第一篇：外管局检查银行经常项目、外汇账户、个人外汇20个经典案例分析
外管局检查银行经常项目、外汇账户、个人外汇20个经典
案例分析 经常项目概念经常项目是指实质资源的流动，包括进出口货物、输入输出的服务、对外应收及应付的收益，以及在无同等回报的情况下，与其他国家或地区之间发生的提供或接受经济价值的经常转移。通常是指一个国家或地区对外交往中经常发生的交易项目，其中贸易及服务是最主要的内容。长期以来，经常项目在我国国际收支总体规模中占有较大比重。
1、贸易收支,2、服务收支,3、收益：（职工报酬和投资收益），4、经常转移也称单方面转移主要特征：
一、交易行为通常发生在居民与非居民之间，跨境交易（经济境）；
二、交易行为在历史上经常、频繁发生，对国际收支影响大，如国际贸易；
三、所有权通常发生转移。经常项目外汇管理原则
一、真实性审核原则。主要体现为对经常项目外汇收支及汇兑环节进行真实性管理，包括两种方式：由金融机构按规定进行单证审核（展业三原则）、由外汇局进行现场和非现场监管。真实性审核并不构成对经常项目可兑换的限制。（1996年12月承诺）
二、便利化原则。通过改进管理手段、提高管理技术、简化管理环节、规范管理流程等措施不断降低企业经营成本、改善企业经营环境、提高企业经营效率，为企业和个人提供灵活、便捷、高效、顺畅的服务。同时，积极清理和整合法规。（法规清理）
三、均衡监管原则。对资金流出、流入实施均衡监管，构筑资金流出入管理两道“防火墙”。3 经常项目管理方式和手段通过立法与修法，清理法规，制定完善了货物贸易、服务贸易、个人外汇、外汇账管理和数据信息报送与采集等比较明晰集中的几个法规。建立了经常项目、个人外汇和外汇账户的外汇管理框架。（231件现行有效法规）管理方式主要是通过核对资金流与物流对应情况规范银行审核外汇收支单证、构建外汇流动非现场监测监管体系、对交易的真实性合理性进行必要的审查判断等。货物贸易外汇收支占在经常项目中占主导地位，通过名录、待核查账户、分级、报告制度等方式，在重点对包括对出口少收汇或者不收汇、进口多付汇或者不进口、出口多收汇或者不出口、和进口少付汇或者不付汇；虚假贸易外汇收支等四个方面的监管。自2012年8月1日起实施货物贸易外汇管理制度改革。一是全面改革货物贸易外汇管理方式，简化贸易进出口收付汇业务办理手续和程序；二是调整出口报关流程；三是简化出口退税凭证；四是提升监管手段；五是加强部门联合监管。服务贸易外汇收支通过在法规中明确银行审核外汇收支所涉单证，通过与税务、商务等上游主管部门合作，在审单内容和信息交换上形成监管合力等，进行真实性审核。个人结汇和购汇实行年度总额管理,经常项目真实性需求管理。经常项目外汇账户可在银行自由开立，首次开立只需向外汇管理部门办理基本信息登记；账户内可自由保留外汇。经常项目违规行为主要表现违反真实性审核管理行为主要表现为：金融机构在办理经常项目资金收付时，对客户提供的交易单证是否真实及其与外汇收支情况是否一致未尽到合理审查的义务。未按照展业三原则开展外汇业务和跨境资金收付业务。具体行为种类：擅自为需要进行资格审查的企业办理收付汇业务；擅自办理需经过外汇局审核备案才能办理的收付汇业务；未对规定的相应凭证进行真实性审核（包括无凭证、未在相关单证上签注等）；未按规定报送相关业务数据统计信息；办理不合理的经常项目跨境收支、结售汇业务（表面真，实质假-虚假出口案例）。银行经常项目代客外汇业务违规行为种类5.1（一）违反经常项目外汇管理规定行为5.1.1
（一）未按规定办理货物贸易外汇业务
1、为不在名录的进口单位办理付汇；
2、为C类进口单位办理付汇事先未到外汇局登记，凭登记表办理；
3、为B类进口单位办理超额度、同一合同项下转口贸易收入金额超过相应支出金额20%的收支未到外汇局登记，凭登记表办理；
4、超过登记额度办理付汇；
5、出口退赔外汇未经外汇局未登记（对于退汇日期与原收、付款日期间隔在180天（不含）以上）；
6、企业出口收汇应划入而未划入待核查账户
7、未审查企业名录状态和分类等级办理外汇业务
8、待核查账户之间资金相互划转
9、待核查账户直接对外付汇
10、办理货物贸易外汇项下售付汇，未对规定的相应凭证进行真实性审核；(收结汇明细不合理，不认真甄别)
11、办理贸易进口付汇未在单证正本上签注（收付汇金额、日期）和加盖业务章。
12、违规办理贸易外币现钞结汇（经海关签章的携带外币现钞入境申报单正本）5.1.2（二）未按规定办理服务贸易项下外汇业务
1、办理单笔等值5万美元以上的服务贸易外汇收支业务，金融机构应按以下规定审查并留存交易单证：
2、未留存税务备案表或未留存税务备案表原件。包括技术服务项下对外付汇、外商投资企业利润汇出以及其他服务贸易付汇未按规定留存《税务备案表》、审计报告及相关证明材料，汇出汇款时未扣除已在税务机关缴纳的税款。
3、未按规定分次办理的服务贸易外汇收支业务，金融机构每次应在审查后的交易单证上注明金额、日期，加盖业务印章，留存复印件。
4、未按规定办理服务贸易项下退汇：按照原汇入或汇出资金交易性质规定的交易单证和整个退汇过程的相关说明或证明材料，退汇金额不得超过原汇入或汇出金额，且原路汇回；
5、办理技术服务项下对外付汇，未按规定审核商务部门颁发的《技术进出口许可证》等。
6、未按规定办理服务贸易境内外汇划转业务，由划付方金融机构按规定审查并留存相关交易单证：
7、办理服务贸易外币现钞提取业务，金融机构应按规定审查并留存交易单证：（服贸第十条船长借支、对外承包工程、特殊地区）5.2（二）违反个人外汇管理规定行为违规行为主要表现形式：
1、办理个人结售汇、收付汇业务未按规定对相关凭证和材料进行真实性审核；
2、为个人办理符合分拆特征的收付汇、结售汇，并未按规定向外汇局报告
3、未按规定进行个人结售汇系统信息录入和查询等
1、办理个人结售汇业务未按规定对相关凭证和材料进行真实性审核（1）、为个人办理超过年度总额的结汇未留存相关证明材料。（2）、未审核留存相关材料办理当日累计等值5000美元以上的个人外币现钞存款。（3）、超限额现钞结汇无资金来源证明。（4）、未凭《提取外币现钞备案表》办理当日累计等值1万美元以上提取外币现钞业务。（5）、未按规定办理个人外汇账户划转。（6）、办理代理结汇未留存相关材料；委托购汇未按要求审核并留存直系亲属关系证明文件及委托人授权书；委托结汇未审核并留存委托人授权书，委托人有效身份证明过期。（7）、境外个人经常项目人民币收入购汇未按规定留存有交易额的相关证明材料。
2、个人分拆收付汇、结售汇对于“一对多收结汇”、“多笔大额同时结汇”、“多人大额现钞同时结汇”、“多对一购付汇”、“多笔大额同时购汇”、“多人大额同时购汇提钞”等符合分拆特征，未按规定处理。
3、个人结售汇系统信息录入错误（1）、个人结售汇业务未通过个人结售汇信息管理系统办理。（2）、办理个人结售汇业务信息录入错误：包括购汇币别选择错误、国别与交易主体不一致、证件号码不规范、境外个人购汇种类错误、结汇币别选择人民币、结汇证件号码不规范、结汇资金属性错误
4、未按规定开办个人电子结售汇业务管理（1）未经事前核准。向外汇局申请，业务运营方案、操作规程等材料；（2）超控制范围。电子银行系统接入个人结售汇管理信息系统（以下简称个人结售汇系统），并通过电子银行系统（目前限网上银行、手机银行、自助终端）为境内个人办理年度总额以内经常项目非经营性结售汇业务，以及为境外个人办理年度总额以内经常项目非经营性结汇业务；（3）未识别身份证件。境内个人应具有中华人民共和国居民身份证，境外个人应具有外国护照、港澳居民来往内地通行证或台湾居民来往大陆通行证；审核证件的真实性、合规性、有效性。除上述情况以外的个人结售汇业务应按规定通过银行柜台办理。（4）超资金来源范围。电子银行个人结售汇业务应由客户通过本人名下的本外币储蓄账户办理。（5）未实时录入数据。应实时录入个人结售汇系统，并维护个人结售汇系统的运行安全和稳定。每日核对电子银行个人结售汇业务数据，保证数据的准确性、及时性和完整性，并留存相关业务办理清单5年备查。（6）未落实分拆控制管理。严格按照《国家外汇管理局关于银行开办电子渠道个人结售汇业务试行个人分拆结售汇“关注名单”管理的通知》（汇发[2011]41号）、《国家外汇管理局关于进一步完善个人结售汇业务管理的通知》（汇发[2009]56号）的有关规定，做好个人分拆结售汇“关注名单”的筛查、管理和上报等相关工作；（国家外汇管理局关于银行开办电子渠道个人结售汇业务试行个人分拆结售汇“关注名单”管理的通知（培训链接）.doc）（7）未执行其他报备事项管理要求。扩大电子银行个人结售汇业务渠道、修改相关操作规程及业务和技术实现方案均应事先向我局报备。升级业务系统或更新系统版本，可能影响电子银行个人结售汇业务的，还应事先与个人结售汇系统测试环境进行联调测试。
