反洗钱工作会议讲话

第一篇：反洗钱工作会议讲话

反洗钱工作会议讲话

李 卓

（2010年11月17日）

反洗钱工作从今年下半年开始划入内控合规办事处管理，（但各支行还在保卫部门管理）。为了使各支行对这项工作有一定的了解，更好地承担相应的工作任务，同时，也是为了对前期反洗钱工作检查发现的一些问题进行通报，更是为了做好迎接中国人民银行沈阳分行已经开始的金融机构反洗钱工作检查的准备。今天由市行党委副书记、副行长谭百岩同志提议召开了这次反洗钱工作会议。我认为十分必要，非常及时。

反洗钱工作在市行保卫部门管理的时候，刘科长和保卫部门的同志做了大量的工作，取得了相当的成绩，也奠定了坚实的基础。内控合规办事处接管后，衔接的比较顺利，郭燕同志也付出了艰辛的努力。特别是圆满完成了省行安排的反洗钱检查工作任务，取得了反洗钱工作的第一手资料。

为了使在座的各位行长和科长对反洗钱工作有较深刻认识，我想谈以下几个问题：

一、洗钱反洗钱

二、反洗钱意义

三、当前反洗钱工作存在的问题和困难

四、做好反洗钱工作的几点建议

我想与大家共同重温一遍什么是洗钱、什么是反洗钱？ 通俗的讲，洗钱就是将犯罪所得的“不干净”的非法收入变成“干净”的钱。通常，犯罪收益，被称为“黑钱”或“赃钱”，对犯罪收入进行清洗，使之披上合法外衣的活动就被人们形象地称为“洗钱”。概括起来说，洗钱是指将：

◆毒品犯罪 ◆贪污贿赂犯罪

◆黑社会性质的组织犯罪 ◆恐怖活动犯罪 ◆走私犯罪

◆破坏金融秩序犯罪

◆金融诈骗犯罪的--所得和收益，通过各种手段隐瞒或掩饰起来并使之在形式上合法化的行为和过程。

反洗钱是指为了预防洗钱，依照《反洗钱法》的相关规定，对洗钱行为和洗钱犯罪的控制和打击所进行的一系列活动。这里面就包括我们日常的开户、存取款等金融活动的身份认证，可疑交易的上报等等。

二、反洗钱意义

（一）反洗钱具有一定的政治意义。

（一）从国际政治形势来看，反洗钱是维护国家安全和声誉，加强对外开放的客观需要。当前，国际社会习惯将反洗钱工作开展的好坏作为衡量一个政府对内是否清明廉洁，对外是否负责任、肯合作的标准。近年来我国积极参与国际间打击洗钱和反恐融资活动，已先后签署了联合国一系列反洗钱及反恐融资国际公约，在国际合作方面，我国积极参加反洗钱国际组织，2004年作为创始国参与发起了“亚欧反洗钱与反恐融资小组”，2007年6月我国被国际反洗钱“金融行动特别工作组”接受为正式成员。“金融行动特别工作组”是国际社会专门致力于控制洗钱的国际组织，是目前世界上最具影响力的国际反洗钱和反恐融资组织。我国政府加入该组织，树立了我国在国际领域负责任肯合作的大国形象。北京举办的20国峰会，反洗钱也作为会议一项专题讨论内容。

（二）从国家宏观形势看，反洗钱是完善社会经济体系，遏制经济犯罪和其他严重犯罪的需要。

随着我国经济市场化的加深，各种经济犯罪呈上升趋势，严重损害国家经济肌体健康，腐蚀社会公德。近年来，党和国家做出了一系列打击洗钱活动的重要决策，不断建立和完善反洗钱工作体系。当今，反洗钱工作已成为我国打击经济犯罪、预防惩治腐败、整顿社会经济秩序的重要内容。

（三）从金融改革和发展形势看，反洗钱是维护金融诚信和稳定的需要。

金融机构作为资金活动的主要载体，客观上容易成为洗钱活动的便利渠道，金融机构一旦卷入洗钱活动，不仅严重损害金融 机构的声誉，而且会带来巨大的法律和运营风险。随着我国金融体制改革的深入发展和金融业对外开放战略的不断推进，商业银行必须将业务经营发展和风险管理结合起来，通过严格反洗钱内控制度，促进各项业务合规经营，防范信用风险和操作风险，推进我国银行业国际化的步伐。

（四）从金融监管形势看，反洗钱是加强金融监管的重要手段和措施。

近年来，人民银行不断加大对金融机构反洗钱监管力度，人民银行定期不定期地对金融机构进行反洗钱现场和非现场检查，处罚力度大，对违规现象决不姑息。2005年以来，我行各分支机构不同程度受到人民银行监管处罚。今后人民银行反洗钱监管处罚将从严从重，不容忽视。

内控综合评价---违反国家有关金融法规，情节严重，受到人民银行、银监会、审计署等外部监管部门单笔处罚金额10万元（含）以上50万元以下的；被评价单位在评价期内发生以下情况之一的，每发生一起在评价总得分中扣除20分

三、当前反洗钱工作存在的问题和困难

葫芦岛市行反洗钱工作仍处于起步和摸索阶段，工作经验不足，部分工作距离外部监管部门、上级行要求和商业银行自身的需要还有一定距离，主要反映在以下几个方面：

（一）对反洗钱工作重要性的认识还不到位。一是各支行专（兼）职反洗钱工作人员配备不足，履职情况不到位，有的行 反洗钱管理人员不懂电脑，不懂报表，无法对一线柜员进行指导；二是个别行对反洗钱工作有畏难情绪，认为反洗钱工作影响正常的业务经营工作。在反洗钱工作业务性强、工作量大、操作复杂、涉及面广、监管要求高的情况下，缺乏工作的主动性，管理指导比较被动。三是相关业务部门之间，不同岗位之间还未形成合力，相互协调不顺，工作不深入，还存在一定程度的推诿、扯皮现象。这些想象都直接影响反洗钱工作的正常开展。

（二）反洗钱个别制度执行尚未完全到位，工作质量不高。一是客户身份识别制度执行不严；二是大额交易和可疑交易报告制度执行不到位。部分营业机构缺乏主动性，未能尽职尽责地审查有关交易，缺乏对可疑交易主观识别和判断，可疑报告质量较差；三是对个别高风险客户及其相关交易没有尽职调查。四是反洗钱报表缺失，反洗钱档案不规范、不完整（通报中反映的为题较多，在此不一一列举）。

（三）反洗钱系统数据采集和报送质量还有待于提高。我行反洗钱系统数据来源于各个业务系统，受业务系统及相关业务规定的影响和制约较大。客户信息和交易信息在完整性和规范性方面还有不足，致使反洗钱系统采集的数据不完整、不准确。特别是业务系统普遍采用过渡性账户进行账务处理，割裂了收付双方的一一对应关系，交易双方信息不对应，难匹配，交易对手信息难以获取，致使大量报告要素不能获取完整。当前，我行约有90%的报告数据，不得不由柜员手工补正缺失的信息。

四、做好反洗钱工作的几点建议

（一）进一步提高对反洗钱工作重要性和必要性的认识。要转变观念，加深理解反洗钱与银行风险控制的关系，要认识到反洗钱可以遏制与金融市场密切关联的犯罪活动，能相应减少金融机构被各种商业欺诈行为和金融犯罪活动侵害的概率，降低金融机构因卷入犯罪丑闻面临的信用危机，要把反洗钱作为加强内控，提高管理水平，降低经营风险，承担社会责任的内在动力。不管是国际角度、政府层面以及金融机构自身，开展反洗钱工作是金融机构义不容辞的责任。金融机构履行反洗钱义务没有商量，各行要尽快纠正认识上的一些误区，本着对国家、对社会、对公众、对自身负责的角度出发，积极认真地做好反洗钱工作。

（二）依法履行反洗钱职责，有效防范法律风险和声誉风险。反洗钱义务的履行，不仅是法律责任，更关系到农业银行的声誉和形象。各行的各个业务部门要不断提高反洗钱的责任意识，将反洗钱工作与日常的业务工作紧密结合起来，通过反洗钱制度的落实，促进业务合规操作，增强内部控制能力，有效防范操作风险，为全行稳健经营提供保障。

升级后的反洗钱系统，能够自动提取各个业务领域（包括银行卡、中间业务、国际业务、柜台业务、财务会计业务、对公业务、个贷业务）的数据，进行整合分析，发现可疑数据和线索。因此，要求相关部门和岗位一定要高度重视这项工作。近年来，各国政府对于反洗钱违规的情形不再姑息，一律严惩不贷。因为违反反洗钱规定而被处罚、关闭以及名誉扫地的机构案例很多，这些惨痛的教训直接促使金融机构从保护自身的角度出发加强合规建设。我国监管部门也不断加大对金融机构反洗钱监管力度，每年都要对金融机构进行反洗钱大检查，检查的范围越来越广，处罚的力度越来越大。当前，我行正在股改的关键时刻，绝不能因为违反反洗钱规定，造成社会负面反映，影响我行股改的进程。希望在座的各位行长和科长同志站在维护自身声誉和履行法定义务的高度，做好反洗钱工作。

（三）不断充实反洗钱管理人员

一是要适当增加懂业务、善管理的反洗钱专职人员，要解决反洗钱专职人员数量与工作量之间存在的突出矛盾。内控合规办事处的意见就是无论保卫部门还是运营部门主抓反洗钱工作，只要有人管，管到位，有效履行职责就可以。

二是要关心培养反洗钱专职人员。反洗钱工作繁杂辛苦，工作默默无闻、难出成绩，压力较大，各级行领导要关心他们的成长，帮助他们进步，促使他们全面发展。

（四）严格履行反洗钱义务，加强客户身份识别和大额可疑交易报告。

客户身份识别和大额可疑交易报告是金融机构反洗钱工作的核心内容，各行一定要向广大员工反复灌输。一是要进一步强化客户身份识别工作。当前，各国金融机构将客户身份识别作为 控制风险的一项重要内容，各行要进一步加强客户身份识别制度的管理，强化营业机构执行客户身份识别的自觉性，要采取措施，解决执行客户身份识别制度中的困难和问题，提高柜员对客户身份证件的识别能力。二是要加强大额交易和可疑交易报告工作。近年来，人民银行对反洗钱数据报告要求越来越严格，从今年开始将对金融机构数据报告质量进行考核并通报，各行要加强数据报送工作管理，加强对可疑交易的分析、判断和审核，加强对重点可疑交易行为的监测与报告，进一步提高一线员工准确判断可疑交易的能力,确保我行数据报送质量符合人民银行要求。

