第一篇：县委深改委首次会议讲话
县委深改委首次会议讲话
今天的会议，是今年县委深改委首次会议，主要目的是，深入学习贯彻中央、省委、市委全面深化改革会议精神，总结2020年改革工作，部署2021年改革任务，审议有关改革文件，切实推动改革工作全面落实。2021年是“十四五”规划的开局之年，改革发展任务繁重。特别是，常态化防控新冠肺炎疫情，是对治理体系和治理能力的一次大考，更是对全面深化改革成效的实战检验。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，牢牢抓住制度建设这条主线，构建更加积极有效的治理体系，推进治理体系和治理能力现代化再上新台阶。下面，我就做好今年的改革工作，强调三点意见。
一、要用活改革思维，加快社会治理创新步伐
我县疫情防控取得决定性胜利，但也暴露出经济社会发展中的不少短板和问题，当前推动经济恢复发展也面临不少瓶颈，这些都是改革工作的迫切任务。我们要进一步强化改革意识，用改革的办法促进生产生活秩序恢复，促进我县社会治理体系和治理能力现代化。
（一）要大力优化发展环境。受疫情影响，不少企业陷入了经营困境，中央到地方第一时间研究出台了不少强有力的扶持措施，力度非常大。我们要认真研究、加强对接，不折不扣抓好落实。疫情发生以来，为促进企业复工复产，我们推出了项目审批“网上办、不见面”服务，取得了良好效果。下一步，要进一步完善提升，常态化坚持，充分运用数字技术，打造“赣服通于都分厅”升级版，推进工程建设项目“一网申办、全程网办”和企业开办全程“网上办”“零见面”。尤其是，要点对点落实好“省20条”、“市30条”和“县25条”，利用好与企业家见面和企业家约访的契机，千方百计解决好企业实际困难。同时，要进一步优化发展环境，高效推进“服装十条”等政策兑现，用“店小二”的勤快执着、“保姆”的细心周到、“顾问”的精明专业全心全意招商稳商安商，营造“四最”环境。要用好金融贷款优惠政策，发挥好中小微客户融资服务平台作用，为企业融资开辟绿色通道，解决企业的“燃眉之急”。
（二）要全面完善医疗卫生服务体系。疫情出现后，中央深改委专门就健全完善重大疫情防控、公共卫生应急管理等体制机制作出部署，省委深改委审议通过了健全完善公共卫生应急管理体系的相关方案。对于疫情防控工作，我们县里也有比较健全的工作机制和科学有效的经验做法，要全面梳理、及时总结，上升为制度化成果。接下来，我们要充分利用国家卫健委对口支援的有利契机，抓住窗口期，积极北上跟进对接，争取新一轮支持政策，大力争取一批医疗卫生项目。同时，要加快补齐基础设施短板，加大公共卫生服务、应急物资保障等领域的投入，加快“互联网+医疗”建设步伐，健全完善分级诊疗机制，推动更多优质医疗资源向基层一线下沉，真正让群众在“家门口”也能看好病。
（三）要不断创新社会治理。坚持把学习贯彻党的xxx精神作为重大政治任务抓实抓好，以加强党的全面领导为统领，着力探索符合于都实际的长效机制，通过制度建设的不断完善，加快基层社会治理体系和治理能力现代化建设。尤其是，在社会治理创新方面，我们已经探索出不少经验做法。后一步，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善城乡基层治理体系，发挥各级×平安协会作用，加快雪亮工程建设，广泛发动社会力量参与共建共治共享社会治理新格局。
二、要创新改革举措，推动经济社会高质量发展
抓好今年改革工作事关决胜全面小康、决战脱贫攻坚，事关经济社会高质量发展。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，奔着问题“改”，分门别类梳理问题，注意区分轻重缓急，以改革的思维和举措加快破解疫情防控中的突出问题、制约我县高质量发展的瓶颈问题、基层和群众反映强烈的民生问题，推动县域经济持续健康、高质量发展。
（一）工业高质量发展方面，严格按照市委“主攻工业、三年再翻番”的要求，持续聚焦纺织服装首位产业，坚持“新长征 新时尚 新于都”理念，育龙头、补链条、建平台、保要素、强集群，大力推进智能制造和柔性制造，继续办好中国（赣州）纺织服装博览会，不断增强纺织服装产业集群的影响力和竞争力。要着力推动纺织服装平台建设提质提速，加大标准厂房建设力度和使用效率，引进国内知名企业到我县建设面辅料市场、区域性物流分拔中心等项目，为沿海产业集群地优质企业组团落地于都提供强大平台支撑。同时，要积极融入数字化经济时代，在5G产业和区块链应用等方面积极探索、取得突破。
（二）乡村振兴方面，脱贫验收刚刚结束，下一步，要认真按照“四个不摘”要求，保持脱贫攻坚政策总体稳定，建立完善相对贫困帮扶机制和防范致贫返贫预警机制，巩固提升脱贫成果。同时，要从长计议、放眼长远，把政策的重心逐步转移到支持乡村振兴发展上来，持续扩大政策的覆盖面，让一些非贫困户也能享受到产业发展等方面的政策支持。尤其是，要扎实做好精准扶贫和乡村振兴的有效衔接，聚焦现代农业产业发展，坚持以富硒蔬菜为重点，深入做好富硒产品的策划提升、包装营销、品牌宣传文章，统筹抓好脐橙、油茶、肉鸡、茶叶等区域特色产业的发展，把这些产业打造成为带动老百姓长效致富的好产业。另外，新修订的《土地管理法》今年正式实施，要扎实推进农村集体产权制度改革试点，抓好农村宅基地管理制度改革，盘活农村土地市场，切实提高土地资源利用效率。
