纪检监察部门在两权监督中应如何发挥职能作用

第一篇：纪检监察部门在两权监督中应如何发挥职能作用

加强对“两权”的监督制约是各级税务机关的一项长期任务，搞好组织协调，充分发挥纪检监察部门的监督制约作用，是使“两权”监督工作落到实处的重要保障。因此，纪检监察干部必须解放思想，用一种全新的理念，切实转变作风，坚持与时俱进，发挥工作主动性和创造性，扎扎实实推进“两权”监督工作，最大限度地减少在“两权”运行过程中的弹性和人为随意性，防止以权谋私、以税谋私等违法违纪行为的发生，推动地税系统党风廉政建设工作的深入开展。

下面，我就纪检监察部门在“两权”监督运行中应如何发挥职能作用谈几点认识：

一、牢固树立三种意识

一是要有认真的态度。毛泽东同志说过，世界上怕就怕“认真”二字。要把“两权”监督制约工作真正落到实处，很重要的一条是认真的态度，这就要求我们作为监督者要狠抓落实。

二是要敢于碰硬。“两权”监督从其本质上来说是权力的制约，权力的制衡。这种挑战式的监督制约必然会受到一些阻力。因此，要把“两权”监督制约落到实处，纪检监察部门能否敢于碰硬是至关重要的一条。

三是要勇于探索，勇于创新。在落实中抓创新，在创新中抓落实，不断丰富“两权”监督制约的内容、形式和方法。在实施“两权”监督工作进程中，不断研究新问题、新情况、新矛盾，提出解决问题的新对策、新措施，把“两权”监督制约工作真正引向深入。

二、切实发挥四种作用

一是发挥参谋助手作用，加大“两权”监督的工作力度。“两权”监督是关系着税收中心工作的完成和税务机关的全面建设。纪检监察部门作为专司党风廉政建设工作的部门，一定要尽职尽责当好党组的参谋助手。一是做好承上启下工作。及时向党组汇报上级的部署和要求，反映基层抓“两权”监督工作的情况和问题，防止出现“中梗阻”。二是适时提出建议，使“两权”监督工作融入到以收入为中心的各项税收工作之中，力争使纪检监察部门的建议成为局党组的决策依据，保证“两权”监督工作的顺利进行。三是工作争取主动。羸得党组的信任和支持，将“两权”监督工作纳入全系统工作重点和规范化目标管理综合考核中，并与平时的各项考核有机结合起来，使“两权”监督工作与税收工作同步并进，扎实到位。

二是发挥组织协调作用，形成“两权”监督工作的强劲合力。“两权”监督工作涉及方方面面，需要相关部门的参与和配合，纪检监察部门必须要积极主动联系，及时沟通信息，搞好组织协调。在政务公开、行风建设、财务管理、经费核算、政府采购等诸多工作的监管中，要主动与征管、计财、法规、稽查、后勤服务中心等部门协调配合，形成齐抓共管的工作态势。要做到履行组织协调职能，当好配角不越位；在案件查处、责任追究、教育防范等工作中，要做到履行职责，当好主角不缺位。

三是发挥教育防范作用，促使“两权”监督工作的深入开展。立足教育，着眼防范，树立清正廉明、公正执法、奋发有为、争创一流的地税新形象，是促进“两权”监督工作深入开展的思想和组织保证。一是开展主题教育，增强勤政廉政意识。围绕“树立正确的权力观、地位观、利益观”，每年突出一个重点开展主题教育。二是开展党纪政纪条规教育，增强遵纪守法意识。三是开展职业道德教育，增强服务意识。

