第一篇：两权监督自查报告
税务局“两权”监督自查报告
按照市局的安排，我们昔阳县地税局高度重视统一部署，认真扎实地开展了2007—2008年度“两权”监督的自查自纠工作，进一步规范了地税机关及地税人员的税收执法权和行政管理权行为，促进了依法治税、依法行政，全面推动了地税事业的科学发展。
一、统一认识、统一部署
市局党风廉政建设会议之后，按照市局两权监督的安排，我们首先组织全体人员认真学习了省局“两权”监督实施方案的讨论稿，使全体地税人员充分认识到了这次两权监督的重要性和必要性。同时，我们制定了《昔阳县地方税务局关于开展“两权”监督的实施办法》，提出了指导思想和目的，重点监督的具体内容和方法步骤，成立了由局长为组长，副局长为副组长的工作领导组，以“两权”监督六大类，一百四十七项的内容分类进行表格设置，按职能下发到了检查单位。做到了检查责任明确、检查内容明确、检查目的明确，检查方法步骤统一。确保了这项工作取得实效，不走过程。
二、边自查、边整改
（一）税收执法权情况：
1、对办税服务厅的监督检查
检查内容涉及四大项，36小项内容。从五个办税服务厅的自查情况看，共性问题不同程度存在。主要表现在：一是申报资料不规范、不齐全，未及时要求纳税人补正。二是纳税人未按期办理纳税申报，未按规定作出相应处理。三是税务登记，普遍存在未按规定程序办理非正常户认定，解除登记的。对自查发现的问题二十二处，即时进行了改正。
2、对税源管理的监督检查
检查内容涉及六大项，三十七小项。主要表现在：一是管户管理普遍存在漏征漏管户，未能按规定对非正常户及时调查核实、认定和实施跟踪管理。二是申报管理，有很多地方不规范。如：未按规定对纳税人逾期未申报及时办理催报手续，未按规定对纳税人减免税申请和税前扣除项目等事项开展调查核实。三是其它综合性工作存在不规范地方，对自查发现的问题十处，即时进行了改正。
3、对稽查的监督检查
发现问题三处，按规定进行了补办资料手续。
（二）行政管理权自查情况
1、对人事管理的监督检查，未发现不规范事项。
2、对财务管理的监督检查，未发现不规范事项。
3、对财产管理的监督检查，发现一处，已进行纠正。
三、几点收获
通过这次两权自查，我们紧紧围绕地税事业的科学发展大局和税收中心工作，针对地税机关及其工作人员“两权”运行中容易发生问题的部位环节进行一次全面检查。把监督工作关口前移，变被动的事后监督追究为积极的事前事中的预防。通过检查进一步规范权力运行，净化税收秩序，确保了各项重大决策部署和税收政策法规的贯彻落实，为地税事业科学发展制造良好的法治环境和工作氛围。一是摸清了情况。全面掌握了昔阳地税在工作中的真实状况，进而统一了思想认识，为今后的工作提供了指导依据。二是规范了工作秩序。以高标准严要求做好整改工作，使许多不规范的事项得到了解决。三是锻炼了队伍。通过自查，检验了我们的战斗力。同时，也是一次大练兵活动，业务素质有了明显提高。四是强化了团队精神和协调意识，也是工作能否取得实效的根本保证。
第二篇：市国税稽查局“两权”监督经验材料
市国税稽查局“两权”监督经验材料
加强“两权”监督 实施“阳光稽查”
背 景
近几年来，国税系统建立和健全各项规章制度，深入开展反腐倡廉活动，规范执法，干部队伍建设取得了明显成效，但由于多种因素的影响，针对当前行政机关中仍有少数干部滥用权力、为政不廉的现象在一定程度上存在，因此，为了进一步加强对税收执法权和行政管理权的监督（简称“两权”监督），防止腐败现象的发生，是摆在我们面前的一项重要课题。我们**市国税稽查局党支部在上级党组织的正确领导下，狠抓干部队伍建设，从制度上、监督上下大力气，进一步建立健全廉政建设的各项规章制度，全面对干部实施“两权”监督，推行“阳光稽查”，切实加强对权力的监督和制约，做到权力不过于集中在某一部门、某一人，确保各项决策的民主化、科学化以及办事程序的制度化、规范化，从源头上预防和遏制腐败，在干部队伍的廉政建设上取得了显著成绩。做 法
