深化“一次办好”改革会议讲话[5篇范文]

第一篇：深化“一次办好”改革会议讲话

深化“一次办好”改革会议讲话

下面，我就深化“一次办好”改革和会议贯彻落实再强调三点：

一、着力在集中审批、服务流程上聚焦发力，让群众少走路

一是要应进尽进，做到“一门办理”。目前，我县政务服务大厅规模较小，职能办和政管办要立足于就近办、马上办，结合近年来办件情况，合理利用现有大厅资源，尽量将办件量大、与群众生产生活密切相关的行政审批事项和公共服务事项归集到大厅办理，涉及到哪个部门，必须无条件服从。同时，结合“一次办好”改革，同步研究考虑政务服务大厅的规划选址工作，推动实体大厅“多门变一门”，实现企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”。进驻大厅的事项，各职能部门必须授权到位，严禁搞变通、推绕拖。对暂不具备进厅条件的行政审批事项，各职能部门特别是10个未将审批事项集中到行政许可科室的部门，10月底前要将行政审批事项集中到行政许可科室或部门分厅办理，其他部门也要指定专门科室和具体人员负责，待条件具备后一并进驻大厅。要发挥好乡镇便民服务中心作用，将更多的公共服务事项授权下放，让城区外围岛屿群众在家门口享受到便利化服务。

二是要并联审批，做到“一链办理”。要想让群众最大程度地感受改革带来的便利性，必须在政务服务流程再造上再优化，推动线上线下集成融合。线下，政管办要会同进驻大厅的职能部门，对进驻事项进行流程再造，科学设置窗口功能布局，变串联审批为并联审批，实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”，最大限度地提速提效。10月底前，率先对户籍办理、车辆和驾驶人证照办理、事务公证、社保缴纳等事项推行“一链办理”。12月底前，建立起与市协调统一的“一窗受理”运行机制和标准。线上，要依托网上政务服务平台，实时汇入网上申报、排队预约、现场叫号、事项受理、审批结果和审批证照、服务评价等信息，实现线上线下功能互补、无缝衔接、全过程留痕。要结合机构改革和试验区机构设置，加快组建行政审批服务局，将部门的审批职责整合集中，完善审批服务协调机制，实行“一枚印章管审批”，提高审批服务集中办理效率。

三是要信息支撑，实现“一网通办”。实现“一次办好”目标，“互联网+政务服务”是核心关键。要坚持联网通办是原则、孤网是例外，政务服务上网是原则、不上网是例外，加强政务信息资源跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务互联互通和协同共享，通过技术创新和流程再造，增强综合服务能力。目前，我县政务信息系统正在推进整合中，政府办公室要发挥牵头抓总作用，会同政管办做好督促指导和协调推进，特别是部门的自建系统，要加快系统接入和数据迁移。12月底前，试点开展电子证照、电子印章应用，完成县政务服务平台与部门自建系统对接整合，基本实现行政许可事项和依申请办理的公共服务事项网上服务全覆盖。要结合政务资源整合，集中抓好网上政务服务平台的规范提升，推进基础信息资源库建设，拓展网上办事广度和深度，为群众和企业提供“傻瓜式”自助服务，实现从网上咨询、网上申报到网上预审、网上办理、网上反馈“应上尽上，全程在线”。12月底前，平台要接入全省人口、法人单位、空间地理、宏观经济、公共信用、电子证照等重点基础信息资源库。

二、着力在压减材料、缩短时限上聚焦发力，让审批提效能

一是要减字当头，实现减无可减。要整合涉及多部门事项的共性材料，推广多业务申请表信息复用，通过“一表申请”将企业和个人基本信息材料一次收齐、后续批复使用，减少重复填写和重复提交。依托网上政务服务平台，以与企业生产经营、群众生产生活密切相关的重点领域和办理量大的高频事项为重点，大力推行联席会商、容缺受理、并联审批等举措，进一步优化办事系统、简化办事材料、精简办事环节，让更多政务事项“最多跑一次”。要深入开展“减证便民”，12月底前要完成各类繁琐环节和手续的清理工作，要坚决做到“六个一律”：凡是没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺的一律取消，能被其他材料涵盖或替代的一律取消，能通过网络核验的一律取消，开具单位无法调查核实的一律取消，彻底做到“瘦身减负”。

