加强领导 落实责任大全

第一篇：加强领导 落实责任大全

加强领导 落实责任

努力构建平安稳定的校园环境

——2006年上半年综治办工作总结

为深入贯彻落实全国中小学安全和管理工作电视电话会议以及省、市有关学校安全工作会议精神，进一步提高我区学校安全教育和管理工作质量，全面增强广大中小学生的安全意识和自救、自护能力，本学期初，教育局对区属单位的安全工作做出了全面部署，并进一步加大了对隐患的整改力度，现将有关工作情况总结如下：

一、及时召开安全工作会议，贯彻落实上级会议精神

3月10日,召开了全区教育系统中小学、幼儿园及直属单位党政一把手和主管校长、主管主任参加的安全工作会议。

在这次会议上明确提出2006年的安全工作要坚持“加强教育、健全机制、防控结合、预防为主”的方针，以创建“平安校园”和建立“学校特殊安全保护区”工作为主线，以安全教育和队伍培训为重点，以社会治安防控体系建设、制度和机构建设为保障，以责任追究和奖惩为手段，加强工作指导和检查，充分调动学校从事安全教育和综合治理工作的积极性和主动性，全面推进我区学校安全教育和综合治理工作措施的落实，不断提高对安全事故和各种灾害的防范控制能力，确保全区教育系统的平安稳定。具体是：围绕“一个目标”，实现“四个突破”，做到“五个加强”。“一个目标”是：为“十一五”规划顺利开局、为完成“双高普九”任务和皇姑教育的快速、优质、均衡发展营造平安稳定的校园环境。

“四个突破”是：在综治安全工作责任落实上实现新突破；在综治安全工作制度建设上实现新突破；在“平安校园”创建上实现新突破；在推进学校防控体系建设上实现新突破

“五个加强”是：加强制度落实，切实维护学校稳定；加强安全教育培训，切实提高工作水平；加强安全隐患检查整改，切实预防各类安全事故；加强专项整治工作，切实预防各类安全事故和治安事件；加强法制教育，切实深化法制教育效果。

二、细化分解落实责任，周密部署，严格排查

区教育局召开安全工作会议后，各学校分别召开了本校的安全工作会议，校领导与中层干部、教师层层签订安全责任状。同时各个学校积极做好以下工作：

一是对本校的安全隐患进行一次全面检查，积极消除各种安全隐患。

二是协同有关部门，彻底整治学校周边环境。三是认真排查教职员工队伍中不合格的人员。

同时，根据辽教电[2006]015号文件•关于印发<辽宁省学校安全管理专项整治工作实施方案>的通知‣要求，为把专项整治工作落实到位，综治办又专门召开了各学校主管主任和主管校长会议，将这次专项检查整治工作的任务逐一落实。要求各个学校要设立相应的组织机构，把责任落实到位，并建立起本校安全管理工作的长效机制。

按照阶段工作要求，3月15日前，综治办和各个学校对这次专项整治工作做出了全面部署。根据省“专项整治检查工作内容”的六十八条，每一部分都落实到专人负责。从3月15日到3月底，各个学校全面进入自查自纠阶段，在这期间，综治办也组织人员下到各个学校进行认真摸底调查，不留死角。

三、进一步强化安全管理，堵塞漏洞

为了进一步强化安全工作的管理，堵塞安全漏洞，教育局将各项安全工作细化。

一是为了加强对安全工作的领导，我们调整了安全工作委员会成员，并以文件（沈皇教发„2006‟3号）形式下发。

二是根据值班值宿中存在的漏洞，我们印发了•皇姑区教育系统值班值宿及门卫管理制度的补充规定‣（沈皇教发„2006‟8号）

三是根据我区128中学房屋出租中出现的事故情况，教育局进一步加强了对各学校出租房屋的管理，出台了•关于出租房屋安全管理的暂行规定‣。（沈皇教发„2006‟9号）同时各单位将出租房屋协议交到教育局备案。

四是设立学校和班级安全委员。

四、具体工作

（一）积极开展禁毒宣传教育 3月20日，按照市教育局•关于印发<沈阳市中小学春雷禁毒行动实施方案>的通知‣要求，为做好我区中小学生禁毒预防和宣传教育工作，我们制定并下发了•皇姑区中小学春雷禁毒行动宣传教育实施方案‣。

一是加强对防毒、拒毒思想的宣传教育。各学校充分搜集有关毒品的知识，把学生组织起来，利用板报、广播、图片、橱窗等宣传媒介，向学生宣传灌输毒品的危害；采取报告、讲座、参观、调查等形式，让广大中小学生充分认识毒品的消极影响和负面作用，真正树立起远离毒品的思想。

二是认真开展以“春雷”为主题的万份禁毒手抄报活动。各学校紧紧围绕禁毒宣传教育工作，在小学五年级、初中二年级和高中二年级开展了以“春雷”为主题的万份禁毒手抄报活动。各校以班级为单位，组织学生制作禁毒手抄报，由学校先进行评比，同时将获得优胜奖的手抄报在学校橱窗展览一周，并从中推荐5份手抄报，于4月20日前上报到区教育局，由区教育局再进行全区统一评比。

三是开展书法、绘画和摄影作品展览活动。为不断扩大禁毒宣传教育效果，综治办根据市禁毒办和市教育局安全处的有关要求,在全区中小学中举办了以“参与禁毒斗争，构建和谐社会”为主题的书法、绘画和摄影作品展览活动。此次活动得到各个学校和学生的积极响应，共收作品150多幅。目前，区内评选活动已经结束，综治办从中选出20幅优秀作品已送交市教育局参加市里评选活动。

（二）认真开展网吧专项整治行动 为加强对未成年学生“拒绝网吧”的宣传教育力度，加强校内上网及服务场所的管理，积极配合有关部门做好对无证照或证照不全“黑网吧”以及违法接纳未成年人进入和超时营业网吧的查处工作。从3月21日起，我们开展了“网吧安全专项整治百日行动”。目前这项工作正在进行之中。

（三）扎实开展“安全教育活动月”