一、加强学习培训，提高思想认识。自“两权”监督实施以来，我们多次组织干部进行学习，对税务干部开展共产主义理想和信念教育、职业道德教育、勤政廉洁教育、法制法规教育，使税务干部树立正确的人生观、世界观、价值观和道德观。同时，利用正反两方面的典型事例来教育税务干部，用正面典型来感化人，用反面典型来警示人，明确“两权”监督的重要性，增强干部规范执法能力和廉洁从政意识，自觉接受和加强“两权”监督。还针对薄弱环节有的放矢地开展专题培训，认真学习“两权”监督的各项规章制度和七个实施办法，并专门印制了一本《“两权”监督制约知识读本》，将其下发到每个干部，做到人手一册，要求干部经常对“两权”监督的各项规定进行自学、讨论、理解、领会。此外，为了解干部对“两权”监督内容的学习掌握程度，我们还组织干部对“两权”
监督知识及相关内容进行考试，收到了良好效果。
二、健全监督机制，落实各项制度。根据“两权”监督的要求，针对税务稽查选案、稽查、审理、执行四个环节，建立和健全了内部的一系列监督管理制度，制定规范的工作流程，科学界定岗位，明确岗位职责，先后制定了《关于加强对税收执法权和行政管理权监督制约的实施意见》、《税收执法权和行政管理权监督制约检查考核办法》、《税务行政执法责任制》，修订完善了《党风廉政建设责任制》和《行风建设责任制》等一系列制度规定，并（转载自新世纪范本网http://，请保留此标记，免费提供下载。）建立了信息反馈制度和督查制度，把“两权”监督各项制度的落实、执行情况纳入各科室的工作目标，做到年初有计划，半年有总结，年终有考核，使每一个执法权和管理权都明确地落实在具体岗位上，从而把各项权力置于上下监督、内外监督和专项监督之下，确保权力运行的规范有序，全局形成自上而下的纵向监督和各个流程及环节的内在监督制约机制。
三、强化政务公开，推行“阳光稽查”。我们以“规范化办案、严格化管理、科学化考核”为工作目标，全面实施“阳光稽查”工程，主要包括以下几个方面：
1、设立公告栏，对税务违法案件的查处结果进行公告，特别是对一些大案要案的查处情况进行重点曝光；
2、公开税收政策、公开办案程序，如对税务稽查选案办法、稽查工作流程、处罚标准、处罚结果等内容进行公开；
3、实行税务稽查的告知和行政处罚听证制度，使税务稽查部门的行政行为，接受被稽查当事人以及社会的广泛监督，切实保护纳税人的合法权益；
4、建立税务违法案件举报中心，设立举报箱和投诉热线电话；
5、建立“一个标准，四项制度”，即《税务稽查办案质量标准》、《税务稽查案件查处汇报制度》、《税务稽查复查制度》、《税务稽查退查制度》、《税务稽查错案责任追究制度》，以此来规范税务稽查执法行为，增强税务稽查人员的工作
责任心，防止检查环节执法随意性和不廉洁行为发生；
6、健全社会监督制约机制，建立义务监察员队伍，向社会聘请义务监察员，对税务稽查工作进行监督；
7、开展优化服务工作，特别是加强本稿件版权属于517878秘书网对纳税人政策宣传和辅导，真正做到文明稽查，优质服务。
四、抓住重点，强化监督。我们以征管改革和信息化建设为突破口，初步形成了“信息数据集中处理、稽查相对集中、人财物集中统一本稿件版权属于517878秘书网管理”的改革思路，变多级管理为一级管理，分散执法为集中执法，加强了对权力的监督制约，使干部少犯错误或不犯错误。党支部积极发挥组织协调作用，抓住重点环节，组织特邀监察员开展行风建设和税收政策执行情况的明查暗访，通过对人民来信来访的调查核实、建立乡镇联系制度和企业走访制度，听取纳税人和社会各界对国税工作的意见和建议，采取有力措施解决存在的各类问题，如对纳税人反映的税务稽查干部服务态度差、办事效率低、执法不公、吃拿卡要等情况进行调查，发现问题，及时处理，落实好整改措施，并将处理结果反馈给纳税人。我们还将“两权”监督贯串于平时的工作中，如经常开展内部审计、稽查案件复查、ISO质量标准内审，对各项工作全方位实行监督制约，如自去年以来，我们组织开展了三次执法（自查）检查，二次税务稽查案件复查工作，复查企业30户，对检查出来的问题，除及时落实整改措施外，对有关责任人员严格实施过错责任追究，共追究10多人次，经济处罚6000多元。
五、拓展与纳税人的沟通渠道。一是经常邀请有代表性的企业座谈，听取他们就如何搞好国税工作，加强税务干部队伍建设，国税部门如何支持企业发展生产，为企业提供服务等的意见和建议，接受他们的监督。二是开展纳税人满意度测评及企业评部门活动。三是经常上门走访义务监察员及市级骨干企业、规模企业的厂长（经理）们，了解企业对国税稽查部门的希望和要求以及对国税干部工作作风等方面的反映，从国税与
