中国扶贫基金会：扶贫发展资金上年大多投向民族地区

第一篇：中国扶贫基金会：扶贫发展资金上年大多投向民族地区

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中国扶贫基金会：扶贫发展资金上年大多投向民族地区

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来源：《老区建设》2013年第01期

1月10日，中国扶贫基金会在北京举办捐赠人大会，向捐赠人和公众报告2012年资金使用及项目执行情况。

2012年，中国扶贫基金会接受捐赠总计2.73亿元，比2011年增长14.2%，让分布在青海、云南、贵州等省（市、自治区）的185.76万人得到了爱的关怀。

中国扶贫基金会工作报告提到，2012年全球经济低迷，中国经济增速放缓，中国公益捐赠总额较2011年下降20%，在此大环境下，中国扶贫基金会接受的捐赠数额不降反升。中国扶贫基金会秘书长刘文奎说，中国扶贫基金会2012年在国内共投入扶贫发展资金16.42亿元，其中捐赠款物2.92亿元，发放小额贷款13.5亿元，全年共186.76万贫困人口受益。在努力改善中国贫困地区生活水平的同时，中国扶贫基金会的国际援助总金额也达到244.54 万元。在苏丹有5.4万贫困人口从该基金会的援助项目中直接受益；在柬埔寨有1.5万贫困小学生得到该基金会营养餐项目的资助。

刘文奎说，尽管去年成绩显著，但仍然看到，中国经济社会发展总体水平不高，区域发展不平衡问题突出，制约贫困地区发展的深层次矛盾依然存在。按政府新的贫困标准，中国目前仍有1.28亿人生活在贫困线以下，扶贫工作任重道远。

大会表彰了2012年为中国扶贫基金会及中国扶贫公益事业做出突出贡献的爱心单位和爱心人士。

当天，香港企业家、鼎亿集团投资有限公司董事长李光煜专程赶来，作为2013年首笔大额捐赠人，他向中国扶贫基金会捐赠人民币1000万元，设立新长城李光煜助学金，帮助贫困大学生完成学业。

（中华民族报）

第二篇：中国扶贫基金会

中国扶贫基金会

2006年理事工作报告

副会长 陈开枝 2007年4月12日

各位理事、同志们：

大家好！我受会长会议委托，做中国扶贫基金会2006年理事工作报告，请审议。

一、2006年理事会工作回顾

2006年是第五届理事会开展工作的第二年。一年来，理事会认真贯彻党和政府关注民生，建设和谐社会的方针政策，努力执行国务院扶贫办制定的扶贫战略，配合扶贫办重点工作，以与时俱进，求实创新的精神，坚持“搞好战略管控，深化机构与项目管理，培育草根组织，增强组织能力，坚持制造感动、促进互动与行动，推动贫富和谐”的方针，指导全会上下一心，努力工作，卓有成效地完成了年初设立的工作目标和任务。

2006年，我会不仅在扶贫项目规模和质量上继续扩大和提高，并且组织了“第二届中国消除贫困奖评选表彰活动”、“扶贫中国行-大型系列公益活动”。这些活动得到党中央和国务院领导的重视和支持，得到国际组织以及社会各界的热情关注和积极参与，有力地推动了社会力量参与扶贫。同时，基金会还与中国青少年发展基金会、爱德基金会一起，发起了“中国NPO自律行动”，以推动我国NPO公益事业的健康发展，为我国的公民社会发育和构建和谐社会做出更大贡献。优异成绩的取得,是基金会管理层和全体员工辛勤工作的结果，是理事会“决策、指导、参与、奉献”的结果。

二、理事会对基金会的工作的决策领导

五届二次理事会讨论通过的基金会2006年工作计划和财务预算的决议，是统领基金会全年工作的纲领性文件。在理事会闭会期间，由理事会会长会议对基金会的全年工作做出具体的决策领导。

经过基金会一年工作实践证明，这些决策非常正确和有效，开阔了基金会的工作思路，拓宽了基金会的工作渠道，取得了丰硕的成果。其中几个重要决策，如：组织第二届“中国消除贫困奖评选表彰活动”；开展“扶贫中国行-大型系列公益活动”；开拓小额信贷项目新的融资渠道；发起“中国NPO自律行动”；继续进行内部机构改革，调整和充实秘书处领导班子，全面提升工作机构能力等;使我会的发展战略更加清晰，工作思路更加明确，工作措施更加有力，为我会适应时代发展要求，承担起历史赋予我们的使命，推动第三部门发展，促进公民社会发育做出了积极的贡献。

三、理事对基金会工作的具体指导和参与

我会的理事是一群具有雄厚的专业知识、丰富的实践经验和崇高的利他精神的优秀成员。2006年，全体理事无私地指导和参与了基金会的各项工作，为基金会全年工作取得优异成绩，做出了卓越的贡献。

1、亲身参与基金会的项目活动 在过去的一年中，我会围绕援助型项目和倡导型项目开展了大量的活动，在这些活动中，总能看到理事们不辞辛劳的身影。

2006年，王国良理事几乎参与了我会所有项目的大型活动。他推荐《精品购物指南》报社，与我会联合举办母亲节明星见面会和贫困母婴寻访活动，极大地提高了母婴项目的社会影响力；他多次参加我会小额信贷项目的协调会和研讨会，并亲自考察我会在辽宁的小额信贷项目，有力地推动了我会小额信贷项目的发展；他关注并支持我会的紧急救援项目，在“灾害救助能力建设国际研讨会”上发言，号召国内国际非政府组织、政府与非政府部门、社会各界开展广泛合作；他还出席了“天使工程”与解放军总医院合作的医疗扶贫活动启动仪式，新长城优秀特困高考生寻访行动启动仪式，扶贫中国行捐赠表彰大会暨互动论坛和慈善之夜等活动。作为我会主管单位扶贫办领导成员的王国良理事，出色地发挥了沟通与协调NGO组织与政府关系的作用，促成了政府在政策上对我会的有力支持。

