乡镇文广局十二五期间工作总结和工作计划（共5篇）

第一篇：乡镇文广局十二五期间工作总结和工作计划

乡镇文广局十二五期间工作总结和工作计划

“十二五”期间，县文广局认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府与上级主管部门下达的各项目标任务，坚持以“建设和谐文化、提高人民群众文化品质”为宗旨，统筹城乡文化发展，全力推动我县文化工作健康发展，较好地完成了各项工作任务。现将“十二五”期间我局各项重点工作及十三五时期工作计划汇报如下：

一、“十二五”期间各项重点工作开展情况

2014年底，我县共建成省级标准乡镇综合文化站20个、建成农家书屋280个、社区书屋5个，全县基层文化阵地建设日臻完善。

（一）加大投入力度，全面推进基础设施建设

1、以基层文化阵地建设为基础，加强乡镇综合文化站、农家书屋、社区书屋建设。十二五期间，我局抢抓国家、省、市、县不断加大对基层文化基础设施建设资金投入这一难得的机遇，借势发展，积极向上争取各类文化建设专项资金，新建成达标乡镇综合文化站20个、农家书屋280个、社区书屋5个，全面推进我县基础设施建设。

（二）实施文化惠民工程，文化资源日益丰富

1、实施农村公益电影放映工程。十二五期间，我们已乡镇为重点，以村为基点，扎实开展农村公益电影放映工程，年累计为农村群众放映各类影片3384场（次）,受益群众达十万余人次，实现了“每村每月免费放映一场公益电影”目标。

2、实施人才带动工程。大力加强文化队伍建设，培养造就一批文化领域的人才。坚持弘扬主旋律多样化演出，创作优秀作品面向农村基层。广泛开展群众喜闻乐见的不同形式的文艺节目和文化活动，3、精心举办各类文化活动，丰富群文生活。一是以广场文化活动为龙头，利用春节、国庆等重要日子，开展广场文化系列活动；二是组织文化志愿者开展“大舞台”、“大展台”“大讲台”活动。使广大群众在家门口就能够观看到精彩的演出。

（三）强化监督管理，确保市场健康有序

坚持“一手抓繁荣，一手抓管理，促进文化市场健康发展”的指导方针，为青少年的健康成长创造良好的社会环境。一是坚持长效机制，强化日常监管。认真落实部门联动、巡查监管、责任追究和社会举报等工作机制，加强对全县文化市场和新闻出版市场的日常管理。向社会公布举报电话，保持24小时畅通。做到有报必查，有查必果，有果必究；二是重拳出击，开展文化市场专项整治、印刷复制业及出版物市场专项检查、校园周边环境治理等集中整治活动，大力净化社会环境；三是加大回查力度，将城乡结合处、都市村庄、农村乡镇列为重点，逐个清查，确保监管到位，严防反弹。

（六）打造区域品牌，积极推动产业发展

全面完善文化工作各项管理，提升文化活动水平，按照全国文化先进县标准，检查落实，突出社会效益。继续整合挖掘文化资源，发展文化产业，打造区域文化品牌。进一步促进文化大发展、大繁荣，冲刺全国百强县。

（七）做好安全生产、平安建设、信访稳定、党风廉政建设、节能减排、计划生育、卫生创建等工作

一是认真落实安全责任制，增强“安全大如天，责任重如山”意识，查出隐患坚决整改；二是落实党风廉政建设责任制，狠抓党员领导干部党风廉政建设，不断提高廉洁自律、勤政为民的自觉性；三是完善节能减排机制，强化全局干部职工节能减排意识，自觉搞好节能减排工作；四是认真落实督察责任制、信访工作责任查究制等制度，排查矛盾纠纷，解决群众实际问题，确保整个系统大局稳定。

二、存在的主要问题和困难：

近年来，我县文化工作在县委、县政府的关心支持与正确领导下，虽然有了长足进步，取得了一些成绩，但是仍存在一些薄弱环节和困难。其中比较突出的是：

（一）文化（艺术）专业人才总量偏少，文化产业管理、经营人才缺乏。

（二）与现阶段全市社会经济发展相比，文化产业发展相对滞后，总体仍处于起步、探索、培育的阶段。

（三）文化资源利用率较低，文化可持续发展后劲亟待增强。

（四）资金投入不够。文化活动的开展存在一定困难。

二、2015年工作重点指标和重点项目完成情况

（一）文化惠民服务有新突破

今年以来，我局秉承“服务中心、服务大局”的宗旨，积极配合县委、县政府的中心工作及实施文化惠民政策，初步形成了“设施网络化、供给多元化、机制长效化、城乡一体化、服务普惠化”的公共文化服务体系新格局，让城乡群众尽享“文化福利”的同时，有力地推动了当地经济建设和社会建设。一是认真完成各项演出任务，结合节假日开展文艺演出10余场；二是新建三个社区书屋：和平社区、兴隆社区、工人社区；三是在开展重大节庆活动的基础上，每月组织开展送戏、送电影、送图书、送展览、送讲座、送文艺节目、送文化辅导等下乡、进村、进社区文化惠民活动。2015年以来，送公益电影下乡3384场，提前完成全年放映任务，观影观众达30万余人次。

（二）公共文化基础设施不断夯实，服务体系日臻完善

县图书馆、群众艺术馆等实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费，受到广大群众的热烈欢迎和好评。今年为止，群众艺术馆举办太平鼓培训班，培训人次百余人；图书馆以4·23世界读书日为契机，开展了主题为“倡导全民阅读，建设书香”的读书节活动。期间，主要开展了以下活动：一是举办抗日战争胜利70周年和文明礼仪宣传展；二是向读者赠书1000余册；三是在图书馆二楼举办进行精品图书展览，此次共展图书132种，500册。

（三）加大文化市场日常行政执法、执罚工作力度，保障全县文化市场健康有序发展

1月份至今，累计出动执法队员2,913(人次)，检查经营单位925(家次)。其中，出动146人次，检查游艺娱乐场所47家次；出动246人次，检查歌舞娱乐场所85家次；出动1,461人次，检查互联网上网服务营业场所441家次；出动48人次，检查电影发行放映单位16家次；出动450人次，检查书报刊经营单位150家次；出动132人次，检查音像（电子）出版物经营单位44家次；出动430人次，检查印刷经营单位142家次。在对互联网上网服务营业场所的日常检查中，发现违法经营行为11起，均对其进行了警告并责令改正，其中进行立案调查6件，累计罚款13,000(元)，现均已结案。上半年出版物市场检查中累计收缴盗版光碟600余张，取缔无证照经营游商地摊5家。

（四）抓好广电安全工作，广播电视城乡发展不断提速。

成立了县广播电视“村村通”工作领导小组。县文广局制定实施方案，并多次召开协调会，多次派出工作组深入到乡镇调研，整个工作正积级有效的开展。目前，村村通物资已基本到位，建设任务已基本摸清，规划设计正在进行，预计到2015年年底全面完成。

（五）打造特色文化品牌，文化产业加快发展。

以招商引资为抓手，服务为主线，积极优化招商环境，推介文化项目，引进实力雄厚的文化龙头企业，助推我县文化产业加快发展。今年3-4月份，对全县文化产业进行普查。6月份，我县重点文化企业挂牌成立一家，8月份积极参加省文化厅举办的辽宁文化工艺精品节、东北三省文化博览会。

（六）文化市场网络平台建设已经完成。2015年辖区内营业许可证换发工作已经基本完成。

三、“十三五”规划

在“十三五”规划里，文化工作作为全县综合实力竞争的重要组成部分，必须站在更高的起点，向着更高的目标迈进。

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观，总书记系列重要讲话为统领，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，坚持以“建设和谐文化、提高人民群众文化品质”为宗旨，全力推动文化工作健康发展，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

（二）工作思路

按照中央、省、市及我县的决策部署，紧紧围绕上级下达的各项工作任务，积极开展和落实，真正把文化建设作为科学发展的着力点、未来发展的制高点、改善民生的新亮点、提高软实力的切入点和实现我县崛起的支撑点，努力推进县文化工作大发展大繁荣。

（三）发展目标

到2020年，文化发展的总体目标是：完成“十三五”时期各级党委、政府赋予文化建设的任务，文化为人民服务、为社会主义服务的能力显著增强，为经济发展、政治稳定和社会进步提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持；文化的创新能力和整体实力明显提高，文化产品更加丰富，更好地保障和满足人民群众的基本文化需求，促进城乡文化的共同发展；文化在城市综合竞争中的地位和作用日益突出，文化发展的水平与全县的经济实力相适应。

（四）工作重点

1、继续推进基础文化设施建设，进一步健全、完善公共文化服务体系，实现和保障公民基本文化权益，满足广大人民群众基本文化需求。

2、积极配合县委、县政府组织举办大型群众性文化活动，开展送戏下乡、送文化下乡等活动，辐射带动农村文化、社区文化、企业文化、校园文化等活动的开展，积极营造和谐的城市文化氛围。

3、完善“农家书屋”管理工作，目前全县“农家书屋”实现全覆盖，下一阶段将继续做好“农家书屋”的后期管理工作，进一步解决群众“买书难、借书难、看书难”的问题。

4、深入挖掘优秀文化资源，扎实开展非物质文化遗产的普查、申报与保护工作。

5、抓好文化产业体系建设，积极培育和发展文化娱乐产业，打造精品文娱项目，繁荣文娱演艺市场，大力发展各种大众休闲娱乐文化，进一步丰富广大市民的文化生活。

6、加强文化市场和新闻出版物市场管理，促进市场健康发展。在继续加强长期性规范建设的同时，认真解决群众反映强烈的“热点”和“难点”问题，以娱乐、演出、互联网上网服务营业场所、出版物市场的专项整治和规范性发展为重点，开展专项治理整治活动，严厉打击各种违法经营，确保文化市场和新闻出版市场健康有序发展。

7、抓好人才培养，加强文化人才队伍建设。大力推进“人才兴文”战略，加强文化人才培养，营造有利于优秀人才脱颖而出的体制机制和社会环境，努力造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的文化队伍，为我县文化大发展大繁荣提供坚实的智力支持和人才保障。

8、按照县委、县政府和上级部门的安排部署，完成下达的各项重点工作任务。

四、2016年工作思路

一是围绕县委、县政府工作重点和工作重心，主动跟进、积极融入，服务中心、服务大局；

二是继续落实县委、县政府关于大力开展广场文化、群众文化活动，推进先进文化建设，不断发展文化艺术团体，继续开展好系列文化活动和专题文化活动；

三是着力提升我县公共文化的供给能力，一是开展非物质文化遗产展演展示活动，开展特色文化进校园、进企业进社区、进农村活动；二是推动公共文化设施向社会免费开放，深入开展农村文化活动，实施文化信息资源共享、农家书屋等文化惠民工程，扩大覆盖、完善服务；三是继续开展送戏下乡、公益电影放映工程； 四是继续加强安全播出管理工作；

五是强化监管，加快文化综合执法建设工程。结合两节、寒暑假、国庆等重要节点开展文化市场专项整治行动。开展暑期网吧、游戏机专项整治。做好文化市场安全生产月专项整治。

第二篇：乡镇十二五期间主要工作总结和工作计划

乡镇十二五期间主要工作总结和工作计划

2015年工作总结

2015年，是实现“四个全面”战略布局的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，经济发展进入新常态。面对新形势、新任务，镇党委、政府认真贯彻落实中央和省、市、县的部署要求，全镇经济社会平稳健康较快发展。现将这一年来各项工作开展情况汇报如下： 一是财税金融保障能力不断增强。

2015年我镇财政收入任务1204万元，到9月底，完成了983万元，占年初任务的82%。其中，非税完成403万元。2015年1-9月份，我镇共发放各类惠农补贴3168万元，其中，粮食直补110万元，农资综合补贴1135万元，水稻良种补贴114万元，政策性农业保险202万元，农村五保户补助69万元，抚恤优抚补助151万元，低保补助197万元，救灾补助266万元，新农合补偿420万元等。二是农业生产再上新台阶。

全镇耕地11.2万亩，农作物良种覆盖率达97%以上，农技人员指导科技示范户50户，辐射农户1000户，实施小麦“一喷三防”赤霉病防治项目87000亩次。畜牧养殖业发展良好，规模以上养猪场45家，羊牛厂16家，生猪存栏1.23万头，牛羊出栏0.6万头。超额完成了县委、县政府下达给我镇的安徽省千万亩森林增长工程1718亩绿化任务，共成片造林1740.5亩，栽植各类树木69638株。水利加强工程建设，实现真正惠民。在南欧、马集、沟王建设防渗干渠，总长共4000米，硬化水泥路3条，长7500米，砂石路1条长1100米，建涵闸桥等。节水灌溉项目工程主要在于湾干渠（长3400米）和彭集干渠（长1200米），中小沟清淤新建桥涵渡槽，辐射彭集、黄李、、南乔四个行政村、治理面积1000亩，现已基本完工。三是招商引资工作进一步加强。

深入“走出去、请进来”战略，我们立足实际，成立招商小分队，外出招商，另外利用春节期间外出创业人员返乡的有力时机，多方联系，邀请部分创业成功人士到镇进行座谈，集思广益，共谋发展，收到很好效果。实行月度动态管理机制，招商信息每月一报。四是民生工作进一步优化。1、6、7月份我镇沱胡水面受上游污水污染，受灾严重，我镇积极关注，及时行动，果断采取措施，减少渔民受灾程度，配合上级把渔民水污染救灾款及时发放到位。

2、充分利用一事一议财政奖补项目，我镇共投资188万元完成了12个项目，共建设水泥路12条，建设面积19350平方米。

3、计划生育奖特扶工作上报奖扶对象143人（新增24人），落实奖励金额143280元；奖扶扩面对象57人，落实奖励金额55680元；特扶对象7人（新增2人），落实奖励金额26200元。

4、我镇五保人员分散供养308人，集中供养53人，2015年截止目前共发放低保资金994户1460人2152350元。民政办通过发放发放生救款140000元开展孤儿和社会优抚、定救工作，救助935人，其中大病救助37人，临时救助11人。

5、全镇危房改造204户，其中85户已竣工录入完毕，信息录入170户。

五是文明创建工作得到进一步巩固。

结合千万亩森林增长工程，进一步巩固“三线三边”环境综合整治取得的成效，并向纵深推进，对白夏路沿线进行了绿化和美化。积极响应文明办号召，在全镇范围内推选好人，共涌现蚌埠好人2名，五河好人17名。