每年的四月和十月为我市的中小学生 “安全教育活动月”，按照市教育局的活动方案要求，我们在3月27日下发了•皇姑区中小学“安全教育活动月”工作方案‣。从4月1日起开始了为期一个月的“安全教育活动月”活动。在活动月中，我们以消防教育为主题，认真开展消防演练，全面增强广大中小学生的安全意识和自救、自护能力。

在活动月期间，在消防安全方面，全区共举办讲座89次，有61589人参加；主题班队会500次，69063人参加；排查隐患129处，已整改数101处，限期整改数28处，整改率40%；消防演练54次；专题宣传183次。

在专项整治方面，共开展安全专项检查201次；查出安全隐患212处，其中已整改156处，限期整改56处，整改率74%。

从全区来看，在活动月期间，共做到了“五个到位”： 一是安全宣传到位。针对安全活动月的特点，各校启用所有的宣传设施，动用所有较有成效的宣传教育手段。如：学校安全简报，防交通、防火电、防中毒等主题班队会，宣传画展，宣传窗，广播，家长学校，师生签名，消防讲座，安全例会，致家长一封信等形式和途径，把安全活动月教育活动开展的有声有色。使学校安全形成校内外强大合力，共筑安全防堤，创设安全环境。

二是学生及设施管理到位。各校普遍加强学生在校的“一日常规”管理，坚持放学集中护送，校门口及附近路口有专人站岗，疏通交通。并要求学生不得乘坐超载车“三无”车。以先进的安全设施管理达到管理育人的效果。

三是督促检查到位。从软件材料上看，各校都能按照要求定期检查，对重点部位，要害部位天天检查。做到横向到边，纵向到底，不留死角，不留隐患，发现问题及时整改。对自己整改有困难的都能做到第一时间上报。

四是责任落实到位。各校安全管理制度健全，该上墙的上墙，该存档的存档，做到了职责明确，责任到人，层层签定责任状。坚持“一把手负总责，具体部位谁主管谁负责”的原则，形成强力的管理体系。突出了“严、细、实”。

五是料归纳整理到位。各校材料均有不同特点，普遍都能注重材料的积累。并能做到按要求分类进行装订，在活动月期间，各个学校按照计划、宣传、主题班队会、活动记实、检查记录、特色工作等分类对为材料进行整理。

（四）广泛开展“世园会”安全宣传教育活动

按照市综治办•关于印发†开展以“相约世园会，平安在沈阳”为主题的社会治安综合治理宣传月活动方案‡的通知‣（沈综治办发[2006]8号）要求，为进一步做好我区教育系统社会治安综合治理的工作，3月31日，我们制定并下发了•开展以“相约世园会，平安在沈阳”为主题的社会治安综合治理宣传月活动方案‣。

一是开展与“世园会”有关的安全宣传活动。在活动中，各校紧紧围绕“相约世园会，平安在沈阳”主题，全方位推进平安建设的宣传工作，重点宣传了开展平安建设的主要措施和好的经验、做法。从 4月4日至4月20日，各单位结合实际，集中进行了宣传活动

二是加强交通专项安全宣传，提高师生自觉遵守交通法规的意识。为了以畅通的交通环境、良好的交通秩序、文明的交通行为迎接“世园会”的召开，迎接国内外宾客的到来，根据上级有关部门要求，我们制定了•皇姑区教育局迎接“世园会”道路交通秩序整治活动实施方案‣。教育局积极与区交警大队配合，加强对中小学生交通安全教育，规范学生交通出行，树立文明交通理念，通过“小手拉大手”带动整个社会交通安全意识的提高。4月18日，综治办安排学校参加了区安监局在长江街组织的义务宣传活动。

三是消除交通事故隐患。各个学校及幼儿园加强了对接送学生车辆的管理，建立了外出旅游包车逐级审批制度，杜绝了报废、未经检验和检验不合格的车辆，确保了学生上下学和外出旅游的交通安全。

同时，为使交通安全教育规范有序，5月16日，综治办与区交通警察大队联合，为各个学校免费下发了•交通安全宣传工作记实簿‣。四是积极组织参观活动。为使广大中学生亲身感受这次盛况空前的世博会，按照市教育局的统一安排，从5月15日——5月19日，综治办与德育科联合组织了全区中学生前往参观。

为确保活动中师生的人身安全，综治办成立了安全工作应急领导小组，规定了小组成员的职责，同时制定了详细的安全工作预案。整个活动自始至终，无一例安全事故发生。

（五）严格清理、整治非法安装和使用液化气气化装臵 3月15日，位于皇姑区昆山西路41号的鑫大同江海鲜大排挡，因使用非法安装的石油液化气气化装臵，发生泄漏后引发爆燃，造成11人受伤的严重后果。针对上述事件，为彻底消除隐患，确保“五〃一”黄金周和世园会期间的安全，防止重特大事故的发生，从4月13日始，综治办在全区教育系统范围内立即开展了清理整治非法安装和使用液化气气化装臵的专项行动。

（六）大力开展法制宣传教育活动

为进一步加强对学生的法制教育，减少和预防学生违法犯罪，不断增强和促进学生自我教育、自我保护的能力，我们在积极开展对学生法制教育的同时，做了以下几项工作：

一是自编法制教材。我们与区司法局联合，结合我区中小学生的特点，分小学、初中、高中三个年段编写了适合我区学生学习的法制教材，该教材即将免费下发到学生手中。

二是与•辽宁法制‣报报社联合，围绕：我所经历的一个法制事件；我身边涉及法律问题的故事；我认识的法律工作者；对未成年人法制教育的感受；我对学校及周边法制环境的看法等内容，举办了中小学生法制征文活动。5月15日，珠江五校和岐山一校的老师，在综治办人员的带领下，参加了省法制报社举办的征文评选活动。近日，评选结果即将揭晓。

三是认真开展调研活动。3月27日，教育局参加了区人大组织召开的有关单位领导参加的座谈会，根据会议要求，4月11日，我们对各学校预防未成年人违法犯罪工作现状进行了调研，并形成调研报告，制定出相应的策略和方案，从而进一步加强了对未成年人违法犯罪的预防工作。

