粮食功能区农田基础设施建设工程监理总结[5篇]

第一篇：粮食功能区农田基础设施建设工程监理总结

粮食功能区农田基础设施建设工程监理总结

各位领导你们好！欢迎在百忙中抽时间、参加上杨畈粮食功能区建设项目工程的竣工验收、我监理公司受 委托对上杨畈粮食功能区建设项目水利工程施工全过程监理，现对本工程做监理评估及监理总结。

一、工程概况：

本工程为双浦粮食功能区中低产畈农田改造项目；位于，主要新建机耕路，新建U型槽灌水渠。新建U型槽排水渠等工程，项目总投资150万元。主管部门： 建设单位： 设计单位： 监理单位： 施工单位：

经过参建各方的共同努力，工程现已全面竣工，可以交付使用，现将该工程监理工作总结汇报如下：

二、监理工作方法

（1）现场记录：监理机构认真、完整记录每日施工现场的人员、设备和材料、天气、施工环境以及施工中出现的各种情况。

（2）发布文件：监理机构采用通知、签认等文件形式进行施工全过程的控制和管理。

（3）旁站监理：监理机构按照监理合同约定，在施工现场对工程项目的重要部位和关键工序的施工，实施连续性的全过程检查、监督与管理。

（4）巡视检验：监理机构对所监理的工程项目进行的定期或不定期的检查、监督和管理。（5）跟踪检测：在承包人进行试样检测前，监理机构对其检测人员、仪器设备以及拟订的检测程序和方法进行审核；在承包人对试样进行检测时，实施全过程的监督，确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对该结果确认。

（6）协调解决：监理机构对参加工程建设各方之间的关系以及工程施工过程中出现的问题和争议进行的调解。

三、监理工作制度

为使监理工作有序开展，本监理部建立了如下工作制度：

（1）技术文件审核、审批制度。承包人的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划、资金流计划、开工申请、工程款支付申请等文件、施工图纸应由监理机构审核或审批后方可实施。

（2）原材料、构配件、工程设备检验制度。进场的原材料、构配件、工程设备须有出厂合格证明和技术说明书，经承包人自检合格后，方可报监理机构检验。不合格的材料、构配件、工程设备必须在规定时限内运离工地或进行相应处理。

（3）工程质量检验制度。承包人每完成一道工序及一个单元工程，都必须经过“三检”合格后，方可报监理机构进行复核检验。上道工序及上一单元工程未经复核检验或复核检验不合格，不得进行下道工序及下一单元工程施工。监理工程师论坛http://bbs.job2299.com/（4）工程计量支付签证制度。所有申请支付的工程量均应进行计量并经监理机构签证。未经监理机构签证的支付申请，发包人不应支付。（5）会议制度。监理机构应建立会议制度，包括第一次工地会议、监理例会和监理专题会议。会议由总监理工程师或授权监理工程师主持，工程建设有关各方应参加。

（6）施工现场紧急情况报告制度。当发生紧急情况时，将及时向发包人报告，并指示承包人立即采取有效措施进行处理。

（7）工作报告制度。监理机构将向发包人提交监理月报或监理专题报告。在工程验收时，提交监理工作报告。

（8）工程验收制度。在承包人提交验收申请后，监理机构应对其是否具备验收条件进行审核，并根据有关水利工程验收规程和合同约定，组织或协助发包人组织工程验收。

（9）项目监理组织内部工作制度。包括监理工作会议制度，对外行文审批及处理时限制度，监理日志、现场记录制度，监理旬报、月报制度，监理资料管理及归档制度，监理费用预算、支出管理制度，巡回检查制度等。

四、工程投资控制

监理人员审查工程设计图纸是否能达到施工要求，并根据施工图进行工程量核算，做到控制有据。本工程完成以下工程量：土方开挖（3759m3）、碎石垫层（118 m3）、C20砼底基础（57 m3）、浆砌块石挡墙（1340 m3）、C20平石压顶（1782m）、土方回填（638 m3）、塘渣回填（1865.76 m3）、河道清淤（290.4 m3）、排灌渠（2496m）、碎石粉煤灰砂子垫层（3280m2）、粗粒式沥青（196.8 m3）、细粒式沥青（131.20 m3）、黄杨629棵、龙柏70棵。由于本工程设计时间较早，个别农户建造各种养殖场，至时有些机耕路及灌排水渠不能形成所需的功能，须对设计图纸进行涉当调整，为此各级领导亲临现场进行协调，并积极听取广大村民的意见和建议，在 全程参议下，经设计师同意工程设计变更如下：

1.取消新排-1-0.135km、新排-2-0.211km、新排-3-0.513km。2.新增新排-1-0.0462km（原图纸为原排-4-0.101km）。3.新增新排-2-0.125km（原图纸为原排-3-0.162km）。4.新增新排-3-0.0325km 5.新增新排-5-0.075km。6.新增新排-6-0.1737km。7.新增新排-8-0.2377 8.新增新灌-3-0.106km（原图纸为原灌-1-0.273km）。9.新增机耕路（3）-3-514km两侧挡墙各514m。10.新增机耕路（3）-4-491km两侧挡墙各46.2m。

11.新增机耕路（3）-2-106km北侧挡墙37.3m,南侧挡墙106m。12.新增南侧挡墙173.7m 13.机耕路（3）-4-491km西侧增加3处过路盖板。14.机耕路（3）-4-491km增加1处桥面加宽。15.机耕路（3）与机耕路（4）便路塘渣回填。16.取消机耕路（3）-2-0.106km 17.海桐球改为雀舌黄杨、龙柏 2）工程增项、增量

工程在开工后，发生调整的，监理人员及时记录并上报业主，联系设计单位提出处理意见。

3）核算施工单位提交的工程量清单

对无设计图纸的工程，会同施工单位对工程进行共同丈量，按实际计算工程量。4）在施工时坚持及时到现场进行计量签证，所以承包商及供货商在计量支付时与业主未发生任何矛盾。5)按照批复，严格控制工程变更。

6)对承包商及供货商提出的支付申请严格、认真审查，未发生结算支付错误现象。7）完成工程量如下：

监理方依据发包人与承包人签订的合同、发包人编制的合同项目的付款计划和工程实际的进展情况，认真审查了承包人提交的工程价款支付申请书、已完成工程量汇总表、合同单价项目支付汇总等申请支付的材料。

本工程经监理工程审查的开工令日期为2012年5月19日，合同完工日期为2012年7月27日。本工程中标合同价 元，经设计变更施工结算的工程造价 元，最后结算以审计为准

五、主要施工阶段的质量控制 U型槽渠道的施工技术

U型槽渠道施工工序为：确定渠道中线——清基——测量放样——基槽开挖——两侧培砂夯实——浇筑砼垫层——安装U型槽预制件——浇筑砼护筒——砂浆勾缝——养护——交付使用。测量放样

采用全站仪（经纬仪）按照设计坐标放出渠道总线，每20m定出中桩，开挖边桩并固定，用白灰放出控制边线供开挖时控制，开挖后放出中线和两边渠顶线。

各渠段开挖衬砌时，必须按照各渠段已实际测算的实际比降控制各桩号渠底高程，需要水位，渠顶高程，渠槽砌筑安装时挂线严格控制渠顶高程使之平顺美观。渠槽开挖

渠槽开挖采用人工开挖，挖时要严格控制断面尺寸和高程，基槽表面务求平整，避免基槽断面超挖。断面修整

重新用水准仪测量槽底高程，按设计开挖断面挖修渠底、边坡的余留砂方杂物，培填不足的边坡或渠底，使渠槽平整，满足安装U型槽预制件的要求。按设计渠线施工渠槽两侧砂方护坡夯砂必须密实，且砂质中有机物等则指含量在规范允许范围内，砂护坡外侧坡度必须符合设计要求、地形复杂建议两侧砌筑砖或冒失护墙，砌筑砂浆等级不低于M5。U型槽构件的工地运输