5、未按规定报送个人外币现钞存取数据根据《国家外汇管理局综合司关于报送对外金融资产负债及交易数据、个人外币现钞存取数据和银行自身外债数据的通知》（汇综发[2014]95号，以下简称95号文），金融机构应自2014年10月10日起逐日报送个人外币现钞存取数据。为充分保证个人外币现钞存取数据报送质量，外汇局将自2015年7月开始，把个人外币现钞存取数据质量纳入银行年度考核，并对数据质量进行抽查，发现银行相关数据质量未明显改善的，必要时将开展现场核查或检查。个人外币现钞存取数据异常存在以下情况：一是系统数据报送货币单位不一致；二是转换交易币种时出现币种对应错误；三是银行按照冲正模式修改报送错误数据；四是个人外币定期存款转存/销户计入报送范围；五是将人民币存取数据纳入报送范围；六是未按照开户行12位金融机构标识码规则报送数据。5.3（三）违反外汇账户管理规定行为
1、未按规定开立和使用外汇账户未按规定为境内机构开立捐赠外汇账户、办理捐赠外汇收支；贸易项下收汇未入待核查账户；出口待核查账户直接对外支付、出口待核查账户之间违规划转；为未在外汇局办理基本信息登记或登记信息不一致的境内机构开立外汇账户；未按规定为个人贸易经营者开立外汇结算账户；外汇储蓄账户与外汇结算账户违规划转；出借外汇账户。
2、外汇账户收支超范围未经过批准经常项目账户收入国内外汇贷款资金、未经过批准经常项目账户收入资本项下资金。
3、未按规定报送账户信息。5.4（四）违反经常项目数据报送外汇管理规定行为1.未按规定报送上季度《调运外币现钞进出境统计表》2.国家外汇管理局海关总署关于印发《银行调运外币现钞进出境管理规定》的通知汇发[2014]24号“第十五条银行应于每季后10个工作日内，向所在地外汇局报送上季度《调运外币现钞进出境统计表》”3.未按规定报送季度《地区/银行保险项下外汇收支季报表》4.未按规定报送经常项目外汇账户收支结售汇信息5.未按规定报送非居民个人账户信息6.未按规定报送经常项目国际收支信息和外汇收支信息5.5违规案例5.5.1案例一：为不在名录的进口单位办理付汇2015年1月28日，某银行XX分行为不在名录的企业——通过待核查账户办理1笔贸易收汇，金额51234美元，并将该笔收汇全额结汇。上述行为违反了《货物贸易外汇管理指引实施细则》（汇发[2012]38号）第九条“外汇局通过‘货物贸易外汇监测系统’向金融机构发布全国企业名录。金融机构不得为不在名录的企业直接办理贸易外汇收支业务。……”和第十二条“金融机构为企业办理贸易外汇收支业务时，应当通过监测系统查询企业名录状态，……”的规定。5.5.2案例二：为B类企业办理收汇未通过货物贸易外汇监测系统扣减对应的可收汇额度2013年12月至2014年2月，某银行营业部为“B类企业”XXX贸易有限公司办理货物贸易收汇19笔，金额合计628,054美元，该营业部未通过货物贸易外汇监测系统扣减该公司对应的可收汇额度。上述行为违反了《货物贸易外汇管理指引实施细则》（汇发〔2012〕38号）第六十五条的规定。金融机构在办理B类企业付汇、开证、出口贸易融资放款或待核查账户资金结汇或划出手续时，应当进行电子数据核查，通过监测系统扣减其对应的可收付汇额度。5.5.3案例三：办理贸易项下收汇，未划入待核查账户2015年某银行为某公司办理1笔贸易出口项下收汇，金额15万美元，未按规定进入待核查账户，直接进入经常项目结算账户并结汇。经过现场核查，实际情况是贸易出口收汇，原因是银行经办人员在未审核资金性质的情况下，将其错误申报在服务贸易项下，导致未按规定进入待核查账户。上述行为违反了《国家外汇管理局关于印发货物贸易外汇管理法规有关问题的通知》汇发〔2012〕38号附件1《货物贸易外汇管理指引》“第十三条企业贸易外汇收入应当先进入出口收入待核查账户……..”的规定。5.5.4案例四：办理转口贸易外汇业务未按规定审核资料信息2014年银行转口贸易外汇业务专项检查发现，某银行XX分行违规办理转口贸易共涉及36笔交易、39笔付汇，51处问题，金额合计18261万美元，具体有以下问题:一是货物入境（报关）后签订转口贸易卖出合同，共9笔交易（9笔付汇），金额合计3202万美元。二是转口贸易采购合同明显不符合正常商业惯例，共19笔交易（27笔付汇），金额合计11967万美元。三是转口贸易中将不可转让的记名提单作为货权凭证交易，共1笔交易（1笔付汇），金额322.9万美元。四是转口贸易买卖价格明显偏离市场价格，共笔5交易（5笔付汇），金额合计2387万美元。五是转口贸易合同存在表面瑕疵和错误，共7笔交易（7笔付汇），金额合计4433万美元。该分行未按规定办理转口贸易外汇业务违反了《中华人民共和国外汇管理条例》第十二条的规定。行政处罚的法律依据《中华人民共和国外汇管理条例》（2008年国务院令第532号）第四十七条第一项之规定进行处罚。5.5.5案例五：办理经常项下延期付款付汇未登记信息某银行为某公司办理1笔280万美元的货到付款项下贸易进口付汇业务，海关签发报关单日期超过90天以上，未按规定审核企业延期付款登记信息。上述行为违反了《货物贸易外汇管理指引实施细则》（汇发[2012]38号）第十八条：“本细则规定需办理外汇局登记的贸易外汇收支业务，金融机构应当凭外汇局签发的《货物贸易外汇业务登记表》（以下简称《登记表》）办理，并通过监测系统签注《登记表》使用情况。”、第三十七条：“符合下列情况之一的业务，企业应当在货物进出口或收付汇业务实际发生之日起30天内，通过监测系统向所在地外汇局报送对应的预计收付付或进出口日期等信息……
（二）90天以上（不含）的延期收款、延期付款……”的规定。行政处罚的法律依据《中华人民共和国外汇管理条例》（2008年国务院令第532号）第四十七条第一项之规定进行处罚。5.5.6案例六：办理贸易融资业务未按规定审核资料信息2014年6月3日至18日，外汇局对某银行贸易融资类外汇业务的合规性情况进行了现场检查。经查，发现该行在办理贸易融资业务过程中存在违规行为。1、2013年3月20日，该行为XXX国际集团发展有限公司办理了一笔出口商票融资业务，融资金额为320万美元，融资期限为150天，该行留存的该笔贸易融资的经常交易基础单证为1份出口报关单及相对应的合同、发票等资料，报关单编号为XXXXXXXXXX，报关单金额为4650085.5美元，出口日期为2013年01月18日，所融资金于3月22日全部结汇入人民币账户（账号XXXXXXX）。经查实，该笔出口报关单实际金额为36775.5美元；
2、……。上述行为违反了《中华人民共和国外汇管理条例》（2008年8月1日国务院修订颁布）第十二条关于“经常项目外汇收支应当具有真实、合法的交易基础。经营结汇、售汇业务的金融机构应当按照国务院外汇管理部门的规定，对交易单证的真实性及其与外汇收支的一致性进行合理审查。”的规定，属未按规定办理经常项目资金收付行为。（虚假融资是违规的重灾区）行政处罚的法律依据:《中华人民共和国外汇管理条例》第四十七条
（一）5.5.7案例七：违反服务贸易外汇管理规定
（一）某行2014年8月23日、8月29日为某公司办理交易金额分别为2,627,520美元、2,606,240美元的利息支出，交易编码均为322021（向境外母公司支付的利息），未按规定审核留存相应的《服务贸易等项目对外支付税务备案表》。上述行为违反了《国家外汇管理局关于印发服务贸易外汇管理法规的通知》汇发[2013]30号附件2《服务贸易外汇管理指引实施细则》第七条办理单笔等值5万美元以上的服务贸易对外支付，金融机构还应按照《国家税务总局国家外汇管理局关于服务贸易等项目对外支付税务备案有关问题的公告》（国家税务总局国家外汇管理局公告2013年第40号）的规定办理。：金融机构办理服务贸易外汇收支业务，应当将审查后的交易单证作为业务档案留存5年备查；……分次办理的服务贸易外汇收支业务，金融机构每次应在审查后的交易单证上注明金额、日期，加盖业务印章。由境内机构和境内个人单方面出具的、通过网络下载或传真的交易单证，应当由提交人加盖具有法律效力的印章或签字证明……”的规定。5.5.8案例八：违反服务贸易外汇管理规定
（二）根据总局管检司转来中国反洗钱监测中心材料反映的情况和举报人的举报，对两家银行为A公司办理的一笔售付汇业务进行了核实和检查。检查发现两家行在上年5月、12月为外商投资企业A公司分别办理160万美元、220万美元专利技术转让费（属于限制类技术进出口，）的售付汇中，违反了服务贸易外汇管理规定：
1、银行售付汇时缺少商务部门颁发的《技术进出口许可证》。其中一家银行办理该笔售付汇日期在商务厅颁发《技术进出口许可证》的时间之前。
2、售付汇资料中无相应有效的税务备案表。行政处罚的法律依据: 《中华人民共和国外汇管理条例》第四十七条