（三）现代服务业方面，应该来说，这次疫情，受冲击最大的就是第三产业。中央深改委会议审议通过了《关于进一步推进服务业改革开放发展的指导意见》。我们要认真学习领会，按照省市相关决策部署，提前谋划推进服务业改革开放的具体措施，全力支持服务业平稳健康发展。尤其是，要牢记总书记的殷殷嘱托，以全省旅游发展大会为契机，进一步挖掘建设好红色旅游资源，重点做好中央红军长征出发地纪念园整体提升，抓好长征国家文化公园项目建设，打造和培育红色旅游精品线路和红色教育培训品牌，全力打造全国著名的红色旅游目的地。同时，要依托国家部委对口支援优势，积极探索“康养+医养+旅游”发展模式，引进龙头企业建设康养公寓、康养社区，打造精品项目。
（四）生态文明建设方面，坚决打好污染防治攻坚战，坚决打赢蓝天、碧水、净土、长江经济带“共抓大保护”等八大标志性战役，切实抓好农村污水处理、垃圾焚烧发电、饮用水源地保护、“四尘三烟三气”整治等各项工作，持续推进低质低效林改造，打好松材线虫病防控歼灭战，让蓝天白云、青山绿水常在。同时，要积极学习借鉴兄弟县市的先进经验，不断发展壮大绿色经济，打通绿水青山向金山银山转化的通道，努力闯出绿色发展新路子。
三、要强化改革担当，确保改革事项落地见效
改革是“一把手”工程，各单位各部门“一把手”要切实履行好第一责任人的职责，切实增强全面深化改革的思想自觉和行动自觉，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查，确保改革任务保质保量完成，改革事项落地见效。
一方面，要系统化推进。系统化、集成化是中央关于改革工作的新要求。大家要认真对照《工作要点》，抓住制度建设这条主线，着力推进改革系统集成、协同高效。前段时间中央作出部署，将对重要领域改革进展情况开展评估检查。各单位各部门要对十八届三中全会以来部署的改革任务进行全面梳理，查缺补漏，确保年内高质量“交账”。同时，要把零星的探索系统化，形成示范带动效应。尤其是，要立足实际，大胆借鉴先进经验，找准突破口和切入点，努力打造在全市、全省乃至全国立得住、叫得响的改革品牌。
另一方面，要常态化调度。现在，中央、省、市深改委会议基本上都是每两个月开一次，调度改革的力度明显加大。作为县一级，我们要及时跟进，特别是要聚焦习近平总书记强调的生态文明、科技体制、农业农村、社会民生等重点领域改革，一个领域一个领域盯住抓落实。刚才审议通过的工作要点，已对深改委成员领衔推进重大改革项目进行了明确，各深改委成员要扛起责任，既要挂帅更要出征，沉下身子，静下心来，研究解决工作中的节点难点问题，力争领衔项目有成效、出亮点。
同志们，深化改革责任重大、时间紧迫、任务繁重，我们要以高度自觉的职责使命，以“咬定青山不放松”的劲头，紧紧围绕中央三大攻坚战及全市六大攻坚战，坚持问题导向、凝聚改革合力、狠抓改革落实，坚定不移将改革不断向纵深推进。
第二篇：深改委首次会议解读 对经济金融和老百姓理财有何影响？
深改委首次会议解读
对经济金融和老百姓理财有何影
响？
昨天下午，中央开了一个非常重要的会。这个会有多重要呢？
看新闻联播用了多少时间来说它就知道了：11分钟！再看参加的人员规格也知道了：习近平、李 克强、王 沪宁、韩 正。
其中，习近平是中央全面深化改革委员会（简称“深改委”）主任，其他几位是副主任。会议由习近平亲自主持。会议通过了一系列文件，详细名录可以参考视频。与经济金融相关的，有如下这么几条：
《关于设立上海金融法院的方案》、《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》、《关于加强非金融企业投资金融机构监管的指导意见》、《关于改革国有企业工资决定机制的意见》、《关于形成参与国际宏观经济政策协调的机制推动国际经济治理结构完善的意见》淮信思政1 解读政策的正确姿势
嗯，我知道很多老铁看到这些文件就很头疼，不过不要紧，让我们化繁为简，看看这些文件背后的核心逻辑。从宏观上对这些文件有了统一的认识，再去看文件细节，就有提纲挈领之感了。看过我以往文章的老铁，一定知道我反复强调的一点： 不能就政策读政策，理解任何政策，都必须放到宏观思路和背景下来解读。
就政策说政策的理解思路，是盲人摸象，只见树木不见森林，也无法把握政策的长远战略意图和对经济社会的长远影响。我解读理解国家政策有「四个意识」，供大家参考： 宏观意识、全局意识、整体意识、历史意识。
什么意思呢？简单来说，解读政策就是要有全局观和历史观，横向和纵向有一张网，这样才能把具体的政策放到它合适的位置坐标来理解。
因此，我们看本次深改委通过的这些文件，不能只看它们。我们要把它们和习近平总书记治国理政的大思路联系起来，要放在他所有治理经济的政策方针矩阵中来看，这个矩阵最近的组成部分包括但不限于以下重要部分（重点是经济金融领域）：
历次中央财经领导小组上的讲话；历次中央经济工作会议上的讲话；历次中央政治局会议上的讲话；2017全国金融工作会议上的讲话；十九大报告里有关经济金融的内容；2018年全国两会上有关经济金融的内容
