中国未来的发展问题

第一篇：中国未来的发展问题

中国未来的发展方向

15年后，中国经济增长中，投资比重将下滑到35%左右，消费比重会上升到60%以上，净出口比重将不足0.5%

虽然当前的宏观经济形势仍然众说纷纭，但未来的中国经济发展方向却是越加清晰。

在昨天举行的“中国生产力发展国际论坛”上，由国家统计局副局长邱晓华担纲的研究课题预测结果显示，未来5年内，中国经济将保持8.5%的增长速度；随后的10年，这个速度将放缓到8%。

与此同时，中国经济对投资的过度依赖局面也将得以改善。届时(15年后)，投资比重将下滑到35%左右，消费比重则会上升到60%以上，而净出口所占比重，将不足0.5%。“瀑布效应”仍将继续 五年后工业要走“下坡路”

“中国前26年经济的快速发展，很大程度上是由于中国的生产力水平同发达国家相比差距过大，在对外开放后产生的„瀑布效应‟所带来的。”出席会议的中共中央政策研究室副主任郑新立表示，从目前中国的生产力水平与发达国家的相对落差来看，这种“瀑布效应”远未结束，因此，中国经济在一个较长时期内保持快速增长的潜力仍然很大。

国家统计局国民经济核算司司长许宪春还对未来的三产比重进行了介绍：由于受到能源需求上升导致的能源扩张以及高投资率带来的资本品需求上升等因素影响，“十一五”期间二产比重将继续上升。但到“十二五”和“十三五”期间，随着采矿业和低技术产业比重的下降，第二产业比重将逐步回落。相应的是，随着居民收入水平的上升，居民对服务业消费需求的不断增加以及工业快速发展带来的对生产性服务业需求的增长，第三产业比重将不断上升。相应的预测结果也显示，到“十一五”期末，我国的投资比重(即投资率)将达到42%，而最终消费比重(消费率)将达到57%，净出口比重将缩减到1%左右。照此前进，到“十二五”期末，投资比重将进一步下滑到40%左右，消费比重将接近60%，净出口比重将不足1%。生产力“供需矛盾”突出 落后工艺面临淘汰

但是，未来发展的不利因素也比比皆是。

“储蓄投资转化机制低效运行，降低了资本供给效率；人力资本投资长期过少，高素质劳动力供给不足；国民经济技术含量低，国际竞争力较弱。”许宪春一口气道出了当前生产力发展所面临的三大核心矛盾(资金、人力、技术)。

此外，需求也并非高枕无忧。

许司长表示，受产品和产业供给结构不能满足需求发展、城乡二元经济结构突出、区域经济发展失衡等因素影响，未来经济仍将面临重大的需求矛盾。

而这种供需矛盾很大程度上又是由当前的生产力带来的。

“我们的人员、原材料消耗相当高，不仅高于发达国家，即使在发展中国家中也相当高，这严重制约经济发展。”中国生产力学会会长、全国人大常务委员会委员王茂林告诉《第一财经日报》，现在不少企业的装备还是上世纪五六十年代的，除了有资金因素外，这种局面很大程度是认识上的欠缺造成的。

王茂林说，从明年开始，国家将在继续保持经济增长的前提下，逐步淘汰掉这些落后工艺、技术。而“经济质量将得到根本性改变”也将成为未来20年内中国经济的根本特征之一。2020年赶超日本

按照上述预测，中国经济总量将在15年后跻身发达国家行列。

郑新立主任为此算了一笔账：“今年我国国内生产总值将达到15万亿元，如果未来15年年均增长速度保持在7.5%，2020年将达到45万亿元，不考虑人民币升值因素，折合5.5万亿美元，接近或超过日本，有可能跃居世界第二位；而人均GDP将达到33000元,折合人民币4000美元。”

中国经济发展取得成功的原因

改革开放以来，中国经济社会发展取得了很大成绩，实现了社会生产力发展水平的总体跃升，在应对国际金融危机中也创造了不少新的经验，各方面对中国经济的成功做法都极为关注。为什么会取得这样的成功？国际和国内学界对此作过不少研究。在诸多解释中，我认为有几个因素可能值得高度重视。

一是从历史的角度看，中国改革开放发生于十年文化大革命之后，对文化革命负面作用的反思和从中得到的教训推动了中国的发展。正是因为发生于1966年到1976年的十年文革浩劫，正是因为在这期间大量生命换来的血的教训，也正是因为当时国民经济走到崩溃边缘的痛苦记忆，使中国放弃以阶级斗争为纲的政治路线，在邓小平领导下，以经济建设为中心，坚定不移地选择了改革开放的道路。

二是从时代背景看，中国坚定不移地推行的对外开放发生在第三次技术革命之后，这恰恰赶上了发达国家劳动力成本上升后跨国公司在全球重新配置资源的历史机遇，在劳动力资源丰富、人民群众希望通过奋斗改善生活状况的要求非常强烈的背景下，中国经济获得了稀缺的资本和最新的技术，迅速融入世界分工体系，并逐步成为全球制造中心。

三是从激励机制的制度安排看，中国的发展高度重视发挥市场机制的作用。虽然改革初期对计划与市场的关系进行了广泛的辩论，但实际改革的成功试点恰恰遵循了市场经济最基本的规律，这在农村联产承包责任制和国有企业改革中得到充分的体现，这主要包括：界定和保护相对产权，承认和激励人的物质利益动机，由市场主体根据价格信号决定生产什么和生产多少，在越来越多的产业推动公平竞争和实现所有制结构的多元化。

四是正确发挥政府应当发挥的作用。我们一直认为政府与市场的作用是互补的，在经济发展的不同水平上和商业周期的不同阶段，两者的互补形式又有很大的区别。总的看，中央政府在保持宏观经济稳定和引导结构变化方向上一直起到重要作用，但又逐步减少对经济活动的不必要直接干预。与此同时，地方政府对当地经济发展的速度、结构和效益注入大量精力，由此形成的地方经济竞争也对国民经济发展起到了重要的推动作用。当然，对这个问题需要

客观和一分为二地加以认识。

五是选择了有中国特色的改革路径。在保持社会政治制度稳定前提下，中国的改革始终注意中央政府的统一领导和基层积极性的有机结合，改革总体有序和可控，而没有进行大规模的休克疗法。

以上几条并不是理论的抽象，而是在实践中坚持了中国特色社会主义道路和社会主义市场经济的改革方向。

我注意到，有些学者根据中国应对金融危机的做法，把中国的成功归纳为国家垄断资本主义模式的成功。我认为这种看法是不符合实际的，也容易产生误导。在我以上描述的几条中，我们很难看到国家垄断资本主义的影子。在应对本次国际金融危机的过程中，当全球经济处于自由落体状态的时候，我们的确不得不进行了大规模的政府干预，取得了很大的成功，但也遗留了一些问题，这些只是应对危机的短期做法，并不能反映30年中国经济发展的全部实践。

中国未来经济发展趋势

总的来看，中国未来十年经济发展最鲜明的特点，是在科学发展观的指导下加快转型，国民经济将由出口导向、制造业为主和粗放投资的增长模式向内需消费为主、服务业份额上升和努力提高劳动生产率的增长模式转化，我们称之为转变经济发展方式。在转型过程中，前30年出现的工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化发展趋势将会出现新的特点，经济增长有可能从高速增长向中高速平稳较快增长转变。

首先是工业化趋势将会出现新特点。国际金融危机发生后，国际市场条件明显变化，国内劳动力成本上升速度全面加快，庞大的制造业受土地、水、能源和空气质量等资源环境因素的约束也日益强烈，人力资本和技术创新对经济增长的贡献空间和弹性加大。展望未来，工业化的主要特点是，制造业在国民经济中的份额可能下降，服务业的比重将有较大提升。在制造业内部，将会出现以生产集中和专业分工深化为特征的供应链结构调整，基于知识技能积累和劳动生产率提高的生产方式将逐步发挥重要作用，绿色低碳的增长方式将受到鼓励，新型产业将加快发展，满足内需的生产能力会有更大增长空间。

城市化趋势仍将是未来中国经济发展的主要特征。到2011年，城市人口达到6.8亿左右，比重从1978年的19%上升为50.5%，城市人口第一次超过农村人口，但与发达国家75%~80%的城市化率相比，中国的城市化还有很长的道路要走。据国务院发展研究中心推测，到2020年中国城市人口比重可能达到60%左右，到2030年可能达到65%以上，这个过程的延续将释放出巨大的投资和消费需求潜力。城市化格局和形态将出现新的变化，最主要的是，中国

中西部地区将会形成新的中心城市，大中小城市的经济分工和城市群发展的趋势也将十分明显。随着城市人口逐步增加以及人口老龄化和劳动人口中的独生子女比重上升，中国中等收入者的比重也会大幅提升，规模巨大的中等收入者阶层的出现和形成的消费需求，将对拉动中国经济增长乃至扩大全球市场起到十分重要的作用，也将对中国社会结构的转变产生重要影响。

中国将继续坚持对外开放的基本国策，但国际化的内容也会发生较大变化，最主要的线索是国际收支将逐步走向平衡，而这将与中国在全球经济中的角色变化相互适应。一方面，中国将在相当长的时间内继续保持出口大国地位，但与此同时，它将根据中国经济在全球经济中的新定位，实现从出口和引资大国向市场大国和投资大国的角色转化，这不仅有利于中国自身的均衡发展，而且将为全球经济复苏和再平衡做出重要的贡献。在中国经济国际化过程中，我们将承担与中国国际地位相对应的国际责任和义务，推动国际秩序向更加公平的方向发展。