徐丹理事作为基金会的战略合作伙伴——美慈组织的高层领导，在推动两组织惠及贫困人口的项目合作方面做了大量工作。2006年，除了在紧急救援、小额信贷和新长城等援助性项目上继续开展筹资合作。

作为基金会理事的各省（市、区）扶贫办的领导，为基金会扶贫项目在各省（市、区）的顺利实施，积极筹措资金，主动协调解决项目中出现的各种问题。

为了我会项目在宁夏的顺利实施，李文录理事做了大量卓有成效的工作。“母婴项目2005年工作总结交流会议”在宁夏隆德县召开时，他不但协调企业解决了会议经费，还组织全办力量做了大量的会务接待工作；他先后五次赴海原县和同心县，对我会策划设计的“海原女生之家项目”和“同心农村社区综合发展项目”进行协调和督促，为项目的正式实施奠定了良好基础；他还为天使项目在同心县举行的医疗队下乡巡诊活动的顺利实施提供了必要的支持。

柴久凤理事积极支持我会在辽宁开展小额信贷项目，协调地方政府落实配套资金和加大支持力度，为我会小额信贷项目的发展做出了贡献。

王昌渠理事积极关注我会的母婴平安项目在重庆市的实施，不仅保证了黔江老项目区的项目顺利实施，还做了大量的协调工作，使我会与城口县签订了合作实施母婴项目协议。

董耀会理事一直关心新长城的项目，2006年2月12日至2月19日，他参加了扶贫中国行——新长城广东之旅互动论坛，给大学生们作了报告，期间还参加了第一届广州地区捐赠人联谊会；7月份，他参加了2006新长城优秀特困高考生寻访行动出征仪式，并随队寻访。

和铁梁、林月婵理事和颜继禄、刘安仁、孙永军、李东升、席文举顾问一直关心我会的工作，积极为我会开展的项目活动提供宝贵的咨询意见和建议。

2.齐心协力办好第二届消除贫困奖

第二届中国消除贫困奖评选表彰活动的成功举办凝聚了我会理事们的心血。

康晓光理事作为中国消除贫困奖的评选委员会主席，全面支持和参与了第二届中国消除贫困奖评选表彰活动的整个过程和各项工作。每次重大活动或新的工作开展之前，他都会花大量的时间与基金会工作人员一起研究执行方案，一起并肩奋斗。

作为中国消除贫困奖评选委员会成员的徐永光理事参与了整个评选表彰活动的策划与实施；徐丹理事、李小云理事和蒋中一理事作为评选委员会成员，参加了候选人资料审核与终评等工作。

江绍高理事、赵德润理事、程宏理事，作为国家级媒体的领导，在为第二届中国消除贫困奖评选表彰活动和基金会的各项大型活动提供有力的宣传报道和支持与咨询服务方面，在提升我会的品牌号召力和精神感染力方面，做出了突出的贡献。

3.积极推动NGO和政府合作实施村级扶贫规划项目 由我会担任项目办公室并承担项目活动组织工作的NGO和政府合作实施村级扶贫规划项目（江西项目）于2005年启动。2006年，在项目参与各方的积极努力下，项目进展顺利。

江西项目的顺利推进是与我会理事的积极推动分不开的。张志豪理事对项目在江西的开展给予了大力支持，除了亲自参加各种项目活动外，还成功协调落实了包括资金在内的地方政府资源。康晓光、李小云和吴国宝理事，也都不同程度地参与了该项目的活动。

在此，我代表中国扶贫基金会，对理事们的辛勤劳作和无私的奉献，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

四、2007年理事会工作思路

2007年,理事会工作将继续本着继承、改革、发展、创新的基本思路，增强理事的荣誉感和责任心，做好以下几个方面的工作：

1．继续发挥理事会的决策功能，不但要进一步开阔基金会的工作思路、拓宽基金会的工作渠道，促进基金会从项目操作型转变为筹资型基金会的战略转型，还要注意基金会的公信力建设，维护基金会的声誉，防范各类风险。

2．建立理事、监事、顾问、荣誉理事的信息交流平台，加强信息沟通，广泛听取理事关于基金会发展建设的意见，繁荣基金会事业。

3．进一步发挥理事个人在动员社会资源，支持和推进基金会工作上的作用。进一步弘扬理事无私奉献的利他精神，并把这种精神传播到社会上去，促进社会的和谐发展。

五、理事会增补提议

根据《基金会管理条例》的相关规定和我会工作需要，特提出如下提案，提请大会审议通过：

1、增选江绍高理事担任中国扶贫基金会副会长（副理事长）。

2、增补王行最同志为中国扶贫基金会五届理事会理事。各位理事，在新的一年里，让我们继续携起手来，与时俱进，求实创新，励精图治，开拓进取，为把中国扶贫基金会建设成国际化的一流基金会而努力！

谢谢大家。

第三篇：中国扶贫基金会

中国扶贫基金会

七届一次理事会总结讲话

会长 段应碧 2013年4 月25日

各位理事、监事，同志们：

中国扶贫基金会第七届理事会第一次会议已经圆满完成既定任务。会议选举产生了中国扶贫基金会第七届理事会理事、监事；会长、副会长和秘书长。审议并通过了陈开枝副会长作的“中国扶贫基金会2012年理事工作报告”，江绍高副会长作的“中国扶贫基金会2012年财务工作报告”，刘文奎秘书长作的“中国扶贫基金会2012年工作总结暨2013年工作计划报告”。曲天军监事作了“中国扶贫基金会2012年监事报告”。

让我们对第七届理事会的顺利产生及上述报告的顺利通过表示热烈的祝贺！

在今天的理事会上，理事们对我会2012年的工作和2013年的计划进行了全面、深入的讨论、分析和评价，提出了许多中肯的意见和建议。根据理事会的讨论结果，我对本次会议作简短的总结。

一、对2012年工作的总体评价

2012全会各项工作稳定、持续发展，机构的整体实力、素质和社会影响力进一步提升。具体表现在：

1.各项财务与业务指标表现出良好的态势 2012年，我会筹款2.73亿元，比上年增长14%。不含中和农信项目管理公司受托管理资金支出在内的公益事业总支出近2.91亿元，同比增加了10%。工作人员工资福利及行政办公支出1898.99万元，同比减少支出57.9万元。

