“两票制”的解读

第一篇：“两票制”的解读

“两票制”的解读 两票制, 解读

“两票制”是新医改几大核心问题之一。从2007年医改小组正式提出“两票制”的说法以来，关于两票制的对策研究成为了医药行业现阶段的一大热点。行业机构、企业、代理商纷纷开展了激烈的讨论和深入的研究，一场关于寻求招商代理模式出路的战役愈演愈烈。

的确，两票制如果坚决执行，招商代理模式必将面临大幅整合，只有“厂商合作”的模式才能让代理模式得以留存，代理商才能继续生存。因此，以招商代理为主要销售模式的医药企业纷纷对“即将实行”的两票制感到非常的无助。然而，站在透视中国国情的高度纵观国家整体发展，对两票制的担心无疑是杞人忧天，因为两票制短期不会实施。具体原因有以下几点：

第一、两票制是针对生产企业到医院的产品流通过程，约束所有医药生产企业。因此，国内 “工商一体”，即工业商业同属一家，工业向商业供货，商业在向外供货的模式将难以留存。为了合理避税，这种情况在国内长期普遍存在，如果两票制严格执行，像这样工商同为一家的关系应已经算一票，从商业到医院只留下了一票，而根据工商一体企业的配送能力，这显然是不可能的。因此，两票制要实施，这种模式必须改变。如果改变，除了对医药企业的结构发生重大改变，也将对纳税有大幅影响，全国的影响将非常大，易于造成混乱。

第二、目前国内医药市场销售情况是代理模式与自营模式五五开，大部分医药企业，代理销售占总销售额的比例更是超过60%。如果两票制严格执行，即使能对部分代理商通过“厂商合作”方式收拢，大量企业的销售额必然会遭到沉重打击。如果两票制严格执行，药价必然会下降，老百姓必然受益。但国家除了满足老百姓的需求，也必须满足企业的需求。造成全国性的动荡是国家最不希望的。

第三、纵观世界，任何一个方案都离不开大的战略思想，也必须符合整体战略目标。中国目前处于经济快速发展期，不允许出现大的震荡与不和谐。因此，对两票制的严格执行持怀疑态度。从新医改方案征求意见稿曾经轰动一时，到近期偃旗息鼓，到现在“国家定原则，地方定细则”的思想不难看出，新医改方案在系统落实的问题上难以统一，碰到了困难。而真正出台的是一些“点”上的方案。历史告诉我们，任何一次大的变革都是要付出沉重代价的。因此，通过两票制来“一刀切”药价虚高问题只考虑到了老百姓，没有考虑到企业利益，不符合现阶段的情况，是不现实的。

去年举国上下强调“和谐”，而今年的主题则毫无疑问是“信心”二字。因此，医药企业应充分认识到两票制、新医改等方案产生的背景，正确判断宏观形势，前瞻性地制定企业的发展战略。

本主题由 糯糯的老娘 于 2010-2-22 11:31 审核通过

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第二篇：两票制承诺书

附件3：

药品销售承诺书

山东省公共资源交易中心：

依据《山东省公立医疗机构药品采购推行“两票制”实施方案（试行）》文件的有关规定，(视为生产企业的商业公司)为(药品生产企业)的(下级公司/上级公司/隶属同一集团)。

(集团型企业名称)承诺在山东省公立医疗机构药品采购的生产经营活动中，保证在山东省销售的产品具有独家销售权。对违反承诺及相关政策、规定的行为，以及造成的不良后果，我公司自愿接受相关处罚，承担相应责任。

本承诺书自盖章并签字之日起生效。

附件：药品清单（包括通用名、剂型、规格、包装等）集团型企业（盖章）： 法定代表人（签字并盖章）：

药品经营企业（盖章）药品生产企业（盖章）日 期： 年 月 日

第三篇：“两票制”自查报告

XX药业[XXXX]第XXX号 签发：

“两票制”自查报告

XXX食品药品监督管理局：

按照“XXX食药监化流（XXXX）XXX号”要求，XXXX药业有限公司于XXXX年X月XX日成立了两票制自查自纠小组，并于XXXX年X月XX日，对本公司贯彻实施两票制工作进行了认真的自查。自查结果如下：

XXXX药业有限公司注册资本：XXXX万元。注册地址：XXXXXXXX号。

经营范围：中药饮片、中成药、化学原料药、化学药制剂、抗生素、生化药品、生物制品、蛋白同化制剂、肽类激素。

公司机构内设为：董事会领导下的总经理负责制，下设X个科室，即质管科、业务科、储运科、财务科、行政科。

公司现有员工XXX人，其中药学、中药学专业技术人员XX人，占职工总数的XX%。其中执业药师X人，主管中药师X人，药师X人，药士X人。从事质量管理、验收、养护、计量工作的专职人员共X人，占企业总人数的XX%。

