郯城县教育局关于进一步加强人才工作的实施意见

第一篇：郯城县教育局关于进一步加强人才工作的实施意见

郯城县教育局关于进一步加强人才工作的实施意见

为了贯彻落实全县人才工作会议精神，加快实施人才强县、科教兴郯战略，为推动郯城经济社会跨越发展提供强有力的人才保障和智力支持，进一步加强人才工作目标责任制，加强教育人才培养和引进工作，结合我县教育实际，特制定如下实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大和党的十七届四中、五中全会精神，紧紧围绕经济社会发展人才需求中心，坚持以人为本，把师德高尚、知识渊博、能力强、业绩突出作为衡量教育人才的标准，不断创新教育人才培养和引进的观念和机制，大力营造育才、聚才、用才的良好氛围，努力建设师德高尚、业务精良、结构合理、数量适当的干部教师队伍，推动全县教育事业跨越发展，为我县经济社会快速发展提供强有力的人才支撑和智力支持。

二、总体目标

（一）教师培养目标

学校可持续发展，取决于教师的综合素质。加强对教师的培养，是我县师资队伍建设的重要方面，是提高学校教育教学质量的关键环节。今后三年，分层次、分批次加大教师的培养力度，努力建成一支师德高尚、业务精湛、学科齐全、优势互补的高素质教师队伍，全面提高我县的教育教学质量。

（二）干部培养目标

按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以提高领导水平和执政能力为核心，努力造就一支思想政治坚定、爱岗敬业、求真务实、团结协作、无私奉献、勇于创新、勤政廉洁的高素质的教育干部队伍。

（三）人才引进目标

引进一批能够引领全县素质教育发展，并能在全市乃至全国产生一定影响的专家型领导干部和骨干教师。进一步优化干部教师队伍结构，形成梯次合理，素质优良，能够适应全县经济社会发展需要的人才队伍，带动全县干部教师队伍整体水平的提高，使我县教育人才的综合竞争力处于全市前列。

三、工作措施

（一）以师德建设为核心，提高教师队伍专业化水平

坚持师德为先、育人为本、结构优化、素质提升，遵循教育发展规律、教师教育规律和教师专业化成长规律，为每一位教师提供成长和发展的平台。坚持普遍提高教师专业化水平与发挥骨干教师引领作用相结合，坚持开发整合教师资源与凝聚拔尖创新人才相结合，坚持深化改革培训制度与不断创新教师管理机制相结合，形成具有我县特色的高素质教师队伍建设体系。

1、进一步加强教师职业理想和职业道德教育。坚持把师德建设放在首位，着力加强教师的职业理想教育，切实提高教师的职业道德修养，强化教师“爱国守法、爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表、终身学习”的师德修炼，激发教师为提高郯城教育质量，为学生成人成材积极工作的主动性、创造性。认真做好中小学教师的身心保健指导，提高教师心理素质。抓好德育教师队伍的培训，积极开展少先队辅导员和心理健康教师的专项培训，组织各层次班主任培训，把教师培养成为学生健康成长的指导者和引路人。

2、多渠道、多方式开展中小学教师继续教育全员培训。扎实开展中小学教师继续教育工作。构建教师进修学校、教师任职学校紧密合作的全员培训体系。借助教师研修网等渠道，建设优质课程资源平台，提高教师培训的针对性、实效性和开放性。

进一步提升中小学教师现代教育技术能力。继续开展“创新教 师”培训，开展信息化教学比赛，不断提升教师的信息化素养。

大力开展校本研修培训活动。以校本研修示范基地学校为引领，构建县域内或跨县域的研修共同体，形成优秀校本研修项目资源共享，优质校对薄弱校对口帮扶的局面。选派骨干教师为农村偏远学校送教上门，传授教育教学经验。

积极开展高层次学历培训。到2013年我县专任教师要达到以下学历要求：高中（含职业高中）本科学历达到100%，普通高中研究生水平达到4%，职业高中研究生水平达到2%；初中专科学历达到100%，本科学历达到90%；小学专科学历达到95%，本科学历达到62%；幼儿园专科学历达到100%，本科学历达到62%。

3、创新培训模式，丰富培训内容，形成我县专项培训特色。通过本县的名师培养规划，加强骨干教师的培养，为提高郯城教育质量拓展空间。通过实施 “沂蒙名师”、“郯城名师”工程，争取用3年时间，培养10名具有市级影响力的教学名师，培养25名县级有较高知名度的教学名师。

充分发挥特级教师、名教师、学科带头人骨干和示范作用。成立“郯城县教师专业化发展专家委员会”、“特级教师工作室”、“名师工作室”。建立骨干教师、名教师资源库，列入资源库的教师要研究教学、研究学生、研究自己，总结形成个性化的教学模式，要通过主题讲座、论坛交流、师徒结对等形式，将自己的特色、专长，与其他教师分享，形成后进学先进，先进更先进的良好学习氛围。对于教学经验丰富、教科研能力突出、辐射作用明显的专家型教师，要制定管理方案，延长其工作年限，充分挖掘这些人才的潜能，扩大其影响和带动作用。

加强新教师培训，为郯城教育的持续发展积蓄后劲。为新教师“量身”制定岗前培训、转正培训、巩固培训计划，以转正培训为核心，探索新教师培训经验，打造新教师培训模式和品牌，加快新 教师的角色转换，帮助新教师尽快成长为教学骨干。

开展国际合作培训，促进教师培训的对外开放。建立境外教师培训基地，选派各学科优秀教师赴境外培训，尤其要选派英语骨干教师到英语国家进行强化培训。每年英语教师参加出国培训人数达到10%左右。

4、下大力气抓好幼儿教育、特殊教育、职业教育教师培训工作。加大学前教育教师培训的力度，提升学前教师队伍整体素质。结合我县学前教育的新布局，做好学前教育教师培训的培训工作，做到“先培训后上岗、不培训不上岗”。实施农村幼儿教师全员培训，全面提升我县幼儿教师的保教能力和水平。按年度、分层次实施幼儿园园长、骨干教师培养项目。

