巩固民族关系构建和谐新疆范文大全

第一篇：巩固民族关系构建和谐新疆

和田地区党校系统第八届理论研讨会

巩固民族关系，构建和谐新疆

作 者：阿瓦古丽.艾合买提 单 位：和田市委党校 职务 职称：教师 讲师 联系 电话：***

巩固民族关系，构建和谐新疆

内容摘要：新疆是个多民族地区，因为特殊的地域环境和多民族、多宗教的特点,使得新疆的民族关系问题一直是影响新疆稳定的主要问题。对影响新疆民族关系的经济、政治、文化、和国外敌对势力等因素进行分析,并提出了巩固新疆民族关系，维护社会稳定，构建和谐新疆的相关措施，能为新疆民族关系的和谐发展，稳定大局的不断巩固提供有益的参考。

关键词：民族关系；影响民族关系的因素；措施

新疆自古以来就是一个多民族聚居的地方。在长期的历史过程中各民族在这片土地上共同生产、生活，共同开发新疆、建设新疆，把新疆建设成一个今天的富饶美丽的地方。第五次人口普查统计，在这片广阔的大地上，生活着55个民族，全国56个民族中除基诺族外其他民族在新疆均有分布，民族大杂居的特点十分明显。在党的新时期民族理论和民族政策的指引下，新疆的民族关系取得了长足的进步，各民族群众同呼吸、共命运、心连心的血肉联系更加紧密，平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系日益巩固。但因为各种原因新疆民族关系某种程度上收到了破坏，这需要我们进一步探索找出有效措施，巩固民族关系，保障新疆社会稳定、经济繁荣发展。新疆民族关系有史以来影响民族团结和稳定的主要因素之一。不断巩固民族关系，维护稳定和团结，构建和谐新疆是做好新疆一切工作的永恒题 目。

一、民族关系是新疆社会稳定的重要制约因素。

邓小平指出：“新疆稳定是大局。新疆一定要稳定，不稳定一切事情都办不成”。影响新疆稳定的因素有多种，然而民族关系却是其中重要因素之一，与其他因素相比，占有特殊地位。其所以如此，是由以下区情决定的。第一，行政区划分，新疆是自治地方多层次构成了自治地方。在新疆维吾尔自治区内，还有哈萨克、回族、蒙古族、柯尔克孜族、塔吉克族和锡伯族的五个自治州，六个自治县。这就形成了一种民族自治地方层层相因，环环相扣的特点，也形成了地区之间、民族之间关系的复杂性。第二、从新疆人口的民族成分看。新疆本来就是个多民族地区，半个世纪以来，随着多民族交往的增多，新疆的民族成分还在增加。从新疆人口的民族比例来看，少数民族人口比重之高，仅次于西藏，在全国占第二位。，占60%以上。第三、从宗教信仰情况看，新疆是多宗教地区，如同全国一样有十个大多数人口信仰伊斯兰教的民族。仅维吾尔族就有700多万，加上回、哈萨克族、柯尔克孜族等，信仰伊斯兰教的人数900多万人。另外，蒙古族、锡伯族、达乌尔族中，信仰藏传佛教的比较普遍。部分汉族群众分别信仰佛教、天主教、基督教。这样，新疆信教群众占信教人口的一半以上，对新疆社会生活影响最大是伊斯兰教。其次是藏传佛教。第四、从民族文化传统看，不仅仅汉族和少数民族，就是少数民族之间相比，文化传统的差异性也比较明显。维吾尔主要从事农业，而哈萨克、蒙古、柯尔克孜、塔吉克则主要从事畜牧业，如上各民族之间的语言文 字、风俗习惯、宗教信仰上的差异，民族之间的界限是十分明显的。第五、新疆有跨界民族比较多，及时不是跨界民族，有些民族在风俗习惯，宗教信仰等方面，与周边国家的一些民族也有相同的特点，容易受到境外的影响。以上五个方面，与全国其他省区相比比较独特，而这些情况自然决定了新疆民族问题较多，民族关系比较复杂。新中国成立以来的半个世纪中，历史一再表明，当新疆民族关系好的时候，也就是新疆社会稳定的时候，相反，当新疆民族关系受到严重损害的时候，新疆的社会稳定也会遇到这样那样的问题。50年代有些学者认为我国民族关系的黄金时代，也就是新疆社会最稳定的时期。文革时期，党的民族宗教政策受到“左”的政治路线的严重破坏，同样也伤害了新疆的民族关系。党的十一届三中全会以后，打破了长期以来的左的禁锢，大大改善了民族关系。同时在国内外一些特定因素影响下，新疆民族分裂主义，非法宗教活动也乘机活跃起来，发生了一系列严重排汉，仇汉事件也严重影响了新疆社会的稳定。党中央及时做出了明确指标，自治区党委在反对民族分裂主义，加强宗教事务管理方面采取有力措施，做了大量工作，取得了明显的成效，巩固了稳定发展的大局面。这再一次证明社会稳定与民族关系客观上有着密切的联系。

二、全面认识影响新疆民族关系的各种不利因素。

半个世纪以来，在党中央的关怀下，特别是改革开放以来，在邓小平理论的指引下，新疆的社会面貌，各组人民的精神面貌发生了巨大的变化，天山南北，是一片百业兴旺，欣欣向荣的景象。在政治上 彻底废除了封建压迫剥削制度，各族劳动人民得到了翻身解放。实行了民族区域自治制度，少数民族当家作主，语言文字、风俗习惯、宗教信仰收到了全社会的尊重，更体现了各族人民政治上的平等。经济建设突飞猛进，各族人民的生活水平大大提高。但另一方面，正如江泽民同志指出的：我们的民族、宗教工作还存在一些问题，在一些地区，民族分裂主义有所抬头，境外敌对势力挑拨我们的民族关系，煽动民族情绪，加紧进行渗透和分裂活动，威胁着民族地区的团结稳定1。要完善新疆的民族关系、维护新疆社会稳定，就必须和经济建设○对影响新疆民族关系的各种因素，全面准确的把握。1.经济方面的因素