地方、国税与地税、国税与企业、涵养税源与规范执法等角度，与他们交换意见，并要求义务监察员及厂长（经理）们加强对国税稽查干部和国税工作的监督，多为国税部门出谋划策，使国税部门更好服务于纳税人。四是利用国税“廉政网”和投诉电话，推行网上和电话投诉、建议办法。五是实行稽查回访制，对被查企业定期进行回访和跟踪调查，听取被查企业对稽查人员执法水平、服务态度、廉政建设等方面的反映和对稽查工作的意见、建议。被查对象普遍反映，这种稽查后及时进行跟踪调查的方式，不仅有利于税企之间的沟通，还有利于加强税务稽查干部的廉政建设。六是开展查后辅导，即对已经检查完毕的企业，由税务稽查人员上门提供财务知识、经营管理、税收政策法规等方面的咨询、辅导服务，特别是对企业执行税收政策中存在的问题和不足进行重点辅导，帮助企业及时加以纠正和改进，避免偷税漏税现象的发生，减少企业的纳税风险。这项措施试行后，效果很好，既有助于企业走上规范化、诚信化纳税的轨道，也提高了税务稽查人员的服务水平，受到纳税人的欢迎和好评。
成 效
我局的“阳光稽查”工程实施后，效果明显：一是提高了稽查执法的透明度，使纳税人对税务稽查办案工作不再“雾里看花”，彻底改变了以往税务稽查“暗箱操作”的管理模式，以公开促公正，消除了税务稽查工作中存在的弊端；二是推进了税务稽查的规范执法工作，保证了稽查程序的到位，使执法工作走上了良性循环的轨道，促进了依法行政；三是通过“阳光稽查”，将那些容易发生问题的关键环节置于“阳光”下操作，最大限度地减少权力使用的随意性，减少权钱交换的可能性，从而加强了对稽查环节的监督管理，杜绝了吃、拿、卡、要等不正之风，达到以透明保廉洁的目的，干部的廉洁自律意识也得到了强化；四是进一步提高了税务稽查人员依法行政、优化服务的自觉性，真正做到文明稽查，优质服务；五是增强了税务稽查人员的工作责任心，促使税务稽查人员
认真学习各种法律法规，懂法守法，严格执法，提高了办案质量；六是保障了纳税人合法权益，受到了纳税人的好评，在社会上收到了良好的反响，《中国税务报》、《##法制报》、《**日报》等报刊都先后介绍了我们开展这一活动的先进经验，外地有不少兄弟单位也专程向我们索取有关资料，进行学习、取经；七是调动了干部的工作积极性，我局连续三年被评为全省国税系统文明单位，2002年至2004年共检查纳税企业1473户，查补税款12348万元，加收滞纳金和处以罚款3613万元，去年查补税款达到4022.8万元，加收滞纳金及罚款1861.8万元，居地市第一位，为完成我市的国税收入任务作出了重要贡献。
目前，“两权”监督已成为我们的一项重要工作制度和对税务干部进行监督制约的一项重要措施。实践证明，实施“两权”监督和“阳光稽查”是国税稽查部门从源头上遏制腐败的治本措施之一，是提高办事效率，建立高效、廉洁政府的客观要求，也是经济社会发展的内在要求。通过实行“两权”监督，税收执法权和行政管理权得到进一步的分解和制约，对税务干部的监督制约力度明显加大，我局干部的违法违纪现象大大减少，据不完全统计，近3年来我局干部却礼拒贿30多人次，价值20000多元。目前，规范执法、优质服务、廉洁从政已成为我局许多干部的自觉行动，在社会上树立了良好的形象，为依法治税工作的深入开展打下了良好基础。
第三篇：市国税稽查局“两权”监督经验材料
**市国税稽查局“两权”监督经验材料
加强“两权”监督实施“阳光稽查”
背景近几年来，国税系统建立和健全各项规章制度，深入开展反腐倡廉活动，规范执法，干部队伍建设取得了明显成效，但由于多种因素的影响，针对当前行政机关中仍有少数干部滥用权力、为政不廉的现象在一定程度上存在，因此，为了进一步加强对税收执法权和行
政管理权的监督（简称“两权”监督），防止腐败现象的发生，是摆在我们面前的一项重要课题。我们**市国税稽查局党支部在上级党组织的正确领导下，狠抓干部队伍建设，从制度上、监督上下大力气，进一步建立健全廉政建设的各项规章制度，全面对干部实施“两权”监督，推行“阳光稽查”，切实加强对权力的监督和制约，做到权力不过于集中在某一部门、某一人，确保各项决策的民主化、科学化以及办事程序的制度化、规范化，从源头上预防和遏制腐败，在干部队伍的廉政建设上取得了显著成绩。