含中和农信项目管理公司受托管理资金收入在内的全会财务总收入近16.59亿元，圆满完成13.96亿元的预算任务，同比增加了23%。公益事业总支出近14.7亿元，同比增加了35%。约有185.76万人的贫困人口和灾区民众从中受益。

在2012年全球经济低迷，中国经济增速放缓，慈善公益行业公信力受到社会质疑，全国公益捐赠总额较2011年下降17%的大环境下，能够取得如此好的成绩，值得肯定。

2、全会认真落实六届六次理事会布置的重点工作，在会长会议的领导下，进行了机构与秘书处领导班子调整，引入KPI绩效考核制度，启动创新基金，实施信息化一期建设项目等几个关乎机构全局的关键性动作，这些重要举措顺利推进并产生了正向的作用，也为2013年以提升“能效”为中心的各项工作的推进夯实了基础。

3、队伍与制度建设，品牌与公信力建设，行业建设的参与推进，国际化与筹资型战略的探索，筹资模式创新以及风险防控体系建设等各项重要工作稳步推进，效果日趋明显。

在此，我代表理事会，对全体理事、监事，对秘书处和全会员工在2012年的辛勤工作和不凡业绩表示衷心的感谢！对一切关心和支持中国扶贫基金会发展的领导、捐赠人、社会贤达、媒体及受益人表示衷心的感谢！

二、主要问题和建议

今天，理事们在充分肯定基金会2012年工作成绩的同时，也指出了工作中存在的主要问题和不足，并提出了很好的意见和建议。

（一）主要问题

1.在战略建设方面，虽然早已明确了机构的战略目标并积极开展了战略项目探索，但在日常工作中，越来越需要将具体项目与战略层面的规划相结合。战

略评估与梳理工作需要切实提上议事日程。

2.在机构内部治理与干部建设方面，2012年虽然机构调整、秘书处及中层干部的调整工作能够平稳推进，但各职能版块的分辨率仍需进一步加强，部门建设、队伍建设尤其是干部的能力建设、文化建设，仍然需要进一步夯实基础。

3.在业务建设方面，虽然进行了相关业务能力的建设，但团队的整体业务能力仍然不能满足机构快速发展和竞争的需要：业务能力与创新能力在部门之间悬殊较大；在提升筹资与项目执行能力的同时，也需要关注职能部门相关能力的建设。

4.在重点工作方面，虽然启动了关键绩效考核制度与创新基金制度，并取得了较好效果，但仍需要在评估并不断总结经验的基础上进一步完善制度建设；虽然在信息披露、品牌建设与推广、风险防控体系建设等方面开展了富有成效的工作，但是，以上各方向的专业能力仍显不足。

5．在网络筹款和品牌推广方面，仍与壹基金等机构有很大的差距，有巨大的潜力可挖，值得认真研究和应对。

（二）意见和建议

综合理事们的意见和建议，基金会必须在以下方面采取强有力的措施。这些意见和建议是：

1.要充分认识中国公益领域改革的变化，特别是公募权放开给中国扶贫基金会带来的机遇与挑战，不要自满，怀谦卑之心，向壹基金等后起之秀学习。

2.要特别关注非定向捐赠客户的数据库管理和开发，逐步扩大非定向捐款客户的增长和定向累积，提升稳定成长能力。

3.捐赠中管理费的整体比重在下降，去年用600多万投资收入来弥补，要引起高度重视并要做好筹划，尤其要用理性的方法说明企业家客户支持必要水平的管理费。

4.要特别注重移动互联网技术发展带来的机遇与挑战，除了继续做好技术层面的工作之外，还需要找一个移动互联网方面的专家进入理事会。

5.基金会报告和报表的显现方式要立足于合并报表和合并报告，使小额信贷有更好的显现。要在彩票公益金、人民银行批发贷款等方面继续探索新模式，新方法，推动山水间百姓银行的诞生。

6.计划部分不能过简，要充分提炼，特别是要把风险事件提出来，让基金会会理事会讨论决议，以保

证平稳可持续发展。

7.在国际化方面进行深入研究，寻找新的策略与突破点。

三、2013年工作重点

本次会议已经通过了秘书处提出的2013年工作计划，并确定了理事会2013年的工作思路，我仅代表理事会对2013年的工作重点强调如下：

1.2013年，我会定位为“能效年”，全会要以坚守宗旨、梳理战略、创新方式、提升效能为工作方针，以提升团队能力，提高机构效率为核心，推进各项重点工作。

2.要切实启动战略评估与梳理，开始三年滚动发展规划。

3.要进一步夯实机构建设、制度建设与队伍建设的基础，并通过启动员工职业生涯规划方法论的研究，坚守并不断修炼“服务、改变、阳光”的机构文化等各种强有力的措施，打造出一支具有高超业务能力、不辱使命的绩优团队。

4.要进一步提升品牌建设的专业化水平，关注信息披露、风险防控等重点工作，进一步增强机构公信力。全会必须树立足够的风险意识，并不断锤炼风险

管控能力，要切实维护既有的机构品牌建设成果，切实将中国扶贫基金会作为品牌来经营。

5.创新是永葆机构活力的源泉。在进一步完善创新机制与绩效考核机制的同时，要切实沉下心来，投入足够的力量进行项目扶贫模式的创新，从而带动筹资与项目执行、职能管理与服务模式的创新与提升。

6.要大胆进取，实事求是，积极稳妥地推进“国际化”、“筹资型”战略探索。2013年，要在苏丹项目、缅甸项目有所突破；要策划并举办好中国国际社会责任论坛。ＮＧＯ筹资、资助和品牌推广的综合平台建设方面务必有新的突破。

7.要积极参与行业建设，推动行业稳妥规范发展。要进一步加强同业间的联系与合作，存虚心精神、博大胸怀和行业责任感，进一步倡导和推动公益慈善管理体制的改革，推动行业抓住历史机遇加快改革与发展。