在工业化、城市化和国际化继续发展的过程中，市场化进程将继续加快。未来的改革应当按照价值导向和问题导向相结合的原则进行深化。所谓价值导向，就是坚持社会主义市场经济的基本价值观念，坚持产权保护，坚持鼓励竞争，坚持公平和效率的统一，坚持全体人民共同富裕。所谓问题导向，就是要有针对性地和有先后顺序地解决一些突出的体制矛盾和问题，特别是财税、价格、金融体制中存在的突出问题。在改革经济体制的同时，也必须加快社会管理体制的改革，努力创新社会治理方式；稳步推进政治体制改革，有序扩大公民政治参与，加快转变政府职能，从而使经济转型顺利推进。

在工业化、城镇化、国际化和市场化的进程中，信息技术的渗透、应用和扩散将对中国经济发展起到十分重要的作用，推动中国经济发展方式的转变。海量数据处理能力的提高，智能化技术的应用和移动通讯技术发展，将使很多用传统手段难以解决的矛盾和问题，有可能通过技术手段寻找到新的解决方案。但与此同时，信息化也提出了很多需要深入研究的新课题。

毫无疑问，在中国这个巨大规模的经济体转型过程中，我们将遇到许多前人没有遇到过的风险、困难和挑战，但尽管如此，中国经济的转型以及在转型过程中延续的大趋势，将为中国和世界创造出巨大的需求潜力和庞大的市场空间，从而保障中国经济的持久动力。从这个意义上来说，我们不认为中国经济发展的基本面有什么改变，我们对中国经济未来发展充满信心。

第二篇：浅谈中国制造及其未来发展

浅谈中国制造及其未来发展

自古以来中国就是一个制造大国，但是由于19世纪欧美强国的不断发展，中国制造在最近几年面临着前所未有的挑战。中国制造的出路在哪里？未来的中国制造企业将如何发展？未来做能否产生挤入世界顶尖的制造企业？哪个企业？这些都需要我们去奋斗。

一、何为是中国制造

“中国制造”的基本内涵即“Made in China”，指所有生产于中国境内的产品，而不只局限于由中国企业生产并拥有自主产权的产品。具体而言，它包括以下几类：跨国公司中国直接投资的企业所生产的产品；跨国公司在中国通过OEM或外包等由中国制造企业生产的产品；中国制造企业生产的属于自主品牌的产品(包括零部件等中间产品)。

二、中国制造的背景

（1）国际因素。国际上，主要是世界制造业呈现出新的发展态势，包括经济全球化的纵深发展促使制造业在全球范围内扩张形式发生了根本变化，以及制造业呈现出在优势区域集聚发展的态势。制造业专业化分工日趋全球化，传统的福特式生产方式转向柔性制造的生产方式，制造业跨国的研发、生产等组织活动都已实现国际化。而跨国公司的全球发展推动了制造业的区域集聚发展，研发、生产和营销服务区域一体化趋势明显，以区位环境、政府的支持和大学科研机构的大量存在为核心的区域创新网络将是吸引制造企业一体化区域集聚的重要诱因。

（2）国内背景。市场化改革和对外开放是中国制造的国内背景。对外开放直接促进了东部沿海地区制造业的发展，吸引了大量的外部投资，改革开放 20多年来中国共引进外资5675.2亿美元。促使中国从国外获取了诸多制造技术、生产线，为中国提供了先进的技术来源；使中国学习了先进的管理思想，引入了先进的生产管理模式。市场化改革极大地刺激了中国潜在的消费市场，促使了民营经济发展，使它们迅速成长为中国制造的重要组成部分，中小民营企业在中国制造过程中发挥了至关重要的作用，市场化改革释放了中国劳动力成本低的比较优势，促进中国制造的发展。

三中国制造的现状

据中国国家统计局2008年11月6日发布的报告显示，2007年中国在全球制造业增加值中占比已升至14%，在全球制造业排行榜上中国与日本并列第二。据联合国工业发展组织估算，2007 年中国制造业增加值（MVA）占世界的11.44％。2006年中国制造业有 172 类产品产量居世界第一位。世界 70％的 DVD和玩具，50％的电话、鞋，超过 1/3 的彩电、箱包等产自中国。中国是世界最大的外国直接投资（FDI）流入国之一，制造业吸引了大部分外资。

报告显示，改革开放三十年来，中国工业规模不断壮大。1978年，中国工业增加值仅有1607亿元。经过30年的改革开放，工业经济迅猛发展。1992年工业增加值突破1万亿元大关，此后每两三年就迈上一万亿元台阶，2000年突破4万亿元。2003年以来更是一年一个新台阶。2007年工业增加值突破10万亿元，达到107367亿元，比1978增长23倍(按可比价计算)，年均增长11.6%。其中2007年一年实现的工业增加值超过1994年以前17年工业增加值的累计，2003-2007年五年完成工业增加值超过改革开放前二十五年工业增加值的总和。

四、中国制造所面临的的挑战

改革开放30年来，我国机械制造业取得了瞩目的成绩，但还面临着一些必须充分重视的挑战和问题。总体来看面临着关键性问题：

1.创新能力不强，核心竞争力不足

截至2008年底，我国有效专利共计119.519 6万件。其中，国内有效专利92.379 7万件，国外有效专利27.139 9万件，分别占全国总数的77.3%和22.7%。在国内有效专利中，有效发明专利12.759 6万件，有效实用新型专利46.334 2万件，有效外观设计专利33.285 9万件。由此可以看出，国内有效专利以实用新型和外观设计专利为主，发明专利所占比重

相对较低。

而在国外有效专利中，发明专利20.961 9万件，远高于国内有效发明专利数量，实用新型专利有6 387件，外观设计专利共5.539 3万件，分别低于国内有效实用新型和外观设计专利。截至 2008年，我国机械工程领域国内有效专利数量远低于国外在我国的有效专利数量。

按世界知识产权组织（WIPO）最新修订的技术领域分类标准，在35个技术领域中，国内有效发明专利数量在食品化学、药品及材料冶金等 9个领域占据优势。但在如光学半导体及计算机技术等高新技术领域，国外有效发明专利数量所占比例仍超过国内。

2.产品附加值较低，品牌竞争力弱由于我国制造业产品处于国际产业链的低端，所以往往依据客户提供的产品规格与制造规范进行生产与组装，在产品设计、品牌经营、销售及售后服务等环节投入较少，致使我国制造业在品牌方面竞争力不足，目前，我国多数出口产品是贴牌生产，出口企业中拥有自主品牌的不足20%。

由于我国产品附加值低，往往采用低价竞争和模仿国外新产品的方式来赢得订单，在国际市场上频繁遭遇贸易摩擦。

2008年，我国已连续14年成为反倾销调查的最大受害国；我国产品居美国337调查首位；我国产品居美国CPSC（美国消费品安全委员会）召回首位；位居欧盟RAPEX（欧盟非食品类快速预警系统）通报首位。

3.能耗高，效率低

目前，我国的制造业整体一直未能摆脱高损耗和低效率的困局，制约着我国制造业竞争力的提高。我国的传统制造业在创造巨大财富的同时，也已成为能源消耗的大户。我国的能源利用率是33%，比发达国家低约10个百分点。

4.信息化水平较低

我国制造业企业的信息化水平在国内相对于其他行业较高。在2008中国企业信息化500强调查中，参评企业销售收入总额11.6万亿元，相当于当年GDP的38.6%。2008年入选企业中制造业企业的比例为58.7%。而我国制造业的信息化整体水平与世界发达国家相比尚存一定差距。入选信息化500强的企业中，34.5%达到中等发达国家水平，6.4%居于国际领先水平。同时，大型企业信息化水平较高，民营企业水平较低。入选信息化500强的企业中，有12家是世界500 强企业，174家企业是中国500强企业，信息化500强覆盖了国民经济的骨干成分。而信息化500强中民营企业的数量虽然比以往有所提高，但占比仅为16.8%。

五.对于未来中国制造企业的发展作何对策

“中国制造”长期以来以价格优势打入国际市场，这一策略在一定时期内产生了积极作用，但不利于可持续发展。“中国制造”的低价格竞争必然引起其他国家对中国出口企业提出反倾销指控。同时，由于低成本战略导致的低质量，也一度让“中国制造”成为“低质量”的代名词。总之，中国制造”不能停留于以往模式，而应寻求其他出路。我们认为，要提升“中国制造”的质量，必须从一下几个方面着手：

第一，政府建立健全严格的质量规范体系

第二，完善质量安全法律法规体系

第三，推行质量安全“从工厂到家庭”的全程控制

第四，建立质量安全风险评估与预警机制

第五，加强产品质量监控, 带动产品的精品化和品牌化

第六、鼓励企业研发核心技术, 提高我国出口产品的技术含量

第七、培养高素质人才, 提升劳动力成本在国际分工中的比较优势

中国必须打造数量众多的、属于自己的中国品牌，而且“中国制造”也具备了建造中国品牌舰队的实力，中国已初步达到了与发达国家在中高档产品上一较高下的发展阶段。

值得宽慰的是，如同10年前亚洲金融危机一般，中国在本世纪第一场金融危机中表现出了一如既往的从容镇定，使得对中国的赞美声已从单个人的独唱发展成为全世界范围内的大合唱“中国制造”在国际上也确实取得了令人刮目相看的成绩，越来越多的自主品牌

开始走上国际舞台，用自己的努力争取更多的国际市场份额，并得到了世界认可“中国制造”在世界上已经成为了不可或缺的一分子。2010年后金融危机时代，“中国制造”应该不断地调整自身产业结构，提高自主创新能力，加强品牌建设，在危机中反周期生存。

