同的思想基础，推动中央企业科学发展
宣传思想工作第一位的任务是坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，教育广大职工。要把学习实践科学发展观不断引向深入，进一步增强广大干部职工贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，推动中央企业科学发展上水平。
一是坚持不懈地用科学的理论武装头脑，指导实践，推动工作。要用通俗易懂的语言，采取喜闻乐见的形式，积极引导干部职工深化对中国特色社会主义理论体系的认识，把广大干部职工团结和凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜下，用马克思主义中国化最新成果夯实中央企业广大干部职工的共同思想基础，始终做到坚持走中国特色社会主义道路不动摇，坚持中国特色社会主义理论体系不动摇，坚定不移地搞好国有企业、发展壮大国有经济不动摇。要在巩固学习实践科学发展观活动成果的基础上，进一步建立贯彻落实科学发展观的长效机制，完善学习教育制度，创新学习实践载体，把学习贯彻落实科学发展观贯穿于企业生产经营全过程、渗透到日常工作中，转化为广大干部职工的自觉意识和行动，转化为推动企业科学发展的内在动力。
二是切实加强和改进党委（党组）中心组学习。要结合企业实际，认真贯彻落实中央《关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的意见》，始终把深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系作为党委（党组）中心组学习的首要任务，加强企业领导班子思想政治建设。企业领导班子和领导干部要发挥示范带头作用，坚持个人自学与集中学习相结合，坚持学习理论与指导实践相结合，坚持改造主观世界与改造客观世界相结合，大力弘扬马克思主义学风，进一步完善学习制度，规范学习管理，创新学习方式，不断深化学习。要把理论学习成果转化为领导企业科学发展的实际能力、促进企业科学发展的思路和措施，更加有效地解决影响制约企业科学发展的突出问题，努力把党委（党组）中心组学习提高到一个新水平。国资委将适时召开中央企业党委（党组）中心组学习交流会，总结交流经验。
（二）着力推进社会主义核心价值体系建设，不断加强中央企业精神文明建设和思想政治工作
社会主义核心价值体系建设是精神文明建设的中心环节。要紧紧围绕这一中心环节，紧密结合中央企业的实际，不断深化精神文明建设，加强和改进思想政治工作，不断增强社会主义核心价值体系的凝聚力和感召力。
一是积极引导干部职工自觉践行社会主义核心价值体系。要始终把建设社会主义核心价值体系作为重要的基础工程、灵魂工程来抓，用社会主义核心价值体系引领干部职工，广泛开展多种形式的主题教育和实践活动，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，使社会主义核心价值体系为广大干部职工所感知、所认同、所接受，真正做到入脑、入心，变成自觉行动。要按照中央的部署要求，围绕庆祝新中国成立60周年，采取丰富多彩的形式，深入开展群众性爱国主义教育活动，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律，激发干部职工的爱国热情，增强搞好中央企业的责任感使命感。
二是广泛开展群众性精神文明创建活动。要坚持把群众性精神文明创建活动作为群众进行自我教育的有效形式，立足基层，重在建设，持续深入开展文明单位、文明班组、文明家庭等评选表彰。积极组织开展群众性文体活动，创作体现民族精神和时代精神、反映职工生活的文化产品，丰富职工群众精神文化生活。要不断深化“讲文明、树新风”活动，加强企业诚信建设，自觉履行社会责任，推进企业道德和职业道德建设。要大力倡导健康、科学、文明的生活方式，普及科学知识，做好防范和处理邪教工作，不断增强广大干部职工识别和抵制邪教的能力。
三是扎实开展思想政治工作。要紧密结合企业实际，加强形势政策教育，引导干部职工正确看待当前形势，进一步坚定应对国际金融危机、战胜各种困难的信心。要坚持以人为本，紧紧抓住涉及职工群众切身利益的问题，阐述政策措施，化解困惑疑虑，稳定心理预期。要面向基层，深入细致地做好职工的思想工作，把温暖送到职工群众的心坎上。要把教育人、引导人、鼓舞人与尊重人、理解人、关心人结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，不断增强企业思想政治工作的亲和力、感召力和影响力。要注意培育、选树和宣传企业各类先进典型，形成具有广泛影响力的群英谱，展示中央企业的良好形象和职工队伍的精神风貌。