六是土地管理和农民建房步入规范化管理轨道。

今年以来，我们认真贯彻落实县委、县政府关于土地管理和农民建房的文件精神，镇党委、政府按照控制、规划、推进的工作思路，采取了全方位的巡查和有效打击，出台了《镇村正职干部防违控违风险抵押金综合考评暂行办法的通知》，农民建房得到进一步规范，违规占地大幅度减少，成效显著，截止目前共计拆除7处房屋违建。于张、南乔、等村违规建房已得到控制。七是计生工作持续向好。

严格执行计划生育国策，认真履行计生工作职责。截至目前我镇居住人口共出生792人，合法生育535人，符合政策生育率67.55%，新数量政策符合率达到86.11%。社会抚养费共征收1003400元。扎实开展计划生育各项工作工作，在今年的计划生育评比中各项指标都有所提升，力争摆脱落后局面。八是综治和信访工作稳步发展。

认真落实综治目标考核内容，与17个村签订了目标责任书；完善镇村组三级矛盾纠纷排查化解网络，加强综治维稳信访中心建设，投资10万元装修办公大厅。深化政务公开和行政权力网上透明公开运行，关注网络舆情、来信来访，把矛盾化解在萌芽状态，解决群众合理诉求。调处100余起矛盾纠纷，调解率达到95%。全年来无一例赴京上访案件。

九、安全生产工作有序推进。认真落实安全生产“一岗双责”，扎实开展重点行业领域安全生产专项整治行动，切实抓好打非治违专项行动，把安全生产责任落实到人。做到有检查，有纪律，有整改，有汇报，排查安全隐患75起，其中县级挂牌督办企业银河米业和蚌埠梁国米业已整改完毕，依法查封3家无证经营加油站点。十是党风廉政建设进一步加强。

进一步巩固和提升党的群众路线教育实践活动成果，认真开展“三严三实”教育实践活动，进一步加强基层党组织建设，提高村干部绩效工资标准，兑现村组干部工资81万元。强化监督，严肃查处违法违纪行为。我镇共接到并处理上级转来信件20件（其中县信访局6件、县纪委14件），立案8件，共处理党员干部6人，上缴违规资金9400元，收缴财政违纪资金3100元。

其他各项事业长足发展。武装、共青团、工会、妇联等工作有序进行。征兵工作有序开展，进站体检46人，合格28人，体检政审双合格15人，定兵15人。工会开展金秋助学共救助11名大学生，救助资金达33000元。

成绩属于过去，发展任重道远。我们必须清醒认识到，政府工作还面临不少困难和挑战，主要表现在：一是经济运行压力较大，税基税源较少，发展不足，发展不优；二是农民增收的路子较窄，还需进一步拓宽；三是农田水利设施提升改造还没有全覆盖；四是环境整治工作仍有不完善的地方，环境恶化趋势未能有效遏止；五是秸秆禁烧难题还没有根本性解决办法。对此，我们将紧紧把握宏观形势，立足本镇实际，积极争取上级支持，采取切实有效措施，认真逐步加以解决。“十二五”工作总结

2011年以来，我镇以构建强镇富民为目标，坚持解放思想，攻坚克难，全力推进新型工业化、城镇化和农业产业化，国民经济实现健康快速发展，新农村建设取得重大突破，农村经济形势喜人，社会各项事业齐头并进，经济、社会正朝着又好又快的方向健康发展。

（一）经济态势发展良好，各项指标圆满完成。

五年来，国地两税收入870万元提高到983万元，农业生产总值由1.3亿元提高到2.4亿元，粮食总产量由67000吨提高到87297吨；畜牧业创历史新高，小家禽由一家一户的传统养殖实现了专业化、规模化、标准化和基地养殖的转变，涌现出一批养殖合作社，其中十分有影响力的大董鸿鹄养殖合作社，肥猪出栏由1.1万头提高到5.7万头，牛羊出栏由2000头提高到6000头。

（二）加快农村基础设施建设。

农村公路是支撑农业和农村经济发展的基础设施，是农村地区最主要的运输通道。加快农村公路建设，改善农村生产、生活条件，是发展农村经济、解决“三农”问题的基础和前题。2011年以来，我镇重点投入资金，投入劳动力，加强村级公路建设。动员各方积极力量，充分发挥政府主导和政策引导作用，坚持“国家投一点、群众自原出一点”的筹资机制，并且通过农民“一事一议”的决策机制，共投资1236万元，修建水泥路18042米，砂石路63276米，水泥渠1466米，下水道3713米，安装路灯24盏，植树3.1万株，新建农家书屋305平方米，新建桥涵25座。

（三）加强城乡环境综合治理建设，改变城乡面貌

我们按照省、市、县城乡环境综合整治工作要求，坚持以优化发展环境，全面提升城乡环境质量为目标，深入贯彻落实科学发展观，对“脏、乱、差”问题开展集中整治。规范摊点摆设，取缔骑门摊和占道经营；规范车辆停放，整治乱停乱放、阻碍交通等行为；清理街巷、集中点、河道、公路、沟渠等公共区域的垃圾，配备专人进行日常清扫和运输，提高保洁水平；规范户外广告，组织人员集中整治“牛皮癣”。共清除“牛皮癣”500余处，清除卫生死角上百处，新建垃圾池12个，购买垃圾桶400余个。全镇环境综合治理工作有领导班子、有专人抓、有专项经费、有规章制度、有阵地建设，工作井然有序，成绩大有所为，群众反映良好。

（四）大力开展支农惠农工程

五年来，我镇认真落实中央各项惠农政策，确保粮食直补资金，粮种补贴资金、农资综合补助资金、政策性农业保险、低保及五保资金金额发放到位，民政救济工作开展有序，危房改造工作分批进行。加强计划生育国策的领导，全面落实家庭奖励、扶助资金，计划生育率保持在85%以上；服务大厅中心已经建成，受理群众各类事项100余起；司法、综合治理、大调解中心联合开展普法宣传10余次，调解民事纠纷200余起，社会治安满意率100%。

（五）城乡统筹贯彻落实有效，小城镇建设全面推进。

以新农村建设为契机，认真贯彻落实党的“十八大”精神，扎实推进城乡建设，城镇风貌显著提升。

1、城镇路通、水通、电通、互联网通实现了4个100%。

2、农村环境卫生大为改善。“村容整洁”是新农村建设的一项重要内容。我镇以“卫生和谐”为建设目标，并把环卫工作作为各村综合评比的一项重要内容。在资金保障上，镇政府逐年增加投入资金用于环卫工作，五年来累计投资100余万元，为各村配备了垃圾车等各种工具，在主要交通线路上确定了12名环卫工，对街道和沿线村庄进行垃圾清理，道路两旁绿化等内容，栽植各类林3万余株；积极营造招商引资氛围，优化招商引资环境，引进安文生物科技有限公司，在高庙村实现2600亩土地流转。

（六）党风廉政建设、民主管理落到实处。“村书记述职述廉”、“村务财务管理制度”、“村务公开制度”、“四议两公开”等制度的逐步完善和落实，农村民主管理和民主监督得以规范。2014年实现“两委”换届平稳过渡，农村各项管理工作步入规范化轨道，2014年以来党的群众路线活动的开展，有效的提升了农村基层党员干部队伍素质建设，为促进新农村各项建设奠定了扎实的基础。

（七）社会事业健康发展，各项工作有序展开。

五年来各项工作有序开展。计生办积极采取业务综合改革，实施信息数据网络化录入和人性化管理，在各个行政村建立服务室，加大奖励扶助比例，已累计发放各项扶助资金余万元，计生率保持在85％以上；服务窗口自成立起，坚持“便民廉洁高效规范”的方针，共受理办结各类事项1500起，群众满意率达100％；司法所联合团委、综治办、派出所等部门，开展普法宣传27次，累计调解民事纠纷582起，受教育人员15000余名，帮教率100％；整合教育资源，教学条件逐步优化；17个村的医疗卫生室全部投入使用，“看病难”的问题得到缓解。“十二五规划”目标工作已经基本完成。这是全镇干部群众共同奋斗的结果，工作目标的完成有力的推动了全镇经济持续健康发展和社会事业的全面进步，为下一步十三五规划和建设的开展提供了有利的条件。回顾五年来的工作，我们积极应对各种困难与挑战，扎实开展各项工作，在产业调整、招商引资、道路建设、卫生整治、新农村建设等方面取得了一定成绩，但仍存在许多问题：一是现代农业建设还未形成大的规模和品牌效应，生态经济总量和经济效益还不十分明显，应对突如其来的自然灾害应急机制、措施还很不健全，现代农业科学技术运用效率仍然很低，现代农业发展速度和建设规模还不够理想；二是少数干部群众思想解放的程度仍然不够高，工作做大争先的意识还不强，工作中全盘考虑问题的能力不强，深入基层解决实际问题的办法不多，调动干部群众工作积极性不足的问题依然存在；三是农村集体经济依旧困难、现代科技文化覆盖面窄等问题和困难。2016年工作计划

2016年是十三五规划的开局之年，面临着新机遇与新挑战，因此，我们要创新发展思路，明确任务目标，强化工作措施。以构建和谐社会为目标，进一步加强民主法制建设、精神文明建设和社会管理综合治理建设，不断优化发展环境，全面推动镇各项事业快速健康发展。

（一）抢抓机遇，加快“富民强镇”发展步伐

1、抓好项目落实。认真分析新时期，认真抓好在建项目的实施，更要充分发挥和调动各种积极因素，向上争取项目。

2、加大财政管理力度。严格控制一般性支出，压缩非生产性开支，深入推进公共财政支出改革，拓宽增收渠道。在确保收支平衡的基础上，加大对农业、计生、综合治理、民政、安全生产、社会保障方面的投入。

3、招商引资工作，实现招商引资新突破。对重点项目意向，要完善落实责任制，要认真解决企业生产发展中遇到的问题。完善落实招商引资奖励政策，充分调动全镇上下招商引资的积极性和主动性。力争2016年招商引资1亿元以上。

5、充分发挥大棚蔬菜协会、养殖协会、养殖示范基地的示范作用，变资源优势为发展优势，化不利因素为有利条件，加快养殖业的大发展。

6、加强劳务输出和农民工培训工作。有计划、有目的地安排、引导闲散劳动力外出务工。同时，加大农民工技能培训力度及次数，充分提高务工人员素质，拓宽就业渠道，增加农民收入。

（二）努力做到社会事业全面发展

1、进一步做好农村社会保障工作。加强居民参加农村新型合作医疗保险的工作力度，保证完XX县下达的任务。贯彻落实农村“低保”管理和“五保户”供养制度，做好优待抚恤工作，高度重视解决农村弱势群体基本生活问题，努力帮助他们解决上学、住房等实际困难。同时做好粮食直补和政策性农业保险等支农惠农政策的落实工作。

2、继续加大“三项制度”宣传力度，抓好“两非”案件的查处工作，狠抓出生政策符合率、参检率、孕情检出率、四术落实率“四率”治理和流动人员管理，力争计划生育工作进入先进行列。

3、文化、卫生、教育工作继续加强。充分利用农家书屋和文化综合站，提高农民的素质和掌握致富的本领；全面开展新型农村合作医疗工作和加强校园周边环境整治力度。

4、加强民主法制建设，做好综治维稳工作。严格落实信访条例，坚持实行领导信访接待日和领导包案责任制，充分发挥综治、信访、司法等职能部门的作用，及时排查和化解各类社会矛盾，把问题和矛盾化解在源头和萌芽状态，确保全镇社会大局稳定。同时把百村万户平安工程推向深入，进一步做好平安创建工作。

5、健全安全生产网络，加大管理力度，确保生产安全。

（三）加强党委、政府自身建设，提高执政水平

（1）教育和引导广大党员干部增强责任感，调动激发干部工作热情和激情，树立脚踏实地、求真务实的工作作风。加大对重点工作的领导力度，推动工作提速提效。加强党风廉政建设，特别是领导干部要率先垂范，带好班子，管好队伍，树立正气，抑制邪气，加快崛起步伐，为全面完成2016年确定的各项工作任务，为推动全镇各项工作争先进位提供坚强的组织保证。

（2）认真学习贯彻党的十八大精神，继续做好创先争优活动，积极探索，不断创新，进一步加强农村基层组织建设。努力抓好农村党支部班子建设，发挥战斗堡垒作用；努力发挥党员先锋模范作用，不断夯实党的执政基础，将机关效能建设工作推向深入，规范工作机制，提高办事效能。

（四）基础设施建设方面

（1）充分利用“一事一议”财政奖补工作，继续扩大公益事业建设覆盖面，让更多的群众切实得到实惠。

（2）农田水利基本建设。落实好项目资金，进一步做好建涵闸桥和中小沟的清淤等工程。

（3）涉及到民生工程方面的工作，将严格按照上级的要求，认真做好贯彻落实。“十三五”工作总结

未来五年是我镇深入开展新农村建设的五年，是现代农业大发展的五年。做好今后五年的各项工作，建设高水平的社会主义小康镇，实现社会经济又好又快发展具有十分重要的意义。今后五年，我镇社会经济发展的指导思想是：紧紧围绕贯彻落实科学发展观这一主题，切实增强“争先意识、创新意识、开放意识”，稳步推进“设施农业、畜牧养殖、水面养殖、大棚蔬菜、近郊观光农业生态区”等五大产业经济片区的发展，稳定粮食生产，发展特色农业，提高养殖效益，壮大林业产业，推进农业产业化，调整产业化格局，改善生产条件，健全农技体系，加快新农村建设。

奋斗目标是：全镇国内生产总值达到16.2亿元，年增长15%；人均收入达到10238元，年增长10%；农业总产值达到5.04亿元，年增长4%；全镇工业总产值完成3亿元，年增长15%。