（七）加大校园周边环境的整治力度

为进一步整治校园周边环境，加强学校特殊保护区建设，根据沈综治办发[2006]7号•关于进一步加强学校特殊安全保护区建设的意见‣要求，4月12日，区执法局成立了十个勤务中队，我们配备了相关的联络员，与执法局共同联合，加大了对17所学校周边环境的整治力度。

（八）细致开展排查调处工作，维护教育系统的内部稳定 做好学生伤害事故的处理和调节矛盾纠纷工作是维护学校稳定的关键环节。自1月份以来，调节因校园伤害、纠纷等上访的事件共九起，接待相关人员20余人次。在工作中，我们依据•学生伤害事故处理条例‣、•未成年人保护法‣、•教育法‣以及•教师法‣等法律法规文件，充分挖掘网络资源，积累相关案例和经验，或深入到学校，或与学校领导、家长们一起协调解决问题，使许多比较尖锐的矛盾得到化解，维护了学校的利益，也维护了学校正常的教育教学秩序。

（九）、参与全国“安全生产月活动”，营造安全发展生产的氛围

为认真贯彻党的十六届五中全会和沈皇安委发[2006]8号文件•皇姑区2006年“安全生产月”活动方案‣精神，按照有关工作要求，局综治办下发了•皇姑区教育局2006年“安全生产月”活动方案‣。

同时教育局成立了以崔洪泉局长为组长、董威副局长为副组长的“安全生产月”活动领导小组，并对各项工作做了周密安排。

5月24日，综治办统一为各个学校征订了“突发事件紧急疏散与逃生”挂图和“安全旗”

6月4日，综治办在珠江五校召开了“安全生产月”启动仪式大会。在会上，区燃气公司为我区学校赠送了•普及使用燃气知识‣光盘，王念军经理、宋英副校长分别代表区燃气公司和学校做了发言。

6月19日至23日,综治办本着重过程、求实效、抓重点的原则，积极与房管所、保健所、产业中心联合，并从基层学校抽调有工作经验的19位人员，分成六个检查组，对全区54所中小学的安全资料和校园环境进行了为期一周的安全检查。通过检查，进一步提高了学校领导及教师的安全防范意识，进一步规范了安全资料，对学校存在的安全隐患有了详尽的了解，同时也指导、纠正了一些学校安全工作中仍然存在的薄弱环节。6月26日, 开展了“关爱互动，牵手安全”燃气常识答卷。

（十）开展“知荣明耻，从我做起，告别交通陋习”活动 为落实市委开展“知荣明耻，从我做起，告别交通陋习”的活动精神，进一步提高市民自觉遵守•道路交通安全法‣和“文明出行的意识，综治办从维护学生安全的角度出发，与区交通警察大队联合，加强了对交通安全知识的宣传教育，并征集各校对交通安全出行的合理化建议，同时与各校签订了交通安全工作责任状。

（十一）、防御雷电灾害，开展自查整改

近年来，由于建筑物防雷设施失效和功能不完备，时常发生因雷电造成的人员伤亡、电器设备损坏等事故。为此，综治办于5月26日转发了由张文岳省长签发的•辽宁省雷电灾害防御管理规定‣(辽宁省人民政府令第180号)。旨在雨季到来之前，对避雷设施和设备开展自查，对于存在的问题，能整改的立即整改，不能整改的要及时上报，以确保广大师生人身和财产安全。

（十二）、开展安全培训，树立科学管理理念

5月11日，综治办与师校培训部联合举办了第一期学校安全管理培训，教育局领导班子成员、相关科室科长、各中小学党政一把手、主管校长和主任以及幼儿园园长参加了培训。培训会由区安监局副局长侯成鋆主讲。

侯局长从学校安全管理的科学性、重要性、学校安全管理中存在的问题及学校领导应该怎样做好安全管理工作等方面进行了深刻的阐述。很多校长在参加完培训后纷纷表示收获颇多，进一步明确了安全工作的程序和科学的管理方法。

以后各期培训活动将相继进行。

安全工作是一项长期而重要的工作，贯穿于学校工作的全过程。在今后的工作中，我们还将进一步牢固树立以人为本、安全第一的思想，以对学生高度负责、对社会高度负责的精神，扎实做好学校安全管理工作，切实把各项任务落到实处，努力营造安全稳定、文明健康、联动和谐的育人环境，努力为教育的改革与发展做出应有的贡献。

第二篇：高度重视强化领导落实责任

高度重视强化领导落实责任

多措并举搞好我镇安全维稳工作

（2010年3月18日）

同志们，根据会议安排，我就如何做好我镇安全生产和信访维稳工作讲以下几点意见：

关于安全生产工作

回顾2009年，我们在镇党委、镇政府的正确领导下，在全镇上下的共同努力下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观总揽全局，认真贯彻落实了市、县、镇安全生产会议精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化了组织领导，层层落实了安全生产责任和安全防范措施，建立健全了安全制度与安全网络体系，切实加强了安全生产工作，未发生因安全隐患而造成的伤亡事故，使全镇的安全生产保持了总体稳定的态势，取得了一定的成绩。

但是安全生产工作是一项很棘手的系统工程，需要全镇各行各业的共同参与，我们决不能心存侥幸而对此有丝毫的放松情绪，必须使自己对安全生产工作常有一种紧迫感，常抓不懈，警钟长鸣！为此在今年的安全生产工作中我想说如下几点：

一、加强组织领导，层层落实责任，进一步完善责任管理体系

建设是前提，安全是保障，领导是关键。今年我们镇党委、镇政府为了有效预防安全生产事故的发生，以保障人民生命财

产的安全，维护社会稳定，一定要从上到下建立健全安全生产领导机制，和安全网络建设，要以对社会、对人民高度负责的政治责任感来搞这项工作，采取在一把手负总责的前提下，“分级分片负责和谁主管，谁负责相结合”的原则，一级抓一级，层层落实安全生产责任制。通过镇、村安全生产领导小组、联络员随时排查、了解和掌握各村安全生产动态，特别是人居危房安全隐患和部分三、四轮车违章拉人的安全隐患是我们工作的重中之重，尽其所能地做好这些群众的安全防范思想教育工作，必要时实行严密监控！形成安全生产处处有人抓，事事有人管的格局，要进一步统一思想，提高认识，人人都绷紧安全生产这根弦，牢固树立安全发展意识，把全镇的安全生产工作放在第一位，常抓在前，常抓在手。