8.“中国扶贫基金会四川芦山地震救援行动”得到了社会各界的大力支持。全会务必切实做好救援行动的各项工作，不负灾区民众、捐赠人以及社会大众的重托。

各位理事、监事、同志们：

2013年对整个慈善公益行业来讲，仍然是充满挑战的一年。面对行业的快速发展，行业竞争的加剧，以及社会对民间组织专业高效、透明度的严格要求，中国扶贫基金会能否顺应这种变化，极大地考验着我们的“转型能力”。

我们有理由相信，有着光荣传统的中国扶贫基金会，一定会在新一届理事会强有力的领导下，在全体员工的努力奋斗下，在接下来的四年中，能够取得更加优异的成绩，朝着我们的愿景——做中国公益慈善及公民参与之社会创新的领跑者——坚定地前行！

谢谢大家！

第四篇：中国扶贫基金会

中国扶贫基金会“爱心包裹单”填写要求

1、组织学生在“清单”中签字时，不能代替签、错签和漏签字。

2、学生须亲自给捐赠人写回音卡，回音卡放在书包的小兜里，邮资已付，捐赠人的信息在“爱心包裹详情单”可找到。

3、如缺少回音卡情况，请以感谢信代替。

校办公室

2013.05.29

第五篇：中国扶贫基金会

中国扶贫基金会

中国扶贫基金会

中国扶贫基金会（China Foundation for Poverty Alleviation，缩写CFPA）成立于1989年3月，由国务院扶贫开发领导小组办公室主管，是对海内外捐赠基金进行管理的非营利性社会组织，是独立的社会团体法人。简介

中国扶贫基金会

中国扶贫基金会成立于1989年3月，是专业从事扶贫工作的全国性非政府组织。

中国扶贫基金会以搭建社会贫富互动平台，传递慈善爱心，促进社会和谐发展为己任，以励精图治、求真务实的精神，致力于动员社会参与，创新扶贫方式，推动政府公益政策制定，促进公民社会发育，实现社会平等、公正和共同富裕。

中国扶贫基金会组织和实施了“扶贫中国行——走进千村万户，共建和谐社会”、“中国消除贫困奖评选表彰活动”等大型系列公益活动，以及“母婴平安120项目”、“小额信贷项目”、“新长城—特困大学生自强项目”、“紧急救援项目”、“天使工程”及综合项目，动员众多国际、国内组织、机构、企业、社会公众捐赠善款与物资，帮助弱势群体。

中国扶贫基金会已经成为中国规模最大、实力最强的专职扶贫公益机构。

中国扶贫基金会高度重视队伍建设和机构文化的涵养，提倡无私奉献的志愿精神，强调科学、规范的内部管理，发扬艰苦奋斗的工作精神，奉行公开透明的财务制度，遵循严格自律、自觉接受社会监督的原则，其社会知名度、公信度日益提高，并享有国家特批的对基金会进行公益救济性捐赠实行全额免税的政策优惠。

中国扶贫基金会北京总部拥有80名员工。在全国拥有26个分支和下属机构。

基金会的员工长期从事扶贫或非政府组织（NGO）与农村发展工作，他们的专业包括经济、农业、金融、工商管理、社区发展等领域。宗旨

扶持贫困社区和人口改善生产、生活和健康条件并提高其素质和能力，实现脱贫致富和持续发展。使命

帮助贫困社区的弱势群体提升自我发展能力，改善基本生产条件和基本社会服务水平，促进受援人脱贫与自立，强化基层管理与组织，减轻社会疾苦与不安，传递人类爱心与善心，促进社会和谐与文明。目标

最好的产品设计；

最大限度地瞄准穷人；

推动穷人参与和制度创新。信念

一切遵循人类良知和善心的指引。

像企业家一样的经营谋略和高效管理，像科学家一样的研究方法和学习理念，像工作狂一样的职业追求和奋斗精神。服务对象

中国扶贫基金会的服务对象是：

直接援助贫困社区的弱势群体；

直接援助贫困社区的公共设施和社区服务；

直接援助为贫困社区中的穷人提供技术性服务的专业人士和组织。业务范围

接受资金、物资捐赠及技术援助；

开展各种扶贫济困活动，通过各种渠道募集扶贫资金和物资；

资助中国贫困社区进行必要的教育、卫生、环境和文化建设；

扶持贫困家庭和人口改善生产生活条件，促进其素质和能力提高；

促进中国贫困地区与经济发达地区及海外的联系、交流与培训；

为关心支持中国扶贫事业的组织、企业和个人的扶贫济困公益活动提供咨询、代管和服务；

按有关规定设立帐户，独立核算，对基金的募集和使用进行管理。管理模式

内部管理

宗旨和目标确立——功能和机构设置——岗位描述和权责划分——工作流程有序化——工作记录和档案建设——监测评价与激励机制——全面合约管理。

项目管理

项目研究与策划——工作流程与培训教材制订——瞄准受援人的机制建立——达成目标的管理机制形成——全过程记录与管理——监测与矫正——评价与研究。历史

中国扶贫基金自1989年成立以来，积极响应党的号召，不辱使命，一直以关注疾苦、传递关爱、促进和谐为己任，已成为当前内地扶贫领域规模最大的公益组织，累计募集资金和物资近20亿元人民币，帮助400万贫困群众受益。

目前已逐渐形成以提升农户自立能力和增加收入为目标的小额信贷扶贫项目，以降低贫困地区孕产妇死亡率和新生儿死亡率为目标的母婴平安120行动，以帮助贫困大学生完成学业为目标的新长城特困大学生自强项目，以救助水灾灾民为主要目标的紧急救援项目，以改善贫困地区医疗条件和提升管理水平，降低医疗成本，从而减少贫困人口治病开支的天使工程项目和以培训就业、教育扶贫和国际合作扶贫为主的综合项目等六个援助型品牌项目，以及以动员社会力量、推动全民扶贫、倡导贫富和谐为愿景的365天天扶贫宣传项目等倡导型品牌项目。承诺