（五）做好前期检查的后续整改工作加大整改力度 各支行对检查出的问题进行分类整理，落实责任人，并上报整改报告，同时要求对自查中存在类似问题一并整改。对整改不了的落实责任人。

（六）迎接大区行反洗钱检查 做好准备，积极应对； 合理解释，不要顶撞 提供资料，准确及时

第二篇：2012年反洗钱工作会议

人民银行反洗钱工作会议

3月28-29日，中国人民银行反洗钱工作会议在西安召开。会议结合深入学习贯彻全国金融工作会议和人民银行工作会议精神，在全面客观总结2011年人民银行反洗钱工作成绩和经验的基础上，对2012年反洗钱工作进行了全面部署。人民银行党委委员、副行长杜金富出席会议并讲话。杜金富副行长在讲话中指出，2011年，人民银行各级反洗钱工作部门准确定位工作职责，加强调研和沟通，切实按照风险为本的要求，积极探索实践监管方法，研究优化反洗钱领域核心制度，不断提升监测分析水平，督促金融机构完善内部控制制度，强化客户身份识别，提高可疑交易报告质量，遏制洗钱及恐怖融资活动，较好地完成了年初确定的主要工作目标和任务，各项工作取得了明显成效。在充分肯定成绩的基础上，杜金富副行长对做好今后反洗钱工作提出了具体要求。2012年人民银行反洗钱系统要全面推行风险为本的反洗钱工作方法，集中精力做好以下方面的工作：一是要转变观念，依法履职，切实推动风险为本监管思路的转变。二是明确思路、落实责任，全面推行以法人为主体的反洗钱监管制度。三是差别监管、分类指导，将工作重心转移到指导金融机构控制洗钱风险上来。四是整合资源，规范流程，合理使用反洗钱调查权。五是加强调查研究和信息反馈，为反洗钱工作提供政策支持。六是开阔视野，提高能力，建立一支清正廉洁、精干专业的反洗钱队伍。七是科学管理、严格考核，提升人民银行反洗钱工作水平。

人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、大连、青岛、宁波、厦门、深圳市中心支行反洗钱工作负责人、总行有关司局代表共110人参加了会议。

第三篇：反洗钱工作讲话

视频会议讲话

各位同事：

大家上午好!现我就围绕今天的会议主题讲三点内容。

一、转变观念、防范风险，全面做好反洗钱工作 当前金融风险总体呈上升趋势，进入了敏感期、多发期和危险期，从近期金融案件和风险事件来看，维护金融稳定、防范金融风险的形式依然严峻。今年1月份，马凯副总理在国务院应对国际金融危机小组第43次会议上强调”人民银行要牵头加强金融机构的反洗钱工作，各金融机构要完善制度，堵塞漏铜，严控案件风险。为此，我们省联社反洗钱办公室、办事处运营管理部门不断加大对反洗钱工作力度。为使各行社对这项工作有更深一步的了解，更好地承担相应的工作任务，我认为今天召开这次视频会议是十分必要、非常及时的，在此我想对反洗钱工作谈以下几个问题：

一、当前反洗钱工作的形势

当前，反洗钱工作与恐怖融资、非法集资、走私、网络传销等犯罪行为错综复杂的关系，导致反洗钱工作日益复杂。

从国际政治形势来看，国际反洗钱领域不断扩展，标准愈加严格，反洗钱工作的内涵和外延工作不断拓展，从传统的反洗钱扩展到反恐怖融资和扩散融资、税务犯罪、腐败、法人透明度等更敏感的领域。金融行动特别工作组新四十条建议的国际标准及 评估方法做出了大幅修订，在反洗钱评估等方面提出了更高要求。

从国内形势来看，反洗钱是完善社会经济体系，遏制经济犯罪和其他严重犯罪的需要。随着我国经济市场化的加深，各种经济犯罪呈上升趋势，严重损害国家经济肌体健康，腐蚀社会公德。当下，国家重拳出击，做出了一系列打击洗钱活动的重要决策，不断建立和完善反洗钱工作体系。坚决打击洗钱行为，净化整个金融环境，此举是完善社会主义市场经济体制的有力保障。

从金融改革和发展形势看，反洗钱是维护金融诚信和稳定的需要，反洗钱为金融机构诚信建设“立标杆”，银行机构作为资金活动的主要载体，客观上容易滋生洗钱活动的现象，一旦卷入洗钱活动，不仅严重损害金融机构的声誉，而且会带来巨大的法律和法律风险。做好反洗钱工作能有效维护银行机构声誉，维护金融稳定，具有重要意义。

二、当前我市反洗钱工作存在的问题

（一）反洗钱意识有待强化。近年来，人行陆续颁布了《反洗钱法》、《人民币大额和可疑支付报告管理办法》、《金融机构反洗钱规定》等法律法规，但因为各行社反洗钱意识不够，缺乏反洗钱的工作的工作经验和敏锐性，导致反洗钱工作一直滞后不前。主要体现在一是个别行社专（兼）职反洗钱工作人员配备不足，履职情况不到位，不能严格落实省、市联社各项工作要求，反洗钱试点工作目前已经结束，但五家反洗钱试点行 社仍未按照省联社的要求，实现反洗钱中心部门单设，只是实现部门内设，涉及到灵石农商行、榆次农商行、太谷农商行、开发区联社反洗钱中心在运营管理部内设，寿阳农商行反洗钱中心在清算中心内设。二是对反洗钱工作有抵触情绪，认为反洗钱工作影响正常的业务经营工作，缺乏工作的主动性，导致反洗钱信息系统数据处理不及时，不能有效防范风险。

（二）反洗钱工作质量不高。一是客户身份识别制度执行不严；二是大额交易和可疑交易报告制度执行不到位。部分行社营业机构缺乏主动性，未能尽职尽责地审查有关交易，缺乏对可疑交易主观识别和判断，重点可疑报告质量较差；三是对个别高风险客户及其相关交易没有尽职调查。

（三）重点可疑交易报告质量有待提高。当前，我行社反洗钱系统数据来源于反洗钱信息系统对业务系统进行数据抓取，一般采用事前、事后可疑交易报告,受业务系统及相关业务规定的影响和制约较大，但在执行过程中，由于反洗钱人员素质整体不高、业务不精、经验缺乏，不能有效对交易数据精确分析，致使反洗钱系统数据采集和报送质量不高，导致在一季度季度考核中全部不得分。

四、针对下一步反洗钱工作的安排

（一）提高认识、转换观念，提高反洗钱工作主动性。各行社要提高对反洗钱工作重要性和必要性的认识。一是要提高认识，依法履行反洗钱职责，有效防范法律风险和声誉风险。反洗钱义务的履行，不仅是法律责任，更关系到XX农信的声誉和形象，因此，各行社反洗钱部门要做好反洗钱三号令实施的制度更新和落实工作，要通过制度落地和培训，不断提高现金岗位人员反洗钱的责任意识，以将反洗钱工作与日常的业务紧密结合起来，促进业务合规操作；二是要转变观念，加深理解反洗钱与银行风险控制的关系，要认识到反洗钱可以遏制与金融市场密切关联的犯罪活动，能相应减少金融机构被各种商业欺诈行为和金融犯罪活动侵害的概率，要把反洗钱作为加强内控，提高管理水平，降低经营风险，承担社会责任的内在动力。二季度没有单设反洗钱部门的试点行社要做好部门单设的整改工作，确保试点工作顺利进行。三是各行社要完善监督考核办法，明确部门职责，采用首要问责制，并要尝试考虑设立专项奖金，建立健全反洗钱激励考核机制，加大对典型员工的考核奖励力度，对那些为反洗钱工作作出贡献的优秀员工予以奖励，进一步促进一线员工积极开展反洗钱工作，推动反洗钱工作的持续健康发展。

（二）加强培训、规范管理，确保反洗钱工作实效性。一是要加大反洗钱队伍的建设工作，各行社应建立反洗钱工作的专项培训机制，加大培训力度，以各种模式开展反洗钱队伍建设工作，可以采用业务竞赛、实地宣传等多种方式，培养一批具有较强业务素质的反洗钱骨干，提高反洗钱工作的质量；二是要严格规范反洗钱流程，重点做好客户身份识别和大额可疑交易报告工作，要进一步加强客户身份识别制度的管理，强化营业机 构执行客户身份识别的自觉性，解决执行客户身份识别制度中的困难和问题，提高柜员对客户身份证件的识别能力。要进一步加强大额交易和可疑交易报告工作，强化数据报送工作管理，做到可疑交易的分析、判断和审核无失误，提高一线员工准确判断可疑交易的能力,确保反洗钱工作的实效性。

（三）查漏补缺、积极配合，做好反洗钱示范单位评选工作。

根据《XX农村信用社创建反洗钱工作示范单位实施方案》有关文件精神，经办事处党委研究决定在全市范围内开展创建反洗钱工作示范单位活动。这也是今天反洗钱视频会议要安排的一项重要工作，为此我强调两点要求，一是要高度重视此次示范单位的创建工作，提高认识，改变对此项工作不重视，消极应付等现象，省联社反洗钱办公室已经将XX办事处列为反洗钱工作试点，各行社要成立专门的反洗钱工作示范单位领导组，形成专项动员会议，确保评审工作圆满完成。争取12家行社验收全部通过，1-2家行社被选为反洗钱示范单位。二是借此契机要在创建活动中及时发现本行社反洗钱工作存在的困难和问题，找到薄弱环节和风险漏洞，并采取相应措施整改完善，全面提升反洗钱工作水平。