促进特殊教育教师知识和技能并重发展。着力建设一支理解关爱学生、知识与技能并重、体系完备的特殊教育教师队伍，实现残障学生学有所教。开发优质培训课程资源，采取灵活多样的培训形式，开展特殊教育师资全员培训。

加强职业教育“双师型”教师培训，提高“双师型”教师比例。中等职业学校“双师型”教师占专业教师比例达到60%。以提升“双师型”素质和新课程实施能力为重点，鼓励和支持教师通过培训取得职业资格证书和专业技术证书。安排专业理论课教师和实习指导课教师每年不少于两个月的企业生产实践，提高教师教学能力。

（二）加大培训力度，提高干部队伍的执政能力

加强党的执政能力建设，关键是建设一支高素质的干部队伍，因此，要把加强干部队伍建设与管理作为切入点，加大培训力度，不断提高干部队伍的整体执政能力。

1、全员提高培训。要从全局和战略高度，充分认识加强干部培训工作的重要性，加大干部培训“剂量”，改革培训方式，全面提高干部的思想政治素质和开拓创新、驾驭全局、科学决策、维护稳定、应对突发事件等方面的能力。坚持领导干部学习制度，坚持每年不少于12天的集中学习研讨。大力开展远程培训，更好地辐射和带动干部的教育培训工作。

2、中青年骨干校长（含幼儿园、直属单位）提高培训。为培养一大批能够引领教育改革创新的优秀校长和实施素质教育带头人，实施“中青年骨干校长培养计划”，连续3年每年重点遴选20位有较大发展潜力的中青年骨干校长，开展更加有针对性的提高培训。联系并依托全国具有较高办学水平和办学特色的中小学校，开展与专家校长如影随形的近距离接触，感受与领悟专家校长的办学思想、理念和方法，培养一批能够发挥引领示范作用的骨干校长。

3、优秀校长高级研修培训。为促进教育家型校长成长和储备教育家型校长后备人才，实施“优秀中小学校长高级研修计划”。依托部分高等学校培训机构，连续3年每年重点遴选20位优秀中小学校长，开展有针对性的学习研讨。加大中小学校长境外培训力度，每年遴选一批中小学校长赴境外学习。

4、新任中小学校长任职资格培训。干部被提拔任用首先要经过培训，要做到持证上岗，任职资格培训时间累计不少于240学时。确因特殊情况，在提任前未达到教育培训要求的，应当在提任后一年内完成培训。

5、青年干部培训。采取挂职、包村、信访轮岗等形式，有组织有计划地抽调、选派思想政治素质好、工作能力强、文化程度高、有吃苦和奉献精神、身体健康的干部，到重点项目和关键岗位上任职，压担子、交任务、促成长，为青年干部的成长搭建平台。

（三）突出重点，整体推进，进一步落实引进人才工作 根据我县经济社会发展的要求，从教育实际出发，以引进中小学校长、副校长和骨干教师为重点，统筹兼顾，全面做好教育人才引进工作。

1、调整规范教育人才引进工作文件的内容。对人才的引进范围、规模、优惠政策、操作办法、资金保障等问题做出明确规定，为人才引进工作奠定坚实基础，形成人才引进的良性机制。明确各类骨干教师的选拔标准、履职要求和相关待遇。建立完善教育人才引进模式，要认真做好高水平教育管理人才、特级教师、名教师、骨干教师的引进工作。

2、做好教育系统人才招聘工作。主管部门及时审核教育人才招聘计划，及时做好工作，确保教育系统干部教师缺额及时得到补充。

3、有计划引进高层次教育管理人才。着重引进中小学、幼儿园管理人才。三年内，面向全国公开招聘5—10名45岁以下、身体健康、具有原始本科以上学历、中学高级教师专业技术职务、三年及其以上招聘岗位同等行政职务工作经历、近三年在省级及以上教育专业刊物发表教育管理类论文或论著、主持省市级及以上教育科研课题的中小学校长、副校长。

4、引进具有专业引领、高水平的骨干教师。每年面向全国公开招聘5—10名年龄在40岁以下、身体健康、具有本科以上学历、中学高级教师专业技术职务，经教育行政部门确定的国家级骨干教师、特级教师、省市级以上学科带头人。

5、招聘引进高素质青年教师。每年面向社会招聘200名左右，年龄在35周岁以下、具有非农业户口、具有大学本科及以上学历、学士及以上学位师范类毕业生或综合类院校的硕士研究生。引进在校研究生以上学历人才，配备高学历教师资源。采取对接培养在校研究生的方式引进优秀教育人才。结合教育实际需求，每年按计划招聘30岁以下的全日制普通高等院校在校硕士研究生，充实到教师队伍中。

四、组织保障

（一）加强组织领导 加强干部教师队伍建设工作的领导，县教育局成立干部教师建设工作领导小组，统筹领导，协调解决工作中有关重大问题，将教育人才培养和引进工作列入重要议事日程，确保各项政策措施落到实处。

(二)建立分工合作机制

要加大宣传优秀干部教师的先进事迹，进一步营造尊师重教的社会舆论氛围。积极协调组织部门、编办、人力资源与社会保障局、财政局统筹制定干部教师队伍建设规划，健全干部教师管理制度，组织实施干部教师队伍建设各项工作。

(三)加大培训经费投入

按照“统一规划、单独核算、专款专用”的原则，实行专项管理，设立教师人才培训专项经费。要按照年度学校公用经费预算总额的10%安排教师培训费，4%安排干部培训费，并随着财政收入的增加和教育经费增长，逐年增加培训经费。

（四）提高教育人才的地位和待遇

大力倡导尊师重教的良好社会风尚，努力提高教师的社会地位。依法保证教师平均工资水平不低于国家公务员平均工资水平并逐步提高。落实好教师绩效工资。进一步改善教师的生活待遇，学校分配政策坚持向教学一线教师倾斜。根据相关文件规定，落实好引进人才的各项福利待遇。

（五）加强教师培训机构建设

按照国家规定的办学标准，保证教师培训基地的建设与投入，培训设备的配备要适度超前；建设一支由教师培训机构、教科研机构的专家和专任教师组成的专兼结合、以兼为主的高水平教师培训师资队伍；构建教师培训管理的信息化平台。