“中国制造”不能总是“物美价廉”，不能一直靠卖苦力、卖资源生存，“中国制造”不能总靠价格低廉、广种薄收、利润菲微血拼，而如果我们能把这次“中国制造”的危机，化作加强品质监督、改进机制、提升产品层次、提高产业结构，从而改善产品安全性能的机会，让“中国制造”不仅价廉，而且物美，勤修内功，生产高科技、高附加值、高性价比的产品，真正地让“中国制造”扬眉吐气。

C09机械2

汪星明

091309231

第三篇：中国核电之发展背景及未来发展需注意的问题

中国核电之发展背景及未来发展需注意的问题

徐清致 2011302480065

摘要：核电作为一种清洁能源，对于满足中国电力需求、优化能源结构、减少环境污染、促进经济能源可持续发展具有重要战略意义。这就要求制定核电发展长远规划，制定与采用核安全法规标准，理性看待核电技术，杜绝核风险决策机制以及安全监管制度上的缺失，保证天然铀可持续供应，妥善处理放射性废物，大力培养核能领域高级人才。关键词：中国；核电；未来发展

引言

中国长期以来，以煤炭为主的能源结构不仅已无法适应经济的快速发展，也造成了较严重的社会能源、环境问题。能源发面，煤炭可供人类使用的时间为二百至二百二十年，中国面临煤炭枯竭的严峻形势不言而喻；环境发面，燃用各种化石燃料将向大气中排放大量的温室气体二氧化碳，硫氧化物和氮氧化物等有害气体以及大量的烟尘，对环境造成极其严重的破坏。因此，中国有必要积极改善能源利用结构和实现能源的多元化供给。目前，由于有枯水期和丰水期的分别，造成水电电力不够稳定；而太阳能和风能在短期内又不可能在总电力装机容量中占有较大的份额。所以，核能是目前唯一达到工业应用、可以大规模替代化石燃料的能源。而日本福岛核泄露事件又一次为人们敲响警钟，中国核电产业是就此止步还是继续推进？该如何推进？因此，本文从中国发展核电的必要性出发，结合核电产业在中国的现状和存在的问题，提了出中国核电未来发展需注意的问题。

一、我国核电发展的背景

（一）我国发展核电的必要性与必然性

我国核电发展方针由“适度发展”到“推进发展”，最后确定为“积极发展”，这是国家经济和社会发展的现实需要。实践证明，核电是安全、清洁和高效的能源。发展核电，对于我国满足电力需求，优化能源结构，保障能源安全，促进经济持续发展，具有十分重要的战略性意义。同时，是减少环境污染，实现经济和生态环境协调发展的有效途径；是保持核工业体系完整能力、促进我国装备制造产业升级的重要措施；也是顺从世界能源利用趋势的必然选择。调整和优化能源结构

能源是国民经济的基础产业，是制约我国经济持续发展的重要环节。改革开放二十余年来我国能源工业已得到巨大的发展，为我国国民经济的发展做出重大贡献。但当前，我国的能源结构中以燃煤为主，致使大气污染严重，且由于大量煤炭运输导致交通运输紧张。同时，我国中长期的能源供需平衡中也存在着值得关注的缺口，特别是对于东南沿海经济发达、能源资源匮乏地区，这种缺口尤为突出。因此，优化能源结构已提到议事日程上。核电在优化能源结构、减少环境污染、缓解交通运输紧张、填补能源供需矛盾等方面都将发挥重要的作用。防止温室效应，保护环境

从环保角度讲，核能无疑是应对地球温室效应的最佳手段。对比各种能源发电，核电基本实现了温室气体的零排放。据统计，每22吨铀发电所节约的CO2量相对于100万吨煤所产生的量。全球每年产生的CO2中38%来自于煤炭、43%来自于石油，一台100万千瓦的火电机组每年产生的CO2差不多有700万吨，照此测算，当前所运行的910万千瓦核电 机组一年可节约6370万吨的CO2排放，另外，核燃料运输的绝对量较小，相比较煤炭的运输又大大节约了CO2的间接排放。经济和技术角度上的诸多优势

从技术和经济的角度看，风电和光伏发电由于其能量的存在形式，在电网接入上具有较高的技术瓶颈，而核电则具有容量大、运行小时数高、发电波动性小，经济成本低等诸多优点，能满足工业化大规模使用，可有效取代煤电，具备产业化发展的条件。战略需求

国内外核工业发展的实践说明，在和平时期，能够保持核科技竞争力和稳定核科技队伍的主要出路就是发展核电。核电作为战略产业的价值体现在这两个命题之中，它既关系着以国防为主导的传统安全，也关系着以经济为中心的非传统安全。因此，与信息、航空、船舶等产业一起，核电作为战略产业的地位，在高层决策中已经明确下来。大力发展“以我为主”的核电产业，绝不仅是满足能源需求和追求经济效益等问题，它还是提高我国核科技竞争力，保障国家安全的战略需要，也是保持与核大国地位相适应的一支高科技核力量所在。

（二）过去核电发展中的成绩与不足

我国核电事业起步于上世纪80 年代。经过20 多年的努力，已完成了从无到有的跨越，运行业绩良好。迄今已建成秦山一期1 台、秦山二期2 台、秦山三期2 台、大亚湾2 台、岭澳2 台共9 台机组，装机容量701 万千瓦，约占全国总发电装机容量的1.59 %。还有田湾2 台机组在建，容量212 万千瓦。2004 年核电年发电量为501 亿千瓦时，占全国总发电量的2.29 %。同时，经过前期发展，我国核电在技术研发、设计、工程建设管理、运行管理、设备制造、铀资源供应、核燃料循环、核电站厂址选择、核安全监管等方面都积累了相当的经验，为进一步发展奠定了坚实基础。在总结成绩的同时，我们必须清醒地看到，在我国核电发展过程中也存在许多问题和不足，主要体现在：缺乏相对稳定的长远发展思路和总体规划；核电规模在电力容量中的比例过低，其优势和特点尚未得到充分发挥；核电选点和建设不能适应市场经济的客观形势；受多方面因素影响，堆型种类多、造价偏高、国外先进核电技术的吸收消化效果不理想、大型核电机组自主设计制造能力不强；人才队伍建设不能满足加快核电发展的需要；技术定位和目标不清楚、科研投入严重不足；局部地方及公众中仍然存在恐核心理等。此外，由于核电投资和建设体制不能适应加快核电发展的客观要求，致使过去一段时间内核电的发展陷入反复争论、徘徊、停滞的局面。

（三）国际上核电发展的新动向

一是先进核能技术的发展，使核电的安全性和经济性进一步趋于统一。近20 年来，国际核能界在总结美国三哩岛和前苏联切尔诺贝利核事故经验教训的基础上，就如何提高核电的安全性开展了大量的研究工作，获得了重要成果，在核电技术的安全性与经济性的统一方面取得了较大突破。

二是国际核安全标准进一步提高。在国际原子能机构(IAEA)的组织下，各成员国之间经过合作研究、反复讨论与协商，一致通过了国际核电站安全标准的修订。新的标准已通过IAEA 陆续颁布。新标准增加了纵深防御的层次；在设计中必须考虑对严重事故的预防和缓解；强调了概率风险评价技术的应用并进一步提高了防火要求等。

三是由于运行管理水平的不断提高，特别是运行管理中引入了风险评价技术，使得核电站的运行业绩大幅度提高，运行成本低于其他所有类别的发电厂。例如，美国103 台核电机组的平均可利用率从原来1990 年的低于65 %提高到目前的90 %以上，发电的生产成本仅1.71 美分P千瓦时，低于煤电。103 台核电机组平均每年非计划停堆数从1.2 次 大幅度降至0.2 次左右。

四是由于新一代的核电技术已具备与常规能源竞争的优势，以及近年来核电站良好的运行业绩提高了公众和投资者对进一步发展核电的信心，在以美国为首的发达国家，进一步发展核电的高潮可能提前到来。近年来，美国一些电力公司纷纷准备投资建造新的核电站，预计今后3～5 年内将有一批新的核电项目上马，这一举动必将刺激西方以及全球的核电市场，使其注入新的活力，当然也给我国带来了市场发展的机遇和竞争。

二、我国的核电产业应当如何继续推进

北京时间2011年5月10日，日本首相菅直人宣布，将修改日本政府以前制定的能源发展计划，对国家现行能源发展战略进行重新研究检讨。菅直人称，日本将加大开发太阳能、风能等可再生能源，推进构筑节能社会。这是日本政府在福岛核泄露危机后，首次公开宣布减缓核电发展计划。这也再次引发了全球对核电发展的大讨论。其实，自今年日本大地震引发的核泄漏事件后，人们就再也没有停止过对核电的关注。

各国反核人士自发组织各种示威游行，要求本国立即停止核计划。可以说，日本福岛核事故使得本来被称为世界上最清洁能源的“核电”失宠，打乱了日本乃至全球的核电算盘，也再一次为核电计划敲响了警钟。要不要继续发展核电站？法国的态度是无需讨论，美国认为不继续搞不行，德国决定放弃，印度继续坚持，中国和巴西暂停审批，为高歌猛进的核电建设“紧急刹车”。这让我们不由得揣测：全球能源结构是否会因此而发生重大变革和调整？核电难道真的要从新能源宠儿序列中出列？

答案自然是否定的，上文中提及的我国发展核电的种种必然性以及重要性都说明了核电是我国不可舍弃的重要能源形式。继续发展核电无可厚非，总不能“因噎废食”。关键问题是 既然要推进，既然要继续，那么该如何继续？

（一）应理性看待核电技术

核能究竟是清洁能源还是“核幽灵”，这个疑问从苏联人1954年建成全球第一座核电站以来就一直笼罩在世人的心头。迄今出事的切尔诺贝利、美国三里岛及现今的的日本福岛核电站一次又一次的震惊世人。