第四篇：工作会议讲话

集团公司工作会议总结讲话

集团公司2009年工作会议在隆重热烈、求实奋进的气氛中即将完成全部议程。会议全面总结了2009年的工作和四年“再造一个”的成果，深入分析了今年和未来一个时期的经济社会发展趋势和电力市场的变化，认清了我们面临的新机遇和新挑战，从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，明确了集团公司未来四年的奋斗目标和主要任务，确定了2009年的工作思路、奋斗目标和重点工作。会议还兑现了各分子公司和直属企业2009年三项责任制考核结果并签订了2009年三项责任书，表彰了2009年集团公司先进单位和劳动模范。会议取得了丰硕成果，达到了预期目的，开得非常成功！

现在我就会议的主要成果、进入世界500强的思考和贯彻会议精神讲几点意见。

一、会议的主要成果

这次工作会议是在集团公司实现了四年“再造一个”的宏伟蓝图，满怀信心地迈向新征程的关键时刻召开的一次非常重要的会议。既是集团公司四年发展成果的总结会，也是向新的更宏伟目标奋进的动员会，在集团公司发展史上具有承上启下的重要意义。

会议得到了国务院领导和有关部门的亲切关怀和大力支持。曾培炎副总理对会议作出了重要批示，为我们开好这次会议、做好今后的工作指明了方向。中纪委、中组部、电监会、国资委、国家安监总局、中国能源化学工会、中电联等有关部门的领导出席会议并作了重要讲话，对集团公司2009年的工作和组建四年来取得的成绩给予了高度评价，对今年的工作和未来的发展提出了要求、寄予了厚望。国务院派驻集团公司监事会范有年主席及54办事处全体同志全程参加了会议，刚才范主席又作了重要讲话，对集团公司今后的工作提出了非常重要的指导性意见。这些都对我们开好这次会议起到了重要作用。集团公司党组、本部各部门和各成员企业对这次会议都给予了高度重视，会前作了充分的准备。特别是在两天的会议中，大家认真听取工作报告，并结合自身实际，紧紧围绕四年发展的成果与经验、存在的问题与不足、未来一个时期的形势与任务、今年的工作思路和奋斗目标进行了热烈而深入的讨论，形成了广泛的共识。概括起来主要有以下几点。

一是充分肯定了四年来所取得的成绩，更加坚定了进军世界500强的信心。会议高度评价了过去一年的工作，认为2009 年集团公司以科学发展观统领全局，积极贯彻十六届五中、六中全会精神和中央经济工作会议精神，认真落实全年工作思路和“效益年”的要求，抓住三大机遇、应对三大挑战、发挥三大优势，各项工作都取得了显著成效。发展速度创造了新记录，结构调整迈出了新步伐，“两型”企业建设取得了新进展，发电量、销售收入和利润总额大幅度提高，实现了新的“五个突破”，圆满完成了发展战略第二阶段第一步任务――用四年时间“再造一个”。大家普遍认为，“再造一个”目标的实现，是一次历史性的跨越，是集团公司发展史上的一座丰碑，是“速度”的充分体现，是“同心文化”的丰硕成果，给8万员工带来了极大的鼓舞和鞭策，也为集团公司今后的发展奠定了坚实的基础。四年来的成果使我们充分认识到，集团公司发展战略是符合科学发展观要求的，“3、8、18”战略目标是科学可行的，8万员工是能打硬仗的。只要我们全面落实集团公司党组的部署，认真实施集团公司发展战略，再用四年时间，一定能够实现进入世界500强的宏伟目标。

二是认清了形势，从战略上思考今后四年的发展。会议完全赞同工作报告对当前形势和未来四年发展环境的分析，认为我们面临的客观环境与集团公司组建时相比已经发生了重大变化。随着电力供需形势的进一步缓解，发电设备利用小时将继续大幅度下降。大家认为，形势的变化既为集团公司调整结构、增强竞争力、实现又好又快发展提供了难得的机遇；同时也对集团公司的经营发展提出了新的挑战。大家一致认为，工作报告对未来形势的分析判断是正确的，对今后四年发展的战略思考是深刻的，充分反映出集团公司党组把握大局、驾驭发展经济的能力有了新的提高。大家一致认同，在新的形势下要继续沿着科学发展的轨道把的事业推向前进，确保集团公司发展战略目标的顺利实现，一是必须毫不动摇地坚持以发展为主题，继续保持又好又快的发展；二是必须进一步加大结构调整力度，大力开发水电、风电、核电及其他清洁能源和可再生能源，加快建设高参数、大容量和热电联产机组；三是必须以降低供电煤耗为重点，加强节能工作、促进清洁生产，全面推进资源节约型和环境友好型企业建设；四是必须牢固树立以经济效益为中心的理念，继续加强企业管理，不断增强盈利能力，真正实现企业从生产型向经营型、从粗放型向集约型增长的转变；五是必须坚持以发电主导产业为核心，加快多种产业的发展，不断增加新的利润增长点，形成“电为主导、多元发展”的新格局。

三是确定了2009年的工作思路，明确了工作重点。会议着重讨论了2009年的工作思路、奋斗目标和重点工作。大家一致认为，“四二”工作思路完全符合党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，完全符合落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，抓住了集团公司当前的突出矛盾和主要问题，对全年工作具有重要指导作用。大家一致赞同把2009年确定为集团公司的“节约年”，认为这有利于有效应对电力市场的变化，巩固“效益年”的成果，促进经济增长方式的转变；有利于我们在积极增收的前提下，深入挖掘潜力，努力降低成本，提高经济效益，保持集团公司的良好发展态势。会议认为，2009年的经营形势虽然非常严峻，但只要我们认真贯彻“四二”工作思路，全面落实“节约年”的要求，继续发扬求真务实的作风，坚持真抓实干、扎实工作，就一定能够克服各种困难，全面实现各项奋斗目标。这次会议具有以下特点。一是肯定成绩实事求是，用数据说话，令人信服；二是对形势的分析全面准确，既有对当前形势的分析，又有对发展趋势的判断，奠定了科学决策的基础；三是战略思考既突出了当前阶段的主要目标，又兼顾了与整体战略目标的一致性；四是主要任务既体现了国家的政策导向，又强化了解决自身存在问题的针对性。

二、关于进入世界500强的思考

工作报告提出今后四年的奋斗目标就是进入世界500强，我们当初提出“3、8、18”战略目标时，进入世界500强只是一个远期目标，提出的要求也是粗略的。但是经过几年的发展，我们越来越接近这个目标了。2009年末我们以“三个突破”为标志，实现了发展战略第一阶段目标；去年，以“规模和效益全面翻一番，再造一个”为标志，实现了发展战略第二阶段第一步的目标。经过前四年8万员工的奋勇拼搏，集团公司已经具备了向世界500强奋进的基础和条件。今天，我们站在新的更高的起点上，向着发展战略第二阶段第二步的目标发出了动员令：把集团公司打造成具有较强竞争力的优势企业，到2010年进入世界500强。因此，我们必须把进入世界500强提上重要日程，作出具体的工作部署，从今年开始，我们的每一项工作都要与进入世界500强联系起来，使我们在向这个目标迈进的过程中，把集团公司不断做强做大。

世界500强的概念就是全球最大的500家公司，其排名的主要依据是年营业收入。2009年有23家中国企业入选。美国《财富》杂志设定的入选资格是年营业额80亿美元，但近年来其门槛呈大幅度上升趋势。500强的最后一名，2002年是100.96亿美元，2003年是101.73亿美元，2009年是109.27亿美元，2009年是124.31亿美元，2009年则达到了137.4亿美元;增长幅度分别为0.76%、6.43%、14.8%和10.53%。近三年每年的增长都在10亿美元以上，三年的平均增幅超过了10%。如果按照每年提高10亿美元计算，到2010年其门槛接近180亿美元；如果按照年均增长10%计算，到2010年则为201.2亿美元。集团公司去年的销售收入是703亿元人民币，按当年汇率折算大约是90亿美元，今年销售收入目标是800亿元人民币，考虑到汇率的变化，折算为美元大约在109－115亿美元之间。离180－200亿美元还有较大差距。实现这个目标不是轻而易举的，但也不是没有可能的，所以我们既不能盲目乐观，又要坚定必胜信心。

需要特别指出的是，我们提出进入世界500强，不是为了进500强而进500强，而是要树立一个目标，激励我们继续奋发努力，促进集团公司发展能力、盈利能力、国际竞争能力的持续提高。进入世界500强，从我们目前的条件看，困难不小，正是因为存在困难，才更具有引导和激励作用。我们要以进入世界500强来激励全体员工继续保持创业阶段的拼搏精神，继续保持奋发进取、勇创一流的良好状态，继续保持又好又快发展的态势，促进集团公司不断做强做大。我们要坚持以发展战略来引导集团公司的持续发展，使集团公司不断地从一个高度迈向另一个高度，打造百年，真正成为世界知名企业。

把集团公司建设成为具有较强国际竞争力的优势企业，到2010年进入世界500强，符合党中央、国务院的要求，符合国资委的工作部署，符合国有企业改革和发展的方向，对于促进全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会具有重要意义。

因此，我们要在系统内广泛宣传，深入动员，使不断进取、勇攀高峰成为8万员工的共识和自觉行动，以更加坚定的信念、更加高昂的斗志，在新的起点上，瞄准更高的目标，作出更大的成绩。

三、关于会议精神的贯彻落实问题

贯彻落实这次工作会议精神，对于完成全年的工作任务和实现集团公司第二阶段发展战略目标都具有重要意义。要贯彻好会议精神，首先要吃透会议精神，也就是要明确会议的主题，把握会议的重点，抓住工作的关键，只有这样才能真正把会议精神贯彻下去、落到实处。今年的工作都是围绕进入世界500强来安排部署的，所以落实这次会议精神必须立足当前、着眼未来，既要努力完成全年的经营指标，更要为进入世界500强奠定基础。为了达到这个目的，我再强调几项重点工作。