（1）广大人民群众改善提高物质生活条件的迫切要求与新疆经济发展相对滞后，与内地发达地区差距较大产生的矛盾。正如江泽民同志所说的的“在发展社会主义市场经济过程中少数民族地区由于原有基础薄弱，在一段时间同发达地区的发展差距还可能有拉大的趋势”②。新疆正是这样，在农牧区有249万贫困人口，其中主要是少数民族③，这种差距的拉大在新疆整体的经济发展程度和居民收入水平与全国平均水平之间，在汉族和少数民族群众之间，以及南北疆不同地区之间都有体现。

1《江泽民同志在全国统战工作会议上的讲话》 ○②《江泽民同志在全国统战工作会议上的讲话》

③张学礼《加强民族团结，维护社会稳定》（内部资料）自治区党校负责编写

经济发展的落后和区域经济差距的拉大对新疆民族关系的影响很大○1。经济快速协调发展，一方面可以促进民族间的交流和互助，另一方面由于共同利益的需要，各民族之间关系会逐渐变得和谐而紧密。区域间民族间经济发展差距过大的状况长期得不到改变，会影响到社会主义民族关系的和谐发展，应尽快加以解决。

（2）部分少数民族干部群众的竞争能力与竞争机制不适应。解放前的新疆是自然经济，半自然经济为主，商品经济不发达，居民普遍缺乏商品经济的意识。新中国成立后长期实行计划经济，不仅干部职工都有铁碗，少数民族还有保护性照顾。而如今却要面对竞争上岗，优化组织，全员聘为，甚至下岗。观念一时转不过来，在激烈的竞争中，难免要丧失许多令人羡慕的机会。他们都成为了竞技场上的弱者，产生埋怨，不满情绪也在所难免。

政治方面的因素

（1）民族分裂主义，宗教极端势力和暴力恐怖犯罪的破坏问题。我国西北边陲的新疆，与多国家接壤，是战略地位十分重要的边防前哨。历史上，帝国主义国家多次侵略我国，在新疆地区搞分裂活动，均被新疆各族人民挫败。从20 世纪90 年代三股势力在新疆的分裂活动非常频繁，他们打着民族、宗教的旗号，破坏新疆各族人民对祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对社会主义道路的

1许尔才、张建军《影响新疆民族关系的诸多因素分析》中华民族宗教网 ○ 6 认同，企图把新疆分裂出祖国。同时他们还利用各种机会制造民族纠纷，煽动宗教狂热，宣扬民族对立与民族仇恨情绪，在社会上散步各种反汉、仇汉言论，挑拨离间汉族与其他民族的关系。这些都给生活在新疆各民族的日常交流造成很大的影响，成为当前影响新疆民族关系的重要的因素之一。

（2）民族区域自治制度实践方面的问题

民族区域自治制度是我国重要的一项政治制度，也是我国保障少数民族合法权益的制度。《民族区域自治法》则是体现民族区域自治制度精神的操作性的法律。实践证明，坚持民族区域自治制度对巩固祖国统一，实现各民族共同繁荣都是不可缺少的。当前存在的问题一是与《民族区域自治法》配套的发挥体系尚未完成，二是，对《民族区域自治法》执行情况尚未形成监督检查的有效机制，一定程度上使《民族区域自治法》的贯彻落实上还有不尽人意的地方。

（3）西方敌对势力，西华、分化战略的影响。长期以来，一些西方敌对势力一直把民族问题作为对我国实施西化、分化战略的突破口，妄图通过民族、宗教、人权问题牵制我国，挑拨我国的民族关系，引发民族冲突。国际敌对势力的这些活动对新疆民族团结、民族关系和社会稳定产生直接或间接的影响。

其他因素

（1）文化方面的因素 文化是一个民族区别于他民族的主要标志，是一个民族赖以生存、延续和发展的重要支柱。社会主义初级阶段是各民族文化不断发展、不断繁荣的阶段，不是民族文化实现最终融合的阶段，各民族的文化特点、文化差异将长期存在。新疆是多民族聚居区，也是多元文化汇聚区。随着经济全球化和社会主义市场经济的发展，新疆与外界的经济交往日益频繁，人员往来不断增多，因民族文化差异造成的矛盾和问题不断出现，对民族关系发展产生一定的影响。一些汉族群众对其他民族的文化缺乏不了解，对民族知识、民族风俗习惯、民族生活方式、民族传统抱有一些陈腐的认识，导致民族文化得不到应有的尊重和理解，出现一些有损民族关系的问题①。另一方面，也存在少数民族群众中的某些人对本民族文化抱有狭隘的自负心态，轻视甚至歧视他民族文化，不愿意主动、全面了解他民族文化，拒绝与其他民族合作发展。无论哪种情况都会造成民族之间文化上的对立，影响民族关系。

(2)民族意识不断增强的问题

我们所说的民族意识是周恩来总理所说的“民族观念”、“民族立场”、“民族思想”。民族意识是构成民族的重要因素之一。民族意识是和民族与生俱来的一种社会意识。在整个民族过程中，民族始终是民族意识的载体。它伴随民族的发展而发展，伴随民族演变而演变，最终也将民族的消亡而消亡。民族意识有稳定性、传承性、排他性等社会特性。

