地方海事局过去五年及2017年工作总结暨未来五年及2018年工作规划（最终版）

第一篇：地方海事局过去五年及2017年工作总结暨未来五年及2018年工作规划（最终版）

地方海事局过去五年及2017年工作总结暨未来五年

及2018年工作规划

一、过去五年工作总结

回顾过去五年的工作，全市航务海事系统紧紧围绕建设“四个**”、“五个便利化”、“六个交通”和现代交通体系的总目标，做到一手抓安全，一手抓管理。全市水上交通安全形势持续稳定，实现连续24年无水上交通安全责任事故，为我市水运发展提供了重要保障。

五年来，我局保障了辖区水上交通安全形势基本稳定。奠定了“平安海事”的基础，从信息和行为两个方面，实现对相关要素的有效掌控。立足水上交通安全“四级”管理责任制，进一步落实了各级政府主导责任、部门监管责任和企业主体责任，真正做到各司其职、守土有责。从浮桥、库区、码头、渡口等出发，梳理安全隐患，建立台账，为持续推进隐患整改打下坚实基础。

五年来，我局有效服务了地方经济社会发展。立足海事系统“三化”建设，制定了权责清单，实施“一站式”政务管理，一级审批的海事业务实现当场办结，二级和三级审批的海事业务较法定时限缩短了30-50%。按照国家规定，取消船舶检验费、船舶登记费等多项行政事业性收费。实现了辖区水运企业的“轻装上阵”，助力企业发展。五年来，我局实现了法治建设水平的不断提升。通过突出抓好水上交通安全巡航制度、航运公司诚信管理机制，重点跟踪船舶管理机制等建设，不断健全制度体系。严格规范执法，完善规范执法程序，制定和落实了权力清单、责任清单，不断创新行政执法监督制度。以海事“三化”为引领，通过整合航务、海事、船检等行政职能，建设了一支懂法规、会监管的专业队伍。

五年来，我局装备信息化建设实现了突飞猛进。为推进“智慧海事”，创新“互联网+水上安全”，我局投入建设了**市水上监控中心，并实现了对城区内水上交通的24小时实时监控。建成海事巡逻搜救船艇3艘。通过五年的工作，我局基本实现了现我市“库区安全管理标准化”、“现场执法工作规范化”。五年来，《船舶法定检验质量管理体系》作为我局船舶检验行为的准则和船舶检验管理的纲领性文件，从2.0版升级到3.0版,为我市船舶检验工作实现船舶检验流程规范化、程序化提供了有力依据，使我市船检人员对验船工作责任意识明显增强。工作中自觉把质量管理体系的要求及控制程序和日常船检工作有效结合在一起，自觉提升船舶检验技术水平及船舶检验工作业务能力，努力钻研船检业务工作中的难点、重点，消化吸收工作中遇到的新技术，新材料，新工艺，有效推提高我市船检人员验船质量水平，使得我局王晶晶、邱彬同志在“2017年中国技能大赛----河南省船舶检验检测职业技能竞赛”中获得全省第五名、第十名的优异成绩，受到省局领导的肯定和表扬。

二、2017年工作总结

（一）水路运输能力快速增长

完成2017年度上半年和下半年水路运输业企业核查及船舶营业运输证年审工作。根据河南省交通运输厅航务局要求，我局组织开展2次2017年度**已取得水路运输（服务）业经营资质的经营者企业核查及经营运输船舶资格年审工作。**8家水路运输企业，其中7家符合经营资质条件，通过企业核查。28艘营运船舶通过年度审查。

认真做水上交通运输量统计工作。截至目前**省际货物运输企业2017年完成货运量2.25万吨，货运周转量630万吨公里。省内客船运输企业完成客运量16.9081，旅客周转量47.576万人公里。辖区内景区公园、景区封闭水域非机动船舶完成客运量9.4446万人。浮桥完成通车辆40.8616万辆。

（二）水上交通安全监管扎实推进

进一步落实水上交通安全生产责任制，建立长效管理“四项机制”，我局与各水路运输企业签订安全管理承包书11份，签订率达100%。突出重点,加强水上交通安全监管。按照上级工作要求，我局加大了对重点时段、重点水域、重点船舶的一线监管和盯防。全年累计开展安全检查71次，出动人员175余人次，并对2家公司进行了约谈，累计上报重大隐患20个，确保了重点时段的水上交通安全形势持续稳定。

（三）船舶检验、登记和船员管理工作进一步加强 加强船舶检验工作，认真执行船检规范，严把船舶检验发证关，全年共完成营运检验工作任务152艘次，按照船舶检验流程规定，现场船舶检验任务完成率及合格率达到100%。认真执行《船舶登记条例》等法律法规规定，依法定程序和法定条件受理船舶登记申请，把好船舶登记关。全年共办理各类船舶证书228份，新增船舶登记档案80份。

认真落实《船员条例》，以“严格管理、提高效率、有效监管、服务船员”为原则，全年共办理最低安全配员49份，新增档案91份。开展各类船员培训共计5期，组织船员考试10期。开展了内河船员信息采集和证书核对工作，对200余人次船员进行信息采集，核对船员各类证书330份。开展船员口袋工程，发放宣传资料200余份。

（五）依法行政不断完善 积极推进行政许可（审批）事项进驻自由贸易区。为进一步优化发展环境，推动政府职能转变，对我局行政许可（审批）事项进行逐项整理。并将工作流程简化为受理、办理、办结三个环节；同时，将相关审批事项的审批期限进行缩短，提高行政效率。

（六）水上应急搜救有序开展

修订完善应急预案。做好重点时段和恶劣天气的应急值守工作，修订发布了《**市水上交通安全突发事件应急预案》，严格落实应急值班管理制度和领导带班制度，应急车船保持待命状态，确保应急工作落到实处。

（七）加强业务交流，促进工作提升

承办河南省船舶检验检测技能大赛**片区预赛。为提高片区船舶检验质量，进一步激发验船师开展岗位练兵、钻研业务的热情，我局负责承办此次竞赛，展示了验船师精湛的专业技能和良好的职业风范。

（八）积极开展安全宣传“六进”活动

积极开展水上交通安全宣传活动。为切实做好水上安全监管，加强水上安全法规和知识的宣传教育，我局积极开展“六进”宣传活动，累计开展活动4次，发放宣传资料500余份，并在迎宾小学开展了水上交通安全知识进校园活动，取得了良好的宣传效果。

（九）党风廉政和精神文明建设再上新台阶

开展“两学一做”学习教育。贯彻党风廉政建设责任制，扎实开展“两学一做”学习教育，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，为航务海事各项工作的顺利完成提供了有力的政治保证和纪律保证。

切实加强党风廉政建设。全面落实从严治党要求，认真落实“两个责任”，严格执行“一案双查”制度，严格执纪问责，标本兼治，筑牢党风廉政的防线。

树立海事良好形象。重视新闻宣传，弘扬正能量，认真做好信访和舆情应对工作。加强社会公益服务，深入开展党员进社区和结对帮扶等工作，全力营造海事发展的良好氛围。

三、未来五年工作思路及2018年工作计划

（一）未来五年工作思路 1.党的十九大确立了发展的新方向

党的十九大提出了全面建成小康社会的奋斗目标，提出必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展。作为海事部门，必须围绕党和国家的赋予航务海事系统的职能要求，立足中心工作，为实现创新、协调、绿色、开放、共享发展，以及全面建成小康社会贡献力量。2.自贸区建设带来了发展的新机遇

我市是河南自由贸易区的重要成员，**西湖恰位于其中。自贸区的大建设、大发展给海事部门维护水上安全形势稳定、服务发展提出了更高的要求，同时也为海事部门充分履职、提升监管能力带来了机遇。

3.行政审批模式改革提出了海事监管的新要求

根据海事系统上报的取消行政许可、审批事项，船舶签证可能会在近期取消。船舶签证是海事部门履行安全监管职责的重要手段，是了解船舶信息、动态，保证监管有效的重要抓手。船舶签证取消后，海事系统将面临监管方式由事前监管向事中、事后监管的转变，对海事部门如何更好地通过信息化、可视化的监管手段开展工作提出了更高的要求。4.水运市场的快速发展给执法工作带来新压力

我市水运市场客运量连续两年实现增长率100%以上。水运的快速发展，要求我们既要做好自身监管工作，也要加强与地方政府的沟通协调，通过我局推动的《**市水路交通安全管理办法》，共同推进有效履职，确保水上交通安全。面对中央部署、地方社会经济发展需求以及海事工作面临的新形势，海事局将充分履行海事职能，牢牢把握水上交通安全监管中心工作。未来五年，我局将践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，大力推进“三化”建设和法治海事建设，提高素质，完善机制，提升监管能力和服务水平，为地方经济社会发展创造更加安全、高效、便捷的环境。在机遇和挑战并存的发展环境下，我局将不畏艰难、锐意进取，奋力开拓科学发展新局面。

（二）2018年工作计划 1.抓好水上交通安全监管工作

继续做好现场安全检查工作。结合“平安交通”创建活动，加大对重点船舶、重点水域、重点时段的水上交通安全监管工作力度，坚决打击“三无”船舶和非客（渡）船载客等违法行为，及时消除各类安全隐患，确保水上交通安全。继续推进安全生产标准化建设工作。根据上级领导要求，按照“重点帮扶、逐步推进、整体提高”的原则，全面推进5家水路运输企业安全生产标准化建设工作。

明确“质量第一、保障安全”的目标，抓好建造船舶源头管理，严把造船厂、造船焊工、造船材料审查关。严格船舶监督，规范管理，认真做好船舶登记工作。做好船员管理，提高船员适任程度，加强船员基本技能和专业素质。2.依法行政

按照市局十项重心工作和重点项目部署，继续推进《**市水路交通安全管理办法》的制定工作，立足实际，深刻谋划，为做大做强我市的水运经济提供强有力的法制保障。全面落实服务型行政执法。根据服务型行政执法的要求，从管制型向服务型转变，从突击性执法向长效化执法转变，提升依法行政能力和行政执法水平，加强行政指导，不断创新服务型行政执法新方式、新模式。

积极开展“六进”宣传工作。夯实水上交通安全基础，树立航务海事良好形象，使水上交通安全观念深入人心。3.加强单位内部管理工作

全面防控廉政风险。认真按照市局纪委要求，继续抓好各项防控措施落实，健全完善廉政风险防控长效机制。提升执法队伍综合素质。按照“三化”创建要求，进一步加强海事队伍思想政治建设、作风建设、能力建设、党风廉政建设，提升海事专业能力，不断提高海事干部职工的政治素质、业务素质和服务水准，树立海事队伍的良好形象。**市地方海事局

第二篇：关于过去五年工作情况、未来五年工作规划(精)（推荐）

关于过去五年工作情况、未来五年工作规划

和08年工作重点的汇报

滁州市城管执法局

一、过去五年的工作

从2003年到2007年，是我局组建后迅速开展工作并取得明显成效的五年。五年来，我局紧紧围绕市委、市政府“城镇化、工业化”的发展战略，奋力开展乱倒垃圾、乱摆摊点、乱设标牌、乱搭乱建、乱贴乱画、乱堆乱放等现象的治理。经过不懈努力，初步实现了把马路让出来、把垃圾装起来、把摊子管起来的阶段性目标，违法建设得到全面遏制，群众的满意度不断提高。