第一，切实做好项目前期工作，确保今年开工和投产任务的完成。进入世界500强的核心指标是销售收入，其前提是要具备足够的装机规模。不加快发展，在现有装机容量的基础上是不可能进入世界500强的。所以，要继续加快发展步伐，尽快扩大装机规模。现在距2010年还有四年时间，要达到进入世界500强所需要的装机规模，必须做好两项工作。一是加大开工规模、加快建设进度。今年的开工和投产规模对今后四年的发展具有非常关键的作用，必须全力以赴地确保今年开工计划和投产任务的完成，在严格遵守开工程序和施工安全、质量的前提下，抢时间、抓进度，力争早开工、早投产，争取超额完成开工和投产计划。二是要积极扩大项目储备。“十一五”后三年的规划盘子对集团公司进入世界500强具有决定性作用，所以要尽可能地多争取发展项目。要认真做好项目评优工作，已经开展前期工作的项目要尽可能多的列入省内“十一五”后三年开工计划并排在前列；要充分利用好国家“上大压小”的有关政策，以部分小机组的关停换取更多的优势项目；要把水电和其他可再生能源项目作为开发的重点。同时，要高度重视发电资产的收购工作。在国家核准项目标准日益严格的情况下，通过资本运作收购发电资产是增加装机容量的一条便捷途径。从现在开始，要把这方面的工作列入更加重要的日程，切实加大工作力度。资本运作的范围不仅要关注国内，而且要积极开拓思路、扩大视野，把目光移向国外，尤其是发展较快精彩尽在nvloo.com 的东南亚等周边地区；资本运作的主体不仅是集团公司，各分子公司也要积极行动起来。第二，从建设资源节约型和环境友好型社会的战略高度深刻理解“节约年”的丰富内涵。我们把今年确定为集团公司的“节约年”，得到了曾培炎副总理的充分肯定，并对我们的工作提出了希望和更高的要求。我们要认真学习、深刻领会曾培炎副总理的批示精神，加深对开展“节约年”活动重要意义的理解。“节约年”不仅是“效益年”的延续，而且内涵更加丰富，意义也更加深远。“节约年”的目的不单单是提高企业的经济效益，更重要的是以此推动资源节约型和环境友好型企业的建设，更好地履行企业的社会责任，促进国民经济的可持续发展与社会主义和谐社会的建设。所以，“节约年”工作要突出重点，带动全局。要以节能和环保为主要抓手，紧紧抓住供电煤耗这个关键，促进各项消耗性指标的全面下降。今后四年的供电煤耗要实现年均下降5克/千瓦时，以确保到2010年集团公司的供电煤耗达到国际先进水平，即330克/千瓦时。这个目标仅靠现有机组挖掘潜力是实现不了的。所以，必须从项目的规划设计抓起，全方位开展工作，全过程控制煤耗。一是要加大电源和机组结构调整力度，加快水电、风电等可再生能源的开发，加快建设高参数、大容量的超超临界机组。二是要加大科技投入、加快技术改造步伐，使现有设备的供电煤耗都达到设计值。三是要继续加强运行管理，积极开展小指标竞赛，提高机组的经济运行水平。要加强燃料管理，把好进煤关，进一步缩小热值差。同时也要注重其他方面的节约，使经营成本得到全面有效的控制。“节约年”的工作要求不仅在于控制和降低当期成本；更在于强化节约意识，形成勤俭办企业的良好风气；在于完善有关制度，形成不断强化内部管理的长效机制。各企业要根据这一要求，结合各自的实际制定并落实好本企业的“节约年”活动方案。

第三，要紧紧抓住发电量和燃料成本这两个关键，确保全年经营指标的完成。今年的经营形势非常严峻，一是设备利用小时大幅度下降，将直接影响企业增收；二是煤炭价格大幅度上涨，将增加企业的发电成本。发电量和燃料成本是影响发电企业效益的两项关键指标，这两项指标的完成情况影响着今年经营工作的全局。所以各企业要紧紧抓住这两个关键，促进全年经营任务的完成。一是要全力以赴抓电量，确保设备利用小时不低于所在省网的平均水平。同时，要在增发电量的基础上，积极优化发电结构，做好大机组代替小机组发电的工作。也就是说要发挥我们大机组多的优势，不仅要多发电，更要争取大机组多发；不仅要替代自己的小机组发电，还要更多地替代其他公司的小机组发电。要做好电价工作，确保电价全部执行到位，跨区送电也要努力争取合理的价格，实现增产增收。二是要尽最大努力控制燃料成本。要充分发挥集团公司的整体优势和三级责任主体的积极性，进一步完善区域统一结算办法，在确保供应的前提下，尽力争取合理的价格，特别要严把煤质关，防止各种形式的变相涨价行为，维护集团公司的整体利益。

第四，要进一步加强安全管理，确保安全生产的稳定局面。安全生产是发电企业各项工作的基础，任何时候都不能有丝毫放松。安全生产也是进入世界500强的前提和基础，没有稳定的安全生产局面，效益和发展都无从谈起。集团公司组建以来，虽然安全生产一直保持着稳定局面，但安全基础仍不牢固。一定要居安思危，增强忧患意识。在不断夯实安全生产基础的同时，继续强化重大危险源的管理和监控，有效防止重大人身伤亡事故和各类恶性事故的发生，为完成全年工作任务、奠定进入世界500强的基础提供有力的保障。

上述四项工作是今年工作的重中之重，其他工作，包括党建、审计监察和企业文化都要紧密配合全年中心任务来开展，为实现进入世界500强的目标提供强有力的保证。

各企业要尽快把会议精神原原本本地向领导班子成员传达，结合本企业的实际，组织领导班子成员深入学习领会会议精神,全面把握集团公司2009年的工作思路、奋斗目标和重点工作，真正把思想统一到贯彻落实科学发展观上来，统一到进军世界500强上来，统一到以提高经济效益为中心、增强企业竞争力上来，统一到这次会议精神上来。

在讨论中，大家也反映了一些困难和问题，提出了一些很好的意见和建议。昨天集团公司领导班子听了各讨论组的汇报。会后有关部门要对这些意见和建议进行归纳整理，凡是应当解决又能够解决的问题，集团公司都要积极提供帮助，尽快予以解决；凡是合理的意见和建议，集团公司都要积极采纳；对于共性问题和难点问题，由分管领导组织有关部门进行研究，提出解决办法，以利于全年各项任务的完成。

中华民族最重要的传统节日——春节快要到了，我借此机会就节前的工作提出几点要求。一是要高度重视安全生产工作。节前各企业要对安全生产进行一次全面认真的自查，及时消除各种安全隐患，坚决消灭安全死角，确保安全生产的稳定局面。二是要认真落实胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话精神和廉政工作的各项要求，过一个勤俭、廉洁的节日。三是要认真执行财经纪律，不得借节日之机乱发钱物。四是要本着节俭的原则妥善安排好节前和节日期间的活动，努力营造欢乐祥和的氛围。各企业要广泛开展多种形式的“送温暖、献爱心”活动，做好对离退休干部、生产一线工作人员、特别是困难职工的走访和慰问工作，实实在在地帮助他们解决一些生活上的困难和问题，使他们切身感受到党的温暖和企业的关心。对有上访意向的职工及家属要耐心做好思想教育和劝导工作，努力化解矛盾，防止发生群体性上访和聚众滋事事件，全力维护集团公司系统的稳定。总之，要通过春节期间的活动，进一步营造“务实和谐，同心跨越”的氛围，为集团公司的生产经营和发展创造良好的环境，促进和谐企业的建设。

同志们，集团公司这艘电力巨轮，满载四年辛勤耕耘的收获和辉煌的成就，已经向下一个目标——世界500强进发了。2009年，是我们实现这一目标非常关键的一年，任务艰巨、责任重大、影响深远。我坚信，集团公司系统8万员工在集团公司党组的领导下，一定能够战胜前进道路上的各种困难，不断取得新的更大的成绩。让我们团结起来，同心协力，奋发图强，乘胜前进，全面贯彻科学发展观，认真落实这次会议精神，实现集团公司发展的新跨越！最后，我代表集团公司党组向大家、并通过大家向集团公司全体员工及家属致以新春的问候和祝福，祝大家工作顺利，身体健康，阖家幸福！

建筑公司干部座谈会上的讲话

刚才在座的每一位同志都结合自己的岗位和认识，围绕企业人、财、物、收入、管理、市场，作了一个很好的发言，我感到大家对问题的认识是透彻的，忧患意识是浓厚的，改变企业面貌的愿望是强烈的。面对这些干情民意，我觉得建筑板块的新班子责任重大，成都建设责任重大，我们有责任、有义务团结带领大家克服艰难险阻，走向美好明天。下面，我讲两点，一是树立四个正确认识；二是抓好七项工作。

一、树立四个正确认识。

1、正确认识建筑分公司（四公司）的历史，坚定信心。

建筑分公司这两年是困难一些，但建筑分公司的历史是光荣的。过去，四公司每每在大包项目上都是夺第一、争荣誉的，干的活常常是一片赞扬，硬仗、恶仗，十九冶首先想到的是四公司，历史上我们做得好，现在同样能做得好。我从不认为咱们这一代建筑人比别人笨、比前人笨，特别是近年来，在和平经理的努力和集团帮助下，我们减轻了许多负担，在客观上为我们发扬光荣传统，坚定发展信心，勇敢参与竞争，重塑土建形象，重振土建雄风，创造了极好的条件，我们没有任何理由气馁。

2、正确认识建筑分公司的现状，奋力拼搏。

建筑分公司能够运行到现在，干部员工是有成绩的，大家在各自的工作岗位上任劳任怨，兢兢业业，为企业的正常运转做出了贡献，绝大多数同志是愿意把企业搞好的，但由于人才、理念、机制、做法上如大家所述的种种不足，导致了我们举步维艰。要想改变这种现状，我们必须下大力气改革一切影响发展的桎梏，用真功夫创造一切有利于发展的条件，群策群力，众志成城，奋力拼搏，用汗水、智慧和勇气救自己，发展自己。

3、正确认识加入成都建设的问题，听从指挥。

集团在总结以商砼为主业的开发公司近年来发展经验的基础上，决定将土建板块与商砼板块联合在一起发展，成立了成都建设公司。这样成立的新公司产业结构非常合理，有利于产业互动，为建材、市政、房建、工建协调统筹发展创造了条件。但是，整合不是万能的，企业的发展需要大量艰苦细致的工作，收入的提高也要靠换取效益后才能实现。一切认为整合就能自然发展，整合就能收入提高的思想都是错误的。即便是新公司组合在一起，也是需要有计划、有步骤的进行。人员进成都要根据项目需要而定，遗留问题要有专人下大力气解决好，在手的项目要组织实施好，新开工的项目要积极做好准备工作，债权债务清理也要一件一件办理，这许许多多的工作都需要统一指挥，按部就班的进行。希望大家坚决服从以葛庆钢为首的新班子的组织调动和工作安排，有条不紊地将各自的工作做好。