从核电的实际运用至今已有60年，期间一直争议不休，扩建潮总伴随安全质疑。而如今的日本地震引发的核泄漏事故，让世人更加不心存疑虑，核能发展是不是好主意。1980年，瑞典曾以全民公决的方式决定在2010年时关闭所有核电站，尽管弃核大限来临，其核电站尚在运营。可见，瑞典人对它是又爱又怕。瑞士14日宣布暂停新建核电站的计划，并强调安全是当下最重要的问题。澳大利亚总理甚至干脆表示，该国根本不需要核能。

德国曾掀起一轮关于核能发展的巨大争议持续不断，就核电站关闭问题争论了将近十年。德国议会在2010年10月通过能源法案，同意延长核电站期限。即使这样，就在日本福岛核电站泄漏事故的第二天，3月12日，十多万德国民众走上街头，抗议政府延长关闭核电站期限的决议，认为政府利用核能发电是一种不负责任的行为，要求政府关闭核电站。德国总理默克尔14日宣布，暂停去年通过的延长核电站运营期限计划3个月，同时，表示政府将对所有17座核电站进行毫无保留的彻底检查。

从核电的安全方面考虑，进而让人联想到万一战争，是否有人会“动”核电站的念头，进行“核威慑”，这不是没有可能。就使用核武来讲，不只美国会使用核武器或核威慑。当年，某次中东战争期间，以色列战事不利，当时当政的以色列总理就有此念头想动用核武器来扭转战局，而如今，其他的人未必没有这种想法。“恐怖组织”就更不用说了。万一战争，核电站无疑会成为战争狂人的一个“人质”，这真的让人不寒而栗。而如今的地球处于气候及地质环境暴烈骤变期，地震强度越来越大，海啸也越来越强，原来设想的百年不遇，或许五年或十年就遇上了。这次日本的核电站危机就是如此，古人所说的“天有不测风云”，又一次得到验证。

不能过度相信核电技术，而忽视核能的潜在危险。尽管中国近年来核电技术已经得到长足进展，特别是高温气冷堆技术在反应堆固有安全性方面目前走在了世界前列。但我们依然要时刻警醒：世间万物复杂多变，所有核事故都是在发生以后才暴露技术缺陷的，没有万无一失的技术。

（二）杜绝核风险决策机制以及安全监管制度上的缺失

日本核泄漏事件发生的主因是对危险的预期过低以及设备老化，盲目乐观。但其实更深层次地反映出日本核风险决策机制、安全监管制度的缺失。而这，也是中国核电事业发展的弊端。由于节能减排趋热，近年来中国大批核电项目频频上马。据中国核能行业协会统计，2005年以来中国共核准13个核电项目，34台机组，总装机容量达3702万千瓦。已开工建设28台核电机组，在建规模3000多万千瓦，占全世界在建65台核电机组的40%。在如此飞速发展的态势下，却暴露出如施工队伍不足，出现赶工期现象；有经验的调试和运营人员不足；部分关键设备供应能力不足等不和谐因素。所以，建立完善的风险决策机制和安全监管等制度对中国核电未来安全发展至关重要。

鉴于核设施的高度敏感性，我国与世界各国一样，对核设施的安全管理由国家直接负责。国家核与辐射安全监管部门肩负对包括核电站在内的120 多个军民核设施从选址、设计、建造到调试、运行、退役全过程的核与辐射安全审评和监督检查任务，工作十分繁重。

仅以核电站为例，在设计和建造阶段，审评人员要对上百个系统、近万个部件、几十个可能的假想事件进行详细分析，涉及30 多个专业领域。正常情况下每个核电机组的安全审 评需要投入40 人年以上的工作量，如果出现较为重大的质量问题，工作量和难度还会成倍增加。

核电站运行阶段存在着现实的事故风险，因此安全监管十分重要。除日常监督外，与安全有关设计修改的审批、核电站每年的换料审查、运行经验分析与反馈、运行人员的资质与培训等均为核安全监管的内容。一个核电机组现场需要固定有3～4 名安全监督员。每个核电机组与安全有关的硬件和软件修改平均每年20～30 项，对这些修改项目的审查需要投入人力15～20 人年。为实施纵深防御，做到万无一失，还需要对核设备设计、制造和安装单位进行资格审查管理，对其活动质量进行现场监督。

尽管近年来，国家明显加大了支持力度，但目前国家定编直接从事核安全监管人员编制数量仍然有限，投入经费明显短缺。面对核电大规模发展带来的严峻形势和繁重任务，加强核安全监管能力极为重要和迫切。当前需要采取以下4 项措施：一是进一步增加核安全监管人员编制；二是增加经费，创造必要的工作条件，提高核安全监管的工作能力；三是为避免核安全监管及技术人才流失，稳定技术人才队伍，吸引更多高素质人才，国家应给予特殊政策，提高核安全监管技术人员待遇；四是加强干部的教育和培训，提高核安全监管的效率和水平。

（三）保证天然铀可持续供应，妥善处理放射性废物

足够的铀资源和天然铀可持续供应是未来大规模发展核电的前提。如何确保为我国核电发展提供必需的天然铀，是一个必须认真研究和抓紧处理的战略问题。

就总体而言，我国目前探明的铀资源量尚不充足，现有天然铀生产能力较低，基本情况可概括为“近期有保证，中期有缺口，远期有潜力”。

为保证天然铀可持续供应，促使我国庞大的核电发展规划能顺利落实，当前迫切需要高 度重视这一问题，并采取切实有效措施。一要始终坚持铀资源立足国内的基本方针，加大国内铀矿地质勘查投入，大力加强铀资源勘查工作；严格执法，推动资源信息共享，大力提高国家矿业资源勘查宏观效率；科学合理地规划和开发国内铀资源，提高我国天然铀生产能力。二要加快利用国外铀资源的步伐。三要尽快建立铀资源国家储备制度。四要多渠道筹集资金，确保国内外天然铀采冶工程建设和国际市场采购目标的实现。此外，还应加强对钍资源的调查研究，摸清底细；加速发展乏燃料后处理技术和快堆技术。

对核安全的重视不能仅限于核电站，而要推广到核燃料循环全过程。切尔诺贝利灾难后，各国核电技术已经得到了改善。但因为核燃料具有放射性，所以对核安全的监管不能仅限于核电站，而应该落实到从核燃料的采掘、提纯生产、运输、发电和乏燃料的保存及后处理的过程，也就是加强核燃料循环全过程的严格管理与检测。

我国核电要顺利发展，妥善处理和处置好核电站以及其他方面所产生的放射性废物是一个十分敏感的问题，同时也是一项非常紧迫和重要的工作。我国放射性废物管理当前面临的问题主要包括：

一是我国在放射性废物管理方面的政策研究和法规制定严重滞后和不足。《放射性污染防治法》仅作了一些原则规定。核电站及其他核设施退役与废物处理、处置储备金问题涉及到短期与长期、内部与外部的利益分配，如果不尽快解决，则会把现在的问题转化为未来的长期的问题，把企业内部的和地方的问题转化为国家的问题。而废物管理的最终目的是安全处置，处置场的选址建设还需要地方政府的支持和当地群众的理解。

二是历史遗留废物安全隐患大、治理进展缓慢。一方面有技术和经费投入方面的问题，更重要的还是运行机制方面的问题。一些核工业老企业在机构和运行机制上没有随着工作重心由生产转向退役治理而做相应的调整。

三是由于废物处置设施运行时间长、关闭后还需进行长期维护的特点，应该由一个代表 国家的独立于废物产生单位的部门来负责处置场的运行，但目前我国尚没有具备上述条件的单位。

四是铀矿冶放射性废物虽然放射性水平不高，但总量大、与群众生活环境密切接触，造成环境污染也最严重。核电大发展必然带来铀矿冶的大发展，目前铀矿冶的三废治理在技术和设施、设备上还比较落后，历史遗留的废物还未得到完全治理。

五是伴生放射性废物管理目前非常薄弱，存在基础情况不清和法规、标准缺乏等突出问题。为了做好我国放射性废物管理工作，我们认为应当积极采取以下五项措施：

(1)尽快研究制定核设施退役与废物处理、处置储备金制度；开展废物处置社会及公众心理相关的研究，以及相关补偿机制的建立；按照区域处置的原则，根据核电发展和现有核设施布局编制中低放废物处置场的选址规划，并考虑对极低放废物的处置；按照集中处置的原则制订国家高放废物地质处置战略规划，做好顶层设计，建成高放废物地质处置研究平台，并加大在地址处置方面的科研投入力度。

(2)在废物治理工作中要加大核工业老企业的体制改革和整体脱困的力度，组建废物治理专业公司，引入竞争机制，从根本上解决人员结构与专项任务的结构性矛盾，改变当前队伍分散、技术力量薄弱、资金利用率低的现状，实现资源的优化配置，加快治理进度。在项目管理上改革按基建项目管理的作法，加大前期科研投入和工程科研投入力度。

(3)按照1992 年国务院发布的“我国中低水平放射性废物处置的环境政策”的原则，由中国核工业集团公司在全国放射性废物的处理和处置中发挥主体作用，负责具体实施国内放射性废物处理处置，并鼓励其它核电集团加入进来，加快中低放废物的处置。

(4)在今后几年内，着力解决铀矿冶企业在生产中存在的污染防治措施不落实和超标排放等环境污染问题；根据关停铀矿山和水冶厂放射性废物对环境污染现状提出退役治理的优先秩序，制定退役治理规划，加快铀矿冶设施退役和放射性废物治理进程；进一步落实已完 成退役治理与环境恢复铀矿冶设施的移交与长期监护工作，确保退役治理工程的长期有效。