二是要快字当头，实现快捷高效。要全面落实 “3545”专项改革。“3”就是企业开办要在3个工作日内完成营业执照办理、公章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记等事项，“5”就是不动产登记要在5个工作日内完成房屋交易、税收缴纳和转移、抵押登记等事项，“45”就是工程建设项目审批要在45个工作日内完成项目立项、规划许可、施工许可、竣工验收等事项。这3个时限要求，是省委省政府面向社会的公开承诺，必须不折不扣地抓好落实。市场监管、国土、住建、发改及涉及到的相关部门要精细谋划，对这3项指标明确具体落实意见，将每个环节的责任分工、办理时间进行量化分解，打好联合审批组合拳。要深化实施营商环境10个专项行动。要紧盯营商环境重点领域，深入开展好简化水气暖报装、简化获得电力、便捷获得信贷、优化政务服务、相对集中行政审批等10个专项行动，建立一个行动、一套方案、一位县领导负责、一个牵头部门、一个工作专班的落实推进机制。目前有关专项行动方案省市正在陆续印发，除“3545”改革明确的时限外，水气暖报装、电力审批、获得信贷等事关群众生产生活的公共领域，涉及到的责任部门也要明确量化工作时限，向社会作出公开承诺，为群众和企业提供更大便利。

三、着力在转变作风、监督问责上聚焦发力，让环境更优化

一是要提能力、优服务。推进“一次办好”改革是一项系统性工程，涉及的政策广、事项多，对经办人员是一次业务技能检验。各级各有关部门要高度重视，主要负责同志要将这项工作牢牢抓在手上，组织好系统内部的业务学习、岗位练兵和业务培训，确保经办人员对本系统、本部门承担的审批事项做到底数清、政策通、业务精，做到政务服务精准高效。要结合正在开展的作风大改进活动，彻底扭转窗口作风“松散软”问题，从日常考勤、服务礼仪、办事效率、服务评价等环节抓起、管起、严起，灵活采取增设临时窗口、延长窗口服务时间等措施，全面提升窗口形象。要优化服务手段和服务标准，各类实体大厅要借鉴金融机构服务模式，配备政务服务引导员，编制完善大厅服务指南和流程图，推行代办制、寄办制等“贴心帮办”服务举措，为企业和群众提供“店小二”“保姆式”服务。要完善政务服务基础设施，各类实体大厅要立足于精心周到，在桌椅、电脑、打印机、叫号机、自助查询终端等设施配备上配齐配足，为群众提供方便快捷的服务。要整合各类政务热线，除紧急类热线外，其他热线原则上全部实现“12345”一号呼叫，10月底前完成各类热线服务资源、政策咨询和投诉举报等主要社交平台与政务服务平台的数据对接、服务整合。“一次办好”改革既要落实好规定动作，也要注重与地域实际相结合，在制度框架下探索创新自选动作。要借鉴推广海渔局下沉基层办理“渔业船舶登记”的做法，推出“上门服务”，变“群众跑”为“政府跑”，用干部的辛苦指数换取群众的满意指数。

二是要强监管、优环境。放权的同时，监管必须硬起来。要把工作重心向事中事后转移，着力解决放管脱节、监管缺位等问题。要做到明责监管，按照权责对等、权责一致和“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则，厘清审批和监管权责边界，确保不留死角。要做到公正监管，要推动“双随机、一公开”监管全覆盖，12月底前推行市场监管领域跨部门“随机抽查”，对同时涉及多层级、多部门的检查事项，实现一次性联合检查。要持续深化综合行政执法体制改革，切实解决执法分散、协作不力、推诿扯皮和执法盲区等问题。要做到信用监管，要大力推进信用评价机制，对那些诚信守法经营的企业，探索实施给予一定期限内免检。反之，纳入“黑名单”实施重点监管。9月底前各有关部门、单位制定本领域失信守信黑红名单认定标准和管理办法。要做到智慧监管，要针对执法力量不足的问题，创新监管手段，依托大数据、数字城管、天网工程、无人机等技防手段堵住监管盲点，切实提升监管效能。