4、正确认识当前首要的目标和任务，理清思路抓紧干。

Xx董事长在10月28日成都建设成立会和11月3日成都建设创先争优“新台阶，新忧患”座谈会上，两次提出成都建设的首要目标是做大做强，快速发展。当前，在成都建设建筑板块上，三大事情急需解决：一是遗留问题；二是内部管理升级问题；三是在手工程和市场开拓问题。归纳起来，建筑板块当前的工作思路就是“围绕一个目标，干好三件事情”，即：围绕做大做强快速发展的目标，一手抓遗留（问题），一手抓治理，一手抓发展。希望大家能据此制定出切实可行的计划措施，抓紧实施，切实把这一思路落实好、执行好，以最快的速度做出成效。

二、认真抓好七项工作。

1、认真抓好人才队伍建设。对于建筑分公司人才的现状，连Xx董事长都曾表示过忧虑。建筑板块的领导要高度重视人才队伍建设，牢固树立人才是企业第一生产力的观念，切实落实人才先发展的新思路，对于那些为企业贡献大的人才，要让他们的收入先提高起来，对于企业内部人才要尽力挖掘、使用、培养，借出去的人才要尽力吸收回来，对新分的大学生要确保他们的基本待遇，真心实意的关心、培养和使用他们，对由于企业扩张带来的新的人才需求，要加大市场化配置力度，总之，让人才队伍尽快壮大起来，支撑发展需要。

2、认真抓好营销工作。营销部门是企业的第一车间，营销工作是企业发展的基石，硕大一个建筑分公司，专门从事营销的人仅四个，这可以说是企业现存问题中最严重的一个，一定要下决心改变局面。首先，营销人员要配足配够；其次，营销部门的工作条件要优先考虑；三要在营销系统建立以订单论待遇的考核机制；四要认真理清营销管理思路，制定营销管理办法，创新营销管理理念，活化营销管理策略，要力争在较短的时间内，在市政、房建、工矿等项目建设领域有大的、全面的突破。集团公司在成都建设有限公司成立前期，给予我们大力扶持（富士康项目），但我们自己要立足市场，独立生存，不能永远靠照顾。

3、认真抓好精细管理工作。要树立以项目管理为核心，以综合管理为支撑的全面精细管理新思想，坚决贯彻好Xx董事长对项目成本管理提出的“全、算、技、正”四字方针，以对企业高度负责的精神，铁腕抓好超付工程款、不计量、材料浪费、沟通失调、项目管理人员作风不正等项目管理通病的整治工作，要设置企业管理的高压线，谁碰谁倒霉！要强本资.料来源于贵-州-学-习-网 www.xiexiebang.com 化项目运作风险的“预控、程控和尾控”，消灭亏损项目和亏损项目管理者，要营造“精细管理光荣，粗放管理可耻”、“赚钱获利光荣，亏损舍本可耻”的企业管理文化，全力以赴提高项目管理在企业链条中的二次经营水平。

4、认真抓好机制建设。单位好不好，与机制活不活关系巨大。一是在分配机制上，要突出关键岗位，主要贡献人员的劳动价值，为企业烧开水的和挣大钱的劳动，我们都需要，但是由于二者岗位的可替代程度不同，所创造的剩余价值不同，决定了二者劳动的收入水平是不同的，不能“一视同仁”，要允许一部份人的收入水平通过劳动贡献先提起来，带动大家共同享受（不是同等享受）企业的发展成果，要对企业员工的贡献形成梯度认识，拿得低的心服口服，拿得高的心安理得，这样才能把建筑“这盘棋”下活。二是在用人机制上要坚持正确的用人观，用“关系无用，立身靠干”的思想引导企业干部职工，要站在企业发展全局看待用人问题，对那些以厂为家，事业至上，工作勤恳，贡献突出，能耐显著的人，即使有点小毛病也要大胆使用;对青年人才，只要没有大的致命缺陷（如损公肥私）,愿意为企业发展做贡献的，都要大胆给平台锻炼和展示，不能处处事事求全责备；对各公司汇聚在建筑板块的人才，都要平等对待，“五湖四海”，团结大家一道为企业做贡献。三是在市场合作机制上，要尊重市场游戏规则，提升招投标运作的水平和能力，要掌握使企业获利最大化的渠道和技巧，要通过双赢的方式结交越来越多的能够对企业提供帮助的朋友，增加“回头客”；财务管理工作要规范服务企业的市场开拓工作；对于协作队伍，“忠诚为先，实力为重”是第一选择标准，要制定成都有限分包准入管理办法，打造一批“铁杆盟友”，进入企业的分包库，一年一评，工作表现好的要优先分配任务；坚决打击内外勾结，坑害企业的行为和人员。

5、认真抓好遗留问题的解决。近年来，大包、自包、待结、已结的项目，建筑分公司有不少，无论是结算工作，催欠工作，加固工作，还是工程收尾工作都要本着对企业高度负责的精神一项项解决好，即使是集团公司从扶持建筑分公司的角度要转走的项目，我们也要负责清理到底。几个遗留官司，赢的要督促法院执行，在打的要想尽办法打赢，不能没人管；长期在外，单位无法安置的员工要认真清理，尽快了断；重庆、瑞丽的项目、人员、机具的划断工作要内清上报，尽快办完；废旧机具、材料要按照集团公司的相关规定，在一事一批的基础上，尽快盘活。所有这些工作，都要积极争取集团的领导和指导，依法依规，抓好办好，为建筑快速发展创造条件。

6、认真抓好企业文化建设。企业文化是企业核心竞争力的重要组成。原来建筑分公司敢打硬仗，敢干第一，敢争第一的文化要继续发扬。对于现在我们的队伍里出现少数不良文化，要通过教育和整治的方式尽快克服掉，要以“艰苦奋斗.追求卓越”为引领，精心打造“开拓进取，发奋图强”的成都建设子文化，用先进的理念、作风、制度来引领和导控企业员工精神世界，为下步企业高速发展做好精神准备和信念支持。

7、认真抓好廉政建设。在签证、分包、用人、材料采购、资金支付等各环节如你们所述，要象经营自己的家庭一样来经营企业，始终把企业利益放在第一位。我们是国企职工，国企职工属国家工作人员，国家工作人员有问题是归国家查办的。我们要靠贡献来提高收入，提升地位，这样的机制我们正在搭建，如果谁在企业管理体系外再为自己搞一砣，那就是对大多数员工的剥削，这样的行为，员工、企业、国家都是不允许的，特别是困难企业，这样做即便是对自己也是有愧的。这种情况建筑分公司现在没有，希望永远不要有！

总之，我相信，在集团公司的正确领导和大力支持下，通过建筑板块全体员工的艰苦努力，我们一定能重振雄风，重塑形象，一个面貌崭新、发展强劲、员工自豪的建筑企业将会重新屹立于十九冶西部铁军之林。二0一0年十一月二十一日

第五篇：全县工作会议讲话(定稿)

振奋精神

扎实工作

奋力开创我县经济社会跨越式发展新局面

----在全县工作会议上的讲话

县委副书记 县人民政府县长

米 超

（2008年1月11日）

同志们：

这次全县工作会议的主要任务是深入贯彻县委十二届三次全体扩大会议、县十五届人大一次会议和全区农业农村工作会议精神，认真分析形势，明确目标任务，振奋精神，真抓实干，奋力推动全县经济社会跨越式发展。下面，我先讲几点意见。最后县委周书记还要作重要讲话，大家要深刻领会，认真贯彻落实。

一、认清形势，坚定信心，增强加快发展的紧迫感和责任感

2007年是我县经济社会发展十分重要的一年。一年来，在区、市党委、政府的正确领导下，县委、政府认真贯彻落实胡锦涛总书记视察宁夏工作时的重要讲话精神和自治区第十次党代会、第三次固原工作会议精神，紧紧围绕年初确定的‚二十件大事‛、‚十件实事‛，积极实施项目带动战略，团结务实，扎实工作，经济和社会各项事业持续快速健

— 1 — 康发展。预计全年实现地区生产总值6.5亿元，比上年增长15.5%；完成全社会固定资产投资5.6亿元，增长8.3%；地方财政收入1579万元，增长10.8%；农民人均纯收入2170元，增长13.9%；城镇居民可支配收入7500元，增长20.9%。农业结构趋于合理，新农村建设扎实推进，城市化进程不断加快，企业改制基本完成，财税改革不断深化，各项事业协调发展。

与过去比，我县经济社会发展取得了一定成绩，但与周边及其它县区相比，我们仍有较大差距。2007年9月24日—27日，周书记和我参加了全区县域经济观摩，先后观摩了中卫、吴忠、银川、石嘴山市经济社会发展中打造的精品和亮点，感触很深。中卫市地处中部干旱带，水资源短缺，当地干部群众发扬三苦精神，激情创业，热情干事，把硒砂瓜和设施蔬菜作为县域经济结构调整的主攻方向全力推进。目前，硒砂瓜已打入全国市场，成为北京奥运会指定产品，设施蔬菜出口俄罗斯和中东国家，成为农民增收的支柱产业。吴忠、银川、石嘴山市依托区位、资源优势，发展得更快、质量更高。11月2日、6日，县委组织县级干部、有关部门和各乡镇负责人到静宁、庄浪、秦安三县考察学习。通过学习，大家一致认为，上述三县地理位臵、气候条件、资源状况、历史文化跟我们相似，但经济社会发展明显走到了我们

