全县党建工作会议讲话

第一篇：全县党建工作会议讲话

全县党建工作会议讲话

2011年2月26日

同志们：

按照大会的统一安排，我对全县办公室系统的工作讲三点意见，龙书记还将作重要讲话，希望大家认真领会精神，切实抓好贯彻落实。

一、围绕中心工作，着力提高办公室工作整体水平2010年，全县办公室系统紧紧围绕中心工作，坚持“高水平谋事、高效率办事”，充分发挥了参谋助手、协调服务、督办检查和后勤保障的职能，办公室工作取得了有目共睹的成绩：一是认真办文办事办会，完成了县乡两级换届繁重的服务和后勤保障工作；二是全面建成并开通了电子政务工程；三是紧密配合了各项中心工作，为全县经济社会发展作出了应有的贡献。我们回顾2010年的工作，对取得的成绩要充分肯定，同时也应该清醒地看到办公室工作中存在的一些差距和不足。主要表现在：一是在工作中沿用老办法的多，凭经验办事的多，创造性开展工作的少；二是乡镇综合配套改革后，党政办公室主任不再由党委委员兼任，加之全县办公室系统的工作人员变动较大，工作衔接不够，办公室系统的力量相对薄弱；三是办公条件有待进一步改善，比如现在开通了电子政务，有的乡镇和县直单位到现在还没有配齐电脑，连基本的现代化办公条件都没有保障。等等，这些都要在今年的工作中加以解决。

昨天，全县经济工作会议胜利召开，对全县经济工作进行重点部署，重点安排，对在新形势下如何服务经济建设，客观上对办公室工作提出了新要求，希望大家认真结合办公室的工作实际，对照龙书记、李县长在会议上的讲话精神，认真查找工作差距和不足，认真研究解决问题、改进工作的办法和措施，认真思考提高服务质量、提升工作水平的途径，全力以赴做好办公室工作。党委政府的中心工作就是办公室的中心工作。我们的一切工作都必须围绕党委政府的中心工作来进行，不能偏离这个中心，只有这样，办公室的工作才能有用武之地，才能有地位、有权威。要正确认识对上服务和对下服务的关系。从本质上讲，对上服务和对下服务是一致的，都是对全县人民的根本利益负责。只有我们服务党委政府中心工作的意识增强了，服务水平提高了，使党委政府的正确决策在全县得以全面贯彻落实，我们的工作才算得上是真正的到位。办公室工作要体现“三贴近三服务”：一要贴近领导服务。在思想上、行动上和领导保持一致。贴近领导，并不是庸俗的鞍前马后，而是要通过为领导服务实现为工作服务为人民服务；二要贴近基层服务。办公室工作和全局工作息息相关，办公室的同志必须主动出击，贴近基层，服务到位，工作到“家”，真正掌握基层的情况；三是贴近实际服务。办公室的工作人员必须深入实际，了解实情，体察民情。

二、把握工作重点，充分发挥办公室职能作用 办公室要发挥自身的职能，必须抓住工作重点，抓住主要矛盾。今年办公室的工作重点是：

（一）搞好信息调研。信息工作要在及时、准确、全面和保密上下功夫，努力提高信息处理速度和效率，坚持实事求是，全方位、多领域、多角度地提供信息，增强信息的时效性、真实性、全面性和实用性。要落实和完善重大紧急信息报送责任追究制度。严格报送时间，乡镇及县直部门在事件发生2小时内，要将情况同时报送县委办公室、县人民政府办公室。凡属重大紧急信息报送中出现重大问题或漏报、瞒报、匿报、错报的，对相关责任人要一追到底。调研工作要渗透到党委政府决策的全过程，在决策之前，要有预见性和超前性，想领导之所想，急领导之所急，搞好事关全局重大问题的调研，重点要围绕“产业兴县”的17大产业开展调研。及时向党委政府提供有内容、有理论分析、有前瞻性建议、有重要参考价值的调研报告。在决策之后，要深入基层，及时发现和总结人民群众创造的新鲜经验，转化为党委政府决策用于指导实践。同时，要针对党委政府关注的带有普遍性、倾向性和苗头性的问题，加强专题调研，力求站得高、看得远、有深度、有特色。

（二）狠抓督办检查。今年的督查工作任务很重，要求很高。全县各级党政办公室要把协助党委政府抓决策和工作部署落实作为办公室工作的重点，进一步强化督查工作落实责任制，建立和完善上下协调、部门配合的督查工作机制，认真搞好决策督查、专项督查、督查调研和督查协调工作。要围绕县委、县政府重大决策、重要工作部署，围绕各个阶段的中心工作以及人民群众普遍关心的热点、难点问题，围绕县第十三次党代会确立的发展战略实施情况等开展督查。要加大明查暗访的力度，不断完善明查暗访的形式和方法，只要是有利于推动工作落实的，就应该大胆地去探索、去实践、去创新。要敢于督查，敢于碰硬，敢于揭露矛盾，同时还要善于督查，抓住重点，咬住难点，扭住不放，一督到底。

（三）提高办文、办会、办事质量。领导身边无小事，公文处理无小事。要高效率、规范化办文、办会、办事，严格依制度办事，就有条不紊，工作不讲规范就会乱套，就会影响工作的正常运转。公文处理必须讲程序、按规范操作，严格责任追究制度,在哪个环节出了问题，就追究谁的责任；谁不讲程序，谁就要对自己的行为负责。各级各部门办公室负责同志作为办公室工作的第一责任人，要具备独立起草文件、报告和各类文稿的能力，能够认真执行机关公文处理条例，严格把好行文关、会签关、政策法规关、文字关和体例格式关，切实提高公文质量。对上行的文件和上报的领导讲话、汇报材料、信息以及其他盖章材料，单位“一把手”要亲自审核。办会要本着精简会议的原则，可开可不开的会建议不开，可以合并召开的会建议合并召开。要精心组织会务，提高会议的质量和效率。办事要站在顾全大局、树机关形象的高度来思考问题、处理问题，讲原则，讲方法，讲程序。总之，办文、办会、办事要提倡六个“不”：不让领导布置的工作在办公室延误，不让正在办理的文电在办公室延误，不让各种差错在办公室发生，不让不团结的事在办公室出现，不让来机关办事的同志在办公室受到冷落，不让机关的形象在办公室受到损害。

（四）加强保障协调。后勤保障和接待工作作为办公室工作的一个重要组成部分，是各级党委政府工作正常运转必不可少的重要环节，抓好此项工作，对确保党委政府和机关工作高效运转非常重要。新的一年，我县后勤保障和接待工作要从县情出发，本着节俭、实效的原则，服务好领导，服务好群众，服务好客商；要争创一流水平，让领导和客人乘兴而来，满意而去，树立和展示峡江的良好形象。不能因后勤保障和接待工作的失误而影响各级党委政府的工作，影响群众的积极性，损害峡江的形象。各级办公室要按照精简、统一、效能和权责统一的原则，规范管理职能，积极探索新形势下的管理方式、接待方式，健全和完善管理制度，实行规范化、制度化、科学化管理，为党委政府和机关工作的高效运转提供有力的保证。综合协调要在“高效、严谨、规范”六个字上下功夫。“高效”一是准，二是快，就是要求高质量、高速度，就是要求雷厉风行，说办就办，急事急办，特事特办。要实行首问负责制，工作无论到谁手里，都不能往外推，都要当作自己的工作，不仅要做，而且要做到让群众满意。“严谨”就是要认真细致，力求精益求精，好上加好，做到百密而无一疏，要增强精品意识，不能满足于一般化。“规范”就是要完善机制，严格程序，坚决按制度办事，建立健全各项规章制度，规范办事程序。接信接访、综合协调、后勤服务、上传下达、对外接待等各项事务都要照章办理。