U型槽的工地运输主要采用人工装卸方法，用胶轮架子车直接运到已挖好的施工渠段，轻装轻下。由于U型槽由曲面组成，构件较薄，装卸、运输过程中构件受力不均匀，容易造成构件的断裂和损坏，因此在搬运过程中需特别注意，尽可能减少损耗。U 型槽预制件安装

安装时按照设计高程间隔10精确测放“标准块”，并在一侧通过挂线控制渠线顺直，按设计要求在渠底浇筑10mm的泥结碎石垫层，在混凝土未初凝前安放U型槽预制件，并调整至合适的位置后固定。两侧砂护坡夯填密实后在上面用M7.5水泥砂浆做护肩。

勾缝、抹面：铺砌后的渠道断面经验收合格后清理干净预制块见的接缝，用1:2的水泥砂浆勾缝，勾缝应用砂浆填满、压平、抹光，保证水泥浆的密实度和平整度，各种接口用1:2水泥砂浆进行抹面，表面压光。

碎石粉煤灰沙子垫层路面：

路面基层的强度和稳定性是保证工程质量的重点之一，该工程为原有机耕路改造，在绿化带和机耕路结构开挖后，许多地段路基出现弹簧现象，密实度不能达到设计要求，采取了路基局部回填塘渣措施，保证了工程施工质量。

沥青砼罩面：

本工程沥青路面底基层使用石油沥青，面层使用进口改性沥青，并根据沥青混凝土的技术要求选定碎石、砂、矿粉等原材料。正式施工前又通过沥青路面试验段的施工进一步验证沥青混合料的配合比设计以及施工机械设备的配置合理性。在沥青路面正式形工后，监理人员每天对当日沥青混合料马歇尔试验等试验结果进行分析，并对当天施工情况进行总结，做到边施工边总结边提高改进，最终以优质工作完成了施工

六、工程施工安全与环境保护

施工过程中，监理把安全放在首位，要求施工单位建立健全安全体制，落实安全措施，特殊工种人员持证上岗，进场前进行安全教育，专人专职负责。

七、工程施工技术资料：

本工程施工技术资料施工同步，真实齐全，能正确反映工程实体质量，经我监理部检查，完整并符合要求。

八、工程观感质量及实测抽检、检查。

根据我现场监理来不对观感评定为（合格），检查结论符合要求。我监理部对灌水渠、排水渠垂直度、路面表面平整度、轴线等进行实测，无超出检测规定值，符合标准要求。

九、工程施工质量评定结果 施工项目划分

根据SL176—2007《水利水电工程施工质量检验与评定规程》的有关规定和设计要求

等，对上杨畈粮食功能区建设项目工程进行项目划分，该工程共划分1个单位工程，5个分部工程，200个单元工程（详见《工程项目划分表》）

单元与分部工程质量评定 原材料试验

原材料；水泥、砂、碎石、试验共 3 组，全部合格。中间产品检测情况

挡墙基础C20砼共 1组试块，平均强度25.1 Mpa，数理统计结果符合要求

排、灌渠基础C20砼共 3组试块，平均强度23.2 Mpa，最小值,21.8Mpa，数理统计结果符合要求

浆砌块石挡墙M7.5砂浆共 16组试块，平均强度 8.69Mpa，最小值7.8Mpa，数理统计结果符合要求。

下田埠、过路盖板C20砼共2组试块，平均强度 24.65 Mpa，最小值24.5 Mpa，数理统计结果符合要求。

桥面板C25砼1组，强度29.4Mpa，数理统计结果符合要求。机耕路路基夯实回填： 环刀取样试验共计3组，设计压实度不小于90%，其中最大压实度为94.6%;最小压实度为94.1 %,取样全部合格。

本工程共5个分部工程，全部合格；原材料质量合格；中间产品质量合格；建筑物外观质量评定得分率 78.7 %；施工质量资料齐全，施工中未发生质量事故；工程质量评定：工程自2012年5月19日开工以来，各参建单位在指导思想上始终保持高度统一，坚持工程进度服从质量，建设工期服从农时，施工管理服从程序的原则，加强施工管理，科学安排各个阶段的施工进度，帮助解决与各农户的协调和解释工作。对存在质量问题的工程项目毫不犹豫地进行停工整顿，工程质量始终保持良好的发展态势，达到合格标准。竣工后的项目区，生态环境和村容村貌发生了根本性变化，真正形成了渠成网，路相通，树成行，桥、涵、闸配套，能排能灌，旱涝保收的现代化农业生态格局。监理人员在西湖区农业局，在双浦镇农办的指导和帮助、在周富村委的协助下、在设计单位大力支持和施工单位的全力配合，全体施工人员的共同努力下，本工程在施工过程中，未发生重大施工质量事故。在施工过程中，遇到一些问题，业主、设计、施工、监理及时联系、沟通或召开专题例会来解决。积极参加各种检查、验收，及时签复意见，按照规范上一道工序不合格不得进入下一道工序施工的原则，把好工序质量关。我项目监理部坚持“质量第一”的指导思想，本着“严格控制、实事求是、积极参与、热情服务”的宗旨，通过“主动控制、预防为主、跟踪监理、动态管理、加强验收、严格把关”的工作原则，处理协调好质量、进度、投资三个互相制约的目标要求，实现工程质量合格的目标，项目实施期间，项目监理部根据《工程建设监理合同》的要求履行监理职责，定期或不定期向业主提交工程监理工作报告。及时向业主反馈工程建设信息。

各分部及单元工程质量验收合格，并记录完整，各类质量控制资料，质量保证资料齐全、真实。技术数据符合设计要求。根据（《水利水电工程施工质量评定规程》SL176-2007、《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008））对本工程我监理部意见评定为“合格”。谢谢各位领导、专家一直来对本工程大力支持我们表示忠心的感谢．

工程监理咨询有限公司

粮食生产功能区监理部

第二篇：荔枝博览园基础设施建设工程监理合同

荔枝博览园基础设施建设工程

监理合同

合同编号：增林合同[2018]第 号—监理

甲方： 广州市增城区林业和园林局

乙方：

签订日期： 2018 年 月 日

荔枝博览园基础设施建设工程监理合同

甲方：广州市增城区林业和园林局 乙方：

为加强建设工程的质量管理，提高投资效益及工程管理水平，依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规的规定，甲方就荔枝博览园基础设施建设工程施工全过程委托乙方提供监理和其他相关事项的服务，与乙方在平等、自愿的基础上协商一致，签订本合同。

一、工程概况

（一）项目名称：荔枝博览园基础设施建设工程

（二）项目地点：增城区

（三）项目内容及规模：建设主入口、次入口；完善主园路和各级园路系统，包括4米宽机动车道（沥青路面）、3米宽无障碍主园路（沥青路面）、2米宽花岗岩步行径；建设荔枝展示区，种植名优荔枝品种一批；打造宫粉紫荆花林；建设亭一座、廊二座,配套完善科普、水电、标识系统等。具体内容详见本工程的施工图纸及工程量清单。

（四）项目投资：本项目总投资约为人民币贰仟零壹拾陆万元整（￥2016万元），其中工程费用约为人民币 万元整（￥ 万元）。

（五）资金来源：财政资金。

二、监理范围、监理业务内容

（一）监理范围

监理范围包括本项目相关的工程质量、施工安全、工期、投资等全方面的监理管理。

（二）监理业务内容

1.乙方作为甲方委托的监理单位，在执行和遵守国家有关建设法规的前提下，维护甲方的正当权益，在受委托的监理业务范围内，向甲方负责。2.审查由工程施工承包人编制并经承包人的技术部门审批盖章的施工组织设计、施工方案及施工进度计划，并监督检查及实施；

3.熟悉设计文件，审查施工单位开工报告，符合条件的，签署开工令，并参与技术交底和施工图纸的会审。

4.审查施工单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和施工质量保证体系。

5.审查承包人及甲方提供的材料和设备清单及其所列的规格与质量。

6.审查施工单位有关安全生产、文明施工的专项施工组织设计，督促施工单位建立健全完整的安全生产、文明施工的管理体系和岗位责任制，落实安全生产、文明施工的各项措施，及时纠正施工单位的违纪行为，对危及工程安全的施工，按照监理权限下达停工指令，以确保项目安全生产、文明施工达到国家和省市有关要求。