四是发挥监督检查的作用，确保“两权”监督工作落实到位。加强督查，确保监督工作规定和制度的贯彻落实，是纪检监察部门一项十分重要的职责。一是强化对“一把手”的监督。“牵一发而动全身”，一个好的“一把手”可以带好班子、带好队伍，能促进“两权”监督工作整体效能的显现。要通过领导干部述廉、专题民主生活会、民主评议、任期经济责任审计、领导干部重大事项报告、收入申报等形式，强化对领导干部特别是“一把手”的监督。要把监督的重点放在贯彻执行税收政策、民主集中制、干部选拔任用以及廉洁自律各项规定等重大问题上。二是强化行政执法过程的监督。要充分利用和发挥基层纪检监察干部和特邀监察员的作用，开展不同形式的内部、专项、重点、阶段性监督检查和政风、行风整顿工作。强化监督职能，对过程监控中发现的问题，严格责任追究，形成发现问题、及时报告、研究处理、责任追究、限期整改五位一体的“两权”监督制约工作运行流程，确保“两权”监督工作的落实。三是强化重点执法环节的行政监察。每年确定一到两个项目作为“两权”监督、行政监察的重点，进一步加大监管力度，提高依法行政的水平。四是积极推行政务公开，强化外部监督。从提高税收服务质量入手，按照服务项目设立窗口，使纳税人的所有涉税事宜都能在办税厅内完成；公开廉政规定和工作纪律，公开税收法律、法规和规章，公开处罚依据和结果，自觉接受群众的监督；实行着装上岗，挂牌服务，主动接受纳税人的监督。加强与检察机关的联系与配合，通过与当地检察院签订预防职务犯罪责任书、积极做好预防职务犯罪工作。

第二篇：浅谈如何发挥纪检监察部门职能作用维护党的纯洁性

浅谈纪检监察部门如何发挥职能作用维护党的纯洁性

【核心提示】胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，要求全党不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，切实做好保持党的纯洁性各项工作。作为基层纪检监察机关，如何全面履行职责，发挥职能作用，积极主动作为，争做党的纯洁性的忠实践行者、监督者和维护者，坚定不移地维护保持党的纯洁性，是摆在我们面前的首要政治任务。我们务必要深刻认识肩负的历史使命和重大责任，始终把保持党的纯洁性作为关系人心向背和党的生死存亡的重大政治任务来抓，全面履行职责，坚定不移地维护党的纯洁性。

关键词：纪检监察职能作用党的纯洁性

引言

保持党的纯洁性是马克思主义政党的本质要求。纯洁性是马克思主义政党的本质属性，是与其他政党相区别的重要特征。保持党的纯洁性，是党的建设的一个重要目标和抓手，是体现党的先进性的一个重要基础和前提。党中央强调保持党的纯洁性，这是基于对长期执政面临的风险和考验的清醒认识，基于对世情、国情、党情深刻变化的科学分析，基于对人民群众强烈关切回应的现实需要。

一、维护好、保持好党的纯洁性的紧迫性、重要性

我们党在90余年的革命、建设和改革历程中，之所以能够不断战胜困难、立于不败之地，离不开千千万万胸怀报国理想、志在服务人民的党员干部。这其中，有“敌人只能砍下我们的头颅，决不能动摇我们的信仰”的方志敏，有“死了也要看着你们把沙丘治好”的焦裕禄，有“为当地群众做一点实事不要任何报酬”的杨善洲„„正是这一个个纯洁无瑕的“健康细胞”，撑起了我们党继往开来、星火相传的伟大事业。

党员是党的肌体的细胞，党的纯洁性归根到底要靠党员干部的纯洁性来保证。从建党时只有50多名党员发展为成员超过8000万的大党，党的群众基础和阶级基础得到前所未有的巩固。到今天，每年申请入党的人数以千万计，每年发展党员数以百万计，党的队伍不断扩大，党领导的事业蒸蒸日上、兴旺发达。但也应该看到，并非所有申请入党的人都有端正纯洁的动机，并非每名党员都能在入党后的岁月里始终践行党的宗旨、履行党员义务，保持思想和作风的纯洁。据中组部提供的数据，2010年“出党的有3.2万名，大部分是被开除的”。2011年，全国纪检监察机关立案13.8万件，结案13.7万件，处分了14.3万人。

在长期执政和改革开放的环境下，保持党员队伍和党的干部队伍的纯洁，比以往任何时候都更为困难也更为重要。始终保持党员干部的纯洁性，是永葆政治本色、永葆生机活力的关键，事关全党事业的兴衰成败。