做法
一、加强学习培训，提高思想认识。自“两权”监督实施以来，我们多次组织干部进行学习，对税务干部开展共产主义理想和信念教育、职业道德教育、勤政廉洁教育、法制法规教育，使税务干部树立正确的人生观、世界观、价值观和道德观。同时，利用正反两方面的典型事例来教育税务干部，用正面典型来感化人，用反面典型来警示人，明确“两权”监督的重要性，增强干部规范执法能力和廉洁从政意识，自觉接受和加强“两权”监督。还针对薄弱环节有的放矢地开展专题培训，认真学习“两权”监督的各项规章制度和七个实施办法，并专门印制了一本《“两权”监督制约知识读本》，将其下发到每个干部，做到人手一册，要求干部经常对“两权”监督的各项规定进行自学、讨论、理解、领会。此外，为了解干部对“两权”监督内容的学习掌握程度，我们还组织干部对“两权”监督知识及相关内容进行考试，收到了良好效果。
二、健全监督机制，落实各项制度。根据“两权”监督的要求，针对税务稽查选案、稽查、审理、执行四个环节，建立和健全了内部的一系列监督管理制度，制定规范的工作流程，科学界定岗位，明确岗位职责，先后制定了《关于加强对税收执法权和行政管理权监督制约的实施意见》、《税收执法权和行政管理权监督制约检查考核办法》、《税务行政执法责任制》，修订完善了《党风廉政建设责任制》和《行风建设责任制》等一系列制度规定，并建立了信息反馈制度和督查制度，把“两权”监督各项制度的落实、执行情况纳入各科室的工作目标，做到年初有计划，半年有总结，年终有考核，使每一个执法权和管理权都明确地落实在具体岗位上，从而把各项权力置于上下监督、内外监督和专项监督之下，确保权力运行的规范有序，全局形成自上而下的纵向监督和各个流程及环节的内在监督制约机制。
三、强化政务公开，推行“阳光稽查”。我们以“规范化办案、严格化管理、科学化考核”为工作目标，全面实施“阳光稽查”工程，主要包括以下几个方面：
1、设立公告栏，对税务违法案件的查处结果进行公告，特别是对一些大案要案的查处情况进行重点曝光；
2、公开税收政策、公开办案程序，如对税务稽查选案办法、稽查工作流程、处罚标准、处罚结果等内容进行公开；
3、实行税务稽查的告知和行政处罚听证制度，使税务稽查部门的行政行为，接受被稽查当事人以及社会的广泛监督，切实保护纳税人的合法权益；
4、建立税务违法案件举报中心，设立举报箱和投诉热线电话；
5、建立“一个标准，四项制度”，即《税务稽查办案质量标准》、《税务稽查案件查处汇报制度》、《税务稽查复查制度》、《税务稽查退查制度》、《税务稽查错案责任追究制度》，以此来规范税务稽查执法行为，增强税务稽查人员的工作责任心，防止检查环节执法随意性和不廉洁行为发生；
6、健全社会监督制约机制，建立义务监察员队伍，向社会聘请义务监察员，对税务稽查工作进行监督；
7、开展优化服务工作，特别是加强本稿件版权属于517878秘书网对纳税人政策宣传和辅导，真正做到文明稽查，优质服务。
四、抓住重点，强化监督。我们以征管改革和信息化建设为突破口，初步形成了“信息数据集中处理、稽查相对集中、人财物集中统一本稿件版权属于517878秘书网管理”的改革思路，变多级管理为一级管理，分散执法为集中执法，加强了对权力的监督制约，使干部少犯错误或不犯错误。党支部积极发挥组织协调作用，抓住重点环节，组织特邀监察员开展行风建设和税收政策执行情况的明查暗访，通过对人民来信来访的调查核实、建立乡镇联系制度和企业走访制度，听取纳税人和社会各界对国税工作的意见和建议，采取有力措施解决存在的各类问题，如对纳税人反映的税务稽查干部服务态度差、办事效率低、执法不公、吃拿卡要等情况进行调查，发现问题，及时处理，落实好整改措施，并将处理结果反馈给纳税人。我们还将“两权”监督贯串于平时的工作中，如经常开展内部
第四篇：卓资县地方税务局加强两权监督实施办法
卓资县地方税务局 关于加强“两权”监督
管理制度