7.承包人严格执行合同和严格按照国家技术规范、标准、地方建筑安装规程以及设计图纸文件的要求进行施工、安装，并检查其实施情况；核查施工过程中的主要部位、环节以及隐蔽工程的施工验收签证，控制工程质量。

8.组织建设主体各方的安全检查活动，对拒不整改安全隐患的行为及时向建设行政主管部门或安全监督机构汇报。

9.对用于本项目的主要材料、构件的出厂合格证、材质化验单进行核定。如发现不符合规格、质量要求的，有权责成承包人对材质进行再化验（并指定化验单位）或进行更换，防止不合格的材料和构件用于本工程。

10.对施工单位的安全生产管理作出评价，协调建设单位落实安全技术措施费用。

11.检查本工程采用的主要设备及关键材料是否符合设计文件或标书所规定的厂家、型号、规格、数量以及质量标准，在承包人或甲方订货前，视乎需要并经甲方同意可对生产厂家进行了解考察，但所发生的差旅费用由采购方负担。

12.组织协调建设行为主体各方的关系，规定工地例会制度，主持工地例会。

13.督促施工单位严格按现行规范、规程、强制性标准和设计要 求施工，确保工程质量，做好关键部位、关键工序的旁站监理工作。

14.根据该工程施工合同的规定及承包人所作的工程进度计划，签收并检查承包人填报的旬、月、季等报表，随时提出监理意见，控制工程进度计划。

15.关于重大的设计修改和技术洽商，除提出监理意见之外，应征得甲方及设计人的意见，并由原设计人进行修改。

16.根据施工合同的规定，负责现场施工图预算、包干系数和包干范围外的技术经济签证，控制建造成本。

17.审查承包人的预算、结算和修改、变更工程的预结算。18.根据施工合同的规定，对工程质量和数量进行核实，签发工程进度审核意见，通知甲方拨付工程款。工程竣工后，审查工程结算价款。

19.监督检查工程的文明施工及安全防护措施，若发生安全事故时，迅速采取措施，减少事故对工程的影响，事后配合有关部门查明事故原因，恢复施工生产。

20.根据承包人提出的阶段、部位、环节、各系统的分段工程检验、验收以及整体工程竣工验收申请报告，负责组织初验，签署由承包人提出的全部工程竣工验收报告，参加甲方组织的最终验收。督促施工单位竣工资料及时整理，审查竣工资料，组织工程质量竣工预验收工作，并提出工程质量评估报告。

21.根据有关文件规定，督促检查承包人完成各阶段及全套竣工图的工作和整理各种必须归档的资料，交甲方归档。

22.协助、主持、审理工程中出现的质量事故的处理，提出处理意见，所发生的费用由责任当事人负担。

23.检查工程状况，鉴定质量问题责任，管护保修期内督促承包人进行管护、保修。

24.定期组织主持现场工程协调会议，负责组织和协调各承包人的配合安排。

25.乙方根据工程管理的需要，设臵相应的现场监理架构，并报甲方备案。当甲方发现某乙方人员不称职而要求更换或乙方根据工程需要而调整乙方人员时，乙方都须以书面形式报甲方备案。26.乙方和监理工程师应当按照法律、规定和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

三、本合同监理服务期限

本合同监理服务期限自2018年 月 日开始实施（具体服务日期以总监理工程师发出的开工令为准），工程竣工验收合格后，进入为期12个月的保质期，直至保质期满验收后及工程财政结算完成（监理业务最终完成时间按完成全部服务内容为准）。

四、常驻代表

（一）甲方的常驻代表为。

（二）乙方委派不少于2名具有专业监理资质的乙方人员负责监理工作。项目总监为，乙方的驻现场代表为、。

（三）乙方自行解决如下设施：

1.符合基本办公条件的办公场所及办公设备、驻场乙方人员办公及值班休息设施等，提供市话电话。

2.乙方人员在工地内办公与住宿所用的照明、空调等生活方面的水、电费及市话电话费由乙方自行解决。

３.由乙方自行解决乙方人员在工地的食堂就餐条件。

五、监理费及支付办法

（一）监理费

本项目监理费暂定为人民币 元整（￥ 万元），最终的监理费以该项目的工程结算价为计费基数，按国家发展改革委、建设部关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知（发改价格[2007]670号）的规定计算及增城区财政投资评审中心审定价下浮2%较低者为准。

（二）支付方式

在财政拨款资金到位及请款资料齐备的前提下，甲方按以下方式分期支付监理报酬：

1.合同签订并进场15天内，按合同监理费的25%支付预付款； 2.监理进度款按核定工程量的75%支付；

3.工程竣工验收合格后，最多支付至核定工程量的75%；

4.工程保质期满验收合格后，提交整套符合要求的工程监理资 料，待完成工程财政结算后，付清工程监理费。

5.乙方在收款的同时应向甲方提供有效等额的发票。

六、双方的权利和义务(一)乙方的权利

1.对工程建设有关事项包括工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和使用功能要求，向甲方的建议权。

2.对工程设计中的技术问题，按照安全和优化的原则，向设计人提出建议；如果拟提出的建议可能会提高工程造价，或延长工期，应当事先征得甲方的同意。当发现工程设计不符合国家颁布的建设工程质量标准或设计合同约定的质量标准时，乙方应当书面报告甲方并要求设计人更正。

3.审批工程施工组织设计和技术方案，按照保质量、保工期和降低成本的原则，向承包人提出建议，并向甲方提出书面报告。

4.主持工程建设有关协作单位的组织协调，重要协调事项应当事先向甲方报告。

5.征得甲方同意，乙方有权发布开工令、停工令、复工令，但应当事先向甲方报告。如在紧急情况下未能事先报告时，则应在24小时内向甲方作出书面报告。

6.工程上使用的材料和施工质量的检验权。对于不符合设计要求和合同约定及国家质量标准的材料、构配件、设备，有权通知承包人停止使用；对于不符合规范和质量标准的工序、分部分项工程和不安全施工作业，有权通知承包人停工整改、返工。承包人得到监理机构复工令后才能复工。

7.工程施工进度的检查、监督权，以及工程实际竣工日期提前或超过工程施工合同规定的竣工期限的签认权。

8.在工程施工合同约定的工程价格范围内，工程款支付的审核和签认权，以及工程结算的复核确认权与否决权，未经总监理工程师签字确认，甲方不支付工程款。

9.乙方在甲方授权下，可对任何承包人合同规定的义务提出变更。如果由此严重影响了工程费用或质量、或进度，则这种变更须经甲方事先批准。在监理过程中如发现工程承包人人员工作不力，监理 机构可要求承包人调换有关人员。

10.在委托的工程范围内，甲方或承包人对对方的任何意见和要求（包括索赔要求），均必须首先向监理机构提出，由监理机构研究处臵意见，再同双方协商确定。当甲方和承包人发生争议时，监理机构应根据自己的职能，以独立的身份判断，公正地进行调解。当双方的争议由政府建设行政主管部门调解或仲裁机关仲裁时，应当提供作证的事实材料。

(二)甲方的权利

1.甲方有选定工程承包人以及与其订立合同的权利。

2.甲方有对工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和设计使用功能要求的认定权，以及对工程设计变更的审批权。

3.乙方调换总监理工程师须事先经甲方同意。

4.甲方有权要求乙方提交监理工作月报及监理业务范围内的专项报告。

5.当甲方发现乙方人员不按监理合同履行监理职责，或与承包人串通给甲方或工程造成损失的，甲方有权要求乙方更换乙方人员，直到终止合同并要求乙方承担相应的赔偿责任或连带赔偿责任。