（五）推行电子政务。经过去年三个多月的试运行，在各方条件进一步成熟的基础上，今年1月1日正式开通了电子政务网络。电子政务正式运行以来，较好地发挥了现代网络方便、快捷的优势，在很大程度上提高了党政机关的工作效率，对于促进政府职能转变，推行党务政务公开，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府起到了积极的作用。但客观地说，当前我县电子政务建设还相当不完善，存在着很多问题，主要是部分乡镇和部门电子政务硬件落后的问题，电子政务管理制度不完善的问题，以及电子政务人员上线率不高、管理缺位的问题。因此，各级各部门要进一步提高对电子政务重要性的认识，统一思想，克服“电子政务可有可无”、“电子政务就是用电脑上上网”、“电子政务操作难度大”等消极观念，把电子政务建设纳入当前工作的重要议事日程。各乡镇及县直各部门（含垂直管理单位），要明确专门的领导，具体抓好电子政务工作。要选择政治素质好、责任心强、具有一定计算机基础知识和文秘知识的网络管理员负责本乡镇、本部门电子政务网的操作、维护及网络管理。各相关办公室必须按照县委的统一要求，选强配齐电子政务的管理和操作人员。今年，我县已将电子政务建设工作纳入全县综合目标考核。县网络管理和信息中心要及时制定考核细则，督促各级各部门根据要求做好相关工作。组织专班深入到乡镇和部门开展电子政务建设管理和使用的专项督查，及时发现问题并提出解决的建议，促进全县电子政务建设稳步推进。

（六）重视机要保密工作。机要工作是机关的神经中枢，是保证上级机关政令畅通的指挥线，不允许有半点马虎和松懈。各级办公室要按照“安全、畅通、及时、准确”的原则和“慎之又慎”的要求，进一步强化责任意识，确保“收、发、办、传、接、值”等各项工作有序进行。保密工作要坚持“以防为主”的方针，要加大保密法律法规的宣传教育力度，提高保密意识。落实保密工作责任制，加强对全县党政部门涉密人员指导管理，确保国家秘密万无一失。凡发生泄密事故的，一律追究责任。

三、切实加强办公室自身建设，建设一支高素质的办公室干部队伍 办公室处于承上启下、联接左右的枢纽地位，责任重大。打铁须得自身硬，只有建设一流的干部队伍，才能开创一流的工作业绩。各级各部门都要坚持以人为本，把加强队伍建设作为办公室工作的一项重要内容来抓。

首先要加强对办公室的领导。各乡镇、县直各部门要明确一名主要领导，分管办公室工作。要支持办公室同志大胆开展工作，对他们高看一格、严管一层、厚爱一分，要给办公室的同志肩上压担子，让他们经常参与调查研究，列席有关会议，及时了解党委政府的决策意图、工作思路和工作部署，以便更好地贴近领导思路，服务领导决策。特别要从严把好选人、用人关，要按照“用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人”的要求，努力为办公室创造一个良好的工作和生活环境；要加强对办公室干部的培养、使用和交流，一方面要吸引优秀人才到办公室工作，另一方面要把那些素质高、能力强的优秀干部及时输送到各级领导岗位上去，使办公室干部进得来、留得住、走得出，始终保持蓬勃朝气与活力，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的干部队伍。

其次要加强学习和培训。办公室工作人员也要时刻注重自身素质的提高，努力做到政治上“强”、业务上“精”、作风上“实”，精心办文，悉心办会，细心办事。特别是要学习党的路线、方针、政策，学习经济、科技、法律、历史等方面知识，提高普通话、计算机、英语等技能，不断拓宽知识领域，优化能力结构，努力使自己成为工作上的行家里手。要坚持开展“周五学习日”活动，实行团队学习与个人自学、理论学习与实际操作、政治学习与业务学习相结合，全面提高干部职工的政策理论水平和业务工作技能，做到“张嘴能说，提笔能写，有事能办，无事就思”。今年要进一步通过各种途径、采取集中的办法加强对全县办公室工作人员培训，办公室的同志要踊跃参加。机关工作人员要倍加重视业务知识的学习培训，不仅要熟练掌握办公室工作的基本知识和技能，而且还要较好地运用开展工作。

第三要有奉献精神。服务就意味着奉献，没有奉献精神就搞不好服务，没有奉献精神，服务就没有积极性、主动性和创造性。办公室人员要正确认识自己的工作和价值，正确处理苦与乐、得与失、个人利益和集体利益的关系，爱岗敬业，无私奉献，要热爱办公室、奉献办公室，守得住清贫，耐得住寂寞，抗得住诱惑，受得了委屈。我对办公室的同志提三点希望和要求：第一要靠得住。办公室的干部无论什么时候都要讲政治，把政治素质作为自身的第一素质。要在思想上、行动上同党委政府保持高度一致，自觉维护党委政府的权威。要有坚定正确的政治方向，善于从政治上、大局上观察、分析和处理问题，不断提高政治鉴别力和政治敏锐性，要说老实话，办老实事，做老实人，表里如一，作风正派，自觉维护党的团结和统一。第二要吃得苦。在办公室工作，就要有一种不图名、不图利、默默无闻、忘我工作的精神境界。勤勤恳恳，任劳任怨，谋事而不谋利，奉献而不索取，耐得住生活清苦，耐得住工作艰苦。第三要过得硬。办公室的同志不仅要有很高的政治素质，而且要有很强的业务能力。每个人都要把业务学精、学通、学透，成为明白人，成为活“字典”。努力把自己培养锻炼成既能把文稿写好，又能把事情办好；既通晓思想政治事务，又能驾驭经济工作；既善于做熟悉的工作，又能适应新工作的复合型人才。要不断提高驾驭全局的能力、综合协调能力、处理复杂问题的能力，做到学以增智，学以致用，成为好参谋、好助手。

同志们，做好办公室工作，任务艰巨，意义重大。我们要以科学发展观及和谐社会理论为指导，在县委、县政府的正确领导下，以务实的作风、求实的态度、诚实的品德、落实的狠劲，紧紧围绕年初确定的各项工作目标任务，努力开拓办公室工作的新局面，为实现峡江经济社会又好又快地发展做出新贡献。

第二篇：在住建局工作会议上的讲话

在住建局工作会议上的讲话

（2019年2月25日）

同志们：

营商环境的好坏，影响着经济的发展，更关乎党和政府的形象。随着八项规定的落实，我们单位的营商环境有了很大改善。但是，从去年人大常委会测评可以看出，我们单位还是有很多不足之处，如办事流程繁琐、工作态度不好、推诿扯皮，甚至还有吃拿卡要等现象，下面，就如何深化优化营商环境讲三点意见。

一、统一思想，提高政治站位，深刻领会优化营商环境的重大意义

优化营商环境，是增强宗旨意识，倾心服务于民的现实需要。干部职工的作风虚实、能力高低、形象好坏，关系到全局各项重要工作的运转，关系到为群众服务的优劣。应该说，我们的机关作风总体是积极作为、奋发向上、服务群众的。但是，我们的一些干部职工为民服务意识还比较淡薄，有的服务水平不高，态度“生冷硬”；有的工作方法简单粗放，有的变相为难，推诿扯皮；有的部门存在“缺位”、“错位”的问题,该管的没管好,该做的没做到位。面对城建的艰巨任务，我们的干部职工必须从内心牢固树立宗旨意识、服务意识，始终把为群众服务作为最高准则，牢固树立“群众利益无小事”的理念,精心打造一支素质过硬、作风优良、敢于担当的队伍。

二、统一步调，精准发力，抓好优化营商环境的任务落实

通过这次“改革创新、奋发有为”大讨论活动，大家要结合各自工作职责，深入查找自己在思想观念、能力素质、履职尽责和纪律作风等方面存在的突出问题。在自查自纠的同时，要通过各种途径和载体，采取走访企业、发放征求意见表，广泛征求社会各界的意见和建议，积极查找本部门在影响营商环境方面存在的主要问题,积极整改。针对内部自查与外部评议中发现的问题，按照思想观念、纪律作风、审批服务和制度建设等方面，逐条梳理，并有针对性地制定整改措施并认真抓好改进。