为了加强对依法行使税收执法权和行政管理权（以下简称“两权”）的监督制约，确保国家税收法律、法规、规定和各项规章制度全面、正确的贯彻落实，从机制和源头上有效防止税干违法违纪案件的发生，全面推进我局依法治税和党风廉政建设，依据《中华人民共和国税收征收管理法》、区地税、市地税和县委县政府对党风廉政建设的有关规定，结合我局实际，特制定本办法。
一、总则
第一条 “两权”监督坚持以组织收入工作为中心，坚持依法治税，从严治队，全面提高税收执法和行政管理水平。
第二条 “两权”监督必须坚持党组统一领导、分级管理、逐级监督的原则；全面监督、突出重点的原则；权责一致、奖惩分明的原则；简明规范、便于操作的原则；内部监督和外部监督相结合的原则。
第三条 “两权”监督的对象是我局的主要领导、分管领导，税收征收管理、行政管理职能部门的负责人及其工作人员。
第四条 “两权”监督的范围是本单位为及其工作人员在税收执法或行政管理过程中，执行国家税收法律、法规、规章制度和上级机关的有关规定的情况。
第五条 实施“两权”监督必须依据国家法律、行政法规、党纪政纪和国家税务总局制定的规章制度以及党风廉政建设的有关规定执行。
二、责任追究形式
第六条 机关工作人员和税收执法人员行使职权造成执法不当，视其情节，按下列办法予以责任追究：
1、警示训诫谈话；
2、扣发津贴和奖金；
3、通报批评；
4、待岗学习；
5、调离岗位；
6、行政警告；
7、记过；
8、记大过；
9、降级；
10、撤职；
11、责令辞职；
12、开除
13、行政处罚和行政
14、党纪处分，实行单处或并处，对触犯刑律构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
三、税收执法权
（一）税款征收
第九条 税款征收监督的主要内容包括：征收环节中的查账征收、查定征收、查验征收、定期定额征收和代扣代缴、代收代缴、委托代征方式以及税款的申报入库、上解、提退等方面的监督。
第十条 税收征收环节的制约措施：建立健全税收征管、会计工作检查和报告制度，采取自查和上级检查相结合的办法。
第十一条 工作人员在税收征收过程中有下列情形之一的，进行追究责任。构成政纪处分的，移送纪检监察部门处理。
在税款征收方面：
（1）超越权限、变通税收政策，擅自变更税率，高开低征的；
（2）接受纳税人现金、实物、有价证券或索取其他经济利益以及经他人说情，擅自减征、免征、延缓征收，收人情税、关系税的；
（3）未按规定核定应纳税额的；（4）未经批准，私自委托代征税款的；
（5）未按规定审核纳税申报表或因审核不严，造成多征、少征税款或混淆税种的；
（6）对逾期缴纳税款的纳税人未按规定标准加收滞纳金并给予处罚的；
（7）收税不开票、填开大头小尾票证或填开税票不完整、不规范以及白条收税的；
（8）漏征漏管的；
（9）赊欠纳税人货物或消费支出在应纳税、费、基金中抵免的；
（10）混淆入库税种，或将征收的教育费附加、基金、社保费以税收入库的；
（11）超越管辖区域征收税款或以获取经济利益为目的买卖、转引税款的；（12）预征税款的；
（13）未按法定程序和权限采取税收保全措施或强制执行措施，以及采取税收保全措施和强制执行措施不当，对纳税人或扣缴义务人造成损害的；（14）有其他违法违纪行为的。
（二）税收票证和发票管理
第十二条 税收票证管理和发票管理环节的监督内容：主要是对普通发票和税收票证管理的印制与领购、使用、保管、缴销的监督。
第十三条 税收票证管理和发票管理环节的制约措施：严格按照《中华人民共和国发票管理办法》及其《实施细则》和根据区、市地税局关于税收票证和发票管理的有关规定管理发票；认真执行“验旧领新”、“限量供应”、“以票控税”、“定额发票”等管理办法，不断完善发票印制、领购、保管、销毁制度，加强对发票使用的监督、检查和违章处罚，以票管税，堵塞漏洞。
第十四条 税收票证和发票管理人员及其他工作人员有下列情形之一的，依据相关票证管理办法追究责任。构成政纪处分的，移送纪检监察部门处理。（1）开具发票不征税或者擅自降低税（费）率少征税款（费）的；
（2）未按规定审核发票的；
（3）对查处的发票违章行为未按规定标准予以处罚的；（4）未按规定程序销毁税收票证及发票的；（5）其他违反税收票证和发票管理规定的。