（一）主要工作进展

一是占道经营顽疾得到有效治理。五年来，我们坚持不懈地开展整治占道经营活动，运用教育与处罚结合，提供疏导点与依法取缔结合、强化监督与摊点自治结合等行之有效的方法，取缔了老环城路、清流路、琅琊古道、琅琊西路、交通商城、建工学院占道摊群，定远路、凤凰路、凤阳路、四牌楼街、明光路等10余条主要街道的近3000个骑路摊点，有效整治了南谯北路、天长路、琅琊路、来安路、凤凰路、明光路等城市主要商业街道的近2000个吐舌经营门点。建立了四牌楼排档群、紫薇人家、鲜鱼巷口排档群、紫薇北路水果摊群等20余处户外 摊点安臵点，容纳摊点近500户。经过不懈努力，目前滁城主要街道基本达到了无乱摆乱设摊点的要求。

二是不断强化城市保洁工作。几年来，我们坚持生活垃圾日产日清，环卫的经费投入不断加大，保洁面积不断扩展，现已从过去的28条主次干道增至35条，总面积达240多万平方米。市政府在财力仍然紧张的情况下，对环卫投入大幅度增加，2007年经费超过1000万元，是2003年的3倍。为了提高环卫保洁效率，我们引进环卫作业机械清扫工作，如柴油清扫车、电动清扫保洁车和电动垃圾清运车等，分别在城市外环路、火车站广场和市区进行作业试验，收到较好的效果。五年来，共清运处理垃圾近70万吨。

三是加强环卫基础设施建设。2003年，我市申报的利用国债资金建设生活垃圾填埋场项目，得到国家发改委的批准。该项目总库容550万m,总投资8507万元，使用年限在20年以上。2005年底项目开工，作为市委、市政府12件为民办实事工程之一。目前我市配套资金已达2200多万元，一期工程即将完工投入使用，我市生活垃圾无害化处理率也将由现在的65%左右，提高到90%左右。我们先后在滁城老居民区制作并安装了120套垃圾屋，加强了社区环卫工作，维修了45座公共厕所，大修了10座垃圾中转站，建设5座地坑式垃圾中转站和改造部分公厕，加强了社区环卫基础设施建设。2 四是强力开展违法建设查处、拆除工作。遏制违法建设是城市规划和建设的基本保证，也是城市管理工作的重点、难点和焦点问题。两年来，我们按照严查快拆的思路，稳步推进违法建设集中整治工作，建立违法建设的查处台帐，实行查违拆违“日报、周报、月报”三位一体的信息通报制度，实施关卡前移、死看硬守、源头控制的方法。自2005年以来，累计查处违建6776起，面积达54.58万m,其中拆除违法建设3402起，面积18.4万平方米，另有近30万m的违建被有效控制。为加强城市建设和管理工作提供了有力的保障。

五是稳步推进城市管理相对集中处罚权工作。2005年4月，我市开展了城市管理领域相对集中行政处罚权工作，城市管理执法范围已拓展到8项。我们在打好整治违法建设的突击战、抓好市容监管和环境卫生保洁工作的同时，积极组织开展治理乱倒垃圾、乱排油烟、破坏城市绿化和市政设施、无证经营、乱停车辆等违法行为，不断解决市民反映的热点难点问题，为改善居民生活条件、优化发展环境、建设生态文明提供了有力的支撑。同时做好了花亭路拆迁、水银庄等一些“城中村”拆迁改造过程中，违法建设的处理工作，抓好了城南新区、城东工业园区、蚌宁高速连接线周边等城市规划重点控制区违法建设的拆除工作，至2007年，这些重点控制区的违法建设的拆除率近94%，违法建设的查处工作进入我市力度最大时期。3 六是招商引资工作进展良好。严格执行“一岗双责”，发动全局力量开展招商引资，取得突破性进展，全局招商引资近三年已实际到位资金9028万元。07年我局的招商引资任务已完成。

（二）工作中的主要做法

1、狠抓职责履行到位，不留管理死角。2004年，我市开展相对集中行使行政处罚权工作，2005年5月，《滁州市城市管理相对集中行使行政处罚权暂行办法》出台，规定了城市管理领域相对集中的范围为：市容环境卫生管理、规划管理、绿化管理和市政管理方面法律、法规规定的行政处罚权；环保管理方面法律、法规规定的部分行政处罚权；工商管理方面法律、法规规定的对流动商贩的行政处罚权；公安交通管理方面法律、法规规定的对侵占城市道路行为的行政处罚权；省政府决定调整的其他行政处罚权。同时人民广场、南湖公园和火车站广场的管理事宜交至我局，目前我局市容环境卫生管理的范围为城市的35条主次干道和部分公共场所,违法建设的查处区域,至2007年,也已扩大到琅琊区的7个办事处72个村(社区居委会)、南谯区5个重点乡镇（乡镇调整后）的42个村（社区居委会）和琅琊山风景区规划用地范围，实际管理总面积超出740 KM。

2、狠抓队伍建设，注重从政治上和制度上建队。2002年，我局作为市政府主管市容环境卫生工作的直属工作局，正式成4 立，从事市容监察的队伍仍为滁城涉城8家单位抽调组成，2005年4月，城管执法局正式组建,综合行使市容、环境卫生、规划、市政、绿化、环保和公安交通全部或部分的行政处罚权，有效地解决了多头执法、执法交叉的问题，标志着我市综合行政执法工作走上规范化轨道。相对集中行政处罚权活动开展后，组建了第二支队,原市容监察支队更名为执法第一支队，综合行使各类行政执法工作。2006年11月，遵循属地管理、重心下移的原则，组建了琅琊分局（第三支队）、南谯分局（第四支队）。执法队伍建设不断加强，人员从80人扩增至230人。2006年元月，组建了“门前三包”协管员队伍，主要开展天长路、琅琊路、凤凰路、育新路和南谯北路的“门前三包”管理工作，“门前三包”工作有了新的推进。

把党建工作放在队伍建设的重中之重。先后组建了局机关党委，第一支队、第二支队、第三支队、第四支队和环卫处5个党总支，组建了公园广场管理处等18个基层党支部，党组织实现了全局覆盖。先后开展了保持党员先进性教育、科学发展观大讨论、作风教育月、学习宣传贯彻党的十七大等系列活动，为打造政治合格、业务过硬、形象良好的新型城管队伍提供了有力的政治保障。

用纪律管人，用制度管队。针对我局组建时间短，各项基础工作尤其是制度建设起点低的现状，我们加快了制度建立、健 5 全的步伐。在内务管理上，先后制定了财务管理、公务接待、车辆管理、考勤制度、服装管理等相关规定，在依法行政方面，先后出台了行政执法责任制及与依法行政相关的制度性规定，形成了一个纵到底、横到边的管理制度网络，初步建立了以制度管人、管事的机制。

3、狠抓工作方式改进，努力探索我市城市管理的规律。五年来，我们不断探索城市管理的有效途径，使得工作逐步得到推进。如：环卫处紧紧围绕“用好人、花好钱、办好事”三大主线，一方面引入竞争机制，优化人员组合，实行因岗设员、竞争上岗，改革分配制度，强化监督，实行工效挂钩，另一方面，组织机关人员，开展感动市民活动，加快动员市民参与城市文明创建的进程。执法队伍采取调整作息时间、整合执法力量，特别是查处违建队伍在特殊期间，实行夜间巡查制度，有效地解决了城市管理中的“两薄”问题。

（三）存在的主要不足

一是管理城市的基础条件相对落后。城市管理设施比较缺乏，城市的公厕、垃圾中转站布局不尽合理，垃圾处理全部采用露天堆放，不能够做到无害化处理，垃圾处理场的配套设施不能满足作业需要。

二是城市管理执法队伍整体素质尚不高，有少数执法人员的政策理论水平不高，业务能力不强，工作凭感觉，执法凭经 6 验；有的工作不积极、不主动，被动应付，进取心不强；有的执法方式粗暴、简单，执法行为不文明、不规范等等。

三是执法方式方法简单，特别是两个分局人员较新、培训时间有限，缺乏实践经验，管理层的组织协调和指挥能力也处在适应、学习和提高过程，与城市管理的要求还有差距，执法效能提升不够快。

四是城市管理的公众参与程度相当低，按照城市管理两级政府、三级管理的体制，城市管理的重点应在基层。目前各街(镇)、社区查处、报告违法建设的压力不大，积极性不高，守土有责难落实，加上部门配合、齐抓共管的局面未能真正形成，致使城市管理问题越积越多，令执法队员孤军作战，疲于奔命。发动群众参与城市管理任重道远。

五是制度落实不够到位。虽然各执法队伍都制定了严格的管理措施，但依然存在履责不到位、行为不规范等问题。没有系统的绩效考核机制，有的执法队伍虽已建立，但尚未真正落实。

二、未来五年工作构想

（一）工作思路：以十七大精神为指导，在市委、市政府的坚强领导下，以科学发展观统领全局，以规范、改革和创新为动力，以开展管理升级达标活动为抓手，加强环卫基础设施建设，深化环卫作业和城市管理体制改革，推 7 动城市管理事业全面进步。

（二）预期目标：城市环境更干净、更有序、更秀美。城管工作更规范、更高效、更协调。为我市争创全省文明城市做出更加优异的业绩。

主要指标：

——新建垃圾中转站10座；新建和改造公共厕所30座；完成主要街道垃圾箱的统一设臵；市区主次干道一级、二级保洁水平占全部责任道路的85%；实现市区主干道机械化清扫率50%以上；垃圾无害化处理率达90%以上；

——二级以上保洁路段的临街单位和住户“门前三包”签约率达到100%。履约率达90%以上。

——二级以上路段吐舌经营、占道经营现象全部消除, 无占道灯箱招牌等乱摆乱放与行道树及公共市政设施上乱悬乱挂现象,无流动商贩经营现象。

——违法建设的查处率达100%，规划重点控制区违法建设拆除率确保100%，每年创建3-5个无违建社区；

——户外广告与店牌的规范设臵，一级保洁路段达95%以上，二级保洁路段达80%以上；

——公共场所的环境卫生与管理秩序达省级文明城市标准。

（三）主要措施

1、强化环卫基础设施建设

——修订市容环卫专项规划，使之更具全面性和前瞻性，统筹安排城市生活垃圾收集、处臵设施的布局。

——积极推进生活垃圾资源化工作，把垃圾治理与污染防治纳入循环经济轨道，进一步健全垃圾收集系统，全面推进生活垃圾分类体系建设，对生活垃圾进行无害化综合处理，逐步实现垃圾处理的减量化、资源化、无害化，达到资源低消耗、经济高产出、垃圾低排放的目的。

——争取社会资金和财政支持，加快城市垃圾的收集、运输、处臵设施与设备的添臵。

2、强化环境卫生保洁

——明确分级管理职责和权限，推进目标管理责任制工作。

——健全环卫工作检查考核制度。健全市容环境卫生监督检查、责任考核和责任追究制度，建立环境卫生社会评价机制，制定科学的评价指标体系。

——全面推行生活垃圾处理收费制度。坚持污染者付费的原则，开征城市生活垃圾处理费。

——坚持管理、教育同时抓，深入开展文明卫生单位、文明卫生社区、文明卫生家庭等的创建活动，形成植根于基层的竞争激励机制。

3、强化市容监管工作

——整治占道经营和无序摊位。采取疏堵结合的办法，综合划定一部分对交通、市容影响不大、确能方便群众购物又不扰民的场地，抓好必要的场地建设，集中经审批的摊贩入群、入室、入点。对报刊亭、修旧点、早点及其他经营摊位，分别统一设施，统一制度，逐步规范和有序管理。