这些重要会议的公报，在网络上都是公开的，很容易找到。如果你稍微用心研读一下，对于中国经济金融未来的发展，大方向就了然于胸了。（然而很多人是不愿意做这件事的，所以我常常觉得，大部分人过得不好，并不是因为别的，就是懒）
好了，回头来说我的理解。在这个矩阵中，他有关经济金融的治理思路其实很简单，可以用六个字概括： 防风险、控杠杆。
更早的时候，叫「降」杠杆。最新的公报里改成了「控杠杆」。但我认为整体影响不大。总之，现在任何经济金融大的方针，最主要的目标都是瞄准「风险」二字。这有什么重要影响呢？随便说几条好了。
比如说，资金在金融系统里空转，不进实体经济，各种套利的情况是要被清理的，重点打击对象。又比如说，宏观杠杆是不能再继续加下去的。
宏观杠杆包括三个部分：政府杠杆、企业杠杆和居民杠杆。政府杠杆主要对应各种地方政府债务（用来搞基建投资为主）；企业杠杆就是企业部门的负债（如果实体经济回报率不能重构，那么杠杆率就会继续攀升，所以要「脱虚入实」）；居民杠杆嘛，就是大家疯狂买房子借的钱，主要是房贷。为啥房贷现在卡得这么死？从宏观战略来理解，是不是豁然开朗？经济各个部分都在去杠杆控杠杆，怎么会让居民部门继续高歌猛进加杠杆？
再比如说，一些绕过传统监管的加杠杆漏洞，统统堵上。像是银行理财，要么打破刚兑净值化管理，要么从表外回归表内，计提资本。再像是互联网金融，也会成为重点整治对象，各种通过互金平台变相的加杠杆，什么P2P之类的，都是强监管的对象。
有人要问，如果监管搞不定怎么办？
那就改革监管系统啊，所以我们看到了金融稳定发展委员会的设立，看到了银监保监的合并。
一切的微观细则，都是服务于宏观战略的。宏观战略是什么？那就是防风险，去或者控杠杆。杠杆控制住，降下来，其他问题都好说。2 文件的具体解读
1）《关于设立上海金融法院的方案》。
这个很好理解，就是从更集中更统一的角度，来整治金融市场里的各种违法乱象。其实是增强威慑力，让金融行业和市场里的各种「大鳄」「妖精」「游资大户」等等，对监管心存敬畏。
搞金融的，应该老老实实干活，认认真真领会「让金融服务实体经济」的战略精神。如果一定不听，钻监管漏洞，甚至违法乱纪，那对不起，现在有个专门的法院为你而设，就问你怕还是不怕。
2）《关于加强非金融企业投资金融机构监管的指导意见》。关于这个，公报里是这么说的： 会议强调，加强非金融企业投资金融机构监管，要坚持问题导向、补齐监管短板，明确企业投资金融机构服务实体经济的目标，强化股东资质、股权结构、投资资金、公司治理和关联交易监管，加强实业与金融业的风险隔离，防范风险跨机构跨业态传递。划重点：
明确企业投资金融机构服务实体经济的目标……风险隔离…..有的企业，搞金融控股，在国内甚至国际市场上，各种加杠杆，到处收购，在资本市场上「乱」举牌。玩着资本的游戏，对实体经济本身没有多少贡献不说，还制造了新的金融风险并把这个风险传递给实体企业。这种金融游戏现在也是被重点监管的。
今后非金融企业要投资参股控股金融企业，就不要老想着怎么靠玩金融游戏捞一票。好好领会「金融服务实体经济」的战略目标，才是正道。
不多说，大家看看最近受审的AB的WXH，全程直播。树立负面典型的示范意义明显。
3）《关于改革国有企业工资决定机制的意见》。会议公报里说：
改革国有企业工资决定机制，要坚持建立中国特色现代国有企业制度改革方向，建立健全同劳动力市场基本适应、同国有企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，完善国有企业工资分配监管体制，充分调动国有企业职工的积极性、主动性、创造性。
这个没什么好说的，意思就是要改变以前比较僵化的行政化的国企员工的福利待遇机制，朝着更加市场化的方向推进。伴随着供给侧改革对很多国企效益的提升（明显的如钢铁），未来国企员工的收入水平，有望改善。当然，前提是国企的效益提升，这才是重点。
4）《关于形成参与国际宏观经济政策协调的机制推动国际经济治理结构完善的意见》。
这个也没有什么好解读的，是和领导人总体参与国际经济新秩序构建的宏伟蓝图一致的，包括「一带一路」，也包括最新的和美股贸易战的博弈，「人民币国际化」等。意思就是，中国在搞好自己的经济金融问题的同时，还要尽可能参与国际新秩序的建立，并借此来协同和推动国内的一些结构性改革。3 资管新规
这个文件对老百姓很重要，所以单独来说。
去年就已经发布了意见征求稿，昨天深改委的会议上正式落锤通过。细则还没有发布，但按照大的宏观思路和会议公报里的提法来看，此前我在征求意见稿出台后写的东西依然适用。
此次会议公报里关于资管新规是这么说的：
规范金融机构资产管理业务，要立足整个资产管理行业，坚持宏观审慎管理和微观审慎监管相结合、机构监管和功能监管相结合，按照资产管理产品的类型统一监管标准，实行公平的市场准入和监管，最大程度消除监管套利空间，促进资产管理业务规范发展。划重点：
规范……宏观审慎和微观审慎相结合，机构监管和功能监管相结合……最大程度消除监管套利空间……
总体来说，资管新规的目标还是一个：通过强力监管，来锁死各种套利导致的加杠杆！