三、统一行动，营造氛围，确保优化营商环境取得实效

在实施审批服务过程中，坚持依法办理与快捷便民相结合的原则，确保审批全程依法有序进行，对审批服务事项进行清理精简，提升服务质量与群众满意度；坚持并联审批、限时审批和提前“一次性告知”相结合的原则，实行多项合一、一次交件、联合办理、一次审结的方式，明确办理时限，做到充分告知，并依据相关规定即时作出受理或不受理答复。在工作中，主动接受社会和服务对象的监督，进一步畅通举报渠道，设立专项举报电话，有效运用大数据等现代化信息技术精准发现问题。发现问题不等不拖，及时发现，及时处理。

同志们，优化营商环境关乎城建工作的稳步开展，襄垣经济的转型发展。让我们以踏石留印、抓铁有痕的精神，扎扎实实地抓好优化营商环境工作，促进营商环境得到明显改善、干部素质能力得到明显提升，为襄垣的发展做出新的更大的贡献。

第三篇：在工交建系统工作会议上的讲话

同志们：

今天召开的工交建系统工作会议的主要任务是，传达贯彻党的十六大、十六届三中全会、*党委五届五次全委（扩大）会议和*党委四届九次全委（扩大）会议精神，认真分析形势，总结工作，明确今年工业工作的主要任务和工作重点，进一步提高认识，统一思想，抢抓机遇，迎难而上，奋力开拓，为加快我*工交建事业发展为不懈努力。

在今年*和*的党委（扩大）会议上，都把发展二产提到了新的高度上来认识，这对我们进一步做好工交建工作有着重要的作用。从发展角度上看，一个地区经济的高速发展，离不开工业化，而工业化是现代化进程中不可逾越的发展阶段，坚定不移的推进工业化，是我*经济发展的必由之路。因此，抓好今年我*的工交建工作，任务繁重，意义重大。

下面我讲几点意见：

一、提高认识，更新观念，进一步明确二产业在经济发展中的重要作用

这些年来，我*工交建系统的广大干部职工，积极探索，勇于改革，努力创新，真抓实干，使我*工交建企业经营逐年好转，为*的经济发展做出了一定贡献。但我们也应清醒的看到，我们的工作中还存在一些不容易视的问题，第二产业发展还比较缓慢，在生产总值中所占比例仍然偏小，企业改革还有待于深化，集*化进程滞后，管理落后，企业总体效益不佳，企业技术创新能力不强，生产技术装备落后等，这些问题是制约我*工交建企业快速发展的障碍。有差距就有潜力，差距越大潜力就越大。我们一定要进一步解放思想，求真务实，把握发展趋势，认清经济规律，全力做好工交建工作，为*的大发展做出贡献。

党的十六大提出走新型工业化的道路，这是我们党在总结国内国际，尤其是发达国家走过的发展历程，结合我国的国情提出来的。*工业的发展与内地和自治区相比差距仍在拉大，工业化进程缓慢已成为制约*经济快速发展的瓶颈。刘副司令在讲话中指出：“没有工业化、就没有农业的产业化和现代化，就没有发达的服务业”。又指出：“加快工业化进程，事关发展壮大*，致富职工群众”工作目标的实现，事关*全面建设小康社会和*屯垦戍边事业的兴衰。我*工业经过全体干部职工的努力虽然有了长足的进步，但增幅仍然较低。*要扩大经济总量，关键是工业要扩大总量；要加快发展，关键是工业要提速增效；要增加职工收入，关键是发展工业增加更多的就业岗位和提高收入。全*上下要进一步突出工业的主体地位，紧紧抓住经济结构战略性调整的有利时机，走新型工业化道路，加快产业结构优化升级，从根本上提高经济增长质量和效益。要加大整合重组力度，发展壮大支柱产业。要加大扶持力度，培植一批大企业、大集*。一个城市、一个地区如果没有一批大型骨干企业支撑带动，就很难有大的发展。要通过政策引导、资金帮扶、重奖激励等，推动各类生产要素向优势产业、优质企业和优秀企业经营管理者集聚，加快培育一批代表现代工业水准、主业突出、核心竞争力强的大企业、大集*。要十分重视经营管理者队伍建设。没有优秀的企业家，就没有成功的企业；没有一流的企业家队伍，就没有工业经济的快速发展。要营造有利于企业家成长的宽松环境，引导他们发扬艰苦创业、勇于创新、永不满足的精神，把企业做强，把事业做大。

二、认清形势，深化改革，加强管理，推进工业工作再上一个新台阶

工交建企业一定要按照*“1＋8”文件精神，进一步深化改革，加强管理，着力从根本上解决影响国有企业进一步发展的机制性矛盾。今年是贯彻落实党的十六届三中全会决定的第一年，我们要抓住机遇，不失时机地推进改革并取得新的突破。

（一）关于深化改革的问题。

深化改革是我*工交建企业的一项重要任务，这些年来我*工交建企业积极探索、锐意改革，在*“1+8”文件的指导下，许多企业进行了改革改制，实行国有企业有进有退，采用多种形式，或卖、或租、或承包、或股份，在改制企业中不乏有些成功的典型。如：*苇业公司、膨润土有限责任公司。这些企业通过改制转换机制，坚持三项制度改革，建立了内部的激励和约束机制，建立了法人制理结构，企业面貌一新，效益明显好转。但也应该看到一些企业的改制，没有动真格的，企业面貌依旧，流于形式。今年要加快以产权制度改革为核心的国企改革。要以规模比较大的骨干企业为重点，以产权制度改革为核心，已改制的企业要继续完善，还没有改制的企业能售则售、能股则股，加快企业改革重组步伐，加快产权多元化、混合化、民营化。在改制中切实做到公正公平、公开透明，规范处置国有资产，确保国有资产“流动不流失”，紧紧依靠广大职工，推动改革。所有改制企业都要按照建立现代企业制度的要求，完善法人治理结构，真正形成企业决策的有效与制衡机制。改制企业必须以改制效果来衡量，企业改制后，企业各方面积极性得以提高，管理得到改善，效益有所增加，真正做到改制面和改制效果相一致。积极推进国有资产管理监督体制改革，依法履行出资人职责，做到权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合。要继续深化企业人事、用工、薪酬制度改革的要求，逐步建立部门分工明确、岗位职责清晰、职位等级科学、能上能下的人事制度；建立薪酬与经营业绩、管理业绩、工作态度挂钩的绩效工资体系；建立竞争上岗、分流待岗的用人机制，建立岗位交流制度，规范和强化考核制度。

（二）关于结构调整问题。

我*经济结构总体讲还不甚合理，二产在三个产业中比例仍然偏小，优势资源和优势企业不突出。必须通过结构调整，支持有市场有效益的产业和企业加快发展。坚决制止盲目的低水平重复建设。把资金、人力向优势产业和企业集中，改变经济增长的方式，注重依靠科技进步和提高劳动者素质实行经济结构战略性的调整。为振兴我*南部经济，我*提出了实施集*化战略。目前煤业集*组建工作正在实施中，下步的水泥建材集*、电业集*、屯南农业，也要按部署有计划地分步实施。建筑集*也要加快进度，尽快组建，以改变目前企业规模小、装备差、资质低，对外难以承揽较大工程的现状；设计院和监理公司改企工作要全面完成。要着力扶持农业产业化龙头企业，解决好公司+基地+农户的关系；抓紧肉联项目的前期定位工作。要大力调整产品结构，提高产品质量，重点培育膨润土系列产品、食用油新产品、方便粉丝系列产品、绿色保健食品、优质面粉等新特技术产业。优化企业组织结构，重点抓好企业集*公司的组建和规范运作。小企业要向“专、精、特、优”方向发展。建筑企业要走集*化道路，充分利用人才、设备、技术和市场提升资质，进一步完善招投标管理，重视工程质量，抓住*及农牧*城镇化建设的机遇，加大房产业建设，使之成为我*经济增长的亮点。今年和今后一个时期，我们的着力点是：一是做大做强屯南经济区，使之成为我*经济发展的亮点；二是扶持农业产业化龙头企业，延伸农业产业链，提高综合效益；三是抓好矿业的开发，充分发挥我*地处矿产丰富地区的优势；四是积极支持中小企业、*企业的发展，鼓励私人投资办企业，发展经济扩大就业。