— 2 — 前面。静宁县的小苹果发展成了大产业，有力带动了县域经济发展。庄浪县大手笔、大气魄规划建设县城，城市基础设施和生态环境都迈上了一个新台阶。秦安县创新经济发展环境，大办工商业，以工富县、以商活县，县域经济的发展后劲很足。通过两次观摩对比，我们的差距和不足主要体现在以下四个方面：一是体现在思想观念上。思想不够解放，陈旧观念还束缚着干部群众的手脚，适应形势、抢抓机遇、干事创业的能力不强。设施农业刚刚起步，群众参与的积极性、主动性不高。二是体现在工作作风上。干部职工工作作风还不扎实，加快发展的责任心不强，紧迫感不足，缺乏进取精神和打开局面、破解难题的勇气和信心。三是体现在经济结构上。优势特色产业规模偏小，集约化、科技化、市场化水平低。第三产业仍以传统服务业为主，对县域经济贡献率不高。四是体现在综合实力上。工业经济和财政收入总量小，城市化水平低，难以发挥以工哺农、以城带乡的作用。

在看到我县经济社会发展存在的困难和问题的同时，更应看到难得的发展机遇和条件。一是党和国家的方针政策为我们实现跨越式发展创造了良好的政策环境。党的十六大以来，党中央、国务院顺应时代要求，遵循发展规律，与时俱进，加强‚三农‛工作，连续出台了5个‚一号文件‛。坚持把解决好‚三农‛问题作为全党工作的重中之重，不断强

— 3 — 化对农业和农村工作的领导；坚持统筹城乡发展，不断加大工业反哺农业、城市支持农村力度；坚持多予、少取、放活，不断完善农业支持保护体系；坚持市场取向改革，不断解放和发展农村生产力；坚持改善民生，不断解决农民生产生活最紧迫的实际问题。党的十七大明确提出要大力扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区经济社会发展。把解决好农业、农村、农民问题始终作为全党工作的重中之重。去年11月份，国务院调研组对宁夏经济社会发展进行了专题调研。今年中央‚一号文件‛提出了按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，突出加强农业基础设施建设，积极促进农业稳定发展、农民持续增收，努力保障主要农产品基本供给，切实解决农村民生问题，扎实推进社会主义新农村建设。文件明确要求‚坚持做到县级以上各级财政每年对农业总投入增长幅度高于其财政经常性增长幅度，坚持把国家基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村。‛‚在国家扶贫开发工作重点县新安排的病险水库除险加固、生态建设等公益性强的基本建设项目，根据不同情况，逐步减少或取消县级以下配套‛。‚继续加大对农民的直接补贴力度，增加粮食直补、良种补贴、农机具购臵补贴和农资综合直补。扩大良种补贴范围。‛‚扩大西部退耕地区基本粮田建设。‛‚加快转变畜禽养殖方式，对规模养殖实行‘以奖代补’，落实

— 4 — 规模养殖用地政策，继续实行对畜禽养殖业的各项补贴政策。‛‚在全国普遍建立新型农村合作医疗制度，提高国家补助标准，适当增加农民个人缴费，规范基金管理，完善补偿机制，扩大农民受益面。‛‚主要通过增加中央和省级财政投入，用3年左右时间，基本化解农村义务教育的历史债务‛等等。这些政策直接关系我县经济社会发展，是十分宝贵的发展机遇。二是持续快速健康发展的良好势头为跨越式发展创造了基础条件。截至2007年底，我县地区生产总值、地方财政收入、社会固定资产投资均比2002年翻了一番，经济总量明显扩大。城镇居民可支配收入、农民人均纯收入都实现了两位数的增长，城乡居民生活水平明显改善。梯田建设模范县的实现，提高了农业综合生产能力，保障了粮食生产安全；桃山引水等重点水利工程的建成，实现了水资源合理调配和使用，为发展设施农业提供了保障；退耕还林、封山禁牧政策的实施，有效改善了生态环境；农村公路、人畜饮水、危房改造等工程的实施和广播电视、电力、通信等村村通的实现，极大改善了农村生产生活条件；重点工程的实施，硬化、绿化、美化、亮化力度的不断加大，为加快城市化进程打下了基础；连续3年为民办理实事30件，有效解决了民生问题。

纵观经济社会发展形势，成绩多于问题，机遇大于挑战。

— 5 — 我们要认清形势，增强加快发展的紧迫感和责任感，坚定信心，抢抓当前难得的发展机遇，努力推进我县经济社会跨越式发展。

二、明确任务，强化措施，奋力开创经济社会跨越式发展的新局面

今年我县经济社会发展预期目标是：地区生产总值达到7.3亿元，比2007年增长12.3%；地方财政收入达到1700万元，增长15%;全社会固定资产投资达到6.3亿元，增长12.5%；农民人均纯收入达到2394元，增长10.3%；城镇居民可支配收入达到8250元，增长10%。为确保以上奋斗目标的实现，我们必须在以下八个方面实现新突破。

（一）集中精力,在干大事、办实事上实现新突破。‚十件大事‛、‚十件实事‛是县委、政府统筹全县经济社会发展做出的重大决策，也是向全县人民的承诺，必须不折不扣地完成。‚十件大事‛干成了，跨越式发展就有了坚强保证，‚十件实事‛办好了，改善民生、促进和谐就落到了实处。县委已经出台了《县级领导干部联系重点工作制度》，明确了分工负责的县级领导和责任单位、配合单位。各项重点工作都要制定具体方案、实行目标管理、强化工作措施，狠抓任务落实。为确保各项工作顺利进行，要切实加强项目管理，确保项目安全有序运行。加大财政投资评审力度，节约建设资

— 6 — 金。严格施工方案和工程预算，杜绝建设单位和施工单位擅自变更。加大对施工过程的监督检查，严把材料关、施工关、验收关，发现问题，立即责成施工单位整改，确保工程质量。

（二）强力推进，在发展设施农业上实现新突破。今年是设施农业发展的关键一年，必须以更加强硬的工作措施、更加扎实的工作作风、更加有效的工作方法，强力推进。一要抓宣传。要继续大规模开展干部下乡活动，将干部职工分配到发展设施农业任务大、困难多的地方，明确任务，重点宣传区、市、县关于发展设施农业的政策，宣传今年设施农业发展规划布局和目标任务，进村入户与农民进行对比算账，使广大农民群众认识到发展设施农业的重要性、必要性和紧迫性，自觉自愿参与到设施农业建设上来。宣传、广电部门要对发展设施农业过程中涌现的典型大张旗鼓地进行宣传，对反面典型要追踪曝光,为发展设施农业营造良好的舆论氛围。二要抓规模。今年区上下达我县设施农业面积9000亩，加上去年未完成任务3000亩，实际今年我们要完成的任务是1.2万亩，其中拱棚面积1.1万亩，日光温室面积1000亩。5月底前在去年预留地块发展设施农业7000亩，夏收后在麦茬地发展设施农业5000亩。县农牧局要尽快制定出台《2008年设施农业发展实施方案》，确定发展目标、布局规划和保障措施。在拱棚建设上，要巩固和扩大渝河灌

— 7 — 区种植面积，以‚312‛国道为中心，向两侧辐射，形成左右到边、沿路贯通的拱棚种植带。同时，启动甘渭河、朱庄河、好水河、什字河、庄浪河河谷川道区拱棚带建设，涉及乡镇都要规划建设示范点，以点带面，稳步推进。在日光温室建设上，今年要新建2处以上日光温室种植示范区，做到集中连片、规模经营。在种植品种上，要以设施蔬菜为主，适当发展菌草种植、药材育苗、设施园艺。三要抓投入。要建立以政府投入为导向，以农民和信贷投入为主体，以干部职工帮扶为动力，吸引企业参与为补充的多元投入机制。要将涉农项目捆绑、资金整合，按照‚集中财力、整合项目、部门协调、行业实施、各记其功‛的原则，创新资金运行机制，将更多资金投入到设施农业上来。要充分调动和激发群众参与的积极性，加大资金和劳动力投入。要加强与金融机构的协调与沟通，为设施农业户争取贷款，解决资金短缺难题。要加强与各直属机构的联系，争取各方面的支持。供电部门要加强电力设施和线路配套，确保设施农业用电安全通畅；水利部门要加强水源建设和渠系配套，确保设施农业用水方便充足。要加大招商引资力度，吸引有实力、懂技术、会管理的企业和种植大户参与到我县设施农业建设中来，示范带动群众参与和发展设施农业。四要抓培训。要采取请进来和送出去的办法，加强农技人员设施农业知识培训，使其

— 8 — 真正成为设施农业的行家里手。要利用冬季农闲季节和外出务工人员大量返乡的有利时机，采取各种灵活多样的形式，集中组织开展农民实用技术培训，重点培训日光温室建造技术及原理，设施蔬菜、食用菌、设施园艺、设施药材育苗等栽培技术，设施农业病虫害防治和设施农业产品营销知识。要深入实施科技特派员创业行动，鼓励承包设施农业示范区、示范点，自主创业。要充分发挥农业科技服务‚110‛的作用，保证农户遇到设施农业技术难题时随叫随到。五要抓市场。今年日光温室和拱棚中生产的蔬菜销得出、能增收是设施农业发展目标得以实现的关键。只有完成了销售、实现了增收才能彻底打消部分等待观望群众的顾虑，更加坚定他们发展设施农业的信心和决心。在充分发挥龙头企业、专业协会、中介组织、农民经纪人作用的基础上，选拔一批想干事、能干事、会干事、干成事的干部专门出去找市场，同时吸引区内外客商来我县开拓市场。县上将对发展设施农业有贡献的龙头企业、专业协会、中介组织、农民经纪人以奖代补，激发工作积极性。六要抓帮扶。设施农业是今年农业和农村工作的重中之重，全县干部职工都要广泛参与。要严格实行干部职工‚包农户、包任务、包种植、包效益、包销售‛的‚五包‛措施，将设施农业种植区的农户承包到每个单位，将发展任务分解和落实到每个干部职工身上。包户的