（一）5.5.9案例九：购汇提钞超过限额，未审核《提取外币现钞备案表》2015年2月，某行为一名境内个人一天内办理购汇提钞业务，金额1.9万美元，未审核经外汇局签章的《提取外币现钞备案表》。上述行为违反了《个人外汇管理办法实施细则》第三十条“个人提取外币现钞当日累计等值1万美元以下（含）的，可以在银行直接办理；超过上述金额的，凭本人有效身份证件、提钞用途证明等材料向银行所在地外汇局事前报备。银行凭本人有效身份证件和经外汇局签章的《提取外币现钞备案表》为个人办理提取外币现钞手续。”的规定。5.5.10案例十：违规办理境内居民购汇提钞业务某银行网点2014年4月9日，为境内个人袁某等15人办理了15笔、单笔金额均为1万美元的售汇和提取现钞业务。该15人用于购汇的人民币资金共计1025783元，均出自袁某的个人账户。该15人之间没有直系亲属关系。上述行为违反了《国家外汇管理局关于进一步完善个人结售汇业务管理的通知》（汇发[2009]56号）第四条的规定：“个人经常项目项下非经营性购汇，购汇资金来源应限于人民币现钞、本人或其直系亲属的人民币账户和银行卡内资金。”5.5.11案例十一：违规办理境内居民现钞存款某银行自查报告，其一家网点2015年4月7日11:50，为境内居民胡某办理个人外币现钞存款港币1853710元，未按规定要求客户提供经海关签章的《中华人民共和国海关进境旅客行李物品申报单》或本人原存款银行外币现钞提取单据。上述行为违反了《个人外汇管理办法实施细则》第三十一条的规定：“个人向外汇储蓄账户存入外币现钞，当日累计等值5000美元以下（含）的，可以在银行直接办理；超过上述金额的，凭本人有效身份证件、经海关签章的《中华人民共和国海关进境旅客行李物品申报单》或本人原存款银行外币现钞提取单据在银行办理。银行应在相关单据上标注存款银行名称、存款金额及存款日期。”（据了解胡某曾经到其他银行办理因无法提供有效证明遭拒）5.5.12案例十二：违规办理手持外币现钞结汇
（一）某银行网点于2015年1月14日,为境内个人蔡某办理1笔金额6000美元的手持外币现钞结汇业务。上述结汇金额虽未超过其年度结汇总额，但当日累计金额超过等值5000美元，该行未按规定审核客户本人经海关签章的《中华人民共和国海关进境旅客行李物品申报单》或本人原存款银行外币现钞提取单据。上述行为违反了《国家外汇管理局关于进一步完善个人结售汇业务管理的通知》（汇发[2009]56号）第三条“
三、个人手持外币现钞结汇，应按照以下规定办理：
（一）本年度未超过年度结汇总额的个人手持外币现钞结汇，当日外币现钞结汇累计金额在等值5000美元以下（含）的，凭本人有效身份证件在银行办理；当日累计金额超过等值5000美元的，凭本人有效身份证件、本人经海关签章的《中华人民共和国海关进境旅客行李物品申报单》（以下简称“海关进境申报单”）或本人原存款银行外币现钞提取单据在银行办理。……”的规定。5.5.13案例十三：违规办理手持外币现钞结汇
（二）经查，2014年4月16日，某行营业部办理了18笔个人港币现钞结汇业务，这18笔现钞结汇金额均为38万港币（折合美元4.9万元），共计684万港币。在个人结售汇系统中，其中8笔交易所显示的客户资料为该行8名员工，业务留存的身份证明是该行国际业务部8名工作人员的身份证复印件。经查，该行为协助客户完成这批交易，部分员工出借了自己的身份证。上述行为违反了《个人外汇管理办法实施细则》第六条“各外汇指定银行（以下简称银行）应按照本细则规定对个人外汇业务进行真实性审核，不得伪造、变造交易”的规定。5.5.14案例十四：个人结售汇信息未录入个人结售汇系统某银行办理个人结售汇业务，共4笔、金额折合73154美元的个人结售汇信息未按规定录入个人结售汇系统。上述行为违反了《国家外汇管理局关于印发的通知》（汇发[2007]1号）第六条“各外汇指定银行（以下简称银行）应按照本细则规定对个人外汇业务进行真实性审核，不得伪造、变造交易。银行应通过个人结售汇管理信息系统（以下简称个人结售汇系统）办理个人购汇和结汇业务，真实、准确、完整录入相关信息”的规定。5.5.15案例十五：违反外汇账户管理规定（外汇贷款、境外放款、转口贸易）5.5.15.1违反外汇账户管理规定（外汇贷款）2015年1月，某银行将外汇贷款资金转入经常项目账户。共计3笔，金额折合7972万美元。上述行为违反了《境内外汇账户管理规定》第七条“境内机构按照本规定第六条
（一）至
（十）及
（十四）规定开立的外汇账户，其收入为来源于经常项目的外汇，支出用于经常项目支出或者经外汇局批准的资本项目支出”以及第四十二条“境内机构、驻华机构应当按照本规定申请和办理开户手续，并按照外汇局核定的收支范围、使用期限、最高金额使用外汇账户。……”的规定。5.5.15.2违反外汇账户管理规定（境外放款）XXX银行自查，2014年5月22日、2014年8月5日、2014年9月29日，XX银行支行为XXX集团有限公司办理境外放款业务时，未通过境外放款专户办理而是从经常项目结算账户汇出，放款金额合计436万美元。（账户性质代码-2202境外放款专户）上述行为违反了《中华人民共和国外汇管理条例》第七条第一款：“经营外汇业务的金融机构应当按照国务院外汇管理部门的规定为客户开立外汇账户，并通过外汇账户办理外汇业务。……”、《境内外汇账户管理规定》（银发〔1997〕416号）第七条：“境内机构按照本规定第六条
（一）至
（十）及
（十四）规定开立的外汇账户，其收入为来源于经常项目的外汇，支出用于经常项目支出或者经外汇局批准的资本项目支出。”及《国家外汇管理局关于境内企业境外放款外汇管理有关问题的通知》（汇发〔2009〕24号）5.5.15.3违反外汇账户管理规定（转口贸易）经查，2012年6月5日，XXX银行为XX进出口有限公司办理从香港收汇转口贸易收入业务2笔，金额分别为360万美元和243万美元，国际收支申报号分别为XX***5P001和XX***5P002，上述两笔资金于同日入该公司待核查账户（账号XXX***）。该行向外汇局外汇账户管理信息系统报送上述两笔账户收入数据中，交易类别项目未报送为跨境交易，错误报送为账户内结售汇。上述行为违反了《中华人民共和国外汇管理条例》第七条经营外汇业务的金融机构应当按照国务院外汇管理部门的规定为客户开立外汇账户，并通过外汇账户办理外汇业务。经营外汇业务的金融机构应当依法向外汇管理机关报送客户的外汇收支及账户变动情况。（转口贸易外汇应当进入待核查账户）5.5.16案例十六外汇账户数据报送错误
（一）外汇账户性质选择错误：某行因外汇账户性质代码选择错误导致系统显示贸易收汇资金未进入待核查，进入经常项目结算账户，共计64笔，金额折合234万美元；某行因账户性质选择错误导致系统显示资本金收汇未进入资本金账户，共计2笔741万美元，直接进入了待核查账户，办理了结汇。经过核实，该收结汇账户并非待核查账户，系操作人员在外汇账户管理信息系统中开户时账户性质选择错误所致。某银行为某公司办理1笔资本金收汇，外汇账户管理信息系统显示，该笔资本金进入了外债账户。上述行为违反了《中华人民共和国外汇管理条例》第七条经营外汇业务的金融机构应当按照国务院外汇管理部门的规定为客户开立外汇账户，并通过外汇账户办理外汇业务。经营外汇业务的金融机构应当依法向外汇管理机关报送客户的外汇收支及账户变动情况。（结算1000、待核查1100、资本金2102、外债2301）5.5.17案例十七：外汇账户数据报送错误
（二）外汇账户交易类别标识填写错误某银行为16家企业办理贸易进口付汇50笔，金额折合772万美元，外汇账户管理信息系统显示，上述付汇为直接从待核查账户对外支付。经过核实，上述付汇并非直接从待核查账户对外支付，系操作人员在通过外汇账户管理信息系统向外汇局报送信息时，将“结售汇”或“境内交易”标识错误选择为“跨境收支”标识所致。自营外汇贷款支出将境内划转选择为结汇，共计3笔，金额折合187万美元。上述行为违反了《中华人民共和国外汇管理条例》第七条经营外汇业务的金融机构应当按照国务院外汇管理部门的规定为客户开立外汇账户，并通过外汇账户办理外汇业务。经营外汇业务的金融机构应当依法向外汇管理机关报送客户的外汇收支及账户变动情况。5.5.18案例十八：外汇账户数据报送错误
（三）交易编码错误(1)某行因交易编码填写错误导致系统显示出口押汇转入填为(121010)一般贸易收入，共计4笔，金额折合35万美元，(921010)（2）某银行为某公司办理1笔资本金收汇，在外汇账户管理信息系统中将交易编码误填为“(121010)一般贸易收入”。上述行为违反了《中华人民共和国外汇管理条例》第七条“经营外汇业务的金融机构应当按照国务院外汇管理部门的规定为客户开立外汇账户，并通过外汇账户办理外汇业务。经营外汇业务的金融机构应当依法向外汇管理机关报送客户的外汇收支及账户变动情况。”5.5.19案例十九：未按规定报送保险项下外汇收支季报某行在2015年1月至6月间，共有4笔、金额折合477554.4美元的保险项下外汇支出数据，未按规定通过报表系统报送向外汇局报送当期的《地区/银行保险项下外汇收支季报表》。上述行为违反了《国家外汇管理局综合司关于调整保险外汇监管报表报送方式的通知》（汇综发〔2014〕64号）和《国家外汇管理局关于报送保险外汇监管报表有关问题的通知》（汇发[2003]27号，“