公司作为一个X级药品批发公司，主要从事基本药物的配送业务，销售对象是县属区域内的医疗卫生单位，经营配送的药品主要是“XXX药品集中招标采购平台”中标的品种。

1.公司药品销往的县级公立医院：XXX人民医院、XXX中医院、XXX第三人民医院，从XXXX年X月XX日起，按照“两票制”的相关要求，全部做到销售药品“两票制”。

2.公司销往的基层公立医院：XXXXXX卫生院、XXXXXX生院、XXXXX卫生院、、XXXXX卫生院、XXXXXXX卫生院暂未实行“两票制”，所供应品种均为XXX医药集中招标采购平台中标品种。

以上是本公司实行“两票制”的自查情况。

特此报告

XXXX药业有限公司 XXXX年X月XX日

报： XXX市场管理局

第四篇：关于两票制一点想法

关于《两票制》一点想法

目的：善用《两票制》政策，将其对现有业务的冲击转变为业务新 的增长点。

应对方案：“打铁还需自身硬”（以某某公司为例）

两票制推行已然是板上钉钉的事情，且某某市是某某省第一批试点城市，若想在此轮浪淘沙中巍峨屹立，需要做到以下两点：

一、发挥某某集团性优势，譬如某某公司可成立“专案组”组织第一批试点城市集中走访厂家谈政策，相信在同等条件下，凭借整个某某公司的网络覆盖，厂家会优先考虑我某某系公司。

二、重点是“打铁还需自身硬”：在细研《两票制》要求的同时，转变思想，对自己和竞争对手做到知己知彼，苦练内功使自己强大起来，打赢政策战。

1.两票制既然是一种制度，必然会有解读，譬如集团公司内部开票是否占用“一票”？

2.转变思想，变管理为服务，具体业务形态如下：

居间人：M

某某公司：A

厂家：C1、C2、C3、C4.......医院：Y1、Y2、Y3、Y4.......①票流、物流

②资金流

③质保金

例如： 第一步，居间人M将130万元（100万元是M每个月的销售额，30万元为实际要交我公司的质量保证金）打款给厂家C1 C2、C3、C4.......；

第二步，厂家C1等与我公司先签采购协议，将协议规定的③100万元质量保证金打入我公司账户；

第三步，我公司与居间人M 谈好配送服务费，比如3个点，将70万扣除3个点后的67.9万元按居间人M报的计划分批打入厂家；

第四步，厂家收到②67.9万元资金流后将①票流、物流给我公司；

第五步，我公司验收入库后，将70万元的①票流、物流配送给相应医院；

第六步、待院方给我公司回②70资金流后单笔业务完成；

第七步、我公司依居间人M的二次计划将②67.9万元资金流打给厂家，业务形态闭环。

优点：完全符合“三流合一”我公司药品采购与配送不与居间人接触。与供应商购货有协议，与医院销售有合同，完全合规；

居间人的利益是由其和厂家自行解决的，我公司不参与。且居间人能量越大，我公司采购部将来战略合作厂家越多。

缺点：若是新开户，账期较长，则居间人资金成本加大。

3.对采购部加强培训，提升采购员业务能力与素质，我们要学习《两票制》政策，掌握《两票制》政策，善用《两票制》政策。

以上仅是个人对《两票制》的浅见，若有不妥，还请王总批评。

赢生

2016年6月2日

第五篇：通用最新“两票制”承诺书

配送企业“两票制”承诺书

根据《印发关于在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的实施意见（试行）的通知》（国医改办发〔2016〕4号）和《关于印发河南省公立医疗机构药品采购“两票制”实施方案（试行）的通知》（豫医改办发〔2017〕1号），为做好我省公立医疗机构药品采购“两票制”实施相关工作，我公司经认真研读现作出以下承诺：

1、自愿按照《河南省公立医疗机构药品采购“两票制”实施方案（试行）的通知要求，严格执行药品采购“两票制”的相关规定，依法经营、公平竞争，自觉维护医药市场秩序，净化药品流通环境，保障药品质量及用药安全，维护人民群众的健康权益，承担社会责任。

2、如本企业有违反药品采购“两票制”相关政策规定的行为，对造成的影响及后果，自愿接受相关处罚，承担相应法律责任。

本承诺书自签署之日起生效。

公司名称：（盖章）法定代表人：（签字/盖章）

签署日期：

****年**月**日