二、认清形势，明确目标，注重实效，抓早动快扎实开展隐患排查治理工作

我镇安全生产形势虽然较好，但是不能过于乐观，今年的安全生产工作仍对我们全镇镇、村两级干部存在很大的压力，还有不少住户没有搬离危房，这是全镇严重的安全隐患，给我的感觉这些隐患无时不像一颗定时炸弹一样总会有爆炸的可能，再加上去年冬天下了好多好厚的雪，随着天气的变暖，冰化雪溶，各处的土地都变得松软起来，也是危房与山体滑坡易塌易滑季节，这对危房户造成了严重的威胁，所以我们镇、村干部必须各负其责，抓早动快扎实做好特别是人居危房与山体

滑坡的排查治理工作，动员一切可以动员的力量劝说危房户想方设法搬离开来，以保证群众的生命财产安全。当然对农用三、四轮车和一些易燃易爆物品、危险化学品等也不能漏查漏登，必须依法运营和储存。这次子洲县所发生的山体滑坡事故对我们的干部、群众都是一个很好的教训。

再说不论村干部还是镇干部，只要我们尽职尽责、尽心尽力把各类安全隐患都排查到位、整改到位了，把工作搞实、搞细、搞出良心和成绩，我想我们的安全工作总会踏实有样的。

三、加强安全生产宣传教育，增强群众的安全意识 提高全民安全意识，让广大群众自觉遵守有关安全生产的法律、法规是做好安全工作的宗旨。我们要向群众大力宣传有关安全生产的各种法律知识和防范意识，继续开展以创建“平安吴堡”、“平安镇”为主题的宣传活动，倡导“以人为本”的安全发展观，营造“关爱生命，关注安全”的舆论氛围，使全镇群众遵纪守法，全名动员搞好全镇的安全生产工作。从源头上治理，把此项工作抓细、抓紧、抓实，才能少出问题、不出问题，从而保护好我们大家！

信访维稳工作

信访工作也是一项很缠手的工作，更何况有发展就会有矛盾发生。过去的一年，虽然风风雨雨，但在各位领导和全镇干部的共同努力下，一路平安、平稳地走过，也取得了很大的成绩，同时也付出了不少心血。然而所取得的成绩离上级的要求还有一定的距离，还存在好多不容忽视的问题：一是一些村干部、包村干部对信访信息掌握的不灵，不能提前介入，不能及时化解一些苗头性和倾向性的问题。二是个别镇、村干部对信访工作敷衍塞责，不能及时解决问题，抱着事不关己的工作态度，不深入，不了解，不关心问题究竟出在哪？不负责任的把一些矛盾故意推拖，或不讲群众感情，不讲政策，没有耐心，工作方法简单粗俗而导致矛盾激化。或干脆一挥手把问题推到镇领导这里来，太不负责、太不称职了！所有问题我们只要抓好时机，深入到群众中去，处理起来就得手多了。三是对一些法制观念淡薄、素质较差的缠访、闹事人员打击力度不够。四是部分群众思想还存在误区和盲从心里，还有待我们去正确引导。这些都必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中认真加以克服解决。

今年信访维稳工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全镇经济发展的总体方向，以“发展是第一要务，稳定是第一环境”为工作核心，进一步加大信访工作力度，采取一把手负总责的前提下分级分片与谁主管谁负责的原则，全面落实信访工作领导责任制和责任追究制，强化基层工作，畅通信访渠道，提升整体信访工作水平。各村人民调委会要狠抓初访时机，切实把群众反映的问题解决在萌芽状态，为全镇经济发展社会稳定做好后盾。具体要做到

以下几方面：

一、加强组织领导，切实把信访工作责任落到实处 我们的信访案件大多来自各行政村，所以成立各村人民调委会专门负责调解本村或本村与邻村之间的各类纠纷，认真做好纠纷双方的思想教育工作，使大事化小，小时化了，从而做到息诉息访。如果比较复杂的案件村调委会、包村干部尽力了，还是得不到较好的解决，那么由该片片长负责包抓共同研究解决方案。包案领导要做到包调查、包做上访人的思想工作、包处理。要树立“稳定压倒一切”的工作态度，对因工作失职，敷衍塞责，造成较大政治影响的要给予严肃处理。各村还必须专门设立一名综合素质较好的信访联络员，负责向镇信访办一月汇报一次本村的各类矛盾纠纷和信访问题的排查调处情况。以便及时掌握全镇的维稳工作。其次要落实领导接待日制度，每个信访接待日都要有一名领导进行接待，对群众反应的问题要细心听取、认真解决、妥善处理，要落实一把手负总责和“分级分片与谁主管谁负责相结合”的原则，不得推诿扯皮。全力遏制越级访、集体访、重复访和异常访。

二、抓好矛盾排查，努力化解各类矛盾纠纷

提前排查矛盾是搞好信访的关键，我们要坚持经常性排查和集中排查相结合。一月一次，随时了解、掌握、发现各种矛盾纠纷和苗头隐患。在各个政治敏感时期要开展集中排查，在做好解决和预防工作的同时，镇、村每月要对排查出的矛盾纠

纷进行逐案、逐人造册登记建档。各村于阳历每月20到22日将本月的排查调处案件报镇信访办，不得迟报、漏报和瞒报。

三、进行素质教育，进一步做好群众的宣传教育工作 信访问题落脚于解决问题，而要想解决问题，我们就要将讲责任，讲感情、讲策略、讲政策结合起来，而所有这些都离不开讲素质教育，我们的每一位干部不但要学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，而且还要学习各方面的政策、法律、法规，努力提高自身的工作水平，才能对广大群众做好宣传教育，为解决各种纠纷提供有力的法律依据和保障。