（三）关于加大招商引资工作，实现投资主体多元化问题。

私人经济、外资经济和上市公司经济是现阶段三大活力经济，深化国企改革的基本方向是与这三大活力经济对接，形成多种资本参股的产权结构，使股份制成为公有制的主要实现形式，真正实现投资主体的多元化。今年要继续强势推进招商引资、项目建设工作。在招商思路上，坚持因地制宜，宜外则外，宜民则民，既要招外资，又要招民资、引其他投资；既要强化二产招商，又要拓展一产、三产招商；既要重视产业项目招商，又要加强基础设施、社会事业项目招商。在招商策略上，要立足全*合力招商，整合资源，整体包装。在产业领域上，要围绕矿产的研发和农副产品深精加工，重点是膨润土公司、油脂公司、乔尔玛公司、雪绒公司、苇业公司和正在组建的煤业集*、水泥集*等企业，以及畜产品加工、西红柿、土豆、绿色保健食品等。要更加重视投资软环境建设，合理引导外资投向，提高投资强度，对影响阻碍干扰招商引资的单位和个人，要追究其责任，坚决查处。

（四）关于加强管理，提高企业市场竞争力问题。

管理是企业永恒的主题，管理的好坏决定企业的生存和发展。要改善企业的管理，我们的企业管理者要不断提高自身的管理素质，学习市场经济的知识，企业财务管理知识以及涉及本行业的专业知识，了解本行业的市场走向、发展趋势、技术水平。在当今时代更要注重利用信息化来改善企业的管理，善于运用一切科技成果为企业发展所用。目前经济全球化，市场国际化，对企业的经营管理者提出了更高的要求。所以在当前知识经济时代，企业的经营者必须不断地提高自身的素质，才能适应市场经济的要求。在管理上应注重抓好以下几个方面：一是要抓好企业的规划。要根据企业具体情况，在认真分析主客观因素的基础上，做好企业的发展规划，包括近期规划和长远目标，明确企业的定位。二是抓好决定企业生存发展的重点关键性的管理。如财务管理、成本管理、营销管理、质量管理，并有计划地做好新产品的开发。三是抓好企业人的管理。要以人为本，注重人才的引进和开发，不断提高全员职工的素质，这是企业获胜的关键。四是抓好企业信息化管理。要采用先进的管理手段，实现管理创新，大幅度地提高企业的市场竞争力。

在建筑行业中，要从加强制度建设入手，进一步规范招投标工程分包，材料设备采购，设计变更等行为，实施阳光工程。在工程建设管理中树立名牌意识，实施名牌战略，开展争创“昆仑杯”和“文明工地”挂牌活力，贯彻落实《建设工程质量管理条例》和“建设工程安全生产管理条例”，建立健全质量、安全责任制。

要不断提高城镇规划水平，重点抓好*城市和181*、184*、185*、186*重点小城镇的详细规划；完成*域城镇体系规划和连队规划任务；继续抓好危旧住房改造工程和经济适用住房建设。加大对重点项目的管理，检查和协调的力度，积极采用新技术，认真开展民用建筑按节能50%的标准进行设计和施工，限制和淘汰部分落后技术与产品。在行业中要继续开展整顿规范建筑市场秩序工作，解决建筑市场中存在的问题，通过扎实的工作，为我*社会、经济发展做出贡献。

要高度重视环保工作。环境保护是实现经济社会可持续发展的有力保证。今年要按照国家，*和*的要求，继续做好环境保护的责任落实；加大污染治理力度，推进排污许可证制度，控制排污总量，做好新建项目的环保和竣工验收。积极推行清洁生产，提高防治水平，切实加强生态保护，促进人与自然的和谐。

（五）关于抓好企业的技改和技术创新问题。

我*大部分企业的技术装备落后，能耗高浪费大，污染严重，产品质量低，生产成本高，市场竞争力弱。为改变目前的现状，必须走技术改造和技术创新的路子。虽然各企业技术改造难度较大，但节能降耗的潜力也很大。技术改造是十分必要的。应有计划的对重点行业，重点企业的关键和设备进行技改。要瞄准国内领先水平或国际先进水平有针对性的进行技改，做到技改起点高，技改后效益好。不断提高企业的技术装备水平，今后凡新建项目必须采用先进适用技术和高新技术，防止低水平的重复建设，使新项目一开始就具有旺盛的生命力和市场竞争力。主管部门应根据国家的产业政策和产业结构的要求，坚持以市场为导向，运用经济、法律和政策手段，加强调控引导，严格市场准入条件，认真按环保、安全、能耗、技术质量标准，对达不到标准的一律不准开工建设，保证我*工业健康持续发展。要积极鼓励企业走产、学、研的道路，尽快地将先进的科学技术转化为生产力、转化为竞争力、转化为效益。

（六）关于切实抓好安全生产问题。

安全生产工作是经济平稳健康发展的必要保证。要进一步抓好安全生产的基础工作，抓好安全生产责任制，明确安全目标。层层落实责任，做好安全目标的分解和落实工作。抓好安全制度的建设，加大安全检查和监督的力度，对重点行业和重点企业实施严格监控。认真贯彻《安全生产法》，抓好安全培训教育，增加安全投入，树立安全第一思想，不断提高干部职工的安全防范意识和技能，狠抓各项防范和整改措施的落实，堵塞漏洞，坚决消除重大隐患，坚决把事故压下来，保证国家和人民群众生命财产不受损失。

三、真抓实干，求真务实，确保全年任务的完成*党委四届九次全委（扩大）会议暨经济工作总结表彰大会已经将各单位的任务指标下达，并按进度分解到月，*主管部门应根据下达任务目标，明确企业经营者的责任，制定奖罚分明的考核办法，确保企业完成全年的任务。各级领导一定要以*党委四届九次全委(扩大)会议暨经济工作总结表彰大会精神总揽工交建工作全局，迅速把广大干部职工的思想统一到会议精神上来，把力量凝聚到狠抓落实上来。要认真解决好拖欠工程款和劳务工工资问题。*主管部门、业主单位(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)、施工企业，一定要按*《关于认真做好拖欠建筑企业工程款和拖欠农民工工资的通知》的要求，想方设法，积极筹措资金，解决拖欠工程款和民工工资工作，确保社会的稳定。各级领导、各部门要牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，进一步强化政治意识、大局意识、发展意识、创新意识、竞争意识、机遇意识，增强危机感、紧迫感和使命感，以时不我待、只争朝夕的精神状态，立加快发展之志、谋加快发展之策、鼓加快发展之劲、求加快发展之效，把*党委一系列重大决策部署同本单位、本企业、本部门实际有机结合，按照总体要求，一件一件地谋划、一件一件地落实、一件一件地跟踪问效，力争开好局、起好步，实现开门红，为全年任务的顺利完成夯实基础。

第四篇：在住建系统安全工作会议上的讲话

全县建筑业工作会议上的讲话

李 丁 送

2013.1.18

尊敬的汪局长及各位领导、经理，安全工作的同仁，大家下午好！今天住建局在新年伊始就组织召开建筑业会议，建筑施工企业安全工作同时部署，局领导客气，要我做个发言，我也就弄斧找上班门。安全生产的重要性和必要性，大家感同身受。会议汪局长的工作报告总结部署安全生产工作，印发了建筑市场监管意见和质量安全管理知识，足以说明了这一点。下面谈两个方面的内容，一是汇报我对安全工作的一点初步认识，二是结合筑施工企业安全谈一点看法。