（三）着力增强企业核心竞争力，不断推进企业文化建设
文化越来越成为企业凝聚力的重要源泉，成为企业核心竞争力的重要因素，在企业竞争中的作用日益突出。要切实把企业文化建设纳入企业发展战略，常抓不懈。
一是健全企业价值体系，凝聚干部职工。要认真贯彻社会主义核心价值体系的根本要求，准确把握中央企业的特点，深入挖掘企业文化资源，使企业价值体系与社会主义核心价值体系的要求相符合，与企业发展战略相适应。要尊重职工的主体地位和首创精神，凝聚广大职工的智慧和力量，使企业文化既反映企业发展需要，又体现职工发展愿望，实现企业发展与职工发展的和谐统一。
二是突出实践特色，促进企业文化落地生根。要加强企业制度文化建设，把企业价值理念融入企业管理制度，转化为干部职工行为规范，并通过养成教育，使企业文化理念内化为广大干部职工的思想意识和行为习惯。要紧密结合企业生产经营与管理实践，深入开展各项子文化建设，促进文化理念与管理深度融合，不断丰富管理内涵，使企业文化成为企业管理不可分割的有机构成，实现企业管理水平持续提升。
三是加强文化融合的研究与实践，做好并购重组企业的文化融合工作。要针对国有经济布局结构战略性调整和企业并购重组力度加大的实际，注意吸取国内外企业并购重组因文化冲突而失败的教训，认真总结企业文化融合工作经验，积极开展企业跨文化融合问题研讨，努力探索文化融合的规律，切实做好并购重组企业的文化融合与再造工作，为顺利推进企业并购重组提供有力的文化支撑。
（四）着力加强改进新闻宣传工作，营造有利于中央企业改革发展的良好氛围
中央企业的改革发展离不开良好的舆论环境和氛围。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，在探索长效机制、提高舆论引导的有效性上下功夫，在巩固有利于中央企业健康发展的主流舆论上取得成效。
一是建立新闻发布工作机制，主动引导社会舆论。要建立健全新闻发布制度，设立新闻发言人以及相应的新闻发布机构。要加强宣传阵地建设，在发挥好企业报刊、电视等传统媒体作用的同时，善于运用企业网站、手机等新兴媒体，充分发挥新兴媒体的优势和作用。建立与新闻媒体良好合作机制，形成稳定、有效、快捷的传播沟通渠道。建立新闻发布评估机制，提升新闻发布工作水平，切实掌握话语权。国资委将适时出台《关于进一步加强和改进中央企业新闻发布制度建设的意见》。二是及时准确把握舆情，建立突发事件处置工作机制。要逐步建立舆情监测与研判工作机制，抓好日常性的舆情信息监测工作，对媒体信息进行动态分析，对涉及企业重要舆情信息及时进行核实和分级处置，为领导决策和新闻发布提供依据。要结合企业实际，把突发事件新闻处置纳入企业全面风险管理和整体应急预案，形成科学有效的突发危机事件媒体应对机制，有效维护企业形象。
三是建立企业外宣工作机制，树立企业良好的国际形象。要认真贯彻落实今年3月召开的部分国有企业外宣工作座谈会议精神，进一步增强外宣意识，积极探索建立外宣工作新机制。要紧紧依靠中央主要对外新闻单位和我驻外使领馆等涉外部门，把握新形势下境外媒体对华报道的特点，加强策划，积极主动开展对外宣传和文化交流，营造有利于企业开展境外投资经营的和谐环境。
（五）着力提高工作水平，不断加强宣传思想工作的体制机制和人才队伍建设
开创中央企业宣传思想工作新局面，必须切实加强和改善对宣传思想工作的领导，建立健全体制机制，加强人才队伍建设。
一是进一步健全宣传思想工作领导体制。做好宣传思想工作是企业党政领导的共同职责。中央企业党委（党组）要把宣传思想工作摆上重要议事日程，认真贯彻国资委党委即将出台的《关于加强和改进中央企业宣传思想工作的意见》。企业党委（党组）书记要切实履行宣传思想工作的领导责任。要进一步完善由党委（党组）统一领导、行政积极支持、宣传思想工作部门组织实施、有关各方全力配合、广大职工广泛参与的宣传思想工作格局。
二是不断完善宣传思想工作机制。在深化企业改革、建立现代企业制度的同时，要从制度上保证企业党组织在公司治理结构中发挥政治核心作用，保证发挥中央企业宣传思想工作的政治优势，科学设置工作机构，合理配置工作人员，保证工作经费。要进一步整合企业宣传资源，发挥整体功能，提高宣传效果。要不断健全宣传思想工作的各项制度，建立和完善干部职工理论学习、新闻宣传、思想政治工作、企业文化和精神文明建设的工作体系、工作机制和评价办法，不断提升宣传思想工作水平。