——规范户外广告和店招店牌。按照“控制总量，提高质量，合理布局，疏密得当，美化亮化”的总体要求，根据区域的功能定位和各广告类别的不同特点，进行科学规划、艺术设计从严审批。

——深入开展 “门前三包”工作。强化市容管理“小黄帽”队伍的建设与管理，规范“门前三包”检查评比奖惩机制。

4、理顺渣土管理体制

推进渣土管理工作，从速组建局渣土管理处，设臵专门的查处队伍，依法从严处理建筑垃圾乱倾倒行为，严格制止、纠正抛撒滴漏现象。

5、大力开展违法建设的查处工作

——严格执行市委、市政府《关于坚决查处违法建设的意见》（滁发„2005‟13号），加大查违拆违力度，坚持 10 拆建并重、拆管并重、拆教并重，把拆违还路、拆违治脏、拆违改造、拆违增绿、拆违添景等有机结合起来，做到拆一片、建一片、管一片。对新出现的违法建设，做到露头就打，坚决依法拆除。加强对广大居民群众的法制教育，要把“拆违”的过程变成教育市民、提高市民文明素质的过程。

——全面实行查处违法建设责任制工作。按照市人民政府《关于建立查处违法建设责任制 加强城市规划管理的意见》、《关于印发滁州市查处违法建设责任制考评奖惩暂行办法的通知》，强力推进查处违法建设责任制工作，密切联系各责任部门和相关单位，按照职责分工，对查处违法建设工作任务进一步细化分解。

——采取市区联动、政企联动模式，积极推进无违建街区（单位）的创建工作。

——组建督察队伍。对全局执法人员的风纪和依法行政工作实施督察，以提高执法效率、促进队伍建设。

——会同两区政府、规划、土地、建设等部门适时开展城市规划区域违法建设调查活动，摸清底数，研制历史遗留的违法建设处理意见。

6、加大饮食服务业油烟排放的管理

——规范环境保护方面城市饮食服务业油烟污染案件 11 的查处工作。

——启动城市饮食服务业的普查，登记造册，制订饮食服务业油烟排放标准，与滁城从事饮食服务业的单位签定责任状，实行目标管理。

7、加大市政、园林类违法案件的查处

加大对破坏市政公用设施行为的依法查处力度，加大对破坏景观树木、花草行为的查处。

三、2008年工作重点

（一）以加强劳动纪律、提高执法队伍综合素质为宗旨，搞好队伍的集中整训工作。深入开展党的十七大精神的学习宣传贯彻活动，以十七大精神指引全年的工作。

（二）完成环卫承包第五轮改革。继续争取资金，加大环卫设施的投入。做好垃圾填埋场一期工程的后续工作。完成垃圾渗滤液处理站建设，争取上半年投入使用。

（三）加大旧门头招牌进行改造力度，提高主要商业区的门头招牌规范设臵率，新建门面房招牌统一设计，坚决杜绝有安全隐患的户外广告、招牌。同时通过出台鼓励性政策，推进户外广告、招牌“亮化”工程。

（四）强化依法行政工作，组建第一支队、第二支队法制科。

（五）正式组建投诉中心与渣土管理处，畅通信访渠道，理顺渣土管理体制。

（六）建立和实施城市生活垃圾收费制度。

（七）开展市容集中整治活动，推进各类路段达标创建活动，创建4条文明卫生示范街（路）活动，逐步做好二、三类路段管理的升级活动。

（八）遏制违法建设，成立督察队伍，落实违法建设查处责任制工作，创建3个“无违建社区（村）”。

（九）全力抓好招商引资工作，务必确保连续三年完成招商引资任务。

二〇〇七年十一月九日

第三篇：过去五年工作总结和未来五年工作打

大庙乡人民政府

关于2006以来工作总结及今后五年工作打算的报告

2006年以来大庙乡党委、政府在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委“两坚持一加快”发展主题，围绕上届党委政府制定的各项工作目标，强化基层班子和干部队伍建设，狠抓农业结构调整、民营经济、城镇建设、民生工作、环境整治、文教卫生、计划生育和社会稳定工作。全乡政治稳定、社会安定、经济发展、事业进步，呈现出稳定、健康发展的良好势头。过去的五年，是全乡各项工作顺利推进的五年，是我乡经济社会健康协调发展的五年，是全乡大局安全稳定的五年，是实施“富民强乡”战略成效显著的五年，是全面实施“十一五”计划并取得显著成绩的五年。带领全乡党员干部群众解放思想、抢抓机遇，开拓创新、顽强拼搏，全乡经济和各项社会事业得到持续、健康发展，农村基层组织建设取得显著成效，较好的完成并实现了乡十五届人大历次会议确定的各项目标任务。

一、全乡经济持续、健康发展

五年来，全乡国民经济呈现出持续发展的良好势头。2006年至2010年全乡实现社会总产值总额土 万元，国内生产总值总额户 万元，实现财政收入总额 万元，到2010年农民人均纯收入达到 元，比2006年增加 元。

（一）农业经济稳步发展，农民收入持续增加

2006年至2010年，实现农业总产值总额 万元，实现农业增加值总额户 万元，实现特色农业增加值总额 万元，到2010年，粮经产值比例达到 4比6，优质农产品比重大幅度增加，农业经济实力逐步增强。

认真落实中央的各项惠农政策，促进农民增收，转移农村剩余劳动力，增加农民收入，五年来先后开展了“百千万”农民实用技术培训工程和“十万农民大培训”工作，共举办各类技术知识培训班20期，受训人数达2521人次，其中农村劳动力转移培训14期，新增农村劳动力转移就业871人。

农业产业结构得到优化调整，以核桃种植、海椒花椒种植、优质花生、安全绿色蔬菜和优质生猪、山羊养殖五大项目为重点，优化资源配置，目前已形成了2个种养专业村。粮经比例调达到四比六，有效促进农民增收。

畜牧业发展取得新进展。五年来，以科学饲养和良繁技术为重点的畜牧科技知识得到全面普及和推广应用，畜禽疫病防疫和疫情防控网络得到完善和加强，疫病预防措施得到切实落实，牲畜品种不断优化，科学喂养等先进技术得到了全面推广。到目前，全乡饲养生猪年出栏五百头的2户。全乡已培养发展各类养殖示范户25户。生猪定点屠宰管理和家畜家禽疾病防疫工作政策和措施得到全面落实，五年来，我乡无一例“禽流感”疫情发生，畜禽疾病防疫率达100%。

林业工作成效明显，五年来，一方面加强了林业法律法规、天然林保护和退耕还林政策的贯彻落实，林业工作队伍的建设得到充实和加强，完善护林防火设施设备，另一方面重点抓工程责

任的落实、林地保护、采伐限额监督、造林管护工作。全乡 亩的退耕还林工程面积保存率100%，苗木成活率在95%以上，退耕还林补助及时足额兑付。

农田水利、乡村道路等基础设施明显改善，五年来，在县委、县政府的统一组织和协调下，积极争取上级投资，先后完成了城 公里村道的硬化，共修复水毁工程6处，完成人畜饮水工 程 处； 公路保坎、路面维护共投入 万元。积极配合市县通局修建维护营万公路，目前已建成通车。全乡农田水利基础设施建设和乡村组道路状况得到明显改观。

农经统计工作，我们坚持加强对村组财务的管理，认真落实村组财务公开工作，坚持“两审一办”制度，按时保质保量完成各类报表，按要求完成第二轮土地承包证新证的颁发工作。

（二）加大投入，中小企业发展势头良好

我们坚持抓好现有企业的稳定和巩固及整体素质提高。按照国家相关政策规定，对乡内的矿山企业、地面企业进行了严格的整顿，督促企业进一步完善了各项管理制度，加大投入进行生产技术改造。五年来，企业共投入整改资金500多万元，各企业的软硬件设施设备条件进一步完善。同时，我们也加强了对企业的服务、指导工作，配合县上有关部门对煤矿企业的采矿许可证和工商执照进行了年审。2006至2010年，实现中小企业总产值 万元，实现工业企业总产值总额 元；工业增加值总额 万元；营业收入总额 万元，完成利税总额 万元。

（三）以“十大工程”为载体，全面建设小康社会

为了稳步推进“十大工程”，我乡除了进一步做好宣传发动工作外，还注重抓好综合示范来带动全镇“十大工程”工作的开展，将南岳村作为“十大工程”建设的综合示范村。五年来，全乡“十大工程”建设取得了显著成效，硬化水泥路面 公里；水毁河堤整治加固 公里，人畜饮水池 口，治理水土流失平方公里；沼气、液化气入户 户，新增电话入户 户，光纤电视入户 户，互联网用户 户；新农村住宅改造 户；基本完成了各项目标和任务。农村基础设施建设进一步完善，社会固定资产投资总额完成 万元，平均增长率达到20%。

（四）扎实工作，加强国土资源管理

加大了对国土资源法律法规的宣传，及时制止违章征占用土地的现象发生，按县主管部门的要求，积极完成了全乡集体土地认界、发证的前期工作和土地变更调查。在做好汛期防洪工作的同时继续对重点山地灾害进行严密的监控，建立健全防灾抢险预案，做到措施到位、责任到位、人员到位，确保全乡安全渡汛。配合上级国土部门对全乡12处地质灾害易发点进行了普查并制定了防灾减灾预案并向126户农户发放了明白卡。

（五）党和国家的惠农政策得到认真落实

民政优抚，五保、低保对像生活补助、救灾、救济、粮食直补、综合直补、退耕还林补助、税费减免、计生奖扶、新农合等一系列惠民政策得到较好执行，农村“三乱”现象得到有效遏制。五年来，落实退耕还林补偿费 万元，兑现计划生育补偿费 万元，下发粮食直补金 万元，减免农村学生学杂费 万元，落实农村教育补贴 万元，发放扶贫资金 多万元，争取上级农田水利、道路修护、村镇文化及办公设施资金 万元。

二、精神文明建设成效显著

（一）民生工程扎实推进。始终坚持为民服务的宗旨，让人民群众更多享受到经济发展、改革开放和现代文明的成果。五年来，共修建村道公路 公里；解决新增贫困户享受政府最低生活保障 户 人，改造农村危房 户；自来水普及率达 %；新型农村合作医疗参保率达 %；新增有线电视 户，实现有线电视村村通；加大对贫困户的帮扶力度，在市房管局结对帮扶经济薄弱村及贫困户的基础上，结合先进性教育活动、科学发展观活动、争先创优、学习文建明活动，乡、村开展了挂包帮 “五助一帮一”和“党员奉献日”活动。

（二）教育工作成效明显。五年来，全乡的教学布局得到调整，撤并3个办学点；办学条件得到改善，经乡党委与县教育行政主管部门协调投资城 余万元新建大庙小学小学部、白庙村小学、现已交付使用；学校基础设施建设得到改善，教学环境和教育质量明显提高，小学远程教育网络已初步形成，“两基”复查验收顺利通过。

（三）文化宣传主阵地作用发挥良好。村级文化阵地建设得到改善和加强，宣传思想教育工作得到加强，各村农家书屋藏书量达到万余册，各类文体活动深入开展。文体广电事业稳步推进，五年来，全乡电话总量达到11260部，全乡光纤入户总数达到了近户，互联网入户达到 户。群众体育运动得到加强，全民健身活动有序开展，在2010年南充市残运会上，我乡参赛选手荣获一等奖。群众性文化活动有了新突破，全面启动了电影“2131”工程，组织电影队深入到各村组院落共放影80余场，使广大干部群众深受教育，进一步增强了全乡人民的集体荣誉感。