三是要重评估、严问责。各级各有关部门要按照《关于深化“一次办好”改革深入推进审批便民化工作方案》的任务分工，扎实做好工作推进，确保既定任务落实。两办和职能办要将深化“一次办好”改革、深入推进审批服务便民化工作列入重点督查事项，建立任务台账，严格考核奖惩，确保事有人管、责有人担、果有成效。政管办要加强各类实体大厅的日常管理和考核，采取“投币式评价”等方法让企业和群众对窗口服务直接打分评价，把改革的评判权放到群众手中。两办、职能办、监察委要加大各类窗口明察暗访力度，引入第三方测评机构对政务服务进行综合评价，对发现问题的及时通报曝光，并予以严肃问责。对改革中有令不行、工作迟缓、组织不力及不担当、不作为、慢作为的，坚决做到不负责就问责、不担当就挪位。

第二篇：安阳市“四措并举”助推“一次办好”改革

安阳市“多措并举”助力“一次办好”改革

为深化“放管服”改革，加快政府职能转变，提升政务服务水平，进一步激发市场活力和社会创造力，安阳市“多措并举”助力“一次办好”改革。

一是持续做好承接落实上级下放工作。按照“只减不增、应减应增、应放尽放、应快尽快”的原则，进一步加大审批事项取消下放、清理规范力度。全力做好国务院、省政府取消下放行政审批事项的衔接工作，及时研究制定相关承接方案和规范监管措施，确保衔接和落实到位。

二是严格执行目录清单的管理和更新。严格按清单规范行政权力运行，确实做到清单之外无权力，清单之内必须为，要求各单位按照实事求是的原则，根据法律法规的调整和上级职权下放等情况，及时调整公布清单，确保行政行为与法律法规和上级要求相一致。

三是加强事中事后的监督管理。加强政府事中事后监管，建立行政审批项目批后监管制度，防止出现取消下放审批事项后监管不到位等问题。加强行政审批制度改革督导检查，对取消下方的行政审批事项变相审批、明放暗不放、中途截留、避重就轻，以及利用“红头文件”违规设置行政审批事项等问题进行及时纠正和整改。

四是着力推进“互联网+政务服务”。依托安阳大数据云计算中心，全面推进“网上市民之家”建设，打造一体化综合性网上政务服务平台，实现一个标准、统一支付、一网通办、一次办妥。

第三篇：如何办好党政机关会议

如何办好会议

（提纲）

一、办公室三件事：办文、办会、办事，办会之中包含了办文、办事

办会属于办公室的三项基本功之一，同时它对另外两项工作联系十分紧密，但凡办会，一般都会涉及到办文、办事，可以说，能够办好会，也就能办好文、办好事，或者换过来说，只有做好了办文、办事两项基本功，才能办好会。

二、会议的作用与分类

对我们党政机关来说，会议的作用主要有三个方面：一是统一思想（如学习贯彻中共十七大精神以及省、市、县各种会议精神的会议、各种培训会等等）；二是做出决策（如各乡镇的党政班子会、各单位的领导办公会等等）；三是布置工作（如各种工作推进会、各单位每年召开的工作会议等等）。有的会议具有上面的一个功能，有的则具有两个甚至三个功能。如我们每年都要召开的县委全会、“两会”等就同时具有统一思想、做出决策、安排工作三个方面的功能和作用。至于其他诸如辩论会、茶话会、庆功会、生日会等等就具有另外的一些功能，但与党政机关工作联系相对较小，就不纳入今天的讨论范围。

会议的分类，从人数的规模来讲，大体上可以分为小型会议（100人以下），中型会议（100人到1000人），大型会议（1000人到10000人）,超大型会议（10000人以上）。从会议召开的形式来讲，大家平时接触比较多的有这么几种：一是各系统内或各乡（镇）为推进某一项或某几项工作而召开的会议；二是各单位、各乡（镇）为研究某一项或某几项工作的班子会；三是为某个主题召开的纪念会议、座谈会议等等。