围绕上述思路、奋斗目标，今后五年将重点抓好以下工作：

（一）以稳定粮食生产为统领，推进现代农业发展

立足于促进农民增收，到2020年，年粮食总产稳定在11万吨以上，农林牧渔业总产值达到1亿元，养殖业占大农业比重达40%，农民人均纯收入突破亿元大关。

1、积极鼓励集中连片面积在300-500亩规模以上的经营方式，倡导农户以专业合作社、股份制经营等形式来组建产业发展实体，实行统一管理、统一收购、统一销售的“三统一”的经营管理模式，以土地流转为手段，以标准化建设为要求，以市场效应为带动，以张村村、乔张村、高庙村为辐射面建设千亩大棚蔬菜区；以村、台李村为辐射面村建设千亩林木区；以大董村为中心，利用鸿鹄大雁为辐射面建成万亩近郊农业观光区；以泗河村为辐射面建设“特种水产养殖区”。继续做好于张村、黄李村建设规划区的征地拆迁工作，提供2000亩耕地指标，为县城建设和工业发展服务。新建标准化蛋鸡养殖户50户、标准化肉鸡养殖园20户，肉鸭养殖园20户，新建标准化生猪养殖100户，实现养殖业经济收入的翻番。

2、夯实养殖基础。抓住省、市、县一系列优惠政策，加快养猪业的发展，大力推广猪的杂交改良工作，改变传统养殖方式，提高养猪的科学含量，加大养殖规模，逐步实行规模化，科学化，集约化养殖，不断提高养猪的经济效益，适度发展山羊和家禽养殖，试验性地进行特种经济动物的养殖。大力开发水产养殖，充分利用我镇水资源优势，形成水产养殖基地。到2020年，争取畜牧业突破亿元大关

3、搞好农业基础设施及人才队伍建设。扩大农田水利基本建设，重点抓好配套基础设施建设，完成国土资源整理项目，解决人畜吃水及灌溉供应实现农业灌溉全覆盖。从市县两级积极争取资金、设备，生产设施的全覆盖；大力培养农村经济人队伍，重点推广农业技术创新。

4、林业发展。以农村生态文明示范镇建设为抓手，围绕生态经济强镇的目标，强化生态立镇理念，突出林业生态建设，着力实施林业生态，预计到2020年形成5个示范林业片，人工造林10000亩。

（二）加快农村基础设施建设。一是加强农村道路建设，计划投资1000余万元修我镇村道路，拓展视野，完善自来水项目。

（三)加强村级民主政治建设。大力推行“四议两公开”“125”工作法，继续完善和落实“述职述廉制度”、“目标考核制度”、“村务财务公开制度”“村务公开制度”、“四议两公开”等制度；严格执行村民代表和村民会议议事规则，所有村务工作的开展均按民主议事程序履行，并上报备案；农村财务管理全部实现电算化、规范化、公开化；注重村干部素质工程教育，加强科学发展观教育，充分利用农村网络文化站的教育作用，分批次组织村干部到先进乡镇学习致富管理经验，努力提高村干部依法办事的能力和为民服务的水平。

（四)抓好惠民工程的落实。认进真贯彻落实中央和省市县各项支农惠农政策，真正把党的好政策落实到群众上，把农村合作医疗、低保五保、粮食直补、家电下乡、农机补贴等资金、信息服务落实到实际工作中。

（五)继续抓好城乡环境综合治理。坚持治理不放松，加大人力、财力的投入，投入10万元修建公厕，投入30万元安装路灯，打造城乡环境风貌。积极倡导城乡环境综合治理进农村、进家庭、城乡环境一体化。

（六）加大招商引资力度，优化招商引资投资环境。

1、加大招商引资力度。对全镇土地实施5年有效规划，做好征地拆迁和补偿工作，为入驻企业提供宽松的政策环境，协助养殖业合作社通过技改扩规、延伸产业链把企业做大做强。创新投资环境，进一步做好招商引资和项目填充工作。

2、优化招商引资投资环境。按照县城建设的总体规划XX县委县府的要求，主动服务于XX县城建设，继续做好征地拆迁安置工作，同时抓好城镇治安环境和卫生环境的综合整治，营造宜居宜商人文环境，不断提升城镇品位，增强城市竞争力。

（七）抓好美好乡村建设，推进新农村提档升级。

扭住建设新农村、构建和谐社会，缩小城乡差距这一要务，严格按照县委县府的要求，全面推动新农村建设各项工作的展开。到2020年，新农村建设推进村要覆盖到全镇17个行政村，并通过完成新农村建设规划与评审。

1、加快农村基础设施建设。一是加强农村道路建设，计划投资370余万元完成公路网改造18公里，完善公路网建设；二是抓好农村信息化建设，做好农村宽带网全覆盖，全面启动村村通数字电视工程；三是推进安全饮水工程，重点解决水质不达标的问题；四是搞好征地拆迁安置工程，完成农民安置任务；五是抓好“美好乡村”建设，作为新农村建设的一项重要任务来抓。

2、完善农村卫生管护长效机制。健全村级卫生保洁工作机制，在全镇形成主要路段专人专职保洁、各村属地管理维护的新格局。同时，继续加大宣传、发动力度，调动广大群众的积极性，共同建设干净整洁的居住环境，争取实现我镇环境卫生根本性改观，做到具有视觉冲击力和震撼力的效果。

（八）办好民生工程，促进社会事业健康发展

1、办好民生工程。认真贯彻落实中央和省市县各项支农惠农政策，通过深入基层调查走访、问需于民，真正把党的好政策落到最需要解决的群众身上，把农村合作医疗、小额贷款、低保五保、粮食直补、科技下乡、助残抚恤、农机补贴、传染病防治等各项惠农资金、信息服务贯穿到改善民生的工作实际中。其中新医合参保率五年内要达到并稳定在百分之百，农村社会养老保险要达到百分之九十以上，农村沼气池建设新增300户以上。

2、促进社会事业协调发展。一是抓好计生工作，确保人口出生率在国家控制的范围内；二是抓好国防教育，为国防事业提供合格的兵源，同时继续做好民兵训练和民兵预备役队伍建设；三是做好文教卫生工作，让适龄儿童100%完成九年制教育，完善医疗条件，杜绝疫情传染病的发生；四是抓好工、青、妇等群团组织建设，维护职工和妇女儿童的合法权益；五是加大普法力度，提高村民遵法、守法意识。

（九）提升行政效能，建设服务型政府。

1、提升行政效能。实行项目细化、责任主体明确化、岗位责任具体化的“三化”机制，将工作定责、定量、定质、定时，以目标引领，效率优先，以责任问效，步步紧跟，有序推进，重在实效。把求真务实作为政府工作的根本要求。重大事项班长领头，人大跟踪问效，抢抓机遇争分夺秒，有三步并作一步的赶超精神，卓有成效的完成任务。

2、创新管理机制。建立政府工作人员绩效评估体系和机制，把群众的满意度作为衡量行政效能管理的重要标尺，强化服务岗位管理，规范服务人员行为，实行承办事项首办人员负责制，对工作不力，造成损失的要实行问责制。建立健全突发事件应急管理预案，对重大自然灾害和社会事件要做好预防和应急工作，在突发事件发生时，增强工作的主动性，最大限度地保护群众的人身和财产安全。

加快申镇经济社会发展是历史赋予我们的光荣使命，也是时代对我们的要求，是全镇人民的殷切希望。我们将在县委县府的正确领导下，认真学习十八届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，团结和依靠全镇人民，振奋精神，抢抓机遇，求真务实，开拓创新，努力实现“十三五”规划的任务和目标，为建设和谐、美丽、富饶的新而努力奋斗。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加快发展、奋力崛起为主题，以富民强镇、和谐发展为主线，大力实施工业强县、统筹城乡、投资拉动、开放带动和可持续发展战略，着力承接产业转移，着力推进产业集聚，着力加快开放合作，着力提升富民水平。深化改革，加强创新，力争在“十三五”时期，主要经济指标全面超过全县镇域平均水平,建设一个更大、更强、更富、更美、更和谐的新，为全面实现小康社会目标奠定决定性的坚实基础。

第三篇：乡镇及十二五工作总结和工作计划

乡镇及十二五工作总结和工作计划

按照《xx镇县人民政府办公室关于报送2015年及“十二五”工作总结和2016年及“十三五”工作计划的通知》文件要求，现将乡2011年以来的工作以及2015年各项目标任务完成情况，今后5年的工作思路及2016年工作计划的相关情况报告如下：

一、过去五年工作总结

2011年以来，在县委县政府的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻和落实科学发展观，党的建设不断得到加强，团结带领全乡广大干群，大力实施“农业稳乡、工业强乡、财政富乡、和谐兴乡”战略，紧紧抓住发展第一要务，奋力拼搏、真抓实干、埋头苦干，经济和各项社会事业均取得较好成绩：五年来，全乡工业总产值由3.9亿元提高到6.9亿元，同比增长了76.9%（同比2011年，下同）；财政收入由1220万元提高到2500万元，同比增长了104.9%。

（一）农业为基，“三农工作”取得新变化

优化良种，确保粮食增产。在小麦、玉米的种植上积极引导农民引种品质好、产量高的优良品种。通过粮食品种的不断更换，粮食产量实现五连增。

调优结构，增加农民收入。加快产业结构调整步伐，逐步由传统农业向现代农业转变。现在以陈圩为主的蔬菜生产基地初步形成，农民收入得到增加。

科学引导，促进土地流转。紧紧抓住国家鼓励农村集体土地向大户流转的机遇，在县内率先建立了土地依法流转机制，引导农民合理流转土地，将土地“化零为整”；与丰原集团首批流转土地3000亩，全乡已流转土地6万余亩。

发展养殖，加快农民致富。成功培育了以争华羊业合作社为带动的湖羊养殖，带动就业1200余人；大力发展特色养殖，以葡萄蚯蚓立体种养殖及赵桥村鹌鹑养殖基地为依托，带动群众致富。2011年以来，全乡新注册种植、养殖专业合作社8家，共养殖肉鸡12万只，生猪45万头，肉牛13万头，羊22万只，仅养殖一项，人均年增收1500元。

加强培训，增强农民技能。加强培训，增强农民技能，一直作为一项重要工作来抓。2011年以来，共培训新型农民16个批次，有1850人次受到了培训，农民就业渠道切实得到拓宽。

整理土地，改善居住环境。2011年以来，通过积极向上争取项目，搬迁空心庄7个，共整理出土地670亩。耿武美好乡村建设快速推进，620户旧房屋全部拆除，复垦土地1600亩，各项基础设施建设顺利完工，一个基础设施配套，服务功能完善的农民新社区，已在历史上诞生。

争取项目，改善农业基础设施。2011年以来，加快基础设施配套建设，分别争取到“小农水重点县项目”2个，辐射后楼、棠棣、孟庙、中陈、土楼、张巷、沱南等7个村，计20.8平方公里，受益人口2万余人；项目建成后，共疏浚大沟3条、中小沟125条，完成土方96万方，配套桥涵260座，新打机井196眼，绿化植树3.2万株，并在“汉兴杯”水利项目评比中取得较好成绩。

（二）发展为上，工业经济迈出新步伐

招商引资成效显著。五年来，共引进项目30个，落户企业22家，其中500万元以上的企业18家，实际引进资金14亿元。

工业园区基础设施逐步完善。2011年占地30亩的农民工返乡创业园投入使用，为农民工返乡创业提供了场地。目前，高铁科技创业园区的基础配套设施已逐步完善，自来水厂、变电所，已建成并投入使用，温州路、上海路已修通，园区的绿化已起步，其他各项工作都在有条不紊的进行中，到洽谈投资的客商络绎不绝。

财政收入增长较快。通过强化财税征收责任，优化纳税环境，确保应收尽收，实现了财政收入的较快增长。预计，2015年全乡财政收入将达到2500万元，比2011年增长104.9%。

（三）建设为重，基础设施有了新改善

五年来，我们多方筹措资金，用于基础设施建设，加大基础设施的建设力度，农民的生产生活条件得到了进一步改善。

交通建设实现跨越式发展。五年来，共投入资金3380万元，完成了中学至街道、接待外环路、大何路张巷段、沱河街道，赵王庄、余刘、董李、等村内道路，全部硬化为水泥路面，道路总里程达到96公里，彻底消灭了不通公路的村。通过积极争取项目又修复了唐仲路主干道。

集镇面貌显著改善。中心集镇新建商品街一条，街道的主次干道全部硬化，亮化工程得到突破性进展，安装了126盏路灯，环境卫生得到初步治理。张巷小余集商贸一条街已投入使用。通过政府引导，社会集资，农民带资等多种方式，集聚更多的资金投入到小城镇建设之中，增强了小城镇的承载功能和服务功能，推动了个体私营业向小城镇集中，为二、三产业的发展和富余劳动力的转移提供了有效载体。

（四）统筹为要，各项社会事业有了新提升

五年来，始终把社会主义民主政治，扩大基层民主，倡导精神文明当作头等大事来抓，坚持“两手抓，两手都要硬”，确保了各项社会事业的全面进步。

民主法制建设进一步加强。一方面，以创建平安为抓手，进一步加强了社会治安综合治理工作，加大了矛盾纠纷的排查调处力度，扎实开展了“五五普法”工作，加大了对刑事案件的查处和邪教组织的排查打击力度，实现了社会环境的平安和谐。另一方面，广泛开展政务公开，阳光村务工程，推进了依法行政。高度重视人大工作，充分发挥了人大的参政议政、依法监督作用，民主决策、科学决策的氛围得到了增强。

人口与计划生育工作稳步提升。认真落实了人口与计划生育政策，初步建立了长效利益导向机制，完善了孕情跟踪服务责任制，大力整治了出生人口性别比问题，稳定了低生育水平，人口素质不断得到提高。

民生工程顺利实施。村卫生室、农民体育健身场、沼气池、文化站、农家书屋、自来水工程等项目迅速建成。加大对弱势群体的关爱力度，做好扶贫帮困、大病救助工作。发放民政救助、五保供养、新农保资金4760万元，发放农业保险821万元、粮食直补2829万元。

其他各项社会事业得到了全面进步。农村基层医疗体制改革顺利完成，成功实现了卫生院基本用药“零差价”销售，乡村两级医疗卫生条件得到进一步改善。中小学校舍加固工程顺利完成，教学条件不断改善，教育水平进一步提高。加大了安全生产监管力度，认真落实了国土资源和环境保护制度，生态环境更加和谐。武装工作得到进一步加强，工会、妇联、共青团等群团组织有了新进步。