随着县域经济改革发展、民生工程的不断推进，城市扩模增容，建设任务在加重，工作难度在加深，安全责任也在加大，安全投入、监管人员明显不足，业务装备落后，执法存在困惑。但守护安全事大，少逝一条生命，我们就少一份自责，多一份安慰。就全县而言，总的来说建筑施工企业安全形势总体是稳定的。得益于住建系统领导的重视和得力的管控，职能科室加强了质监、建管的联动，建筑施工企业的实施。安全宣传月中，住建局选送专题节目“得不偿失”参加全市汇演并获奖，是建筑施工企业的一种荣耀。

住建系统安全监管任务更加艰巨。党的十八大对安全生产强调了28个字，张德江昨天又强调我们必须总结经验，汲取教训，安全问题，人命关天。没有安全发展，就谈不上科学发展。安全生产搞好，一是企业的效益好了，二是企业信誉也好了，搞好安全生产工作是我们企业发展的内在要求，它直接关系到企业的形象、关系到企业的可持续发展、关系到企业是否能创更好的经济效益。建筑施工企业更要正确处理好安全生产与经济效益的关系。

就单个建筑施工企业分析，安全生产形势还不容乐观。五年来，建筑施工企业安全生产事故7起，其中2008年1起，2010年4起，2011、2012年各1起；事故类型看，高坠事故6起，电击事故1起；区域分布看，开发区4起，乡镇村3起。2012年建筑施工企业安全生产事故占全县死亡事故的六分之一。影响建筑施工现场不安全因素：

（一）人的不安全因素，包括人员的心理、生理、能力中所具有不能适应工作、作业岗位要求的影响安全的因素。心理上的不安全因素有影响安全的性格、气质和情绪（如急躁、懒散、粗心等）。生理上的不安全因素大致有5个方面。视觉、听觉等感觉器官、体能、年龄、疾病、疲劳和酒醉或感觉朦胧，不能适应作业岗位要求。能力上的不安全因素包括知识技能、应变能力、资格等不能适应工作和作业岗位要求的影响因素。人的不安全行为指能造成事故的人为错误，是人为地使系统发生故障或发生性能不良事件，是违背设计和操作规程的错误行为。

（二）物的不安全状态；

（三）组织管理上的不安全因素。

必须引起高度重视。

一要安全意识再强化。施工企业主要负责人的安全意识不够。施工企业对安全生产的重要性依然认识不足，自身没有真正重视安全，没有摆正安全与发展、安全与生产、安全与效益的关系，安全管理措施不得力，工作不深入，上级有关安全工作政策和要求得不到有效贯彻执行。少数施工企业对安全生产工作不够重视，安全生产责任制形同虚设，一些施工企业安全保障体系不健全，检查中发现一些项目经理、安全员、监理人员不能坚守岗位，导致违章操作、冒险作业现象时有发生。

2、安全责任再落实。安全生产责任制没有真正落实，安全生产防范体系不健全，防范工作不到位，事故隐患未能及时发现和整改，对已发现的问题采取措施不坚决，处理不严格。还有少数企业不能严格

执行安全生产制度和强制性标准，安全生产投入不足，存在侥幸心理，施工现场存在着比较严重的安全隐患。

3、安全技术支撑。施工安全没有安全技术支撑。施工企业的安全技术不能弱化，专项施工方案的编审程序规范，增强专项方案的针对性和可操作性，特别是对施工现场的重大危险源管理不到位，个别工地未组织专家论证和送我局安监站备案的情况下，不得擅自实施，在实施环节必须履行安全技术交底工作，监控措施相应加强。

4、管理安全人员。企业和项目配备的安全管理人员无法真正满足安全生产管理需要，主要问题是不能到岗到位，在职安全员不但数量不足，而且业务水平参差不齐。安全专业人才严重短缺，已制约我县安全管理的整体水平，不利于我县建筑施工业安全发展。安全管理人员平时工作量是大的，也是很辛苦的，各位老总要特别给予关心爱护。

5、规范监理行为。部分监理对安全监工作不重视，监理行为不规范，日常管理不严格、不到位，对部分施工重点环节，旁站监理缺位，对存在的安全隐患要及时发现和督促施工企业进行整改。杜绝出借资质、非法分包、不报备就施工的现象。

6、切实抓好培训。安全培训是建筑施工企业安全工作的基础。从业人员、安全管理人员、项目经理、技术负责人、班组长、特种作业人员要做到不培训不上岗。建筑施工企业经理每年要参加一次安全教育培训。

祝大家在新的一年里，身体健康，事业发达，平安幸福！

第五篇：全党动员 全民动手

全党动员

全民动手 全力创建文明卫生平安县城

罗建华

（2010年7月19日）

同志们：

今天县委、县政府召开创建文明卫生平安县城动员大会，目的是统一思想，明确任务，强化措施，迅速掀起创建工作热潮，全面提升宁远形象，全面提升市民素质，全面提升人民群众的满意度。等一会，县委严书记还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我根据县委常委扩大会议精神，讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强创建工作的责任感和紧迫感

近几年来，宁远县城发展很快，城市化水平逐年提高。目前，县城建成区面积接近15平方公里，城区人口接近15万人，人均公共绿地面积5.8平方米，全县城镇化水平达到33.48%。对于县城日新月异的巨大变化，大家有目共睹。同时，大家也感觉到，宁远县城目前的规划建设和管理水平还不高，城市居民的文明意识还不强，社会治安形势还不好，各种不卫生、不文明、不安全、不环保的现象还比较常见。污水乱排、垃圾乱倒、墙上乱写，摊担乱摆、车辆乱停、行人乱走、占道经营等比比皆是，不讲礼貌、不讲诚信、不讲廉耻、不讲公德等现象还大量存在，聚众赌博、涉黄涉毒、打架斗殴、“两抢一盗”等违法犯罪活动还比较猖獗，公共绿化面积少、公共场所被挤占、公共服务跟不上等问题还比较突出。这种状况，与建设现代中等生态旅游城市的要求有很大差距，与加快推进新型城市化的要求有很大差距，与优化发展环境、加快县域经济发展有很大差距，与老百姓的要求和愿望有很大差距，与构建和谐宁远、小康宁远有很大差距。全县各级领导班子和领导干部，必须强化执政一方，发展一方，安定一方，文明一方，卫生一方的意识，坚持物质文明、精神文明、政治文明、生态文明、社会文明一起抓，坚持文明县城、卫生县城、平安县城、生态旅游县城一起创，动员全县广大干部群众，迅速掀起创建工作热潮，确保城市建设管理水平大提升，确保市民素质大提升，确保人民群众满意度大提升，确保宁远形象大提升。

1、创建文明卫生平安县城是解决“三最问题”，提高人民群众满意度的迫切需要。城市建设和管理与人民群众生活密不可分，是群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是民生的重要内容。随着人民生活的不断改善和经济社会的不断发展，广大市民建设幸福家园、享受美好生活的愿望日益强烈，对生活质量的要求越来越高。城市的发展日益改变着人们的生活方式和生产方式，今年上海世博会的主题就是“城市，让生活更美好”。创建文明卫生平安县城，就是通过治理脏乱差，扫除假丑恶，强化城区治安，使县城变绿、变亮、变美、变安全、变文明、变有序，为市民的身体健康提供保障，为市民正常的生产生活和工作学习提供保障，为市民的生命财产安全提供保障，这是广大市民的共同意愿和根本利益，是我们各级党委、政府义不容辞的职责。

2、创建文明卫生平安县城是提升城市品位，打造永州南区域中心的迫切需要。宁远历史悠久，人文底蕴厚重，是永州南部第一大县。随着我县交通状况的逐步改善，区位、资源等优势的不断凸显，以及在文化教育、医疗卫生、旅游休闲、消费娱乐、电力输送等方面日益显现的中心地位，宁远具备了打造永州南区域中心的现实条件。我们现在的差距，主要是城市规划建设档次不高，城市经营管理水平不高，城市的地方风格、个性特色不突出，城市辐射带动能力不强。创建文明卫生平安县城，就是要加快实施打造永州南区域中心战略，提高城市品位，强化中心地位，彰显竞争优势。