三是切实加强宣传思想工作队伍建设。要结合企业实际，认真贯彻落实国资委《关于加强和改进中央企业人才工作的意见》，以建设高素质复合型宣传思想工作队伍为目标，制定并实施企业宣传思想工作队伍建设规划。要把宣传思想工作岗位作为培养人才的重要平台，有计划地安排宣传思想工作者与经营管理者轮岗交流。要加大选拔和培养力度，拓宽选人渠道，创新选人方式，优化宣传思想工作队伍结构，提高综合素质。要积极为宣传思想工作者成长成才搭建平台，建立激励机制，进一步加强和改进思想政治工作专业职务任职资格评聘工作，开展中央企业宣传思想工作先进单位和先进个人评选表彰工作。中央企业党建思想政治工作研究会要围绕加强和改进党建思想政治工作，组织中央企业宣传思想工作者着力研究新情况、新问题，努力形成一批高质量的研究成果，推动成果转化应用，促进宣传思想工作上水平。广大宣传思想工作者要进一步增强责任意识，改进作风，加强学习，提高本领，努力成为宣传思想工作的行家里手。
同志们，中央企业改革发展稳定的任务繁重，宣传思想工作责任重大，使命光荣，大有作为。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以高度的政治责任感、奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，努力开创中央企业宣传思想工作新局面，为促进中央企业科学发展作出新的更大贡献！
第四篇：落实科学发展 开创后勤服务新局面
落实科学发展 开创后勤服务新局面
当前，保持共产党员先进性教育活动正在县级机关如火如荼地开展，如何使共产党员先进性真正体现在工作中，对于以服务为天职的后勤人来说，就是要在提高自身建设上下功夫，在解决实际问题上求实效，在改进服务方式上创举措，在节约运作成本上做文章，开创新形势下的机关后勤服务新局面。
一、保持先进性，要体现在提高自身素质上。要充分认识自身素质对提高服务质量的重要性，重视思想教育，把政治理论学习与思想教育相结合，与学习党的路线、方针、政策相结合，与学习模范人物先进事迹相结合，进一步激发后勤人的事业心和责任感。分阶段采用专题讲座、事迹报告、座谈讨论等形式，开展职业道德、爱岗敬业、遵规守纪等教育，加深对后勤工作的认识。要把市场的竞争机制引入到全局的各项工作中，优化组合，竞争上岗，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，调动工作积极性，形成比学赶帮、勇于争先的氛围。
二、保持先进性，要体现在解决实际问题上。要从实际出发，紧紧围绕机关干部职工最现实、最关心、最切身的利益，最大限度地了解机关干部的需求，比如对菜的品种有哪些要求，对行政中心及住宅小区的卫生、绿化、保安有哪些建议，对办公用房、设备的使用上有哪些困难，对我们现在的服务还有哪些不满……从帮助解决工作、生活中的困难问题及个体难以着手的共性问题入手，为他们排忧解难，解决后顾之忧，真心真意地办实事，求实效。
三、保持先进性，要体现在改进服务方式上。要创造“我来服务你勿愁”的主动服务机制，做到主动服务、上门服务、限时服务、高品位服务，拓宽服务渠道，增加服务项目。要健全完善服务承诺制度和服务反馈机制，畅通服务信息反馈渠道，做好后勤热线24小时全天候值班服务。要做到“三个确保”：确保人员在岗，随叫随到；确保设备完好随时能用；确保大院正常运转，办公秩序良好。要通过定期召开座谈会听取意见，发放意见表、设意见箱广泛收集意见，转变服务方式，创造机关干部良好的工作环境。
四、保持先进性，要体现在节约服务成本上。要充分认识节能的重要意义，切实增强资源忧患意识，艰苦奋斗，勤俭节约，发扬“节俭、清廉、奉献”的精神，精打细算，真正做到多办事、办好事、少花钱。后勤技术人员对建筑、照明、制冷、供暖、车辆等设施设备，要经常性、不定期地排查了解，进一步完善节能措施，全方位地打造机关运行节能降耗的“绿色后勤”平台，加强管理，提高能源利用率。要对新建和维修改造的政府用房及其他建筑，在节减经费的原则下，积极采取节能措施，充分利用外墙保温、多层玻璃等节能技术，真正做到节约每一张纸、每一度电、每一滴水、每一分钱，最大限度发挥机关资源的效能。
第五篇：深入贯彻落实市六次党代会精神 开创技工教育事业新局面
深入贯彻落实市六次党代会精神 开创技工教育事业新局面
——市技工学校党总支换届选举工作报告
校长 郭保信
同志们：