► 让受援人在项目参与中学习，并促进其自信、自尊、自强与自我发展；

► 尽最大努力铲除援助过程中的腐败，剔除多余动作与中间截流，直接将爱心传递给贫困人口；

► 有项目工作的原始记录和档案供人查阅，欢迎公众、媒体和研究人员参与监督与研究。机构章程

中国扶贫基金会章程（2005年4月）

第一章 总则

第一条 本基金会的名称是中国扶贫基金会。英文译名China Foundation for Poverty Alleviation，缩写CFPA。

第二条 本基金会属于公募基金会。本基金会面向公众募捐的地域范围是：中华人民共和国境内、境外。

第三条 本基金会的宗旨是：扶持贫困社区和人口改善生产条件、生活条件、健康条件并提高其素质和能力，实现脱贫致富和持续发展。

第四条 本基金会的原始基金数额为人民币壹仟万元，来源于有关组织与企业捐赠。

第五条 本基金会的登记管理机关是中华人民共和国民政部，业务主管单位是国务院扶贫开发领导小组办公室。

第六条 本基金会的住所：北京市海淀区双榆树西里36号南楼四、五层。

第二章 业务范围

第七条 本基金会公益活动的业务范围

（一）依据《中华人民共和国公益事业捐赠法》接受海内外热心支持中国扶贫事业的政府、组织、团体、企业和个人提供的资金、物资捐赠及技术援助；

（二）按照合法、自愿、有效的原则，开展各种扶贫济困活动，通过各种渠道，募集扶贫资金、物资等；

（三）资助中国贫困社区进行必要的教育、卫生、环境和文化建设；

（四）扶持贫困家庭和人口改善其生产条件和生活条件，促进其素质和能力提高，以达脱贫致富之目的；

（五）对遭受自然灾害的地区进行紧急救援，减轻灾民的疾苦，实施灾后重建；

（六）促进中国贫困地区与沿海经济发达地区以及海外的联系、交流与培训，为贫困地区的开发储备人才；

（七）为一切关怀、支持和热心中国扶贫事业的海内外政府、组织、团体、企业和个人开展的消除贫困等公益活动提供优良的咨询、代管和服务等扶贫合作；

（八）积极参与公共事务，自觉承担社会责任，为推进社会公共事务问责制度的建设而努力；

（九）本基金会按照中华人民共和国国务院《基金会管理条例》和中国人民银行的有关规定，设立人民币帐户和外汇帐户，实行独立核算。按照科学、合法、公开的原则对基金的募集和使用进行管理。

第三章 组织机构、负责人

第八条 本基金会由不少于5名，不多于25名理事组成理事会。本基金会理事每届任期为4年，任期届满，连选可以连任。

第九条 理事的资格：

（一）热心于中国扶贫事业的知名人士；

（二）对中国扶贫事业有重要贡献者；

（三）本基金会主要捐助人；

（四）公益扶贫领域的专家学者。

第十条 理事的产生和罢免：

（一）第一届理事由业务主管单位、主要捐赠人、发起人分别提名并共同协商确定。

（二）理事会换届改选时，由业务主管单位、理事会、主要捐赠人共同提名候选人并组织换届领导小组，组织全部候选人共同选举产生新一届理事。

（三）罢免、增补理事应当经理事会表决通过，报业务主管单位审查同意。

（四）理事的选举和罢免结果报登记机关备案。

（五）具有近亲属关系的不得在理事会任职。

第十一条 理事的权利和义务

（一）本基金会的选举、被选举和表决权；

（二）参加本基金会举办的活动的权利；

（三）对基金会工作的批评、监督和建议权；

（四）遵守本基金会章程，维护本基金会的合法权益；

（五）热心和支持本基金会的工作；

（六）向本基金会反映情况，提供有关资料。

第十二条 本基金会的决策机构是理事会。理事会行使下列职权：

（一）制定、修改章程；

（二）选举、罢免理事长、副理事长、秘书长；

（三）决定重大业务活动计划，包括资金的募集、管理和使用计划；

（四）收支预算及决算审定；

（五）制定内部管理制度；

（六）决定设立办事机构、分支机构、代表机构；

（七）决定由秘书长提名的副秘书长和各机构主要负责人的聘任；

（八）听取、审议秘书长的工作报告，检查秘书长的工作；

（九）决定基金会的分立、合并或终止；

（十）决定其他重大事项。

第十三条 理事会每年召开2次会议。理事会会议由理事长负责召集和主持。特殊情况下也可采用通讯形式召开。

有1/3以上理事提议，必须召开理事会会议。如理事长不能召集，可由提议理事推选召集人。

召开理事会会议，理事长或召集人须提前5日通知全体理事、监事。

第十四条 理事会会议须有2/3以上理事出席方能召开；理事会决议须经出席理事过半数通过方为有效。

下列重要事项的决议，须经出席理事表决，三分之二以上通过方为有效：

（一）章程的修改；

（二）选举或者罢免理事长、副理事长、秘书长；

（三）章程规定的重大募捐、投资活动；

（四）基金会的分立、合并。

第十五条 理事会会议应当制作会议记录。形成决议的，应当当场制作会议纪要，并由出席理事审阅、签名。理事会决议违反法律、法规或章程规定，致使基金会遭受损失的，参与决议的理事应承担责任。但经证明在表决时反对并记载于会议记录的，该理事可免除责任。