3、创建文明卫生平安县城是改善对外形象，增强生产要素吸引力的迫切需要。城市是展示形象的“名片”，是体现风貌的“窗口”。城市环境越优美、越宜居，越有序，就越有凝聚力和竞争力。当前，全国各地争创省级、全国卫生城市、文明城市、宜居城市、魅力城市十分踊跃，目的无外乎是通过创建活动，增强发展软实力。发达地区的经验表明，通过城市创建活动可以提升人气、鼓舞士气，凝聚“财气”。从这个意义上讲，城市形象就是投资环境，市容市貌就是生产力。当前我县正处于发展关键期，如果我们把县城建设好了，管理好了，就能吸引更多的人流、物流、资金流、信息流，就能引来更多更好的客商，为我县的经济发展插上腾飞的翅膀。

4、创建文明卫生平安县城是激发内在活力，充分调动人们积极性的迫切需要。人是最大的生产要素。要让一切创造财富的源泉充分涌流，必须充分激发人的内在活力，必须充分调动人们的积极性和创造性。抓好文明卫生平安县城创建，营造一个文明、卫生、祥和、舒适的环境，有利于人们幸福指数的提高，有利于增强人们对美好未来的信心，有利于人们纾缓生活压力、增添工作动力、激发创造活力，有利于人们共创伟业、共建和谐、共享繁荣。开展创建活动，就是要使县城环境更加美化、亮化、序化，使人们都习惯和追求真善美，都杜绝和抵制假恶丑。这样，我们的生活环境就会越来越好，建设美好生活的热情就会越来越高。

二、明确任务，扎实推进，全面落实创建工作措施

我县创建省文明卫生平安县城的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高城市品位、提升市民素质、改善人居环境、提高人民群众满意度为宗旨，坚持“全党动员、全民动手、党政组织、部门配合、标本兼治、科学管理、社会监督”的原则，按照“山青、水秀、地干净、人文明、治安好”的总要求，突出治理脏乱差、完善城市基础设施、强化城区治安、提升市民文明素质，确保今年成功创建省文明县城，打造文明县城新形象。创建工作大致分为三个阶段，即宣传发动阶段，从2010年初至6月，围绕创建工作的目标、任务、存在的问题及工作措施开展调查研究，拿出工作方案，组建工作班子，广泛进行宣传发动；整治创建阶段，从2010年6月至12月，全面开展创建活动，抓好重点整治，拓展创建成果，提升创建质量，培育特色典型；迎检提升阶段，从2010年10月至2010年底，主要是做好迎检工作，准备材料和受检点，抓点带面，对创建工作进行总结评比，制定长效机制，提高整体创建水平，形成全面争先创优的发展态势。这是一项艰巨的系统工程，时间紧、任务重、标准高。必须着眼长远，狠抓当前，统筹兼顾，扎实推进，重点做好以下七个方面的工作。

1、抓硬件投入，确保城市设施逐步完善。狠抓硬件建设，完善城市功能，既是创建所需，也是民心所向，更是硬性指标。如果城市基础设施跟不上，城市整体形象不可能有根本性提升。所以，我们必须突出硬件建设，不断提升城市品位。一要以更高的起点提升规划水平。要按照现代中等生态旅游城市、永州南区域中心的目标定位，修改完善县城总体规划。要把公共设施纳入城市规划的重要内容，把舜文化、儒文化、麻将文化等地域特色文化融入城市规划。要抓好环卫设施专项规划、城市给排水规划、城市绿地系统专项规划等各项城市功能性规划编制工作。对样榜街、示范路都要拿出改造建设的规划和预算，其中泠江路、九嶷路两条主道的规划和预算要在7月底前完成。要切实加强规划管理，维护规划权威，体现规划刚性。新建项目必须按功能规划要求进行建设，达到环卫设施配置、给排水和绿化标准，对不符合规划要求的，一律不予验收。二要以更大的气魄推进基础建设。要进一步畅通城市路网。要总体规划、创造条件、分步实施8条城区道路建设，逐步形成“六纵六横”的城区路网。要按照“统一设计、统一标高、统一施工”的要求，搞好主街破损路面的改造，搞好主街人行道路缘石、道板砖的高标准翻修，搞好背街小巷和裸露地面的硬化。搞好电力、电信、广电等线路的“三线下地”。加快城市引水工程建设进度，争取早日竣工投入使用。要结合宁远古城建设，加快旧城改造步伐。要加快县城房地产项目建设进度，打造县城新亮点，增强城市现代气息。三要以更实的措施配齐环卫和治安设施。认真执行环卫设施规划建设标准，年内分别在欧村停车场附近、水市停车场附近、城南园艺路附近新建3个中等规模的垃圾中转站，在泠江路、九疑路、舜帝路新建3个集公厕和垃圾屋于一体的小型公厕和垃圾中转站。各大型超市、商场及店铺等公共服务机构必须自备方便消费者的厕所和垃圾回收点。在主街道新装500组分类废物果皮箱。由卫生部门分别在人民医院、中医院新建2个医疗垃圾收集点。城市生活垃圾卫生填埋场一定要抢时间、抓进度，力争尽快开工建设，早日投入使用。要强化城区治安设施的装备，要在原有53个视频监控点的基础上，新增35个视频监控点，建设8个卡口抢拍系统。实现卡口、卡点联网与“110、122、119”的三台合一。四要以更广的思路拓宽资金来源。搞城市建设，需要大量的资金，钱从哪里来？要多管齐下，多方筹措。要以更开放、更科学的理念经营城市，筹措资金。财政要以最大的努力支持县城基础设施建设。要以城投公司为业主争取更多信贷投入用于城市建设。要动员各单位、广大市民有钱出钱、有力出力共建宁远县城。

2、抓环境卫生，确保城区环境干净整洁。一是全面落实门前“五包”。全面建立和实施“门前五包”责任制，即包卫生，包绿化保持，包市政设施看护，包治安报警，包无乱贴乱挂乱画、无乱停乱占乱放、无乱搭乱建乱挖。县创卫办、舜陵镇和各社区要把建立和落实“门前五包”责任制作为重点工作来抓，所有单位、宾馆、酒店、商场、工厂、娱乐场所、店铺、居民都要和所在社区签订“门前五包”责任状。通过“定人员、定路段、定责任、定标准、定期限、定奖罚”，将“门前五包”责任内容分解到单位、社区、店铺和居民，推动城市管理工作横向到边、纵向到底、落实到位。二是加大清扫清运力度。所有主要街道、市政广场、绿化带实行“一天三扫、全天保洁”，每天早、中、晚各清扫一次，保洁时间从早上6时到晚上10时不低于16个小时。所有街道垃圾实行“日产日清、日清日运”，清扫清运率要达到100%，确保街面见不到散放垃圾和堆放垃圾。要大力推行垃圾分类化和袋装化，按可回收垃圾和不可回收垃圾进行分类并装袋，确保垃圾分类率和袋装率达到100%。要不断改进环卫作业服务，采取上门收集垃圾、定时收集垃圾、扩大清扫面、增加清运量的办法，彻底清除卫生死角死面。要推进环卫作业改革，按照定责任、定资金、定区域、定标准的要求，将城区环卫作业面向社会公开发包。要大力开展爱国卫生运动，每月第一周的星期五下午，机关干部都要到本单位负责的路街进行大扫除。三是严格规范建设施工活动。城区所有新、改、扩建及装修工程必须按审批标准实行围档作业，严禁围档外作业和档外乱堆砂石等建筑材料。所产生的建筑垃圾、渣土必须及时清除，渣土运输必须实行封闭运输，并只能在规定的线路和时间内运输，坚决杜绝运输建筑渣土时拖泥带水或沿途撒漏。严禁各类建筑夜间施工噪音扰民。