回顾五年来的工作，我们积极应对各种困难与挑战，扎实开展各项工作，在招商引资、新农村建设等方面取得了一定的成绩，但仍存在许多问题：一是现代农业建设还未形成大的规模和品牌效应，生态经济效益还不十分明显，应对突如其来的自然灾害应急机制、措施还不健全，现代农业科学技术运用效率仍然很低；二是农村集体经济依旧困难，现代科技文化覆盖面窄；三是少数干部群众思想解放程度不够高，工作做大争先的意识还不强，工作中全盘考虑问题的能力不强、深入基层解决实际问题的办法不多，调动干部群众工作积极性不足的问题依然存在等等。

二、2015年工作总结

年初以来，乡在县委、县政府的坚强领导下，在财政重负荷的压力下，乡村两级干部主动作为，不断优化发展思路，全乡各项工作扎实有效开展，各项经济指标有效攀升。1-12月份(预计)，实现固定资产投资2.99亿元，实现工业产值7亿元，新增规模以上工业企业3户；财政收入累计入库达2500万元。同时，我乡荣膺“安徽省级生态乡镇”称号，各类“好人”纷纷上榜：1人获得见义勇为类“中国好人”、1人获得敬业奉献“蚌埠好人”、3人分别获得孝老爱亲类、敬业奉献类、助人为乐类“xx镇好人”称号。

（一）凝聚共识，促进经济发展转型升级

一是抓好招商引资，提振经济发展后劲。今年是我乡招商引资建设年，强化了招商引资意识，加大考核力度，严格落实目标责任制，要求乡党委政府主要负责人每人招商引资任务数5000万元以上，其他班子成员招商引资任务数2000万元以上；20个行政村（居）招商引资任务数200万元以上；其他一般工作人员和中层干部以及乡直机关站所每月必须提供一条有价值的招商引资信息。建立健全项目跟踪服务机制，落实“一把手”招商、全民招商、以企招商、以商招商等各项招商措施，多渠道、多层次、全方位地走出去、引进来,全乡上下形成一致共识，全力做好招商引资工作，为企业的落户发展提供良好优质的环境。

1-12月份，年产10000吨物理活性炭项目、丰原集团仓储物流项目、陈氏草业生物食用草项目、xx镇县君成涂装有限公司项目、淮北地膜生产线、安徽强力新型墙体材料有限公司、蚌埠渔润技术有限公司等8个项目落户我乡，共实现招商引资项目18个，其中启动在建8个，签约2个，洽谈项目8个，协议资金达7亿元。

二是抓牢农业产业，保持经济发展稳定。在农业产业上，紧紧围绕“农业增效、农民增收”这一工作目标，进一步发展特色农产品，推动农业产业化，培育农业龙头企业。夏粮生产再创新高，2015年全乡小麦总产5.12万吨。不断优化农业产业结构，大力发展特色养殖业，全乡共有鹌鹑、蝗虫、蚯蚓、黄粉虫等青年养殖户15户；1-8月份，畜牧养殖业实现产值4200万元，同比增长15.2%。林业生产高标准完成，通过土地流转向土地流转大户、专业合作社、个体企业、致富能手集中，实现了由“政府林业”向“社会林业”的转变，全乡新植苗木13万株，植树2100亩，成活率达到95%以上。全面实施惠农强农政策，切实减轻农民负担，增加农民收入，促进农村经济快速发展。

三是抓准第三产业，彰显经济发展特色。积极培育商贸流通等现代服务业，加快推进物流、快递、餐饮等服务业发展，1-12月份共引进物流2家、快递3家、餐饮16家，新增个体工商户办证120家。

（二）开拓进取，加快推进集镇扩容提质

一是抓好项目落户工作。为提高集镇承载力，促进商品流通，结合实际，按照以唐封公路为主轴，后楼、余刘、刘圩、孟庙、棠棣为两翼的发展思路，促进项目落户，拉开集镇框架，打造县城“后花园”。投资49.8万元的农民文化广场项目已竣工并投入使用，派出所、计生办搬迁已完成规划工作；投资61万元，安装131盏路灯进行了亮化；通过一事一议申报项目，投资60万元铺设孟庙至余刘的水泥路，长1005米，宽5米，硬化了基础设施，推动整个城镇化和城乡一体化的发展步伐。

二是抓好防违控违工作。明确了目标任务，确保新增违建零增长；明确责任主体，村居书记、主任为第一责任人；明确工作要求，实行日巡查、零报告、周通报、月考核制度；实行有奖举报、风险抵押金制度，相关责任人每人缴纳2000元的抵押金；明确责任追究，对工作失职渎职的一律先停职、再查处，从严从快追究相关责任人的责任。1-12月份，共查处非法用地14宗，其中12宗已被强制拆除，2宗被责令停止施工，有效遏制“两违”建筑的发展态势。同时，完成丁圩村项目区土地复垦120余亩，基本上解决了我乡的项目用地指标问题。

（三）抢抓机遇，统筹发展农村建设事业

一是农村基础设施建设投入不断提高。通过实施高标准农田建设项目，进一步改善了我乡的农业基础设施，保障了农业灌溉，提高了农业效益。张巷小农水项目建设共疏浚大沟、中小沟92条，新建桥梁125座，新打机井165眼，老井修复37眼，新建4.0公里砂石路，射频井灌2500亩，完成土方40.5万方，投资712万元。淮水北调工程涉及沱西村、沱南村，主要承担辖区淮水北调穿沱河地下涵、马拉沟涵闸、灵芝沟涵闸、三八河钢丝网防护等征地拆迁和环境保障工作，境内共需要永久征地20.445亩，临时征地101.873亩，涉及各种补偿资金总计102.2495万元。黑泥沟扩挖需占地71.724亩，共计补偿114.2680万元。

二是农村精神文明创建稳步提升。今年来，我乡继续做好乡村卫生清洁工作。加大宣传教育力度，在各村悬挂横额、张贴标语、设立宣传牌，多渠道宣传，提高村民群众保持清洁的意识。特别是对高铁沿线、公路沿线、河湖沿线进行了集中整治，到目前为止，投资15万元，投放1000个垃圾桶、修建垃圾池28个、修建垃圾填埋场20个，全乡共治理垃圾5000多吨，清理小广告3000多处，动用机械100多台次，人工2000多人次，有效提升了的形象，也为发展创造了良好的环境。同时，设立文化墙，广泛开展“xx镇好人”评选宣传，加大对社会主义核心价值观的宣传力度，努力提高居民道德素质，让群众自发的参与到文明创建中来，形成良好的社会氛围。

三是城乡社会保障覆盖面进一步扩大。进一步加大城乡居民社会养老保险扩面及续保工作力度，实现城乡居民养老保险全覆盖；完善和深化城乡居民医疗保险制度，进一步扩大基本医疗、工伤等保险覆盖面。1-12月份，我乡16-59岁符合参保人员有27936人，参保率达98.5%，为201人办理就业和失业登记证，培训农民工163人。为符合条件的18名高校毕业生及青年办理创业小额担保贷款申请，实现农村劳动力转移输出25280余人。

（四）三项基础工作得到巩固

信访与维稳工作不断加强。进一步强化目标管理考核机制，层层签订目标责任书，以“信访条例”宣传月及开展“无访村无访乡”活动为契机，深入开展“平安村居”建设工作，加大积案要案和处理力度。1-12月份，共发放法制宣传资料5000余份，发放农民法律实用手册500多本；深入学校、机关企事业单位、村举办法制巡回报告会4次；各中小学组织法制教育活动10余次，法制副校长到校上法制课30余人次；排查和受理信访案件171件，化解67件，正在化解和稳控的104件；领导干部坚持每天开门接访，共接待来访群众52批216人次，领导干部带案下访36人次，通过领导带案下访共办理信访案件33件，办结33件，其中化解历史积案9件。

计划生育工作扎实推进。严格落实以包保责任制为基础的村为主工作机制，强化已婚孕龄妇女孕前型管理、创新考核机制、强化工作责任追究制。1-12月份（预计），全乡共出生人口766人,期内节育755人，孕情掌握率达94.79%,免费健康检查470对，完成全年任务，各项计生数据指标趋于合理。

民生工程稳步推进。积极申报一事一议财政奖补项目14个，严格按照规定规范运行，通过招标或邀标的形式确定施工单位，1-12月份共实现投资总额194万元，争取财政奖补资金132.8万元，受益人口达3.8万人。同时，为群众打卡发放各类财政补贴资金达499.7万元；全乡享受农村低保1126户、2339人；困难群众救助38人，困难家庭重度残疾人共认定256人；群众因病致贫，因病返贫问题得到有效缓解。

年初政府公开承诺为民办十件实事顺利推进：一是耿武美好乡村基础设施建设进一步完善；二是居委会美好乡村工程正在建设；三是乡卫生院主体工程已完工；四是供销商贸城建设进入尾声；五是汽车站项目工程已竣工；六是张巷片小农水综合治理项目已完成；七是100套公租房建设项目正在申报项目；八是农村基础设施道路建设进一步完善；九是环境整治成效与金果梨示范基地建设进一步巩固；十是湖羊祖代养殖基地办公楼已建成。

（五）齐抓共管，力促社会管理迈上新台阶

一是全面抓好安全生产工作。认真落实安全生产“一岗双制”，深化重点企业、重点领域的定全监管与专项整治，有效防范和遏制各类安全生产事故的发生。集中力量，组织4次火灾隐患排查、登记和整改落实工作。对食品药品市场监管，保障群众饮食用药安全，加强应急体系和机制建设，提高突发事件应急处置实战能力。

二是全力抓好午季秸秆禁烧工作。全面谋划、疏堵结合、明确责任，全乡组织了50台宣传车，实行24小时不间断宣传，发放《一封信》1.5万张、悬挂横幅60条，粉刷墙体标语150条，通过“小手拉大手”活动，发放《一封信》及承诺书8000份；全乡签订承诺书1.4万户、与低保、五保、党员、“五老”人员等享受国家财政补贴人员签订禁烧保证书4440份，并与1413位农机手签订责任书；村两级干部缴纳了禁烧保证金25万元，实行包保责任人包村包地块责任制，吃住在村、宣传指导到户，明确专人看守。同时，全乡购置了110台秸秆粉碎机、20部打捆机、4台吸草机，准备了26个秸秆临时堆放点，共280亩，基本满足了禁烧期间灭茬和秸秆回收的需要，从源头上控制焚烧秸秆事件发生。全乡成立了3个督查组，对各村禁烧工作开展情况进行跟踪督查，严格做到动态巡查和督查，实行全天候、无盲点监控，对于“禁烧”工作不力造成重大危害和影响的，将严肃追究相关人员责任，以铁的纪律保障工作扎实开展，全力打赢午季秸秆禁烧与综合利用工作攻坚战。

三是其他各项社会事业得到了全面进步。稳步推进殡葬改革，每村规划5亩土地作为公共墓地，严格推行死亡遗体100%火化制度；1-8月份共发布信息356条，做到主动公开、及时公开；认真抓好国防教育和民兵训练，继续完善“四个基本”建设等。投资1670万元的卫生院住院部、门诊楼主体工程已竣工，进入内部装修阶段，即将投入使用；教育事业取得全面进步，小学各年级教学成绩均稳步提高，2015年中考，中学一中达线59人，高分段人数居全县农村初级中学之首。目前，全乡将发放农村低保金238.4万元，优抚资金55万元，救助医疗费用金21.4万元，为4位困难白内障老人申请免费复明手术。

（六）加强政府自身建设，切实提高服务能力

以开展党的群众路线、“三严三实”学习教育为契机，党政领导干部率先垂范，带头强化执行力，服务和效率意识，狠致力破除“四风”顽疾，广大干部职工责任担当和团结协作意识进一步增强，“我负责、我来办、马上办”的服务理念成为新常态。完善重点工作调研督办机制，成立了效能办，加大对重点工作的定期督办力度，以机关作风效能建设管理为抓手，量化工作指标，全面促进了政府廉洁自律、管理水平和服务能力的提升。

今后五年的奋斗目标和工作任务

今后五年全乡工作的总体要求：以科学发展为主题，以创新推动为动力，以人民幸福、社会和谐为宗旨，以争创“一流的干部、一流的作风、一流的乡镇”为目标，积极转变发展方式、调优经济结构，大力实施“工业强乡、农业稳乡、财政富乡、和谐兴乡、创新推动”五大战略，坚定信心，提振精神，抢抓机遇，奋力拼搏，全力推动各项工作大突破，把不断推向加快发展的新高地。

今后五年全乡经济社会发展的奋斗目标：地区生产总值年均增长20%以上（可比价）；财政收入年均增长20%以上；固定资产投资年均增长40%以上；力争经济发展水平高于全市乡镇平均水平。围绕上述总体要求和奋斗目标，我们的主要任务是：

一、富民优先，强化基础，着力加快农业和农村经济发展的步伐 加快发展现代农业。积极争取国家级现代农业产业示范园项目，加大品种改良、品质提升的力度，在单产提高上下功夫，保持总产稳中有升，继续开展小麦高产攻关示范行动，实施玉米振兴计划，进一步扩大花生、蔬菜等高效经济作物面积。突出发展养殖业，鼓励农民发展湖羊特色养殖，形成集养殖-屠宰为一体的养殖基地；依托赵桥村投资600万元的鹌鹑养殖基地，带动群众就业致富。大力实施“品牌”战略，突出抓好农副产品无公害标准化生产、检测、认证和商标注册，积极争创省市名牌农产品。加强农村现代化流通体系建设，支持鼓励农村合作经济组织和农民经纪人队伍建设，充分发挥现有各类中介服务组织作用，农技人员和农村能人创办或领办各类中介服务组织。加大新型农民培训力度，提高农民致富能力。

加快土地合理流转进程。抓好土地流转大户的示范带动作用，扩大孟庙村土地流转规模，积极引导其他村搞好土地流转工作。鼓励和支持种粮大户、致富能手、本地企业和外来投资者发展农业规模经济，通过规模化生产，逐步实现我乡农产品在品质上有提高、在社会上有声誉，在市场上有份额，在经济上有收入。

加快农业基础设施建设。尽快实施耿武村的标准粮生产基础设施改造项目，尽快实施、陈圩、余刘等村的土地整理项目，积极争取何圩、丁圩等村的土地治理项目，积极争取围绕灵芝沟的中低产田改造项目，力争在十三五期间，全乡农业基础设施得到全面改善。