总之，新的一年已经开始，我们要认真总结2009年安全生产和信访维稳工作的经验教训，分析存在的问题和不足，制定2010年安全生产和信访维稳工作计划，落实各项措施逐步建立安全稳定长效管理机制，坚决杜绝和遏制安全事故和不稳定事件的发生，切实行动起来，为全镇的和谐、稳定、发展尽自己的一份力吧！

谢谢大家！

第三篇：领导、措施、责任、落实四到位

领导、措施、责任、落实四到位 莒县关口前移确保防汛万无一失

本报莒县讯（刘光明

孙启和

刘在毅）莒县在今年防汛工作中，牢固树立“防患胜于救灾”的思想观念，切实加强领导，强化措施，及早准备，明确责任，关口前移，重心下移，全力做好了防汛工作，确保万无一失。

该县共有大中型水库3座，小

（一）型水库21座，小

（二）型水库174座，塘坝1233座，长度10公里以上的河流26条，防洪堤260多公里，其中国家大型河道沭河堤防58公里。由于这些水利工程修建时间长，病险库、“头顶库”和“头顶坝”多，加上河道阻水障碍物较多，防汛任务异常艰巨。为确保人民群众的生命财产安全，切实做好防汛工作，县委、县政府领导及有关部门深入一线，充分摸清防汛实况，认真分析防汛形势。对全县防洪工程现状和应急度汛方案等情况进行了逐项检查，逐水库、塘坝、河道列出了单子，对防洪工程度汛存在的问题、应达到的标准、责任人等都作了明确规定，并制定了具体的整改措施，明确提出了整改要求。自6月1日起，全县各防汛指挥机构、各有关部门和单位实行全天候值班，县委、县政府班子成员带班值班防汛，及时掌握防汛动态。同时，县委、县政府调整充实了由县长任总指挥的县防汛抗旱指挥部和青峰岭、仕阳、峤山、沭河、柳青河、城区六个分指挥部，乡镇、县直部门也成立了相应的组织机构，细化分解落实了防汛措施和防汛责任，实行责任追究。关口前移，进一步强化行政领导包工程责任制。该县对大型水库和重点河道由县领导分包，小型水库、河道由所在乡镇负责人分包，塘坝由所在村负责人分包。同时，实行县级领导、县防指成员和技术人员包乡镇清障责任制，对全县10公里以上的26条骨干河道的清障范围进行了界定、划线，每个县级领导负责督促检查所包乡镇区域内的河道清障工作。到目前，全县已依法清除河道阻水树木1400余亩。他们还本着“夏汛春防、夏汛冬防、常抓不懈”的原则，及早安排病险工程加固及水毁工程修复工作。实行县防汛指挥部成员包乡镇防汛责任制，24名县防汛指挥部成员和10名水利技术人员，组成10个小组分包各乡镇，指导督促隐患整改。到目前，全县共完成投资7080万元，动用土石方121.3万立方米，对各类防汛工程进行了除险加固。其中加固小型水库12座、塘坝34座、疏浚河道3条，青峰岭水库除险加固已完成投资6850万元，动用土石方94.29万立方米，浇筑混凝土1.292万立方米。

他们牢固树立“无雨也要防大汛”的意识，强化措施落实，明确责任目标，对各防汛工程实行“一库一策”、“一河一策”，及早修订、编制了青峰岭、仕阳、峤山三座大中型水库控制运用方案和防洪预案，沭河、柳青河防洪预案，及各类小型水库、河道抢险预案，同时编制了小型水库除险加固任务书、沭河和柳青河防汛抢险任务书，对工程除险加固、抢险组织、群众安全转移路线等都做了明确规定，提高了防汛抗洪工作的预见性、科学性。同时，县里逐级明确了责任，制定了有效的防汛措施，对责任意识不强，防汛措施落实不力的，追究责任人的责任。

针对今年防汛工作的新形势、新特点，对防汛库存物资进行清理列帐登记，本着缺什么补什么、缺多少补多少的原则，发动群众号料，落实物料存放地点、数量、保管人和运输措施，做到物料、人员、责任“三落实”。并把落实防汛物料和“三支队伍”作为应对突发灾害的重要环节，目前全县已号备麻袋、编织袋78万条、土砂石料26万立方米、木材550立方米，铁丝5.5吨，救生衣46件，并按军事编制组织常备队1300人，抢险队6.9万人，后备队6.5万人，为迎战可能发生的大洪水打下了坚实的基础。

第四篇：全市落实党风廉政建设主体责任培训班领导讲话稿

全市落实党风廉政建设主体责任培训班领导讲话稿

同志们：

今天，我们召开全市落实党风廉政建设主体责任会议暨专题培训班，主要任务是学习传达贯彻全省党政主职干部落实主体责任研讨班、省委落实党风廉政建设主体责任和监督责任电视电话会议、全省传达贯彻中央和省委领导同志关于巡视工作重要讲话精神电视电话会议等系列会议精神，以会代训，研究部署我市落实“两个责任”工作。刚才，剑雄同志传达了省里的会议精神，4个单位也作了交流发言，等会舒敏同志还将就落实纪委监督责任进行专题部署。下面，我重点就围绕落实党委主体责任，讲三点意见。

一、认识要上去

党的十八届三中全会提出“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”。2月14日，总书记在十八届中纪委三次全会上强调，“反腐败体制机制改革，一个重要方面就是理清责任，落实责任。不讲责任、不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人”。5月27日，省委鸿忠书记在全省党政主职干部落实主体责任研讨班上强调，“抓党风廉政建设，履行主体责任是党委应该抓的大事、要事之一，党委主体责任就是党委负总责、负主责、负全责”。7月17日，鸿忠书记在省委落实“两个责任”电视电话会上再次强调，“要坚决落实党委主体责任，勇于担当，必须担当”。我的理解，党委的主体责任主要体现在两个方面，一个是对上，是落实的主体、执行的主体；一个是对下，是领导的主体、推动的主体。落实好主体责任，关键是要坚持好对上对下的统一，坚持好落实、执行、领导、推动的统一。全市各级党委要站在党要管党、从严治党的高度，深刻认识落实党委主体责任的极端重要性，不断增强政治意识、责任意识、忧患意识，坚持把落实主体责任作为事关全局的大事来抓，作为一份硬责任来担当，不动摇、不含糊、不懈怠。