(5)尽快对全国伴生放射性矿物资源开发利用的基本情况调查摸底，获得必要的基础资料和数据。在此基础上制订综合的伴生放射性废物管理技术政策，制订伴生放射性废物的处理、处置规范标准，以及伴生放射性矿物资源开发利用设施的退役和环境整治管理要求。

（四）政府应该向民众公开核电站安全信息

目前来看，我国的核电站安全信息是对公众完全封闭的。核电对很多老百姓来说，是陌生的。而作为国家的纳税人，公众有权了解核电技术在使用过程中是否暴露过缺陷，各核电站在运行过程中是否发生过事故，核电站采取了哪些防辐射措施等。更应该知道的是，一旦核电站发生泄露，该如何进行自救。否则，一旦发生放射性物质泄漏事故，公众将处于完全无知、信息不对称和被动无助的局面。政府有义务对民众进行核电安全知识的普及和辐射防护教育、培训。

（五）大力培养核能领域高级人才

虽然我国核能事业取得了前所未有的大发展，但对于核电建设中最核心和最复杂技术——反应堆设计，始终没有完全掌握。而这，或许会在将来成为我国核电事业发展的关键。核能高端人才储备的缺乏也是我国未来核电发展的一大弊端。

发展核电，人才是关键。核电是涉及众多行业的高技术密集产业。核电行业的特殊性、专业性和复杂性决定了我们必须对核电人才问题高度重视。

积极发展核电必须着力解决人才稀缺的问题。目前我国只有四所高校设有核动力专业。按照每台百万千瓦核电机组配置200 名左右核工程相关专业技术人员计算，到2020 年至少需要再增加5000～6000 名。从目前培养的核工程相关专业人才规模看，将不能满足核 电快速发展的需要。

自主开发成功与否，效果如何，关键在于人才，人才是第一资源。为了迎接核电事业的发展，加速培养核电科技人才日益迫切。当前，要特别抓紧培养造就一批中青年高层次核电技术人才，进一步破除论资排辈和急功近利现象。完善人才政策，形成技术创新，人才培养、使用、评论、激励的市场机制，创造优秀人才能脱颖而出的宽松的市场环境。力争通过新一轮核电工程的建设，在核电发展中培养和造就一批懂核电、精管理的高级专门人才群体队伍。

相关部门和企业应该拓宽选人视野和渠道，创新人才机制和环境，不拘一格地吸引和选拔核电人才，可采用公开招聘、借聘、兼职、与外界交流等方式，多渠道地加强科研、设计、核燃料、制造、建设、运行和维修等各方面的核电人才资源开发，同时，还应下大力气加强在职人员的技术业务培训。就国家层面而言，则应该对核电人才的培养和稳定给予更多的资源投入和政策倾斜。

三、结语

经过长期的发展，核能已在中国初具规模。作为解决能源短缺、减轻环境污染的替代能源，核电已与火电、水电形成了中国电力的三大支柱。尽管如此，核电发展过程中的问题也急需解决。为此我们要充分吸收总结核电产业三十年中的发展经验和不足，统筹规划核电的发展，加速自主化国有化进程，培育核电人才，加强技术创新，提高核电的经济性，以保证中国核电事业的健康可持续发展。

参考文献

[1]赵仁恺.中国核电的可持续发展[J].中国工程科学,2000,2(10).[2]祁恩兰.我国核电发展的问题研究[J].中国电力,2005, 38(4).[3]赵媛.世界核电发展趋势与我国核电建设[J].地域研究与开发, 1994, 19(1).[4]李干杰,丁中智.对我国发展核电若干关键问题的分析与看法[J].华北电力大学学报(社会科学版),2006, 1.[5]胡锦涛.全面做好能源资源工作,优先抓好节约能源资源[N].人民日报,200529.[6]王家诚.东部沿海地区应加快核电发展[N].中国经济导报,200301.[7]汤紫德.开创未来,推进适度发展核电顺利实施[J].核电,2003 ,(2).[8]郁祖盛.试论我国核电的发展目标、安全要求和技术路线(2000—2020年)[J].核电,2003,(3).[9]濮继龙.对我国核电发展技术路线的思考[J].核电,2003 ,(4).[10]徐玉明.中国核电发展的现状和未来展望[J].核电,2005 ,(2).[11]李定成.对我国核电产业持续发展的思考[J].中国科技产业,2005 ,(2).[12]李永江.加快核电产业发展的八条建议[J].中国核工业,2005 ,(7).[13]李干杰.我国核承压设备国产化现有基础及发展对策浅析[J].核安全,2005 ,(3).[14]丁中智.中国核电的发展与展望[J].现代电力,2005 ,(1).

第四篇：中国核电之发展背景及未来发展需注意的问题

中国核电之发展背景及未来发展需注意的问题

徐清致 2011302480065

摘要：核电作为一种清洁能源，对于满足中国电力需求、优化能源结构、减少环境污染、促进经济能源可持续发展具有重要战略意义。这就要求制定核电发展长远规划，制定与采用核安全法规标准，理性看待核电技术，杜绝核风险决策机制以及安全监管制度上的缺失，保证天然铀可持续供应，妥善处理放射性废物，大力培养核能领域高级人才。关键词：中国；核电；未来发展

引言

中国长期以来，以煤炭为主的能源结构不仅已无法适应经济的快速发展，也造成了较严重的社会能源、环境问题。能源发面，煤炭可供人类使用的时间为二百至二百二十年，中国面临煤炭枯竭的严峻形势不言而喻；环境发面，燃用各种化石燃料将向大气中排放大量的温室气体二氧化碳，硫氧化物和氮氧化物等有害气体以及大量的烟尘，对环境造成极其严重的破坏。因此，中国有必要积极改善能源利用结构和实现能源的多元化供给。目前，由于有枯水期和丰水期的分别，造成水电电力不够稳定；而太阳能和风能在短期内又不可能在总电力装机容量中占有较大的份额。所以，核能是目前唯一达到工业应用、可以大规模替代化石燃料的能源。而日本福岛核泄露事件又一次为人们敲响警钟，中国核电产业是就此止步还是继续推进？该如何推进？因此，本文从中国发展核电的必要性出发，结合核电产业在中国的现状和存在的问题，提了出中国核电未来发展需注意的问题。

一、我国核电发展的背景

（一）我国发展核电的必要性与必然性

我国核电发展方针由“适度发展”到“推进发展”，最后确定为“积极发展”，这是国家经济和社会发展的现实需要。实践证明，核电是安全、清洁和高效的能源。发展核电，对于我国满足电力需求，优化能源结构，保障能源安全，促进经济持续发展，具有十分重要的战略性意义。同时，是减少环境污染，实现经济和生态环境协调发展的有效途径；是保持核工业体系完整能力、促进我国装备制造产业升级的重要措施；也是顺从世界能源利用趋势的必然选择。调整和优化能源结构

能源是国民经济的基础产业，是制约我国经济持续发展的重要环节。改革开放二十余年来我国能源工业已得到巨大的发展，为我国国民经济的发展做出重大贡献。但当前，我国的能源结构中以燃煤为主，致使大气污染严重，且由于大量煤炭运输导致交通运输紧张。同时，我国中长期的能源供需平衡中也存在着值得关注的缺口，特别是对于东南沿海经济发达、能源资源匮乏地区，这种缺口尤为突出。因此，优化能源结构已提到议事日程上。核电在优化能源结构、减少环境污染、缓解交通运输紧张、填补能源供需矛盾等方面都将发挥重要的作用。防止温室效应，保护环境

从环保角度讲，核能无疑是应对地球温室效应的最佳手段。对比各种能源发电，核电基本实现了温室气体的零排放。据统计，每22吨铀发电所节约的CO2量相对于100万吨煤所 产生的量。全球每年产生的CO2中38%来自于煤炭、43%来自于石油，一台100万千瓦的火电机组每年产生的CO2差不多有700万吨，照此测算，当前所运行的910万千瓦核电机组一年可节约6370万吨的CO2排放，另外，核燃料运输的绝对量较小，相比较煤炭的运输又大大节约了CO2的间接排放。经济和技术角度上的诸多优势 从技术和经济的角度看，风电和光伏发电由于其能量的存在形式，在电网接入上具有较高的技术瓶颈，而核电则具有容量大、运行小时数高、发电波动性小，经济成本低等诸多优点，能满足工业化大规模使用，可有效取代煤电，具备产业化发展的条件。战略需求

国内外核工业发展的实践说明，在和平时期，能够保持核科技竞争力和稳定核科技队伍的主要出路就是发展核电。核电作为战略产业的价值体现在这两个命题之中，它既关系着以国防为主导的传统安全，也关系着以经济为中心的非传统安全。因此，与信息、航空、船舶等产业一起，核电作为战略产业的地位，在高层决策中已经明确下来。大力发展“以我为主”的核电产业，绝不仅是满足能源需求和追求经济效益等问题，它还是提高我国核科技竞争力，保障国家安全的战略需要，也是保持与核大国地位相适应的一支高科技核力量所在。

（二）过去核电发展中的成绩与不足 我国核电事业起步于上世纪80 年代。经过20 多年的努力，已完成了从无到有的跨越，运行业绩良好。迄今已建成秦山一期1 台、秦山二期2 台、秦山三期2 台、大亚湾2 台、岭澳2 台共9 台机组，装机容量701 万千瓦，约占全国总发电装机容量的1.59 %。还有田湾2 台机组在建，容量212 万千瓦。2004 年核电年发电量为501 亿千瓦时，占全国总发电量的2.29 %。同时，经过前期发展，我国核电在技术研发、设计、工程建设管理、运行管理、设备制造、铀资源供应、核燃料循环、核电站厂址选择、核安全监管等方面都积累了相当的经验，为进一步发展奠定了坚实基础。