对老百姓来说，影响还是之前我写过的那些。归纳起来，资管新规之后，老百姓在理财时要特别注意以下几点： 1.买理财产品之前，一定要搞清楚资金的最终流向，并评估风险。
认真阅读产品相关的合同，是买理财产品前最基本的功课。尽管我知道很多老铁不愿意挨着挨着读，但为了你的资金安全，相信我，合同值得你多花些时间。
很多理财产品，都会经过层层嵌套，各种主体搞得非常复杂，以至于普通投资人看到专业名词就已经头疼，根本理不清资金最终流向了哪里。所以很多人买理财产品只看一个东西：销售渠道。比如在银行买的，总比在互联网平台上买的要放心。在陆金所买的，总比在小平台上的要放心。理论上这样是一个简便的方法。但实际当中，尤其是之后资管新规落地后，大平台上出现违约的情况也将越来越普遍。这时就要求投资人自己先要做好风险识别。
尽管梳理起来比较麻烦，但是为了对你的钱袋子负责，我强烈建议每位买理财产品的老铁，都要搞清楚你的钱，最终去了哪里。那里的情况到底安不安全，风险系数有多高，你能不能承担，违约了会有什么保障措施，如此等等。看渠道闭着眼睛买理财的时代，已经过去了。2.打破刚兑和净值管理。
资管新规的核心战略目的是去杠杆，回归到具体实施细则上，打破刚性兑付，让投资人建立起市场化的投资风险意识，锁住金融机构加杠杆的冲动是最重要的一环。
理财产品的销售渠道不能充当事实上的兜底责任人，投资人要对自己判断失败负责。
打破刚兑以后，银行，券商，信托等，都不能再为投资人提供兜底的刚性兑付补偿，包括陆金所这样的互联网金融平台更是不能，否则，将面临监管严厉的处罚。
资管新规落地后，老百姓买的理财产品就会和买基金一样，你能看到净值的变化。比如类似基金今天是1块，明天是1.1，后天是0.9，如此等等。你能非常清晰地看到自己投资账面价值的波动，这就是清晰的风险信号。
最终你要为自己的投资行为负责，不会有谁再来为你兜底。3.所以，普通老百姓未来应该怎么做？
让大家都去通读资管新规，是不可能的。一是太过专业很多人读不懂；二是太过繁琐很多人没有耐心。
但以上关于投资理财产品的两点（弄清资金流向&搞明白打破刚兑的含义），每个人都应该牢记在心。以及你更应该明白的是如下这个事实（again）：
闭着眼睛看渠道买投资产品，出事了指望别人帮你「擦屁股」的粗放时代，已经结束了。
以后大家投资都是要拼专业实力的，不懂又不愿意花时间弄懂的普通老百姓，最好的选择就是相信专业的机构投资人，把你的钱交给他们，让他们去打理，比如公募基金。如果说在资管新规出台前，各种刚兑的理财产品，是最后的一片韭菜生长乐园，那么新规推出后，这片最后的乐园，也将消失。
于是留给大家的选择只有两个： 要么把钱交给专业的人，相信专业。
要么你自己开始懂一些金融，不要让自己的金融实践和金融认知出现太大的背离。
在当下中国，一切都在朝着「高质量」的既定方向发展，高质量就意味着高标准，专业化和知识密集度的提升。个人理财，也并不会例外。
第三篇：城管委会议副县长讲话稿
完善机制，理顺关系，创新理念，实现突破，齐抓共管全面提高城市管理水平
XXX城市管理委员会主任 XXX
（2011年9月19日）
同志们：
今天召开XXX城市管理委员会第一次会议，是县委、县政府确定召开的一次重要会议，是在新形势下全面推进城市综合管理工作改革与发展的一次动员部署会。刚才杨永健局长作了一个十分精炼的工作报告，对下半年的城市综合管理工作进行了周密安排，自镇长对各社区、村委会就如何抓好城市管理工作作了严格要求。根据县委、县人民政府的意见，XXX的城市综合管理工作要紧紧围绕“创优人居环境，提升城市综合竞争力，促进城乡全面协调、可持续发展，争取尽快实现撤县设市目标”而努力。下面，我提几点要求：
一、加强管理，完善机制
县委、县政府高度重视新形势下的城市综合管理工作，这次政府机构改革，成立了XXX城市管理委员会和XXX城市管理综合行政执法局，并从班子、编制、体制等方面调整和加强。单位新、职责新，我们要在管理机制上进行积极的探索和创新，借鉴管理先进城市好的经验和做法，不断完善城市综合管理机制。XXX城
市管理委员会负责制定城市管理发展规划，及时研究解决城市管理工作中的相关问题，决定城市管理重大事项，协调各成员单位落实管理职责，对城市综合管理工作实行目标考评。各成员单位要按照县城管委的统一安排，对所承担的城市管理任务进行层层分解细化，切实做到工作有方案、布置有目标、实施有进度、完成有效果。县城市管理综合行政执法局集中行使市容环境卫生、城市绿化、交通行为等行政处罚权，对县城进行综合管理。
二、分清权责，理顺关系
一要理顺工作思路。XXX城市管理委员会和XXX城市管理综合行政执法局刚成立，新单位、新职责、新气象，需要通过全面部署工作，理顺工作思路和工作关系，找准工作重点、难点和切入点。
二要理顺管理体制。理顺管理职责，合理界定和划分县、镇、社区（村委会）的管理职责和权限，县、镇两级该下放的职能全部下放，社区和村委会要发挥好城市管理的基础作用，按照重心下移、属地管理的要求，落实好各项具体任务。逐步完善财力支撑体系，县政府将县城管理经费纳入县财政预算管理，建立城市管理工作量和经费同步增长机制、城市管理资金正常投入机制。完善执法方式，县城市管理综合行政执法局要坚持以人为本，改进执法方式，加强队伍建设，探索人性化的执法模式，做到“严格执法、热情服务”，消除暴力抗法事件和各类隐患发生，维护社会和谐稳定。