三、办会要做到“三个到位”，抓好“三个步骤”，注意“两个问题”

下面我重点就具有一定规模的系统性会议，如乡镇人代会、部门工作会议讲一讲如何搞好会务工作。概括起来，就是要做到“三个到位”，抓好“三个步骤”，注意“两个问题”。

做到“三个到位”。首先，认识要到位。办公室工作无小事，办会工作更是无小事，一个细节没有考虑好，一个该通知的人没有通知到，都会影响会议的效果和质量。会议办得怎么样，体现了一个机关，一个地方的工作水平、管理水平和干部水平。办会虽不是机关、乡（镇）全局性的工作，但影响着全局性工作的开展，办会虽不是中心工作，但牵动着中心工作的推进。二是协调要到位。办好会务，要与上级领导部门搞好协调，与开会所涉及的各部门、各单位加强协调，还要协调好吃、住、行等有关方面的问题。如果其中一个环节的信息掌握不准确，协调不到位，都会影响办会的质量和效果。三是服务要到位。办会是办公室服务工作的集中体现，从会场准备到食宿安排等各个方面，无不体现了服务，越是级别高的会议，对会议服务质量的要求也越高。

抓好“三个步骤”。就是要抓好会前、会中、会后三个步骤。

会前要做的工作：一是制定方案。方案是办好一个会议的基础，有了方案可以达到细化分工、细化责任的作用。方案必须明确的内容大的方面就是四个：时间、地点、人员、议程。这四个问题确定以后，重点考虑好以下环节：①会议文件起草（包括主题报告、会议须知、需要印发的文件、主持词等）；②会场布置（包括主席台的设置、布标、音响、灯光的落实等）；③会议通知（包括参会对象、新闻媒体等）；④参会人员食宿安排（包括住宿安排、用餐食谱、车辆调度等）；⑤会议日程（包括发言领导的衔接、主持人的衔接等）。制定方案一定要有系统思考问题的思维和习惯，周密地考虑每一个环节。如果是较大的会议，还应当成立会议工作机构，分别负责文秘、会务、生活、保卫等方面的工作。一般来说，办会要办得好，应该有一个方案，不管是文字的还是没有文字的方案，小型会议可以不写书面方案，但会务人员必须在脑子里或在自己的笔记本上有一个方案。二是请示报批。方案制定后要及时报领导审批，审批的过程，也是领导和办公室相互交换意见、完善会务细节的过程，可以起到把关定向的作用。三是模拟预演。重要的会议有些内容必须提前模拟预演。如颁奖仪式就必须应当提前走台，从哪上，从哪下，一次上几个人等，再如主席台谁牌的摆放，会务人员一定要提前到位检查。

会中应重点注意的环节：①做好会议记录（包括讨论记录），②会议期间突发事件的处理（如话筒、灯光、音响等），③茶水服务，④参会人员的吃住行，⑤会议宣传报道等。

会后应重点注意的环节：①会议材料立卷归档，②财务结算，③会议精神的贯彻落实与督查等。

注意“两个问题”。一是把握重点：如会场的准备、日程确定后，与需在会上讲话、发言领导的材料对接安排等都是办会的重点。二是注重细节。办公室有一句话叫“细节决定成败”，对于办会尤为如此。如主席台座次的摆放，我们国家开会，谁坐哪个位置是很讲究的，再如站立式发言席的话筒高低，灯光的明暗等等。

四、办好会议要求办公室工作人员必须做到：对外要善于协调，对内要有系统处理问题的能力。

对外要善于协调：要协调好上级部门及领导，明确哪些人参会，是否需要接送，主席台上的座次，发言的先后顺序等等；协调好本单位、本部门内部参与会务服务人员关系，做到各司其责，充分调动大家的积极性，不然就会形成“主将不力，累死三军”；协调好参会人员吃住行等方面的关系。

对内要有系统思考问题的能力，概括起来就是要努力提高办公室的参谋助手能力、服务保障能力、机关内部管理能力等。

第四篇：在全县深化人口计生综合改革会议上的讲话

在全县深化人口和计划生育综合改革推进“两个统筹”