二、极少数党员干部丧失党的纯洁性的表现及原因分析

当前，在体制转轨，社会转型，思想多样，利益多元，人们面临种种诱惑的时候，个别党员干部走向了腐败、堕落、犯罪的歧途，这些蜕化变质者虽然相对数量不大，但“十个孔繁森，抵不了一个王宝森”，一旦这些动机不纯、作风不正、为政不廉的“坏细胞”滋生开来，对党的肌体的侵蚀十分严重，对党的形象的破坏不容忽视。分析他们蜕化变质的原因，我们可以看到他们党性不纯集中体现在以下方面：

（一）放松世界观的改造，不注意学习党的路线、方针、政策

党性不纯表现在理想信念淡薄，精神上萎靡不振，工作上得过且过。追求真理的少了，追逐名利的多了；求真务实的少了，心浮气躁的多了。殊不知党性不纯正是精神之患，滑坡之始，腐败之源。

（二）价值观取向扭曲，不注意加强党性修养

党性不纯表现在心理阴暗而不是光明，精神猥琐而不是磊落，心胸狭窄而不是坦荡，态度虚伪而不是真诚。他们欺上瞒下，沽名钓誉、媚上媚俗、损公肥私，为了一己私利诬告陷害，造谣诽谤，搞小集团，甚至违规提拔使用“带病”干部，这些行为正逐渐侵蚀着我们党的健康肌体。

（三）干部权力观、地位观和利益观出现偏差，败坏党的形象

党性不纯表现在他们把个人利益至于国家利益之上，先国后家位置调换；躺在功劳簿上，相互攀比，比位子、比车子、比票子等等，不肯再过艰苦朴素的生活，贪图享受、骄奢淫逸；

（四）道德败坏，生活腐化，身上存在着的不良家庭习气

党性不纯表现在缺乏对家庭的约束、对子女的教育，甚至依仗手中权势纵容子女参与不正当的经济活动，侵犯国家利益；也有一些党员干部不守孝悌，对家庭不忠，搞婚外恋、婚外情，不能给孩子树立良好的榜样等。

（五）人生观不端正，有令不行，有禁不止，随波逐流，辨别是非能力低— 3 —

党性不纯表现在个人存在着不良的嗜好，他们不注重个人修养，禁不住糖衣炮弹的诱惑，在金钱美女面前丢失了共产党员的本色，丢掉了法律底线，个人私欲膨胀，追逐权力，贪图享受、沉糜酒色，纸醉金迷，为了达到自己的目的，不惜牺牲国家和人民的利益，最终走向贪污腐败的歧途。

正是从保持党的纯洁性、建设坚强有力的马克思主义执政党的要求出发，胡锦涛总书记在十七届中央纪委第七次全体会议上强调，“要大力保持党员、干部队伍纯洁，把好党员入口关，加强思想上入党教育，选好干部配好班子，加强日常教育管理，建立健全党员党性定期分析制度”，从思想建设、组织建设、制度建设、作风建设等方面对保持队伍纯洁提出了具体要求。

第三篇：发挥纪检监察部门监督职能的思考

发挥纪检监察部门监督职能的思考

一、强化自身建设，夯实执纪监督基础

“打铁还需自身硬”。要提高纪检监督职责效果，还应加强纪检监察队伍建设，促进其履职能力的不断提升。因此，为充分发挥纪检监察部门的监督作用，应当建立一支作风过硬、业绩能力突出的纪检监察干部队伍，对于纪检监察干部来说，应当不断提高自身综合素质与业务水平，既要熟悉党风廉政建设工作，也要成为纪检监察工作的能手。