第十六条 本基金会设监事2至5人。监事任期与理事任期相同，期满可以连任。

第十七条 理事、理事的近亲属和基金会财会人员不得任监事。

第十八条 监事的产生和罢免：

（一）监事由主要捐赠人、业务主管单位分别选派；

（二）登记管理机关根据工作需要选派；

（三）监事的变更依照其产生程序。

第十九条 监事的权利和义务：

监事依照章程规定的程序检查基金会财务和会计资料，监督理事会遵守法律和章程的情况。

监事列席理事会会议，有权向理事会提出质询和建议，并应当向登记管理机关、业务主管单位以及税务、会计主管部门反映情况。

监事应当遵守有关法律法规和基金会章程，忠实履行职责。

第二十条 在基金会领取报酬的理事不得超过理事总人数的1/3。监事和未在基金会担任专职工作的理事不得从基金会获取报酬。

第二十一条 基金会理事遇有个人利益与基金会利益关联时，不得参与相关事宜的决策；基金会理事、监事及其近亲属不得与基金会有任何交易行为。

第二十二条 理事会设理事长、副理事长和秘书长，从理事中选举产生。

第二十三条 本基金会理事长、副理事长、秘书长必须符合以下条件：

（一）在本基金会业务领域内有较大影响；

（二）理事长、副理事长、秘书长最高任职年龄不超过70周岁，秘书长为专职；

（三）身体健康，能坚持正常工作；

（四）具有完全民事行为能力。

第二十四条 有下列情形之一的人员，不能担任本基金会的理事长、副理事长、秘书长：

（一）属于现职国家工作人员的；

（二）因犯罪被判处管制、拘役或者有期徒刑，刑期执行完毕之日起未逾5年的；

（三）因犯罪被判处剥夺政治权利正在执行期间或者曾经被判处剥夺政治权利的；

（四）曾在因违法被撤销登记的基金会担任理事长、副理事长或者秘书长，且对该基金会的违法行为负有个人责任，自该基金会被撤销之日起未逾5年的。

第二十五条 担任本基金会理事长、副理事长或者秘书长的香港居民、澳门居民、台湾居民以及外国人，每年在中国内地居留时间不得少于3个月。

第二十六条 本基金会的理事长、副理事长、秘书长每届任期4年，连任不超过两届。因特殊情况需超届连任的，须经理事会特殊程序表决通过，报业务主管单位审查并经登记管理机关批准同意后，方可任职。

第二十七条 本基金会理事长为基金会法定代表人。本基金会法定代表人不兼任其他组织的法定代表人。

本基金会法定代表人应当由中国内地居民担任。

本基金会法定代表人在任期间，基金会发生违反《基金会管理条例》和本章程的行为，法定代表人应当承担相关责任。因法定代表人失职，导致基金会发生违法行为或基金会财产损失的，法定代表人应当承担个人责任。

第二十八条 本基金会理事长行使下列职权：

（一）召集和主持理事会会议；

（二）检查理事会决议的落实情况；

（三）代表基金会签署重要文件。

本基金会副理事长、秘书长在理事长领导下开展工作，秘书长行使下列职权：

（一）主持开展日常工作，组织实施理事会决议；

（二）组织实施基金会公益活动计划；

（三）拟订资金的筹集、管理和使用计划；

（四）拟订基金会的内部管理规章制度，报理事会审批；

（五）协调各机构开展工作；

（六）提议聘任或解聘副秘书长以及财务负责人，由理事会决定；

（七）提议聘任或解聘各机构主要负责人，由理事会决定；

（八）决定各机构专职工作人员聘用；

（九）章程和理事会赋予的其他职权。

第四章 财产的管理和使用

第二十九条 本基金会为公募基金会，本基金会的收入来源于：

（一）组织募捐的收入；

（二）自然人、法人或其他组织自愿捐赠；

（三）投资收益；

（四）其他合法收入等。

第三十条 本基金会组织募捐、接受捐赠，应当遵守法律法规，符合章程规定的宗旨和公益活动的业务范围。

第三十一条 本基金会组织募捐时，应当向社会公布募得资金后拟开展的公益活动和资金的详细使用计划。重大募捐活动应当报业务主管单位和登记管理机关备案。本基金会组织募捐，不得以任何形式进行摊派及变相摊派。

第三十二条 本基金会的财产及其他收入受法律保护，任何单位、个人不得侵占、私分、挪用。

第三十三条 本基金会根据章程规定的宗旨和公益活动的业务范围使用财产；捐赠协议明确了具体使用方式的捐赠，根据捐赠协议的约定使用。

接受捐赠的物资无法用于符合本基金会宗旨的用途时，基金会可以依法拍卖或者变卖，所得收入用于捐赠目的。

第三十四条 本基金会财产主要用于：

（一）实施本基金会章程规定的公益事业捐赠支出；

（二）公益资助项目的管理费用支出；

（三）本基金会工作人员工资福利和行政办公支出。

第三十五条 本基金会的重大募捐、投资活动是指：

（一）面向社会公众的募捐活动；

（二）在全国范围内开展、实施规模较大的募捐活动；

（三）金额在200万元以上的投资活动。

第三十六条 本基金会按照合法、安全、有效的原则实现基金的保值、增值。

第三十七条 本基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年总收入的70%。

本基金会工作人员工资福利和行政办公支出不超过当年总支出的10%。

第三十八条 本基金会开展公益资助项目，应当向社会公开所开展的公益资助项目种类以及申请、评审程序。

第三十九条 捐赠人有权向本基金会查询捐赠财产的使用、管理情况，并提出意见和建议。对于捐赠人的查询，基金会应当及时如实答复。

本基金会违反捐赠协议使用捐赠财产的，捐赠人有权要求基金会遵守捐赠协议或者向人民法院申请撤销捐赠行为、解除捐赠协议。

第四十条 本基金会可以与受助人签订协议，约定资助方式、资助数额以及资金用途和使用方式。

本基金会有权对资助的使用情况进行监督。受助人未按协议约定使用资助或者有其他违反协议情形的，本基金会有权解除资助协议。

第四十一条 本基金会应当执行国家统一的会计制度，依法进行会计核算、建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

本基金会接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会计监督。

第四十二条 本基金会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼出纳。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。