三、统一思想，提高认识
加强城市综合管理是优化发展环境，增强城市竞争力的重要举措，通过加强宣传和管理，提升市民的整体素质对提高县城整体形象和实现撤县设市目标具有十分重要的意义，要充分认识到要提高城市综合竞争力，提升县城的整体形象，必须树立起“三分靠建设，七分靠管理”的现代城市管理理念。
（一）加强城市综合管理是经济发展的必然要求。现在区域经济的竞争，已不再是单纯经济总量的对比，而是经济社会综合实力的较量，主要是城市综合竞争力的较量。城市好比一个地区的“脸面”，是展示社会文明程度的“窗口”，是招商引资的“名片”。因此，我们一定要集中力量、花大力气把城市综合管理工作抓上去，把环境做优、做美，对外形成良好的“第一印象”，促进招商引资，招才引智，促进项目发展，为实现XXX经济发展打下坚实的基础。
（二）加强城市综合管理是实现撤县设市的内在要求。改革开放以来，我县经济综合实力显著增强，城市人口不断增加，基础设施建设日新月异，社会事业蓬勃发展，对外开放不断扩大，城市化水平逐步提高，综合实力不断提升。加强城市综合管理，努力营造干净整洁、协调有序、舒适宜居、文明和谐的XXX城，进一步改善城市形象，提升城市品位，更好地发挥城市载体功能，增强城市的吸引力和辐射力，是XXX实现撤县设市目标的内在要求。
（三）加强城市综合管理是实现科学发展的客观要求。城市
是人类文明进步的产物，它是一定区域的政治、经济、科技、文化中心，是经济建设和社会发展的核心。强城市综合管理，就是要按照现代化中等城市发展的目标，进一步优化城市环境，打造良好城市形象，增强城市吸引力，提高城市软实力，为XXX实现科学发展营造良好氛围。
（四）加强城市综合管理是实现和谐发展的迫切要求。尽管城管工作取得了一定成效，但与人民群众期盼和要求还有很大差距。问题不解决，支撑城市发展、改善保障民生、打造宜居县城就是一句空话，执政为民的要求落不到实处，人民群众也就不会满意。因此抓好城市综合管理，为人民群众提供一个良好的生活和工作环境，是密切党群、干群关系的重要举措，是构建和谐XXX的迫切要求。
四、创新理念，加强管理
一是要树立“共建共享”的理念。坚持以人为本，积极构建政府主导，城管委各成员单位配合，县城市管理综合行政执法局监管，社会、团体、公众等多元主体共同参与的现代城市治理格局，注重发挥全社会特别是市民参与城市综合管理的积极性、主动性和创造性，真正做到“人民城市人民管”。
二是要树立“大城管”的理念。城市管理作为一项系统工程，涉及到众多的责任部门，衔接着规划、建设、管理、执法等环节，随着城市建设的逐步推进，城市管理不能再局限于传统狭隘的“小城管”，要着眼于满足城市居民需要、面向全社会的“大城
管”，实现单位间的密切配合、无缝合作，从而使我们的城市管理水平得到更高的提升。
三是要树立“和谐管理”的理念。正确处理好“市容”与“繁荣”的关系，妥善应对失业人员、贫困家庭、残疾人等社会弱势群体自谋职业、就业等生存问题，以和谐的方式达到有效改善环境的目的。当前，我们必须高度重视舆论引导，大力宣传城市管理新理念和新举措，促进市民理解支持县城管理工作。
五、共同努力，实现突破
一是城市环境综合整治要有新突破。要把城市环境综合整治与创建国家环保模范城市、卫生城市、文明城市等各类创建活动结合起来，统筹安排，整体推进。选择清红路、龙翔路、祥和路，飞龙小区、阳光城进行重点整治，整治出一批示范街道、示范小区。全面排查清理县城各类垃圾死角，分类登记造册，有针对性地制定解决垃圾卫生死角的长效管理办法，临时堆放垃圾要进行整形覆盖，做到不暴露、不扬尘，避免出现环卫保洁黑点。
二是城市交通秩序整治要有新突破。抓好城市交通管理，要继续按照“城市建设以道路为基础，城市管理以交通为先导”的要求，确保城市畅通有序，加强停车场（站点）的规划、建设、管理，实施停车收费管理，规范停车秩序。设置禁鸣区，规范行车秩序，拆除影响和阻碍交通秩序的建构物，切实解决交通瓶颈问题。要科学合理地抓好城区交通疏导管理，从严对机动车行车秩序进行管理，禁止车辆乱调头，依法查处机动车的乱停乱放。
进一步规范非机动车管理，坚决取缔无牌无照、非法营运的各类非机动车及摩托车，直至杜绝为止。
三是“门前三包”推广要有新突破。结合“文明XXX”建设工程的开展，严格落实《XXX城“门前三包”工作实施方案》，加大对临街店铺的宣传教育力度，督促街道与临街店铺签订“门前三包”责任书，提高临街店铺遵守门前三包责任的自觉性。在每个区选取1-2条主干道，对其周边环境进行综合整治，重点抓好“门前三包”责任落实，规范临街店铺招牌设置等工作，着力打造一批整齐划
一、干净整洁的市容市貌精品路、样板路，为其他道路提供示范带动作用，以点带面逐步推广，彻底解决临街店铺脏乱问题，提升城市整体形象。定期组织开展专项执行行动，从严查处临街店铺垃圾出门、超门槛经营等行为，着力规范临街店铺门前市容环境秩序。