（四）人口与计划生育工作高度重视。宣传和服务力度加大，农村人口素质得到较快提高，生育观念得到转变，各项计生指标达到上级标准要求，计生工作整体稳步推进。计生率达86%，自然增长-0.08‰。

（五）农村医疗卫生状况极大改善。新型农村合作医疗试点工作全面完成，群众参合率达到90%以上，村级医疗卫生室全面投入使用，基本解决了农民就医问题；乡村环境卫生问题得到重视，乡容村貌得到较大改观，疫病防治体系得到健全，防控能力得到进一步加强。

（六）“科技兴乡”战略稳步实施。农民科技意识显著提高，“科普示范乡”活动深入开展，科技培训不断加强，农民文化科技素质进一步提高。五年来，共有农民3212人次参加了各种形式的培训班，有力地推动了科技知识在农村全面推广。

（七）文明创建活动深入开展。创建内容逐步完善，创建标准不断提高，创建要求全面落实，创建活动效果明显。五年来，全乡共评出“五好家庭户”1479个，“十星级文明户”399 户，“文明户”1155户。

（八）社会各项事业得到加强。严格程序，搞好救济和救助工作；扶贫帮困成绩显著，“双拥”、残联工作深入开展，通过多种渠道争取助残金42000元，进一步落实残疾人优惠政策。五年来，解决各种困难户、农村低保户口 户，累计资金达 万元。帮扶贫困户 户，“安居工程户”共解决无房户、危房户、特困户、临时困难户 户。妥善安置了“5.12”地震受灾户，“

8、23”洪灾受灾户，使灾民的生产生活困难问题得以解决。时，保质保量完成了兵役、预备役登记、民兵整组、征兵工作任务。另外老龄、档案、保密、个协、劳动保障等各项工作也都取得了新的成绩。

三、民主法制建设进一步加强，社会保持稳定

（一）坚持依法行政，加强民主法制建设

自觉接受县委县政府政府、乡党委的正确领导和乡人大的法律监督、工作监督，五年来依法按时办理人大代表意见建议15条。加强了与广大民主人士、人民团体等社会各界的联系，对全乡经济、社会事业建设重大问题，主动征求各方面的不同意见建议，做到决策科学、依法行政。

维稳工作进一步加强。社会治安措施有力。“平安”创建稳步推进，“点、线、面”结合、“打、防、控”一体的社会治安管理新机制全面建立，社会治安防范管理体系日趋完善，违法犯罪活动、非法宗教活动和“法轮功”“门徒会“受到严厉打击，群众的法治意识不断增强，依法治乡、村民自治工作有效推进。全乡呈现社会政治稳定，广大群众安居乐业，民族团结稳固发展的可喜局面。现已建立“民主法制建设”示范村3个，基层平安创建单位15个。继续深入开展 “四五”、“五五”普法教育，不断提高群众的法律意识和法制观念，五年来，共举办各类法律法规知识培训班12期，发放知识传单5000多份。

在政府自身建设方面，进一步加强了机关内部管理，工作作风得到有效转变，政府工作效率明显提高。

（二）坚持“安全第一，预防为主”，切实抓好安全生产工作，全民安全生产意识不断提高，企业得到健康发展

安全防范工作紧抓不懈。全民的安全意识不断增强，交通安全、消防安全、食品安全、防洪安全、农用电安全、森林防火安全教育和企业安全生产教育深入开展，安全防线不断巩固。我们坚持贯彻“防范重于救灾，安全生产责任重于泰山”的方针，强化监督管理，搞好协调服务，层层落实安全生产责任，狠抓安全工作。分别与村、乡级各部门、企业签订了安全生产责任书，实行安全保证金制度，督促企业建立健全了安全生产的各项规章制度，有效遏制了重特大事故的发生。

过去的五年，是我乡经济建设取得新成绩的五年，是三个文明建设协调发展、群众生活有较大改善的五年，也是我们解放思想、真抓实干、群策群力、克难奋进的五年。总结本届政府的工作，我们之所以取得这么大的成绩，关键是以下几条基本经验：一是有一个好的团队，班子团结统一，心往一处想、力往一处使的结果；二是解放思想，与时俱进，开拓创新，积极进取，敢闯敢试的结果；三是以民为本，转变观念，狠抓落实，全心全意为人民服务的结果。

在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，大庙的发展正处于关键时期，还存在着一些需要高度重视并认真解决的问题，主要表现在：一是抓经济工作创新的力度还不够强，特别是结构调整和招商引资进展不够快；二是干部群众旧的思想观念、旧的思维定势和旧的方法习惯有待于进一步转变；三是乡村干部在驾驭全局能力和管理上还有待进一步提高，部分干部的责任心、事业心还有待加强；四是群众关心的热点和难点问题的解决同群众的愿望还有一定距离。面对这些问题，我们要认真进行反思，并根据大庙的实际情况，继续坚持观念上的创新，进一步做好优势转化文章，化解制约因素，努力营造良好的发展环境。

今后五年的工作目标

今后五年，全乡工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕“优化产业结构、加强基础设施建设、构建和谐大庙”为目标，以“实

事求是，立足优势，强乡富民，加快发展构建和谐平安大庙”为主题，努力建设社会主义新农村；更加注重精神文明协调发展，努力提高人民生活水平；更加注重政府自身建设，努力提高行政效能，增强政府执行力和公信力，促进大庙经济社会各项事业快速、健康、协调、和谐发展。

今后五年，我乡经济和社会发展的主要目标是：全乡人均GDP年均增长16%左右，财政收入年均增10%左右，农民人均纯收入年均增长土 15 %。到2016年全乡3个村总体上达到全面小康村的水平，人均GDP比2011年增长16%。

要实现上述目标，政府在2012年将着重做好以下几个方面的工作：

一、抓产业培育，切实助农增收

一是切实抓好以生猪、山羊为主的畜牧产业。依托生猪养殖小区建设，巩固现有的生猪养殖大户，回引养猪能手回乡创业，发展年饲养育肥猪年出栏500头以上的大户2户，200头以上的大户10户，力争年出栏生猪1.8万头以上。依托白庙村顺发山羊改良场的优势，投资40万，扩建山样场3000平方米。二是进一步调整农业产业结构，做大做强以“核桃”“海椒”、“花椒”为主的干果产业，在全乡集中成片、整体规划种植核桃1500亩、规模种植海椒（二荆条）1500亩、规模种植花椒1500亩以上，在全乡初步形成“核桃”“海椒”、“花椒”为主的干果产业；三是抓好水产养殖，利用“廖家沟、陆家沟、东沟”三座小二型小库水资源丰富的优势，发展水面集中养殖500亩，发展稻田养殖1000亩，力争年出成鱼100吨。

二、以转变增长方式为目标，促进企业健康发展

围绕产业结构调整，突出抓好重点产业、重点企业的发展和技能改造，加大对古楼页岩砖厂、杨斌建筑开发公司等重点企业、重点项目的发展支持力度，着力实施自主创新、产业集群、循环经济三大工程，切实搞好综合协调和服务，确保全乡规模以上工业增加值、销售收入分别增长18%。

增强创新能力，激发企业发展活力。以企业为主体，按照国家产业政策，突出自身比较优势，支持重点企业自主创新，鼓励企业不断应用高新技术和先进适用技术改造、提升传统工艺，依法淘汰落后工艺，降低工业污染。

三、是狠抓基础设施建设，切实改善农民生产生活条件

一是扎实抓好南岳村活动室至张家丫口处700米水泥路建设。力争年内完成；二是启动两个村沼气池建设，并力争年内完工；三是切实做好新农村建设及扶贫新村建设的各项工作，严格按照新农村建设的要求，在市房管局的帮扶下，做好南岳村的帮扶工作。按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，加强集镇建设和管理，加快基础设施建设，创造良好发展环境。

加快通村公路网络建设，做好涌泉到大庙的断头路修建的前期工作。以新农村建设为契机，大力发展农村通信，加速农村信息化进程，提高信息化建设覆盖面。

加强资源管理和环境保护。加强矿产资源保护，确保资源合理开发和可持续利用。加强企业技改，加大环境保护力度。

四、切实抓好场镇建设，巩固县级卫生场镇成果，争创市级卫生场镇

一是每年继续扩大场镇面积1000平方米，年新增场镇人口150人，发展个体工商户10户；二是规划建设好学校至兽防站街道200米，并做好硬化、绿化、美化工作；三是继续开展城乡环

境综合整治工作，做好场镇的清扫、保洁工作，力争做到垃圾日产日清，并落实门前“五包”责任制，进一步提高广大居民的环保意识；四是提升场镇品位，完善场镇功能，搞好场镇配套服务体系建设，巩固县级卫生场镇创建成果，并力争三年内创建成市级卫生小集镇。

五、以提高人的素质为根本，实现社会事业协调进步

加快发展各项社会事业。深入实施“科教和人才兴乡”战略，大力推广应用新技术、新成果。进一步发展农村教育，认真落实 “两免一补”政策，继续多渠道发展各类农民职业教育培训。继续做好实施新型农村合作医疗工作，力争参合率达到95％以上。保持稳定人口低生育水平。加强精神文明建设，不断提高文明程度。深入开展丰富多彩的群众性精神文明创建活动，不断提高社会文明程度。对现有文化设施的有效整合与充分利用，组织内容丰富、形式多样的群众性文化活动；切实满足人民群众日益增长的精神文化生活需要。

加强统计、民兵、预备役和征兵工作，继续做好档案、民族宗教、保密、和妇女儿童工作。

六、以构建和谐社会为目标，提高人民生活水平

坚持以人为本，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进人与社会的全面进步、和谐发展。

健全服务体系，千方百计扩大农村剩余劳动力就业。着力促进无业农民、享受低保的城镇失业人员和残疾人就业。积极鼓励企业吸纳本地劳动力。强化职业技能培训和职业指导，全面提高劳动者的创业、就业能力。规范企业用工行为，增强用工稳定性，切实保障劳动者合法权益，逐步建立和谐的劳动关系。

提高社会保障水平，加强社会救助体系建设。继续做好农村和城镇低保工作，加大对农村特困家庭扶持力度。关心群众安危冷暖，切实解决群众生产生活中的突出问题。继续抓好社会福利、救灾救济、五保、老龄、残疾人、防震减灾及优抚安置等工作。努力提高人民收入水平，力争实现农民人均可支配收入达到 元，增加 元。

加强公共安全管理，努力维护社会稳定。坚持“打防结合、预防为主”的原则，深入开展社会治安综合治理，努力营造良好的公共安全秩序。推进和谐村镇建设，积极预防和妥善处理群体性事件。坚持“安全第一、预防为主”的方针，深入开展安全生产管理，严防重特大安全事故的发生。加大综合协调力度，加强基础工作，提高应对突发公共事件的能力和水平。

七、切实加强基层组织建设和党风廉政建设

一是加强对全体乡、村干部、党员的学习、教育、培训，管理力度，教育广大干部群众树立正确的世界观、人生观、权力观，用科学发展观武装头脑，完善乡村干部的学习制度、会议制度、考核奖惩制度，加大对干部的教育管理、培训力度，切实转变干部作风。加强乡级机关效能建设，增强广大党员干部的为民服务能力和贯彻党的方针、政策的执行力，努力建设高效廉洁的干部队伍；二是继续深入推行“六制一法”、“干部下访寻问题”、“民事代办制”，切实关注民生，解决群众所需、所盼，正确处理党群、干群关系；三是严格贯彻执行党风廉政建设责任制的相关规定，大力实施机关效能建设，建设高效廉洁型政府。