四、行政管理权
（一）经费支出
第十五条 经费支出的监督内容主要是：各项经费支出是否合法、合理，经过规定审批程序；重点是大额度资金支出是否符合财经法纪和财务会计制度，是否经过集体讨论决定。
第十六条 经费支出的制约措施：严格执行《机关财务管理办法》和大额度资金支出集体审批制度，实行财务会计监督制度和领导干部离任审计制度。
第十七条 税务机关及其工作人员在经费支出过程中有以下情形之一的，予以责任追究：
（1）经费支出违反财经法纪、财务制度和单位有关规定的；
（2）未经规定程序审批的经费开支行为；
（3）发生支出，未取得合法凭据的；
（4）编造虚假票据进行报销的；（5）财务会计人员未按规定进行把关、审核的行为；
（6）经费支出过程中有其他违反规定行为的。
（二）物品采购
第十八条 大宗物品采购环节的监督内容主要是：大宗物品采购的预算、审批、购买和管理的合法性、合理性和有效性；大宗物品采购是否实行了公开招标或其他规定方式，是否经过全程监督；大宗物品采购的资金支出方式是否合理；财务结算手续是否完备。
第十九条 大宗物品采购环节的制约措施：执行《机关财产物资管理制度》，实行纪检监察对大宗物品采购过程的全程监督，严格大宗物品采购集体审批制度。
第二十条 大宗物品采购环节有下列情形之一的，予以责任追究：
（1）大宗物品采购未经规定程序和集体（局长办公会或局务会议）研究审批的；
（2）未按规定实行公开招标采购的；
（3）负责购置人员收受卖方回扣或谋取其他不正当利益的；
（4）负责购置人员在大宗物品采购和验收环节中失职或工作疏忽造成所购物品质量存在严重问题的；（5）所采购的物品手续不全或取得不合格发票的；
（6）违反国家结算制度进行采购的；（7）在大宗物品采购环节中有其他违纪违规行为的。
(三)基本建设
第二十一条 主要是对基本建设标准，立项审批、招标、议标、工程质量监理等方面的监督，以控制基本建设规模，规范基本建设程序，提高资金使用效率，保证工程质量。
一经发现违法违纪行为或因质量问题造成事故和经济损失的，要追究相关人员的法律责任和经济责任。
（四）干部选拔任用
第二十二 选拔任用干部是否坚持群众推荐、民主测评、组织考察、廉政鉴定、集体讨论决定、任前公示等工作程序；干部任用是否坚持德才兼备、任人唯贤的用人标准和公开、公正、公平的工作机制。
第二十三条 干部选拔任用过程中的制约措施是：认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，坚持公开、平等、竞争、择优的选人原则；实行任前公示、廉政鉴定、任职见习和后备干部动态管理制度，加强对干部政治上、组织上、工作上、生活上的监督；健全用人失察责任追究制度。
第二十四条 在干部选拔任用过程中有下列情形之一的，予以责任追究：
（1）在干部选拔任用过程中索贿、受贿的；
（2）在干部选拔任用过程中请客送礼、拉关系、拉选票的；（3）违反干部选拔任用工作程序的；
（4）对选拔任用的干部疏于监督、疏于管理，致使发生重大工作失误和重大违法违纪行为的；
（5）选拔干部未经群众推荐和民主测评，群众意见较大，反映强烈的；
（6）有其他违反规定的。
五、附则
第二十五条 我局将“两权”监督工作作为一项重要内容纳入党风廉政建设责任制进行考核和奖惩。
第二十六条 本《办法》由卓资县地方税务局人事监审负责解释。
第二十七条 本《办法》自颁布起实施。
第五篇：市国税稽查局“两权”监督经验材料
市国税稽查局“两权”监督经验材料
加强“两权”监督 实施“阳光稽查”
背 景
近几年来，国税系统建立和健全各项规章制度，深入开展反腐倡廉活动，规范执法，干部队伍建设取得了明显成效，但由于多种因素的影响，针对当前行政机关中仍有少数干部滥用权力、为政不廉的现象在一定程度上存在，因此，为了进一步加强对税收执法权和行政管理权的监督（简称“两权”监督），防止腐败现象的发生，是摆在我们面前的一项重要课题。我们**市国税稽查局党支部在上级党组织的正确领导下，狠抓干部队伍建设，从制度上、监督上下大力气，进一步建立健全廉政建设的各项规章制度，全面对干部实施“两权”监督，推行“阳光稽查”，切实加强对权力的监督和制约，做到权力不过于集中在某一部门、某一人，确保各项决策的民主化、科学化以及办事程序的制度化、规范化，从源头上预防和遏制腐败，在干部队伍的廉政建设上取得了显著成绩。