(三)乙方的义务

1.乙方按合同约定派出监理工作需要的监理机构及乙方人员，向甲方报送委派的总监理工程师及其监理机构主要成员名单、监理规划。

2.在合同期内，项目监理机构人员应保持相对稳定，以保证服务工作的正常进行。乙方可根据工程进展和业务需要对项目监理机构人员作出合理调整。更换总监理工程师须向甲方报告，经甲方同意后方可更换。

3.乙方人员如存在不能胜任的条件或严重失职等违法行为，乙方应及时更换相关人员，如因此造成甲方损失的，乙方须承担法律责任。

4.乙方要按合同约定完成监理合同专用条件中约定的监理工程范围内的监理业务。在履行合同义务期间，应按合同约定的内容、时间和份数向甲方提交工程监理及相关服务的报告并定期向甲方报告监理工作。

5.乙方在履行本合同的义务期间，应认真、勤奋地工作，为甲方 提供与其水平相适应的咨询意见，公正维护各方面的合法权益。

6.乙方使用甲方提供的设施和物品属甲方的财产。在监理工作完成或中止时，应将其设施和剩余的物品按合同约定的时间和方式移交给甲方。

7.在合同期内或合同终止后，未征得有关方同意，不得泄露与本工程、本合同业务有关的保密资料。

(四)甲方的义务

1.甲方在乙方进场后并开展监理业务之前应向乙方支付预付款。2.甲方应当负责工程建设的所有外部关系的协调，为监理工作提供外部条件。根据需要，如将部分或全部协调工作委托乙方承担，则应在专用条件中明确委托的工作和相应的报酬。

3.甲方应当在双方约定的时间内免费向乙方提供与工程有关的为监理工作所需要的工程资料。

4.甲方应当在专用条款约定的时间内就乙方书面提交并要求作出决定的一切事宜作出书面决定。

5.甲方应当授权一名熟悉工程情况、能在规定时间内作出决定的常驻代表，负责与乙方联系。更换常驻代表，要提前通知乙方。

6.甲方应当将授予乙方的监理权利，以及乙方主要成员的职能分工、监理权限及时书面通知已选定的承包合同的承包人，并在与第三人签订的合同中予以明确。

7.甲方应在不影响乙方开展监理工作的时间内提供如下资料：

（1）与本工程合作的原材料、构配件、机械设备等生产厂家名录；

（2）提供与本工程有关的协作单位、配合单位的名录。

七、双方的责任(一)乙方的责任

1.乙方的责任期即监理合同有效期。在监理过程中，如果因工程建设进度的推迟或延误而超过书面约定的日期，双方应进一步约定相应延长的合同期。

2.乙方在责任期内，应当履行约定的义务。如果因监理人过失而造成了甲方的经济损失，应当向甲方赔偿，累计赔偿总额不应超过监理报酬总额（除去税金）。3.因不可抗力导致监理合同不能全部或部分履行，乙方不承担责任。

4.乙方向甲方提出赔偿要求不能成立时，乙方应当补偿由于该索赔所导致甲方的各种费用支出。

(二)甲方的责任

1.甲方应当履行监理合同约定的义务，如有违反则应当承担违约责任，赔偿给乙方造成的经济损失。

2.甲方如果向乙方提出赔偿的要求不能成立，则应当补偿由该索赔所引起的乙方的各种费用支出。

八、违约责任

（一）乙方违约责任

1.乙方在责任期内，应当履行约定的义务，如果因乙方过失而造成了甲方的经济损失，应当向甲方赔偿。

2.乙方对甲方违反合同规定的质量要求和完工时限，不承担责任。因不可抗力导致委托监理合同不能全部或部分履行，乙方不承担责任。

3.乙方向甲方提出赔偿要求不能成立时，乙方应当补偿由于该索赔所导致甲方的各种费用支出。

（二）甲方违约责任

1.甲方应当履行委托监理合同约定的义务，如有违反则应当承担违约责任，赔偿给乙方造成的经济损失。

2.乙方处理委托业务时，因非监理人原因的事由受到损失的，可以向甲方要求补偿损失。

3.甲方如果向乙方提出赔偿的要求不能成立，则应当补偿由该索赔所引起的乙方的各种费用支出。

九、其他

（一）甲方委托乙方担负本监理合同外的咨询、鉴定等活动时，双方可临时协商该附加监理工作的报酬。

（二）本合同在履行过程中发生争议时，甲方与乙方应及时协商解决，协商不成时，双方同意向工程所在地人民法院诉讼解决。

（三）合同订立地点：广州市增城区。

（四）本合同一式六份，甲、乙双方各执三份，自双方签字盖章后生效。

甲方（盖章）： 乙方（盖章）：

签约代表：

甲方地址：广州市增城区荔城街 富国路6号 开户银行： 账号： 邮编： 电话：

签约代表： 乙方地址：

开户银行： 账号： 邮编： 电话：

第三篇：农田面源污染防治工程监理专题总结

江西省南昌市新建区溪霞流域 农业面源污染综合治理试点工程

（农田面源污染防治工程）

监 理 专 题 总 结

江西省鑫洪工程项目管理有限公司

江西省南昌市新建区溪霞流域

农业面源污染综合治理试点工程项目监理部

2018年8月

一、工程概况：

500m³养殖废水厌氧处理设施1座，配套100m³湿式贮气柜；200m³养殖废水厌氧处理设施12座，配套300m³湿式贮气柜；100m³养殖废水厌氧处理设施6座，配套15m³湿式贮气柜；1000m²畜禽粪便贮粪池2座；900m²畜禽粪便贮粪池2座；600m²畜禽粪便贮粪池2座；500 m²畜禽粪便贮粪池2座；400m²畜禽粪便贮粪池2座；300m²畜禽粪便贮粪池5座；200m²畜禽粪便贮粪池6座；100m²畜禽粪便贮粪池3座。（1）坡耕地农田面源污染治理工程

坡耕地农田面源污染治理工程东起京珠线乔岭洪家，南至马子岭 西至东边山，南至杨家庄。共进行坡耕地土地整理400亩，建设坡耕地生物拦截带12000平方米，坡耕地径流集蓄与再利用设施4处。（2）农田化肥农药减量工程

在项目区两万亩耕地内配备大型植保机械2台、肥料深施机械5台、因地制宜配置养殖废水（沼液）农田贮存池50座（400亩/座）、建设农田灌溉系统2000亩、建设设施农业水肥一体化150亩。（3）农田废弃物收集处理工程

配置土地深翻机械5台、因地制宜农用化学品包装物收集池50座（400亩/座）、农田废弃物田间处理池50座（400亩/座）。（4）农田生态建设工程

沿海岭水两岸的至头村、白果朱家、田甫家、胡赵村、江村柳家、甘舍村、王家村附近建设生态廊道共计1500米。

二、监理工作情况：

1、在整个监理过程中，我们坚持以事前控制和主动控制为主，依据合同和设计文件编制了监理规划，制订了具体的监理工作程序，明确了工作内容，行为主体，验收标准及工作要求。

本工程开工前，依据监理规范要求，我们审查了施工单位的资质，现场质量管理、技术管理组织机构、人员、制度及特殊工种操作人员的资格、上岗证等。依据承包单位报送的施工组织设计方案报审表，对施工组织设计进行了审查，并相应编制了《监理规划》对工程的测量、定位放线，包括轴线尺寸、水平标高进行了现场复核，进一步明确了监理目标和要求，为监理工作的顺利开展创造了条件。

2、本工程现场施工基坑开挖较深，监理参与了深基坑开挖论证；管道线路按照现场实际情况，经过业主、审计、监理、施工方多次考察确定，最优路线，降低了前期赔偿，解决了管道运输、植被保护等各种问题。

3、该工程自开工以来，项目全体以严谨的工作态度，精心组织施工，认真贯彻执行《建设工程监理规范》（GB50319-2000）及《质量手册》《程序文件》等质保体系内控制度。