3、抓交通秩序，确保城区道路畅通无阻。一是大力整治交通违法行为。以渣土车、出租车、摩托车等机动车为重点，对机动车违规掉头、违规上下客，以及无证驾驶、超速行驶、酒后驾驶、故意遮挡号牌等严重影响城区道路交通秩序的交通违法行为，一律顶格处罚。对行人、非机动车驾驶人交通违法行为，按照教育和处罚相结合的原则，依法予以处罚。对拒绝接受处罚或屡教不改的，进行强制集中教育，通报其所在单位、学校、社区。二是严格规范车辆停放秩序。严格车辆停放管理，机动车辆必须停放在停车泊位，公交车必须在专用停靠点停车上、下客，出租车不得占道停车等客，两轮摩托车和自行车必须整齐地停放在规定地点，违反规定乱停乱放机动车辆的，先教育劝其驶离，拒不驶离的，强行拖离并给予处罚。同时，科学规划设置道路停车泊位和停车场点，加强对停车站场的管理，整合停车资源，临街单位院内场地可以对外开放，给社会车主有偿使用。三是继续完善城区交通标识。城管、交警部门要对城区的交通标识、路面隔离栅栏等设施，进行一次全面摸底，该完善的完善，该更换的更换。同时，进一步开展交通安全宣传“五进”工作，引导大家自觉遵守交通秩序，进一步规范交通管理执法行为，做到严格执法，热情服务。

4、抓市容整治，确保经营活动规范有序。一是清理农贸市场，实现划行归市。要狠抓市场经营管理，坚决取缔无照经营、违章经营和流动经营，引导流动摊点入市经营，做到市场秩序规范，卫生保洁达标，从源头上杜绝农贸市场的混乱状况。由工商、物价、市场、消防、城管等部门组成联合工作组，针对各地段情况，启动集中整顿行动。重点对泠江市场、高峰市场、杨家岭市场等农贸市场进行清理规范，实现划行归市。二是取缔占道经营，规范夜市摊点。临街所有店铺一律进店经营，烟摊、酒柜、餐具、桌椅、服装、电器、摩托等摆设均不得超出店门。取缔各街道、广场和市场、车场特别是学校、医院出入口等各种流动占道和固定占道经营摊点。为方便群众购物和做生意，可以考虑在每个社区的背街小巷设立一些临时市场，规定经营区域和经营时间。坚决取缔高峰市场、杨家岭市场外和九疑北路、文庙街、桐山街上的“马路市场”以及泠南路、水市路、泠江桥头的农产品临时交易点。夜市摊点必须按规定的地点和时间摆设，实行集中经营，规范管理。三是拆除乱搭乱建，整治户外广告。要拆除各种乱搭乱建、乱悬乱挂的厂棚、雨阳棚、横幅、条幅。严格执行户外广告管理的有关规定，坚决限期拆除未经审批或设置不规范、破损锈蚀、破旧变形或存在安全隐患的户外广告和招牌。要把户外广告作为城市亮点来规范，由城管部门制定统一的户外广告、招牌规划设计方案，责成业主限期按方案进行改造。要全面清除“牛皮癣”，将清理“牛皮癣”纳入卫生保洁员的工作职责范围，与清扫保洁工作一并考核。执法部门要采取追呼、停机、罚款等手段，对违法乱涂乱贴等进行依法处罚。对当街散发的广告、宣传品，一律没收；对跨街乱装、乱拉、乱扯的各种管线，一律限期拆除。严格控制城区交通噪声、建筑工地噪声、娱乐场所噪声污染，对街头卡拉OK、演出活动、车辆鸣笛超分贝进行集中整治，确保区域环境噪声平均值控制在规定的范围内。

5、抓绿化靓化，确保城市生态优美宜人。要秉持绿色与城市共存的理念，加快绿色生态建设。一是提升绿化水平。要尽快编制城市绿化体系规划，按照生态旅游城市的要求加快绿化建设，实施公共绿化、防护绿化、居住区绿化、单位附属绿化、道路绿化、风景绿化整体推进的绿化建设战略，鼓励社会、单位、个人投资绿化建设。要明确绿化责任主体。公共绿地、防护绿地和风景林地，由政府组织建设；单位附属绿地由该单位负责建设；现有居住区绿地，由居住区物业管理机构负责建设；新建、改建、扩建的居住区绿地，由建设单位负责建设。要启动公园建设扩大绿化范围。加快推进印山、九狮岭、莲花山、五里沟等城市生态公园建设，加强对现有山林、地貌、植被、水系的保护，尽量保持其原生态。要建设绿化景观群。将石板塘、舜帝广场、九疑南路与宁嘉公路接口等城市出入口建成绿化景点，将九疑南路、舜帝南路、印山路、永连公路石板塘至工业园区路段等主要道路建成绿化景观路，将九疑大桥至重华大桥河段建成沿河绿化风光带，形成有点、有线、有面的绿化景观。要重视小区绿化。所有小区项目的配套绿化工程必须与建筑工程同时设计、同时施工、同时完工。要将临街、临路的所有机关、企事业单位的封闭式围墙改造成通透式的绿蓠带，使单位的庭院绿化成为公共绿化。要加强日常管护。及时修剪、造型、除草、施肥、补植，促进树木、花草的快速生长、成型，以达到树茂、枝繁、叶绿、花红的整体绿化效果。二是提升亮化水平。今年要以扩大亮化覆盖面、保证亮化效果为重点，大力推进支街小巷和社区的亮化建设，力争主街道亮化率达到100%，支街小巷和社区的亮化率达到90%以上，基本解决市民晚上出行照明的问题。要加强对路灯设施的日常检修维护，及时更换灯泡、灯罩，照明设施的完好率达到95%以上，保证已安装的路灯能够亮起来。要充分发挥亮化效果，适当延长照明时间，按照标准进行科学调整和控制。三是提升美化水平。要进行灯饰美化，在城市出入口、主街道、绿化带安装景观灯，对桥梁、重点建筑、市政广场进行灯饰美化。要实施管线下地改造，由电力、电信、广电等部门对所属的电缆、电线、电话、有线电视、互联网等线路、设施进行一次全面的美化改造，该换的换、该拆的拆，该下地的下地。要实施“穿衣戴帽”工程，按照一街一景的要求，对县城主要街道的临街建筑进行装饰改造。各主街要以街为单位，统一路灯风格，做到灯光一街一景，灯型一街一风格，构建城市美丽风景线，全面提升城市美感。

6、抓社会治安，确保城市居民安居乐业。一是深入排查化解矛盾纠纷。坚持和完善“一旬一排查，一月一上报”的矛盾纠纷排查制度。按照“谁主管谁负责”、“属地管理”的原则和“五个一”的要求落实包案责任制，年内交办隐患化解率达到90%以上，不发生群体性事件和民转刑案件。深入开展领导接访和干部下访,探索更多的民意表达形式和渠道，努力解决多头上访、重复上访、越级上访等老大难问题，确保不发生赴省进京集体访和重大恶性个访案件，信访总量逐步下降。二是深入开展严打整治斗争。以黑恶势力、“两抢一盗”等严重影响群众安全感的犯罪活动为重点，组织开展一系列攻坚战，打掉涉黑涉恶犯罪团伙，确保年内发案总体下降，确保“两抢一盗”案件明显下降，确保破案率大幅上升，确保现行命案必破。加强城区社会治安，开展对重点治安问题、对治安问题突出区域的专项整治，开展“扫黄打非”和禁毒、禁赌等专项斗争，坚决打击、查禁毒品犯罪、地下“六合彩”等违法犯罪活动，扫除社会丑恶现象。三是积极构建治安防控网络。按照“白天见警徽、晚上见警灯”的要求，建设“天网”、“警网”、“民网”等三网工程，每天安排60名公安民警和专职治安巡逻队员，分班上岗，实行定岗定责定时定点定线路定考核，在县城主要街面实行轮回式车巡和步巡，开展便民服务。同时落实好治安卡点防控责任制、治安岗亭防控责任制，实行交警站高峰，实行公安民警定点守候防控工作。社区要配强维稳力量，组建不少于12人的义务巡逻队开展巡防值守。县直各单位要看好自己的门，管好自己的人，实现“零发案”目标。落实保安治安“门前三包”，年内重点单位、重点商场落实率达90%以上。实行县直单位轮流夜巡制度，纳入社区夜巡队的统一管理，由社区统一安排轮流分派值班。组建治安信息员队伍。通过以上措施，努力构建街面、社区、单位管控防一体化，人防、技防、物防相配套的高效防范网络。四是不断加强社会管理。推行综治委领导、政法单位班子成员、政法干警下社区包干责任制，与乡镇一起共同开展社区民调工作。要着力抓好以出租屋为重点的流动人口管理，流动人口登记率、出租房屋登记率达到97%，信息采集准确率达100%，更新率达100%。完善刑释解教人员特别是重点高危人员信息库，扎实推进社区矫正工作，建立台帐，落实管控责任，有效预防和减少个人极端案件、事件的发生。切实加强对网络和虚拟社会的监控管理，组建网评队伍，提高网上发现、侦察、控制、处置能力。严密管控枪支弹药、危爆物品等重点物品，以及娱乐场所、集贸市场、宾馆酒店等重点场所，消除滋生犯罪的“温床”。进一步加强网吧的整治力度，对非法、违规营业的网吧，做到发现一个关闭一个。