工作会议上的讲话

县委书记（2010年8月2日）

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实省、市深化人口计生综合改革推进“两个统筹”工作会议精神，安排部署我县人口计生综合改革推进“两个统筹”工作。刚才，克品副县长对“十一五”以来全县人口计生工作进行了总结回顾，对下步工作进行了安排部署，各乡镇各部门务必认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、分析形势，增强做好人口计生工作的紧迫感的责任感 人口问题事关经济社会全面协调可持续发展，是带有全局性、长期性、战略性的重大问题，在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。“十一五”以来我县继续保持和稳定低生育水平，全县人口出生率、人口自然增长率分别下降1.88和0.64个千分点，妇女总和生育率降到1.8左右。全县人均生产总值、农民人均纯收入大幅增长，经济实力明显增强，人民生活水平明显提高。全县人口再生产类型实现了历史性转变，妇女总和生育率降到了更替水平以下，人口过快增长势头得到有效控制，低生育水平保持稳定，有效地缓解了人口对资源环境的压力，促进了全县经济发展和社会进步。

但是，我们必须清醒认识到，当前，全县人口发展呈现出复杂多变的局面。目前正处于第四次生育高峰平台上，人口出生率

放松，必须严格执行计划生育政策不动摇。全县各级各部门必须从全面落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的高度充分认识做好人口计生综合改革的重要意义，充分认识新时期、新形势下统筹解决人口问题的长期性、艰巨性和复杂性，把统筹解决人口问题摆上重要议事日程，纳入经济社会发展的全局，增强工作的坚定性、主动性和创造性，切实把深化人口计生综合改革推进“两个统筹”工作作为事关实现全县经济社会发展的大事抓紧抓好。

二、统一思想，深化人口计生综合改革推进“两个统筹”工作认识

各乡镇、各部门要把深化人口计生综合改革、大力推进“两个统筹”作为统筹解决人口问题的关键环节，积极研究人口发展问题，将人口因素作为重要决策的前提，使人口数量、素质、结构、分布等真正成为统筹城乡综合配套改革决策的重要依据。

（一）以综合改革为动力，促进人口计生工作体制机制创新 人口和计划生育综合改革，是适应人口和计划生育工作发展的新形势、新情况、新问题，对现行人口和计划生育工作从体制、机制、方式、方法等诸方面进行改革、整合、完善，为新时期稳定低生育水平、统筹解决人口问题提供良好的制度保障。核心是进一步转变工作思路和方法，构建统筹解决人口问题的体制机制，使之与科学发展观、社会主义市场经济体制、服务型政府建设、依法治国基本方略相适应。重点是建立“统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障”六大机制。加快转变传统的思维方式和已有的工作模式，加快与国际公认的先进理念接轨，建立适应社会主义市场经济和法治政府要求的人口计生

基础设施建设的关系，使人口计生综合改革的相关政策措施与城镇化建设相配套。正确引导人口有序流动与合理分布，使人口分布与生产力布局相协调。要加强流动人口服务管理，建立流动人口计划生育统筹管理、综合治理的协调机制，进一步明确相关部门职责，继续将各部门履行流动人口计划生育服务管理职责情况纳入人口计生综合治理目标考核内容。

二要统筹好人口与经济社会资源环境的关系。我县国土面积小，人均耕地少，石漠化现象严重，经济资源匮乏，人口与资源环境关系的紧张状况将会长期存在。因此，在发展规划上，必须立足于我县人均资源相对不足、生态环境承载能力脆弱的实际，牢固树立优先投资于人的全面发展的理念，牢固树立做好人口计生工作就是抓发展、抓全面小康社会建设的理念，统筹解决人均耕地面积小、人均经济总量低、人口与就业矛盾突出等问题。在公共资源分配使用上，我县没有多余的空间，无论是交通、教育还是医疗卫生、文化等方面都十分紧张，公共资源的建设与投入满足不了日益增长的人口的需求，人口计生综合改革成效如何，直接影响着经济社会协调发展。因此，要把人口问题放到经济社会发展与资源环境协调的大背景下统筹考虑，充分认识人口问题是最大的发展问题，人口工作是最基础的民生工作，人口机制是关系全局的关键机制。