首先，要重视开门纳谏，实行阳光纪检。纪检监察部门应当加强对纪检监察监督职责与成效宣传，提高广大职工干部对纪检监察工作的了解与认识。其次，纪检监察部门并非绝对保险，纪检干部也不是天生就有免疫力，因此，要想打造一支强有力的执纪监督“钢军”，不仅要加强对别人的监督，同时也要避免纪检监察队伍内部存在的“灯下黑”问题。最后，强化培训，促进技能水平提升。必须将纪检干部的培训工作摆在日常工作的重点位置上，不断加强，采取多种教育培训方式，如组织集中培训、大讲堂交流培训、到优秀部门学习取经、以老带新等，让纪检干部及时得到“充电”，最终建立一支意志坚定、纪律严明、作风端正、业务能力突出的纪检监察干部队伍，为更好地行使监督执纪问责职责奠定基础。

二、着力推进“三转”，保障纪检监察监督职责有效履行

对于纪检监察部门而言，要切实履行自身监督执纪问责职责，就必须着力推进“三转”，即加快职能转变、方式转变以及作风转变。既要按照《党章》与《监察法》的要求保障自身职责的有效履行性，也要正确进行工作定位，合理行使法律赋予的监督执纪问责权力，在实际工作中做到不越位、不缺位。

（一）树立正确的思想观念，明晰监督主体责任。

纪检监察部门应围绕中心，从服务大局的理念出发，为党委工作的开展提供参谋和帮助，要对党风廉政建设工作与纪检监察工作进行合理的关系划分。要正确认识到党风廉政建设主体是各级党组织的负责人，并不断强化一把手责任意识，加快思想观念转变，实现从“要我抓”向“我要抓”的顺利过渡，要加强对“一把手”的正确引导，让其形成正确的政绩观与发展观，在抓业务工作的同时加强党风廉政工作建设，形成党风廉政与业务工作“两手抓”的共赢局面。

（二）明确党风廉政建设责任，发挥“一把手”的主体作用。

纪检监察部门要加强对各单位及部门的指导，让各级党组织及领导干部明确自身在党风廉政建设过程中必须承担的责任。重视反腐倡廉工作的开展，并将其作为重要议事日程，加强考核，部署周密，保障落实。要将其摆在和业务工作同等位置上，一同检查，一同考核。同时，要充分发挥“一把手”的主体作用。“一把手”是党风廉政建设的主体，必须发挥自身主体作用，主动承担其领导与组织的责任，每年年初都应参与到党风廉政建设任务的分解中，并负责主持召开党风廉政建设专题例会，做好党风廉政建设的部署工作，定期听取工作汇报，并加强对党风廉政建设成效的考核。

（三）加强过程与结果监督，严格落实党风廉政建设责任制。

在纪检监察工作中，要把握好方式方法，加强过程与结果的监督，不仅要将党风廉政建设、反腐倡廉等工作进行有机结合，通盘考虑，合理部署，同时对业务工作与党风廉政建设工作进行部署、检查和考核。同时还要端正思想，充分认识到信任不能代替监督，业务工作成效也不能替代党风廉政建设，对于党风廉政建设主体责任落实情况，应当定期向上级纪委汇报，即便“一把手”业务工作业绩突出，但不抓党风廉政建设就是严重的失职，纪检人员应始终树立这种责任意识。

（四）突出监督重点，及时加强岗位风险排查。

作为纪检监察部门，应加快职能转变、作风转变与方式转变，要抓好主责主业，不断提高反腐倡廉工作成效。第一，加强作风纪律监督，特别是在节假日等重要节点。纪检监察部门应当树立关心爱护干部的理念，对相关部门负责人及其有关人员进行廉洁提醒，提高他们的廉洁意识，并筑起一道拒腐防变的思想防线。第二，加强对重点部门及相关岗位的监督。对企业单位而言，如何保障资金安全，防止案件发生一直是纪检监察工作的重点内容，所以，应当密切关注重点部门和关键性岗位，对于苗头性或倾向性问题，应当及时给予预警提醒，做好监督检查工作，提高案件风险的防范意识。第三，及时排查岗位风险。为了有效加强岗位风险防范，应当做好业务风险排查工作，按照风险等级的不同建立相应的风险档案。一般情况，重点岗位和相关负责人员的风险级别都比较高，应当对其实行重点监控。第四，实行关键岗位人员备案审查制度，对于一些要害岗位人员，应当对其加强思想政治政教育以及反腐倡廉教育，对其工作时间以外的行为不断强化管理，实行岗位定期轮换制度。