加快推进美好乡村建设。严格按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的美好乡村建设二十字方针，全面推动新农村建设各项工作的开展。加强农村道路建设，完善村级公路网建设。推进安全饮水工程，确保村村通自来水。积极对上争取项目，整合项目，以耿武村的整村推进作为美好乡村建设的突破口，力争到2020年底覆盖到全乡20个行政村居。

加快发展劳务经济。根据新形势的发展需求，结合农村劳动力实际，搞好农民创业培训和农村富余劳动力的技能培训，提高农民素质，提高就业能力，加强劳务信息收集与发布工作，引导农民到县经济开发区、乡工业园区务工。帮助外出务工家庭解决好生产生活中的各种困难，努力解决其后顾之忧，推动劳务收入和农业生产收入同步增长。

二、内外并举，加快发展，强力推进工业化的进程

再掀全民创业热潮。制定奖励机制，分解创业任务，降低创业门槛，为各类创业主体提供优质高效服务。积极培养和带领群众谋发展、干事业、树正气的先进典型，注重培养一批创业之星，充分发挥典型的示范带动作用。

加快招商引资进程。围绕工业项目和高税率、无污染的项目，积极接触“长三角”及合肥、蚌埠地区客商，承接产业梯度转移。加大对龙头企业、行业协会、商会的招商力度，不断寻求招商引资的“链式反应”。完善园区服务功能。整合项目资金，增加基础设施投入，进一步完善园区道路、供水、供电、通信、绿化等基础设施建设，完善服务功能。认真做好帮办服务，提高服务水平，优化投资环境。坚持“企业集中、产业集聚、资源集约”的原则，充分发挥我乡的比较优势，扶持有亮点的产业做精做强，形成特色产业园。力争实现新增规模以上工业企业20家。

三、关注民生，协调推进，倾力打造稳定和谐的环境 加快集镇建设步伐。坚持经营集镇方略，提高集镇承载力，促进商品流通，结合实际，按照以唐封公路为主轴，后楼、余刘、刘圩、孟庙、棠棣为两翼的发展思路，促进派出所、计生办、粮库等项目落户，拉开集镇框架，推动整个城镇化和城乡一体化的发展步伐，提升集镇品味和形象，积极引导小余集、沱河、封寺、何圩等集镇建设。推进科教文卫事业。坚持教育优先发展战略，高度重视留守儿童和未成年人的教育管理工作。认真落实教育各项惠民政策，着力改善办学条件，推进教育和谐发展。切实加强乡村两级卫生服务网络建设，完善新型农村合作医疗制度。依托乡文化站和各村文化活动室，为广大群众提供图书阅览、文娱活动场所，满足人民群众求知、求富、求发展的需要。广泛开展体育活动和全民健身运动，增强人民体质。加强社会保障工作。牢固树立“以人为本、人才优先、保障民生、促进和谐”的发展理念，突出抓好创业培训，切实落实好创业扶持政策；按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，加强新农保工作和村级劳动保障平台建设工作力度，深入宣传新农保政策，扩大新农保参保范围，巩固新农保试点成果。加大新型农村合作医疗投入，进一步提高参合率。完善城乡最低生活保障制度，关注弱势群体，进一步完善农村五保供养、特困群众生活救助、灾民救济等社会救助制度。认真解决农村低收入群众等弱势群体的生活问题。

严格执行人口与计划生育政策。加大计划生育依法行政力度，理顺计划生育与社会抚养费征收秩序。进一步建立和完善村级计生服务室。落实计生奖励优抚政策，大力开展“关爱女孩行动”，全面实施出生缺陷干预工程，加大对人口计生工作的综合治理力度。

加强社会治安综合治理。以建设平安为抓手，切实加强社会治安综合治理工作，建立健全综治工作的各项制度，严格落实综治工作的各项措施，积极创新综治工作的管理模式，认真接待群众的来信来访，加大信访事项的办理力度，积极排查和调处矛盾纠纷，积极应对突发性事件，确保全乡和谐稳定发展。

统筹发展各项社会事业。大力实施土地复垦项目整理工作，努力实现耕地占补平衡。大力开展全民国防教育，全面抓好民兵预备役人员训练。努力营造创建氛围，推进创建工作再上新台阶。加强对人大、统战工作的领导，加强工会、妇联、青年等群团组织建设，明确和落实安全生产责任制，及时排除各类安全隐患，增强安全生产保障能力，支持广播、邮电、电信、电力、金融等各项事业的发展。

四、以人为本，科学执政，全力提升执政为民的水平

一是以“三个一流”鞭策广大干群提升素质，树立赶超意识。二是坚持政策引导，着力提高政府的创新力。加强宣传，大力弘扬创新精神。推进政府工作创新，鼓励全乡工作人员大胆、务实、科学地创新，坚持精细化、科学化和个性化的原则，创新目标考核体系和激励约束机制，形成政府带头创新、引领全民创新的局面。三是强化机制完善，着力提高政府的决策力。把科学民主决策作为行政基本制度，完善决策、执行、监督相协调的运行机制。完善社会公示制度，重点抓好涉及群众切身利益的事项。充分尊重群众知情权、参与权、表达权、监督权。四是加快作风转变，着力提高政府的执行力。建立健全对乡中层以上干部月度重点工作督查督办制度，对已明确的任务和事项，加强督查督办，确保各项工作落实到位。进一步加强乡便民服务中心建设，创新管理机制，完善服务方法，提高办事效率。建立健全分工负责制、过程督查制、结果追问制、失职问责制，对重点工作实行全程监控，真正做到责任到人、考核到位、奖惩兑现。五是推进依法行政，着力提高政府的公信力。严格按照法定权限和程序行使权力，自觉接受群众监督和舆论监督。加强政府诚信建设，深化政务公开和村务公开制度，健全处置突发公共事件的快速反应机制，增强政府调控能力。2016年工作安排

2016年，继续坚持解放思想，不断调整完善经济和社会各项事业发展思路及工作措施，找准发展标杆，强化争先进位意识，确保完成地方财政收入3000万元，招商引资6亿元，社会固定资产投资5.6亿元的任务目标，力争年底在全市综合实力排序中上升5个以上位次，在全县综合考核中取得较好位次，努力在综合经济实力和城乡开发建设等方面实现突破，不断开创经济和社会各项事业发展新局面。

（一）在农业经济发展上有新提升。调优布局，优化产业，大力发展有机农业、无公害农业。加快农业产业化进程，成立12个农民专业合作社，加快土地流转步伐，大力发展现代农业，重点抓好现代农业标准化示范基地建设，着力打造“现代农业发展特色乡”。

（二）在美好乡村建设上有新提升。按照美好乡村建设“二十字”方针，超前规划，积极开发，再掀新农村建设高潮。重点建设孟庙美好乡村建设，使之成为xx镇县特色村。

（三）在招商引资上有新提升。不断强化责任，明确目标，加大招商引资力度。用足用活土地政策，通过土地整理、空心庄搬迁等办法解决项目用地指标。细化目标，分解任务，传递压力，建立完善的考核奖惩机制。进一步优化环境。着力打造零障碍、高效率的发展环境。加快园区基础设施建设，完善服务功能，为工业经济发展打造平台，确保完成全年招商引资任务。

（四）在集镇面貌上有新提升。以实施“小城镇建设突破年”为契机，围绕全乡五大集镇，加快推进小城镇建设步伐。修建垃圾池、规范摊点经营，完善门前三包制度，集中整治“脏、乱、差”现象，搞好集镇的“美化、亮化、净化”工程，树立整洁、优美、文明的集镇形象。进一步健全督查机制，加强日常工作督查，确保创建成果。探索建立科学的文明创建奖惩机制，促进文明创建工作扎实有效开展。

（五）在农民收入和财政收入上有新提升。以推进全民创业进程为抓手，有效增加农民收入。加大农民工创业技能培训，鼓励、支持在外务工有为人员返乡二次创业，欢迎大学生利用所学知识和掌握的技能回乡创业。在抓好财源建设的同时，进一步强化收入征管，促进依法征收、应收尽收。

（六）在和谐建设上有新提升。牢固树立以民为本理念，全力推进各项民生工程。认真抓好新农合工作，努力解决群众看病难的问题。关注弱势群体，加强对社会弱势群体的救助工作。关注民生，帮助解决群众生产生活中的困难，努力改善农村居住、出行等条件。强化社会稳定工作，强力推行“打盗抢、强防范、降案件”为主题的专项整治活动，深入开展社会治安综合治理。积极开展人民调解和法律援助，带着感情开展信访工作，加大矛盾排查调处力度，杜绝去市、赴省、进京访，杜绝到县集体访，个访率降低5%以上。严格落实安全生产责任制，防止重特大安全事故的发生。以加强计生日常工作各项措施落实为基础，以定期开展计划生育集中服务月为突破，以加大奖励扶助比例为动力，以加大两非案件打击力度为保障，着力优化人口结构，逐步提高人口素质，切实稳定低生育水平。

（七）在对外形象上有新提升。争创一流是一种勇气、一种魄力，一种工作第一、事业为重的价值取向，更是一种自我加压、追求卓越的精神境界。要实现争先进位，就必须对照“三个一流”的工作标准，要求广大干部以敢争第一、奋勇争先的气魄凝聚力量，以先人一步、快人一拍的胆识抢抓机遇，以敢于担当、勇往直前的作风投身工作，脚踏实地不敷衍，雷厉风行不畏难，和全乡人民同心同德、合衷共济，牢固树立提速赶超、争创一流的新形象，在日趋激烈的区域竞争中不断把各项事业推向前进。

第四篇：乡镇环保局十二五工作总结和工作计划

乡镇环保局十二五工作总结和工作计划

“十二五”以来，县环保局坚持以科学发展观为指导，按照县委、县政府的统一部署，紧紧围绕全县总体发展战略，认真贯彻落实环保法律法规、政策，不断强化监管和服务两大职能，紧密结合各目标责任书，深入推进污染减排、环境整治和生态保护工作，着力解决突出环境问题，较好完成了各项目标任务，为促进大美建设提供了环境支撑。

一、“十二五”环保工作开展情况

（一）以污染减排为主线，大力开展水污染防治

以减排工程为重点，推进生活源减排。加强对县污水处理厂的日常监管，在稳定运行参数的基础上，实施提标改造工程和污水管网完善工程，挖潜增效，提高进水量和进出口浓度差，确保达到市政府目标责任书的要求。污水处理厂运行负荷由2010年的78%提高到目前的88%，cod、氨氮进出口浓度差稳定达到147mg/l、17mg/l以上，出口浓度稳定达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级a标准。2015年1月至10月共处理污水量674万吨，完成全年目标任务的84.3%，同比增长1%，预测年底可超额实现2015年目标责任书规定的“县污水处理厂的运行负荷不低于2014年水平”目标。“十二五”期间共实现cod、氨氮减排能力分别为1626.5吨、212吨，充分发挥了污染减排效益。加快淘汰落后产能，推进工业源减排。建立环境保护倒逼机制，结合全县调结构转方式促升级工作，协同经信等部门，对工艺落后、污染严重、违反国家产业政策的企业限期淘汰关闭，腾出环境容量。2011年以来，共关闭固特化工、谷阳纸业等6家产能落后企业，实现减排cod50.4吨、氨氮2.4吨、二氧化硫314.8吨、氮氧化物217.8吨。抓好规模化畜禽养殖污染治理，推进农业源减排。2011年至2014年，以污染治理和废弃物综合利用为抓手，实施了中房大龙、百旺畜牧8家规模化畜禽养殖场污染减排工作，实现减排cod323.7吨、氨氮39.9吨。2015年谋划实施了濠城陈守坤养猪场等5家规模化养殖企业污染减排工作，目前已基本完成，待年底国家环保部核查核算，预测减排量为cod172吨、氨氮7吨，可超额完成目标任务。

抓住用好环保专项资金和各类支持资金，大力实施水污染治理工程。利用日贷款，建成开发区一期2万吨/日污水处理厂工程并实现正常运行，实现了经济开发区企业污水二次处理和污染集中控制。以区域环境综合整治、工业企业污染治理为重点，申报并实施了21个中央和安徽省环保专项资金项目，总投资9092万元，争取国家和安徽省环保专项资金3174万元，使一批工业企业环保设施实现了提标改造，突出环境污染问题得到较好解决，环境质量恶化的趋势得到有效遏制，铁姑娘运河、团结沟等受关注区域的环境质量得到显著改善，浍河、怀洪新河、沱河等主要地表水体在县界上游来水达标的情况下，水质稳定达到国家规定的相应的功能区标准。

（二）以改善空气质量为目标，积极推进大气污染防治

建立完善大气污染防治工作机制。建立县大气污染防治联席会议制度，制定了《县大气污染防治行动计划实施方案》、《县重污染天气应急预案》、《县大气污染防治百日行动实施方案》等系列文件，明确了大气污染防治工作的思路和工作框架，在全县范围内大力开展建筑施工扬尘、生活燃煤锅炉淘汰和工业锅炉整治、餐饮油烟治理、机动车污染防治、加油站油气回收、码头整治、秸秆焚烧、污染减排等大气污染集中整治工作。

推进燃煤锅炉淘汰、城区油烟整治和油气回收工作。完成了城区25台生活燃煤锅炉淘汰、117家餐饮服务场所油烟治理和9个加油站油气回收工作。2015年我县统计纳入淘汰整治范围的工业锅炉共计8家。截至目前，已淘汰工业锅炉1家；1家已拆除锅炉管道，并已封存淘汰；1家燃煤锅炉正在进行改造淘汰（改燃用生物质）；2家完成了烟气治理工作；1家安装在线工作已进行到在线联网阶段，2家安装在线工作已与有资质的单位签订购销合同。

积极淘汰黄标车。按照省、市大气污染整治工作方案，2015年开展了2005年以前注册营运黄标车的淘汰工作，目前共淘汰黄标车367辆，现已淘汰352辆，任务完成率为96%，周周有进度，预计年底前可全面完成目标任务。