7、抓素质提升，确保创建工作全民参与。有了文明的市民，才有文明的城市。创建文明卫生平安县城，提高市民素质是根本。要把提高市民素质作为创建工作的着力点，作为城市长效管理的关键。在创建工作中，要坚持把加强市民素质教育贯穿创建工作的全过程，使创建工作成为市民自我教育、自我熏陶和自我感化的过程，全面提高市民的思想道德素质、科学文化素质和身体健康素质。要依托学校、社区等阵地，广泛开展以文明礼仪、道德规范、法律普及、身体保健、文明创建等为主要内容的市民素质教育。要认真学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强社会主义荣辱观教育，提升核心价值观，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。要教育市民从不闯红灯、不随地吐痰、不乱停车等身边的小事做起，从一些习以为常的生活陋习改起，切实增强广大市民的文明素养、公德意识和法制观念，树立良好的生活习惯，展示新城市新市民形象。要建立健全志愿者服务机制，让志愿服务行动融入到市民的工作、生活中。要引导和组织群众参与创建文明家庭、文明机关、文明社区、文明校园等多层次、多形式的道德实践活动和“道德之乡讲道德”活动，大力开展以“三比三赛”（比信用度，赛服务零投诉；比规范度，赛工作零缺陷；比满意度，赛办事零差错）为主要内容的“满意在宁远”活动，引导广大市民树立崇尚文明、崇尚先进、崇尚道德的观念，形成诚信友爱、融洽和谐的良好社会风尚，进一步推动城市环境明显改善，市民文明卫生意识明显增强，市民综合素质明显提升，为宁远长远发展积累宝贵的无形资产和精神财富。

三、加强领导，精心组织，全力打好创建攻坚仗

开展文明卫生平安县城创建是提升群众满意度，提升居民安全感，提升宁远形象，提升招商吸引力的德政工程、形象工程、民心工程，关乎宁远的快速发展、持续发展、和谐发展，各级各部门必须把这项工作作为最重要的工作，作为创先争优的最大实践，作为改进作风的具体体现，落实责任，扎实工作，确保创建工作抓出成效，常创常新。

1、要强化领导，落实责任。县委、县政府成立创建工作领导小组，由县委书记严兴德任组长，县委副书记、县长罗建华，县委副书记刘卫华、县人大常委会主任邓丽华、县政协主席欧阳维西为副组长，其他县委常委、副县长、所有在职县级领导为成员。领导小组下设办公室和宣传教育组、综合执法组、督查考评组。由邓尧忠兼任办公室主任，从县“两办”、县委宣传部等单位抽调若干名工作人员。宣传教育组由邓尧忠任组长，宣传、广电等单位负责人为成员。综合执法组由周克利任组长，纪委、政法、公安、交管、规划、城管、国土、文化、交通、工商、市场服务中心、环保、消防大队等单位负责人为成员。督查考评组由夏剑平任组长，以县委作风办工作人员为基础，另抽调部分退二线的科局级以上老同志。各单位都要成立相应的领导小组，切实加强对创建工作的组织领导。要实行县级领导牵头包街包路，把领导包街、包路建成样榜街、示范路。社区以舜陵镇为主，所在社区的单位配合，抓好创建工作。

2、要广泛宣传，营造氛围。宁远是我家，创建靠大家。广泛发动群众积极参与，是搞好创建工作的基础和先决条件。要以县政府名义发布规范市民行为的通告。以县委、县政府主要领导名义印发《致市民的一封公开信》，发送创建宣传手机短信，组织出动宣传车，利用中心城区各宣传栏、电子屏幕、公交车停靠点、公交车、出租车等平台进行宣传。要以县委、县政府的名义在舜帝广场、县城中心位置制作大型公益广告牌。各级各部门要以这次大会为契机，层层召开会议进行广泛深入的宣传发动，进一步强化全县干部群众的创建意识，让广大群众真正了解、支持、投身、参与创建活动，成为创建工作的主力军。县电视台、县政府网、政务网、新闻网等媒体要开设专栏进行宣传造势，及时报道创建活动的工作进度，宣传创建过程中的先进典型、经验和做法。临街商场、酒店、县直单位各制作一幅公益广告牌，由创建办、城管局统一标准，统一安装。由创建办、文明办编印《宁远县市民文明公约》发放宣传到户，实现创建宣传全覆盖。各社区、单位、学校的宣传栏（板）要加大宣传力度，营造创建氛围。

3、要密切协作，形成合力。各级各部门要按照县里的总体部署，对照工作方案及任务分解表，制定相应的实施方案，明确工作标准、时限要求、具体措施和有关责任人，做到层层有人抓，事事有人管，一级抓一级，一级对一级负责，真正做到思想认识、领导力量、工作班子、具体措施、创建合力和保障机制“六个落实”。对难度大、交叉扯皮多的问题，要主动协调配合，促进问题解决。

4、要健全机制，常抓不懈。创建工作不是一朝一夕之事，不是一天两天之事，不是一阵风之事，不可能毕其功于一役。要坚持标本兼治、常抓不懈，把突击式、运动式管理与长效管理结合起来，确保工作长久坚持，效果长久维持，形象长久保持。要大力推进城市管理体制改革，建立和完善政府总揽全局、部门分工协作、分级负责的城市管理网络。要重心下移，强化属地管理，增强社区的职能和责任，形成全方位、多层次、多系统齐抓共管的局面。要建立健全文化娱乐场所卫生管理制度、门前五包管理责任制度，重点完善城市规划、建筑施工、环境卫生、公共交通、小区物业、市场秩序、市民行为规范等方面的规章制度，切实做到有章可循，照章办事。

5、要强化督查，确保落实。加强督促检查是搞好创建工作的有效手段。各级领导尤其是责任路段的县级领导，要亲临一线，及时掌握创建工作的进展情况，督促检查，跟踪问责，并根据创建工作中的薄弱环节，及时组织研究得力措施，协调解决具体问题。创建工作督查考评组要开展经常性地督查考评，及时通报情况。创建工作要纳入年终绩效考核和干部考核内容。对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮，影响全县创建整体效果和整体进度的责任单位主要领导，给予批评教育，限期整改，问题突出的要追究领导责任。对月考评排名靠前的路街实行奖励，对排名靠后的进行经济处罚，并在县内媒体上公布。要做到“问题出现在哪里，责任追究到哪里”，凡是在创建过程中工作不重视，责任不落实，造成严重后果，导致考核验收通不过和群众反映强烈的单位，责任单位党政“一把手”要引咎辞职。

同志们，创建省文明卫生平安县城是一项光荣而艰巨的任务，很多工作急需我们去落实。希望大家在县委、县政府的正确领导下，高度统一思想，充分凝聚力量，群策群力，以奋力争先的精神，以求真务实的作风，扎扎实实做好各项工作，确保如期实现创建工作目标，为促进全县经济社会又好又快发展而努力奋斗！

谢谢大家！