四是在户外广告、占道经营的规范管理上要有新突破。要统一管理，搞好规划定点，细化我县的户外广告设置标准和规范，力争达到一街一景。工商、城管要加强检查督导，切实把市区内的广告规范好，达到增加城市景观的整体性效果，要整治占道经营，做到还道于民，车畅其行、人畅其流。按照“主干道和重点地区严禁、次干道严控、小街小巷规范”的原则，重点抓好早、午、晚、深夜四个重点时段乱摆卖、占道经营的专项执法工作，坚决消除成行成市的乱摆卖黑点。规范饮食摊点和夜市摊点，就近引导零散、无序的流动摊点规范经营，实行统一规划和管理。
五是城市管理手段上要有新突破。要认真学习借鉴外地城市管理先进经验，进一步完善和深化XXX城管理“五化”措施，即：完善机制，推进县城管理属地化；健全制度，推进县城管理规范化；强化考评，推进县城管理科学化；加强日常管理和专项整治，推进县城管理经常化；加强宣传，推进县城管理社会化。
六是在探索城市管理执法机制上有新突破。一要相对整合执法职能，逐步建立畅通快捷、分工明确、责任到位、反应快捷、处置及时、运转高效的城管管理机制。二要加大执法力度，实行阳光执法，严管重罚，对违反城市交通、占道经营等违法违规行为严厉处罚。
六、齐抓共管，狠抓落实
城市管理是一项系统、复杂的大工程，它涉及城市规划与建设、市容环卫、绿化、市政公用设施、市场管理、城市道路交通安全等诸多方面，不是一个部门、一个单位就能搞好的，需要县城管委各成员单位、社会各界、全县人民群众的共同协作，共同努力。
（一）切实加强领导，落实责任。县城管委，对县城市管理工作实行统一领导、统一指挥、统一管理，要切实履行职能，制定总体规划和实施细则，履行好统筹协调推进的职责。各成员单位要密切配合，形成合力，主动完成好各自的任务。祥城镇、各区和相关责任部门要建立“一把手”负总责、分管领导负主责的领导机制，健全层层抓落实的组织体系。县城管委各成员单位要
明确一名分管城市综合管理、门前三包的分管领导，县城管委办公室，进一步加强城市管理工作的组织领导。
（二）切实加强宣传，营造氛围。城市管理需要全体市民的努力共创，城市的管理，需要全体市民形成一种意识、一种习惯、一种素质。加大城市管理工作的宣传教育和引导力度，广泛发动县城各单位和居民、临街经营户积极参与县城管理，不断增强居民的城市意识、文明意识和卫生意识，在全社会努力营造“人人爱护，全民参与”的良好氛围。宣传的重点：一是宣传“门前三包”工作实施方案，二是宣传城市管理的强力措施，实施严管重罚的相关规章制度。
(三)实行城市管理目标责任制。按照“任务目标化、目标责任化、责任考核化”的要求，把城市管理工作纳入到工作目标管理体系中，祥城镇要与所辖各单位、各个社区签订城市管理目标责任书。特别是涉及市容市貌、环境卫生方面，要努力做到可操作性、可考核性、可评比性相结合，能量化的尽可能做到量化，责任到单位，责任到人。
(四)强化城市管理的日常考评。要进一步完善考评办法，细化考核标准，加大考评密度，扩大考评范围，把城管委成员单位及各办事处、社区、村纳入考核范围，实行定期和不定期的通报。城管、环卫、交警等单位要对所、队实行责任制，量化到人，实行考核奖惩，调动激发干事创业的积极性和创造性。
(五)建立协调配合机制。加强城市管理工作中的协调和配合
是搞好城市管理工作的关键环节。县城管委将不定期召开会议，对城市管理工作做阶段性总结，研究城市管理工作中存在的问题，通报工作落实情况，安排下一阶段具体工作。县城管委各成员单位，要切实增强全局观念，从发展的大局着眼，对城市管理工作给予积极配合，为城市管理工作在源头上把好关，促进齐抓共管，整体推进。
(六)加强城管执法队伍建设。我们要从加强城管执法队伍建设入手，进一步增强执法为民意识、增强文明执法意识、增强法制意识、增强廉洁自律意识等“四个意识”，不断提高城管执法的能力和水平。要管理得法，服务到位，更好地为群众服务，多渠道为群众排忧解难，树立文明执法的新形象，真正做到让政府放心、让市民满意、让社会各界认可。
（七）加强城市管理综合巡查。建立推行县城管委和县城市管理综合行政执法局领导定时巡查，各社区、执法队领导每周带班巡查制度，确保督查、巡查收到实效。制订完成县、镇、社区三级巡查机制及工作标准等规范性文件，争取各城区支持，落实人员，整合力量，开展多支队伍协作巡查巡检活动，确保县、镇、区联动、条块联控，成为解决市容环境秩序长效管理、解决显见性和多发性问题的有效手段，确保全县街道落实巡查到位。
（八）要切实强化城市管理工作责任。按照“两级政府，三级管理”的原则，县、镇、社区三级都有各自的管理职责，都各自承担着不同的任务分工，各级各部门在组织开展城市管理工作
中，都必须增强自己的责任意识，明确自己的任务分工，要切实保证在城市管理中每一个环节都能履职到位。
同志们，城市管理工作任务艰巨而光荣，县委、县政府和全县人民对我们寄予厚望，希望大家以饱满的工作热情、扎实的工作作风认真抓好各项工作，把城市管理工作提高到一个新的层次和水平，全面提高XXX城市综合管理服务水平，打造市容整洁、环境优美、特色鲜明的县级城市。希望县城管委各成员单位以这次会议为起点，解放思想、团结拼搏，为“维护县城稳定，发展XXX经济，建设美丽祥城，实现撤县设市”做出新的更大贡献。
第四篇：信息委的会议报道