一、汇总并上报“××地区/银行保险项下外汇收支季报表”（见附件1）此表由各商业银行按季度填写，在每季度后5个工作日内上报所在地分局；……各商业银行应根据有关保险资金流动的实际情况填写：……”的规定。5.5.20案例二十：个人结售汇信息录入错误某银行为境内个人办理1笔10,710.52美元的账户资金结汇时，在个人结售汇信息管理系统中将资金形态错误录入为手持外币现钞。某银行为境外个人办理了个人结汇业务，在个人结售汇信息管理系统中将结汇资金属性错误录入为其他服务、职工报酬和赡家款。（旅游、直接投资）某银行为境内个人办理1笔资产变现的个人结汇业务，金额为1,748,000港币，将结汇资金属性错误填写为旅游。(境内个人结汇按来源，购汇按用途；境外个人结汇按用途，购汇按来源)上述行为违反了《个人外汇管理办法实施细则》（汇发[2007]1号附件）第六条“……银行应通过个人结售汇管理信息系统办理个人购汇和结汇业务，真实、准确、完整录入相关信息。……”的规定。6.0违规行为相应罚则第四十七条
金融机构有下列情形之一的，由外汇管理机关责令限期改正，没收违法所得，并处20万元以上100万元以下的罚款；情节严重或者逾期不改正的，由外汇管理机关责令停止经营相关业务：
（一）办理经常项目资金收付，未对交易单证的真实性及其与外汇收支的一致性进行合理审查的；
（二）违反规定办理资本项目资金收付的；
（三）违反规定办理结汇、售汇业务的；
（四）违反外汇业务综合头寸管理的；
（五）违反外汇市场交易管理的。第四十八条
有下列情形之一的，由外汇管理机关责令改正，给予警告，对机构可以处30万元以下的罚款，对个人可以处5万元以下的罚款：
（一）未按照规定进行国际收支统计申报的；
（二）未按照规定报送财务会计报告、统计报表等资料的；
（三）未按照规定提交有效单证或者提交的单证不真实的；
（四）违反外汇账户管理规定的；
（五）违反外汇登记管理规定的；
（六）拒绝、阻碍外汇管理机关依法进行监督检查或者调查的。
7.0 银行违规主要原因分析
（一）依法合规意识有待提升
（二）业绩考核任务压力过重
（三）内部管理存在薄弱环节银行违规主要原因分析及建议银行实现自身合规经营和稳健发展，关键还是在于银行自身树立合规意识、增强“免疫力”，健全内控机制形成“执行力”。合规管理牵头部门要善于借助外部监管解决“执行力”不足，内部协调不畅的问题，将外部监管压力变为合规经营的动力。一是不断增强依法合规意识。二是切实强化内控管理机制。（银行办理个人外汇业务的特点：营业网点点多面广、处于基层、人员变动频繁、柜员制一手清,如何实行有效管控，内部上岗资格等等。）三是把落实展业三原则变成自觉行动。四是把业绩考核与合规经营结合，实行真实性审核问题一票否决。五是加强外汇管理政策法规学习培训。
第二篇：国家外汇管理局关于驻华使领馆经常项目外汇账户管理有关问题的通
【发布单位】国家外汇管理局 【发布文号】汇综发【2007】114号 【发布日期】2007-06-14 【生效日期】2007-06-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国家外汇管理局
国家外汇管理局关于驻华使领馆经常项目外汇账户管理有关问题的通知
(汇综发【2007】114号)
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；各中资外汇指定银行办公室：
根据外交公约有关原则和我国外汇管理相关规定，为便利和规范驻华使领馆及外交人员的外汇收支，现将有关问题通知如下：
一、将驻华使领馆经常项目外汇账户纳入外汇账户管理信息系统进行管理，驻华使领馆经常项目外汇账户的开立、变更、关闭和使用按以下规定办理：
（一）驻华使领馆凭外交部相关批准文件等材料可直接到外汇指定银行（以下简称银行）办理经常项目外汇账户开立、变更和关闭，无需事先到外汇局进行基本信息登记。
（二）银行为驻华使领馆开立经常项目外汇账户，应先通过外汇账户信息交互平台查询驻华使领馆基本信息。对于已有驻华使领馆基本信息且与其提供材料一致的，银行可为其开立经常项目外汇账户；对于没有驻华使领馆基本信息或基本信息与提供材料不一致的，银行在为其开户后应将基本信息通过外汇账户信息交互平台报送至所在地外汇局，由所在地外汇局进行基本信息登记或变更。
（三）对于目前尚未纳入外汇账户管理信息系统的驻华使领馆经常项目外汇账户，银行应将驻华使领馆的基本信息通过外汇账户信息交互平台报送至所在地外汇局，由所在地外汇局为其进行基本信息登记。
（四）银行须按规定将驻华使领馆经常项目外汇账户开立、关闭和外汇收支数据报送至外汇局，在报送开户基本信息时，核准件编号统一填写为“N”。
二、驻华使领馆经常项目外汇账户收支范围为经常项目项下外汇收支，其收汇、结汇及购付汇按照《结汇、售汇及付汇管理规定》办理。
三、驻华使领馆外交人员办理个人购汇、结汇、存取现钞业务，凭《中华人民共和国外交部外交身份证》、《中华人民共和国外交部身份证》直接在银行办理，购汇、结汇、存取现钞不受有关限额的限制，但其购汇、结汇业务纳入个人结售汇管理信息系统进行管理。
四、银行在个人结售汇管理信息系统为驻华使领馆外交人员办理业务时，在身份证件号码填写处填写外交身份证件号，备注栏填写“外交人员”。
五、本通知自2007年7月1日起执行。
国家外汇管理局各分局、外汇管理部接到本通知后，应立即转发辖内支局、城市商业银行、农村商业银行、外资银行；各中资外汇指定银行应尽快转发所辖分支机构。执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局反馈。
二
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第三篇：国家外汇管理局关于进一步调整经常项目外汇账户管理政策有关问题的通知
国家外汇管理局关于进一步调整经常项目外汇账
户管理政策有关问题的通知
发布时间:2002-09-09 文号:汇发〔2002〕87号
来源: 国家外汇管理
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------------国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局，各中资外汇指定银行总行：
为适应我国加入世界贸易组织的新形势，进一步完善经常项目外汇管理，降低企业经营成本，促进我国对外经济贸易的发展，国家外汇管理局决定对经常项目外汇账户管理有关政策进行调整。现就有关问题通知如下：
一、进一步放宽中资企业的开户标准，统一中外资企业经常项目外汇账户开户条件。凡经有权管理部门核准或备案具有涉外经营权或有经常项目外汇收入的境内机构（含外商投资企业），均可以向所在地国家外汇管理局及其分支局（以下简称外汇局）申请开立经常项目外汇账户。
二、将现行的经常项目外汇结算账户和外汇专用账户合并为经常项目外汇账户。经常项目外汇账户的收入范围为经常项目外汇收入，支出范围为经常项目外汇支出和经外汇局核准的资本项目外汇支出。
三、对经常项目外汇账户统一实行限额管理。境内机构经常项目外汇账户限额原则上为该境内机构上经常项目外汇收入的20%。上没有经常项目外汇收入的境内机构新开立经常项目外汇账户时，初始限额原则上不超过等值10万美元。
各地外汇局可以根据境内机构经营特点和实际需要，以及国家外汇管理局核定的地区总限额，对本辖区境内机构经常项目外汇账户的限额进行适当调整，但本辖区境内机构经常项目外汇账户限额总和不得超过地区总限额。
四、本通知实施前已开立的经常项目外汇结算账户和外汇专用账户，可以按照原有收支范围和限额继续使用，但境内机构应当在2003年12月31日前到所在地外汇局办理合并外汇账户和重新核定限额的手续。
各地外汇局可以根据自身监管能力以及本地区实际情况，在2003年12月31日前选择适当时间，为境内机构办理合并外汇账户和重新核定限额的手续。
五、积极推广使用外汇账户管理信息系统。在已经使用外汇账户管理信息系统，并能通过该系统对经常项目外汇账户进行监管的地区，外汇局可以在经常项目外汇账户监管上采取灵活的措施，如可以进一步放宽经常项目外汇账户开户个数限制，不再对经常项目外汇账户进行年检，不再要求银行报送有关经常项目外汇账户纸质报表等。
六、本通知自2002年10月15日起开始实施。本通知有明确规定的，按照本通知规定执行；本通知没有涉及的，按照现行有关外汇账户管理规定执行。
各分局接文后应尽快转发所辖分支局、外资银行，各中资外汇指定银行总行接文后应尽快转发所辖机构。执行中如遇到问题，请及时向国家外汇管理局经常项目管理司反馈。
附件：境内机构经常项目外汇账户管理实施细则
二ＯＯ二年九月九日 附件：
境内机构经常项目外汇账户管理实施细则
一、总则