按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，现在召开中共濮阳市技工学校党员大会，进行总支委员会换届选举工作。受大会委托，我代表本届总支委员会做工作报告。报告的主要内容有两项：一是总结回顾本届总支委员会所开展的主要工作。二是安排部署今后一段时期的工作重点。请全体党员予以审议。
一、主要工作回顾
几年来，学校党总支在局党组及直属党委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合学校中心工作，求真务实、锐意进取，创造性地开展工作，不断加强党的建设，提高党员的思想政治觉悟和干事创业的积极性，充分发挥了党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为学校各项工作的开展提供了坚实的思想政治保障和积极有效的服务。
（一）加强党的组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力
1、各级党组织设置合理，领导班子健全。学校党总支依照组织原则加强支部建设健全组织机构，并报局直属党委批准，及时进行总支部委员会和所属各支部委员会换届选举，进一步健全了各级
党务工作机构和专兼职工作人员，党总支成员分工明确，合作融洽，遇事民主，做到了平时多沟通，遇事勤商量，营造出了和谐、轻松、愉快的工作氛围。领导以身作则，严于律己；成员摆正位置，积极配合。既有领导分工又有团结协作，对重大事务都能做到集体讨论决定，使总支班子形成了一个坚强有力的战斗集体，从而提高了党组织的战斗力和凝聚力，加强了党的执政能力建设。
2、做好党员管理和党员发展工作。继续推进党员目标管理责任制，切实加强党员队伍管理，严格组织纪律，健全党内民主生活制度；完善党员花名册和档案管理，及时转移进出党员的组织关系，认真做好党组织会议和活动记录。按照《中国共产党发展党员细则》，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强对入党积极分子和预备党员的教育、培养和考察，不断发展壮大党员队伍，三年来，共吸收了14名优秀的教职工加入党组织，培养了一大批入党积极分子和党的后备力量，为党组织输送新鲜血液。同时，认真做好党员信息管理工作，建立党员情况信息库，确保党员个人信息准确无误，并足员、足额收缴党费及时上交。
3、完善党内制度建设。校党总支认真落实“三会一课”制度，领导干部参加双重民主生活会，各级党组织参与并监督民主生活会的召开，认真落实民主评议党员制度、党员联系服务群众制度和党员教育培训制度，党总支主要领导坚持给全体党员上党课，组织总支成员学习党建理论，研究探讨新形势下做好党建工作的新方法、新途径。认真执行上级党委出台的各项政策和制度，严格按程序开展工作，从而使党的组织建设进一步制度化、规范化。
4、积极开展“创先争优”活动。党总支组织各支部积极开展争创“五好”基层党组织活动。持续开展了“讲党性修养、树良好
作风、促科学发展”主题教育和“忠诚岗位责任、树立岗位新风、创造岗位业绩、促进科学发展”活动，将“创先争优”活动推向深入，调动了广大党员、干部的积极性和创造性，广大党员争做自觉学习的表率、爱岗敬业的表率、服务群众的表率、遵纪守法的表率、弘扬正气的表率，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果，在全校掀起了崇尚荣誉、忠诚责任、端正校风的热潮，使干部职工的思想认识、精神面貌、工作作风有了新改观，积极性和工作效能有了新提高，校风学风建设取得了新进展，全校形成了团结进取、文明严谨、勤奋敬业的良好氛围，极大地调动了全员工作积极性，为学校各项任务的顺利完成提供了思想与组织保证。争创活动有规划、有措施、有落实，取得了显著效果。学校党总支先后多次被市直工委和局直属党委命名为“先进基层党组织”。
（二）强化思想政治工作，努力提高广大党员的政治觉悟和思想素质
学校党总支按照建设学习型政党的要求，紧密结合学校中心工作，深入学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论，深入贯彻落实十七大精神和科学发展观。加强党员、干部理想信念教育和思想道德建设，使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。按照市委和局党组统一部署，学校党总支深入持续开展了“一创双优”集中教育活动。活动紧密联系学校战略发展目标，以解放思想为先导，以科学发展观为统领，着力查找我校在思想观念、干部作风、人才培养、专业设置和内部管