1.①许尔才、张建军《影响新疆民族关系的诸多因素分析》中华民族宗教网 民族意识的社会作用无论对民族自身的发展进步还是对族际关系的影响都有两重性。既有积极的一面，也有消极的一面，不能一概而论。当一个民族受到别的民族的掠夺、剥削时，他们会化维护民族民族利益的旗帜下奋起反抗；当遇到别的民族同化时，他们又会在维护民族传统的口号下进行抵制等等，都是它的积极作用。但民族意识所要争取、维护的都是“本民族”一族的权益，就不可避免的含有自私，利己，狭义的性质，特别是在多民族地区、多民族国家，民族意识的消极性就更加明显。半个世纪以来，在中国共产党的正确领导下，在民族政策的指引下，新疆的经济、政治、文化、教育、科技、卫生等各项事业都有巨大的发展，由于是民族文化素质迅速提高，也提高了各民族的社会认识能力和民族意识。各个民族的观念意识既然已经变化，必然要反映到人们的行为，立场上来，由于权力、地位的意识增强，人员调动，领导班子的配套组织人士工作的难度增大。维护民族传统的意识增强，使语言文字，风俗习惯，宗教信仰等方面的问题更加敏感，稍有不慎或略有触犯，就会引起激烈的反映，有的事件由于化解疏导工作不力而成为恶性突发事件的导火线。同类意识增强，“党护族类”的偏见扭曲了一些人的非观念，无原则的亲一方疏一方，迁就一方排齐一方，甚至严重丧失政治立场，庇护民族分裂主义骨干分子，宗教极端势力的为首分子。自私利己的意识膨胀，在经济建设，资源开发等问题上，不顾整体利益，一味强调本地区，本民族的利益，诸如此类的问题在一定程度上都影响新疆的民族关系。

（3）民族之间相互理解缺乏的问题。因历史和地理环境等因素的影响每个民族的生存、生活、生产方式有所不同从而产生民族之间的差别。我国各民族在漫长的历史过程中，共同团结奋斗、共同开发祖国领土，共同生产生活、共同发展我国经济建设，社会建设，逐步形成了新的社会主义民族关系。同时近几年来，随着经济的不断发展，民族之间的来往日益密切，相互理解也不断增强，民族融合不断促进，但民族之间的差异依然存在并长期存在，各民族彼此之间的理解还不够深，产生互相排斥的现象。这些问题必然影响民族关系，引发民族问题。

三、巩固民族关系，维护新疆社会稳定

（1）旗帜鲜明的反对民族分裂主义，反对民族分裂维护祖国统一，是国家的最高利益，也是新疆各组人民的根本利益。分裂与反分裂的斗争，是我国当前特殊形式的阶级斗争，市严肃的政治斗争，是大是大非的问题，各族干部不论出身于那个民族都应该自觉站到反对民族分裂斗争的第一线，在这个大是大非问题上，要始终做到认识不含糊，态度不暧昧，行动不动摇，真正做到立场坚定，旗帜鲜明。

（2）要正确贯彻执行党的民族宗教政策，做好新时期民族、宗教工作。我们党的民族政策、宗教政策是马列主义基本原理与我国民族宗教实际相结合的产物，是我们党长期以处理国内民族关宗教问题的经验结晶，也是巩固民族关系，加强民族团结的基础。所以要始终坚持正确贯彻执行党的民族宗教政策。要重视民族工作中出现的新情况、新问题。解决出现的民族问题、宗教问题、经济问题以及涉及到 各个民族利益问题上要始终坚持党的民族宗教政策，都要体现自治法的精神，让人民群众真正感受到党的民族宗教政策的好政策。要向干部群众进行党的民族宗教政策的宣传教育，用正确的思想和道德方针政策武装群众。要有针对性，站在正确的立场上阐述回答显示生活中提出的具体问题，使受教育者收益，要坚持和完善民族区域自治制度，任何时候，处理任何事情都要体现自治法的精神。

（3）重视民族意识问题，巩固民族关系，加强民族团结。由于民族意识增强，民族心里的变化，民族问题更复杂，更敏感，民族工作的难度增强。民族工作必须适应这种新的形势。特别是有关民族权力、地位、利益的事务必慎重，谨慎，作为多民族地区不同民族之间对某些事物有不尽相同的认识和主张是正常的现象。不要把任何差异都简单的的看成政治问题只要不背离思想基本原则，不高民族分裂，宗教极端势力和恐怖暴力活动，就应允许一些干部群众在认识上存在某些差异性。

（4）提高各族干部的政治素质，维护新疆社会稳定。邓小平同志指出：“干部问题具有极端重要性，新疆工作能不能搞好，关键是干部问题”。江泽民同志1998年考查新疆工作时强调把新疆的工作全面推向前进，关键在干部，关键看全区各族干部的素质，工作水平。

张学礼《加强民族团结，维护社会稳定》（内部资料）自治区党校负责编写

新疆经济发展和社会进步，新疆各族人民的生活水平的不断提高，特别是近年来分裂活动的破坏和国外敌对势力渗透的条件下，也保持了社会的持续稳定，经济的稳步发展，主要表明，新疆有一支坚强的干部队伍。但目前新疆复杂稳定形势要求我们更进一步提高干部队伍素质，保障民族宗教工作的顺利进行。要提高各级干部的政治素质，就要做好作风建设、组织建设。把各级领导班子建设成作风端正，纪律严明的领导集体。只要这样才能，把群众的思想统一起来，把群众的力量组织起来。