2011年9月15日

第四篇：过去五年工作总结及未来五年工作安排

临江市住房和城乡建设局

过去五年工作总结及未来五年工作安排

2006年以来，临江市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门精心指导下，建设系统广大干部职工坚持以科学发展观为统领，坚持把解决民生问题作为工作的出发点和落脚点。按照“高起点规划、高标准管理、高质量建设、高效能经营”的要求，创新城乡建设与管理的思路，坚持以法行政，全面加强城乡规划、建设与管理着力加强基础设施建设、棚户区改造等工作，较好地完成了上级下达的各项工作任务。现将五年来工作总结如下：

一、“十一五”及2011年建设系统工作回顾

（一）、城乡基础设施建设促步完善

2006年以来，先后投入资金2.3亿元，重点解决人民群众行路难，居住条件差的问题，完成北环路、站前路等街路的新建和改造工作，建成区街路全部实现了硬覆盖，安装路灯670组，实现了有路必有灯，有灯必有亮的奋斗目标，特别是北环路的建成，实现了临江市政府几任领导的夙愿，到目前临江市区道路骨架基本形成。园林绿化工作把增绿扩绿为主抓手，坚持以人为本，因地制宜，方便市民，分布均匀的原则，积极开展绿化美工作，在市区道路网络形成的情况下，一方面坚持道路修建到哪里，绿化就跟到哪里。五年来共投入资金1500万元，以市区出入口绿化和主干道绿化为主，高标准、高质量地建成卧虎山大街、鸭绿江、站前路等主干街路的绿化和景点绿化。栽植绿化树木3.5万株，花灌木350万株，栽花400万株，种植草坪 20公顷。另一方面提高了道路绿化占地比例，彻底改变了过去一条路种两行树的简单模式，实行“一街一树一景”的绿化建设，新建和改建的街路全部设置了绿化带，开辟了带状绿地，植物景观更加丰富乔、灌、花、草结合更加合理，色彩的和谐、在城区绿化美化的同时对住宅小区进行了绿化美化，到目前城区绿地覆盖率达40%，人均公共绿地面积10平方米以上。

（二）、创新城乡规划理念与思路，强化规划和建设管理 认真贯彻科学发展观，提高规划编制质量。按照把临江建设成山水园林城市、省级卫生城市的思路, 着力完善市区总体规划修编，科学确定城市性质及城市功能分区。市区总体规划于1998年进行了第一次修编，现已不能满足城市建设和发展的需要。根据省建设厅的要求，城区总体规划应与国民经济发展规划同步。因此，几年来，我们广泛搜集资料，委托省城乡规划设计研究院进行市区总体规划新一轮修编工作。科学指导村镇规划编制工作，2009争取省资金30万元编制了临江市域、村镇体系规划，目前已完成纲要评审工作，争取7.4万元完成老三队村、蚂蚁河村村庄规划，总规划面积50公顷。

统筹兼顾，认真作好规划设计工作。几年来，坚持规划先行，规划设计遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展的要求，按照设计规范标准，结合市区和村镇工作实际，认真作好设计工作，共完成临江市海关综合楼查验场地、国门工程、临江市文化艺术中心、站前路、临江市硅藻土工业集中区创业服务中心等450项规划设计工作。

进一步加强了对村镇建设工作的指导。按照经济、适用、美观、安全及体现乡土与时代特色的要求，指导农民选择适当的住宅类型。为了改善农村居住环境，建设社会主义新农村，加快旅游线路村镇的建设步伐，针对很多农村建房户建房时建筑设计不新颖、不美观的实际情况，设计、收集了多套不同户型、不同规模、不同风格的设计图，免费提供给农民建房户使用，提高了村镇建设质量。

加大了规划管理力度，不断提高城市规划管理的质量和水平。严格规划修编调整程序，积极推行政务公开，坚持报建手续办公例会审批许可制度，规范了行政审批行为。认真实施规划管理“一书两证”制度，建立健全了城市规划监管机制，完善城市规划批前批后公示制度、规划建设项目审批听证制度、重要规划的报告备案制度和责任追究制度。

（三）、关注民生民意，积极推进棚户区改造

自2007年开始，我市实施棚户区改造工作，为使棚户区改造顺利实施，使被拆迁户住上放心房，制定了切实可行的实施方案，合理界定棚户区改造范围，组织专人到棚户区进行调查摸底。三年来共完成73万平方米的棚户区改造任务，拆迁3200户，工程总投资7.45亿元.2012年重点完成河东棚户区改造拆迁任务，拆迁300户，拆迁面积2万平方米，现以完成160户，拆迁面积0.75万平方米。完成红房、林城棚户区的续建任务。

（四）、规范管理，促进建筑业健康发展

以规范建筑市场为龙头，开展建筑市场专项行为检查，积极探索建立企业信用等级制度的新路子。抓执行法定建设程序。在工作中以项目报建，招投标为龙头，修订项目报建，施工许可程序。理顺了招投标服务机构与招投标管理部门体制，在体制上、制度上解决了招投标既当“运动员”又当“裁判员”的弊端。完善和实现了招投标前市场准入规范化以及招投标过程中相关资料核验备案程序化，强化对开标，评标，定标的现场全过程监管。以施工企业为重点，打击转包、违法分包以及项目经理挂靠投标、挂靠承包的行为。主要是对照中标企业投标书中已经备案确认的“项目管理人员花名册”看是否与实际相符，检查各类人员是否上岗到位，职责是否履行。解决施工现场无证上岗，人证不符，有证无岗的现象，发现问题及时口头或书面通知整改纠正。积极探索建立企业信用等级制度的新路子，应用现行法规，履行政府质量行为监管职责，制定完善相应考评管理办法。围绕建筑业发展这个中心，扩大农民工就业渠道和门路，规范建筑劳务用工市场。配合相关部门举办“五大员”继续教育培训。抓中介服务组织的行业管理。加强中介服务组织的行业管理，规范工程监理、工程造价、招投标代理的工作行为。对不按法定程序先行施工，发现问题后，积极催办和协调各方将违规行为及时纠正。克服质量通病，确保工程质量，坚持样板引路，深入开展“创精品”“创优良”活动。进一步落实参建各方主体质量行为，强化责任。克服质量通病，严格执行工程建设强制性标准。所有新开的工程都按规定进行了施工图设计文件审查和备案，分别达到100％。强化质量监管。重点了检查参建各方主体质量行为，查找质量隐患以及执行工程建设强制性标准情况，对检查出来的问题及时予以通报批评，并责令限期整改。以人为本，加大力度，狠抓安全生产。安全生产始终贯彻“安全第一，预防为主”的方针，落实国务院《建设工程安全生产管理条例》。成立了局安监办，充实人员和落实基本工作经费。几年来安全机构运行正常，把控制死亡事故，减少一般事故，杜绝责任事故作为今年安全工作目标。制定下发了《应急预案》，精心组织开展“安全生产月”活动。开展各种不同层次的安全生产大检查，积极开展安全生产专项整治工作。重点是开展建筑起重设备的专项整治活动。建立机械设备使用台帐，实行备案准用制度。禁止使用自制的外墙吊栏和“三无”起重设备，做到不留死角，全数监督，横向到边，纵向到底，几年来未发生重大安全事故。

（五）、抓班子带队伍，使建设事业大发展快发展。俗话说打铁还要自身硬，在工作中我坚持做到要求别人做到的自己必首先做到，大事小情必经过党委会研究通过，从不搞一言堂。健全党委理论中心组学习制度，做到与时俱进、开拓创新，创造性地开展工作。坚持民主集中制、集体决策和领导分工相结合、重大问题汇报制度，完善党委议事规则，增强了决策透明度和准确度，确保决策符合发展的要求。认真按照市委党建工作会议的部署，全面推进基层党组织建设工作。积极开展廉政建设和反腐败工作。大力加强党性党风党纪教育。坚持日常教育、示范教育和警示教育相结合，引导干部自觉在改革和建设的同时进行党性锻炼，加强思想政治修养，牢固树立正确的人生观、权力观和利益观。狠抓党风廉政建设责任制的落实。坚持党风廉政建设和反腐败工作业务工作紧密结合，做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。进一步调整充实责任制考核内容，严格追究制度，增强责任的规范性可操作性和有效性，使党风廉政建设责任制落到实处。切实加强对党员干部的监督和管理。认真履行党风廉政建设“一票否决制”，规范党员干部从政行为。坚决纠正不廉洁行为和行业不正之风。继续落实领导干部廉洁自律的各项规定，完善考勤、用车、公务接待制度，对全系统的制度建设和执行情况进行定期和不定期检查，对存在的违纪行为进行认真查处，并按有关规定严肃处理。积极配合上及纪检监察部门，加大违法违纪行为的查处力度，推进了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

二、未来五年工作计划

“十二五”期间，是我市实现住房和城乡建设快速协调发展的关键时期，在未来的五年里，我市的城乡建设将认真贯彻落实科学发展观的要求，针对我市城乡城市定位及面临的难题，按照“高起点规划、高标准建设、高质量管理、高效能经营”的工作思路，将临江建设成规划科学、功能合理的山水园林城市。

（一）、指导思想

深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议、全市六届十一次全体会议精神，以科学发展观为统领，坚持“生态立市、打造精品、打资源牌、走特色路”，按照“构筑特色，营造绿色，打造精品，提升魅力”理念，以循环经济低碳经济和现代服务业为支撑，突出“一核、四轴”发展，以市区为核心，实施优化升级战略，壮大城市经济规模，突出城市个性，提升城市品位，拓展市区面积，引导人口和各种要素向中心城区集聚，提升城市总体发展能力和承载力。“四轴”主要以六道沟、花山、桦树、苇沙河四个中心镇为轴心，以公路为链条，积极打造经济发展带，拓展轴带各项功能，拉动沿线乡镇组团发展，强化主城区对周边农村地域的带动，推进城乡一体化进程。

（二）、奋斗目标

到2015年城市建设规模在现有的5.46平方公里的基础上扩大到15平方公里，市区道路临江城区道路现已达到33公里（三公里除外），人均绿地面积达到15平方米，集中供热覆盖率达到95%，管道燃气覆盖率达30%，全市城镇化水平达63%。城市地下空间得到利用，成为具有高产出的城市经济实力、高效能的城市基础设施、高质量的城市居住环境、高水平的城市管理和社会服务的长白山西麓现代化城市，城镇化水平达到70%。