理体制改革等方面存在的突出问题与薄弱环节。采取“自己找、群众提、领导帮”的方法，敞开大门，广泛征求意见、查找问题，使创新思想有目标，解决问题有方向。广大教职工普遍感到，过去不愿意思考的问题现在有了深入探讨的兴趣，过去不敢发表的意见建议现在有了公开陈述的勇气，过去长期存在的一些不合时宜的观念、做法现在有了破除修正的决心。通过学习讨论、查摆问题、整改提高、巩固成果等形式，解决了我校在思想观念、专业设置、人才培养等方面存在的问题，在全校唱响了解放思想、改革创新、科学发展的主旋律。学校校风 明显改善，教职工素质明显提高，干事创业积极性明显高涨，正气新风初步形成，取得了主题教育的突出成效。
同时，围绕学校改革与发展的主题，进一步健全和落实了各项学习制度，以制度保证了学习，实现了学习有组织、有计划、有安排，时间、人员、内容三落实，并在党员干部中开展“三个一”自学活动，弘扬理论联系实际的马克思主义学风。同时，以创建学习型组织活动为载体，组织党员努力学习和掌握市场经济知识、科学文化知识、法律知识和各种业务知识，从而树立了解放思想、实事求是、与时俱进的思想观念，增强了市场意识、自主意识、竞争意识、效率意识和开拓创新意识，显著提高了党员的政治理论水平和思想认识水平。
学校党总支还采取灵活多样的形式，对党员进行理想信念和思想道德教育。组织全体党员参观思想教育基地，老一辈无产阶级革命家自力更生、艰苦奋斗、奋发图强、坚持不懈的革命精神深深感染了全体党员，成为时刻激励全体党员的精神力量。09年4月全体党员专程赴兰考参观了焦裕禄烈士纪念馆，弘扬公仆精神，坚定
了为人民事业鞠躬尽瘁的信念。党总支抓学习、建制度、搞活动、严奖惩，在师生中广泛开展“五爱”、“四有”系列教育活动，多渠道贯彻《教职工文明行动规范》和《中等职业学校学生守则》，全体学生中开设《德育》课，做到思想道德教育有计划、有教材、有考核，最终使教师爱岗敬业、乐于奉献的园丁精神与学生的文明素养得到升华，党员的理想信念有了一个大的跨越，正确的世界观、人生观、价值观深深植根于党员心中。思想政治工作的深入开展，使全体党员和教职工的精神面貌焕然一新，全校形成了团结向上、开拓进取、干事创业的良好氛围，开创了学校改革与发展的新局面。
（三）落实党风廉政建设责任制，努力推进惩治和预防腐败体系建设
学校党总支始终重视党的廉政建设，重视学校的反腐倡廉工作，坚持标本兼治、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系，把预防工作做在前面。学校形成制度和计划，认真组织党员干部学习党的三代中央领导集体有关反腐倡廉重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉重要论述，学习党章等党内法规和国家法律法规。积极开展理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗教育，使广大党员认识到，只有党风正，才能民风正，国家才能长治久安的道理。牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观；加强党性修养和从政道德修养，增强法制和法律观念，打牢廉洁从政的思想政治基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。同时，结合学校实际建立健全了廉政建设制度，认真落实了领导干部廉洁自律的各项规定，主要领导干部签定了廉洁自律承诺书，并与各支部分别签订《党风廉政建设目标责任书》，保证党风廉政建设责任制落实到位。
校党总支认真落实党员领导干部廉洁自律四大纪律八项要求和省委对领导干部廉洁从政做出的十二条规定，领导班子成员中没有违犯中央、省、市委关于党员领导干部廉洁自律的各项规定的现象，党员干部无一违纪违法。
（四）坚持社会主义核心价值体系，建设社会主义精神文明 学校是社会主义精神文明的重要传播地和辐射源，对社会的文明进步和经济发展具有非常重要的作用。我校紧紧围绕文明创建工作目标，为切实提高教育教学质量，着力抓好思想政治建设和校园文化建设，深入、扎实、富有成效地开展了“三优一满意”活动和“三讲一树”活动。一是加强组织领导，成立了以学校主要领导为组长的精神文明建设工作领导小组，并制定落实工作方案；二是加强师德师风建设，通过组织党员和教职工深入学习《教师职业道德规范》、《公民道德建设实施纲要》，坚持读报制度和党员活动制度，提高了教职工的事业心、使命感和教书育人的自觉性；三是深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力开展道德实践活动，通过定期召开德育分析会、国旗下的演讲、法制教育讲座，举办征文比赛、歌咏比赛等活动，全力营造德育氛围，培养学生良好的道德风尚；四是优化育人环境，充分利用板报、宣传栏、广播等形式进行德育教育；五是广泛开展了文明科室、文明班级、文明宿舍和文明个人的争创活动；六是积极开展了爱国卫生运动。