第四十三条 本基金会每年1月1日至12月31日为业务及会计，每年3月31日前，理事会对下列事项进行审定：

（一）上业务报告及经费收支决算；

（二）本业务计划及经费收支预算；

（三）财产清册。

第四十四条 本基金会进行年检、换届、更换法定代表人以及清算，应当进行财务审计。

第四十五条 本基金会按照《基金会管理条例》规定接受登记管理机关组织的检查。

第四十六条 本基金会通过登记管理机关的检查后，将工作报告在登记管理机关指定的媒体上公布，接受社会公众的查询、监督。

第五章 终止和剩余财产处理

第四十七条 本基金会有以下情形之一，应当终止：

（一）完成章程规定的宗旨的；

（二）无法按照章程规定的宗旨继续从事公益活动的；

（三）基金会发生分立、合并的；

（四）自行解散。

第四十八条 本基金会终止，应在理事会表决通过后15日内，报业务主管单位审查同意。经业务主管单位审查同意后15日内，向登记管理机关申请注销登记。

第四十九条 本基金会办理注销登记前，应当在登记管理机关、业务主管单位的指导下成立清算组织，完成清算工作。

本基金会应当自清算结束之日起15日内向登记管理机关办理注销登记；在清算期间不开展清算以外的活动。

第五十条 本基金会注销后的剩余财产，应当在业务主管单位和登记管理机关的监督下，通过以下方式用于公益目的：

继续履行已经签定的对贫困地区及贫困人口进行资助项目的合同。

无法按照上述方式处理的，由登记管理机关组织捐赠给与本基金会性质、宗旨相同的社会公益组织，并向社会公告。

第六章 章程修改

第五十一条 本章程的修改，须经理事会表决通过后15日内，报业务主管单位审查同意。经业务主管单位审查同意后，报登记管理机关核准。

第七章 附则

第五十二条 本章程经2005年4月4日理事会表决通过。

第五十三条 本章程的解释权属于理事会。

第五十四条 本章程自登记管理机关核准之日起生效。[1] 会徽

含义：

明喻：一双援助之手，献上一颗爱心。

隐喻：一个强者群体（长）对一个弱势群体（短）的真诚帮助，通过中国扶贫基金会（手）的传递，构筑成彩色的爱心和善

中国扶贫基金会

心，构筑成社会的文明与和谐。中国扶贫基金会小额信贷项目 项目目标

为真正的穷人提供资金支持

提高穷人的自立和自我发展能力

实现项目操作机构的可持续发展 目标群体

无法从正规金融机构获得贷款的穷人（尤其是妇女）合法地位

2001年国务院扶贫办下发文件（国开办函（2001）25号）：根据国务院《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》第二十七条的精神，同意中国扶贫基金会作为小额信贷扶贫的试点单位。项目历史

1996年，中国西部人力资源开发中心（以下简称西部中心）负责实施中国秦巴山区世界银行贷款项目中的小额信贷项目。当时的项目区包括陕西省的安康市和四川省的阆中市。

2000年，西部中心负责实施的秦巴项目中的小额信贷分项目及其管理队伍全部并入中国扶贫基金会。此后，中国扶贫基金会先后在10个贫困县实施了小额信贷项目。

2005年，中国扶贫基金会在总结以往经验和教训的基础上，明确提出要从项目型小额信贷向机构型小额信贷转变的重大战略调整，并力争在中国建立一家真正以扶贫为目标的、可持续发展的专业小额信贷机构。

2005年6月，中国扶贫基金会在辽宁省康平县成立了第一家基金会直属的小额信贷操作机构——康平县农户自立服务中心。

2005年9月，中国扶贫基金会顺利地将左权县、六枝特区、霞浦县和福安市的小额信贷机构由当地的社团组织变成了基金会的下属机构。至此，中国扶贫基金会已经成功地完成了建立小额信贷机构的治理结构和管理体制等方面的改革，为建立可持续发展的小额信贷机构奠定了坚实的基础。

截至2007年2月，中国扶贫基金会在全国共成立了10个分支机构，管理贷款本金6850万元人民币，有效贷款客户超过21,000人。母婴平安120行动项目 项目背景

2005年，世界卫生组织《世界卫生报告》指出：重视每一位母亲和孩子。报告称：“儿童是社会的未来，而母亲则是这个未来的保护伞。然而就在今年，大约1,100万的五岁以下儿童却将死于大部分可以预防的因素。其中有400万婴儿活不过一个月。另外还有330万婴儿胎死腹中。同时，大约有52.9万妇女在怀孕期，分娩期或分娩之后的短期内死亡。”情况表明：从全世界角度看，母婴状况问题仍是造成贫困的主要原因之一。

母婴平安120行动项目

在中国，由于经济发展水平不同，边远地区婴儿死亡率为43.2‰，是沿海地区的4.5倍；孕产妇死亡率为93.7/10万，是沿海地区的7.2倍。

“母婴平安120行动”项目是中国扶贫基金会设立的以救助贫困母婴，降低孕产妇及婴儿死亡率为宗旨的公益项目。它创建了县、乡、村三级项目执行机构，通过周严的项目管理制度，将援助人的爱心送达贫困母婴手中。项目计划在未来三年内发展到10个县，覆盖人口200万—250人。

母婴平安120行动项目是中国扶贫基金会的品牌项目之一。“120”不仅代表急救，还蕴含着“1个家庭，2条生命，生育0风险”的深刻内涵。

国务院新闻办《2000年中国人权事业的进展》白皮书中，该项目被重点介绍。项目目标

“母婴平安120行动”项目是通过建立母婴综合保障体系，对贫困母婴分娩实施分类补贴，对贫困产后母婴进行物资援助，为项目区医疗机构配备基本的医疗设备，对项目区医务人员提供专业培训，以提高贫困社区母婴生命保障水平和健康水平，促进乡村人口素质提升，减缓因母婴生命出现问题而返贫的状况，促进爱心的奉献和人类文明与和谐的发展。大爱无疆

为了搭建中国企业家援助非洲的爱心平台，中国扶贫基金会计划招募10名左右爱心企业家于今年6月20日至29日开展大爱无疆 善行非洲——中国企业家赴苏丹爱心之旅活动，届时将邀请中央电视台、凤凰卫视、新浪网等国内主流媒体进行深度报道。活动目的是通过爱心企业家亲自考察苏丹贫困现状和体验中国扶贫基金会的援外项目，向国际社会传达中国人民援助非洲的真实愿望，树立中国援外国际新形象。

伴随中国日渐从原来的受援国变成援助国，整个国际社会对中国都产生了新的期待。“我们不能对世界的苦难，熟视无睹！我们不能对非洲的难民，熟视无睹！我们不能对世界存在的问题,熟视无睹！”