在总结成绩的同时，我们必须清醒地看到，在我国核电发展过程中也存在许多问题和不足，主要体现在：缺乏相对稳定的长远发展思路和总体规划；核电规模在电力容量中的比例过低，其优势和特点尚未得到充分发挥；核电选点和建设不能适应市场经济的客观形势；受多方面因素影响，堆型种类多、造价偏高、国外先进核电技术的吸收消化效果不理想、大型核电机组自主设计制造能力不强；人才队伍建设不能满足加快核电发展的需要；技术定位和目标不清楚、科研投入严重不足；局部地方及公众中仍然存在恐核心理等。此外，由于核电投资和建设体制不能适应加快核电发展的客观要求，致使过去一段时间内核电的发展陷入反复争论、徘徊、停滞的局面。

（三）国际上核电发展的新动向

一是先进核能技术的发展，使核电的安全性和经济性进一步趋于统一。近20 年来，国际核能界在总结美国三哩岛和前苏联切尔诺贝利核事故经验教训的基础上，就如何提高核电的安全性开展了大量的研究工作，获得了重要成果，在核电技术的安全性与经济性的统一方面取得了较大突破。

二是国际核安全标准进一步提高。在国际原子能机构(IAEA)的组织下，各成员国之间经过合作研究、反复讨论与协商，一致通过了国际核电站安全标准的修订。新的标准已通过IAEA 陆续颁布。新标准增加了纵深防御的层次；在设计中必须考虑对严重事故的预防和缓解；强调了概率风险评价技术的应用并进一步提高了防火要求等。

三是由于运行管理水平的不断提高，特别是运行管理中引入了风险评价技术，使得核电站的运行业绩大幅度提高，运行成本低于其他所有类别的发电厂。例如，美国103 台核电 机组的平均可利用率从原来1990 年的低于65 %提高到目前的90 %以上，发电的生产成本仅1.71 美分P千瓦时，低于煤电。103 台核电机组平均每年非计划停堆数从1.2 次大幅度降至0.2 次左右。

四是由于新一代的核电技术已具备与常规能源竞争的优势，以及近年来核电站良好的运行业绩提高了公众和投资者对进一步发展核电的信心，在以美国为首的发达国家，进一步发展核电的高潮可能提前到来。近年来，美国一些电力公司纷纷准备投资建造新的核电站，预计今后3～5 年内将有一批新的核电项目上马，这一举动必将刺激西方以及全球的核电市场，使其注入新的活力，当然也给我国带来了市场发展的机遇和竞争。

二、我国的核电产业应当如何继续推进

北京时间2011年5月10日，日本首相菅直人宣布，将修改日本政府以前制定的能源发展计划，对国家现行能源发展战略进行重新研究检讨。菅直人称，日本将加大开发太阳能、风能等可再生能源，推进构筑节能社会。这是日本政府在福岛核泄露危机后，首次公开宣布减缓核电发展计划。这也再次引发了全球对核电发展的大讨论。其实，自今年日本大地震引发的核泄漏事件后，人们就再也没有停止过对核电的关注。

各国反核人士自发组织各种示威游行，要求本国立即停止核计划。可以说，日本福岛核事故使得本来被称为世界上最清洁能源的“核电”失宠，打乱了日本乃至全球的核电算盘，也再一次为核电计划敲响了警钟。要不要继续发展核电站？法国的态度是无需讨论，美国认为不继续搞不行，德国决定放弃，印度继续坚持，中国和巴西暂停审批，为高歌猛进的核电建设“紧急刹车”。这让我们不由得揣测：全球能源结构是否会因此而发生重大变革和调整？核电难道真的要从新能源宠儿序列中出列？

答案自然是否定的，上文中提及的我国发展核电的种种必然性以及重要性都说明了核电是我国不可舍弃的重要能源形式。继续发展核电无可厚非，总不能“因噎废食”。关键问题是既然要推进，既然要继续，那么该如何继续？

（一）应理性看待核电技术 核能究竟是清洁能源还是“核幽灵”，这个疑问从苏联人1954年建成全球第一座核电站以来就一直笼罩在世人的心头。迄今出事的切尔诺贝利、美国三里岛及现今的的日本福岛核电站一次又一次的震惊世人。

从核电的实际运用至今已有60年，期间一直争议不休，扩建潮总伴随安全质疑。而如今的日本地震引发的核泄漏事故，让世人更加不心存疑虑，核能发展是不是好主意。1980年，瑞典曾以全民公决的方式决定在2010年时关闭所有核电站，尽管弃核大限来临，其核电站尚在运营。可见，瑞典人对它是又爱又怕。瑞士14日宣布暂停新建核电站的计划，并强调安全是当下最重要的问题。澳大利亚总理甚至干脆表示，该国根本不需要核能。

德国曾掀起一轮关于核能发展的巨大争议持续不断，就核电站关闭问题争论了将近十年。德国议会在2010年10月通过能源法案，同意延长核电站期限。即使这样，就在日本福岛核电站泄漏事故的第二天，3月12日，十多万德国民众走上街头，抗议政府延长关闭核电站期限的决议，认为政府利用核能发电是一种不负责任的行为，要求政府关闭核电站。德国总理默克尔14日宣布，暂停去年通过的延长核电站运营期限计划3个月，同时，表示政府将对所有17座核电站进行毫无保留的彻底检查。

从核电的安全方面考虑，进而让人联想到万一战争，是否有人会“动”核电站的念头，进行“核威慑”，这不是没有可能。就使用核武来讲，不只美国会使用核武器或核威慑。当年，某次中东战争期间，以色列战事不利，当时当政的以色列总理就有此念头想动用核武器 来扭转战局，而如今，其他的人未必没有这种想法。“恐怖组织”就更不用说了。万一战争，核电站无疑会成为战争狂人的一个“人质”，这真的让人不寒而栗。

而如今的地球处于气候及地质环境暴烈骤变期，地震强度越来越大，海啸也越来越强，原来设想的百年不遇，或许五年或十年就遇上了。这次日本的核电站危机就是如此，古人所说的“天有不测风云”，又一次得到验证。

不能过度相信核电技术，而忽视核能的潜在危险。尽管中国近年来核电技术已经得到长足进展，特别是高温气冷堆技术在反应堆固有安全性方面目前走在了世界前列。但我们依然要时刻警醒：世间万物复杂多变，所有核事故都是在发生以后才暴露技术缺陷的，没有万无一失的技术。

（二）杜绝核风险决策机制以及安全监管制度上的缺失

日本核泄漏事件发生的主因是对危险的预期过低以及设备老化，盲目乐观。但其实更深层次地反映出日本核风险决策机制、安全监管制度的缺失。而这，也是中国核电事业发展的弊端。由于节能减排趋热，近年来中国大批核电项目频频上马。据中国核能行业协会统计，2005年以来中国共核准13个核电项目，34台机组，总装机容量达3702万千瓦。已开工建设28台核电机组，在建规模3000多万千瓦，占全世界在建65台核电机组的40%。在如此飞速发展的态势下，却暴露出如施工队伍不足，出现赶工期现象；有经验的调试和运营人员不足；部分关键设备供应能力不足等不和谐因素。所以，建立完善的风险决策机制和安全监管等制度对中国核电未来安全发展至关重要。

鉴于核设施的高度敏感性，我国与世界各国一样，对核设施的安全管理由国家直接负责。国家核与辐射安全监管部门肩负对包括核电站在内的120 多个军民核设施从选址、设计、建造到调试、运行、退役全过程的核与辐射安全审评和监督检查任务，工作十分繁重。

仅以核电站为例，在设计和建造阶段，审评人员要对上百个系统、近万个部件、几十个可能的假想事件进行详细分析，涉及30 多个专业领域。正常情况下每个核电机组的安全审评需要投入40 人年以上的工作量，如果出现较为重大的质量问题，工作量和难度还会成倍增加。

核电站运行阶段存在着现实的事故风险，因此安全监管十分重要。除日常监督外，与安全有关设计修改的审批、核电站每年的换料审查、运行经验分析与反馈、运行人员的资质与培训等均为核安全监管的内容。一个核电机组现场需要固定有3～4 名安全监督员。每个核电机组与安全有关的硬件和软件修改平均每年20～30 项，对这些修改项目的审查需要投入人力15～20 人年。为实施纵深防御，做到万无一失，还需要对核设备设计、制造和安装单位进行资格审查管理，对其活动质量进行现场监督。

尽管近年来，国家明显加大了支持力度，但目前国家定编直接从事核安全监管人员编制数量仍然有限，投入经费明显短缺。面对核电大规模发展带来的严峻形势和繁重任务，加强核安全监管能力极为重要和迫切。当前需要采取以下4 项措施：一是进一步增加核安全监管人员编制；二是增加经费，创造必要的工作条件，提高核安全监管的工作能力；三是为避免核安全监管及技术人才流失，稳定技术人才队伍，吸引更多高素质人才，国家应给予特殊政策，提高核安全监管技术人员待遇；四是加强干部的教育和培训，提高核安全监管的效率和水平。