4、项目监理部在整个工程的监理过程中，对“人、机、法、料、环”等五大质量因素进行全方位的质量管理控制。

5、严把工程材料质量关。材料采购质保书、合格证，进场后会同现场监理，随机见证取样，送检合格后才用于工程中。

6、严把工程质量关。施工中实行“三检制”，班组自检、互检、交接检，在此基础上由项目部检查，公司检查，组成一个完整的质量检查体系。在各种检查中实行“质量否决制”，在分部、分项工程施工前，对施工班组进行技术交底，在工程隐蔽前，由监理检查验收，验收合格后才进行隐蔽，发现不合格的分项工程，坚决返工、重做。

7、工程中的砼，现场拌制的水泥砂浆，坚持对砂子车车过磅，做好记录。砼、砂浆试块由监理进行现场监督取样、制作。

8、施工过程中，我们队所有的工序和隐蔽工程都实行报验制度，坚持工序的报验制度（即上道工序检查不合格，不准进入下道工序）并在施工过程中，通过观察、现场检查、旁站、测量、平行检查验等手段，对质量进行控制。对于重要工序、重要环节和关键部位，都派人进行跟踪把关。重点控制好坐标标高、轴线，原材料抽检，钢材的复检，制作及绑扎，避雷接地等环节，在工程所有材料进场使用前，都根据施工图纸和规范要求进行质量确认，查验材料合格证、出厂检测报告单等是否与实物相符合，对有疑问的材料提出复验，不合格的材料坚决要求退场，不准在现场堆放。在工程技术运用的控制方面，我监理人员积极与技术人员沟通、交流，对图纸和施工中的问题征求意见并提出相关技术措施，以保证施工正常运行。

9、我监理人员从根本做起，从技术控制出发，做到普检和重点检查相结合。发现问题及时通知整改，重点环节人员跟踪到位。实际问题具体处理，以保证工程质量达到设计和规范要求，不留质量隐患。由于我监理人员采取了对各工序严格验收的措施，现经各工序质量检查与监理抽检，各工序报验单及有关试验结果均符合设计及验收规范。达到合格要求。

10、农业水肥一体化系统工程于2018年完成管道清洗工作，进行通水试运行。于2018年完成管道压力试验，完全满足生产运行的需要。由建设、勘察、设计、监理、施工等单位共同对主体进行竣工预验收。

11、进度控制：施工单位每月申报施工进度计划，监理根据施工部位的实际情况进行审定，不符合规定重新再报审；

12、投资控制：按合同中规定的条件和要求进行审查施工单位月报完成投资额，有建设、监理审核。

三、施工中的主要特点和做法

1、领导重视、目标明确。我监理方对承揽此项目监理工作非常重视，并把它作为公司再树里程碑的重要工程，决心充分发挥公司的管理能力和技术水平，监督承建方严格执行质量保证体系，坚持文明施工，安全第一，规范化管理，确保本工程达到优质工程要求，在施工期间公司技术负责人经常到工地指导工作，提出要求。

2、加强管理，落实制度。工程自开工以来，公司就配备了业务较强的各专业监理工程师，制定了监理部组织机构、质量管理体系、安全管理小组、材料质量管理小组，明确其职责，责任到人，加强了对工程施工中的检查指导和管理。对施工现场严格要求，按照国家有关标准、规范执行，建立健全施工现场管理制度，对安全生产、消防保卫、环境保护、文明施工等都做了具体的管理规定。在施工中坚持正规施工程序，做到四个坚持：坚持有月计划和周计划；坚持安全交底；坚持工程例会制度坚持工程质量控制目标。根据新规范要求，资料必须采用电脑化管理，新的资料管理规程与旧版规程有很大区别，增加了很多内容；在资料执行过程中，有一些不明确及不统一的地方，执行新规程的标准，有效地控制了工程质量，做到了资料收集及时，整理规范，内容齐全。

3、强化质量首位意识，严格把好质量关。监理部自施工开始以来始终把质量放在第一位，坚持常抓不懈，明确责任：（1）在钢筋混凝土工程中，采取定人、定位、定责“三定”制度，即从绑扎钢筋、支模、浇筑混凝土都包干到人，做到每根柱、每道梁、每块板都有专人旁站监理；（2）落实三级检查制度：即对施工中检查发现的问题及时进行纠正；（3）对不符合质量要求的坚决返工；（4）严把材料关；（5）严格执行混凝土配合比，平行检测中按规定制作试压块；（6）采用新工艺、新技术，并在实际操作中我们技术人员总结出自己的一套工艺流程方案，在结构、安全、功效上都有了明显的效果；（7）为提高工程施工进度，我监理人员提出许多合理化建议；

四、工程质量初评情况

（一）、技术资料情况

根据国家建设安装工程质量验收评定标准，项目监理组对该工程技术资料及时进行了收集、整理，做到了技术资料和施工进度同步，能够真实反映工程的内在质量情况，本工程技术资料主要包括以下资料：

1、原材料、半成品的质保书（出厂合格证及检测报告）、复检报告基本齐全，各项技术指标达到国家规范要求。包括：钢材质保书、复检报告，水泥出厂合格证、复检报告，墙体材料合格证、复检报告，管材出厂合格证、复检报告基本齐全，各项技术指标达到国家规范要求。包括：钢材质保书、复检报告，水泥出厂合格证、复检报告，墙体材料合格证、复检报告，管材出厂合格证、复检报告，防水材料合格证，设备、电缆合格证等。

2、各类检测、试验记录基本齐全，符合要求。其中混凝土试块的留置均按《混凝土强度检验评定标准》（GBJ107-87）的规定取样、制作、养护。经质量检测中心试验检测，混凝土试块强度均到达设计要求，并按国家《混凝土结构施工质量验收规范》（GBJ302-2002）规定，通过数说理统计和非数说理统计的方法，对混凝土试块强度进行合格性评定，其结果符合规范要求；砂浆试块强度经质量检测中心试验检测，均到达设计标号；管道承插连接安装经现场检测均达到合格要求。

3、各类调试记录齐全，符合要求。包括：沼气池严密性试验记录、管道清洗记录，各标段均按设计及规范要求进行了试验、测试、调试，其结果均达到规范要求，其中管道压力及严密性试验邀请了质量安全监督站人员参加。

4、各类验收资料基本齐全，符合要求。根据工程进度部位情况，我单位对工程的各个分项分部工程及时进行验收，并做好了有关记录。

5、其他各类管理资料基本齐全符合要求。包括：工程开、竣工报告，工程技术联系单、施工组织设计、图纸会审纪要、工程测量定位记录等。

根据国家验收规范规定，我公司对该工程技术资料进行了检查，认为本工程质保资料基本齐全，符合要求。

（二）、分项工程质量情况

按有关规定：本工程农田沼液贮存池、农化包装物收集池、集水窖按房屋建筑分地基与基础工程、主体工程二大分部，经验收均达到合格要求；管网工程分四项，包括：管沟开挖与回填、管道安装、压力试验。经验收分部工程均合格。

（三）、工程观感情况

本附属构筑物尺寸、标高符合设计要求。各项抽查结果，符合相关专业质量验收规范规定，满足使用功能与安全性要求。

管网工程：管道安装顺直，各池做法、尺寸符合设计要求，基底与壁面浇筑均符合要求，管线位置正确，根据国家标准施工及验收规范规定，本工程自评等级为合格。

五、合同履约情况

建设单位、监理单位、施工单位等诸方均按合同约定要求进行各自的工程内容，建设单位均按合同要求对各方单位进行款项支付。

六、经验总结和建议

本项目的监理工作已基本结束，其中有成功的经验，也有失败的教训，“成功不骄，失败不妥”，是我们监理人员一贯奉行的宗旨。现将本工程中的经验与教训总结如下：

1、经验总结：在本工程施工过程中我们得到了质量安全监督站、建设局等相关单位的大力支持配合。才得以圆满完成这次监理工作，在此表示衷心的感谢和诚挚的敬意！总结经验，我们在工作中还存在着不足之处，将在今后的工作中进一步完善，借此机会诚挚的敬请诸位给予提出宝贵意见，谢谢！