(六)健全完善管理制度

严格教师准入制度，建立教师资格证书定期登记制度。完善公 开招聘和岗位聘用制度。制定校长任职资格标准，加强干部队伍建设。完善各类教育人才引进政策，进一步明确引进人才的工作职责和义务。制定和完善考核制度，将考核结果作为落实各项福利待遇的依据，对考核不合格的干部教师予以解聘。

（七）建立督导评估机制

县教育局负责对学校干部教师培训工作的检查和质量评估，对高质量完成培训任务的单位予以奖励，总结推广先进经验，确保各项工作扎实有效。

二〇一一年十月十八日

第二篇：教育局人才工作目标责任制考核实施意见

××教育局人才工作目标责任制考核实施意见

各乡镇（街道）中学、中心小学（园），县直各学校（园），各民办学校（园），局各科室（站）：

为了认真落实县委、县政府《关于实行人才工作目标责任制考核的意见》（××[2011]40号）精神，切实加强学校人才队伍建设，大力实施科教兴×战略，结合教育系统实际，特制定如下考核实施意见。

一、总体要求

考核工作坚持以科学发展观为统领，进一步强化学校领导干部的人才观念和责任意识，切实加强教育系统人才队伍建设，积极营造尊师重教的良好氛围，为我县经济社会跨越发展提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。

二、考核对象

全县各中小学、幼儿园。

三、考核内容

考核内容主要包括以下几个方面：

（一）切实加强对教育人才工作的领导。坚持党管人才原则，把人才工作列入党组织工作的重要内容，及时解决人才工作中存在的问题，工作有安排、有督促、有落实；建立健全人才工作责任制，做到制度健全、职责明确、人员落实，形成一把手亲自抓、副职配合抓、主要职能处室具体抓、其它职能处室协同抓的工作格局。

（二）认真贯彻落实党的人才工作政策。全面贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，积极营造人尽其才、才尽其用的良好环境；认真落实县委关于人才工作重大政策及会议精神，行动迅速，措施有力，制定具体的措施或办法；采取灵活有效的方式，定期听取和收集学校师生对教育人才工作的意见和建议，努力拓宽为人才服务的渠道和提高为人才服务的质量；建立健全学校领导联系学校骨干教师的工作制度，依法保护他们的合法权益，及时帮助他们解决工作、生活中的实际问题。

（三）不断加强人才队伍建设。结合学校工作实际，制定人才队伍建设和人才发展计划，并采取切实可行的措施使计划落到实处；切实抓好干部职工的继续教育、学历教育和各种形式的知识更新培训；遴选掌握学校重点人才名单，并采取有针对性的培养措施；制定和落实各种激励政策和保障措施，努力为人才成长搭建平台，充分发挥人才作用。

（四）加大人才工作经费投入。将人才工作经费列入经费预算，做到人才工作经费落实、人才培养等投入得到保障。

（五）加强人才档案建设。不断完善学校人才档案，积极推进教育人才工作信息化建设，建设人才资源信息库，及时报送人才工作重要信息。

四、考核目标及分值设置

人才工作考核主要是指：人才工作机制、人才工作载体、人才成长环境、人才工作投入、人才工作满意度等五个方面。

满分为100。如有学校涉及不到相关内容，则以考核的实际项目来折算分值。

1、建立健全人才工作机制（40分）。切实加强对人才工作的领导，形成规范有序的组织领导机制（5分）。重视人才和智力的引进工作，建立名师培养计划，形成重点突出的人才引进、培养和开发机制（10分）。树立新型的人才观，知人善任，唯才是举，形成科学的人才选拔和使用机制（5分）。工作有计划、有总结、有考核，形成良好的管理机制（6分）。人才档案建设规范，建有人才资源信息库（10分）。积极推进人才工作信息化建设，针对人才工作新情况、新问题，结合实际开展调查研究工作，及时报送人才工作信息（4分）。

2、积极创建工作载体（20分）。注重人才作用发挥、知识更新和技术创新的各类平台建设（10分）。开展各种学术交流、业务培训活动，搞好继续教育工作（10分）。

3、注重人才工作资金投入（10分）。将人才工作经费列入经费预算，做到人才工作经费落实、人才培养等投入得到保障。

4、努力营造良好的人才成长环境（20分）。制定并落实管

理服务措施、兑现相关待遇和奖励政策（5分）。注重宣传人才及人才工作，及时树立典型，开展表彰奖励活动（6分）。为优秀人才办实事，解决后顾之忧（5分）。建立领导联系优秀人才制度（4分）。

5、加强对人才工作的监督评价（10分）。建立本单位人才

工作科学评价机制（5分）。组织师生开展人才工作满意度评价（5分）。

另设附加分：人才工作成效显著，受到市及市以上表彰的（市级加2分、省级3分、国家级5分）；工作经验和做法在市及市以上会议交流或得到省及省以上媒体作为典型宣传的（市级加1分、省级2分、国家级4分）。

五、考核办法

通过听取汇报、查看台帐、实地考察、座谈交流、问卷调查、个别走访等形式进行考核。

六、考核结果及运用

1、根据考核小组的考核意见，进行材料汇总，综合各方面情况，向县委人才工作领导小组办公室报告考核情况，由领导小组审定考核结果。考核等次设优秀、合格和不合格三档。90分及以上者为优秀、75—89分为合格、75分以下为不合格。有下列情况之一者当年考核不定等次：①领导班子成员严重违纪、违法，受到党纪、政纪处分的；②考核材料弄虚作假的。

2、考核结果纳入年终督导成绩并与学校领导政绩相结合，作为干部提拔、任用的重要依据之一。

××教育局

第三篇：关于进一步加强党管人才工作的实施意见

关于进一步加强党管人才工作的实施意见

近日，海东县党委办公室印发了《关于进一步加强党管人才工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

一、《实施意见》明确了党管人才的重要意义、指导思想和目标任务

重要意义。党管人才是人才工作的重要原则，是党的组织制度的重要组成部分。各地区各有关部门要从全局和战略的高度，充分认识加强党管人才工作的重要意义，切实增强责任感和使命感，不断加大对各类人才服务、支持和管理的力度，切实把各类优秀人才团结凝聚在党的事业周围。