第一条为适应我国加入世界贸易组织的新形势，降低企业经营成本，完善经常项目外汇管理，根据《中华人民共和国外汇管理条例》、《境内外汇账户管理规定》和《关于进一步调整经常项目外汇账户管理政策有关问题的通知》，特制定本细则。
第二条本细则所称境内机构是指中华人民共和国境内的国家机关、企事业单位、社会团体、部队等，包括外商投资企业，但不包括金融机构。
二、经常项目外汇账户的开立与使用
第三条符合下列条件之一的境内机构可以向所在地国家外汇管理局及其分支局（以下简称外汇局）申请开立经常项目外汇账户：
（一）经有权管理部门核准或备案具有涉外经营权或有经常项目外汇收入；
（二）具有捐赠、援助、国际邮政汇兑等特殊来源和指定用途的外汇收入。
第四条境内机构经常项目外汇账户的收入范围为经常项目外汇收入，支出范围为经常项目外汇支出及经外汇局核准的资本项目外汇支出。
捐赠、援助、国际邮政汇兑等有特殊来源和指定用途的经常项目外汇账户，其账户收支范围按照有关合同或协议进行核定。
第五条境内机构应当持下列材料向所在地外汇局申请开立经常项目外汇账户：
（一）开立经常项目外汇账户申请书；
（二）营业执照或社团登记证等有效证明的原件和复印件；
（三）有权管理部门颁发的涉外业务经营许可证明原件和复印件，或者《外商投资企业外汇登记证》（以下简称《登记证》）（见附件一）,或者有关经常项目外汇收入的证明材料（如结汇水单等）；
（四）组织机构代码证的原件和复印件；
（五）外汇局要求的其它材料。
第六条外汇局审核境内机构申请开立经常项目外汇账户的材料，对于符合规定条件的，核发“经常项目外汇账户开立核准件”（以下简称“账户开立核准件”）（见附件二）。
第七条外汇局核准境内机构的开户申请时，应当为其开立的经常项目外汇账户核定限额，并在“账户开立核准件”中注明。
第八条境内机构经常项目外汇账户的限额，按照其上经常项目外汇收入的20%核定。
境内机构开立的捐赠、援助、国际邮政汇兑等有特殊来源和指定用途的经常项目外汇账户，其限额按照上述特殊来源外汇收入的100%核定。
符合规定条件，但上无经常项目外汇收入的境内机构开立的经常项目外汇账户，外汇局可以为其核定初始限额，原则上不超过等值10万美元。
国家外汇管理局可以对境内机构经常项目外汇账户的限额核定标准进行调整。
第九条境内机构经常项目外汇账户限额统一采用美元核定，境内机构开立其他币种经常项目外汇账户的，其限额由外汇局按开户当期适用的内部统一折算率折算。
第十条国家外汇管理局在每年的1月份，根据各地区国际收支申报中统计的上经常项目外汇收入情况，为各分局核定地区经常项目外汇账户总限额。各地区经常项目外汇账户总限额为本地区上经常项目外汇收入的25%。
国家外汇管理局可以根据国家国际收支状况，对各地区经常项目外汇账户总限额的核定标准进行调整。
第十一条境内机构经常项目外汇收入发生较大变化时，外汇局可以根据国家外汇管理局核定的地区总限额、本地区的实际情况以及境内机构的实际需要，对其经常项目外汇账户限额进行调整，既可以调高，也可以调低，原则上每年调整一次。但外汇局所辖境内机构经常项目外汇账户的限额总和不得超过国家外汇管理局核定的该地区总限额。
第十二条境内机构应当凭外汇局核发的“账户开立核准件”到经营外汇业务的银行或其他金融机构（以下简称开户金融机构）开立经常项目外汇账户。
开户金融机构为中资境内机构开立经常项目外汇账户后，应当将账号、币种、开户日期、限额等开户信息如实填写在“账户开立核准件”相应栏目中，并将“账户开立核准件”第四联交开户的中资境内机构。中资境内机构应当在开户之日起10个工作日内，将“账户开立核准件”第四联送开户所在地外汇局，并申领《外汇账户使用证》（见附件三）。
开户金融机构为外商投资企业开立经常项目外汇账户后，应当将账号、币种、开户日期、限额等开户信息如实填写在《登记证》和“账户开立核准件”相应栏目内。开户金融机构应当在每月初起5个工作日内，将“账户开立核准件”第四联报开户所在地外汇局。
在已使用外汇账户管理信息系统（以下简称账户系统），并能通过账户系统对经常项目外汇账户进行监管的地区（以下简称已使用账户系统的地区），开户金融机构为境内机构开立经常项目外汇账户后，须于开户后次日通过账户系统，按《外汇账户管理信息系统与外汇指定银行数据接口规范》等规定将开户信息传送到外汇局。开户金融机构不必将“账户开立核准件”第四联交开户的中资境内机构，开户的中资境内机构不必申领《外汇账户使用证》。
第十三条境内机构原则上只能开立一个经常项目外汇账户。在同一银行开立相同性质、不同币种的经常项目外汇账户无需另行由外汇局核准。
在已使用账户系统的地区，符合开户条件的境内机构可根据其实际经营需要，向外汇局申请开立多个经常项目外汇账户，在开户个数、开户金融机构方面不受限制，开户金融机构必须按规定为境内机构办理开户手续，并通过账户系统向外汇局传送开户信息。
境内机构开立多币种、两个或两个以上经常项目外汇账户的，外汇局必须为每一个币种经常项目外汇账户核定限额，具体限额分解可以由境内机构自行确定，但境内机构所有经常项目外汇账户限额总和不得超过规定的限额。
第十四条境内机构经常项目外汇收入，在外汇局核定的经常项目外汇账户限额以内的，可以结汇，也可以存入其经常项目外汇账户；超出外汇局核定的经常项目外汇账户限额的外汇收入必须结汇。
第十五条境内机构经常项目外汇账户余额超出经常项目外汇账户限额后，开户金融机构应当及时通知境内机构办理结汇手续。境内机构未及时办理结汇手续的，开户金融机构有权在境内机构经常项目外汇账户余额超出经常项目外汇账户限额之日起10个工作日内强制为其办理超限额部分外汇结汇手续，并在结汇后5个工作日内告知该境内机构。
第十六条境内机构原则上不得将经常项目外汇账户中的外汇资金转作定期存款，确需转作定期存款的境内机构须凭申请书、《外汇账户使用证》或《登记证》、原账户开立核准件、对帐单向开户所在地外汇局申请。境内机构经常项目外汇账户的外汇资金转作定期存款，应当纳入其经常项目外汇账户限额的管理。
在已使用账户系统的地区，境内机构可以将经常项目外汇账户中的外汇资金在开户金融机构中转作定期存款，但应当纳入其经常项目外汇账户限额的管理。开户金融机构应当按原转出户的账户开立核准件编号，填写定期存款账户开户信息后，报送开户所在地外汇局。
第十七条同一境内机构在不同开户金融机构开立的相同性质经常项目外汇账户之间可以相互划转外汇资金。
三、经常项目外汇账户的变更
第十八条境内机构开立经常项目外汇账户后，如因经营需要调整开户单位名称、最高限额等账户信息的，应当持申请书、《外汇账户使用证》或《登记证》、原账户开立核准件、对帐单向开户所在地外汇局申请，并持开户所在地外汇局的“账户变更核准件”（见附件四）到开户金融机构办理变更手续。开户金融机构办理完毕业务后，应当在每月初起5个工作日内将“账户变更核准件”第四联报开户所在地外汇局。
第十九条境内机构因经营需要在注册地以外开立经常项目外汇账户的，应当向注册地外汇局备案，持注册地外汇局的“异地开户备案件”（见附件五）及第五条规定的材料向开户所在地外汇局申请，凭开户所在地外汇局核发的“账户开立核准件”，到开户金融机构办理开户手续。开户所在地外汇局必须及时将有关开户信息书面告知注册地外汇局。
境内机构异地经常项目外汇账户，由开户所在地外汇局进行监管。异地经常项目外汇账户的限额，由开户所在地外汇局根据该境内机构在当地上国际收支申报中统计的经常项目外汇收入核定，并纳入开户所在地的地区经常项目外汇账户总限额。
四、经常项目外汇账户的关闭和撤销
第二十条境内机构关闭经常项目外汇账户，应当向外汇局申请，凭外汇局的“关户核准件”（见附件六）办理关闭账户手续。开户金融机构办理完毕业务后，应当在每月初起5个工作日内将“关户核准件”第四联报开户所在地外汇局。
境内机构异地账户关闭后，开户所在地外汇局必须及时将有关账户关闭信息书面告知注册地外汇局。
境内机构关闭经常项目外汇账户后，还开有其他相同性质经常项目外汇账户的，账户内资金可以转入其他相同性质经常项目外汇账户；如没有其他相同性质经常项目外汇账户的，账户内资金必须结汇。
第二十一条境内机构开立经常项目外汇账户后，该账户一年内没有任何外汇收支的，开户金融机构应当在每年的1月份将有关情况报所在地外汇局，由外汇局下达“撤户通知书”（见附件七），通知境内机构关闭该账户，同时通知开户金融机构。
境内机构应当在接到“撤户通知书”后5个工作日内，到开户金融机构办理关闭账户手续。如境内机构逾期不办理，开户金融机构可以在接到“撤户通知书”5个工作日后强行关闭该账户，账户内资金结汇，人民币资金按照人民银行有关规定处理。开户金融机构办理完毕业务后，应当在每月初起5个工作日内将“撤户通知书”第四联报开户所在地外汇局。
第二十二条境内机构开立捐赠、援助、国际邮政汇兑等有特殊来源和指定用途的经常项目外汇账户，应当在账户内资金使用完毕后按照第二十条规定办理关闭账户手续。
五、经常项目外汇账户的监管
第二十三条开户金融机构应当在每月初起5个工作日内向外汇局报送上月“境内机构经常项目外汇账户情况月报表”（见附件八）。各分局应于每月初起10个工作日内，将所辖地区“境内机构经常项目外汇账户情况月报表”汇总后报国家外汇管理局。