（三）保证天然铀可持续供应，妥善处理放射性废物

足够的铀资源和天然铀可持续供应是未来大规模发展核电的前提。如何确保为我国核电发展提供必需的天然铀，是一个必须认真研究和抓紧处理的战略问题。

就总体而言，我国目前探明的铀资源量尚不充足，现有天然铀生产能力较低，基本情况 可概括为“近期有保证，中期有缺口，远期有潜力”。

为保证天然铀可持续供应，促使我国庞大的核电发展规划能顺利落实，当前迫切需要高度重视这一问题，并采取切实有效措施。一要始终坚持铀资源立足国内的基本方针，加大国内铀矿地质勘查投入，大力加强铀资源勘查工作；严格执法，推动资源信息共享，大力提高国家矿业资源勘查宏观效率；科学合理地规划和开发国内铀资源，提高我国天然铀生产能力。二要加快利用国外铀资源的步伐。三要尽快建立铀资源国家储备制度。四要多渠道筹集资金，确保国内外天然铀采冶工程建设和国际市场采购目标的实现。此外，还应加强对钍资源的调查研究，摸清底细；加速发展乏燃料后处理技术和快堆技术。

对核安全的重视不能仅限于核电站，而要推广到核燃料循环全过程。切尔诺贝利灾难后，各国核电技术已经得到了改善。但因为核燃料具有放射性，所以对核安全的监管不能仅限于核电站，而应该落实到从核燃料的采掘、提纯生产、运输、发电和乏燃料的保存及后处理的过程，也就是加强核燃料循环全过程的严格管理与检测。

我国核电要顺利发展，妥善处理和处置好核电站以及其他方面所产生的放射性废物是一个十分敏感的问题，同时也是一项非常紧迫和重要的工作。我国放射性废物管理当前面临的问题主要包括：

一是我国在放射性废物管理方面的政策研究和法规制定严重滞后和不足。《放射性污染防治法》仅作了一些原则规定。核电站及其他核设施退役与废物处理、处置储备金问题涉及到短期与长期、内部与外部的利益分配，如果不尽快解决，则会把现在的问题转化为未来的长期的问题，把企业内部的和地方的问题转化为国家的问题。而废物管理的最终目的是安全处置，处置场的选址建设还需要地方政府的支持和当地群众的理解。

二是历史遗留废物安全隐患大、治理进展缓慢。一方面有技术和经费投入方面的问题，更重要的还是运行机制方面的问题。一些核工业老企业在机构和运行机制上没有随着工作重心由生产转向退役治理而做相应的调整。

三是由于废物处置设施运行时间长、关闭后还需进行长期维护的特点，应该由一个代表国家的独立于废物产生单位的部门来负责处置场的运行，但目前我国尚没有具备上述条件的单位。

四是铀矿冶放射性废物虽然放射性水平不高，但总量大、与群众生活环境密切接触，造成环境污染也最严重。核电大发展必然带来铀矿冶的大发展，目前铀矿冶的三废治理在技术和设施、设备上还比较落后，历史遗留的废物还未得到完全治理。

五是伴生放射性废物管理目前非常薄弱，存在基础情况不清和法规、标准缺乏等突出问题。为了做好我国放射性废物管理工作，我们认为应当积极采取以下五项措施：

(1)尽快研究制定核设施退役与废物处理、处置储备金制度；开展废物处置社会及公众心理相关的研究，以及相关补偿机制的建立；按照区域处置的原则，根据核电发展和现有核设施布局编制中低放废物处置场的选址规划，并考虑对极低放废物的处置；按照集中处置的原则制订国家高放废物地质处置战略规划，做好顶层设计，建成高放废物地质处置研究平台，并加大在地址处置方面的科研投入力度。

(2)在废物治理工作中要加大核工业老企业的体制改革和整体脱困的力度，组建废物治理专业公司，引入竞争机制，从根本上解决人员结构与专项任务的结构性矛盾，改变当前队伍分散、技术力量薄弱、资金利用率低的现状，实现资源的优化配置，加快治理进度。在项目管理上改革按基建项目管理的作法，加大前期科研投入和工程科研投入力度。

(3)按照1992 年国务院发布的“我国中低水平放射性废物处置的环境政策”的原则，由中国核工业集团公司在全国放射性废物的处理和处置中发挥主体作用，负责具体实施国内放射性废物处理处置，并鼓励其它核电集团加入进来，加快中低放废物的处置。

(4)在今后几年内，着力解决铀矿冶企业在生产中存在的污染防治措施不落实和超标排 放等环境污染问题；根据关停铀矿山和水冶厂放射性废物对环境污染现状提出退役治理的优先秩序，制定退役治理规划，加快铀矿冶设施退役和放射性废物治理进程；进一步落实已完成退役治理与环境恢复铀矿冶设施的移交与长期监护工作，确保退役治理工程的长期有效。

(5)尽快对全国伴生放射性矿物资源开发利用的基本情况调查摸底，获得必要的基础资料和数据。在此基础上制订综合的伴生放射性废物管理技术政策，制订伴生放射性废物的处理、处置规范标准，以及伴生放射性矿物资源开发利用设施的退役和环境整治管理要求。

（四）政府应该向民众公开核电站安全信息

目前来看，我国的核电站安全信息是对公众完全封闭的。核电对很多老百姓来说，是陌生的。而作为国家的纳税人，公众有权了解核电技术在使用过程中是否暴露过缺陷，各核电站在运行过程中是否发生过事故，核电站采取了哪些防辐射措施等。更应该知道的是，一旦核电站发生泄露，该如何进行自救。否则，一旦发生放射性物质泄漏事故，公众将处于完全无知、信息不对称和被动无助的局面。政府有义务对民众进行核电安全知识的普及和辐射防护教育、培训。

（五）大力培养核能领域高级人才

虽然我国核能事业取得了前所未有的大发展，但对于核电建设中最核心和最复杂技术——反应堆设计，始终没有完全掌握。而这，或许会在将来成为我国核电事业发展的关键。核能高端人才储备的缺乏也是我国未来核电发展的一大弊端。

发展核电，人才是关键。核电是涉及众多行业的高技术密集产业。核电行业的特殊性、专业性和复杂性决定了我们必须对核电人才问题高度重视。

积极发展核电必须着力解决人才稀缺的问题。目前我国只有四所高校设有核动力专业。按照每台百万千瓦核电机组配置200 名左右核工程相关专业技术人员计算，到2020 年至少需要再增加5000～6000 名。从目前培养的核工程相关专业人才规模看，将不能满足核电快速发展的需要。

自主开发成功与否，效果如何，关键在于人才，人才是第一资源。为了迎接核电事业的发展，加速培养核电科技人才日益迫切。当前，要特别抓紧培养造就一批中青年高层次核电技术人才，进一步破除论资排辈和急功近利现象。完善人才政策，形成技术创新，人才培养、使用、评论、激励的市场机制，创造优秀人才能脱颖而出的宽松的市场环境。力争通过新一轮核电工程的建设，在核电发展中培养和造就一批懂核电、精管理的高级专门人才群体队伍。

相关部门和企业应该拓宽选人视野和渠道，创新人才机制和环境，不拘一格地吸引和选拔核电人才，可采用公开招聘、借聘、兼职、与外界交流等方式，多渠道地加强科研、设计、核燃料、制造、建设、运行和维修等各方面的核电人才资源开发，同时，还应下大力气加强在职人员的技术业务培训。就国家层面而言，则应该对核电人才的培养和稳定给予更多的资源投入和政策倾斜。

三、结语

经过长期的发展，核能已在中国初具规模。作为解决能源短缺、减轻环境污染的替代能源，核电已与火电、水电形成了中国电力的三大支柱。尽管如此，核电发展过程中的问题也急需解决。为此我们要充分吸收总结核电产业三十年中的发展经验和不足，统筹规划核电的发展，加速自主化国有化进程，培育核电人才，加强技术创新，提高核电的经济性，以保证中国核电事业的健康可持续发展。开工时间:1987年8月 首台商运时间：1994年2月

大亚湾核电站，位于中国广东省深圳市龙岗区大鹏半岛，是中国大陆建成的第二座核电站，也是大陆首座使用国外技术和资金建设的核电站。1994年投入商业运行，大亚湾核电站是中国第一座大型商用核电站。此后，在大亚湾核电站之侧又建设了岭澳核电站，两者共同组成一个大型核电基地。走进大亚湾，犹如置身宁静的大学校园，又仿佛徜徉在一个度假胜地。其实令人颇觉神秘的核电产业基地，早在1995年就被深圳市定为“一日游”的重要景点之一。1995年7月2日，广东大亚湾核电站一号机组完成首次换料大修，于16时21分重新并网发电。

第五篇：中国烟草业未来发展分析

】中国烟草业未来发展分析(2001年文献)(4214字)

【副 标 题】张明明

【正 文】

企业信息化是一个概括的称谓，广义地说，企业信息化应包括两大部分：

生产过程的信息化和管理的信息化。一般来讲，主要指企业管理的信息化。对于烟草企业说，生产过程的信息化主要是利用计算机监控系统，来采集制丝、卷接包等车间有关数据，用于指挥和控制生产。而管理的信息化，就是建立烟草企业的管理信息系统（ＭＩＳ）。如果将两者结合起来，从生产信息监控到计算机辅助管理，就会形成一个完整有机的整体，那么企业就达到了更高级的信息化--计算机集成制造系统（ＣＩＭＳ）。烟草企业信息化的奋斗目标就是ＣＩＭＳ。

信息化是生产力之本要不断加强

烟草企业通过实现信息化，可以迅速提高企业的生产效率和对市场需求敏捷的应变能力。完成生产控制自动化、生产工艺和方案最优化、原料和能耗最低化、人员配置合理化，充分利用市场信息，建立迅速反应机制，提高烟草企业的市场竞争能力和抗风险能力。