三、完善制度、创新载体，突出监督效果

（一）完善制度建设，规范权力行使。

机制与制度问题能否解决，不仅会对反腐败成效产生重要影响，同时还直接关系到纪检监察部门的监督职能的发挥。因此，我们既要全面推进双重领导体制程序化与制度化建设，也要强化法规制度监督，利用制度的强制性与约束性实现对人、事、权的有效管理。同时，还要针对单位负责人建立具体的权力行使制度、权力、制度以及管理公开制度，构建完善的保障机制，提高权力行使的规范性，杜绝专权滥权现象的发生。

（二）加强对各种监督资源的整合。

要把握监督工作全局，加强纪检监察与审计、组织人事等部门的联合，建立完善的监督检查体系，合理采取各种有效地监督手段，促进彼此间的协调与配合，将重合的职能部门进行有机合并，提高各种监督资源的整合与利用能力，使监督工作效果得到提升。

（三）灵活转变监督手段，提高监督成效。

第一，采取上级查下级以及异地交叉检查的监督方式，摒弃过去同级监督的做法，帮助纪检监察人员消除后顾之忧，这样有助于监督效果的提升。第二，要加强教育监督，注重教育预防，建立第一道防线，让广大干部职工在思想认识上自觉接受监督。第三，加强考核监督。在采取考核问责手段的同时，对党风廉政建设责任进行细化分解，加强对领导干部的督促，让其切实履行好“一岗双责”机制。

（四）构建再监督与再检查机制。

为了维护执纪监督的权威与独立性，还应加快构建再监督与再检查机制，建立一套能够及时发现并处理问题的工作机制。一方面，要着力解决因地域范围小，纪检干部受到“人情”与“亲情”等人际关系的困扰，进而影响监督检查效能的发挥问题。另一方面，要防止纪检监察干部长期呆在同一地方，建立一定的关系圈，导致纪检工作受人际关系情面的影响。实行审计监督，尤其是加强对离任领导干部的经济责任审计，做到离任必审。推行监督公开制度，及时向广大员工公开党委决策、干部选拔与任用、“三公”经费去向以及大额资金使用决策等，保障权利运行透明，实现阳光监督。

第四篇：在加强干部队伍管理和建设方面如何发挥纪检监察部门作用

在加强干部队伍管理和建设方面 如何发挥纪检监察部门作用

几年来凌海国税纪检监察工作紧紧围绕国税中心工作，以落实党风廉政建设“两个责任”、强化两权监督，加强政风行风机关作风建设，大力开展廉政教育和廉政文化建设等为主要内容，狠抓各项工作落实。在加强干部管理和建设方面如何发挥纪检监察部门作用，有几点不成熟经验，还请大家多提建议、批评指正。

一、打铁还需自身硬，注重纪检干部培养

在十九大政府报告中，“打铁还需自身硬”依旧是纪检监察方面的主题，总书记强调：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量。要注重纪检监察干部的培养和纪检监察形象的树立，每一位纪检监察干部都把学习作为永恒的课题，争做学习型干部，不断增强自身的党性修养和政治觉悟，培养风清气正的品格。增强党纪和法律法规知识以及依章依法依纪处理事情的意识，不定期结合自身职责和负责工作的重点轮流讲课交流心得，探讨纪检监察业务理论，促进业务专才向业务通才转变。

二、监督提醒齐发力，全面落实监督责任

要抓制度建设，确保“监督责任”落实有保障。通过“一案双查”和执法监察对税务干部的违法违纪行为进行监督，并每半月进行一次税源管理部门检查。执行领导干部报告婚丧喜庆事宜制度。在节假日前夕通过目前所掌握的各种手段对局内干部职工进行廉政提醒，对有问题苗头的同志进行及时约谈，未雨绸缪，让问题变成一颗“死种子”。同时拓宽监督方式，增加投诉信访渠道，提高信访处理效率，以党风廉政建设责任制倒逼机制，切实做到有腐必反、有贪必肃，坚持以“零容忍”的态度惩治违纪违规行为。