在已使用账户系统的地区，开户金融机构应当每日通过账户系统向外汇局报送经常项目外汇账户信息。开户金融机构和外汇局可以不再报送前款规定的报表。
第二十四条外汇局应当对所辖境内机构经常项目外汇账户进行年检。
已使用账户系统的地区不再对所辖境内机构经常项目外汇账户进行年检。
第二十五条本细则施行前未开立经常项目外汇结算账户或外汇专用账户、本细则施行后申请开立经常项目外汇账户的，外汇局应当按照本细则规定核准其开户申请，并为其核定账户限额。
本细则施行前已开立经常项目外汇结算账户或外汇专用账户、本细则施行后申请开立经常项目外汇账户的，外汇局应当按本细则规定合并其外汇结算账户和外汇专用账户，核准其开户申请，并按本细则规定为其核定账户限额。
本细则施行前已开立经常项目外汇结算账户或外汇专用账户、本细则施行后未申请开立经常项目外汇账户的，其外汇结算账户和外汇专用账户在2003年12月31日前可以按照原有收支范围和限额继续使用。
外汇局可以根据自身监管能力、实际工作需要以及本地区实际情况，选择适当时间合并原经常项目外汇结算账户和外汇专用账户，并按本细则规定为境内机构调整账户限额，但最迟不得超过2003年12月31日。
第二十六条经国务院批准由海关实行封闭管理的特殊经济区域（包括保税区、出口加工区和钻石交易所等）的境内机构仍按相关管理办法开立和使用经常项目外汇账户。但已使用账户系统的地区，应当将有关上述境内机构外汇账户纳入账户系统管理。
第二十七条对违反本实施细则规定的境内机构和开户金融机构，由外汇局按照《中华人民共和国外汇管理条例》和《境内外汇账户管理规定》及其他有关规定进行处罚。
六、附则
第二十八条《外汇账户使用证》及《登记证》由国家外汇管理局统一印制。“账户开立核准件”，“账户变更核准件”，“异地开户备案件”，“关户核准件”，“撤户通知书”，由国家外汇管理局设计，各分局自行印制，有效期为一个月。
第二十九条本细则由国家外汇管理局负责解释。
第三十条本细则自2002年10月15日起施行。
第四篇：国家外汇管理局综合司关于驻华使领馆经常项目外汇账户管理有关问题的通知
国家外汇管理局综合司关于驻华使领馆经常项目外汇账
户管理有关问题的通知
发布时间:2007-06-14 文号:汇综发【2007】114号
来源: 国家外汇管理局 [打印]
------------国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；各中资外汇指定银行办公室：
根据外交公约有关原则和我国外汇管理相关规定，为便利和规范驻华使领馆及外交人员的外汇收支，现将有关问题通知如下：
一、将驻华使领馆经常项目外汇账户纳入外汇账户管理信息系统进行管理，驻华使领馆经常项目外汇账户的开立、变更、关闭和使用按以下规定办理：
（一）驻华使领馆凭外交部相关批准文件等材料可直接到外汇指定银行（以下简称银行）办理经常项目外汇账户开立、变更和关闭，无需事先到外汇局进行基本信息登记。
（二）银行为驻华使领馆开立经常项目外汇账户，应先通过外汇账户信息交互平台查询驻华使领馆基本信息。对于已有驻华使领馆基本信息且与其提供材料一致的，银行可为其开立经常项目外汇账户；对于没有驻华使领馆基本信息或基本信息与提供材料不一致的，银行在为其开户后应将基本信息通过外汇账户信息交互平台报送至所在地外汇局，由所在地外汇局进行基本信息登记或变更。
（三）对于目前尚未纳入外汇账户管理信息系统的驻华使领馆经常项目外汇账户，银行应将驻华使领馆的基本信息通过外汇账户信息交互平台报送至所在地外汇局，由所在地外汇局为其进行基本信息登记。
（四）银行须按规定将驻华使领馆经常项目外汇账户开立、关闭和外汇收支数据报送至外汇局，在报送开户基本信息时，核准件编号统一填写为“N”。
二、驻华使领馆经常项目外汇账户收支范围为经常项目项下外汇收支，其收汇、结汇及购付汇按照《结汇、售汇及付汇管理规定》办理。
三、驻华使领馆外交人员办理个人购汇、结汇、存取现钞业务，凭《中华人民共和国外交部外交身份证》、《中华人民共和国外交部身份证》直接在银行办理，购汇、结汇、存取现钞不受有关限额的限制，但其购汇、结汇业务纳入个人结售汇管理信息系统进行管理。
四、银行在个人结售汇管理信息系统为驻华使领馆外交人员办理业务时，在身份证件号码填写处填写外交身份证件号，备注栏填写“外交人员”。
五、本通知自2007年7月1日起执行。
国家外汇管理局各分局、外汇管理部接到本通知后，应立即转发辖内支局、城市商业银行、农村商业银行、外资银行；各中资外汇指定银行应尽快转发所辖分支机构。执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局反馈。
二〇〇七年六月十四日
Circular of the SAFE on Issues Related to the Management of the Foreign Exchange Account under the Current Account of Foreign Embassies and Consulates Stationed in China
Date:2007-06-14 The branches and foreign exchange administrative departments of the State Administration of Foreign Exchange(SAFE)in all provinces, autonomous regions, and municipalities directly under the Central Government;the SAFE branches in Shenzhen, Dalian, Qingdao, Xiamen, and Ningbo;and the offices of all Chinese-funded designated foreign exchange banks: In order to facilitate and standardize the foreign exchange receipts and payments of foreign embassies and consulates and foreign diplomats stationed in China, relevant issues are hereby issued as follows in accordance with the principles of the Convention on Diplomatic Relations and the relevant regulations of our country on the administration of foreign exchange:
I.The foreign exchange account under the current account of any embassy and consulate shall be incorporated into the information management system for foreign exchange accounts for the purpose of administration.The opening, closing, and changes in and use of the foreign exchange account under the current account of any embassy and consulate shall be handled in accordance with the following rules and regulations