三、健全机制，确保深化人口计生综合改革取得新成效 今年是深化人口计生综合改革、推进“两个统筹”的关键之年，也是为今后一个时期打好基础的重要一年，我们必须进一步采取有力措施，把工作抓紧抓实。

环境。充分调动各方面的积极性，努力形成党政主导、部门配合、社会参与、齐抓共管的格局，共同推动人口问题的统筹解决。

（三）加强科学管理，提高人口计生工作决策水平和工作效能。当前，要全面完成“十一五”人口计生事业发展规划目标任务，切实做好“十二五”人口计生事业专项规划工作。加强人口基础数据的采集和统计分析，深入研究人口数量、素质、结构、分布的内在规律以及与经济社会资源环境之间的互动规律，为科学决策提供有力的支持和依据。加快建立人口发展决策支持系统，进一步提升全员人口信息管理系统质量，推进人口计生信息化建设，积极推动公安、民政、卫生、教育等部门的人口信息交流与共享，科学把握全县人口变动和计划生育工作动态。全面加强人口计生依法行政工作，加大人口计生法律、法规和政策培训力度，增强依法行政意识。加大依法征收社抚费工作力度，充分发挥“非诉案件合议庭”的作用，严肃查处违纪违法生育行为。继续改革完善人口计生工作目标管理机制，改进考核评估方法，简化考核指标，减少考核次数，增强考核效能，逐步形成以统筹人口自身协调发展、统筹人口与经济社会资源环境协调发展为导向的目标管理责任制体系。

（四）强化投入保障，为人口计生事业持续健康发展提供有力支撑。进一步完善适应人口计生事业发展需求的政府主导的稳定增长投入保障机制，逐年加大财政投入力度，保证各项奖励优惠政策、计划生育免费基本技术服务、流动人口服务管理、优生优育、计划生育经常性工作等所需经费投入到位，体现优先投资于人的全面发展。大力加强人口计生部门领导班子建设和干部队伍

同志们，计划生育是我国长期坚持的一项基本国策，深化人口计生综合改革、推进“两个统筹”，全面解决人口问题，事关我县改革、发展和稳定大局，任重而道远。各级各部门要进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，全面完成人口计生各项目标任务，为人口计生事业的新发展打好坚实基础。我们相信，通过全县各级各部门的共同努力，有广大人民群众的积极支持，我县人口计生工作一定会扭转目前被动的局面，迈上新的台阶，取得新的更大的成绩。

第五篇：深化“一次办好深入推进审批服务便民化实施方案

XX市XX镇深化“一次办好”改革 深入推进审批服务便民化实施方案

为贯彻落实《中共XX市委办公室、XX市人民政府办公室印发<莱西市深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化实施方案>的通知》（西办字〔2018〕25号））的部署要求，服务保障新旧动能转换，打造一流营商环境，结合我镇实际，制定深化“一次办好”改革、深入推进审批服务便民化（简称“一次办好”改革）实施方案。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快推进政府职能转变，围绕服务保障新旧动能转换重大工程，持续深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革，进一步降低制度性交易成 本，聚焦解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、多头跑、来回跑等突出问题，以政府为企业和群众办事“一次办好”为改 革理念和目标，进一步深化“互联网+政务服务”，持续落实一流 营商环境提升年“七大行动”，全力打造“审批事项少、办事效 率高、服务质量优、群众获得感强”的国内一流营商环境，切实 增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。

二、主要任务措施

（一）推进政务服务“一次办好”