指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕全市工作大局，统筹兼顾，突出重点，改革创新，分类指导，强化服务，注重实效，加快确立人才优先发展战略布局，大力推进人才资源整体开发，不断提高党管人才工作科学化水平，为自治区人才发展总体水平进入西部先进省区市行列、更好地实施人才强区战略提供坚强的政治和组织保证。

目标任务。全面落实管宏观、管政策、管协调、管服务各项工作任务，形成科学规范、重点突出的党管人才工作体

系；健全完善党管人才领导体制，构建左右衔接、上下贯通的党管人才工作格局；创新党管人才方式方法，推动形成协调高效、整体推进的党管人才工作运行机制。正确处理党管人才与尊重人才成长规律、发挥市场在人才资源配置中基础性作用的关系，充分调动社会各方面力量参与人才工作的积极性。

二、《实施意见》明确了党管人才工作的主要内容 把握人才发展战略方向。坚持用战略思维、开放视野和发展观点谋划人才工作，大力推进人才强区战略。把握人才工作的正确政治方向，把握人才队伍建设方向，把握人才发展体制机制改革方向，最大限度地激发各类人才的创造活力。

研究制定重大人才政策。进一步完善人才发展综合性政策和重大专项人才工作配套政策，加强各部门人才发展政策的整合，构建与社会主义市场经济相适应、符合科学发展要求的人才发展体制和工作机制。建立健全人才培养开发等各项政策，形成紧密衔接、综合配套的人才政策体系。

谋划实施重点人才工程。以“半岛英才”工程为总抓手，大力实施十大“百人计划”，加快XXXXX“半岛硅谷”人才特区建设，加强各类高新区、科技园区、创业园区等创业载体建设，加强重点学科、重点实验室等技术创新载体建设，加大对产业创新创业人才团队和高层次人才创新创业基地的支持力度。

统筹人才资源开发。根据经济社会发展需要，统筹经济社会发展和人才发展，围绕中心工作制定人才工作目标和措施。坚持自主培养开发人才与引进人才和智力并举，统筹育才与用才，统筹人才引进与发挥现有人才队伍作用，充分调动各方面人才的积极性、创造性。

营造良好的人才发展环境。积极为各类人才干事创业、实现价值提供优质服务，健全完善党政领导联系专家制度，推进人才服务保障体系建设，推进人才工作法制建设，加强舆论宣传，营造尊重科学、鼓励创新的社会氛围，在全社会形成尊重人才、见贤思齐的良好社会环境。

三、《实施意见》提出要健全党管人才领导体制和工作格局

加强党委统一领导。发挥党委（党组）在人才工作中的核心领导作用。各级党委（党组）要把人才工作摆在更加突出的位置，落实党管人才责任。

发挥组织部门牵头抓总作用。各级党委组织部门要在党委领导下，切实担负起人才工作牵头抓总的责任，统筹做好组织工作、干部工作和人才工作，使各项工作相互贯通、相互促进。

促进职能部门各司其职、密切配合。按照统一领导、分类管理的原则，根据部门职责，科学划分有关部门在人才工

作和人才队伍建设中的职责，共同推动人才工作各项任务落实。

引导社会力量广泛参与。各级党政机关和企事业用人单位要贯彻落实党的人才工作方针政策，切实发挥培养、吸引、使用人才的主体作用。

四、《实施意见》提出要完善党管人才工作运行机制 建立科学决策机制。凡涉及人才工作的重要文件、重要活动安排等，都要提交人才工作领导小组审议，重大事项要报同级党委（党组）审定。建立党委常委会听取人才工作专项汇报制度。健全完善人才工作领导小组工作会议、联席会议制度和议事制度。建立人才工作重大决策专家咨询制度。

完善分工协作机制。人才工作领导小组按照同级党委人才工作部署，及时将人才工作要点、重点工作任务分解到各有关部门。各级党委组织部门要制定和完善人才工作协调运行办法，有关部门要细化任务分工，提出具体落实措施。

建立沟通交流机制。健全人才工作沟通联络制度，建立人才工作领导小组成员单位例会制度。加强现代信息平台和人才库建设，完善人才工作信息交流制度，建立人才资源统计制度。

健全督促落实机制。人才工作领导小组要对本地区本部门工作落实情况进行检查并及时通报检查结果，加强重点工作跟踪指导和专项督查。

五、《实施意见》明确了加强党管人才工作的保障措施 实行人才工作目标责任制。建立旗县级以上党政领导班子和相关职能部门人才工作目标责任制，推动人才工作任务落实。

加强人才工作机构和队伍建设。各级党委要加强人才工作领导小组办事机构建设，领导小组办公室挂靠同级党委组织部门。各级党委组织部门要建立健全人才工作机构，加强人才工作队伍的教育培训和实践锻炼。

强化理论指导。大力宣传普及科学人才观，加强人才学科、研究机构和研究队伍建设，推进人才工作理论创新、实践创新、制度创新。

保证人才发展经费投入。坚持人才投资优先保证，建立健全政府、社会、用人单位和个人多元化投入机制，注重提高人才资金整体使用效益。

第四篇：关于进一步加强人才工作的意见（范文模版）

中共庆城县委 庆城县人民政府 关于进一步加强人才工作的意见

（2011年5月8日）

为全面贯彻落实国家、省市人才工作会议精神，深入实施人才强县战略，建设一支数量充足、结构合理、素质优良、发展协调的创业创新人才队伍，进一步强化智力支持，推动庆城经济社会转型跨越发展。根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》和省市《中长期人才发展规划（2010—2020年）》，结合我县实际，现就进一步加强人才工作提出如下意见。

一、坚持人才优先发展，大力实施人才强县战略

1、理性分析人才工作面临的形势。近年来，全县各级党委、政府高度重视人才工作，采取了一系列稳定、培养、使用和激励人才的政策措施，人才工作取得了明显成效。但客观分析，全县人才总量不足、分布不均、环境不优、素质偏低，特别是农林、水务、经济、财会等行业专业技术人才短缺。现有各类人才1.8万人，占人口总数的6%，低于全国和省市平均水平。从年龄结构上看，138名高级职称专业技术人员中51岁以上的88人，占64%，1156名中级职称人员中41岁以上的820人，占71 %，年龄明显偏大；从行业结构上看，教育、卫生系统专业人员占92.5%，农林、水务等行业的技术骨干人才比较匮乏；从文化结构上看，专业技术人才和经营管理人才本科以上学历1258人，占两类人才总数的27.4 %。人才引进偏少，外流现象突出，近五年引进本科以上学历的人才59人，调出高职称、高学历的专业技术骨干55人。