（一）落实党委主体责任是履职尽责的要求。《党章》规定，各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。同时，规定纪委要在党委领导下开展工作，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。这充分表明，加强党风廉政建设和反腐败工作，不仅是纪委的事，更是党委的主业，党委是真正的责任主体，只能到位不能缺位。实践证明，党委能否落实好主体责任，直接关系党风廉政建设和反腐败工作成效。全市各级党委要牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的理念，落实主体责任，坚守职责担当，承担好党风廉政建设领导者、执行者、推动者的角色，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，种好“责任田”，站好“一班岗”。

（二）落实党委主体责任是加快发展的需要。鸿忠书记多次指出，“要坚持力度统一论，把党风廉政建设和经济社会发展摆在同等重要位置”。党风廉政建设和经济社会发展就好比车子的两个轮子，车子的正常行驶，需要两个轮子力度一样、速度一样，否则，就会跑偏，甚至有“翻车”的危险。当前，社会上出现了抓党风廉政建设和反腐败工作影响经济社会发展的“影响论”、清廉为官和事业有为不可兼得的“矛盾论”，这些议论似是而非，我们都要有清醒的认识。比如，在看待“影响论”方面，市场经济是法治经济、公平竞争的经济，而腐败意味着对市场的不正当干预，就会影响市场的公平竞争，就会使经济得不到健康发展。如果干部找企业“吃拿卡要”，企业还怎么发展？还比如，在看待“矛盾论”方面，清廉和干事是统一的。经济发展需要干部来领导和推动，如果带着私心去干，是干不好的。我们高举发展大旗、大力干事创业，前提是要干净干，只有这样才能出以公心、甩开膀子、干事创业、推进发展。当前，我市正处于经济转型、加快发展的关键时期，在这个节骨眼上一定不能泄气。要用“力度统一论”去澄清模糊认识、扭转错误倾向、明确努力方向，进一步激发各级领导干部抓党风廉政建设和经济社会发展的积极性。

（三）落实党委主体责任是爱护干部的体现。“严是爱、松是害”。鸿忠书记讲：“我们加强党风廉政建设，宁愿受到干部的误解和怨恨，也不愿看到干部出事后的悔恨；宁愿听到干部的骂声，也不愿听到干部高墙里的哭声”。我们加强党风廉政建设和反腐败工作，目的不是为了查处人，而是要教育人、管理人，防止干部出事。党和国家培养一个干部不容易，切不可因为履职尽责不到位、疏于管理，使自己和同事悔恨终身。今年初，中央对湖南衡阳贿选案进行了严肃查处，市委书记因为没有落实好主体责任而被追责，受到了撤职、双开处分，并移交司法机关处理。同时，组织部长、纪委书记等一批人也给予了相应处理。这起案件充分说明，党委特别是党委书记不履行好主体责任，不仅害了自己，更害了同事和下属。全市各级党委一定要以案为鉴，牢记“政责自负”的道理，真正把主体责任想到、悟到、做到。只有这样，才能更好的关心、爱护干部。

二、工作要到位

党委主体责任是一项系统工程、是一个责任体系。各级党委要落实主体责任，就必须在党的工作全局中去把握和推动，切实找准工作的着力点和突破口，以重点责任的落实带动全面责任的落实。落实党委主体责任，重在“六个到位”。

（一）宣传教育到位。落实责任，前提是知责。一方面，要加强廉政宣传教育，组织党员干部学习十八届三中全会、习总书记系列重要讲话、省委系列会议精神和《省委关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见》，不断适应党风廉政建设的新变化、落实省委的新要求，使党员干部切实遵守廉洁从政的纪律规定。另一方面，要通过廉政宣传教育，进一步明确党委集体、党委主要负责人、党委班子成员的责任，真正形成“廉政重担大家挑、人人肩上有压力”。

（二）工作部署到位。鸿忠书记强调，“各级党委要坚持反腐倡廉和改革发展两手抓、两手硬、两促进、两不误，做到改革发展的力度有多大，反腐倡廉的力度就要有多大；改革发展延伸到哪里，反腐倡廉就跟进到哪里”。现在，我们有的同志对有多少项目、多少产出，都很清楚，但对本地本部门党风廉政建设情况不清、措施不明、抓得不紧。省委提出，“各级党委主要负责人要及时全面掌握本地本部门党风廉政建设情况，分管领导也要及时掌握分管单位和分管工作的党风廉政建设情况”，省纪委将进行专项检查，全市各级各部门都要高度重视。我们要按照“全面领导、全面负责”的要求，推进党委“直接抓直接管”、党委书记“亲自抓亲自管”、党委成员“具体抓具体管”。具体而言，各级党委要把党风廉政建设作为党的建设的重要内容，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和业务工作统筹起来，一起研究、一起部署、一起检查、一起考核、一起落实。党委书记要当好“操盘手”，做到“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办”。党委班子成员要根据工作分工，履行“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，切实做到业务工作分管到哪里、党风廉政建设工作就跟进到哪里。同时，人大、政府、政协和法院、检察院也要把党要管党、从严治党的要求贯穿于工作始终，做到各司其职、各负其责。

（三）制度完善到位。制度带有根本性，健全制度、落实制度才能从根本上解决问题。习总书记指出，“要把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。近年来，我们在制度建设方面作出了积极探索，先后出台了选人用人、公务接待、土地招拍挂、工程招投标、生活接待、财务管理等系列规章制度，做到了干部一律严格程序、用钱一律集体决定、土地一律招拍挂、工程一律招投标、政府采购一律网上竞价、行政事业单位进人一律逢进必考等“六个一律”，基本实现了制度管人、管事、管权，取得了较好的效果。下一步，一方面要结合工作实际，围绕堵塞漏洞建章立制，重点是用制度管人、管事、管钱、管项目、管工程、管土地；另一方面要围绕推进落实党风廉政建设体制机制改革，建立完善检查考核制度、民主评议制度、报告通报制度、廉政谈话制度、约谈函询制度等，努力做到制度全覆盖、不留“死角”，真正使党员干部不敢腐、不能腐、不易腐。