2、建议：在业内管理上，一般工程施工中，施工单位往往只重视施工现场的外业管理工作，而忽视了工程技术资料的管理，尤其是内业资料的同步管理工作。所以，建议在今后其他工程中，施工资料整理应及时同步，为工程竣工验收能及时、顺利做好铺垫。

江西省鑫洪工程项目管理有限公司

二0一八 年 八 月

第四篇：党建功能区建设

党建功能区建设

“党建功能区”将新时期基层党建工作放在城市、农业、林业、牧业、综合“五位一体”的大格局中去定位去实践，整合各类党建资源，统筹推进组织、干部、人才等各项工作，党建工作的参与主体从基层党组织和全体党员扩大到基层各类组织和全体成员，这符合新形势下党的建设围绕中心、服务大局的总体要求。在推进农业党建功能区建设中，扎兰屯市按照“围绕中心、服务大局、科学分类、强化功能”的思路及时出台了《关于加强党的基层组织建设的意见》，借鉴人力资源管理理论和工作绩效考评工具,全面实施村级组织“分类管理”工作法。通过大力整合、集约利用社会资源，充分挖掘、科学催生内生动力，充分激发了基层党组织和农村党员干部干事创业的热情，村级组织战斗堡垒作用得到明显增强。

一、实施村级组织分类管理的背景

一是推进“农业党建功能区建设”工作抓手不足。党的十七届三中、四中全会对建设社会主义新农村、加强农村基层组织建设的目标、任务都很明确。但在实践中，如何将各项工作落实到村这一级，市直涉农部门和乡镇手段单一，抓手不足，表现为“老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用，新办法不会用”，不善于用引导、激励等综合方式去做工作。二是扎实有效转变村级组织工作职能刻不容缓。农村税费改革以后，广大村级组织面临着前所未有的转型考验，“抓民生、保稳定、促和谐”工作比以往任何时期都更为重要。而许多村级组织和基层干部习惯于“吃大锅饭”、搞“平均主义”，工作方式方法难以从旧的管理模式中解脱出来，出现了建设新农村思路不清、定位不准、目标不明以及方式方法跟不上时代发展需要等问题。三是村“两委”干部队伍激励保障机制急需完善。一段时间以来，由于受整体财力限制，扎兰屯市村“两委”干部报酬标准低、差距小，队伍中普遍存在“干多干少一个样、干好干坏一个样”等消极现象，造成了人心不稳、干劲不足和后继乏人等问题；有的基层干部盲从认为“回天无术”，习惯当“传声筒”、“照葫芦画瓢”，影响了农村基层组织建设水平。四是村级组织和党员干部“创先争优”缺乏动力。面对连续而紧张的党内集中教育活动，一些基层组织特别是部分村干部持有厌倦情绪和畏难心理。个别村“两委”班子关系紧张，好事争着干、难事推着办、麻烦事都不管，在村级事务管理中相互掣肘。一些党员干部党的意识不强，缺乏荣誉感和责任感，有的甚至不如普通群众，在村级事务中起负面影响。扎兰屯市委清醒地认识到，这些问题必须尽快加以解决。唯有打破“粗放笼统型”村级管理方式，采用现代管理手段，引入竞争激励机制，才能提升村务绩效考核的可行性与可比性，推动社会主义新农村建设上台阶、上水平。

二、村级组织分类管理的主要内容、做法及特点

（一）主要内容

围绕具体工作，设臵考评项目。根据农村工作实际，将基层组织建设、精神文明建设、综合治理、计划生育、信访、生态村建设、村级事务管理、村级班子满意度测评和乡镇对村级组织下达的主要工作目标等九个方面，确定为村级组织分类管理的考评内容，并由组织、纪检、民政、信访、计生、农牧业等涉农部门和乡镇按照各自职能分别制定《考评标准》，确保分类管理考评办法更具有可操作性。

依据工作内容，确定赋分标准。对九项考评内容，实行百分制。其中：基层组织建设20分，精神文明建设10分，综合治理、信访和计生工作各8分，生态村建设5分，村级事务管理10分，村“两委”班子满意度测评6分，乡镇对村级组织下达的重点工作目标25分。同时，设立加分项目10分，凡受市级以上表彰及有特色创新工作的，分别按表彰级别赋与不同的分值。考评分类时，按照考核内容满分100分、加分项目10分的标准，凡得分在90分以上的，列入一类村；70分以下的列入三类村；得分介于一类和三类之间的列入二类村。其中，计生、信访、综治三项工作实行“一票否决”，任何一项出现严重问题的，直接确定为三类村；民主测评中，对村级班子满意度得分低于70分的，整项测评不得分。按照分类结果，兑现干部报酬。为调动村干部工作积极性，实行“基本报酬+绩效报酬”的结构性工资制。其中：基本工资为7000元，绩效报酬按照分类结果设定。一类村“两委”正职绩效报酬为5000元（“一肩挑”的6000元），二类村“两委”正职绩效报酬为3000元（“一肩挑”的4000元），三类村“两委”正职绩效报酬为1000元(“一肩挑”的2000元)，其他享受村干部报酬的“两委”成员按正职分类标准的80%发放。由此，村干部“两委”正职年报酬最高可达13000元，最低也能达到8000元，平均工资报酬10000元以上。

（二）主要做法

统一干部职数和报酬兑现方式。根据人口和土地面积，将建制村分为大村、中村、小村三种类型，并将“两委”班子职数分别核定为不超过7人、5人、4人（一肩挑的，减少1人）。在报酬兑现上，基本报酬部分以“一卡通”形式直接下拨给村干部本人，绩效报酬部分一次性下拨到乡镇，年底时由乡镇根据村级组织分类结果进行兑现落实。确立评定和动态管理机制。整个村级组织分类实施动态管理，不设比例限额，不搞“终身制”，每年年终按考核标准评定一次。明确各乡镇党委每年要对不同类别的村级组织有针对性地进行日常管理和引导，对一类村坚持高标准、严要求，不断提出新目标，努力把一类村级组织建成引领新农村建设的坚定核心；对二类村进行规范，引导其向一类村标准看齐，尽快跨入先进行列；对三类村重点管理，集中力量抓整顿。

明确分类管理的主体和实施程序。乡镇是分类管理工作的主体，负责按各涉农部门制定的考评标准，对村级组织进行日常管理和工作指导。年底前，乡镇对村级组织进行考评验收，确定初步分类结果，并上报市委分类管理工作领导小组办公室。领导小组组织相关职能部门按不低于30%的比例进行核查。如发现有弄虚作假的，直接将抽查村定为三类村，并对该乡镇进行通报批评，取消该乡镇领导班子和领导干部评优资格。

健全分类管理的监督和保障机制。市委将乡镇领导班子和相关领导干部在考评分类过程中是否公平公正，是否考实评准，列为对乡镇的考核内容。各乡镇党委要对村级组织分类结果进行公示，公示期间村级组织如有异议可向乡镇党委提出，各乡镇党委将亲自或协同相关职能部门对村级组织提出的问题进行核实，并在10日内予以答复。在协调保障上，由市委分类管理工作领导小组定期、不定期召开工作例会，分析研究工作形势，解决存在的突出问题，加强工作领导和指导。

（三）主要特点

坚持规范性和灵活性相结合，明确了村级组织的工作目标。乡镇在确定赋分内容和分值时要上报市委审批备案，便于全市统一把握赋分标准，保证各乡镇赋分的均衡性。通过采用以定量为主、定性为辅的评分办法，对能以数量等体现工作效果的一律进行量化，对确实难以量化的则采取了民主测评等方式。同时，对创新性工作给予加分，进一步明确了村级组织的工作方向。坚持局部与整体相结合，形成了各有关部门抓村级组织建设的工作合力。通过整合、调动各个涉农部门，重新理顺各部门工作职能，建立了共同加强对村级组织的管理机制；对工作中出现的职能交叉部分交由主管部门单独管理，形成了各职能部门共同制定分类管理标准、共同指导基层开展工作、共同进行考核验收、共同享有管理结果、共同研究村级组织工作的齐抓共管局面。同时，通过分类，乡镇对村级组织的指导更有针对性，管理上更有抓手，也使村级组织工作内容更加清晰明了。公正性与公平性相结合，保证了村级组织分类管理的工作效果。一是明确乡镇要将各项评分内容、评分类别等都进行公开，接受广大村干部、党员群众的监督、评价。二是对乡镇党委这一实施主体实施责任追究，将村级组织分类管理考评能否“考实评准”纳入对乡镇的考核内容，加之全市使用统一评分标准，避免了乡镇打人情分、关系分。