在全国烟草行业信息化工作会议上，倪益瑾局长就指出：“信息是一种重要资源，信息技术是人类发展的智慧结晶，信息化建设是不可逆转的世界潮流，不跟上就要落伍。所以，我们要从思想认识上高度重视信息化工作。”科技部高科技司副司长石定怀也曾讲过：“根据中央精神，在科技计划中要突出信息产业发展的重要位置。”作为烟草企业，必须实现信息化，才能满足当前以及未来战略性发展的需要。但就目前来说，烟草行业信息化相对其他先进行业还有一定差距，因此，就更应该加快信息化建设的步伐。

如何正确认识企业信息化的重要性，总结企业信息化成功的经验与失败的教训意义重大，任何一个企业都应该真正深入、认真的去做，以便用于指导企业信息化建设的发展。行业信息化的主要概况和存在问题

１、信息化进度参差不齐

目前，我国卷烟企业１００多家，分布在全国２０多个省市、自治区，各个企业的生产规模和效益不尽相同，用于信息管理和网络化建设的资金投入和成果差别很大：云南、上海等烟厂投入大量的人力、财力进行信息化建设并取得了较明显的效益；另有一部分企业也先后给予一定的投入，在某一方面产生了良好的效果；也还有许多企业的基本数据库还没有建成，还没有建成自己的局域网，企业的计算机还停留在单机应用、文字处理阶段。凡此种种，说明烟草企业信息化建设良莠不齐。因此，在信息化的步伐上应该有大量的工作要做，相对先进行业和企业有较大差距要赶。

２、应用范围有广有窄

先进的烟草企业已经形成自己比较完善的企业内联网（Ｉｎｔｒａｎｅｔ）。在财务、烟叶、原辅材料、零配件、设备、人事、工资、企业管理、领导决策、产品销售等方面都建立了比较完整的信息管理系统，甚至有些企业在互联网上建立了自己的网站，用于扩大对外宣传；有些企业在其中的部分管理上实现了计算机信息化管理；也有一些企业在信息化的建设上基本没有做多少工作。

３、技术程度高低不一

有些卷烟企业引进技术的起点较高，建成了以卫星为载体的通信系统，采用了小型机、大型数据库系统和ＭＲＰⅡ管理软件，形成一定规模的企业内联网（Ｉｎｔｒａｎｅｔ），开发了比较完整的管理信息系统（ＭＩＳ）；但也有很多企业，信息化所采用的技术程度比较低，甚至连一些小的局域网都没有建成，使单台计算机录入和统计的数据不能共享，不能满足实际应用的需要，造成信息资源的浪费。

４、管理规范有松有紧

大部分的烟草企业在开发自己的管理信息系统时，都很重视企业的管理，尽可能达到规范有序，从而使系统运行比较成功，使企业的信息化建设取得事半功倍的效果。也有一些企业虽然开发了大量的管理信息系统，但因为企业的管理制度不尽完善，管理机构不太稳定，或者是因为管理数据不科学不一致，结果导致系统不能有效运行。这就给我们提出了这样一个问题：企业的信息化建设不仅要有技术基础，更要有管理基础。

信息化发展要重点解决的几个问题

１、规范企业管理

现代高效管理，必须在总体开发上明确分工，在分工的基础上进行有效的管理。计算机只不过是管理的一种工具，而不是管理的本体。在目前多数情况，在计算机推广应用中，对计算机期望值过高，和现实管理水平低，是一对很大的矛盾。矛盾的主体在于管理而不在于计算机，因为在一般情况下，计算机软件的开发，从技术的角度看，并不是最困难的，但要提出先进的管理思想、先进的管理模式则困难得多。因此，只有企业的管理制度比较完善，管理机构合理稳定，管理数据科学完整，那么，企业的信息化才能健康发展，才会带来一流的经济效益。

２、规范信息来源

现代化的企业，企业与外界，以及企业部门、车间之间都有广泛的联系，相互之间每天都有信息交换，有可能会从不同的渠道传递来结果不同的信息数据。因此，在进行信息化建设时，要考虑统一的数据来源、统一的数据类型、统一的编码标准，使整个系统在网络的数据传递、数据转换能够正常运行，在数据加工过程中避免出现两种结果，从而使人们对信息管理系统的数据正确性得到充分肯定。

３、必须进行信息分析

信息化社会存在两大问题：一是信息孤岛，二是信息垃圾。前者通过我们近几年来局域网、企业网以及互联网的建设而得到缓解；而正是因为网络化的发展带来了信息垃圾的问题：大量的信息资源通过不同的途径相互传递，有可能相当多的内容属于重复或者没用的信息，这些直接影响到系统的运行效率和降低网络的速度。因此，在企业开发自己的管理信息系统时，一定要做好最简便的数据流图，避免数据重复和交叉，从而使系统能够高效实用。４、必须应用于企业决策

烟草企业的信息化建设，只有应用于辅助决策，才能发挥出最大的效益。通过生产过程监控系统和企业的网络管理信息系统，企业将及时获得有关质量、生产、销售、产品库存、原料库存、资金占用等等方面的第一手材料，用来帮助企业领导分析问题，迅速决策。可以增进企业对市场、产品变化的反应能力，提高企业的产品质量，尽可能地降低生产成本，使企业获得最大的经济效益。如果认为信息化只是装装门面，摆摆样子，或者信息系统产生的数据不能及时用于企业的领导决策，那就不可能取得良好的经济效益，从而打击了企业信息化的积极性。

落实信息化建设行动跟上世界的脚步

１、坚持“审慎规划，小步快走”的原则

中国人一向认同“一步到位”的消费观念，彩电也好，ＶＣＤ也好，总是选那台至高至尊的。在信息化建设选型中也会有所流露。厂商当然想从你腰包里掏最多的钱，“一步到位”的名词也就让你不绝于耳，买最好的设备，选豪华级方案。但也许经费还没申请下来，设备又升级了，开发还没进入，技术又落后了。就像牵着绳子的馅饼，永远够不着。可喜的是，已经有很多精明企业家认识到了曾经有过的迂腐，掂着手里的钱计算着花，分阶段花。对任何一个企业来说，信息化都是一个动态的、不断更新和进步的过程，而不是一个“事件”，不是通过一个项目就可以做完的。

信息技术各类产品的生命用期一般只有２--５年，如果在２--５年内不能产生效益，收回

投资，整个应用项目就有可能得不偿失。对企业而言，在积极推进企业信息化的同时，保持一个冷静的头脑非常重要。企业的每一点投入，都要在利用上取得回报。在信息化方面的投入自然也不能例外。坚持“审慎规划，小步快走”的原则，有可能使烟草企业以较少的投资和较低的风险，缩小甚至消除与先进国家和先进行业的差距。

２、追求“管理简单、安全可靠、便于扩展、易于使用”的应用效果

值得一提的是烟草企业信息化中的解决方案，多半是由国内外信息技术（ＩＴ）厂商提供的，尽管厂商征求了企业有关人员的意见或吸收企业信息部门参加，但往往对烟草企业的需求“吃不透”，而且这种需求是经常变动的。因此，虽然方案的技术是先进的，但同企业生产和管理的实际相脱节，达不到“管理简单、安全可靠、便于扩展、易于使用”的要求，这使企业信息化一开始就蒙上了“阴影”，如果在实施过程中不能及时修正、完善，其成效则可想而知。

３、企业信息化是企业家使管理专家、经济学家与信息技术专家之间形成有机的合作目前很多软硬件系统集成商在系统集成方面，做得还不够。他们关心的是怎样建网，怎样配置软硬件，而不是根据用户需求，构造出符合用户需求的系统。企业的需求往往自己提不出来，这就要求集成商高屋建瓴，能根据企业对信息化的要求，分析出企业的需求，梳理好各种数据流，构造出适合企业的系统。因此，选择有丰富成功经验的合作伙伴就显得尤为重要。

但企业信息化不仅只是信息技术专家的事，企业信息化本质上讲是企业管理专家的课题，管理专家和经济学家才是策划企业信息化的主角。尽管信息技术专家在企业信息化中的地位非常重要，但总体上仅仅起到技术咨询和服务支持作用。成功的企业信息化往往是企业家使管理专家、经济学家与信息技术专家之间形成有机的合作。

４、企业信息化只是过程而不是目标

许多烟草企业的领导都有一种误解：认为企业信息化是一次性投入，认为铺设网络、购买电脑和打印机等信息设备就实现了企业信息化，因此当网络上缺乏信息资源时就失去开展信息化的动力，从而对企业信息化进程中的持续性投入不感兴趣。

企业信息化只是过程而不是目标。信息化的核心在于提高企业素质，从而提高产品或服务的竞争力。维持一个有效率的信息系统需要企业持续稳定的投入。事实上，任何信息系统都不可能给企业带来永久的竞争优势。

５、加强应用人员的业务培训

再好的信息管理系统也需要人去正确、熟练地去应用，才能发挥出最佳的效益，因此，操作人员的培训就便得尤为重要。一般来讲，根据烟草企业的实际情况，应用人员很多都没有计算机方面的操作经验，所以，就必须认真、仔细，甚至反复多次培训好他们，使他们能够完全胜任自己的工作。如果这一点做得不好，就有可能导致整个信息管理系统的失败，因此，企业领导和技术人员一定要给予高度重视。

６、少数重点烟草企业应首先实现信息化

对于管理信息系统的开发，不宜全面铺开，应坚持少数重点烟草企业先实现信息化。这些企业必须是十分迫切又有可能开发管理信息系统的。所谓十分迫切，是指不开发信息系统已难于运转甚至生存；所谓可能，是指这些企业在资金、技术、人力以及管理基础等方面可以承担信息系统的开发。

在少数重点烟草企业开发、运行ＭＩＳ的基础上，逐步影响其他企业借鉴和开发相应的信息系统，以便用最少的人力、物力、财力和时间，迅速缩短它们之间的差距。