做 法
一、加强学习培训，提高思想认识。自“两权”监督实施以来，我们多次组织干部进行学习，对税务干部开展共产主义理想和信念教育、职业道德教育、勤政廉洁教育、法制法规教育，使税务干部树立正确的人生观、世界观、价值观和道德观。同时，利用正反两方面的典型事例来教育税务干部，用正面典型来感化人，用反面典型来警示人，明确“两权”监督的重要性，增强干部规范执法能力和廉洁从政意识，自觉接受和加强“两权”监督。还针对薄弱环节有的放矢地开展专题培训，认真学习“两权”监督的各项规章制度和七个实施办法，并专门印制了一本《“两权”监督制约知识读本》，将其下发到每个干部，做到人手一册，要求干部经常对“两权”监督的各项规定进行自学、讨论、理解、领会。此外，为了解干部对“两权”监督内容的学习掌握程度，我们还组织干部对“两权”www.xiexiebang.com 监督知识及相关内容进行考试，收到了良好效果。
二、健全监督机制，落实各项制度。根据“两权”监督的要求，针对税务稽查选案、稽查、审理、执行四个环节，建立和健全了内部的一系列监督管理制度，制定规范的工作流程，科学界定岗位，明确岗位职责，先后制定了《关于加强对税收执法权和行政管理权监督制约的实施意见》、《税收执法权和行政管理权监督制约检查考核办法》、《税务行政执法责任制》，修订完善了《党风廉政建设责任制》和《行风建设责任制》等一系列制度规定，并（转载自新世纪范本网http://www.xiexiebang.com，请保留此标记，免费提供下载。）建立了信息反馈制度和督查制度，把“两权”监督各项制度的落实、执行情况纳入各科室的工作目标，做到年初有计划，半年有总结，年终有考核，使每一个执法权和管理权都明确地落实在具体岗位上，从而把各项权力置于上下监督、内外监督和专项监督之下，确保权力运行的规范有序，全局形成自上而下的纵向监督和各个流程及环节的内在监督制约机制。
三、强化政务公开，推行“阳光稽查”。我们以“规范化办案、严格化管理、科学化考核”为工作目标，全面实施“阳光稽查”工程，主要包括以下几个方面：
1、设立公告栏，对税务违法案件的查处结果进行公告，特别是对一些大案要案的查处情况进行重点曝光；
2、公开税收政策、公开办案程序，如对税务稽查选案办法、稽查工作流程、处罚标准、处罚结果等内容进行公开；
3、实行税务稽查的告知和行政处罚听证制度，使税务稽查部门的行政行为，接受被稽查当事人以及社会的广泛监督，切实保护纳税人的合法权益；
4、建立税务违法案件举报中心，设立举报箱和投诉热线电话；
5、建立“一个标准，四项制度”，即《税务稽查办案质量标准》、《税务稽查案件查处汇报制度》、《税务稽查复查制度》、《税务稽查退查制度》、《税务稽查错案责任追究制度》，以此来规范税务稽查执法行为，增强税务稽查人员的工作www.xiexiebang.com 责任心，防止检查环节执法随意性和不廉洁行为发生；
6、健全社会监督制约机制，建立义务监察员队伍，向社会聘请义务监察员，对税务稽查工作进行监督；
7、开展优化服务工作，特别是加强本稿件版权属于517878秘书网对纳税人政策宣传和辅导，真正做到文明稽查，优质服务。
四、抓住重点，强化监督。我们以征管改革和信息化建设为突破口，初步形成了“信息数据集中处理、稽查相对集中、人财物集中统一本稿件版权属于517878秘书网管理”的改革思路，变多级管理为一级管理，分散执法为集中执法，加强了对权力的监督制约，使干部少犯错误或不犯错误。党支部积极发挥组织协调作用，抓住重点环节，组织特邀监察员开展行风建设和税收政策执行情况的明查暗访，通过对人民来信来访的调查核实、建立乡镇联系制度和企业走访制度，听取纳税人和社会各界对国税工作的意见和建议，采取有力措施解决存在的各类问题，如对纳税人反映的税务稽查干部服务态度差、办事效率低、执法不公、吃拿卡要等情况进行调查，发现问题，及时处理，落实好整改措施，并将处理结果反馈给纳税人。我们还将“两权”监督贯串于平时的工作中，如经常开展内部审计、稽查案件复查、ISO质量标准内审，对各项工作全方位实行监督制约，如自去年以来，我们组织开展了三次执法（自查）检查，二次税务稽查案件复查工作，复查企业30户，对检查出来的问题，除及时落实整改措施外，对有关责任人员严格实施过错责任追究，共追究10多人次，经济处罚6000多元。