（5）加快发展新疆经济，巩固民族关系和民族团结的物质基础。经济发展的落后和区域经济差距的拉大对新疆民族关系的影响很大。经济快速协调发展，一方面可以促进民族间的交流和互助，另一方面由于共同利益的需要，各民族之间关系会逐渐变得和谐而紧密。区域间民族间经济发展差距过大的状况长期得不到改变，会影响到我国社会主义民族关系的和谐发展，应尽快加以解决。目前19个省市援疆工作已经实施了，并取得了很大效果。人民的生活条件改善了很多。我们要持续保持稳定，就要绝不动摇的发展经济，巩固稳定基础，达到各个民族共同繁荣发展最终目的。我们必须记住“没有共同利益也就不会有统一的目的，更谈不上共同的行动。因此“要使各民族真正1，协调好各民族间的利益关 团结起来，他们就必须有共同的利益”○1张学礼《加强民族团结，维护社会稳定》（内部资料）自治区党校负责编写 ○ 系，完善社会主义民族关系，维护新疆的稳定大局。

（6）加深民族间的理解和友谊，不断巩固社会主义民族关系。我 们要提倡民族之间的理解和沟通，各民族干部群众之间各级领导与少数民族之间多接触，多谈心，真正了解彼此的内心世界，了解彼此的意愿和要求，了解对社会问题的认识和立场，这样民族关系肯定会得到加强。参考资料：

1.张学礼《加强民族团结，维护社会稳定》，（内部资料），自治区党校负责编写

2.许尔才、张建军《影响新疆民族关系的诸多因素分析》中华民族宗教网

3.邓小平文选(第一卷)[M].北京: 人民出版社，1994.4.《江泽民同志在全国统战工作会议上的讲话》，《新疆统战工作》，1994年第一期

第二篇：和谐民族关系》新疆民族团结教案

《和谐民族关系，维护民族团结》教案

四（3）班 毛旭红

一、知识与能力目标：

通过“7.5”暴力事件并结合个人生活实际,了解新疆的基本概况、明确我国的民族国情；通过材料，了解分裂活动给国家、人民带来的危害。

二、态度与方法目标：

通过相关图片、图文资料，理解和谐民族关系，加强民族团结在现代化建设过程中的必要性；通过小组讨论，专题探究掌握必要的学习方法。

三、情感与价值观目标：

通过“7.5”暴力事件的分析,体会作为一名青少年,维护民族团结是我们的责任和义务。

四、教学重点：

理解维护民族团结，加强民族团结的重要性;从国家、青少年两个角度掌握如何加强民族团结。

五、教学难点：

从历史、政治、经济三个角度理解为什么“三股势力”分裂祖国的行径是不能得逞的；民族区域自治区与特别行政区的区别。

教学过程：

一、导入 “7.5”暴力事件的有关图片 感受分裂活动的危害 新疆概况我了解 通过图片介绍新疆的地理位置 提问：

1、新疆的简称和行政中心是什么？

2、新疆的地形以什么为主？主要有哪些地形单元？

3、新疆的气候类型与形成原因。

提问：

1、我国实行民族自治区的依据是什么？

2、我国新型民族关系和处理民族关系的原则是什么？、出示材料：今昔新疆对比说明了什么？

1、回顾、思考、回答问题

2、结合材料，回答问题，得出结论：只有中国共产党、社会主义制度才能发展中国，发展新疆。

“三股势力”分裂祖国的行径是不能得逞的

1、出示讨论题，给出提示。（从政治、经济、历史三个方面来考虑）

2、指导学生的讨论。

3、小结学生的讨论

1、小组讨论。

2、代表发言。

3、感受“三股势力”的分裂活动是不能得逞的，祖国统一，民族团结是不可抗拒的时代潮流。

民族分裂我反对

1、出示相关图片

2、提问：（1）犯罪分子侵犯了他人的哪些权利？

（2）构成犯罪的基本特征是什么？

1、回顾八年级思品的有关知识。

3、回答有关问题。民族团结我维护

1、出示问题：

（1）为什么要维护民族团结?（2）维护民族团结，我们青少年该怎么做？

（3）加强民族团结，实现民族繁荣国家该怎么做？

1、思考、回答问题。

2、感悟：维护民族团结，不仅是国家的事，也是我们青少年的责任和义务。

探究：特别行政区与民族自治区的区别

你认为能否在新疆建立与香港、澳门类似的特别行政区？民族自治区与特别行政区有和区别？

1、思考、回答问题。

2、明确两个省级行政区域的区别。

第三篇：加强民族团结构建和谐民族关系（小编推荐）

加强民族团结构建和谐民族关系

【内容摘要】新疆自古以来就是多民族聚居的地区，特殊的区情及地理位置使民族关系也由此而显得尤为重要，新疆民族关系的走向直接关系到我国总体民族关系的大局走势。因此，和谐的民族关系，对新疆来说具有其特殊意义和重要性，必须予以高度关注。

【关键词】民族团结民族关系和谐

一、构建和谐民族关系的提出

旧中国的民族关系是不平等的，民族之间的猜疑、隔阂、矛盾非常突出，许多民族内部也是不团结的。新中国成立后至1957年期间，经过民主改革和社会主义改造，我国各族劳动人民之间确立了平等、团结、互助的社会主义民族关系。后来历经曲折，直至党的十一届三中全会以后，我国社会主义民族关系发展进入新阶段。

党的十三届四中全会以后，我国改革开放和社会主义现代化建设进入了全面展开的新时期，我国民族关系的发展也进入了新阶段。面对严峻挑战，我们党深刻把握时代特征和国际国内民族问题的发展变化，明确把民族自身的发展引入民族问题的内涵，提出加快发展是增强民族团结的核心，把加快少数民族和民族地区的发展摆在更加突出的位置，进一步打牢了民族团结的经济基础。我们党还明确提出了“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”的重要思想，科学概括了我国民族关系的发展现状，集中体现了各族人民的共同愿望。