(i)Any embassy and consulate may open, close, or change the foreign exchange account under the current account with a designated foreign exchange bank(hereinafter referred to as Bank)on the strength of the relevant approval documents of the Ministry of Foreign Affairs, with no need to register in advance the basic information with the Foreign Exchange Bureau.(ii)The Bank shall consult with the information interchange platform of the foreign exchange accounts for the basic information of the embassy and consulate before opening for it a foreign exchange account under the current account.When the basic information obtained in consultation with the embassy and consulate complies with the materials offered by the embassy and consulate, the Bank shall open for it a foreign exchange account under the current account.When no information is available in consultation with the embassy and consulate or the information thus obtained does not comply with the material supplied by the embassy and consulate, the Bank shall provide the basic information of the embassy and consulate to the local Foreign Exchange Bureau through the information interchange platform of the foreign exchange accounts after the foreign exchange account under the current account is opened for the embassy and consulate, and accordingly the local Foreign Exchange Bureau shall register or alter the basic information of the embassy and consulate.(iii)When the foreign exchange account under the current account of the embassy and consulate has not been incorporated into the information management system for foreign exchange accounts, the Bank shall, through the information interchange platform of foreign exchange accounts, present the basic information of the embassy and consulate to the local Foreign Exchange Bureau, which in turn shall register the basic information of the embassy and consulate.(iv)The Bank shall, in accordance with the relevant regulations, provide the data on the opening and closing of the foreign exchange account under the current account and the foreign exchange receipts and payments of the embassy and consulate to the Foreign Exchange Bureau, and the approval documents will be uniformly tagged with an N when the basic information on the account opening is presented.II.The receipt and payment scope of any foreign exchange account under the current account of any embassy and consulate covers the foreign exchange receipts and payments under the current account.The foreign exchange collections, sales, and purchases and payments thereof shall be handled in accordance with the Administrative Regulations on the Sales and Purchases of and Payments in Foreign Exchange.III.When handling individual purchases and sales of foreign exchange and deposits and withdrawals of foreign cash, any diplomat of an embassy and consulate shall directly handle the aforesaid businesses at the Bank on the strength of his/her Diplomatic ID Card of the Ministry of Foreign Affairs of the Peoples Republic of China and the ID Card of the Ministry of Foreign Affairs of the Peoples Republic of China.Although the amount of such business is not subject to the relevant quotas, his or her foreign exchange purchase and sale business shall be incorporated into the management information system for individual sales and purchases of foreign exchange.IV.When handling the foreign exchange business for any diplomat of an embassy or consulate via the management information system for individual sales and purchases of foreign exchange, the Bank shall fill in the diplomatic ID card number of the diplomat in the column for ID card number and enterdiplomat in the column for remarks.V.This Circular shall be effective as of July 1, 2007.Upon receiving this Circular, all SAFE branches and foreign exchange administrative departments shall forward it immediately to the sub-branches, city commercial banks, rural commercial banks, and foreign-funded banks under their respective jurisdictions;all the Chinese-funded designated foreign exchange banks shall forward it to their subsidiaries as soon as possible.In cases of any problems arising during implementation, please report them to the SAFE in a timely manner.