（四）责任追究到位。有权必有责、权责要对等、失责要追究。不讲责任，不追究责任，再好的制度也会成为一纸空文。习总书记强调，“对那些领导不力、不抓不管而导致不正之风长期滋长蔓延，或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，无论是党委还是纪委，不管是谁，只要有责任都要追究”。当前，从中央到地方，各级主体责任串联到一起就形成了一张大网，我们各级党委、每位领导干部都是这张大网中的“网眼”，哪里没有发挥作用，哪里出现了漏网之鱼，就会一目了然，就要追责问责。会上，市委下发了《落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见》，明确了党委的集体责任、党委书记的第一责任、党委其他班子成员分管范围内的领导责任，以及纪委的监督责任，责任清晰、要求明确。各级领导干部都要“对号入座”，列出责任清单，包括党委的主体责任清单、政府的监管责任清单、纪委的监督责任清单，明确任务书、时间表、路线图，切实做到“党委不松手、党委书记不甩手、党委班子不缩手”。市委也将按照“一案双查”的要求，既查直接责任、又查领导责任；既查案件本身的问题，又查监督监管不力的问题，真正做到责任“真兑现”、“硬挂钩”，确保“追究一人、教育一片”的效果。

（五）监督惩处到位。当前，中央、省委反腐倡廉的态度十分明确。最近，总书记、王岐山书记都作了重要讲话，省委鸿忠书记、候长安书记也对我省党风廉政建设和反腐败斗争提出了明确要求，他们的讲话内容有五个关键词要把握：①从严查处，就是坚决有腐必反，决不养虎为患。②谁怕谁，就是要求与反腐败作斗争，个人生死、个人毁誉，无所谓。③有多少处理多少，就是对惩贪治腐不设上限，有责任追究责任、有案件查处案件，决不姑息、决不放过。④对号叫板，就是要认真、较真、顶真地把“两个责任”抓落地、抓生根。⑤把握重点，就是要重点查处十八大以来不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部”。各级领导干部都要保持清醒头脑，作好长期作战的准备，始终保持党风廉政建设和反腐败斗争的高压态势。同时，还要强化党内监督，支持纪委监督同级党委，严格执行党内监督的各项制度，定期对领导干部报告个人有关事项情况开展抽查核实工作，引导各级领导干部自觉在监督下开展工作，坚决防止权力滥用。

（六）支持纪委到位。支持和保障纪委执纪是党委落实主体责任的一部分。近年来，我们按照省委“紧跟、赶趟、对表、调焦”的要求，支持纪委转职能、转方式、转作风，将市纪委书记的排序调整靠前，对纪委参与的议事协调机构进行了精简，新成立了5个纪检分局，等等，为纪委执纪创造了条件、提供了便利。下一步，全市各级党委都要支持本级纪委转职能、转方式、转作风，按照中央、省委和市委的统一要求，严格照办，不讲价钱，真正使纪委聚焦主业不散光、集中精力不松劲。同时，要大力支持纪委工作，加强对案件查处工作的领导，敢于担当、敢抓敢管，既要对纪委查办案件不护短、不说情、不干预，也要及时帮助纪委排除干扰和阻力，做到重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。

三、方法要明确

落实主体责任是摆在全市各级党委面前的一张答卷，中央、省委的要求已经很明确，关键在抓好落实。重点在三个方面下功夫：

（一）立足于防。落实党风廉政建设主体责任，重点在“防”，关键在平常，关键在抓早抓小、及早发现、治病救人。这就好比森林遇到虫灾，森林里的树木或多或少都被虫子咬了几口，我们的任务一方面是要把烂树挖出来，另一方面还要给病树打药，否则病树也会成为烂树。所以，做好防范工作至关重要。要对党员干部身上的问题，立足早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈、函询，防止小问题变成大问题、少数人问题变成多数人问题。今年上半年，市纪委对少数干部包括领导干部进行了约谈、函询、诫勉谈话，起到了很好的警示效果。下一步，要进一步加大力度，对党员干部存在的问题早打招呼、早提醒，防止问题严重化、扩大化。

（二）以上率下。榜样的力量是无穷的。党的十八大以来，全党抓党风廉政建设和反腐败工作最大的特点就是从中央政治局和总书记做起，以上率下、级级示范、层层传导。我们各级党委落实主体责任，首先是党委书记要带头，当好明白人、清醒人和局中人，切实把党风廉政建设主体责任与自己“真挂钩”、“硬挂钩”。所谓明白人，就是要明白自己的职责所在，决不能隔岸观火，也决不能绕弯不管。所谓清醒人，就是要认真负责，敢于担当，要求别人不做的，自己坚决不做；要求别人做到的，自己首先做到；所谓局中人，就是要把自己摆进去，在其位、谋其政、履其职、尽其责，决不让自己的党风廉政建设“责任田”变成“撂荒地”。要通过以上率下，一级做给一级看、一级跟着一级干，共同把党风廉政建设主体责任落到实处。

（三）执行政策。政策和策略是党的生命。落实党风廉政建设主体责任，关键看能否严格执行政策。在这里，我列举四个当前需要执行好的政策问题：一是实事求是。实事求是是我们党的思想路线，也是各级党委落实主体责任必须遵循的基本政策原则。要始终坚持实事求是，以事实为依据、以法纪为准绳，严格依法依纪依规办事，反对图简单、图省事、图热闹、一刀切。二是宽严相济。我们讲从严治党、严字当头，并非是处理的人越多越好、处理得越重越好，而是既要严格执行党的纪律，维护党纪国法的严肃性，又要善于运用政策，做到该宽则宽，该严则严，宽严相济，区别对待。三是宽容失误。省委鸿忠书记强调，“要大力营造崇尚成功、宽容失误的干事创业的环境”。人无完人、金无足赤，只要干部干事出于公心，自身过得硬、没有“私罪”，我们都要鼓励支持，真正使清廉为官、事业有为的“双为”干部放心大胆地干事创业。四是打击诬陷。这次省委明确提出，“要加大打击诬告陷害的，不能助长不良风气”。市委的态度也是明确的，对那些因干工作、抓发展而得罪人、受诬陷和被打击的干部，我们坚决为他们撑腰、说公道话，及时为他们澄清是非，还以清白。特别是纪检部门要对各类信访举报案件仔细甄别，防止误伤干部，挫伤干部积极性。