2005年5月27日召开的中央民族工作会议上的讲话中，胡锦涛同志首次提出构建平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，以平等为基石，以团结为主线，以互助为保障，以和谐为本质，巩固和发展这种民族关系是新形势下做好民族工作的一条重要指导原则①。2006年10月，党的十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》进一步指出：“巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，使各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展。”在构建平等、团结、互助的民族关系基础上，提出构建和谐的民族关系，是对马克思主义民族关系理论的丰富和发展，是对现阶段我国民族关系的客观而真实的概括，具有重大的理论意义和实践意义。

二、民族关系中不和谐因素存在的原因

1、经济发展的不平衡

由于经济社会发展的现状不同，不同的民族区域内部的民族关系互不相同。比如，在现代化建设的早期，民族关系主要体现为民族社会成员在建设热潮中的不知所措，在新旧思想碰撞时会产生矛盾。逐渐地，那些较早适应了这种形势的民族可能会借助于外在的政策环境提前获得经济上的提升，相应地，民族关系的内容也会发生变化。

当前我国正快速发展市场经济，加大改革开放的步伐，深化体制改革，实现社会转型，在这个过程中出现的一些因素都对少数民族和民族关系产生了一定的影响，主要集中在经济发展与差距拉大的矛盾、区域发展不协调的矛盾、资源开发和环境破坏的矛盾、市场竞争和民主平等的矛盾等等，其中民族地区经济社会发展的差距继续拉大，成为影响和谐民族关系的主要因素。截至2009年底，西部地区在人均GDP、人均居民可支配收入、农民人均纯收入、人均消费支出这四个方面均处于全国最低。全国592个贫困县中，西部有375个，贫困人口占全国的66%。尽管各地区在改革期间都有不同程度的经济加速增长，但就总体而言，东部沿海地区的经济增长率在过去20年明显地高于西部民族地区。

2、民族文化的差异性和族群认同的多样性

当今世界，随着城市化和全球化的不断推进，出于对改善生存现状的强烈追求，大量的少数民族流动人口涌入城市。这在促进社会发展和增强不同民族间交往和文化交流的同时，也带来了不容小视的负面影响。首先，一些少数民族人口进入城市后，仍然保持着浓厚民族传统生活方式和行为习惯，这与现代城市的生活方式形成了巨大的反差。由于不能迅速适应城市生活而与当地文化进行接触时不可避免地会产生摩擦和碰撞。其次，个别少数民族流动人员的违法犯罪事件给城市治安造成了不良影响。另外，还有一些城市的少数民族流动经商人员违反市场管理条例和市政管理条例的现象问题和一些行业、部门的工作人员因不尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰等而引发的城市民族关系问题②等都不同程度地随着大量的少数民族流入城市而增多。

在民族关系问题中，城市少数民族流动问题始终处于非常敏感的位置，他们不仅处于引发民族关系问题的最活跃、最敏感的位置，而且波及的影响也是广泛而深刻的③。少数民族农民工的大批进城、东移是城市化、全球化深化带来的一个新变局。因此，在处理城市少数民族流动问题的民族工作中，如何加强管理，强化他们合法权益的保护意识，是事关调适民族关系，促进经济、社会发展的重要问题之一。

3、国际敌对势力的干涉

当前，民族问题是国际社会高度关注的热点和难点问题。从目前来看影响新疆社会稳定的最大的、最现实的因素，威胁国家安全统一的问题主要：

第一是以“东突”为纲领、为旗帜、为口号的分裂势力依然存在，新疆将面临着反分裂斗争的实践过程。“东突”恐怖势力为了实现新疆的独立，大肆歪曲和杜撰新疆民族、宗教演变的历史，违背历史事实地杜撰：“新疆自古以来就只有伊斯兰教。”其目的是推导出：“只有信仰伊斯兰教的民族才是新疆的世居民族”，最终为他们反汉排汉，破坏民族团结，挑拨民族关系，引发民族冲突，分裂祖国统一的政治图谋制造“历史依据”。

第二是以美国为首的西方敌对势力对中国的和平演变政策不变，我们也将面临反分裂斗争的实践。根据新疆民族分裂主义特征来讲，它会根据国际国内形式的发展变化，变化手段、变化活动策略。目前，新疆境外民族分裂主义势力已经形成了，以欧美为国际化整合，以西亚为大本营，中亚为桥头堡的对新疆进行全方位渗透的格局。西亚和欧美地区主要是利用所谓的人权，所谓的民族宗教想努力的促使新疆问题国际化。西亚大本营的工作是培育所谓的民族精神领袖和骨干。全方位渗透格局的形成意味着新疆各地都需要对稳定问题高度警觉。

三、加强民族团结构建和谐民族关系

1、加快民族地区经济的发展

在影响民族关系的各种要素中，经济发展是首要因素。加快少数民族和民族地区的发展，不仅是一个不断促进公平正义的重大经济问题，也是关系到不断巩固各民族团结的重大政治问题。

每个民族的发展需要一定的社会环境、社会条件，它需要一个生态环境，它也依赖于自身的素质，是一个复杂的系统工程，所以在这一意义上必须要看到民族发展关系和社会和民族关系之间密切相连。新疆是由55个民族构成的，社会中的民族作为社会中的构成要素，它必然受社会发展规律的制约，不可能脱离社会力量为民族而民族。社会发展到什么程度，民族就只能发展到什么程度，要实现民族的发展根本的途径是要通过推进社会的发展来推动民族的发展。民族问题是局部问题，不是总体性问题，是社会总问题的一部分。新疆民族问题的解决是要依赖于新疆社会主义现代化建设这个大局，通过新疆的发展来推进新疆各民族自身的发展，这是由于民族的社会主义性质决定的。