开展施工场地和码头扬尘治理。县城区全面禁止混凝土现场搅拌，所有建筑工程全部采用预拌商品混凝土施工，加强渣土运输管理，成立渣土专业运输公司，对城市道路采取“4洗4扫”机械保洁无缝隙作业。2个码头采取不定时洒水降尘，对场地路面实施洒水保湿抑尘，对进出车辆实施洒水降尘，对场地运输道路实施硬化处理，县大气办不定期进行督查。

全面开展秸秆禁烧。建立责任包保制度、风险抵压金制度、建立完善四级包保监控网络，加强农机储备，加大购买农机、秸秆收储及综合利用等环节奖补力度，全面推行农户、农机大户、公职人员秸秆综合利用“两协议一承诺”制度。不断强化现场督查巡查工作，成立4个秸秆禁烧督查巡查组，全天候不间断严查露天焚烧秸秆行为，做好现场取证，及时编印《督查日报》。同时，成立县禁烧办驻厂工作组，监督国能电厂该公司加大小麦秸秆的收储力度。认真落实秸秆禁烧奖补政策，完成了2014年1294万元奖补资金、2015年2040.8万元奖补资金以及350万元秸秆收储预拨资金的发放工作。由于组织措施到位，督查落实到位，全县秸秆禁烧和综合利用工作取得显著成效，在全市位次多年居于领先，2015年午季首次实现“零火点”目标。

通过以上措施，全县环境空气质量得到明显改善。2015年空气自动站建成运行以来，截至10月20日，监测环境空气天数290天，环境优良天数277天，环境空气质量达标率96%。

（三）强化环评和“三同时”管理，严格控制污染增量

加强招商引资项目前期评估，提出建设性意见和建议，提前告知应办事项，在项目入驻前明确各项环保要求。严格执行重污染类项目环保预审制度，对化工、造纸、酿造、电镀、制革等项目报经省环保厅审查同意后，方准许进入环评程序。严把建设项目环评关口，对不符合国家产业政策、选址不当、污染严重的项目不予受理环评。进一步做好环评和“三同时”清理工作，组织人员对全县范围内建设项目环评执行情况和环保“三同时”制度执行情况进行重点排查，坚决取缔违法建设项目，共排查建设项目148个，对存在问题的项目依法责令整改，严格杜绝未批先建、批建不符、超期试生产验收等情况的发生。序时推进环保“三同时”验收工作，制定了建设项目环保验收计划表，明确各建设单位完成竣工环保验收的时限要求，有组织有计划地开展环保验收，对达到验收条件的督促尽快验收，对不落实环保“三同时”措施、未经批准擅自投入试生产以及长期以试生产名义拖延验收等环境违法行为依法予以处罚。加强对县重点项目的环评服务，在环境容量指标等方面积极向上级环保部门协调，创造审批条件，使丰原明胶、环酸等一批全市重点退市进园项目通过环评审批，促进了项目顺利落地实施。2015年以来共办理建设项目环评审批32家，批复试生产6家，建设项目环保竣工验收10家。“十二五”期间，建设项目环境管理覆盖面不断扩展，从以工业建设项目为主逐步覆盖到农业、生活等建设项目，从以污染防治为重点到以污染防治和生态保护并重，共对189个项目进行了环境影响评价审批，对75个项目进行了环境保护验收，环保投资占项目总投资的比例逐年加大，环境影响评价制度和“三同时”制度执行率达到100%。将主要污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件，对超出市政府下达的新增总量指标支持范围的项目不予审批环评，从而在全县经济保持较快发展的情况下，工业污染增量控制在合理可接受水平。

（四）加强生态环境保护，促进城乡环保协同发展

进一步加强生态创建工作，结合全县美好乡村建设，按照省、市关于生态乡镇、生态村创建工作的标准要求，认真筛选创建积极性高、基础条件好、有示范拉动效应的乡镇和村，组织开展生态示范创建工作，指导开展环境综合整治，编制生态创建申报材料并上报省、市环保部门，共获得3个省级生态乡镇、6个省级生态村、4个市级生态乡镇、6个市级生态村授牌，发挥了环境示范效应。大力开展农村环境综合整治，以任桥镇和谐新村、湖沟镇魏庙村、王庄镇陈渡村、南屯村为重点，投资2496.4万元，实施了农村环境连片整治工程和一批村庄治理工程，整治的村配套建设了生活污水、生活垃圾处理设施和饮用水源保护设施，使污水、垃圾无序排放的问题得到解决。强化辐射环境日常监管，全县城乡19家核技术利用单位辐射安全许可证持证率100%，全面开展了辐射安全评估，完善了辐射安全防护措施，保障了辐射安全。

全面开展城乡饮用水源保护，以让群众喝上放心的水为目标，对全县20个集中式饮用水源地划分保护区，设立地理界标及警示标志，开展违规建筑、排污口及畜禽水产养殖清理，制定环境应急预案，对集中式地表水饮用水源地每季度进行一次62个常规项目监测，每两年进行一次109个项目水质全分析；对集中式地下水饮用水水源地每半年进行一次23个常规项目监测，每两年进行一次39个项目水质全分析。根据监测报告，全县集中式饮用水水源地水质均达到了国家规定的饮用水源水质标准。

（五）加大执法力度，推动环境日常监管上台阶

建立完善网格化环境监管体系，将县行政区域划分为11个乡镇环境监管网格、经济开发区、蚌埠铜陵现代产业园2个环境监管重点网格XX县饮用水源地重点网格单元，按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”原则进行严格管理。认真做好排污申报工作，改进工作方法，提高工作效率，加大排污申报的力度，共申报约300多家，为排污费征收、环境管理总量减排打下坚实基础。积极开展环保专项行动及各项环保专项整治工作，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为中心，积极开展涉重金属和危险废物企业专项整治工作，加强对化工等企业违法排污行为的惩处力度，切实保障人民群众环境权益。加大现场环境监察频次，严查环境违法行为。对不能达标排放的企业责令停产，限期整改。继续做好排污费征收工作，积极做好排污费的排查摸底，建立收费台帐，核定收费标准，及时发送收费相关通知书，依法按程序征收排污费，以经济手段促进企业加强环保工作。认真做好群环境信访工作，更好维护群众环境权益，加强公众监督和举报受理工作，畅通12369环保热线投诉渠道，对群众反映强烈、危害群众健康和生态环境安全的污染问题，在第一时间完成调查处理工作，并及时向投诉举报人反馈调查处理结果。十二五”以来，办理来电来访667起，网上投诉404起，上级转办116起，共计1187起，全部得到妥善处理，办结率100%。规范环境行政处罚行为，严格按照法定程序、条件、种类、幅度实施行政处罚。新《环境保护法》实施以来立案查处8起，其中经济处罚案件4起，均已按要求完成整改，并罚款已到位；查封4起。积极推进农村和生态环境的监察工作，开展农村地区秸秆禁烧、花生脱壳污染、畜禽养殖、集中式饮用水源地专项执法检查，推动农业污染减排，探索农村环境监察新模式。进一步加强环境行政执法后督察工作，对涉及政府督办、关闭、未批乱建、未经环保验收且已投入生产或使用建设项目的环境保护“三同时”执行情况以及城区医院进行了重点清查，通过限期整改的形式，要求建设单位落实“三同时”制度，并向环保部门申请验收，对整改不力的予以查处。联合多部门查封“十五小”企业，依据新修订的《中华人民共和国环境保护法》，联合当地乡镇府及派出所对违法造纸厂设施进行依法查封，取缔关停4家小造纸企业，及时遏止了环境违法行为。

（六）规范环境监测工作，为环境管理提供科学依据

重点做好例行监测工作，按目标考核要求，重点开展了饮用水源地水质的季度监测、全县重点污染源的每月例行监测工作，并按时公布结果和上报上级环保部门，共开展监测并出具报告550余份，为环境管理提供科学依据。积极做好应急监测工作，按照污染受害方委托或局里安排，对100余起包括渔业污染、噪音扰民等事故进行应急监测，为事故处理提供数据支撑。及时开展“三同时”验收监测工作，共验收监测32家，对符合标准和相关要求的企业出具监测合格报告，对不符合验收要求的企业提出整改意见，为环保“三同时”验收提供基础材料。加强空气自动站运行管理，对六项污染指标五项气象参数进行全天时连续监测，统计空气质量指数、空气优良天数等并及时公布。

（七）深化宣传教育，营造有利于环境保护的工作氛围

以新《环保法》及其它系列新法规标准为重点，大力开展环保宣传教育工作。抓住契机和关节点进行集中宣传，在“环境日”等节日及秸秆禁烧期间，利用报纸电视、标语条幅、展板传单、咨询台宣传车等进行加密宣传。加强会议培训，组织全县副科级以上领导干部，邀请省、市环保部门领导及环保专家授课。做好环保刊物送阅，为四大班子领导订阅了《中国环境报》等环保刊物，办好《秸秆禁烧简报》等。加强环保信息公开工作，利用县人民政府网和XX市信息公开网及时公布环保审批、处罚等工作信息及相关法律法规、标准和办事程序，切实保证群众的知情权、参与权。“十二五”以来，共投入5.8万元，印发宣传资料90万份，组织环保公益活动9次，播发环保新闻20条，公布环保信息1870条，出动车辆320车次，组织展板25块，使社会各界的环保法制意识和参与意识得到显著提高。

“十二五”以来，县环保局坚持以科学发展观为指导，按照县委、县政府的统一部署，紧紧围绕全县总体发展战略，认真贯彻落实环保法律法规、政策，不断强化监管和服务两大职能，紧密结合各目标责任书，深入推进污染减排、环境整治和生态保护工作，着力解决突出环境问题，较好完成了各项目标任务，为促进大美建设提供了环境支撑。

一、“十二五”环保工作开展情况

（一）以污染减排为主线，大力开展水污染防治

以减排工程为重点，推进生活源减排。加强对县污水处理厂的日常监管，在稳定运行参数的基础上，实施提标改造工程和污水管网完善工程，挖潜增效，提高进水量和进出口浓度差，确保达到市政府目标责任书的要求。污水处理厂运行负荷由2010年的78%提高到目前的88%，cod、氨氮进出口浓度差稳定达到147mg/l、17mg/l以上，出口浓度稳定达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级a标准。2015年1月至10月共处理污水量674万吨，完成全年目标任务的84.3%，同比增长1%，预测年底可超额实现2015年目标责任书规定的“县污水处理厂的运行负荷不低于2014年水平”目标。“十二五”期间共实现cod、氨氮减排能力分别为1626.5吨、212吨，充分发挥了污染减排效益。加快淘汰落后产能，推进工业源减排。建立环境保护倒逼机制，结合全县调结构转方式促升级工作，协同经信等部门，对工艺落后、污染严重、违反国家产业政策的企业限期淘汰关闭，腾出环境容量。2011年以来，共关闭固特化工、谷阳纸业等6家产能落后企业，实现减排cod50.4吨、氨氮2.4吨、二氧化硫314.8吨、氮氧化物217.8吨。抓好规模化畜禽养殖污染治理，推进农业源减排。2011年至2014年，以污染治理和废弃物综合利用为抓手，实施了中房大龙、百旺畜牧8家规模化畜禽养殖场污染减排工作，实现减排cod323.7吨、氨氮39.9吨。2015年谋划实施了濠城陈守坤养猪场等5家规模化养殖企业污染减排工作，目前已基本完成，待年底国家环保部核查核算，预测减排量为cod172吨、氨氮7吨，可超额完成目标任务。

抓住用好环保专项资金和各类支持资金，大力实施水污染治理工程。利用日贷款，建成开发区一期2万吨/日污水处理厂工程并实现正常运行，实现了经济开发区企业污水二次处理和污染集中控制。以区域环境综合整治、工业企业污染治理为重点，申报并实施了21个中央和安徽省环保专项资金项目，总投资9092万元，争取国家和安徽省环保专项资金3174万元，使一批工业企业环保设施实现了提标改造，突出环境污染问题得到较好解决，环境质量恶化的趋势得到有效遏制，铁姑娘运河、团结沟等受关注区域的环境质量得到显著改善，浍河、怀洪新河、沱河等主要地表水体在县界上游来水达标的情况下，水质稳定达到国家规定的相应的功能区标准。

（二）以改善空气质量为目标，积极推进大气污染防治

建立完善大气污染防治工作机制。建立县大气污染防治联席会议制度，制定了《县大气污染防治行动计划实施方案》、《县重污染天气应急预案》、《县大气污染防治百日行动实施方案》等系列文件，明确了大气污染防治工作的思路和工作框架，在全县范围内大力开展建筑施工扬尘、生活燃煤锅炉淘汰和工业锅炉整治、餐饮油烟治理、机动车污染防治、加油站油气回收、码头整治、秸秆焚烧、污染减排等大气污染集中整治工作。推进燃煤锅炉淘汰、城区油烟整治和油气回收工作。完成了城区25台生活燃煤锅炉淘汰、117家餐饮服务场所油烟治理和9个加油站油气回收工作。2015年我县统计纳入淘汰整治范围的工业锅炉共计8家。截至目前，已淘汰工业锅炉1家；1家已拆除锅炉管道，并已封存淘汰；1家燃煤锅炉正在进行改造淘汰（改燃用生物质）；2家完成了烟气治理工作；1家安装在线工作已进行到在线联网阶段，2家安装在线工作已与有资质的单位签订购销合同。

积极淘汰黄标车。按照省、市大气污染整治工作方案，2015年开展了2005年以前注册营运黄标车的淘汰工作，目前共淘汰黄标车367辆，现已淘汰352辆，任务完成率为96%，周周有进度，预计年底前可全面完成目标任务。

开展施工场地和码头扬尘治理。县城区全面禁止混凝土现场搅拌，所有建筑工程全部采用预拌商品混凝土施工，加强渣土运输管理，成立渣土专业运输公司，对城市道路采取“4洗4扫”机械保洁无缝隙作业。2个码头采取不定时洒水降尘，对场地路面实施洒水保湿抑尘，对进出车辆实施洒水降尘，对场地运输道路实施硬化处理，县大气办不定期进行督查。