三、廉政教育敲警钟，消除干部违法意识

党风廉政教育是惩治和预防腐败体系的关键环节。在十八之后，党风廉政建设和反腐败工作提高到了更高的治政理念当中，就建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系提出阶段性要求。凌海局一直把廉政教育放在党风廉政建设工作的首位。秉承抓早抓小、惩前毖后、治病救人的宗旨，通过《党章》、《准则》、《条例》的学习、对邓为民、王珉等人的典型方面教育，让廉政观念潜移默化的入心、入脑，对凌海局干部职工的世界观、人生观、价值观起到引导作用，完成思想上从不敢腐到不想腐的转变。

四、风清气正重文化，促进监察长效机制

廉政文化作为一种无形的、潜在的精神力量，凌海局与雷锋文化相结合，打造具有特色的廉政文化品牌，使干部在潜移默化中树立起廉洁从税的理念，从而形成长效机制。除坚持廉政教育日、撰写廉政笔记、心得文章、坚持看廉片、讲廉课外，还创办了廉政书屋，里面的所有的书记和廉政期刊随意供干部阅读；在办公楼走廊悬挂廉政宣传话，给办公电脑设置廉政屏保，积极营造崇廉尚德的廉政文化氛围。凌海局每两年进行一次雷锋式十佳标兵评选，通过榜样的力量带动大家向“廉洁”出发。

第五篇：司法所发挥职能作用 在乡镇中大有作为

司法所发挥职能作用

在乡镇中大有作为

司法所作为县司法局在乡镇的派出机构，紧紧围绕乡镇党委、政府中心工作，充分发挥职能作用，攻重点，解难点，办实事，切实维护了辖区的和谐稳定，促进了经济健康发展，赢得了广大干群的好评，使大家普遍感到司法所在乡镇中可大有作为，党委政府工作用得上，服务人民群众离不开。

一、充分发挥法律服务职能，为经济建设保驾护航

工作中，司法所认真做好做活基层法律服务工作，服务当地的经济建设，为经济建设健康发展保驾护航，依法维护他们的合法群益。如晏河司法所在晏河河道治理中，参与依法治理工作，做好法律宣传，攻克了重点拆迁户，确保河道治理顺畅进行。在乡的土地集中拍卖大型活动中，司法所也积极参与见证活动，保证拍卖客观、公正、合法，乡领导和竞买人均对司法所工作表示极大满意。槐店、孙铺、南向点等司法所都充分发挥基层法律服务职能，为当地经济建设保驾护航，受到广大干群称赞。

二、依法做好涉法涉访工作，确保一方稳定

涉法涉访案件的处理对社会稳定和当事人合法权益的保护具有重大意义，受到各级领导的高度重视，司法所除每月15日参与乡领导集中接访外，还接手处理一些积日时久、案件复杂缠手的设防案件，他们依照法律和政策，深入实地调查情况，查清因过后再拿出合法合理的解决方案，依法解决了棘手的涉法涉访案件，如：晏河、泼河、白雀、弦山等司法所受乡镇领导派遣，参与处理相关案件30余起，都得到很好的的解决，领导和当事人都很满意。

三、积极参与综治平安建设，做好迎检准备工作，确保上级检查顺利通过 综治暨平安建设工作是各级党委政府工作重要内容，各级领导高度重视，司法苏作为当地的综治成员单位，努力做好日常工作，建立健全人民调解组织网络，开展矛盾纠纷排查调处工作，化解了大量不稳定因素，做好法制宣传和依法治理工作，促进居民和单位依法办事自觉性提高；抓好安置帮教工作和社区矫正工作，预防重新违法犯罪，有效维护了辖区的稳定。积极建立健全各项制度，加强软件硬件建设。规范工作程序，整理档案资料，工作有序开展，办公环境整洁，确保司法所这块工作每年检查不出问题。有力配合了各级对乡镇平安建设检查的通过，给检查组和乡镇领导留下了深刻印象。