1.公布“一次办好”事项清单。按山东省、青岛市和莱西市要求明确“一次办好”事项梳理范围，将已公布的“零跑腿”、“只跑一次”事项规范为“一次办好”事项。

2.推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。以办好“一件事”为标准，深入推进审批服务便民化，全面实行“马上办、网上办、就近办、一次办”，不论“见面不见面”“跑腿不跑腿”“线上线下”都要实现“一次办好”全覆盖。合法合规事项“马上办”，减少企业和群众现场办理等候时间。一般事项“网上办”，除法律法规另有规定或涉密事项外，原则上均纳入网上政务服务平台办理。凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项均要实现从网上咨询、网上申报到网上预审、网上办理、网上反馈“应上尽上、全程在线”。已在实体大厅办理的事项，不得要求企业和群众补填网上流程。个人事项“就近办”，加强市政务服务大厅和镇街便民服务中心规范化建设，实现就近能办、多点可办、少跑快办。复杂事项“一次办”，符合法定受理条件、申报材料齐全的原则上一次办结；需要现场踏勘、技术审查、听证论证的，实行马上响应、联合办理和限时办结。

（二）创新“一次办好”服务方式

1.完善政务服务办事流程。围绕“一次办好”目标，全面推 行以“一号、一门、一窗、一网、一次、一生”为主要内容的“一 站式”集成服务。努力实现企业、群众办事仅须凭借统一社会信 用代码或身份证号码在线下“只进一扇门”，现场“只对一个窗”，线上“一网通办”，全程“最多跑一次”，政府主动为企业和群众 提供精准的全生命周期服务。

2.优化提升“一站式”服务功能。实体政务服务大厅要“多 门”变“一门”，除因安全等特殊原因外，逐步取消政府部门单 独设立的服务大厅，实现企业和群众必须到现场办理的事项“只 进一扇门”。政务服务大厅要将分设的办事窗口整合为综合窗口，完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，实现“一窗受理”服务。关联事项要推行“一链办理”，把分散 在不同部门的事项按链条优化整合，将“一事一流程”整合为“多 事一流程”。率先选取面向基层、量大面广的政务服务事项进行 流程优化整合，社保缴纳、劳动就业、民政救助、等民生领域推行“一链办理”，实现“一次告知、一表申请”。推动政务服务事项“一网通办”，完善各类政务服务平台功能，基本实现行政许可事项和依申请办理的公共服务事项网上服务全覆盖，最终实现“一次登录、全网通办”，大幅提高政务服务便捷性。梳理必须到现场办理事项的“最多跑一次”目录，精简办事环节和材料，推动实现企业和群众办事“最多跑一次”。确保与企业生产经营、群众生产生活密切相关的重点领域和办理量大的高频事项 100%实现“最多跑一次”。

3.推行帮办代办制度。建立健全帮办代办制度，各政务服务 大厅为企业和群众提供“一对一”贴心帮办服务。通过预约、轮 休等办法，为企业和群众办事提供错时、延时服务和节假日受理、办理通道，探索实行“5+X”工作日模式，对重点区域、重点项 目有针对性提供个性化定制化服务。

（三）完善“一次办好”服务网络体系

1.整合拓展各类办事渠道。梳理摸底全镇各类政务服务事项 办理平台、办理途径、办理场所，摸清底数，归集合并，结合实 际协助青岛市依托“山东政务服务网”完善统一的网上办事大厅、“青岛政务通”手机 APP，实现统一办事入口、统一办理平台、统一服务标准。将手机移动端办事作为政务服务未来发展方向，选取与群众关系密切、量大面广的常办事项集中重点突破，强力 推进网上办理。在此基础上，逐渐形成以政务服务大厅（实体端）为依托，网上办事大厅（电脑端）、手机办事 APP（移动端）、自 助办理机（自助端）为支撑的多种办事渠道并存的“四端”办事 新格局。

2.实现一键受理咨询投诉。依托市政务服务热线，设立82461708全镇“一次办好”改革政务服务电话，受理企业和群众的咨询投诉举报，及时查处企业群众反映强烈的慵懒散拖、推诿扯皮、敷衍塞责以及服务态度生硬等问题，坚决杜绝政务服务过程中的不作为、乱作为等现象。

3.推动政务服务下沉基层。完善基层综合便民服务平台功 能，将政务服务延伸到社区、村庄等。充分发挥村级服务代办 员作用，开展代缴代办代理等便民服务，打通服务群众“最后一 公里”。