— 9 — 单位和职工积极想办法解决农户发展设施农业存在的困难和问题，积极主动担保贷款和无偿捐款，确保设施农业种得下、销得出、有效益。

（三）调优结构，在发展优势特色产业上实现新突破。一要做大草畜产业。充分发挥隆昊肉类加工有限公司的龙头带动作用，扩大全县牛饲养规模，拉动畜牧业扩量提质。各乡镇要向农民广泛宣传隆昊肉类加工有限公司，宣传企业加工生产能力，让群众放心养牛，力争使全县牛饲养量达到12万头。隆昊肉类加工有限公司要加快项目建设进度，尽早开工生产，确保完成全年投资2000万元、实现产值1.4亿元的目标。瘦肉型猪是我县的传统优势，发展前景看好。要依托县瘦肉型猪繁育中心，发挥马河养猪园区辐射带动作用，全面推广科学化、标准化养殖，使全县猪饲养量达到24万口，全力打造‚宁夏优质瘦肉型猪基地县‛。扩大联财联合养鸡园区规模，提高养殖效益，示范带动周边地区群众发展养鸡。要坚持不懈地加强动物防疫工作，保持‚双百‛目标，为畜牧业发展提供安全保障。二要做强劳务产业。要在提高输出人员的技能和素质上狠下功夫，发挥六盘山劳动力技能培训中心作用，使农村富余劳动力都能掌握一门技术，成为合格的产业工人。要在提高劳动力转移的有组织化程度上狠下功夫，继续实施长年向沿海发达地区、秋季‚万人进疆‛

— 10 — 等专项输出行动，扩大政府有组织输出规模。要在提高劳务输出市场化程度上狠下功夫，培育中介组织和劳务经纪人队伍，规范劳务市场秩序。力争全年输出劳务5万人，创收1.8亿元。三要做优药材产业。紧紧依托六盘山中药原料药生产基地项目这个龙头，做好资源修复、人工种植、加工营销三篇文章。县中药材产业办公室要尽快制定出台《2008年中药材产业开发实施方案》，明确中药材产业开发的总体布局、建设目标及内容、扶持政策和保障措施。今年要重点抓好加工企业的原料基地建设，建成六盘山西麓2000亩规范化种植、联财镇赵楼村和神林乡辛坪村100栋集中连片的小拱棚设施育苗示范点。鼓励支持企业与各示范点签订收购合同，实行订单种植。各乡镇都要采取林药间作、大田种植和粮药套种等模式，建立集中连片的示范点。对适宜种药的退耕地全部实行林药间作，敦促群众加强管护，实现生态效益和经济效益的双赢。通过示范带动，使人工种植药材面积达到10万亩。要扩大野生中药材资源修复示范区规模，加强资源修复和保护，着力打造‚自治区优质中药材基地县‛。要开工建设县城中药材市场，拓宽中药材销售渠道。宁夏六盘山药业有限公司要多方筹集资金，加大投入，加快基地建设进度，尽早启动生产。力争全年完成投资6000万元、实现产值1000万元。四要做精特色产业。我县是马铃薯适宜种植区，单产

— 11 — 和品质相对较好。尤其是黄土丘陵区群众近几年从中得到了实惠，种植积极性较高。我们要因势利导，扩大种植规模，确保完成今年17万亩的马铃薯种植任务，建成5个千亩以上良繁基地，实现人均一亩马铃薯的目标。沿‚312‛国道建设马铃薯专业市场，拓宽销售渠道。蚕豆产业要在单产和品质上下功夫，以山河、陈靳、城关三乡镇为重点，建立良种繁育基地1.5万亩，辐射带动全县种植面积扩大到10万亩，单产提高到250公斤以上。要加强与宁夏厚生记食品有限公司合作，全面推广订单种植，切实增加农民收入。

（四）多措并举，在工业经济发展上实现新突破。一要全面完成企业改制。我县企业改制现在进入扫尾阶段，要用足用好自治区并轨补助资金，加快进度，力争全面完成。二要扶持龙头企业发展。王正伟代主席在全区经济工作会议上指出：‚实施‘龙头企业振兴工程’，提高农副产品加工转化率‛。隆昊肉类和六盘山药业就是我县树立的两个龙头。县上正在多方努力争取将两家企业列入自治区‚龙头企业振兴工程‛。包抓的县级领导要切实负起责任，多深入企业调研，多了解情况，多解决问题。相关部门要切实履行协议，实现厂区通路、通电、通水和硬化、绿化、亮化，帮助企业尽早启动生产。三要加快推进资源开发。围绕草畜、药材、薯豆、林果等农副产品资源搞开发，引进、培育、扶持、搞活加工

— 12 — 型企业，实现农产品加工转化增值，延长产业链。围绕铜、石料、石膏等矿产资源，加快勘探。黄草沟铜矿要进入实质性勘探开发阶段，有关部门要从水、电、路等方面予以积极配合，保障勘探开发顺利进行。四要加大招商引资力度。项目少、资金短缺是目前我县工业发展存在的突出问题。在短时期内解决这一问题，只有加大招商引资力度。要在全县构建和完善‚在外统一招商，县内归口服务‛的大招商运行机制，形成人人招商的良性互动局面。创新投资环境，简化办事程序，提供服务质量，以资源招商，以环境招商，以情招商、以商招商，吸引更多的客商投资臵业。五要加快发展非公有制经济。企业改制结束后，我县二三产业构成上以非公有制经济为主。要全面落实发展非公有制经济的优惠政策，加大扶持力度，激发县域经济活力。力争全年非公有制经济总量达到4.4亿元，增长10%。实现工业企业总产值2.1亿元，增长20%；完成工业增加值6000万元，增长20%。

（五）突出重点，在生态园林旅游型县城建设上实现新突破。一要抓好重点项目建设。隆湖公园建设是县委、政府确定的‚一号工程‛。要按照建设‚生态园林旅游型‛城市总体规划和‚绿化三山、治理两河、美化一湖‛的建设思路，以三里店水库除险加固改造为契机，合理利用现有水土植物资源，将水库除险加固改造、城市景观建设及生态环境建设

— 13 — 紧密结合，使山水湖光融为一体，努力把隆湖公园建设成为集蓄水、防洪、灌溉、生态景观、居民休闲为一体的综合工程。在工程投资上，要多渠道争取项目资金，部门联动，项目整合，确保完成预期投资。在景观建设上，要拓宽思路，招商引资，按照‚谁投资、谁管理、谁受益‛的原则，放开搞活，吸引社会力量投资建设。在建设措施上，要坚持统一规划，综合整治，防汛抗旱、旅游休闲同步进行。在建设内容上，要结合高速公路引线工程，对水库扩容改造，修建环湖路、避暑山庄及休闲娱乐场所，绿化美化周围环境。各相关部门要通力协作、密切配合，力争年底完成公园主体框架。杨家店新村建设是我县今年‚十件大事‛之一。要充分发挥好区位资源优势，把握机遇，全面启动建设。前不久，我带领县委、政府分管领导和城关镇及相关部门负责人到成都市锦江区考察学习，锦江区打造新农村建设和城乡一体化示范点的成功经验和做法值得我们很好的学习和借鉴。要按照‚新农村建设的示范村、危房改造的模范村、整村推进的先进村、旅游开发的专业村‛的要求，着力打造具有鲜明文化旅游特色的杨家店新村。坚持‚统一规划、突出特色、政府主导、农民主体‛的原则，将‚农家乐‛旅游作为发展方向，鼓励和支持县直单位投资建设，在‚农家乐‛定点消费。县委、政府已经成立了杨家店新村建设指挥部，制定出台了实

— 14 — 施方案。任务已经很明确，各相关单位要按照各自职责分工，切实加强领导，强化责任，列出进度表，实行倒计时工作制，保证工程建设有序进行。城关镇要充分发挥政府引导作用，以硬作风、硬措施狠抓任务落实。在春节前后要做好群众思想工作和农户搬迁等前期准备工作，确保3月底按期动工建设，力争7月1日试运营。二要抓好城市基础设施建设和城市经营管理。紧紧抓住高速公路引线工程的机遇，新修隆湖新区主干道，打通西环路，连通渝河路和人民路，建成‚四横四纵、互联互通‛的县城路网新格局。加快县医院迁建进度，二期工程力争年内主体竣工。开工建设县城垃圾处理场，改造县城供热、供水管网，硬化、亮化小巷道，完善城市功能。房地产开发在我县发展的空间仍很大，各相关单位要为开发商创造宽松环境，打消开发商顾虑，及早启动建设。金湖兰庭住宅小区和一些续建住宅小区开春后必须上马，争取年内竣工。积极落实廉租房和经济适用住房制度，建成渝河新村，解决城市低收入者的住房困难。要严格执行县城总体规划，规范城市建设审批行为，严禁乱圈、乱占、乱建，对私拆乱建、强拆强建的行为，发现一起，严肃查处一起。要严格土地招拍挂制度，盘活存量，优化增量。要加大环境卫生综合整治力度，实行门前‚三包‛。加大公共设施和绿地管护力度，对破坏公共设施、绿地行为要严管重罚。

（六）项目带动，在新农村建设上实现新突破。我们要认真研究国家的产业政策，准确把握投资方向和重点，抢抓国家重点支持西部地区发展和国务院调研组调研并帮助解决有关问题的历史机遇，尽快与自治区有关厅局衔接。要积极争取和认真实施基本农田保护和建设、病险水库除险加固、小流域治理和淤地坝系建设、库井灌区节水改造和设施农业水源建设、农村人畜饮水、大六盘生态经济圈水源涵养林、乡村道路建设与管护、整村推进扶贫开发和生态移民、农村新型能源建设、渝河河谷川道区农业综合开发等十大农业基础设施和生态建设工程，有效改善农村生产生活条件，着力推进新农村建设。经济综合部门要有的放矢地开展项目谋划、论证、申报等前期工作，充实完善重点项目库，使重点建设项目步入‚建设一批、论证一批、申报一批、储备一批‛的良性循环轨道。在这里，我强调三个问题。一是封山禁牧。必须以硬任务、硬措施、硬作风狠抓落实。要加强定期不定期巡查，加大对偷牧行为的处罚力度，确保禁得住、不反弹。对因工作不力造成反弹的，要严肃处理。二是危房改造。必须抓集中、抓进度、抓质量。要将危房改造作为自治区成立五十周年大庆的献礼项目，全面推进。今年要建成张树、魏李、双村等30户以上集中点10个和七里、十里、新星等整村推进就地改造示范村8个，共改造危房1400户。