五、拓展与纳税人的沟通渠道。一是经常邀请有代表性的企业座谈，听取他们就如何搞好国税工作，加强税务干部队伍建设，国税部门如何支持企业发展生产，为企业提供服务等的意见和建议，接受他们的监督。二是开展纳税人满意度测评及企业评部门活动。三是经常上门走访义务监察员及市级骨干企业、规模企业的厂长（经理）们，了解企业对国税稽查部门的希望和要求以及对国税干部工作作风等方面的反映，从国税与www.xiexiebang.com 地方、国税与地税、国税与企业、涵养税源与规范执法等角度，与他们交换意见，并要求义务监察员及厂长（经理）们加强对国税稽查干部和国税工作的监督，多为国税部门出谋划策，使国税部门更好服务于纳税人。四是利用国税“廉政网”和投诉电话，推行网上和电话投诉、建议办法。五是实行稽查回访制，对被查企业定期进行回访和跟踪调查，听取被查企业对稽查人员执法水平、服务态度、廉政建设等方面的反映和对稽查工作的意见、建议。被查对象普遍反映，这种稽查后及时进行跟踪调查的方式，不仅有利于税企之间的沟通，还有利于加强税务稽查干部的廉政建设。六是开展查后辅导，即对已经检查完毕的企业，由税务稽查人员上门提供财务知识、经营管理、税收政策法规等方面的咨询、辅导服务，特别是对企业执行税收政策中存在的问题和不足进行重点辅导，帮助企业及时加以纠正和改进，避免偷税漏税现象的发生，减少企业的纳税风险。这项措施试行后，效果很好，既有助于企业走上规范化、诚信化纳税的轨道，也提高了税务稽查人员的服务水平，受到纳税人的欢迎和好评。
成 效
我局的“阳光稽查”工程实施后，效果明显：一是提高了稽查执法的透明度，使纳税人对税务稽查办案工作不再“雾里看花”，彻底改变了以往税务稽查“暗箱操作”的管理模式，以公开促公正，消除了税务稽查工作中存在的弊端；二是推进了税务稽查的规范执法工作，保证了稽查程序的到位，使执法工作走上了良性循环的轨道，促进了依法行政；三是通过“阳光稽查”，将那些容易发生问题的关键环节置于“阳光”下操作，最大限度地减少权力使用的随意性，减少权钱交换的可能性，从而加强了对稽查环节的监督管理，杜绝了吃、拿、卡、要等不正之风，达到以透明保廉洁的目的，干部的廉洁自律意识也得到了强化；四是进一步提高了税务稽查人员依法行政、优化服务的自觉性，真正做到文明稽查，优质服务；五是增强了税务稽查人员的工作责任心，促使税务稽查人员www.xiexiebang.com 认真学习各种法律法规，懂法守法，严格执法，提高了办案质量；六是保障了纳税人合法权益，受到了纳税人的好评，在社会上收到了良好的反响，《中国税务报》、《##法制报》、《**日报》等报刊都先后介绍了我们开展这一活动的先进经验，外地有不少兄弟单位也专程向我们索取有关资料，进行学习、取经；七是调动了干部的工作积极性，我局连续三年被评为全省国税系统文明单位，2002年至2004年共检查纳税企业1473户，查补税款12348万元，加收滞纳金和处以罚款3613万元，去年查补税款达到4022.8万元，加收滞纳金及罚款1861.8万元，居地市第一位，为完成我市的国税收入任务作出了重要贡献。
目前，“两权”监督已成为我们的一项重要工作制度和对税务干部进行监督制约的一项重要措施。实践证明，实施“两权”监督和“阳光稽查”是国税稽查部门从源头上遏制腐败的治本措施之一，是提高办事效率，建立高效、廉洁政府的客观要求，也是经济社会发展的内在要求。通过实行“两权”监督，税收执法权和行政管理权得到进一步的分解和制约，对税务干部的监督制约力度明显加大，我局干部的违法违纪现象大大减少，据不完全统计，近3年来我局干部却礼拒贿30多人次，价值20000多元。目前，规范执法、优质服务、廉洁从政已成为我局许多干部的自觉行动，在社会上树立了良好的形象，为依法治税工作的深入开展打下了良好基础。
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