（三）主要工作任务

1、城乡规划设计工作

积极收集材料，完成新一轮《临江市城市总体规划（2010-2030）》的修编工作，完成市区控制性详细规划编制和修建性详细规划编制，指导未完成村镇总体规划的村镇完成村镇总体规划编制工作，加强各类专业规划的编制工作。2012年，规划将城市行政中心、商业文化中心、金融中心、贸易中心沿临江大街、鸭绿江大街依次展开，形成山水环境融为一体的城市景观风貌轴线，求得远山、近水、绿化和建筑结合道路步行空间的设计，打造绿树掩映下的步行体系，将绿化网络与步行系统有机地结合到一起，形成优美的现代建筑景观风貌区，对城市出入口进行严格的规划控制和设计，创造有特色的城市建设风貌，水泥厂整体搬迁，将该处规划成住宅区和迎宾广场，科学合理地增加建设用地规模，扩大中心城区面积。合理规划，将森工、大湖、大栗子等片区与中心城区有机地连结起来。通过对城市棚户区及一部分失去其建筑属性（如：旧厂房、危房、待拆迁建筑等）的建筑群的改建，增加纵向空间的利用性，提高地块容积率。从而置换出新的可重新赋予新属性的城市建设用地。“十二五”期间要完成供热、供水、供电、通讯、燃气、消防、防洪、地下空间开发利用与人防、排水、绿化、交通等专项规划，为城市建设和管理提供科学依据。在城市规划时充分利用依山傍水、得天独厚的自然优势，要着重引导现代化城市建筑环境的相应发展，使之相得益彰。

2、街路、广场建设

2012年计划完成大栗子矿区道路改造工程，卧虎山大街兴隆街段道路新建工程，临江大街人行道板改造工程，同时完成站前广场、政府广场的建设工程。“十二五”期间建立市区与外界联系便捷，布局合理的具有临江市布局结构特点的城市道路路网体系，对现有的道路进行取直、拓宽和延伸，开辟新路，完善住宅区路网形完善的四通八达的道路网系统。至2015年，完成卧虎山大街兴隆街段道路的新建和排水工程，完成卧虎山大街河西段道路排水工程，完成二道沟河河南段（东光桥—三公里桥）道路拓宽工程，完成三公里北环街道拓宽工程（二道站—变电所）。力争使城市道路面积率达到15.8%，城市道路设有快慢道分道，商业区内设有步行道。

灯光建设工程，主次干路，安装节能灯具，做到样式新颖、节能美观，改造市区巷路路灯，完成沿街两侧建筑物的灯光装修工程，完成临通路（临江—花山）临江—大栗子、临江—大湖路灯安装工程，道路安装路灯率达100%。

3、园林绿化

在城区内形成具有长白山腹地特色，具有山区沿江城市特点的点、线、面相结合，各片区分布均匀，布局合理的绿地系统，充分利用周围的环境，因地制宜，有机地组织公园绿地，街头绿地，园林绿地，生产绿地和防护绿地，形成完整的绿地系统，结合旧城改造，新区建设，计划建设10处小游园和街头公园，供居民户外活动和日常游憩之用。“十二五”期间，城市绿地达到137.5万平方米，人均公共绿地达到15平方米，绿地化覆盖率达到45%，为达到上述目标，在“十二五”期间要完成下列绿化工作：建设8处公园，规划建设卧虎山公园，卧虎山公园占地40公顷，要把卧虎山建设成具有长白山腹地的特色森林公园，种植长白山区珍贵树种，为临江市民创造一个空气清新、鸟语花香、幽静的休息场所；鸭绿江江堤带状公园，结合鸭绿江大街西段的拓宽改造，利用鸭绿江江堤，建设江堤带状公园，形成鸭江江堤旅游景观带；猫耳山公园，把猫耳山建成休闲公园；续建设北山公园，使其成为具有森工特色的综合公园；新建二道沟河滨河绿色长廊公园，利用二道沟河两岸的绿化带，在较宽地带开辟以绿化为主的游园，形成二道沟河沿岸的自然风光带；继续加强湖嘴公园建设，扩大面积，增加设施，使其成为大湖煤矿片区综合性公园；建设沿三道沟建设滨河公园；开发区公园，在开发区南部组团两侧，规划建设经济开发区综合公园。完成既有街路的绿化美化工作，充分考虑地域气候特点，在新进树种时要因地制宜，绿化过程中要利用好空间结构，做乔灌结合，绿地装饰，花草点缀，主干道绿地绿达到20%以上，次干道绿地绿达到15%以上。积极开展城市景观建设，使人文景观和自然景观相互融合，相映成趣。

4、环境卫生建设

搞好城市垃圾处理设施的规划建设，加强环卫设施建设，规划建设7座，每座占地面积120平方米，强化市中心区的日常保洁，达到路面清扫见本色，垃圾清运不过夜。配备自卸式垃圾清运车10台，吸粪车2台，清雪车2台，计划新建水冲厕所16座，在四个出口设车辆清洗站，建设集装箱清运站，按照1平方公里设置一座的标准。“十二五”期间完成所有建设项目。

5、集中供热

2012年继续开展“暖房子”工程，完成正阳路以东、城西、三公里地区的外墙体保温工作，力争在2013年底全面完成临江区域内341栋居民楼的保温工作。“十二五”期间，市区外墙保温达100%。市区全部实施集中供热，供热面积达到250万平方米。

6、管道燃气

结合河西新区建设，充分考虑管道燃气的规划设计，配套建设燃气瓶组站。2012年完成前期的基础论证，制定可行性报告。“十二五”期间实现新区管道燃气输送。

7、城市防洪

临江市区位于鸭绿江沿岸，头道沟河在城区穿过，二道沟河和三道沟河分别穿过三公里片区和大湖矿片区，市区内地势低洼，易形成内涝和江水倒灌，为完善排水系统解决内涝问题，计划在市区内建2座防洪闸门，4处排灌站，防止江水倒灌。

8、重点项目及房屋开发

2012年完成文体艺术中心建设，完成污水处理厂、垃圾填埋场的工程建设。做好对房地产开发的引导工作，结合河西新区建设对大湖矿区三公里片区棚户房进行改造，对石油公司原址进行拆迁改造异地安置，利用临城邻城、滨江近路的区位优势，红色旅游线路和新农村建设，将临城改建成功能完备、设施齐全、规划合理、设计新颖的新型居住区，“十二五”期间，房屋改造和城区开发面积80万平方米。建设结合河西新区开发建设一座国内丙等体育场，站前路东侧建一座中型体育馆，河东片区建一座综合性养老院。

9、建筑市场管理

牢固确立精品意识。进一步健全建筑施工企业质量保证体系，切实加强工程质量管理。建设工程质量涉及到子孙后代，是百年大计，无论是住宅建设、基础设施建设、村镇建设，还是其他工程建设，都要把质量保证措施落到实处，牢固树立“质量第一”的观念，建立健全工程质量保证体系。切实加强工程项目前期管理，严格实行建设工程质量责任制、招投标制、工程监理制和全同管理制，加大对重大工程质量事故和劣质工程查处责任追究力度，通过争创名牌工程、名牌小区，提高经济效益，提升企业信誉，树立建筑业的整体形象。

安全生产人命关天，要继续坚决贯彻“安全第一、预防为主”的方针，利用法律、行政和经济的手段，相关部门联手配合，确保安全责任制层层落实，责任到人，坚决实行安全一票否决权。各企业要强化对所开发（施工）项目的安全管理，杜绝各类事故的发生。加快人才培养步伐。市场竞争的实质是人才资源的竞争，建筑、开发企业要进一步加大投入，不断提高装备、设计水平和施工能力的同时，切实加大对人才培养的力度，在积极引进专业对口的高、中级人才和大、中专毕业生的基础上，更要注重认真抓好技术人员的专业培训和实际操作工人的岗位培训。要利用市场机制，为发挥各类人才的作用创造良好的外部环境，在提拔使用、报酬收入等方面向专业技术人才倾斜，营造引才、留才、用才的“洼地”效应，也必将成为我市房地产开发业最大的后劲和经济增长点。

不断提升服务水平。在当前宏观经济环境趋紧，建筑、房地产开发企业普遍走向市场的形势下，政府和建设职能部门的责任更大、担子更重、要求更高，为此，我们将进一步转变工作思路、转换工作作风，坚持以“向上争取、向下放权、立足本职、搞好服务”为宗旨，在前期工作取得初步成效的基础上，重点放在继续加强与市政府以及市建设、土地、规划、房产、城管和招投标等部门的沟通与联系，争取扶持和倾斜，加强引导和指导，为建设系统“十二五”规划的如期顺利实现，努力创造更加宽松严谨、奋力争先的“小气候”。

第五篇：过去五年工作总结和未来五年工作计划

过去五年工作总结和未来五年工作计划

过去五年，xx区便民服务中心（监督办）始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于行政审批制度和公共资源交易改革的决策部署，严格执行行政许可和招投标法律法规，在区委、区政府的正确领导下，紧紧抓住服务全区经济社会发展这一主线，从执政为民的理念和打造“阳光政府”、“服务政府”、“效率政府”的角度出发，不断推动行政审批改革创新，推进行政服务提档升级，促进要素交易公平正义。过去五年，“中心”共受理各类行政审批、服务事项xxxx万件，办结xxxx万件，按期办结率xxx％，现场评议满意率x％。xxxx年以来累计完成交易标的xxxx个，合计交易金额xxx亿元，节增率为xx％。其中，建设工程招投标项目xxxx项，中标金额xxx亿元，比预算金额平均下浮xx%，政府采购xxx笔，中标金额xx亿元，比预算减少xx%，产权交易xxx宗，成交价xx亿元，比底价增长xx%，土地交易xxx宗，成交价xx亿元，比底价增长xx%。

一、五年工作回顾

对于“中心”来说，过去的五年是极不平凡的五年。这五年，是行政审批制度改革不断推进的五年，是公共资源交易监督不断规范的五年，是各项管理制度不断完善的五年。五年来，“中心”全面落实科学发展观、积极服务经济民生，有效改善投资环境、促进地方经济发展，各项工作都取得了较好的成绩：

一是完善行政审批制度，再造流程提速显著。

开创建设项目施工图联合审查制度。为改变建设项目审批过程中传统图审按部就班，由建管局、规划（人防）局、气象局、消防大队和图审机构等部门按照顺序，各自职责分开审查，最理想化状态就是在资料齐全、手续完整、图纸无需改动的情况下，各自完成图纸审查并出具图审通过报告，叠加起来办结日期需要xx个工作日的现状。形成将分散在规划（人防）、消防、气象、建管、建设等部门施工图审批职能科学整合，使传统的串联审查转变为并联审查，实现同步对施工图进行联合审查的工作方式，同步审查一个轮回为xx个工作日。自xxxx年x月x日至今已对全区xxx只项目进行集中图审，完成审查工程建筑面积xxx万平方米。该机制推行得到了社会各界的好评，还得到了省委常委、纪委书记xx、省委常委、副省长xx等领导的批示肯定；并在xx地区、全省范围予以推广。

实行政府投资项目和重大产业项目“模拟审批制”。为提高政府投资项目和重大产业项目的前期报批效率，xxxx年本区出台《关于政府投资项目和重大产业项目实施“模拟审批制”的若干意见（试行）》，政府投资项目和重大产业项目在履行市内各项前期报批手续时，各审批部门在第一时间未能及时作出正式批复时（包括许可、核准、备案，下同），先发出正在办理报批通知书。该通知书在“模拟审批制”办理流程中视同正式批复，待土地出让手续完成并达到法定条件后，再出具正式审批文件取代通知书的一种服务模式。实施以来共为xx只项目进行了模拟审批，切实解决了项目开工前需要办理多项前置审批手续，任何一个环节手续不全或者评审评估没完成，就无法进入下一个审批环节，造成耗时长、企业负担重、行政成本高和影响项目落地速度的问题。