2、提高对人才工作重要性的认识。人才资源是第一资源，经济的发展离不开人才作支撑。当前，我县正处在加速推进工业化、城镇化，实现转型跨越发展的重要阶段，全县各级各部门要充分认识实施人才强县战略的重要性和紧迫性，紧抓国务院出台的《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》和市委、市政府支持庆城发展的“82号文件”政策机遇，借助我县富集的石油、煤炭资源和“三高一铁”快速交通建设，树立比以往任何时候更加强烈的人才意识，把人才工作当作一项长期的战略任务抓紧抓好，为实现经济社会转型发展、科学发展创造人才优势，赢得发展先机。

3、明确人才工作的指导思想和目标任务。全面贯彻落实科学发展观，坚持党管人才原则，牢固树立人才优先发展理念，以充分发挥各类人才作用为根本任务，以培养、引进紧缺急需人才和特色人才为重点，以人才工作机制和政策创新为动力，着力培养壮大“六支”人才队伍，为深度开发“四大资源”，走好“六条路子”，打造“六型庆城”提供坚强的人才保障。到2015年，全县人才总量达到20700名，其中党政人才保持在2950名左右；企业经营管理人才达到1560名、专业技术人才达到3900名、技能人才达到390名、农村实用人才达到12000名。

二、加快人才培养步伐，统筹推进人才队伍建设

4、着力提升党政人才队伍素质。大力实施党政人才素质能力提升工程，以上海展望发展学院和市县党校为主阵地，抓好乡镇、部门正职、后备干部、“三方面”干部的培训。采取举办主体班次、选派外出考察学习、交流挂职锻炼等形式，进一步加大现职和后备党政人才培养力度。落实“县级干部上讲台”、“领导干部学习会”等制度，鼓励党政干部参加继续教育，切实提高党政人才队伍的整体素质和能力。到2015年，县管党政领导干部及后备人选达到1200名左右；以35岁左右年龄为主体，本科学历达到500人以上，研究生学历达到10%以上。

5、着力加强专业技术人才队伍培育。以加强科技创新能力建设为核心，培养一支规模较大、创新能力较强的专业技术人才队伍。围绕全县经济社会发展大局，加紧培养农林牧、红色旅游、科教文卫、旅游管理、建设规划等领域的高级人才和急需人才。力争用5年左右的时间，培养农业科技、工业技术和社会事业发展起引领作用的专业技术骨干300名。

6、着力提高企业经营管理人才队伍能力。以实施“工业强县”战略人才促进工程为重点，有针对性的选拔一批年富力强、专业对口、有发展潜力的人才进行重点培养，不断壮大全县企业经营管理人才队伍。积极实施“企业经营管理人才素质提升计划”，每年培训企业中高级经营管理人员不少于50名。到2015年末，年龄结构以35至40岁为主体的企业经营管理人才及后备人选达到1560名，专科以上学历拥有者达到90%。

7、着力打造农村实用人才队伍品牌。以培育乡土特色人才品牌为核心，大力培养一批懂科技、会经营、善管理的生产能手、经营能人、能工巧匠的农村实用人才队伍。深入实施“万名农民素质培训工程”，结合苹果、草畜、瓜菜等支柱产业发展需求培养乡土人才。做好香包、刺绣、剪纸等民俗文化产品的加工与培训，打造“乡土专家”品牌。建立农村实用技术职称评审体系，不断扩大技术资格证在农村的覆盖面，使持有职称证书的农民技术员达到1500人。重点培养1.2万名具有带头和示范作用的乡土特色人才，其中：从事种养业科技带头人1万人，农村经营管理人才1500人，农业经纪人才及物资营销人才500人。

8、着力加强高技能人才队伍建设。以提升职业素质和职业技能为核心，培养一支技能精湛、素质优良的高技能人才队伍。实施“高技能人才培训工程”，以庆城职专、县农广校为依托，建立与科研院校共享的人才培养机制，整合各类培训资源，加强对高技能人才职业技术能力的培养。做好职业教育与企业对接工作，定向为社会培养技术技能型、知识技能型人才。发挥企业培养高技能人才的主体作用，通过开展技能竞赛、技术创新等活动，促进岗位成才。到2015年末，全县技能人才达到810名。其中高级工达到420名、高技能人才达到390名。

9、着力规范社会工作人才队伍管理。以提高社会工作人员专业化、职业化能力为核心，培养一支数量充足、专业化水平较高、结构比较合理的社会工作人才队伍。鼓励发展社区文化、社区卫生、社区调解、心理咨询、法律援助、志愿服务、居家养老、社会中介、文艺创作等社会公益事业。加强社会工作人才专业知识培训和岗位实践锻炼，组织开展岗位比武、义工标兵等职业技能竞赛，逐步提高社会工作人才队伍素质和能力。

三、加强招才引智力度，服务经济社会科学发展

10、完善人才引进机制。建立“公开、平等、竞争、择优”的选人用人环境，加强竞争性选拔干部工作力度，适时开展中层干部跨部门竞争上岗，加大一般干部跨部门交流力度。对企事业单位因工作需要引进的紧缺人才，按照《庆城县引进急需高层次人才暂行办法》有关规定予以聘用。对事业单位引进紧缺的硕士、博士学位或副高以上职称的人员，采取“一事一议一策”及“绿色通道”方式引进。每年初由县组织人事部门根据用人单位的人才需求，赴省内外参加各类人才洽谈会、专场招聘会，引进县域经济转型跨越发展的急需人才。