民族越发展越需要和谐的民族关系，因为民族发展的内在要求就是交往。任何一个民族的发展它都依赖于自己生存所拥有的资源品质条件。就新疆来讲，新疆拥有其他省区无法比

拟的区位优势和特色资源优势，其中包括水土光热资源优势、矿产资源优势等。但由于历史的、自然的和社会的等方面因素的影响或制约，新疆的这些优势资源未能得到及时、有效和充分的转换开发，造成经济发展的相对落后和人民生活水平的低下，形成一种“富饶的贫困”状况。要把这种优势资源转化为现实的资源产品是依赖于一定的劳动力的，是需要资金技术的。从资源配置的意义上来讲，新疆有优势资源，但比较而言，从资金、技术、人才上来讲，新疆不占优势。从中国自身的发展来讲，东部地区有。所以始终讲中国的经济发展东西部地区要合作共赢。

2、合理定位民族认同，实现自身全面和谐的发展

新形势下的民族团结，不仅是要求我们对民族之间这种密切的关系要充分认识到，我们还需要每个人对自己的民族身份正确的把握，所以加强民族团结要每一个人合理的定位民族认同，实现自身全面和谐发展。

每一个人在社会生活中，社会生活都是多元的，认同也是多元的。每个人有多样化的需要，所以就有多重的社会身份。一个人之所以归属于一个国家是因为国家是每个人基本的政治依托，它保证每个公民，每个人生存的基本权利。民族是基于共同语言、共同地域、共同心理素质构建的一个社会群体类型，这个群体来满足本质意义上的生活方式的共同体。

在新疆我们需要把民族认同合理定位，起码要树立一个意识，公民身份是第一位的身份，是中华人民共和国来保证每一个民族、每一个公民的基本权益，对于这个更大的社会共同体，社会成员要承担自己的责任。这个责任的承担最根本是我们自身需要它，因为有了它我们才能解决我们自身生存发展中存在的问题。所以强调民族认同合理定位，不能把民族因素强调到不适当的首要地位去，要分清谁轻谁重，我们强调国家利益高于一切，当每一个民族具体利益和国家整体的根本利益发生矛盾的时候，要服从于这个大局，只有这样才能实现国家、社会、民族、人的全面发展。

3、始终坚持维护国家统一不动摇

我们常说，民族团结是新疆各族人民的生命线，是做好一切工作的根本前提和保证。长期以来各级党委认真贯彻中央关于新疆稳定工作的一系列重要精神，统一思想，在广大干部群众中深入开展“五观”、“四个认同”教育和党的民族、宗教政策的宣传教育，发扬各民族人民同呼吸、共命运、心连心的优良传统，坚持不懈地做好民族团结工作，使“三个离不开”思想日益深入人心。

今后，要继续坚持以马克思主义民族理论和党的民族政策为中心内容的民族团结宣传教育，广泛深入地开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，大力揭露和批驳民族分裂势力散步的种种歪曲和杜撰新疆历史，包括民族发展和宗教演变历史的谬论，肃清他们所宣扬的泛伊斯兰主义、泛突厥主义，在新疆建立“东突厥斯坦共和国”的影响，不断增强各族人民“四个”认同，使各族干部群众真正懂得，民族团结则百业兴旺，民族分裂则人民遭殃，不断提高各族干部群众维护祖国统一、维护社会稳定的政治思想觉悟，增强政治敏锐性。处理民族关系时，要维护法律尊严，加强法制教育，提高各族人民群众法制观念和思想意识，帮助各族群众学会运用法律来维护自己的合法权益，做知法守法的公民，要依法坚决打击民族分裂势力及其破坏活动。

少数民族干部和人才是少数民族中的优秀分子，他们熟悉本民族的语言、历史、传统和风俗习惯，熟悉当地政治、经济、文化的特点，是政府联系少数民族群众的重要桥梁和纽带④，是新疆经济社会发展和社会稳定的重要保障。少数民族干部与少数民族群众感情深厚，能把少数民族群众的愿望和要求转达给党和政府加强干部队伍建设，尤其是少数民族干部队伍建设是处理新疆民族问题的关键。要加大对少数民族干部的培养力度。为促进新疆经济社会建设发展，维护民族团结，社会稳定做出了巨大的贡献。

参考文献：

①2005年中央工作会议上胡锦涛同志的讲话

②汤夺先：《试论城市少数民族流动人口问题与城市民族关系》，《黑龙江民族丛刊》，2008年第1期

③郑信哲：《略论我国少数民族人口流动及其影响》，《满族民族》，2001年第1期 ④《中国的民族政策与各民族共同繁荣发展》白皮书

第四篇：感恩伟大祖国 构建和谐新疆

感恩伟大祖国 构建和谐新疆

不忘各族人民共同团结奋斗的历程弹指一挥间，我们伟大的祖国即将迎来60华诞。回顾这波澜壮阔的60年，在中国共产党领导下所取得的辉煌成就，我们不能忘记各族人民共同团结奋斗的历程，更应该深刻认识到，各族人民共同团结奋斗是中华民族生生不息、发展壮大的精神支撑。

自古以来，新疆就是多民族聚居地，各族人民同舟共济，相互扶持，克难攻艰，早已融合为一个共同体。新疆的历史就是一部各民族共同留下永恒足印和功绩的长篇史诗。

解放前，新疆各族人民同内地人民的愿望要求一致，都是为了推翻帝国主义、封建主义和官僚资本主义“三座大山”，结束旧中国国家四分五裂、民族蒙受屈辱、人民灾难深重的局面。为了实现这个目标，新疆各族人民互相支持，互相依赖，共同奋斗，成为中国革命的一个重要组成部分。1949年，中国人民解放军浩浩荡荡进军新疆，把新疆各族人民从地主巴依的压迫下解放出来，与全国人民一道走上了独立、民主、统一的道路。随着新疆和平解放的到来，新疆实现了社会制度的根本变革和历史性的跨越，各族人民实现了当家作主的愿望，从此奏响了新疆历史的新篇章。