三、实施村级组织分类管理的初步成效

2010年，扎兰屯市评出一类村18个、二类村56个，三类村52个，分别占全市村级组织总数126个的14.3%、44.4%、41.3%。农村基层组织“比学赶超”的氛围空前浓厚，村级组织分类管理工作初见成效。主要表现在三个方面：

（一）农业党建功能区建设实现了从“独角戏”到“集体舞”转变，城乡基层党建大格局基本形成。原来，市直涉农部门在抓农村经济工作、政治工作、文化工作、社会工作，以及生态建设和党的建设都有具体的职责和任务，但各自为战、缺乏合力。实施村级组织分类管理后，党建工作摆脱了以往就党建抓党建的组织系统内部循环，党建工作的实施对象从组织内部转向基层群众，党建工作的成效从加强组织建设拓展到加强社会管理、维护社会稳定、提高政府效率、夯实基层基础。这种利用既分工协作、又相互依托的工作体系，全面整合了基层组织资源，团结凝聚了基层骨干力量，巩固了党在基层的执政基础。市直各相关职能部门依据《扎兰屯市村级组织分类管理考评办法（试行）》科学分配工作权限，合理安排工作任务，该管的必须要“管到位”，不该管的必须要“配合到位”，服务农村发展稳定不留死角、不出真空，真正形成了“上下协调到位、部门齐抓共管、工作统筹兼顾、全市协调发展”的基层党建新格局。财力保障向农村基层倾斜，全年村级组织运转经费新增460万元，预计总支出达1650万元；村级“两委”正职主动过问、参与计生工作，形成了一个利益共同体；农村普遍建立“两委”干部信访接待日制度，拓宽了群众诉求表达渠道，涉农信访量明显下降，社会治安形势明显好转。

（二）农业党建功能区建设实现了从“管得弱”到“抓得实”转变，找到了管理村级组织的金钥匙。之前，乡镇党委管理村级组织指挥不灵，指导乏力，部署工作想“抓”抓得不实，存在着“上有决策、下有对策”等应付问题。实施村级组织分类管理以来，乡镇作为分类管理实施主体，充分行使约束权和控制权，在村级组织管理方面找到了主动权和话语权。同时，乡镇拥有25%的分类管理评价指标制定权和考核结果决定权，在执行层面普遍感到抓手更加有力，措施更加明确，一些反映科学发展观要求的积极因素和有利条件也正在形成。目前，各基层组织真抓实干，求好务实，农业综合生产能力进一步提升、绿色产业发展步伐明显加快，农村面貌进一步改善、精神文明建设扎实推进，农村两个文明良性互动，开创了农业发展最好、农村变化最大、农民得实惠最多的历史时期。截止目前，全市土地流转面积达到70万亩，同比增加246.6%；实现土地适度规模经营30万亩，同比增加140.8%。共建立各类农民专业合作社396个，平均每个乡镇（办事处）拥有26.4个，春禾丰粮食种植、钟氏生态土鸡养殖等新一批典型示范社快速涌现，先后培育出集体经济主导型、主导产业带动型、体制机制创新型等7种特点鲜明的试点村，有力带动了以农民增收为核心的新农村建设。

（三）农业党建功能区建设实现了从“要我干”到“我要干”转变，村级组织内生动力进一步增强。一是村级组织的凝聚力明显增强。“两委”干部自觉相互配合，减少了内耗，增强了合力，班子更加团结。如该市洼堤镇边北村村主任，过去认为自已是被群众选举上来的，对自己有利的工作主动做，难点工作绕着走、躲着干，甚至给村书记工作出难题。分类管理后，其责任意识、主动意识明显增强，积极配合书记开展工作。二是村级组织的战斗力明显增强。在分类管理的激励和引导下，村干部普遍有了紧迫感和危机感，工作作风明显改善，干部之间、村与村之间的赶超态势正在形成。据蘑菇气镇湾龙沟村党支部书记于文江介绍，过去组织集资修路，班子其他成员不管不问，热情不高，自已走访全村450户用了两个月时间；今年修路，同样的工作量，班子成员一起上手，三天就收完集资款。三是村级组织的创造力明显增强。实施分类管理将“两委”班子成员紧密联系，利益捆绑，形成了“一荣俱荣、一损俱损”的链条。通过实行加分政策，使村级“两委”干部主动参与农村经营体制改革，通过各种渠道争跑项目，抓工作亮点、破工作难点的意识得到改变，一些抓基层、打基础、利长远的农业基础设施逐渐落地。四是村级组织的向心力明显增强。分类管理既将评定结果与经济报酬挂钩，又将争创结果与政治待遇挂钩，实现了干部责任与待遇、付出与保障的有机统一。按照“对荣获国家级表彰的，可提任乡镇副职领导或享受副科级待遇；对荣获自治区表彰的，可享受副科级待遇；对荣获呼伦贝尔市表彰的，给予一次性奖励，并将优秀村党支部书记纳入副科级后备干部管理”的办法，市委常委会研究决定，全国劳动模范、达斡尔乡满都村党总支书记刘庭江，自治区劳动模范、成吉思汗镇繁荣村党支部书记郭淑洁两名同志享受副科级工资待遇。这些政策，既增强了岗位吸引力，又激发了岗位内在活力，越来越多的村干部感到发展上有奔头，事业上有干头，工作上有劲头。近期，许多外出务工青年、复转军人、致富能手纷纷要求入党或竞选村干部，全市村级后备干部增加到672人，其中52人已充实到“两委”班子，同比分别增加31%和25%，创历史新高。

四、通过“村级组织分类管理”深化农业党建功能区建设的思考

实施村级组织分类管理的初步成效表明，这种创新做法是必要的和可行的，对深化农业党建功能区建设、激发基层组织和基层干部队伍的工作积极性极为重要。同时，也为今后加强和改进农村牧区基层组织建设，更好地为少数民族地区党领导农村牧区工作提供了重要启示。

（一）思想发动是实施村级组织分类管理、深化农业党建功能区建设的基础。村级组织分类管理实质上是对基层干部权力和义务的一次再分配。从基层干部个体角度上看，通过限定职责、明确目标、统一考核、群众监督等措施，对其所拥有的权力进行了约束，并将其责与利紧密衔接。在实施过程中，基层干部会有这样或那样的思想顾虑。从农牧民群众这个角度上看，是民主权利的扩大。在实施过程中，既需要群众参与，同时还有一个如何正确认识和行使民主权利的问题。在一定程度上讲，只有使这项工作家喻户晓、人人皆知，达到上级部门扎实抓，基层干部主动干，党员群众积极评，才能保证分类管理工作的顺利推进。

（二）考实评准是实施村级组织分类管理、深化农业党建功能区建设的关键。建立科学合理的村级组织考评体系，有助于准确、客观地评价村级组织的工作实绩，增强基层干部的进取意识。在全面把握村级组织工作实际的前提下，科学确定实绩指标，合理设定测评要素，灵活评定分类位次，成为分类管理工作的核心。在此基础上，通过加大考核结果的运用力度，实现奖惩分明，考用结合，切实发挥激励导向的作用，就显得尤为关键。因此，只有坚持做到考实评准，才能不断创造科学民主的考评环境，提高考评工作的公信度。