11、明确人才引进重点。实施人才引进“百人计划”，根据全县经济社会发展需要的专业技术人才、经营管理人才、高技能人才，制订紧缺人才引进计划，引进或柔性引用100名高层次人才。加大政府与院校合作力度，通过聘请专家学者、建立政府顾问组织、定期举办人才交流会等不同形式，聘请各地高层次和急需的技术创新人才为我县服务。实施人才要素“回流工程”。积极为在外创业人才搭建回乡创业平台，开展庆城籍在外创业人才“家乡行”活动，充分发挥“本土人才”的带富引领作用，着力破解我县经济社会发展中的人才“瓶颈”制约。

12、畅通人才流通渠道。立足县情实际，研究制定全县机关事业单位人员流动调配办法，促进县内人才合理流动，提高人才的整体利用效率。设立“一站式”人才引进服务窗口，实行人才引进限时办结制。对引进的急需人才，配偶、子女可参加我县城镇居民基本养老、基本医疗等各项社会保险。组织人事部门负责协调解决引进人员配偶的工作，教育部门负责解决引进人员的子女就学问题，公安部门负责解决引进人员的户籍问题，所需的相关经费从人才工作专项资金中列支。

四、完善激励保障措施，不断优化人才创业环境

13、激发现有人才活力。健全完善各行业、各领域“事业留人、感情留人、待遇留人”政策体系，规范党政人才队伍考核管理办法，建立党政领导干部德才表现动态档案。落实事业单位干部绩效考核管理办法，强化绩效考核力度，推进专业技术人员职称评定聘用制度改革。建立各类人才数据库，完善人才培养计划，创新人才激励机制。

14、提高高层次人才待遇。对高层次人才提供政府租赁房、发放补贴津贴等政策待遇。对重点引进的国内外专家、学者或科技带头人可以享受正高级工资福利待遇，由县财政每年发放2万元补贴，并可优先提拔担任乡科级领导职务。博士研究生工作满3年，经考核特别优秀、工作实绩突出的，提拔担任乡科级非领导职务。引进人才在我县做出突出贡献的，一次性奖励10万元。对重点引进的急需高层次人才由政府提供100m2左右的住房，在本县工作满10年后，一次性发放购房补贴10万元。对县委、县政府批准的“领军人才”，每人每月发放300元津贴，若连续被聘用为领军人才，按每人每月100元的津贴标准递增；聘用期年内考核合格的，从人才工作专项资金中给每人每年安排2-5万元作为科研经费；聘用期内，对做出重大贡献、业绩突出的领军人才及其团队，经县委人才领导小组评审后，一次性可奖励3-8万元。

15、建立人才激励机制。探索完善人才评选、表彰制度，建立以政府奖励为先导、用人单位奖励为主体、社会力量奖励为补充的多元化人才奖励机制，重奖在各行业、各领域做出突出贡献的优秀人才。设立“庆城县突出贡献人才奖”、“庆城县优秀专业技术人才奖”和“庆城县优秀农村实用人才奖”，每三年评选一次，每人分别奖励1万元、3000元和2000元。

五、切实加强制度建设，保障人才强县工作落实

16、完善人才工作领导机制。坚持党管人才原则，加强和改进党对人才工作的领导，进一步发挥县委人才工作领导小组指导、协调职能，及时研究和解决人才工作中遇到的重大问题。县委组织部要履行牵头抓总职责，加强调研，明确重点，落实措施。各相关职能部门要认真履行各自职能，积极参与抓好重大工作部署和重大活动的组织实施，加强相互间的协作与配合，切实形成整体合力。

17、构建人才工作政策保障机制。县委、县政府出台《庆城县中长期人才发展规划（2010—2020年）》、《庆城县领军人才管理暂行办法》、《庆城县引进急需高层次人才暂行办法》、《庆城县农村实用人才认定管理办法》、《庆城县农民技术人员职称评定管理办法》等系列政策文件，为人才工作搭建政策平台，为“育才”、“引才”、“用才”、“聚才”提供政策支撑，为各类人才脱颖而出、发挥作用提供政策保障。

18、健全人才工作运行机制。完善县委人才工作领导小组成员单位联席会议制度，定期或不定期召开会议，交流通报情况，商议协调工作中的重要事项，加强经常性的工作联系和沟通。强化一把手抓人才工作的责任意识，实行目标管理，强化责任，严格考核。落实人才工作重大事项报告制度，对政策制定、人才引进、评优推荐等重大事项，需报县委人才工作领导小组审核批准后方可实施或上报。

19、建立人才工作资金投入机制。县财政每年安排不少于100万元的人才工作专项经费，用于人才开发培养、人才交流合作、人才引进引用、人才资助奖励等人才工作项目。实行人才工作专项经费项目申报制度，加强人才工作专项资金的监督管理，提高使用效益。鼓励各类社会组织和企业以各种形式加大人才开发投入。大力实施人才工作项目，积极争取省市人才专项资金支持。

20、加大人才工作宣传力度。充分借助各类新闻媒体，广泛运用多种宣传方式，大力宣传我县人才工作相关政策、优秀人才先进事迹和各乡镇、各部门人才工作的有效做法等，不定期召开人才工作座谈会、现场会，积极推广相关单位在人才评价、激励、培育、使用等方面的成功经验，不断增强全社会的人才意识，着力营造人才公平竞争、健康成长的良好环境和人人尊重人才、人人爱护人才、人人竞相成才、人人竞展才华的社会氛围。

第五篇：人才工作的实施意见

XX关于进一步加强

人才培养、引进和使用工作的意见

为全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，深入实施人才强县战略，造就人才智力优势，有力促进全县经济社会各项事业快速发展，现就进一步加强人才培养、引进和使用工作提出如下意见。

一、加强对人才工作的统筹规划和宏观指导

1、编制《XX中长期人才发展规划（2010—2020年）》。紧紧围绕全县“农业稳县、工业富县、文化旅游名县、科教兴县”的发展战略，按照“构筑用好现有人才，吸引急需人才，培育适用人才，稳住关键人才，储备潜在人才体系，合理规划好各类人才队伍建设，抓好各类人才的后续培养和终身教育，进一步盘活现有人才，加大人才的培训力度，强化培训的计划性、针对性，形成经济社会发展与各类人才加快集聚的良性循环”的总体思路，编制好《XX中长期人才发展规划（2010—2020年）》，从源头建立健全全县人才培养、引进、使用等体制机制，为全面实施人才强县战略夯实基础。