全面开展秸秆禁烧。建立责任包保制度、风险抵压金制度、建立完善四级包保监控网络，加强农机储备，加大购买农机、秸秆收储及综合利用等环节奖补力度，全面推行农户、农机大户、公职人员秸秆综合利用“两协议一承诺”制度。不断强化现场督查巡查工作，成立4个秸秆禁烧督查巡查组，全天候不间断严查露天焚烧秸秆行为，做好现场取证，及时编印《督查日报》。同时，成立县禁烧办驻厂工作组，监督国能电厂该公司加大小麦秸秆的收储力度。认真落实秸秆禁烧奖补政策，完成了2014年1294万元奖补资金、2015年2040.8万元奖补资金以及350万元秸秆收储预拨资金的发放工作。由于组织措施到位，督查落实到位，全县秸秆禁烧和综合利用工作取得显著成效，在全市位次多年居于领先，2015年午季首次实现“零火点”目标。

通过以上措施，全县环境空气质量得到明显改善。2015年空气自动站建成运行以来，截至10月20日，监测环境空气天数290天，环境优良天数277天，环境空气质量达标率96%。

（三）强化环评和“三同时”管理，严格控制污染增量

加强招商引资项目前期评估，提出建设性意见和建议，提前告知应办事项，在项目入驻前明确各项环保要求。严格执行重污染类项目环保预审制度，对化工、造纸、酿造、电镀、制革等项目报经省环保厅审查同意后，方准许进入环评程序。严把建设项目环评关口，对不符合国家产业政策、选址不当、污染严重的项目不予受理环评。进一步做好环评和“三同时”清理工作，组织人员对全县范围内建设项目环评执行情况和环保“三同时”制度执行情况进行重点排查，坚决取缔违法建设项目，共排查建设项目148个，对存在问题的项目依法责令整改，严格杜绝未批先建、批建不符、超期试生产验收等情况的发生。序时推进环保“三同时”验收工作，制定了建设项目环保验收计划表，明确各建设单位完成竣工环保验收的时限要求，有组织有计划地开展环保验收，对达到验收条件的督促尽快验收，对不落实环保“三同时”措施、未经批准擅自投入试生产以及长期以试生产名义拖延验收等环境违法行为依法予以处罚。加强对县重点项目的环评服务，在环境容量指标等方面积极向上级环保部门协调，创造审批条件，使丰原明胶、环酸等一批全市重点退市进园项目通过环评审批，促进了项目顺利落地实施。2015年以来共办理建设项目环评审批32家，批复试生产6家，建设项目环保竣工验收10家。“十二五”期间，建设项目环境管理覆盖面不断扩展，从以工业建设项目为主逐步覆盖到农业、生活等建设项目，从以污染防治为重点到以污染防治和生态保护并重，共对189个项目进行了环境影响评价审批，对75个项目进行了环境保护验收，环保投资占项目总投资的比例逐年加大，环境影响评价制度和“三同时”制度执行率达到100%。将主要污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件，对超出市政府下达的新增总量指标支持范围的项目不予审批环评，从而在全县经济保持较快发展的情况下，工业污染增量控制在合理可接受水平。

（四）加强生态环境保护，促进城乡环保协同发展

进一步加强生态创建工作，结合全县美好乡村建设，按照省、市关于生态乡镇、生态村创建工作的标准要求，认真筛选创建积极性高、基础条件好、有示范拉动效应的乡镇和村，组织开展生态示范创建工作，指导开展环境综合整治，编制生态创建申报材料并上报省、市环保部门，共获得3个省级生态乡镇、6个省级生态村、4个市级生态乡镇、6个市级生态村授牌，发挥了环境示范效应。大力开展农村环境综合整治，以任桥镇和谐新村、湖沟镇魏庙村、王庄镇陈渡村、南屯村为重点，投资2496.4万元，实施了农村环境连片整治工程和一批村庄治理工程，整治的村配套建设了生活污水、生活垃圾处理设施和饮用水源保护设施，使污水、垃圾无序排放的问题得到解决。强化辐射环境日常监管，全县城乡19家核技术利用单位辐射安全许可证持证率100%，全面开展了辐射安全评估，完善了辐射安全防护措施，保障了辐射安全。

全面开展城乡饮用水源保护，以让群众喝上放心的水为目标，对全县20个集中式饮用水源地划分保护区，设立地理界标及警示标志，开展违规建筑、排污口及畜禽水产养殖清理，制定环境应急预案，对集中式地表水饮用水源地每季度进行一次62个常规项目监测，每两年进行一次109个项目水质全分析；对集中式地下水饮用水水源地每半年进行一次23个常规项目监测，每两年进行一次39个项目水质全分析。根据监测报告，全县集中式饮用水水源地水质均达到了国家规定的饮用水源水质标准。

（五）加大执法力度，推动环境日常监管上台阶

建立完善网格化环境监管体系，将县行政区域划分为11个乡镇环境监管网格、经济开发区、蚌埠铜陵现代产业园2个环境监管重点网格XX县饮用水源地重点网格单元，按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”原则进行严格管理。认真做好排污申报工作，改进工作方法，提高工作效率，加大排污申报的力度，共申报约300多家，为排污费征收、环境管理总量减排打下坚实基础。积极开展环保专项行动及各项环保专项整治工作，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为中心，积极开展涉重金属和危险废物企业专项整治工作，加强对化工等企业违法排污行为的惩处力度，切实保障人民群众环境权益。加大现场环境监察频次，严查环境违法行为。对不能达标排放的企业责令停产，限期整改。继续做好排污费征收工作，积极做好排污费的排查摸底，建立收费台帐，核定收费标准，及时发送收费相关通知书，依法按程序征收排污费，以经济手段促进企业加强环保工作。认真做好群环境信访工作，更好维护群众环境权益，加强公众监督和举报受理工作，畅通12369环保热线投诉渠道，对群众反映强烈、危害群众健康和生态环境安全的污染问题，在第一时间完成调查处理工作，并及时向投诉举报人反馈调查处理结果。十二五”以来，办理来电来访667起，网上投诉404起，上级转办116起，共计1187起，全部得到妥善处理，办结率100%。规范环境行政处罚行为，严格按照法定程序、条件、种类、幅度实施行政处罚。新《环境保护法》实施以来立案查处8起，其中经济处罚案件4起，均已按要求完成整改，并罚款已到位；查封4起。积极推进农村和生态环境的监察工作，开展农村地区秸秆禁烧、花生脱壳污染、畜禽养殖、集中式饮用水源地专项执法检查，推动农业污染减排，探索农村环境监察新模式。进一步加强环境行政执法后督察工作，对涉及政府督办、关闭、未批乱建、未经环保验收且已投入生产或使用建设项目的环境保护“三同时”执行情况以及城区医院进行了重点清查，通过限期整改的形式，要求建设单位落实“三同时”制度，并向环保部门申请验收，对整改不力的予以查处。联合多部门查封“十五小”企业，依据新修订的《中华人民共和国环境保护法》，联合当地乡镇府及派出所对违法造纸厂设施进行依法查封，取缔关停4家小造纸企业，及时遏止了环境违法行为。

（六）规范环境监测工作，为环境管理提供科学依据

重点做好例行监测工作，按目标考核要求，重点开展了饮用水源地水质的季度监测、全县重点污染源的每月例行监测工作，并按时公布结果和上报上级环保部门，共开展监测并出具报告550余份，为环境管理提供科学依据。积极做好应急监测工作，按照污染受害方委托或局里安排，对100余起包括渔业污染、噪音扰民等事故进行应急监测，为事故处理提供数据支撑。及时开展“三同时”验收监测工作，共验收监测32家，对符合标准和相关要求的企业出具监测合格报告，对不符合验收要求的企业提出整改意见，为环保“三同时”验收提供基础材料。加强空气自动站运行管理，对六项污染指标五项气象参数进行全天时连续监测，统计空气质量指数、空气优良天数等并及时公布。

（七）深化宣传教育，营造有利于环境保护的工作氛围

以新《环保法》及其它系列新法规标准为重点，大力开展环保宣传教育工作。抓住契机和关节点进行集中宣传，在“环境日”等节日及秸秆禁烧期间，利用报纸电视、标语条幅、展板传单、咨询台宣传车等进行加密宣传。加强会议培训，组织全县副科级以上领导干部，邀请省、市环保部门领导及环保专家授课。做好环保刊物送阅，为四大班子领导订阅了《中国环境报》等环保刊物，办好《秸秆禁烧简报》等。加强环保信息公开工作，利用县人民政府网和XX市信息公开网及时公布环保审批、处罚等工作信息及相关法律法规、标准和办事程序，切实保证群众的知情权、参与权。“十二五”以来，共投入5.8万元，印发宣传资料90万份，组织环保公益活动9次，播发环保新闻20条，公布环保信息1870条，出动车辆320车次，组织展板25块，使社会各界的环保法制意识和参与意识得到显著提高。

（八）加强环保能力建设，不断提升环保工作水平

“十二五”期间，依据国家环保部、省环保厅、市环保局的相关标准，进一步加大财政投入，切实加强环保能力建设。强化环境监测能力建设，新建环境监测实验大楼，通过加强监测人员技术培训，增加监测仪器设备，健全监测硬件设施等工作，取得了省级评审认定的计量证书。健全完善环境监察机构，环境监察大队标准化建设于2008年12月通过省环保厅国家中部地区三级标准化验收，达到中部地区三级标准的要求，2012年12月通过省环保厅复检。完善环境应急工作机制，精心打造“责任心强、技术过硬”的环境应急队伍，积极开展环境安全隐患排查，对辖区内重点污染源、涉危企业及时开展环境隐患大排查，做到早发现、早处理，及时消除安全隐患。配备环保执法车辆4辆、环境应急监测车1辆和各类执法装备数件。加强队伍教育培训，结合先进性教育、群众路线、“三严三实”等教育实践活动，大力开展环保系统政治、业务培训，努力提高环保队伍政治素质和工作能力。

二、存在的主要问题

(一)开发区污水处理厂扩建及尾水排放工程进展缓慢

省环保厅对经济开发区总体发展规划环境影响报告书批复中提出，经济开发区污水处理厂尾水须通过排放管道排入北淝河，2016年底前尾水排放工程应通水运行，尾水排放工程通水运行之前，经济开发区不得新增涉水项目。污水处理厂接纳能力也是涉水项目环保预审的重要条件，开发区一期2万吨污水处理厂目前运行负荷已接近饱和，对于排水量大的涉水项目是一个限制因素，必须尽快实施扩建工程。(二)蚌埠铜陵现代产业园没有规划环评

蚌埠铜陵现代产业园管委会去年与环评单位签订规划环评合同以来，一直没有实质性进展。环保部及省环保厅相关文件一再强调，规划未进行环境影响评价的，不得受理所包含的建设项目环评。我局多次督促蚌埠铜陵现代产业园编制环评，2014年7月28日以《关于落实蚌埠铜陵现代产业园规划环评工作的函》(固环函〔2014〕64号)，告知园区管委会加快办理规划环评。(三)环境安全形势逐渐严峻

随着我县工业经济的发展，化工企业以及涉重金属、危险化学品和危险废物的企业逐渐增多，如不加强监管，极有可能出现环境突发事件。(四)环保自身能力依然薄弱。全县环保系统的人员队伍、业务水平、设施配备等方面，与当前环保形势的需要还有很大差距。为进一步提高环保工作水平，必须继续并深入加强自身能力建设。

二、2016年及“十三五”工作打算(一)进一步加强对环境保护工作的领导

继续坚持现行环保工作机制，进一步完善目标考核制度，加强环保联席会议制度、部门联动制度和环境准入制度，坚持政府定期调度和部门联动制度，深化长效管理制度，切实把环保工作由事后监管转变为事前监督，创造环保工作新局面。

(二)强化环境宣传，营造有利于环境保护的社会氛围

组织动员环保、媒体等各部门力量，积极创新宣传载体和内容，加大对正反面典型的报道、暴光力度，加强对国家环保政策、形势和法律法规的知识普及工作，重点针对各级领导干部和企业业主，提高环保法制意识和参与意识。

(三)创新工作思路，推进污染减排

积极应对新“四项减排”工作要求，延伸视角，拓宽思路、创新办法。一是对县污水处理厂要继续坚持高频度监管措施，确保稳定运行，同时积极督促实施提标改造、脱氮工程及污泥处置工程，挖潜增效，提高减排能力。二是加快推进开发区污水处理厂建设，确保年内投入运行，减轻我县污染减排压力。三是大力开展规模化畜禽养殖污染治理，削减农业污染物排放量。四是积极谋划结构减排项目，协调县经信部门，加大淘汰落后产能工作力度，腾出指标，盘活容量，为全县经济发展提供环境容量支撑。

（四）强化环保监管手段，确保环境安全

进一步规范建设项目环境监管工作，认真落实国家产业政策，严格执行环评和“三同时”制度，特别要密切跟踪“861”项目、“3461”项目、“五大类”重污染项目等重大项目，确保环评率和“三同时”执行率达到100%；进一步强化工业污染防治，对工业企业进行新一轮排查，不能稳定达标排放的，继续实行“一厂一策”的办法进行整治，对重点排污企业，加大监测和现场执法检查频次，严防超排、偷排、漏排，确保稳定达标排放；特别密切关注环境风险源，对涉重金属污染、危险化学品、危险废物和饮用水源地污染问题的排查整治力度，确保环境安全；继续加大环境违法案件和环境信访投诉案件的查处力度，严厉打击环境违法行为，保障群众环境权益；进一步细化分解总量控制指标，对排污企业核发排污许可证，实行持证排污、量化管理，禁止超总量排放。(五)积极督促开发区污水处理厂尾水排放工程及蚌埠铜陵产业园规划环评

(六)进一步加强环保能力建设

着重加强机构设置、人员编制、软硬件配置、队伍建设，进一步充实专业技术力量，抓好环境宣教、监察、监测、应急和监控五大能力建设，选优配强环保队伍，同时积极推进环境监测大楼用房项目，使我县环保工作迈上新台阶。(七)进一步增强服务职能，为全县经济发展服务

以全县“十三五”总体发展战略为指导，围绕全县经济发展中心，对标追赶，充分发掘部门资源，发挥职能优势，在政策咨询、技术指导和项目申报等方面为企业提供优质服务，促进全县经济社会更好更快发展。严格要求全体党员干部及各部门紧密结合自身职能，高度树立全局意识和服务意识，切实打造一支有战斗力、凝聚力、执行力和文明形象的环保队伍。