积极探索竣工联合测绘工作。为切实突破企业项目竣工办事程序复杂，尝试探索企业项目竣工联合测绘工作；xxxx年在完成前期调研的基础上，加大与区测绘中心、区城建规划设计院测绘室、区土地勘察测绘队和区xx房产测绘有限公司之间沟通，组织讨论联合测绘实施方案，积极探索开展工业项目竣工联合测绘试运行工作，完成xx有限公司x只工业项目竣工联合测绘试运行工作。xxxx年出台了《xx区建设项目测绘管理规定》（x政办发〔xxxx〕xx号），将国土、建设（规划）等部门行政审批需要的多次测绘合并为一次“联合测绘”，并对外公布了区“联合测绘”中介机构名录单位。目前，共有两个项目进入“联合测绘”流程，xx上游西排工程已完成放样，xx理工大学科技与艺术学院迁建工程项目已完成大部分放样工作。

实行行政审批“多证联办”，企业“五证合一、一照一码”有序推进。按照“合并同类项”的原则，积极整合部门资源，精简审批环节，创新办件模式，实行“多证联办”。工商营业执照类多证联办承诺时限为x个工作日；房产契税类多证联办承诺时限为x个工作日，办件时间相比改革前均压缩xx%，提高办事效率，方便企业群众。xxxx年x月初至x月底完成办理新办企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计证“五证合一”xxx件；xx月x日开始将原“五证合一”登记的“一照五码”模式，按照企业登记改革要求有序过渡为企业“五证合一、一照一码”登记模式，目前该登记模式进展顺利。积极推行商业、办公用房权属单元分割联审制，实行“一站式”受理，“一表制”审查，提供“一系列”服务并将办理时间压缩到x个工作日，大幅简化了房产分割审查环节，大幅提升提升了办事效率，截至目前已完成xx只项目联审。

探索试行企业投资项目高效审批xx天流程。目前，已有x个项目顺利完成高效审批xx天流程，x个项目正在进行中。另有xx经济开发区、丰惠镇各x个项目正在积极衔接，拟进入高效审批流程。

初步推行企业投资项目集中评价机制。根据xx市相关文件精神，起草完成并由区府办出台了《xx区企业投资项目集中评价实施方案》（x政办发[xxxx]xxx号），确定在xx湾xx经济技术开发区、xx经济开发区、各中心镇工业集聚区内（以下简称“两区”、中心镇）的工业投资项目，推行项目集中评价事前审批制度和“区域评价+准入标准”制度。

二是提档行政审批服务，创新服务增效明显。

开展全区建设项目审批无偿代办制。在总结完善前期代办工作基础上，xxxx年区委办、区府办联合发文《关于进一步加强项目审批代办员队伍建设的意见》，促进全区建设项目审批无偿代办制顺利开展，明确项目业主向属地乡镇（街道）、“三区一城”提出代办申请，代办员无偿协助项目单位办理投资项目审批申报及相关工作的一种办事制度和服务方式；并将代办工作列入区委、区政府对乡镇（街道）、“三区二城”工作目标责任制考核内容。“十二五”期间行政审批管理（协调）线，每年根据行政审批改革动向，组织完成全区项目代办员的业务培训任务，加强代办员日常考核，评选并表彰xx名优秀代办员。全区乡镇（街道）、“三区二城”项目代办员共计为企业无偿办理xxxx件，有效促进项目顺利落地、改善我区投资环境，进一步提升服务型政府形象。

开辟“中小企业审批服务专窗”。xxxx年初在经信局窗口开辟中小企业审批服务专窗，旨在创新服务模式，强化联动机制，为中小企业提供全程化、一条化、保姆式服务；专窗实行首问责任制，一口受理、一次告知、专人领办、全程服务；明确专窗与乡镇“两区”联动、与代办员联动、与“中心”联动的职能，“中心”审批管理（协调）线全力承担审批职能窗口协调工作，确保审批职能窗口审批服务互动。专窗设立以来切实为中小企业提供行政审批政策咨询，并提供领办、帮办和代办服务，共受理咨询代办项目xxxx件，该服务机制深受广大中小企业好评。

规范完善“中介超市”建设。为切实把“中心”中介区建成与行政审批相配套定位的服务平台，完成不属于行政审批前置中介范畴的代理代办窗口清退工作；采用设置中介窗口和挂牌中介入驻两种形式充实“中介超市”，目前“中介区”实体现入住中介机构为xx家，梳理并确认挂牌入驻xxx家中介机构信息。完成起草《xx市xx区涉企入驻（挂牌）中介机构管理暂行办法》，开辟搭建入驻（挂牌）中介信息服务平台，推行承诺时间、规范收费、服务标准“三个统一”，提高中介机构服务质量和效率。

推行探索网上审批载体。重点加大对本区行政许可事项“行政权力事项管理系统、行政权力运行系统、行政审批监察系统”三大平台的核对力度，确保事项的一致性。同时按省、市要求完成xx政务服务网本区行政许可事项网上运行星级评定工作，目前权力事项纳入率达xxx%，其中三星级占xx%，四星级占xx%。

三是深化行政审批改革，解放权力群众点赞。

着力配合推动“四张清单一张网”建设。按照省市、区要求和职责分工，配合完成权力清单梳理审核工作，并牵头审核通过“xx省行政权力事项管理系统”区直部门行政许可事项基本情况，本区“xx政务服务网”行政许可事项承诺期限相比法定期限平均压缩率为xx%，比整改前提升xx%；部门进驻率“中心”（分中心）为xx%；行政许可按主项进驻率为xx%，比整改前提升xx%；按子项（含无子项的主项）进驻率xx%，比整改前提升xx%。积极配合完成除行政审批、行政处罚外八类其他事项的不在线办理、新增、删除事项的审核任务，有效地推动本区“四张清单一张网”建设。xxxx年重点加大对行政许可事项规范的比对力度，完成经信、建设、文广、公安、市场监督x个部门x个主项和渔业渔政x个行政许可事项的动态调整。截止x月份全区行政许可xx个部门（包括气象、烟草x个省直部门），主项为xxx项（其中省直部门x项），子项（含无子项的主项）为xxx项（其中省直部门x项）。

牵头扎实开展行政审批互为前置专项整顿。认真落实审批“互为前置、政策掐架、擅设门槛”专项整治实施方案，按照时间节点完成牵头做好清理和规范行政审批前置条件，规范村（居、社区）前置盖章事项梳理问题收集、归类分析及上报任务；完成专项整治半检查考核，妥善解决重点领域x个互为前置问题，围绕简化审批手续、减少办事环节取消擅设门槛x例，其他问题均提出相关解决方案；对xx个部门（单位）xx个证明事项进行清理，涉及没有合法合理依据的予以取消。

实现审批服务“两个即办”。目前我区实施“即办化”事项xxx项，占全区书面审查审批事项的xx%；其中涉企（法人、其他组织）类“一日内办结”审批事项xxx项，占xx%，居民个人类“即办”xx项，占x%。

四是强化招投标监管机制，夯实基础规范有序。

完善制度化保障。近年来，招投标工作针对实际工作上遇到的集中问题，通过走访调研、探索学习、专家会诊，先后对招投标市场的工作流程、信息发布、开标评标、保证金管理、中介代理机构管理、招标文件审查、中标候选人公示和中标结果公示、不良行为记录和公示、标后管理、收费标准、投诉处理、档案管理等多个方面和环节，以制度的形式加以规范和约束。加强工作指导，制定了政府采购公开招标、竞争性谈判的示范文本和评标办法的指导性意见，扩大了协议供货范围，把办公家具、学校课桌椅、印刷品服务等x大类产品纳入到协议供货，明显提高了采购效率。

推进电子化监管。①启动电子交易平台建设，计划三年内实现建设工程、政府采购、国有土地、产权交易的全流程招投标。目前，平台已完成公共资源交易门户网站、电子监察系统、建设工程网上交易业务系统和交易主体库建设，自全面实行建设工程网上招投标以来，已完成网上招标项目xxx只，共xxxxx人次参加，进一步推进招投标公开高效。②对接党风廉政建设科技监督平台，利用网络信息技术，事项项目从审批、招标公告发布、招标报名、投标、开评标、公示等全流程电子化操作，进一步加强交易行为规范可控。③完成统一专家库建设，申请开通省市两级评标专家库抽取网上终端接口，完成了专家库抽取室、门禁系统建设，并采取专家自行往返参与评标，进一步保障专家抽取的公正保密。

强化规范化手段。依法依规从严把关，对部分业主在办理招标前期手续时存在缩小招标范围、排斥潜在投标人的情况，及时提出监督意见；对采购额度在百万以上的项目，要求上省级媒体公示，针对采购人招标文件中极有可能存在的歧视性、排他性条款，严格审核把关，确保公平、公正。完善市场准入，会同市检察院，建立投标企业行贿黑名单制度，对有行贿记录的企业及个人限制其投标。启用身份识别系统，在报名阶段，通过科技手段，对参加投标的投标员与项目经理的身份进行识别。开展集中整治，每年根据上级要求与工作需要，集中一段时间对全区在建政府重点投资项目定期开展全方位的治理，并根据检查结果对一些未按规定操作的项目进行跟踪检查。按照《制止政府投资项目转包、违法分包及挂靠的若干规定》的文件精神，通过开展明查暗访、突击检查等手段开展标后监督，对检查结果形成信息报送区委、区政府。政府采购方面，年终会同相关部门开展政府采购专项检查，对发现的问题，提出监督意见，加以整改。严查围标、串标等违规违法行为，通过场内场外监督、群众投诉举报等多种渠道，积极发现违规线索，对违规行为一查到底，五年来共受理投诉举报xx起。

五是优化招投标交易流程，提升服务科学高效。

拓展交易领域。①首次引进排污权交易指标拍卖，自xxxx年以来，共成功组织xx次部分排污权指标拍卖，有效规范了排污权有偿使用和交易行为。②首次开展集体资产进场交易，实现集体资产保值增值。③允许政府投融资平台类国有企业（使用财政性资金项目）的政府投资项目要求进行政府采购的，批量预算达到xx万元以上的货物进入政府采购平台交易，有效规范了财政性资金使用。④积极推动土地、用能等资源要素进场交易，做好国有企业股权转让、债券发行、分散采购的进场交易服务工作，不断扩大交易服务范围。

探索交易规则。①建立诚信投标承诺制度。推行政府投资工程诚信投标承诺制度，制订了《xx市政府投资工程诚信投标承诺书》和《xx市制止政府投资项目转包违法分包及挂靠若干规定的通知》，要求投标企业入库和报名前须签订承诺书。②对中标候选人的业绩进行网上公示，防止投标企业和项目经理业绩造假；③对采购预算金额xxx万以上（含）项目的采购文件，实施了招标文件要素公示制度和专家论证制度，公开征询供应商意见或进行专家论证，促使招标文件更加合理、公平。

创新交易模式。①建立标前会商分析制度，对投资额在xxxx万元以上的区重大建设工程、标的额在xxx万元以上的政府采购项目等进行标前会商分析，今年已开展标前会商x次，提出建议意见xx余条。②简化程序，启用“模拟审批”程序，在今年的农村生活污水治理工程中实行模拟审批，确保在半个月内xxx只项目顺利开标。③减少工作环节，提高建设工程中标单位工作效率，从xxxx年x月起，取消了在建工程项目负责人押证施工，并对xxx万元以下的小项目制定简易评标程序。④探索融资与施工相结合的招标方式，为以后的融资性项目招标、PPP项目招标进行奠定了基础。⑤对特殊政府采购项目创新采购方法，保证优先采购。