建设社会主义这个目标，成为获得新疆各族人民的又一共同心愿。各族人民响应党的号召，空前团结，昂扬向上，奋发图强。当时新疆没有工业，也几乎没有现代农业，更谈不上科研、教育。在这张白纸上，各族人民开始了创造。从解放初期的一穷二白，新疆相继建起六道湾煤矿、七一纺织厂、八一钢铁厂、十月汽车修配厂等一批企业，结束了新疆不产钢铁、不产机布的历史。上世纪50年代中期到60年代初期，新疆工业得到了较快发展，先后建立了一批能源、原材料、轻纺、食品工业企业。

新疆是祖国的一部分，离开了全国各族人民的共同团结奋斗，就没有大发展的新疆。老一代人至今不会忘记“支边”这个词汇，那时全国各个地方、各个领域的男女老少来到新疆，带来了他们支援边疆建设的热望，更是把智慧和汗水撒进这片土地。新疆没有现代医疗，缺医少药，于是上海、山东、辽宁等地的医生、教授来了，他们建起了医院，设立了新疆医学院，一边为大家看病，一边把现代的医疗技术传授给这里的年轻人。如今，新疆的医疗水平在西北地区位列前茅，这与当初国家对新疆的人才支援和老一辈人的贡献分不开。以生产建设兵团为基地，新疆淘汰解放前骑在马上撒种子的落后生产方式，现代农业的雏形开始在新疆逐步展现。这样的例子在新疆举不胜举。背靠祖国的大力支援，各族人民互相帮助，互相信赖，涌现出许多可歌可泣的先进人物和事迹，这些人物和事迹又鼓励着各族人民一步一个新起点，使新疆的面貌发生着巨大改变，在诸多领域填补了历史的空白点。

民族团结是新疆各族人民的生命线，是做好一切工作和发展的根本前提和保证。多年来，许多的历史事实已经物化在各族人民的感性生活中，大家都能够切身感受得到，领悟得到。

纵观新疆的发展历程，最快的发展阶段是改革开放以来的这些岁月，特别是进入新世纪以来，又是新疆发展最快、最好的时期。从深层次剖析，一方面，是由于自治区党委、人民政府坚决贯彻中央关于新疆发展稳定的一系列决策部署，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，大力实施以市场为导向的优势资源转换战略，积极推进新型工业化和经济结构战略性调整，把经济这盘棋下活了，实现了国民经济持续快速健康发展，使得综合实力逐年大幅跃升。但更为重要的，是社会主义市场经济给新疆的发展注入了巨大的活力，在市场经济体制下，各族人民求发展、得实惠的愿望更为强烈，这一共同利益把各族人民联系得更加紧密，大家明白只有经过共同努力才能使生产发展、生产力水平提高。

社会主义市场经济的共享双赢原则让各民族人民的经济交往越来越密切，人流、物流、信息流在各民族间畅通无阻。新疆的维吾尔族人历来有着经商的传统，“阿图什商人”的美名传遍四海。现在他们的身影在全国各地都能看的到，新疆的干鲜瓜果、美食、特产被他们带到四面八方、天涯海角。国内大批企业家来到新疆，在多个行业投资，他们的资金、人才、管理优势激活了新疆的经济，极大地调动着当地各族人民的创造潜能。许多例子就在眼前，汉族企业家在南疆设立加工企业，加工当地的棉花、瓜果、蔬菜、肉类等农副产品，把资源优势转化为经济优势，扩大了这些农产品的销路，使它们的附加值提高，农民得以增收。企业的设立还开辟了许多就业岗位，很多的少数民族年轻人从中学到了各种新知识、新技术，增长了见识，他们因此改变了自己的生活。再譬如，大批汉族科技人员深入农村牧区，指导各族农民科学种田，帮助牧民科学放牧，共同的目标紧紧把大家连在一起，那就是千方百计提高农畜产品的科技含量，使产量提高，病虫害减少。这些最后都能转化为各族人民的共同利益。

各民族共同团结奋斗的历程，也是各民族不断取长补短，获得共同进步的历程。原来身处深山的各族牧民，逐步离开了封闭的世界，走向开放世界，数千年的游牧生活结束了，定居在政府出资建设的水、电、道路基础设施俱全的生活点。从前他们是单一放牧，现在则是可牧、可农、可工、可商，他们可以做多种选择，多一种选择就多一条生财之路，也就多一种社会角色。这些年，维吾尔、哈萨克、蒙古、柯尔克孜、塔吉克等民族中的新型社会角色不断涌现，如研究生、博士生、博士后、教师、企业家等等，这种发展与进步的喜悦不是用言语能表现的。

当前，既是新疆发展最快、最好的时期，也是各族人民得实惠最多的时期。在党中央的领导下，自治区各级党委、政府大力实施扶贫攻坚、改水防病、牧民定居、抗震安居等一系列造福人民群众的战略举措，大力推进以改善民生为重点的社会建设，从吃、住、行、文化、教育、就医等各个方面给各族人民带来了实实在在的利益，真正让各族群众得到了实惠。这种实惠常常不是一朝一夕为人民所察觉，而是渐渐渗透进各族人民生活中。

如今，各民族互相信任、互相尊重、互相学习、互相支持、互相谅解已蔚然成风，各族干部群众真正懂得，民族团结则百业兴旺，民族纷争则人民遭殃。在我们的共同体内，民族团结的内容已经从浅层次发展到深层次，形式多种多样，在不同领域有不同表现，在经济领域，几个民族共同组建公司，或开发矿山，或投资房产，在其它领域，这样“共同”的事例也屡见不鲜，各族人民的密切关系早已超越了原有的狭小空间，向着更广领域迈进。