（三）公平公正是实施村级组织分类管理、深化农业党建功能区建设的根本。村级组织分类管理工作重在规范，坚持用一把尺子量到底。规范的标准就是考评过程公平公正，分类结果公开透明。因此，只有通过完善考核体系，健全考核制度，严格考核程序，明确规范了乡镇考核人员和被考核主体的言行，才能在推进过程中戒除村级组织和基层干部“拉关系、要好处、走后门”现象，进而减少人情因素。同时，只有坚决避免在被考核群体中发生“弄虚造假、骗取政绩”等行为，把整个考评过程和分类结果完全放在“公平、公正、公开”的环境下运行，才能保证考评工作严肃认真，分类结果真实有效。

（四）齐抓共管是实施村级组织分类管理、深化农业党建功能区建设的保障。村级组织分类管理的考评内容涉及农村工作的方方面面，需要纪检、组织、宣传、综治、民政、信访、计生、环保、农牧业等多个部门，按照各自管辖权限，进行科学合理分解，落实到具体考评指标上。乡镇党委、政府作为村级组织的直接领导、指导和支持、服务者，是实施村级组织分类管理工作的落实主体。只有在党建领导小组的统筹领导和指导下，由组织部门牵头，相关部门协调配合，责任清晰明了，才能真正发挥“齐抓共管”的积极作用，达到整合资源、形成合力、推动落实的目的。

（五）完善创新是实施村级组织分类管理、深化农业党建功能区建设的命脉。将村级组织进行分类管理，与过去的统一组织管理模式相比，是一种方法途径上的改进，因而也受到基层干部群众的欢迎和拥护。村级组织和基层党员干部推动发展、服务群众的积极性是否高涨，先进性作用发挥是否到位，农村牧区经济社会各项事业是否得到促进，是实施村级组织分类管理工作的目的所在。在运行过程中，只有做到与时俱进地健全制度，完善内容，创新方法，才能不断赋予村级组织分类管理工作新内容，才能推动其向更加科学化、制度化和规范化方向迈进。以科学划分“党建功能区”模式推进党建重点工作是一项富有挑战性的创新实践，没有现成的经验可学，也没有现成的路子可循，需要在一些重点领域和关键环节先行先试、破解路径。总体来看，目前在扎兰屯市这样农村人口比重较大、建制村较多的地区，以“村级组织分类管理”工作法推动农业党建功能区建设是科学的。这一创新探索既调动了基层干部的工作积极性，又使基层组织的凝聚力和战斗力显著增强；既规范了村级组织和基层干部的责、权、利，又使农民群众的民主自治权得到进一步扩大；既创新了农村基层组织建设的工作机制，又使农村经济社会各项事业得到了较快发展。下一步，我们将继续大胆尝试，充实完善，围绕党建功能区建设“推进重点、破解难点、彰显亮点”三大工作目标促进“村级组织分类管理”工作法在更大范围内推广实施，推动这一做法发挥出更大的效益，结出更加丰硕的果实。

第五篇：建设五大功能区

建设五大功能区,谋划全市科学协调发展

记者:十八大以来,重庆在推进经济社会统筹协调发展方面有何新举措?

孙政才:党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,重庆紧紧围绕“科学发展、富民兴渝”总任务,坚持低调务实、少说多干,敢于担当、积极作为,全力抓发展、抓民生、抓稳定。今年,我们突出抓了“科学划分功能区域、建设五大功能区”这一项全局性、战略性、基础性工作。

重庆是直辖市,但大城市、大农村、大山区、大库区并存,城乡区域差距大,仍处于欠发达阶段,仍属于欠发达地区。直辖以来,重庆取得了长足的发展,但随着经济社会形势变化,各区县功能定位不明确、同质化发展、招商引资无序竞争等问题凸显。同时,重庆作为长江上游生态屏障,生态环境保护责任重大、任务艰巨。

为此,我们在过去“一圈两翼”区域发展战略基础上,综合考虑人口、资源、环境、经济、社会、文化等因素,将全市进一步细划分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区。前三个功能区域构成今后重庆的大都市区,是城市群、城市组团发展和产业布局联动的概念;后两个功能区域是重庆的大生态区,主要为了在发展中加强生态保护、在增强生态涵养中加快发展。市委正在研究制定加快生态市建设指导意见。

对不同功能区域,我们采取不同的考核方式,给予不同的财政、产业等方面政策支持,以增强区域发展分类指导的科学性、针对性和有效性,促进区县特色发展、差异发展、科学发展,实现全市一体化、区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化,加快形成全市各区域优势互补、协调发展格局。

多措并举转方式调结构

推动经济平稳健康发展

记者:作为欠发达地区,重庆怎样处理好发展速度和发展质量的关系?

孙政才:对于重庆这样的欠发达地区来讲,发展仍是解决一切问题的关键,是必须抓好的第一要务。今年以来,我们坚持稳中求进的工作总基调,强调不唯GDP,围绕稳增长、调结构、促改革,大力实施创新驱动战略,以提高经济发展质量和效益为中心,加快转变经济发展方式,加快推进经济结构战略性调整,努力促进经济平稳较快健康发展。

我们坚持用高新技术改造提升传统产业,加快构建现代产业体系。电子信息产业表现尤为突出,今年1到10月占到全市规模工业新增产出的33.7%。加快发展现代金融、物流、电子商务、物联网等新兴服务业,服务业占地区生产总值比重达39%,其中金融业增加值增速达16.5%,已经成为全市新的主导产业。大力实施投资、消费、出口“三轮驱动”,为经济增长注入持续动力。优化投资结构,提高投资效益,充分释放民营投资潜能,国有投资重点投向重大基础设施和民生项目;优化消费环境,完善消费政策,培育新的消费热点;积极开拓国际市场,在外需持续低迷的形势下稳定和扩大外贸出口。今年前三季度,重庆地区生产总值同比增长12.4%,公共财政预算收入增长14.3%,规模以上工业利润增长43.1%,进出口总额增长20.5%,实现了经济增长速度和质量效益同步提升。

坚持不懈惠民生 切实增强民生工作的针对性、实效性和可持续性

记者:党的十八大以来,总书记在一系列重要论述中,反复强调保障和改善民生的重要性,重庆是如何贯彻落实的?

孙政才:保障和改善民生是我们一切工作的根本出发点和落脚点。没有民生的持续改善,我们所做的一切工作都将失去意义。我们坚持把改善民生作为第一目标,强调既要有民生的情怀,又要有科学的方法,不开“空头支票”,不吊胃口乱许诺,不搞“口惠而实不至”,让广大群众实实在在共享改革发展成果。

我们根据“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的总要求,紧密结合重庆实际,提出“五个坚持”的原则,即坚持既尽力而为、又量力而行,坚持既当前可承受、又长远可持续,坚持既解决民生实际问题、又持续提升民生整体水平,坚持既抓紧抓实具体民生项目、又着力建立完善长效机制,坚持增强民生工作的针对性、实效性和可持续性。要把有限的公共财力用到刀刃上,用到群众最紧迫、最现实、最直接的民生需求上。

今年,在全面推进教育、医疗、就业、社保、住房、环保等各项民生事业的基础上,我们提出着力办好50万人高山生态扶贫搬迁、567万平方米城市棚户区改造等22件城乡民生实事。目前,18项已经全面开展,4项正在做前期准备工作。我们还健全了民生实事项目决策机制、督促检查机制、服务承诺制、限时办结制、倒查问责制和终身负责制等相关民生工作制度。

全面加强党的建设,保持社会政治大局稳定

记者:最近一年来,重庆在加强党的领导和干部作风建设方面做了哪些工作?

孙政才:加强和改进党的领导,是做好重庆各项工作的根本保证,是一项十分重要和紧迫的任务。我们坚持用党的十八大和十八届二中、三中全会以及总书记系列讲话精神统一全市广大干部群众思想,突出强调增强政治意识、大局意识和纪律意识,坚决维护中央权威,确保中央政令畅通。任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提,决不允许搞“上有政策、下有对策”。市委提出了“十个必须坚持”的要求,出台了政治纪律“八严禁”和生活作风“十二不准”,切实增强党员干部政治定力。

当前,重庆政治安定,社会稳定,经济持续发展,民生不断改善,干部群众精神振奋,干事创业环境风清气正,总体发展态势良好。