精神文明建设工作扎实有效地开展，大大提高了师生的思想道德素质和文明水平，四川5.12特大地震发生后，校党总支带领全体教职工迅速捐款9600元，全体党员“牢记党性宗旨，心系灾区群众”，自愿交纳特殊党费4850元，融入八方支援灾区的巨大暖流中。入冬前，再次捐赠保暖棉衣、棉被188件，并多次进行“慈
善一日捐”活动，显示了对灾区群众和社会公益事业的关心、热心和爱心，学校形成了文明、进取、和谐的良好氛围。学校多届通过文明单位复检验收，保持了市级文明单位的荣誉。
（五）创新载体，强化责任，推动学校整体工作上水平围绕学校中心工作，学校党总支积极开展了多种活动，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用，在校内创建青少年警示教育基地，积极开展法制教育，预防青少年犯罪，构建平安校园。认真做好人口与计划生育工作，圆满完成了各个与上级计生部门签订的人口和计划生育责任目标。扎实有效地开展党员先进性教育活动，充分调动和发挥党员的先锋模范作用，使其以开拓进取、创新超越、与时俱进的精神风貌融入到学校跨越式发展的大潮中，为学校的改革、发展打造了优秀的教职工团队，形成了强大合力，促进了学校整体工作水平的提高。学校以市场为导向，调整了专业和课程设置，加大了教育教学改革力度；改善办学条件，突出实习教学，重视培养学生动手能力和提高实操水平的办学特色日益鲜明；完善就业体系，服务学生就业的人才输送网络逐步构建成熟；发挥学校优势教育资源，开展职业培训和技能鉴定工作的市场进一步拓宽。为巩固国家级重点技工学校进一步提升办学层次做出了突出贡献。
二、今后一段时期的主要工作
今后一段时期，我们要以市六次党代会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实加强和改进党的建设。要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进校园和谐上来，落实到引领学校发展进步、更好代表和实现师生根本利益上来，切实围绕提高教育教学水平，努力提升办学层次，扩大招生规模，完善就业机制，为经济社会发
展培养高技能人才的中心工作，抢抓机遇，真抓实干，推进学校各项工作的开展。
1、加强班子理论学习，提高领导决策水平。总支成员要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习先进的教育管理模式和职业教育理念，坚持“以人为本”,严于律己，以身作则，与时俱进，开拓创新，不断提高领导班子的政策理论水平、分析判断能力、领导决策能力和总揽全局的能力。
2、加强新时期党员教育工作，持续开展“一创双优”主题活动，突出以宗旨、信念、时代楷模的先进事迹为主要内容的思想教育，引导广大党员树立正确的世界观、人生观、价值观，把学习成果内化为正确的理想信念，外化为推动学校发展的具体行动。
3、进一步加强党员队伍建设，以健全制度、保证落实为工作重点，在深化党员教育、严把党员质量、突出党员作用方面下功夫。以确保发展党员的严肃性、党员教育的连续性、党员队伍的先进性和纯洁性。
4、加强对妇委会、共青团等群团工作的指导与合作。充分体现“以人为本”的原则，依靠教职工、尊重教职工、关心教职工，充分发挥广大教职工在学校发展中的重要作用。
5、加大教育教学改革的力度，不断实现教育效果的最优化。要加快专业体系、教学模式、评价方式的改革，运用先进的教学手段和教学方法，提高教学质量。要加强专业教学和实习教学的研究，以不断增强的教研能力，提高教育教学工作的价值与实效。继续加强师资队伍建设，提高教师的综合素养，加强人才培养工作，使师资结构进一步得到改善，为中原经济区建设和我市经济社会发展提供智力支持和人才支撑。
同志们，在新的形势下，机遇与挑战并存，发展与困难同在，全体党员要更加紧密地团结起来，在局党组的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，始终保持共产党员的先进性，以实现技工教育的跨越发展为己任，以强烈的责任感和使命感，把握机遇，振奋精神，扎实工作，开拓创新，努力开创我校职业教育工作的新局面！
点击咨询 