眼下，奔小康成为当前各族人民的共同利益和目标追求。围绕这个目标，党中央、自治区已采取了一系列措施，作出了许多重大决策，并还将继续出台符合人民利益的各项政策措施，不断促进人民精神物质文化生活的改善和提高，逐步向小康社会迈进。为了这个大家共同的利益目标，各族人民更应该加强民族团结，防止民族主义的挑拨离间，旗帜鲜明地反对民族分裂，只有构建一个和谐的新疆，才能迎来更加美好的生活。

第五篇：巩固“三无”成果构建和谐农村

巩固“三无”成果构建和谐农村

——***镇社会治安综合治理事迹材料

***镇社会治安综合治理工作在市政法委、综治委、市郊区工委、郊区工作办公室的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届四中全会、省委十届六次全委会议和市委第八次党代会精神，紧紧围绕构建社会主义和谐社会这个根本目标，从讲政治、讲稳定、讲大局的高度出发，坚持“打防结合、预防为主”的方针，严格实行领导责任制和加强社会治安综合治理工作制度建设、机制建设，努力在构建社会治安防控体系、排查调处矛盾纠纷、强化综治基层组织建设和加强基层基础工作上取得新进展，推动社会治安综合治理各项措施进一步落实，切实提高打击、预防、控制违法犯罪以及化解社会矛盾的工作水平和工作实效，全面落实综合治理的各项措施，严厉打击各类刑事犯罪，严格治安管理，广泛深入地开展普法宣传教育，及时调解民间纠纷，有效地维护了正常的治安秩序，使全镇政治社会稳定，人民群众安居乐业，为全镇经济超常发展创造了良好的治安环境。

一、统一思想，加强领导，统一部署，把综合治理工作摆在重要位置

我镇农村社会治安综合治理工作的指导思想是：以党的十六大精神为指针，全面贯彻“三个代表”重要思想，做好综治、禁毒工作，进一步加强安全生产、消防、信访等工作，发挥镇、村、组、司法机构的主导作用，以维护社会稳定为中心，按照“打防结合，预防为主，落实社会治安综合治理的各项措施，改进社会管理，保持良好的社会秩序”的总体要求，严厉打击各种刑事犯罪活动，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，继续构建“打防控一体化”治安防范机制，加强基层基础工作和规范化建设，强化治安管理和防范，巩固“无毒镇”、“无邪教镇”、“无刑事案件镇”的综治成果，进一步深化青少年法制教育，健全和完善社会治安综合治理领导责任制，全面推进综合治理各项工作任务，为加快我镇城乡一体化建设步伐和提前十年全面实现小康社会的奋斗目标创造一个良好的社会治安环境。

综合治理作为一项系统工程，在维护社会稳定，促进经济发展方面起着十分重要的作用，镇党委、政府历来十分重视这项工作，将综治工作列入重要的议事日程，将社会治安综合治理工作作为一项经常性工作重点抓好，真正做到了“五个到位”。一是思想认识到位，充分认识到社会安定稳定是全镇经济发展和社会进步的重要保证，要发展必须要做好综治工作，多次召开班子会议学习有关文件，统一思想，强化认识。二是组织领导到位，党委、政府把依法治镇工作纳入全镇社会发展和精神文明建设的总体规划和计划，党政领导亲自部署综治工作，多次在各类会议上强调综治工作的重要性，对于重大的综治工作亲自参与，并实行镇党委班子成员包村挂点责任制，使全镇各村都有一名领导具体负责综治工作。三是机构人员到位，规范综治工作制度，综治办人员专职专用，抓好日常工作。每季度召开依法治镇工作分析会，并请综治成员单位负责人参会，分析研究部署各项综治工作，每季度召开综治工作会议，抓好综治分析会各项措施落实，并反馈综治信息。四是责任落实到位，实行党政主要领导第一责任人制度，年初与全镇各村、镇属及驻镇各单位共16个单位签订了综合治理目标管理责任书，责任书覆盖率达100％，做到纵向到底，横向到边，在具体实施过程中，我们认真贯彻《嘉峪关市社会治安综合治理领导责任制实施办法》，作到目标明确，责任到人。同时进一步建立健全了各单位内部防范制度、防范措施，做到本单位内部防范制度健全，防范措施得力。五是监督检查到位，镇党委、政府领导定期、不定期地深入到各村、各单位检查指导综合治理工作，督促其“看好自己的门，管好自己的人，干好自己的事”。检查中对重点、难点工作提出具体的指导意见，对存在的问题，及时进行解决。为了使综合治理工作健康深入地开展，镇综治委多次召开各成员单位领导会议，听取汇报，根据往年的情况认真研究，预测治安动向，制定切实可行的预防措施，做到未雨绸缪。

二、坚持“预防为主，打防结合”，加强综合治理

我们把安全防范作为预防犯罪和减少发案的重要措施常抓不懈，上半年，共发生治安案件2起，查破2起；刑事案件发案率保持为零。

1、认真贯彻中央、省、市社会治安综合治理工作会议精神，继续开展“严打”整治斗争。

按照市上的统一部署，我们继续加强“严打”整治斗争。一是通过出黑板报、张贴标语、悬挂横幅、散发传单等多种形式开展宣传，市法院在我镇设立了流动法庭，派出专职法官常驻我镇，及时受理承办各类案件，加大法制宣传教育力度。二是坚决贯彻“严打”方针，加强防范与治理力度，继续开展“严打”整治斗争。三是充分发挥各村委会、治保会的作用，制定了“五人联防、十人一保”的治安联防制度，动员组织群众群防群治、加强夜间巡逻，要求在平时巡逻中，根据各自的地域界限，将队员分为若干巡逻小组，配发了