二、加大培养引进高层次人才、急需人才工作力度

2、深入实施以创新型人才为重点的高层次人才培养工程。立足我县县情，切实制定和落实好各项人才政策措施，做到把良好的政策转变为培养、引进和使用人才的实际行动；着力抓好享受政府特殊津贴专家、有突出贡献专家等高层次人才培养

— 1 — 选拔和管理工作，加大省级、市级中青年学术和技术带头人后备人才、技术创新人才的培养选拔工作力度；认真抓好“名师工程”，每年有计划选派县级教师学科带头人赴发达地区进修学习，出台优惠政策，大力吸引县外骨干学科带头人为全县教育发展注入生力军；以实施“农业稳县”战略为总抓手，加快农业科技创新体系和现代农业技术推广体系建设，依托重大农业科技项目和“保山市农业科技进步奖”的评选，抓紧培养选拔一批农业科技高层次人才；认真抓好“名医工程”，实施好省“十百千万”高层次卫生人才培养工程，加大我县卫生医疗系统学科带头人培养力度；围绕全县实施“矿电结合”的发展思路，加大工作力度，抓紧培养一批高层次水利和电力人才，为实施“硅工业基地县”的发展目标提供人才支撑。

3、积极推进以急需人才为重点的紧缺人才引进工程。围绕打造“特色林畜牧生态县、硅工业基地县、中国黄龙玉第一县、转口贸易加工基地县”的发展目标，坚持招商与招才相结合，大力实施“项目引才”、“项目聚才”活动，在引进项目的同时，大力培养和引进城市建设、卫生、教育、旅游和技工等紧缺人才，为XX经济社会的全面发展提供优质服务。

4、制定联系服务专家工作制度。研究制定我县进一步加强党委政府联系专家工作的意见，建立县级以上党政领导班子成员联系专家学者制度；积极组织专家开展调研考察、座谈交流，听取他们的意见和建议，为XX的科学发展奠定坚实基础。

三、突出重点，整体推进各类人才队伍建设

5、重点抓好党政人才培养培训工作。着力推进干部自主选学和在线学习，加强思想政治建设和执政能力建设，建立晋升科级领导职务资格基本知识考试制度；根据全县优势资源开发、重点产业、重点项目建设，每年有计划选派科级干部分层次到对口帮扶地区、矛盾多发区和发达地区进行学习锻炼；切实加大后备干部的培养力度，成立县下派办，每年有计划选派优秀年轻干部到新农村建设、产业发展、工矿企业等环境比较复杂、条件比较艰苦、矛盾比较突出、任务比较艰巨的一线岗位去经受磨练，增长才干；以竞争性选拔干部为抓手，出台相关政策，统筹抓好少数民族干部、女干部、党外干部和年轻干部的培养选拔工作，做到系统培养、择优使用。

6、抓好企业经营管理人才队伍建设。切实加强对企业经营管理人才政策法规培训和现代企业管理知识及能力培训。做好“银河工程”培训工作，组织县内中小企业经营管理人员参加“银河工程”举办的成长型中小企业管理培训班、中小企业管理实务培训班、中小企业发展战略决策管理培训班、职业经理人企业经营管理知识培训班；做好“蓝色证书”培训工作，抓好乡镇企业管理人员和技术人员参加各级专业技术职称评审工作。积极组织企业中高层管理人员到经济发达地区进行专业对口学习，建立中小企业经营管理人才数据库。

7、加强中高级技能人才队伍建设。紧紧抓住技能培养、技能选拔、考核评价等环节，加大中高级技能人才培养选拔力度；组织好各个行业的技能竞赛，选拔一批中高级技能人才；

— 3 — 加大职业学校“双师型”教师培养力度，继续选派教师参加专业技能培训；以职业学校和就业培训中心为阵地，积极开展校企合作和“订单培训”，不断扩大职业教育面向农村招生的规模，大力开展后备劳动力技能培训；加大社会化培训鉴定工作力度，对下岗失业人员、返乡农民工实施技能培训。

8、加强农村实用人才培养工作。抓好新型农民科技培训工程和绿色证书培训工程，按照农业生产岗位技能要求，以县农职校、农广校等为基地，对农业生产经营者开展培训；抓好“新农村科技带头人培养计划”的落实，对农民开展以农业技术、经营管理及政策法规和相关知识为主要内容的培训；抓好农村劳动力转移培训“阳光工程”和“XX农村劳动力转移就业特别行动计划”的落实，加大对农村劳动力的技能培训，近5年内每年完成1万人的转移就业任务；围绕农村专业技术协会（农技协）和农民专业合作组织建设，不断强化对农技协理事长、合作组织带头人、农业专业大户的集中培训和引导支持，重点培养造就一批农村实用人才带头人；围绕实施城乡基层党支部结对共建、“54321”结对帮扶等活动，组织县城党员干部、科技人员结对帮扶农村党员，培养一批农村党员致富带头人。

9、加强农村中小学师资人才队伍建设。组织实施中小学校长和农村中小学骨干教师培训计划，大力推进城镇教师支援农村教育工作，建立城镇教师到农村学校任教服务制度；努力构建远程开放式培训、校本培训和集中培训等多种形式相结合

— 4 — 的教师继续教育培训体系，抓好教师继续教育工作，重点抓好全县中小学骨干教师培养、中小学教师学历提高培训、中小学教师师德教育、高中课改教师培训等工作。实施“农村中小学教师安居工程”，在县城建设一批农村教师经济适用房，在农村学校建设一批教师周转住房，吸引和稳定优秀人才到农村任教。