第五篇：乡镇民政局十二五工作总结和工作计划

乡镇民政局十二五工作总结和工作计划

“十二五”以来，全县民政事业在县委、县政府的正确领导下，全县民政工作以加快民政事业发展为中心，以服务人民，奉献社会为宗旨，坚持创新观念，坚持以人为本，坚持把维护和发展群众的根本利益作为出发点、落脚点，切实履行“解决民生、落实民权、维护民利”的基本职能，统筹兼顾、突出重点、真抓实干，推动了民政事业的全面协调发展，为全县经济社会发展做出了积极的贡献。

一、2015年及“十二五”工作总结

（一）全面深化改革，建立殡改工作新格局

根据县委、县政府《关于深化殡葬改革的实施意见》XX县政府印发了《关于推进公益性公墓建设的实施意见》，我局认真落实县委县政府的决策部署，全面启动了2015年108个村公益性公墓建设任务。印发了《关于分解落实公益性公墓建设任务的通知》、《关于加快推进2015公益性公墓建设的通知》、《关于印发2015公益性公墓建设验收标准和资金拨付办法的通知》，对公益性公墓建设进行了安排部署。4月10日，潘明生县长主持召开公益性公墓建设现场会，组织各乡镇XX县直相关单位主要负责人、分管负责人和乡镇民政办负责人，到XX区，淝南乡马圩村、白莲坡镇新庄村、上桥村公益性公墓现场观摩，听取经验介绍，对公益性公墓建设进行了再安排。为解决公益性公墓建设用地，要求各乡镇对公益性公墓建设用地全部进行了调整，全县共调整土地面积890.465亩。选择了XX区，淝南乡马圩村，白莲坡镇新庄村、上桥村按标准化、示范化公益性公墓先行试点建设，建成的公墓形式多样，配套齐全，经济适用。不仅为各乡镇提供了可借鉴的模式、好的经验和做法，也为推动全县公益性公墓建设做出了榜样。公益性公墓建设开展以来，得到了乡村干部和群众的支持，对深化殡葬改革起到了积极的推动作用，得到了市委、市政府的充分肯定。为推广我县公益性公墓建设经验，7月28日，全市公益性公墓建设现场推进会在我县召开，我县作了经验介绍，并现场参观了我县公益性公墓建设情况。9月10日，潘明生县长主持召XX县十六届人民政府第44次常务会议，会议确定：同意将公益性公墓奖补标准由每村5万元增加到每村7万元。

截至10月底，全县建成公益性公墓的村数已达115个。在抓建设抓进度的同时，要求建成的公益性公墓要落实入墓安葬。截止目前，入墓安葬已达609人，取得了实实在在的成效。

为进一步促进我县经济建设与社会发展，县委第十二届九次全体(扩大)会议要求：“今年必须完成殡仪馆搬迁工作”。目前，殡仪馆整体迁建和XX县级公益性公墓已摆上县政府工作议事日程。目前，建设用地已基本确定，正在进行前期建设准备工作。

(二)建立了城乡一体的社会救助体系，推进社会保障事业发展

1、城乡低保制度日趋完善，困难群体生活得到保障。2015年，全县累计享受城镇低保障待遇的达81899人（次），发放低保金2833.17万元；全县累计享受农村低保待遇的达396924万人（次），发放低保金6102.26万元。

“十二五”期间，我县城乡低保标准逐年提高，城乡社会救助力度不断加大。从2011年至2014年，先后进行了3次低保标准调整。城市低保标准由每人每月240元提高到每人每月420元；农村低保标准由年人均1200元提高到年人均2400元。

“十二五”期间，全县累计享受城镇居民最低生活保障待遇43.61万人（次），发放低保金1.38亿元。人均月补差从2011年的288元增加到346元。全县累计享受农村居民最低生活保障待遇227万人（次），发放低保金2.92亿元。人均月补差从2011年的105元增加到154.24元。

2、不断加强农村五保供养，五保供养水平得到大幅提升。我县现有五保供养对象10394人，其中集中供养人员2202人。2015年，发放五保供养资金3242.56万元。

“十二五”期间，分别5次提高保障标准。集中供养标准由2011年年人均2100元提高到2015年年人均4800元；分散供养标准由2011年年人均1500元提高到2015年年人均2640元。累计发放五保供养资金1.52亿元。

3、城乡医疗救助稳步推进，特困群体治病难得到保障。2015年，全县实施大病住院救助3145人，下拨救助资金832.9万元。

“十二五”期间，我县城乡医疗救助标准由年6000元提高到年标准为10000元。2011年至2015年，全县实施大病住院救助16357人，累计下拨救助资金4745.42万元。

4、全面实施孤儿救助和临时救助政策。城乡孤儿和困难居民基本生活得到保障。2015年，共实施孤儿救助1103户，发放救助金额730.43万元。共实施临时救助1466户，发放救助金279.32万元。

“十二五”期间，共实施孤儿救助1126户，发放救助金额1838.55万元。共实施临时救助1874户，发放救助金452.54万元。

5、建立救助管理站，保障流浪乞讨人员生存权。xx县救助管理站暨xx县未成年人救助保护中心是2013年重点民生工程之一，建筑面积1100平方米，床位60张，投资180万元。于2014年9月6日在全省率先建成并正式挂牌投入使用。

(三)积极应对人口老龄化迅速增长趋势，全力推进养老服务体系建设 “十二五”期间，我县把养老服务业发展作为关注民生，构建和谐社会，创新社会管理的重要内容，求真务实、开拓创新，不断加大工作力度和投入强度，有力推进了我县养老服务业健康快速发展。全县拥有各类养老服务机构89所，其中公办社会福利院1所、乡镇敬老院34所、民办老年公寓13所、社区日间照料中心4所、老龄产业协会1家。拥有床位6560张，入住老人3389人。

为促进养老服务业发展，先后出台了《xx县城乡社会养老服务体系建设实施办法》、《xx县农村五保供养及敬老院建设实施办法》、《xx县鼓励和引导社会资本支持社会事业发展的若干指导意见》、《关于鼓励社会办养老机构的实施意见》、《xx县民办养老服务机构运营补贴实施办法》、《xx县社会养老服务机构一次性床位建设补助实施办法》、《xx县高龄老人生活津贴实施方案》等一系列文件和优惠政策，有力地调动了社会办养老机构的积极性。目前，县社会福利院、乡镇敬老院、民办老年公寓，日间照料中心等多元化养老形式为推进养老服务社会化、专业化和标准化起到了积极的推动作用。

“十二五”期间，核定80周岁以上高龄老人49835人，共发放高龄老人津贴1956.20万元。其中2011年至2012年，核定100周岁以上高龄老人282人，发放高龄老人津贴33.84万元。2013年核定80周岁以上高龄老人23181人，发放高龄老人津贴895.13万元。2014年，核定80周岁以上老年人共26372人，发放高龄老人津贴1027.23万元。2015年首批核定高龄老人27599人，发放高龄老人津贴1252.51万元。(四)增强军政军民团结，推动军民融合深度发展

2013年，我县首次获得“全省双拥模XX县”称号，受到省委、省政府、省军区表彰。“十二五”期间，每逢“八一”、“春节”等重大节日，四大班子领导都对驻怀、驻蚌部队进行走访慰问。特别是2015年庆祝世界反法西斯战争胜利70周年暨中国人民抗日战争胜利70周年中，我局组织开展了一系列的庆祝和走访慰问活动，在全县掀起了“民拥军，军爱民”的良好氛围。

2015年落实残疾军人、带病回乡退伍军人、参战参试等各类优抚对象抚恤补助9785人，发放各类优抚对象抚恤补助3778.77万元。2011年至2015年，我县累计落实各类优抚对象抚恤补助46162人（次），累计发放各类优抚资金1.42亿元。

(五)发挥救灾救济职能作用，全力应对各类自然灾害

2015年发放救灾款265万元，物资60万元。2011年至2015年，累计发放救灾款1600万元，救灾物资121万元。

（六）着力加强基层民主政治和区划地名建设

积极开展了撤乡设镇工作，经省政府同意，2014年，撤销xx县找郢乡设立白莲坡镇；2015年撤销xx县古城乡设立古城镇；撤销xx县褚集乡设立褚集镇。乡镇建制的调整，为xx县城镇化发展建设和经济腾飞注入了新的元素及活力。2011年7月至8月底，开展了第八届村民委员会换届选举工作。2014年6月开展了第九届村民委员会换届选举。2014年全面启动了第二次全国地名普查工作。2012年选择了新怀社区为精品社区示范点，新怀老居六个居民小区，共3600户，12600人，占地面积达2.2平方公里。2013年，鲍集镇路圩社区布局合理、规划科学，不仅成为新农村建设的示范点，也成为我县农村社区的精品。2014年，重点推进河溜镇褚庙村、魏庄镇方坝村、鲍集镇薛场村三个示范社区和城关镇光明社区、XX区苏集村、常坟镇联淮村、兰桥乡杨圩村四个标准化社区建设。2013年，开展了对xx县和XX县长达14.43公里行政区域界线的联合检查工作。2014年开展了与XX市XX区、XX区的行政区域界线联合检查工作。

(七)广泛开展慈善捐赠和公益活动，营造慈善事业的浓厚氛围 2013年2月28日县慈善协会于正式成立，积极有效开展了慈善捐赠和募捐活动。2015年募集使用捐赠款物80万元。2011年至2015年，共接收社会各界捐款660万元(含工程款折合人民币210万元)。(八)推进社会事务管理，提升了社会事务的服务能力和水平

1、婚姻登记。“十二五”期间，我局积极开展了婚姻登记规范化建设和全国3a、4a级婚姻登记机关创建工作。2013被国家民政部授予“国家3a级婚姻登记机关”称号，2014被国家民政部授予“国家4a级婚姻登记机关”称号。

2011年至2015年，全县共办理婚姻登记10.3万件，其中结婚登记82663件，补发婚姻证13314件，离婚登记7143件，出具婚姻状况证明2345份，无婚姻登记记录证明15660份。婚姻登记合格率达100%。

2、社会组织管理。“十二五”期间，我县登记在册的社会组织的共有397个，其中社会团体154个，农村专业经济协会74个，民办非企业单位169个。

(九)推进福利彩票发行，提升了服务福利事业的能力

2015年全县电脑福利彩票销售点增至71个，福利彩票发行超过5000万元。“十二五”期间累计发行福利彩票1.6亿元。募集公益金2600多万元。连续7年获全省县级福利彩票销售超千万元先进县称号。为全县福利和公益事业发展提供了资金保障。

(十)全面贯彻老龄“十二五”纲要，大力发展老龄事业

我县2014年底全县总人口1283034人，其中60岁以上182015人，占总人口的14.19%，65岁以上128089人，占总人口的9.98%，70岁以上87708人，占总人口的6.84%，80岁以上29410人，占总人口的2.29%，90岁以上4101人，占总人口的0.32%，100岁以上121人。“十二五”期间，全县城镇职工养老、医疗、工伤、生育保险参加人数分别为3.67万人，4.62万人，3.15万人，3.01万人；分别完成目标任务的101.94%，103.8%，101.6%，119.4%；基金征缴分别为19813万元，9850万元，487万元，461万元；分别完成目标任务的100.6%，107.2%，109.9%，108.7%。

城乡居民社会养老保险参保73.42万人，基金征缴额达8426万元，为全县15.6万城乡居民累计发放养老金1.15亿元，参加城镇居民医疗保险13.49万人，共办理社会保障卡70万张。

“十二五”期间，全县为60岁以上老年人办理老年优先卡10万多张。开展了银龄安康行动，全县为60-80岁老年人办理人身保险，参保人数2.2万人，收缴保费93万元。其中由民政部门出资为五保户、困难户老人购买人身意外伤害保险17000人，付保费68万元。(十一)加强基础设施建设，全力打造民政项目园

xx县民政局项目园占地94亩。新建社会（儿童）福利中心、养老服务中心、老年人日间照料中心、光荣院、老年公寓、救灾救济物资储备仓库、民政综合服务中心等13个项目。总建筑面积13万平方米，项目总投资2.1亿元。

二、加强党建和党风廉政建设以及机关效能建设，树立民政良好形象

1、夯实机关党建工作基础。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念，形成了党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核的工作格局。一是完善组织设置，强化班子建设。2015年7月1日至14日分别进行了党总支及所属党支部换届选举，做到了党组织班子健全。二是健全工作制度，建立健全了党内生活各项制度，规范基层党建工作流程，加强基层党员队伍教育管理工作，按期开好基层党组织生活会，抓好“三会一课”、党员领导干部双重管理制度、民主评议等党内生活制度的落实。三是规范发展党员工作。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，实行“两备案一预审”，做好入党积极分子、预备党员、新党员培训工作，严格发展程序，严肃发展纪律，严把“入口关”，确保发展党员质量。四是顺应党员干部职工的精神文化需求，以庆祝建党94周年、抗日战争胜利70周年为契机，举办了一系列庆祝和纪念活动丰富了党员精神生活。

2、加强党风廉政建设。“十二五”期间，我局把自身建设作为落实民政工作任务的第一手段，着重于加强领导班子建设、干部职工队伍建设和工作作风建设。强化职业道德教育，加强廉政建设，纠正部门和行业不正之风，反对奢侈浪费，造就了一支政治强、业务精、作风正的民政队伍。

三、2016年工作计划

1、健全完善城乡一体的社会救助体系。健全以城市低保、农村低保、农村五保供养、城乡医疗救助、孤儿救助为基础，以临时救助和社会捐助、邻里互助为补充的综合社会救助体系。建立完善申请救助家庭经济状况核对机制，成立核对中心，切实加强社会救助能力建设。城乡低保、农村五保实现应保尽保，保障率达到100%。

2、加快养老服务体系建设。完善以居家养老为基础、社区养老为依托、机构为补充的养老服务体系。坚持以人为本的方针，以推动社会办养老机构和社区养老服务设施发展为重点，积极支持和引导社会力量参与养老服务，进一步改善我县养老服务设施条件；建立完善困难老年群体养老服务津补贴制度，切实保障困难老年群体基本养老服务需求；进一步完善全县养老机构综合责任保险制度，提升养老机构服务保障水平。全面推进与我县人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调的多元化、多层次、多形式的养老服务体系建设。

到2016年，全县养老机构床位数达到每千名老年人40张。低收入老年人居家养老服务补贴和高龄津贴制度健全完善。