“青尼白尼汇大川，晨钟暮鼓祷楼兰。阅尽人间苦难事，难言痛楚在苏丹。南北断裂东西碎，百万流徒何家园。赤诚来助情万里，从此天涯一心牵。”2009年10月，中国扶贫基金会执行副会长何道峰率团考察非洲苏丹，深感苏丹贫困现状，有感而发做成这首诗。自此，中国扶贫基金会和遥远的非洲苏丹产生了紧密的联系，2010年，我们先后顺利完成了援苏医疗设备捐赠，苏丹社会基本情况拍摄和苏丹NGO扶贫能力建设培训班，并启动了援建苏丹妇幼保健系统示范项目。2011年5月底，援建苏丹妇幼保健系统示范项目第一所援建的医院——苏中阿布欧舍友谊医院将竣工。接下来，我们将为医院引进管理培训，母婴保健网络和派遣志愿者活动。

通过组织此次企业家赴苏丹爱心之旅活动，我们希望能够唤起更多的优秀企业家的慈善意识。让我们大家携起手来，积极热心地参与到对非洲贫困地区的援助。我们欣喜地看到部分企业和民营企业家们正在思考：在创造物质财富同时所要肩负的社会责任，同时有一批民营企业家正身体力行地投入到慈善事业中，企业捐赠慈善事业完全可以做到双赢。企业家回报社会，不仅帮助了非洲同胞，还能将受惠者的范围不断扩大，使感恩的火种生生不息，促进苏丹乃至非洲医疗的整体进程。企业来源于社会，发展也离不开社会。通过参加各种社会公益事业反哺社会，也必将提高企业和品牌的美誉度，增加企业和品牌的无形价值。[2]

中国扶贫基金会倡议全国各地企业家加入到献爱心的行列！通过我们的行动，唤起国际社会对非洲贫困的关注，积极推动我国援外公益慈善事业的发展，树立我国负责任大国的新形象，展示中华民族的无疆大爱，为中华民族走向世界贡献力量！自强项目

2006年底，中国高校在校生达到2500万，贫困生群体也越来越庞大。目前在校生中的家庭经济贫困学生的比例为20%，家庭经济特别困难的学生（以下简称“特困大学生”或“特困生”）比例为8%，农、林、师范类学校贫困生比例超过30%，特困生比例超过15%。

中国扶贫基金会

特困生不仅面临经济困难，还承受巨大的心理压力。如果不能得到及时、恰当的帮助，这种困难不仅将影响他（她）们的身体发育和健康，甚至可能会对其心理健康、生活态度产生严重影响。

为了帮助特困大学生克服家庭经济困难，顺利完成大学学业，中国扶贫基金会于2002年9月1日发起“新长城—特困大学生自强项目”，对特困大学生给与以下三个方面的帮助：

◆ 经济资助：每人每年2000元，用于资助特困大学生生活费用；

◆ 成才支持：在受助学生集中的高校建立自强社，并以自强社为平台开展各种公益活动，提升特困大学生综合能力；

◆ 就业服务：为受助学生提供培训、指导，帮助受助学生成功就业或创业。

新长城项目作为一个教育扶贫的公益项目，以经济资助为基础，以成才支持为核心，以培养自立、自强人才为最终目标，将扶贫济困与人才培养相结合，立足于帮助特困大学生完成学业，着眼于培养特困大学生完善健全的人格素质，致力于引导大学生在成长成才的同时回报社会，实现项目“传递社会关爱，锻造自强之才”的宗旨，为弘扬社会公益文化、促进社会公平、增进社会的和谐，播撒爱的种子！

截至2006年12月底，在社会各届爱心人士的慷慨捐赠下，新长城项目共募集善款1.1亿元（含多项分年到帐捐款），其中到帐捐款6321.8万元，资助特困大学生3万余人次，覆盖高校500余所，成立自强社33个。

■捐赠资助资金：

2000元，可以帮助一名特困大学生一年的生活费

20万元，可以帮助一所高校100名特困大学生

■捐赠成才基金：

◆ 捐建新长城特困大学生计算机能力提升基地（电脑房）

◆ 捐赠成才基金，支持自强社开展活动

◆ 捐赠支持新长城高校大学生演讲大赛

◆ 捐赠支持新长城自强之旅夏令营、冬令营（能力培训）

■报名参与扶贫中国行—新长城2007千村寻访助学行动 365天天扶贫宣传基金

中国经济高速发展引起世界关注，中国已经成为世界话题。

中国经济增长带来的贫富差距问题同样引人注目。贫穷并没有远离中国。中国当前面临的贫困问题依然十分严峻，截止到2005年末——按照世界银行公布人均消费一天一美圆的贫困标准，中国还有1.6亿贫困人口！

中国经济发展培育了一个新的社会阶层（先富人群）——按照最新统计数据，这个新的社会阶层（先富人群）已经超过1.6亿！他们都有能力参与扶贫公益事业，关键社会缺乏引导，新闻舆论缺乏深入、系统的宣导！而根本的原因在于——国内的公益组织主要着眼于“援助型扶贫项目”，严重忽视“倡导型扶贫项目”，远远没有在全社会形成“人人扶贫，天天扶贫”的社会氛围。

正是在以上背景的感召下，在2005年10月17日举办的“扶贫中国行大型社会公益活动”的基础上，中国扶贫基金会经过充分论证决定长期设立“365天天扶贫宣传基金”，通过定向筹集专门的宣传资金，通过系统的宣传引导，从而动员和呼吁社会各界更广泛的参与到扶贫公益事业中来，实现“动员社会力量，推动全民扶贫，倡导贫富和谐，构建和谐社会”的美好愿景。

航天英雄杨利伟、奥运冠军刘翔、篮球巨星姚明、著名书画家姚少华、全国政协委员、雕刻家袁熙坤等社会各界知名人士都纷纷对“365天天扶贫宣传基金”提供大力支持。中国扶贫基金会诚邀社会各界捐赠支持“365天天扶贫宣传基金”，支持倡导型扶贫公益项目。