（四）强化“一次办好”支撑条件

1.制定政务服务标准规范。梳理政务服务事项清单，推进政务服务事项办理标准化、规范化，实现同一事项无差别受理办理。构建和完善形式直观、易看易懂的政务服务事项办理流程图（表），实现网上可查、电话可询，为企业和群众办事提供清晰指引。消除政务服务事项中的模糊条款，属于兜底性质的“其他材料”“有关材料”等，要逐一加以明确，不能明确且不会危害国家安全和公共安全的，不得要求申请人提供。凡是上一个办事环节已收取的申报材料，不再要求重复提交，减少不必要的二次、多次、重复提报。）

2.持续开展“减证便民”行动。巩固“减证便民”成果，组 织开展清理证明“回头看”活动，全面清理烦扰企业和群众的“奇 葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，下大力气减少 盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。凡是没 有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照证明的一律取 消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能被其他材料 涵盖或替代的一律取消，能通过网络核验的一律取消，开具单位 无法核实的证明一律取消。确需保留的证明事项，要充分说明理 由并对外公布清单，逐项列明设定依据、索要单位、开具单位、办理指南等，严格实行清单式管理。

3.提升“互联网+政务服务”水平。进一步深化“互联网+

政务服务”，充分运用现代信息技术手段解决社会反映强烈的办 事难、办事慢、办事繁问题。按照“整合是原则、孤网是例外” 要求，加快各层级、各部门间信息系统互联互通，打通“信息孤 岛”，消除“数据烟囱”，实现数据互认共享，从源头上避免“奇 葩”证明等现象。加强政务信息资源统筹管理，推进基础信息资 源库建设。完善网上统一身份认证体系，推广电子证照共享应用。凡是政府部门产生的证照、批文等原则上不再需要办事企业和群 众提供。

三、组织实施

（一）加强组织领导，落实工作责任。各单位要统一思想，提高认识，深入贯彻落实“放管服”改革、审批服务便民化、“一次办好”改革、优化营商环境的各项决策部署。建立党支部（党组）主要负责同志抓改革抓落实工作机制，统筹负责“一次办好”改革的组织协调、推进落实和督促检查。主要负责同志总牵头“一次办好”改革，分管负责同志牵头分管领域“一次办好”改革工作。各单位要确定专门人员负责“一次办好”改革工作，明确时间表、路线图、任务书，确保各项工作落到实处。镇各相关部门要于8 月底前制定“一次办好”改革具体工作方案，将改革任务清单化，任务分解到位、责任落实到人，向社会公开承诺，确保逐一兑现。镇推进政府职能转变领导小组要充分发挥组织领导作用，加强统筹协调，及时研究解决“一次办好”改革工作中遇到的各类问题。

（二）加强督查指导，强化结果运用。各单位要将“一次办好”改革相关工作任务列入重要议事日程，建立改革任务台账，加大督查考核力度。综合运用实地督查、问卷调查、电话回访、明察暗访、不打招呼等方式对“一次办好”改革各项工作任务真督实查，定期调度通报各单位改革任务进展情况。协同推进政府职能转变和作风建设，为敢于担当的干部担当，对敢于负责的干部负责。对推进改革有力、积极作为的给予表扬，对工作措施不力、任务推进缓慢的通报批评，对不作为、慢作为，甚至阻碍改革的，要抓住反面典型，严肃问责。充分发挥考核导向作用，运用好考核结果，确保各项改革任务和部署安排不折不扣落到实处。

（三）加强舆论引导，营造改革氛围。坚持开门搞改革，多 渠道听取企业群众诉求和社会各界意见建议，建立健全企业群众 满意度调查机制、第三方评估机制和改革成效评价机制，切实将 企业和群众的获得感和满意度作为评判改革成效标准。充分利用 镇情、广播、网络、新媒体、发布会等载体，广泛宣传“一次办好”改革。采取灵活多样形式跟进解读各项改革政策，正确引导社会预期，积极回应社会关切，广泛凝聚社会共识，营造良好舆论氛围。

XX市XX镇人民政府 2018.8.9