10、加强农村医疗卫生人才队伍建设。围绕建立健全农村三级卫生服务网络，实现一村一名执业助理医师的目标，抓紧培训一批农村医疗卫生人才；举办乡镇卫生院院长和骨干医师培训班，积极选派县乡两级医疗机构卫生人才到市级以上医疗机构进修培训，继续组织实施云南省乡镇卫生院全科医师滇沪合作项目培训，提高乡镇卫生院在职人员业务水平；加强社区卫生全科医学知识培训，对社区卫生服务中心（站）10%的人员进行培训；以“万名医师支援农村卫生工程”为平台，加大城市卫生人才支援农村卫生工作力度，严格执行城市卫生专业技术人员晋升主治医师或副主任医师职称前必须到农村基层服务累计达一年的制度。继续为医疗卫生人才搭建互动平台，强化医疗卫生人才间的互动交流，以举办爱心医学者协会交流和医患沟通情景剧演示赛等载体，为医疗卫生人才搭建起互相学习、互相交流、拓宽视野和展示最新学术科研成果的舞台。

五、创新工作体制机制，激发各类人才干事创业热情

11、深化干部人事制度改革。认真贯彻中央《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，积极探索我县干部人事

— 5 — 制度综合改革工作。重点是进一步探索完善“三公开、四提名、五差额”干部选拔任用方式；进一步加大竞争性选拔干部工作力度，重点推进差额选拔、竞争上岗和公开选拔；坚持和完善从基层一线选拔干部制度，每年有计划地从全县机关事业单位或公务员招录中拿出部分岗位，面向服务期满3年的大学生“村官”进行招考，调动其工作的积极性，加大从基层一线考录公务员工作力度。

12、健全和完善人才考核评价机制。建立我县党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法，强化考核结果的运用，引导干部以正确的政绩观落实科学的发展观。

13、健全和完善人才流动机制。积极推进人才资源市场化配臵，重点做好促进高校毕业生就业指导、人才市场信息发布、流动人员人事档案管理、专业技能培训、职业技能鉴定等人才公共服务工作。加强人才市场法制建设，规范人才市场管理，加大执法力度，确保人才服务行业的有序发展。探索建立党政机关与企事业单位之间的人才交流机制，促进人才在各机构之间的合理流动，充分发挥好人才的作用。

14、健全和完善人才激励机制。设立“XX创新人才奖”，专门奖励在科技创新上取得了前沿性、有效性、系统性的创新成果，产生了重大的科研价值或重大经济和社会效益，为经济发展作出了突出贡献的创新人才。此奖项每三年评比一次，由各企事业单位、群团组织或个人向县人才工作领导小组集中申报，县人才工作领导小组办公室将组建评审小组进

— 6 — 行评审，全县每届评选出10名左右在经营管理、教育、卫生和学术、农业技术方面取得突出成果的优秀人才。每届“XX创新人才奖”由县财政拿出50万元资金，用于工作经费和资金设臵，对评选出的优秀人才授予荣誉称号。对获得市级以上自然科学奖、技术发明奖、科技创新奖等奖项的科研项目，由县委、县政府再给予上级相对应的奖励（以获得最高奖项为标准）。

15、营造良好环境，大力引进人才智力。筑巢引凤，在引进范围上，根据我县经济社会发展需要，引进紧缺急需专业本科以上毕业生或中高级专业技术人员，重点引进城市规划建设、文化旅游、冶金和医疗卫生等方面的中、高级人才；在引进方式上，要在县委、县政府的领导下，县人事部门和用人单位参加，每年组织1次到高等院校和外地以当场签约的形式引进。在管理上，引进的人才由用人单位提出人选名单，并向县人才工作领导小组提出申请，经人事部门考察批准，列入引进人才管理范围，享受相应的优惠政策。在政策上，对到我县安家落户的，由用人单位一次性发给安家补助费，副高职称人员每人5万元，正高每人8万元，家属及未成年子女可随调随迁，并优先解决子女入学、就业等问题；对聘用或业余兼职等“柔性流动”方式引进的人才，用人单位安排临时住房，并给予差旅费补贴。尊重人才，充分调动各类优秀专业技术人才的主观能动性，在重点项目建设上，要召开1次以上专家座谈会，广泛听取专业技术人才意见建

— 7 — 议，发挥他们在一些重大决策和生产经营中的参谋助手作用，提高科学决策水平。结合县内产业发展，建立1-2个种植、养殖的实验基地，为广大科技工作者提供实践的平台，让科技成果更好、更快地转变为经济效益。同时，鼓励高校组织毕业生到实验基地实习，从而吸引更多的高校毕业生到我县就业。要成立外来人才联谊会，为我县引智聚才提供一个良好载体，每年定期开展1-2次人才联谊活动，通过活动加强外来人才之间的交流，增进外来人才之间的友谊，丰富外来人才生活，为他们营造良好的生活环境，让他们更快地适应新环境、融入新生活。通过联谊活动，为外来的青年人才提供交流的平台，帮他们牵线搭桥，切实帮助解决生活上的后顾之忧，使他们能扎根于XX的经济和社会建设。优化资源，按照人才资源人才配臵社会化的原则，加大县人才市场建设力度，发展多层次、多渠道、城乡结合的人才市场体系，规范人才流动和市场管理，充分发挥市场在人才资源配臵中的基础性作用。县人才服务中心要积极收集、汇总、发布人才需求信息（每年至少组织1 次以上人才供需见面会），并认真做好各类人才的档案移交、接收及管理等工作。

六、加强领导，为人才工作健康发展提供保障

16、提高认识，加强领导。切实加强对人才工作的领导，把人才资源开发战略作为经济社会发展的首要战略，把人才队伍建设摆在经济、社会发展和现代化建设的重要位臵，把抓新的经济增长点与抓人才队伍建设结合起来，把改善经济

— 8 — 发展环境与优化人才成长环境结合起来；要通过宣传和表彰优秀人才的先进事迹、树立人才与人才开发典型等手段，大力开展实施人才战略的宣传，营造全社会尊重知识、尊重人才的舆论环境，让各类人才真正体会到XX各界的关心和重视。

17、营造环境，爱惜人才。各级领导干部要增强爱才、求才、重才、惜才、用才的紧迫感和使命感，要有识才的慧眼、用才的气魄、爱才的情感、聚才的方法，对人才工作要实行行政首长负责制，凡因单位领导原因，造成优秀骨干人才流失的，要追究单位领导的责任。特别是企业、事业单位的领导更要牢固树立尊重知识、尊重人才和求贤若渴的人才意识，进一步加大培养人才、用好人才和吸引人才的工作力度，为各类人才施展才华营造良好的工作和社会环境。