月17日，省联社信息科技管理委员会工作会议在济南召开。省联社理事长、党委书记、信息科技管理委员会主任委员宋文瑄同志出席会议并作重要指示，省联社主任、信息科技管理委员会副主任委员张建民同志主持会议，省联社副主任丁浩升同志，纪委书记展西亮同志，副主任王继东同志，主任助理郇涛、王宝城同志，省联社各部门主要负责人及信息科技部有关人员参加了会议。
会议审议通过了《山东省农村信用社“十二五”信息科技发展规划（草案）》整体框架、《山东省农村信用社2011年信息系统项目建设实施意见（草案）》、《关于呼叫中心项目建设有关问题的报告》、《关于网上银行业务推广有关问题的报告》及《山东省农村信用社信息系统需求管理办法实施细则》，研究了《山东省农村信用社信息系统项目建设管理办法》。会议指出，信息科技主要任务是保障和引领业务发展，首先要保障业务安全运行、抓好风险防控，在保障业务安全运行的基础上,通过科技引领带动业务发展和创新。
本次会议是省联社信息科技管理委员会成立以来召开的第一次会议，对进一步规范全省信息科技管理，加快推进重点项目建设具有重要意义。
第五篇：国资委领导讲话
徐福顺在国资委2016年部门预算编制工作动员部署会议上的讲话
2015-06-29
为适应深化预算管理制度改革的需要，积极推动国资委部门预算改革各项措施的组织实施工作，今天我们专门召开国资委2016年部门预算编制工作动员部署会议，主要任务是贯彻落实《国务院关于实行中期财政规划管理的意见》，学习传达财政部有关会议精神和工作要求，增强对深化部门预算管理制度改革重要性的认识，研究部署国资委2016年部门预算及三年滚动预算的编制工作。
前天，财政部组织召开了专题会议，对中央部门预算改革和2016年部门预算编制工作进行了动员部署。刚才学诗同志传达了会议的有关情况，通报了中央部门预算改革的总体思路、主要内容、工作措施，分析了目前预算管理工作面临的工作任务，对相关工作提出了具体要求。下面，受张毅主任委托，我代表国资委讲三点意见：
一、提高认识，全面领会深化预算管理制度改革的重要性
党的十八届三中全会确立了全面深化改革的总目标，并对改进预算管理制度提出了明确要求。2014年6月，中央政治局审议通过了《深化财税体制改革总体方案》，明确了包括预算管理制度改革在内的财税体制改革的时间表和路线图；8月份，全国人大常委会审查批准了修订后的《预算法》，明确自2015年1月1日起实施；9月份，国务院印发了《关于深化预算管理制度改革的决定》，明确了预算管理制度改革的重点任务和工作要求，标志着预算管理制度改革进入全面实施阶段。
今年以来，为贯彻落实党中央、国务院确定的重大改革部署，财政部先后研究制定了13个方面的配套制度。今年年初，国务院公开发布了《关于实行中期财政规划管理的意见》，明确预算制度将改进预算控制方式，并建立跨预算平衡机制，为实现跨预算平衡，决定自2016年起实行中期财政规划管理，编制财政三年滚动规划，逐年更新滚动管理，强化三年滚动规划对预算约束性，部门预算改革的思路逐步清晰。
（一）深化部门预算改革，是完善预算管理体制、逐步建立公共财政框架的客观需要。改革开放以来，我国初步建立了与社会主义市场经济体制相适应的公共财政制度体系，为促进经济社会持续健康发展发挥了重要作用。但随着经济社会发展，现行预算管理制度也暴露出一些不符合公共财政制度和现代国家治理要求的问题，主要表现在：预算管理和控制方式不够科学，跨预算平衡机制尚未建立；预算体系不够完善，地方政府债务未纳入预算管理；预算约束力不够，财政收支结构有待优化；财政结转结余资金规模较大，预算资金使用绩效不高；预算透明度不够，财经纪律有待加强，财政可持续性发展面临严峻挑战。需要通过深化部门预算改革加以解决。
（二）深化部门预算改革，是落实依法理财、提高财政资金使用效益的基本要求。当前，我国经济社会发展面临的国内外环境错综复杂，财政可持续发展面临较多挑战。实行中期财政规划管理，由财政部门会同各部门研究编制三年滚动财政规划，对未来三年重大财政收支情况进行分析预测，对规划期内一些重大改革、重要政策和重大项目，研究政策目标、运行机制和评价办法，通过逐年更新滚动管理，强化财政规划对预算的约束性，有利于实现财政可持续发展，充分发挥财政职能作用，促进经济结构调整和发展方式的转变。
（三）深化部门预算改革，是强化财政财务权力制约、规范财政资金管理的有力手段。党的十八届三中全会把建立公开、透明、规范、完整的预算体制作为深化经济体制改革的重点工作之一。深化部门预算改革坚持按照精简程序、提高效能的原则，强化预算评审、监管和绩效评价，实行公共财政、政府性基金、社保基金全口径部门预算管理，推动部门预算三年滚动管理，就是把所有财政性资金放到了一个“笼子”里，将全部财政资金的使用和管理“晒在阳光下”，使资金分配更加公开、公正、透明，有利于从机制上防范财政预算执行中范围不明、内容不清、随意性较大等问题，防止私设“小金库”等现象发生，杜绝财政资金的体外循环，有利于规范财政资金管理。
二、高度重视，积极适应部门预算管理制度改革的新形势