第五篇：经常项目外汇管理业务问答(2018年第1期)
经常项目外汇管理业务问答
（2018年第1期）
-货物贸易-
问题1：货物贸易外汇收支以信用证、托收方式结算的，银行应如何在纸质单证上进行签注？
答：为防范重复收付汇，根据《货物贸易外汇管理指引实施细则》（汇发„2012‟38号附件2）的规定，以信用证、托收方式结算的，应按国际结算惯例审核有关商业单据，并在审核后单证正本上签注收付汇金额、日期并加盖业务印章，留存相关单证正本或复印件备查。
问题2：特殊监管区域内A类企业的转口贸易和退汇收入是否需进入待核查账户？
答：根据《国家外汇管理局关于进一步促进贸易投资便利化完善真实性审核的通知》（汇发„2016‟7号）第三条的规定，为便于银行贸易真实性审核，货物贸易外汇管理分类等级为A类的企业贸易外汇收入（不含退汇业务及离岸转手买卖业务）暂不进入出口收入待核查账户。因此，除法规另有规定外，特殊监管区域内A类企业的离岸转手买卖业务和退汇收入仍需进入出口收入待核查账户。
问题3：B类企业能否凭未加盖海关印章的报关单在银
行办理收付汇业务？
答：根据《关于取消打印报关单收、付汇证明联的公告》（海关总署 国家外汇管理局联合公告2013年第52号）的规定，“对于外汇局核定的货物贸易外汇管理B类和C类的企业，海关仍按现行做法为其提供纸质报关单收汇、付汇证明联”，因此，原则上B类企业可以取得纸质报关单收汇、付汇证明联。如B类企业因客观原因未能取得纸质报关单收汇、付汇证明联，银行为其办理收付汇业务时，应根据“展业三原则”确认其交易真实合法。对于进口报关信息，可通过货物贸易外汇监测系统（银行版）“报关信息核验”模块查询。
问题4：银行能否为境内区外企业办理主体不一致的一般贸易收付汇业务？
答：根据《国家外汇管理局关于印发货物贸易外汇管理法规有关问题的通知》（汇发„2012‟38号）和《国家外汇管理局关于进一步推进外汇管理改革完善真实合规性审核的通知》（汇发„2017‟3号）的规定，境内机构应当按照“谁出口谁收汇、谁进口谁付汇”原则办理贸易外汇收支业务。因此，为便于银行贸易真实性审核，避免重复收付汇，除法规另有规定外，原则上境内区外企业应遵循“谁出口谁收汇、谁进口谁付汇”的主体一致性原则办理一般贸易收付汇业务。
问题5：来料加工工缴费收入管理适用问题？
答：来料加工工缴费收入在管理上根据《国家外汇管理局关于印发货物贸易外汇管理法规有关问题的通知》（汇发„2012‟38号）进行管理，但统计在服务贸易项下（交易编码：221000）。
问题6：审核货物贸易电子单证是否需要签注？ 答：根据《国家外汇管理局关于规范货物贸易外汇收支电子单证审核的通知》（汇发„2016‟25号）的规定，银行应采取必要的技术识别等手段，确保企业提交电子单证的唯一性，避免同一电子单证以及与其相应的纸质单证被重复使用。
-服务贸易-
一、税务备案表
问题1：境内机构在银行办理服务贸易对外付汇时提交的《服务贸易等项目对外支付税务备案表》不规范,例如缺少流水号编码、与规定的格式不符等，银行如何办理相关业务？
答：银行应按照《国家税务总局 国家外汇管理局关于服务贸易等项目对外支付税务备案有关问题的公告》（国家税务总局 国家外汇管理局公告2013年第40号），（以下简称“40号公告”）第六条规定办理。如果金融机构在办理服
务贸易对外付汇业务时发现《服务贸易等项目对外支付税务备案表》（以下简称《备案表》）不规范，应告知境内机构按相关规定开具符合规定的《备案表》，因客观原因无法办理的，金融机构或境内机构应及时向所在地外汇局报告。
问题2：一笔对外付汇包含两种及以上不同性质的付款，且付汇中存在不需要税务备案的，银行应如何审核《备案表》？
答：银行应区分交易性质进行真实性审核。同一笔服务贸易对外付汇业务中，银行仅需审核超过等值5万美元，并且属于40号公告规定必须办理税务备案的项目。
二、代垫类业务
问题3：境内机构办理单笔等值5万美元以上的服务贸易项下的代垫或分摊付汇时，境内机构是否必须与境外收汇机构存在关联关系？
答：《实施细则》第六条规定，代垫交易双方必须为具有关联关系的境内外机构，并且代垫或分摊期限不得超过12个月。如因特殊情况导致代垫或分摊期限超过12个月的，境内机构可向所在地分局报告，分局参照《国家外汇管理局综合司关于爱立信（中国）有限公司和爱立信（中国）通信有限公司支付代垫工资款的批复》（汇综复„2017‟36号）执行，经确认真实性、合规性和合理性后，由分局个案处理或集体审议。
三、交易单证签注
问题4：银行为境内机构分次办理同一合同项下的服务贸易付汇业务，是否应在每次审核后的总合同上注明金额、日期，加盖业务印章？
答：为防止重复购汇，按照《实施细则》第十二条规定，分次办理的服务贸易外汇收支业务，金融机构每次应在审查后的交易单证上注明金额、日期，加盖业务印章。
四、外汇保险业务
问题5：保险机构外汇经营账户资金是否可以直接在银行办理结汇？
答：根据《国家外汇管理局关于印发<保险业务外汇管理指引>的通知》（汇发„2015‟6号）第三十五条规定，保险机构及其分支机构日常经营的外汇收入应存入其外汇经营账户，并统一纳入外汇利润管理，不得将日常经营外汇收入直接结汇。保险机构可按季度凭申请书和外币财务报表在经办金融机构办理外汇利润结汇。
五、银行尽职审核
问题6：对于服务贸易项下退汇业务，如果原账户关闭导致企业无法退汇至原账户，银行应如何办理相关业务？
答：如果企业因原账户关闭等原因无法退汇至原账户，企业需向原经办银行提交说明材料按相关规定办理退汇。
问题7：企业办理其工商营业执照的经营范围内业务，但未获得相应资质或主管部门的批复文件。企业是否可以对外支付与此业务相关的服务贸易款项？
答：境内机构和境内个人从事服务贸易活动应当符合国家规定，相关交易如需获得国家主管部门资质或批复文件的，在办理服务贸易外汇收支前，应先办妥相关手续。
六、承包工程专题
问题8：目前，承包工程企业按照《境外外汇账户管理规定》（„97‟汇政发字第10号，以下简称10号文）开立的境外账户均以工程项目为基础，每个项目开立一个账户。10号文第十二条规定，境内机构应按照外汇局批准的账户收支范围使用境外外汇账户，不得串用。因此，导致其境外多个账户间的项目资金不能互相划拨，不便于其在境外集中调配资金。此类问题如何解决？
答：企业可按照10号文第十三条规定，到当地外汇局办理境外外汇账户收支范围变更手续，对于境外账户较多的，外汇局可一揽子核准其账户变更手续。
问题9：承包工程企业是否可以为不同工程项目在境外开立多个外汇账户？
答：企业可以按照《国家外汇管理局关于印发服务贸易外汇管理法规的通知》（汇发„2013‟30号）所附《服务贸易外汇管理指引实施细则》（以下简称《实施细则》）中有关“存放境外管理”规定，由当地外汇局审核其真实性并结合 企业实际需求，为企业办理多个境外账户开立核准手续。
问题10：境外承包工程项目开展前期，海外分公司需支付部分工程款以维持境外项目正常运行。相关款项由境内母公司提供，海外分公司后续收到工程款后如何向境内母公司偿还垫付款？
答：企业按照《实施细则》第六条第九款有关代垫费用规定，在银行直接办理相关业务。
问题11：承包工程企业在境外实施工程项目期间，从其境内子公司采购一批设备用于项目建设。之后该企业统一从境外收回工程项目款（含上述子公司设备款），导致该子公司只出口设备而不收汇。如何解决此类出口与收汇主体不一致的问题？
答：根据《国家外汇管理局关于印发货物贸易外汇管理法规有关问题的通知》（汇发„2012‟38号）所附《货物贸易外汇管理指引操作规程（银行企业版）》第四部分企业报关的相关规定，建议由此承包工程企业对工程款和设备款的收汇分别进行申报，并由收汇企业向所在地外汇局提交情况说明、出口合同等证明交易真实合理的材料进行贸易主体不一致报告，办理货贸项下收汇数据的主体变更手续。
-个人-
问题1：银行是否可以通过个人储蓄账户办理个人跨境电商收支业务？如何审核交易的真实性？
答：为支持跨境电商等新业态发展，对于经常项目项下小额、零星的贸易结售汇，可以凭有效身份证件在个人便利化额度内通过个人储蓄账户办理。
问题2：个人因公留学是否占用本人便利化额度？ 答：根据《个人外汇管理办法》（中国人民银行令„2006‟第3号）第九条的有关规定“对个人结汇和境内个人购汇实行总额管理。总额内，凭本人有效身份证件在银行办理；超过总额的，经常项目项下凭本人有效身份证件和有交易额的相关证明材料在银行办理”。根据上述规定，个人自己选择是否占用本人便利化额度。如占用本人每年5万美元的便利化额度，通过个人储蓄账户支付留学费用，则凭本人有效身份证即可在银行办理购汇手续；如不占用本人便利化额度，则需凭本人有效身份证和入学通知书等相关证明材料在银行办理不占额度的购汇。
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