同志们，落实主体责任是各级党委义不容辞的责任。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认清形势、强化责任、敢于担当，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为加快推进我市“打造升级版，建设先行区”营造风清气正的社会环境、提供坚强有力的组织保障。

第五篇：强化领导落实责任齐抓共管维护稳定

各位领导：随着改革的不断深入，利益格局的不断调整，各类深层次的社会矛盾和问题层出不穷，人民内部矛盾日益增多，由此引发的信访问题已成为影响社会稳定的重要因素。针对当前多头上访、重复访、越级访、缠访不断增多的信访特点，为避免大家都在管，最终却无人管以及相互推委或遇到困难绕道走的现象发生，我县推行了信访问题领导挂包责任制。自推行挂包责任制以来，我县的信访工作取得了可喜的成绩。下面，我就我县推行信访问题领导挂包责任制的主要做法及效果作如下简要汇报。

一、推行信访问题领导挂包责任制的具体做法

1、领导干部定期定点接待群众来访。实行县级领导轮流值班接待群众上访和节假日值班接待群众来访制度。每两位领导一组，轮流值班一周。每周星期

一、星期五上午为固定接待日。年初以县委文件的形式将领导值班轮次通知到各级各部门，并向社会公开接待电话。同时，要求各乡镇以及县级各部门（单位）也必须实行领导值班制度，每周定期接待群众来访不得少于一天。领导值班的主要职责：一是负责值班期间重要来访的接待，对群众集访和重大信访问题及时果断处置：对涉及部门（单位）的上（信）访问题负责及时交办或通知相关部门（单位）到现场接待、处置；三是负责在固定接待日到指定地点坐班办公。若因公出差，由值班领导自行与其他领导协商调换，并事先告知信访办；四是负责对须做调查才能处理的信访问题的后续工作进行协调督促。今年1-5月，我县县委、县政府领导到“县级领导信访接待室”值班40人次，接待来访群众近2000人次。

2、领导干部挂包处理重要信访案件。近年来各项改革步伐不断加快，为及时掌握民情民意，使群众的上（信）访的问题得到及时有效的处理，我县坚持每月集体听取信访工作汇报，对信访问题进行预测排查，对排查的重要问题件件分析，研究处置办法和对策，定期或不定期召开信访协调会议。县委、县政府成立了涉农、涉法、工商企业、安全事故、人事劳动民政、工资债务、农民负担等七类信访问题分类处理领导小组，对信访问题进行归口分类、明确任务、责任到人、限时办理。谁分管、谁挂包、谁牵头，谁接访、谁批办、谁负责，一包到底，包接待、包协调、包处理、包回访、包稳定。今年1-5月我县共排查各类信访问题164件，分别由18位县级领导干部挂包，目前已办结145件。

3、实行信访工作责任追究制。为切实加强对信访工作的领导，我县实行了信访工作责任追究制。实行“领导分线、部门包干、行业主管、辖区负责”，县级领导按分工分线分类负责，县级主管部门按职能包干负责，各行政企事业单位按系统和行业包干负责，各乡镇实行辖区管理，明确各级各部门主要负责人是信访工作第一责任人，分管领导是第二责任人。在信访处理工作中，因领导不力、推诿扯皮、工作懈怠、徇私舞弊和乱开口子、乱签意见，造成严重影响和不良后果的，视其情节轻重，对当事人给予批评教育或处分，并追究挂包领导的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。通过责任追究制的实施，各级领导干部挂包信访问题的责任意识、工作主动性明显增强。牛角坑水库移民上访、等问题在较短的时间内得到了及时处置。

二、推行信访问题领导挂包责任制的成效我县自推行信访问题领导挂包责任制以来，一大批疑难信访案件得到了及时妥善的处置，在全县上下形成了信访工作层层有人管，件件有人办的齐抓共管局面，为平昌经济社会的健康发展营造了稳定的社会环境。一是进一步增强了各级干部执政为民的责任。各级领导主动处理分管工作内的上(信)访问题，变群众上访为领导下访，各级干部执政为民的责任明显增强，工作作风实了，从而使绝大多数信访问题在萌芽状态就得到了及时妥善的解决。二是群众上（信）访行为得到了进一步规范。通过推行信访问题责任追究制，群众来访有人接待、有人过问、有人处理。群众的意见少了，一信多投、越级上访、群体集访的不良上(信)访行为得到了有效遏制，在全县上下形成了弘扬正气、遏止歪风邪气良好氛围。三是社会风气明显好转。领导求真务实的工作作风激发了广大干群参政议政的热情，群众上（信）访的内容和结构出现了根本性的变化，给领导写建议信的多了、监督干部工作作风的多了、为招商引资牵线搭桥的多了。社会风气明显好转，党群、干群关系得到了明显改善，进一步纯正了党风政风。

三、为之于未有，治之于未乱，努力维护社会稳定推行信访问题领导挂包责任制有力地推动了我县经济社会的健康发展。但随着改革的不断深入，要抢得县域经济发展和市场竞争的先机，我们的信访工作必须为之于未有，治之于未乱，正确处理改革、发展、稳定的关系。解决历史积淀的遗留问题，必须改革来消除体制性弊端以抢得县域经济参与市场竞争的先机。但改革是利益的调整，改革必然影响稳定。这就要求决策者必须认真研究经济发展规律，掌握工作节拍，善于统揽全局，为之于未有，治之于未乱，先务当务之急，不搞不急之务，从整体上把握改革、发展、稳定的内在关系，从稳定的需要出发安排各项实际工作，处理好各种关系，解决好各类问题。变群众上访为主动下访，通过下访掌握群众工作的主动权。在改革和发展的过程中，人民群众考虑的决策者要首先考虑好，人民群众没有考虑到的决策者也要首先为他们考虑好。从而营造稳定、宽松、和谐的经济社会发展环境。