（一）坚持问题导向，努力强化预算管理工作。国资委成立以来，认真贯彻党中央、国务院的决策部署，积极适应部门预算改革的需要，逐步建立了内容较为全面、运转较为顺畅的预算编制和管理体系。但由于国资委部门预算管理体系较为复杂，单位性质庞杂，既包括有行政单位、事业单位，还有社会团体、企业化管理单位等，工作涉及面广，行业跨度较大，在部门预算编制及执行管理方面还存在许多需改进的地方，突出表现在：预算编制方法有待改进。目前，国资委预算编制仍然实行的是基数加增长的办法，各单位普遍存在“重预算轻执行”的现象，总是想方设法向中央财政多“要钱”，钱要来以后，也不急着花，喜欢“攒钱”，导致结转结余规模较大，造成部分项目因预算执行进度不达标而被核减经费预算，而急需经费的项目却难以有效保障。同时，预算审核机制不健全，预算编制存在随意性，预算执行审计曾发现部分单位存在虚报预算的现象。特别是项目支出预算管理有待加强，项目立项没有严格的审核评审程序，论证不充分，可执行性不强，项目数量众多，存在“小、散、碎”以及项目间交叉重复的问题，不能充分体现单位的职责职能。这些问题的存在，迫切需要我们积极转变观念，从履行国资监管职责的角度研究预算，通过深化部门预算改革不断予以改进。
（二）把握政策规定，不断增强经费保障能力。实行中期财政规划管理，对完善项目设置规则、改进项目管理方式、加强项目库建设和管理，以及加强部门预算评审、强化评审结果运用、全面推进预算绩效管理等提出了新的要求，要求我们必须适应这一重大变化，认真学习掌握相关政策，努力围绕本单位主要职责、今后的重大改革，以及重要政策和重点项目，进行系统梳理、全面谋划，努力提高部门预算编制的科学性、合理性，不断增强经费保障能力。应该说，实施中期财政规划管理将对未来3年总的和分的预算规模有明确的预算期，各单位可以在此规模内通盘考虑各项工作，有利于盘活存量、做好增量，更加合理、灵活的使用财政资金，切实将财政资金用在国资国企改革的重点任务上，确保各单位履行职能的正常需要和宏观调控政策的有效实施，更好地为国资改革和央企发展提供保障。
（三）强化制度设计，积极推动改革顺利实施。深化部门预算改革将促使部门预算从单纯控制收支的工具，转变为各预算单位实行本单位职责职能、实现施政目标的重要手段，通俗讲，就是预算编制的好坏将决定各单位重点工作任务的顺利完成。为此，各单位要按照深化部门预算改革的总体部署，积极研究建立部门预算管理制度，重点放在预算编制流程、预算金额审核、项目评审、绩效评价、项目库管理等方面，要加强各环节之间的衔接配套，提高制度的科学性、合理性和可操作性，不断强化预算评审、监管、绩效管理等管理措施，全面推进国资委部门预算改革工作。
三、加强领导，圆满完成2016年部门预算编制各项工作
按照财政部统一布署，自编报2016年中央部门预算起，同时编制2016-2018年三年滚动规划。可以说，此项改革工作难度大、涉及面广，部门预算编制工作将发生颠覆性的变革。今天的动员部署会议，也标志着国资委2016年部门预算编制工作正式启动，需要大家精心组织，积极做好预算改革的各项工作。
（一）加强组织领导，明确工作责任。部门预算编制不仅仅是财务部门的事，需要各厅局、各直属直管单位业务管理部门共同负责、协同配合。各厅局、各直属直管单位要及时梳理本单位的工作职责及改革发展事项，从国资国企改革的大局入手，分析当前及今后一段时间所面临的新形势、新要求、新问题，以确定本单位的工作任务及项目支出。重点在国资国企改革发展、行业协会脱钩、离退休干部管理、事业单位改制、国有资本经营预算等方面，打开预算编制的思路，研究设置好项目，做好经费保障工作，预算管理要规范化、制度化，做到“不失职、不缺位”，保证国资委作为“出资人”代表机构履行相关职责的需要，保证推动国资国企改革发展的需要。
（二）主动适应改革，推动工作落实。此次改革是继2000年实行部门预算以来的重大调整和完善，给我们的工作增加了不少任务，需要我们充分认识改革的重要性、复杂性和艰巨性，准确把握改革的重点和要求。特别是对于项目支出预算安排，要组织本单位领导班子认真研究讨论，把重大改革和政策研究与中期财政规划管理结合起来，及时梳理本单位事业发展的重心，分清轻重缓急，制定详细的工作计划，对现有项目进行全面的清理，设置好一级项目、二级项目，完善项目库建设。这里需要强调，所有项目需纳入项目库管理，非项目库项目原则上不得申报和安排预算，而且项目必须进行评审，未通过评审的项目将自项目库剔除，不得列入财政规划和预算。
（三）增强工作联系，顺利完成任务。为积极研究国资委预算编制中的问题，管理局将提前拟定一级项目，组织各厅局（单位）按照工作职责和发展规划设立二级项目，开展项目评审工作，建立完善国资委项目库，研究制定国资委预算绩效管理工作实施办法，建立绩效指标体系、专家库及评比方案。同时，细化2016年部门预算编制工作内容，明确工作程序和编制要点，拟定相关工作模板。希望各单位加强工作配合，及时反映工作中出现的新情况、新问题，提出改进工作的好思路和好想法，共同努力，不断提高部门预算编制质量和预算管理水平。
同志们，做好部门预算改革和预算编制工作意义重大。各厅局、各单位要加强对重大改革、重要政策，以及中期财政规划编制工作的调查、研究和分析，及时发现新情况、新问题，不断完善政策、措施，精心组织，周密部署，共同努力，积极推动各项工作的落实，不断开创国资委部门预算管理工作的新局面。
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