助推重点工程。①针对高铁新城体育馆项目技术要求高、施工复杂的难点，开辟蹊径，邀请了部分设计专家、造价专家和评标专家对招标文件和工程量清单进行会审，确保招标文件和清单的合法性与合理性，减少以后施工过程中不必要的麻烦，并在此基础上出台了疑难、复杂项目专家会审制度。②助力农村污水治理工作，依照“简化程序，提高效率，公平公正”的原则，开通了农村生活污水治理工程招投标绿色通道，把农村生活污水治理工程的招投标作为当前的“一号工程”，享有开标定标优先权，科学合理安排报名、截标开标等时间节点，取得了良好效果，加快推动我区农村生活污水治理工程建设进度。xxxx年全区xxx只项目在半个月内顺利开标，为“五水共治”保驾护航。③为xx江“一江两岸”景观x期工程创新融资与施工相结合的招标方式，为以后的融资性项目招标、PPP项目招标进行奠定了基础。④xxxx年，在省级重点项目xx湖下游河道整治一期工程建设上，作为工程领导小组成员单位，全程参与，在程序到位的前提下，加快工作流程，做好服务工作。⑤积极完成了农村宅基地置换工程、xx地块一期建设工程、xx等一大批重点工程招投标工作，为加快城市化建设步伐，提升城市能级奠定了坚实的基础。

六是规范队伍建设，营造环境惠民利企

强化窗口管理。建立“中心”、窗口和部门三方互动的窗口作风效能监督机制，加强对窗口工作人员的日常行为规范和纪律检查。实行不良行为抄告制度，针对个别窗口个别人出现的苗头性问题和小微违规行为，及时抄告相关部门，在问题初现端倪时提前着手，防微杜渐，将事后督查延伸到事前提示。建立与窗口部门联系沟通机制，定期通报窗口人员工作情况，针对阶段性出现的问题，提出整改要求，同时征求工作意见，协调解决相关问题。

健全监督机制。重视建章立制，制定和下发了《窗口工作人员违反作风效能建设规定处理标准》、《xx市xx区便民服务中心考勤制度》、《关于进一步加强便民中心作风效能建设的规定》等文件，并印制《作风效能建设制度汇编》，为窗口的监督管理提供依据。加大检查力度，实行大厅值班长制度，将领导班子和全体管理人员轮流巡查，外聘行风监督员明察暗访和服务对象评议相结合，对检查中发现存在的突出问题或者明查暗访过程中被通报批评的窗口负责人进行约谈，并及时整改。xxxx对涉及违纪违规的x个窗口xx人次进行了约谈，发放抄告单x份，督查通报x期。仅xxxx年已接受群众评议xxx人次，群众满意率为x%；组织突查暗访x次，接受服务对象投诉xx次，门户网站投诉xx次，行风评议整改x件。

加强队伍建设。完善内部考核机制，实施脸谱考勤，修改完善《窗口月考核办法》和《窗口工作人员岗位奖考核办法》，并依托“红旗窗口”、“先进个人”评比工作，营造了良好工作氛围，促进了服务效能提升。增强服务观念，以党的群众路线教育实践活动、“两学一做”为契机，以“对标创标”、“务实创新”、“三亮三评”、“学最美人做最美事”、“文明礼仪标兵”评选等系列活动为抓手，充分调动了工作人员的积极性、主动性和创造性。增强廉政意识，通过自主学习、集中学习党的先进思想和理论、民主生活会交流学习心得体会、定期不定期开展党员活动、适时开展廉政专题教育等，强化但不队伍的纯洁性、先进性。，提升服务水平，健全完善了首问负责、AB岗、限时办结等制度，进一步规范了执法行为，增强了工作人员立足窗口岗位，践行宗旨作贡献的自觉性，树立了中心的权威和良好形象。

二、未来五年工作思路

未来五年，是“十三五”全面推进的五年，我们将迎来一个新的发展纪元。“中心”将全面深化行政审批制度改革，强化公共资源市场化配置，着力提升服务企业、服务群众的能力和水平，营造更加有利于激发市场主体创造活力、增强经济发展内在动力的政务服务环境。

一是着力优化，推进审批机制再完善

扎实推进审批事项动态管理。巩固权力清单改革成果，对上级下放或取消的行政审批事项，根据动态管理制度有关规定及时调整，采取有效的承接跟进和配套措施，规范行政审批程序，提升行政审批效率。加快行政审批服务标准化建设，提高行政审批服务的规范性和稳定性，审核编制《服务指南》和《办事须知》，增强办事过程的透明度，方便社会各界监督。

建立健全事中事后监管制度。根据国务院、省政府关于放权改革的要求，针对下放的行政审批事项，加快建立事中事后监管制度。重点是建立经常性抽查监管制度、定期监管制度、危险隐患及时监管制度，真正把下放的行政审批事项落实到位，承接到位。监促区级有关部门建立省市级下放行政审批事项的相关监管制度，并建立区级下放事项管理办法和制订省市级下放事项监管制度。

建立投资项目分层分级联合会审制度。根据投资项目轻重缓急和涉及问题的难易程度，按联审会议的主持人级别不同，设置三个层次的联合会审制度，及时协商解决项目审批中存在的问题。

探索相对集中行政许可权改革。尝试成立行政审批局，将部门审批职能、审批事项、审批人员及编制集中到一起，将原有部门审批窗口设置整合成若干个审批科室，实现区域内行政审批事项在一个机关内办结，最大程度地实现企业、基层和群众办事的便利化。

推进项目集中评价、区域评价制度落实。督促中心镇和“两区”落实该项制度，确保该项制度真正发挥作用，惠及企业。

二是注重效率，推进审批工作再提速

重点推行企业投资项目高效审批xx天。认真审视和分析现有流程，对有合并可能的环节再进行优化完善，同时编制流程清单，将整个流程规范化、标准化。

探索投资项目承诺制。在一定领域、区域内探索试行企业投资项目承诺制，按照“政府定标准、企业做承诺、过程强监管、失信有惩戒”的要求，探索以标准替代审批、“先建后验”和“容缺受理”的企业投资项目政府管理模式。

着力推进行政审批联办机制。加强协调监督联合图审、联合验收、商业办公用房权属单元分割联审制等联办机制规范运行，促进行政审批联办机制良性循环运行；积极探索扩大其他同类事项并联审批范围，有效推动行政审批提速增效。

探索相对集中行政许可权改革。尝试成立行政审批局，将部门审批职能、审批事项、审批人员及编制集中到一起，将原有部门审批窗口设置整合成若干个审批科室，实现区域内行政审批事项在一个机关内办结，最大程度地实现企业、基层和群众办事的便利化。

三是持续深化，推进服务网络再延伸

试点“互联网+政务服务”新模式。适应“互联网+政务服务”发展需要，维护完善省政务服务网xx分厅建设，着力配合做好行政审批事项审核，推动各项行政审批事项纳入xx政务服务网xx平台，促进行政审批事项网上申请、统一申报和统一查询工作有序开展，提高行政审批事项网上办理率。按照“权力运行轨迹留痕，公开权力运行流程，集成政府服务功能、方便企业群众办事”的要求，筛选单一事项开展“证照网上申请、快递送达”试点工作，通过网络技术让服务对象上门一次即可足完成审批办件。

建立投资项目审批代办服务中心。实行重点建设项目定向挂钩服务，通过自主委托、无偿代办、限时快办、承诺预审等形式，为重大投资、社会事业等审批事项提供全程代办服务。同时充分调动乡镇、部门代办员，实时掌握最新项目信息，并及时反馈给与代办服务中心，便于摸排项目，提供服务。

配合推进三级服务体系建设。强化对崧厦镇便民服务中心的业务指导，推进审批事项网上运行，并充分发挥分中心的辐射效应，促进本区逐步形成层级清晰、上下联动的管理规范、办事公开、信息共享、运行高效三级服务体系。

进一步完善“中介超市”建设。建设完善“双查双保”中介监管平台标准化建设，加强涉批中介机构的规范化管理，完善中介管理、评级，健全“择优进入、不适则调”竞争择优机制，推行中介服务承诺制、诚信评比制度，为优质高效行政审批服务拓展空间。

四是积极推进，促进交易环境更健康

着力推进信息化建设。积极推进电子交易平台建设，通过制订《xx区公共资源网上交易系统建设三年规划》，明确电子交易平台建设任务。逐步完成政府采购、土地交易、国有产权的电子交易平台建设，并通过国家《电子招投标办法》的检测认证，实行所有交易项目网上交易。从xxxx年起，进一步完善电子交易平台功能，完成与国家公共服务平台、省市公共服务平台的对接，实现所有信息网上共享。

着力推进制度化建设。完善配套制度，针对信息化平台的建设及应用，出台一系列相关制度体系；针对设计项目、招标代理项目、邀请招标和直接发包项目，分别出台配套制度加以规范。细化操作办法，出台招投标管理办法，对招投标操作时限、范围、交易细则等予以明确。完善评标办法，研究工程量清单商务评标，合理规范综合评标。加强诚信建设，完善诚信投标承诺制度、诚信体系制度、行贿记录查询证明办法。

着力推进市场化建设。加强招标流程管理，通过投标企业标前名单保密、投标保证金网上缴纳等举措，严防串标行为的发生。增加市场开放度，将建设工程交易会员的集中入库改为随时入库。扩大监督范围，设置乡镇街道电子交易平台接口，将乡镇街道自行组织的招投标项目在平台内全程发布。加大信息的公开程度，对政府采购继续推进要素公开制度，必要时将采购条件全部公示。规范中介机构管理，建立相关的招标、考核和清退制度。完善评标专家库建设，严格执行专家抽取制度，加强专家监督管理和责任追求，尝试采用视频方式公开评标。

着力推进规范化建设。加强招标各流程的规范管理，进一步规范投标人行为，通过投标企业标前名单保密、投标保证金网上缴纳、名单保密，严防串标行为的发生。规范交易中心各项收费行为，加强交易现场的管理，并尝试采用拍卖方式的产权招租交易。加强中介机构管理教育工作，做好拍卖企业入市年检工作，加强拍卖师的动态入市管理。

着力推进服务力建设。搭建有形的产权交易平台，实现国有、集体等各类产权交易“集中、公开、公正、规范”地处理。同时拓展业务范围，推进土地、用能等二级市场建设，逐步吸引社会产权参与平台交易，唤醒沉睡资产，提高资产利用率，实现“便民惠企”。加大对重点工程项目（五水共治项目、美丽乡村公路项目）招投标的指导、配合、服务力度，加强村级工程专项指导。

五是凝聚合力，保障审批服务持续高效

丰富品牌内涵。深化品牌建设，定期开展红旗窗口、先进个人评选活动，建立健全联席会议制、联动工作制，积极推行上门服务、容缺服务、预约服务等服务举措，严格落实首问负责、一次性告知、限时办结等各项制度，不断壮大服务力量，凝聚服务合力，以品牌深化带动服务升级。

加强作风建设。结合大厅工作实际，丰富管理内涵，保持大厅高效、有序、安全运行，提高行政服务标准化管理水平。强化窗口绩效考评，健全社会评议机制，畅通监督投诉渠道，充分听取群众意见，接受群众监督，不断改进工作作风，提升服务效能。

突出队伍建设。加强能力建设，进一步强化岗位业务知识和服务礼仪培训，特别是要结合“xx政务服务网”和公共资源交易网上平台建设开展网上操作培训。加强沟通交流，健全日常管理和监督，全面提升窗口工作人员服务项目、服务群众、服务发展的能力。