— 16 — 民政、建设、农牧、地震等部门要抽调技术人员，及早完成新村建设和旧村改造规划。各乡镇要动员群众及早备料，春节过后开工建设，7月底前必须完成。要保证建房质量，让群众满意。交通部门要做好规划区内道路设计和建设；林业部门要搞好绿化。相关部门要全力配合，确保配套设施同步进行。三是农村宅基地管理。农村宅基地一律集中安排在新农村建设点内，实行批次管理，做到合理安排，集约利用。没有安排新农村建设点的乡镇应做好新农村建设规划，不再分户上报审批。县国土资源部门要发挥职能作用，对没有经过审批，在规划区外私建宅基地的，要发现一起，严肃查处一起，切实维护新农村建设规划的严肃性。

（七）明确目标，在现代服务业发展上实现新突破。发展现代服务业已成为全国上下的广泛共识。要按照国家和区、市的要求，将现代服务业摆在更加突出的位臵，加快发展。制定完善我县服务业发展规划，力促服务业规模扩大、结构优化、档次提升，朝着建设‚银川、西安、兰州三个省会城市中心地带物流集散地‛的目标迈进。一要大力发展旅游业。要将旅游产业作为发展现代服务业的突破口，立足自然风光、红色革命、历史传统、民间民俗，以县城为中心，将杨家店新村、北联池、清凉寺连为一线，纳入全国旅游线路之列。增加投入，完善景区景点基础设施。加大宣传推介

— 17 — 力度，增强吸引力，打造红色旅游、生态旅游、民俗旅游等特色旅游品牌。要成立旅游协会，带动旅游业快速发展。二要大力发展商贸流通业。要全面建成灵隆商贸城、渝河商贸市场、新华百货超市、家家乐农贸超市等大型专业市场，认真实施‚万村千乡‛市场工程和新农村、新合作、新网络‚三新‛工程，拓展新合作连锁配送业务，发展连锁加盟、功能齐全的社区、乡村农家店超市，健全农资商品配送网络体系。统筹发展生产要素市场，规范发展农资协会和市场中介组织，激活人流、物流、资金流、信息流。要用现代经营理念和方式改造提升交通运输、餐饮娱乐等传统服务业，加快发展信息通讯、中介服务、物业管理和社区服务等现代服务业。

（八）改善民生，在和谐社会建设上实现新突破。民生问题越来越受到社会的高度重视和广泛关注。我们要继续以民生为抓手，把群众最关心、最直接、最现实的利益问题摆上重要议事日程。一要在扩大优质教育资源上下功夫。要全力做好‚两基‛迎‚国检‛工作，确保顺利通过国家验收。严格落实义务教育‚三免一补‛政策，严禁高收费、乱收费、搭车收费等违规收费行为，保障学生受教育权利。积极推进教育现代化、信息化建设，围绕推动教育公平、实现均衡发展的目标，整合教育资源，争取立项建设县城高级中学，开工建设城关三小，使更多学生享受优质教育资源。要抢抓国

— 18 — 家高度重视职业教育发展的新机遇，迁建职业中学，推广‚宁鲁‛合作办学，扩大办学规模。要进一步加强学校管理，改革用人机制，激发教育活力，努力提高教育教学质量。要加强素质教育，高度重视中小学生思想道德教育，营造青少年健康成长的良好环境。二要在稳定人口低生育水平和优质服务上下功夫。抓计划生育必须坚持天天抓、月月抓、常年抓。去年我县提高了少生快富奖励标准，有力地推动了‚少生快富‛工程项目的落实，产生了很好的效果。要继续严格落实目标管理责任制，认真实施少生快富工程，狠抓够胎次纯女户结扎，兑现奖励扶助政策。全力以赴、齐心协力抓好‚一无‛乡镇达标创建和巩固。加强流动人口管理，保持人口低生育水平。新建沙塘镇计生服务站，使乡镇高标准计生服务站达到9个，全面开展优质服务活动，争创‚全国计划生育优质服务先进县‛。春节前后，要全力以赴开展计划生育突击行动，在全县掀起计划生育高潮。三要在提供方便价廉的医疗服务上下功夫。要坚持公共医疗卫生的公益性质，将医疗卫生资源配臵进一步向农村和基层倾斜，不断完善县、乡、村三级医疗卫生服务体系和城市社区卫生服务体系，完成县中医院门诊综合楼和陈靳、神林、联财、观庄4所乡镇卫生院建设，新办城市社区卫生服务站，使更多群众享受到方便价廉的医疗卫生服务。提高新型农村合作医疗补助标准和报

— 19 — 销比例，全面推行农村大病医疗救助制度，认真执行药招‚三统一‛政策，开展农民健康教育与健康促进活动，努力提升人民群众健康水平。春节前要对药招‚三统一‛执行情况进行一次全面督查。四要在提高社会保障水平上下功夫。就业是民生之本。要在发展经济的同时，拓宽就业渠道，增加就业岗位，开展就业援助，促进就业再就业。鼓励和引导城乡劳动者自主创业，实现再就业。鼓励和支持大中专毕业生深入农村开展‚三支一扶‛活动。通过购买公益性岗位，解决特困家庭和零就业家庭人员就业问题。年内城镇新增就业1300人，其中下岗失业人员再就业600人。扩大社会保险覆盖面，城镇职工基本养老、失业参保率达到90%以上。力争启动农村养老保险制度，规范城乡最低生活保障制度，严格标准，严格程序，严格把关，绝不能优亲厚友，将不符合条件的对象纳入低保范围。积极争取，适时提高城乡低保补助标准，提高五保户集中供养水平，争取立项建设老年人活动中心，使更多的老年人老有所养、老有所乐。五要在文化建设和广播电视村村通建设上下功夫。要加大对文化产业的扶持力度，加快后继人才开发与培养，使优秀民间艺术源远流长。深入开展‚迎大庆、树形象、做贡献、促发展‛等主题教育实践活动，营造文明健康的社会风尚。要切实加强书画、泥塑、剪纸等优秀民间文化艺术挖掘和保护，争取‚中国书

— 20 — 法之乡‛命名。要组建县艺术团，开展各种文艺活动，丰富群众精神文化生活。突出抓好文化精品建设、文化信息资源共享和广播电视村村通工程。六要在维护社会安定团结上下功夫。坚持党委领导、政府负责、社会协同、群众参与的社会管理格局，继续实施‚五五‛普法和依法治理工作，健全社会防控体系，深入推进社会治安综合治理，巩固‚平安隆德‛创建成果。要充分发挥信访和人民调解在维护社会稳定中的第一道防线作用，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。要加强民族宗教工作，维护民族团结和社会稳定。高度重视安全生产，加强对道路交通、食品药品等领域的安全监管，确保群众生命财产安全。

三、转变作风，提高效能，确保各项工作任务落到实处 完成今年的各项工作任务，关键在抓落实。我们要认真贯彻全县机关效能建设会议精神，以转变政府职能，提高工作效率为突破口，全面加强效能建设，切实转变工作作风，不断提高广大干部群众维护发展、促进发展、保障发展、实现发展的能力和水平。

一要统一思想抓合力。今年的工作任务十分繁重，只有将广大干部职工的思想统一起来，把智慧和力量凝聚起来，才能形成强大的工作合力，才能有力推动我县经济社会跨越

— 21 — 式发展。县委、政府适应全区上下加快发展的新形势，适应跨越式发展的新要求，立足我县实际，提出了‚123456‛的总体发展思路。全县上下必须把思想统一到这个总体思路上来，把行动统一到县委、政府的决策部署上来，以加快发展为己任，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

二要创新机制抓效能。机关效能建设的成效最终要落实到更好地加快发展和为群众服务上。要以落实《隆德县乡镇部门绩效考评实施方案》为抓手，推行科学合理的机关效能考核评价机制。以便民利民为核心，建成县政务大厅、乡镇便民服务中心和行政村便民服务点，健全县、乡、村三级便民服务网络。以提高执行力为目标，加强督促检查，严格考核奖惩。以制度建设为重点，全面推行领导督办制、重大项目跟踪服务制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等制度，实现机关内部管理的制度化和规范化。严格执行考核办法，干好就奖，干不好就罚。

三要明确责任抓落实。执行力就是生命力，没有执行力的乡镇和部门工作就可能大打折扣，发展的劲头就不足，变化就不大。按照《县级领导联系重点工作制度》和《县级领导联系乡镇工作制度》的要求，要将重点工作和重大项目的联系完成情况作为评价领导干部的重要依据，纳入领导干部述职述廉和个人年终工作考核范畴，进行严格考核，真

— 22 — 正做到县级领导人人肩上有担子、有任务、有责任。各乡镇、各部门也要把今年的工作任务量化、细化，落实到分管领导，落实到责任单位，落实到具体人员，做到人人有责任、事事有人管。

四要转变作风抓提升。县级领导干部要每月深入联系乡镇、部门、企业调查研究、检查指导、掌握情况，解决问题。各乡镇、各部门负责人要大力提倡 ‚一线工作法‛，做到指挥协调在一线，调查研究在一线，检查指导在一线，解决问题在一线。要多到困难大的地方去，到任务重的地方去，到工作推不开的地方去，破解难题，打开局面，实现突破。要坚决克服办事推诿拖拉、敷衍塞责的不良风气，强化效率意识，说了就算，定了就干，立说立干，讲求效率。

五要完善制度抓节支。要建立完善财政支出绩效评价机制，从严控制人、车、会、话、接待、培训等一般性支出。以‚节支、增效‛为核心，控制机构人员的增长，节约开支，切实降低行政运行成本。不断加大支出结构调整力度，按照建立公共财政的要求，通过压缩一般性支出，挤出资金保证重点支出。在县财政十分困难的情况下，想方设法解决了乡镇和县直机关历年欠债，今后决不允许发生新债务。移动通讯补助政策已从去年1月起已实施，再不允许公款报销移动话费。要始终保持艰苦奋斗的作风，用好钱财，厉行节约，— 23 — 少花钱多办事，把有限财力用在刀刃上。要切实加强对项目资金的监管，严格实行部门预算制、招投标制、项目管理合同制、财政投资评审制、项目管理责任制等制度，建立科学合理的资金运行机制。

同志们，面对今年艰巨的工作任务，我们一定要以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，始终保持奋发有为的精神状态，坚持求真务实的工作作风，发扬只争朝夕的拼搏精神，同心同德，开拓进取，扎实工作，为全面开创我县经济社会跨越式发展的新局面而努力奋斗！