中国中西部发展不能照搬沿海模式

第一篇：中国中西部发展不能照搬沿海模式

中新社成都7月6日电 “城镇化发展很好，但是也不要忘掉农村，忘掉美好的风景线，要注意统筹、平衡的进行发展。”德意志联邦共和国总理安格拉·默克尔6日在成都出席中国(四川)—德国新型城镇化论坛开幕式时说，中国中西部发展不能照搬沿海模式。

该论坛由四川省政府和德国联邦经济和能源部共同主办。包括林德集团、西门子等22家知名德国企业负责人，40多名德国在华企业负责人及80多位四川企业代表等共计240余人参加。与会嘉宾就新型城镇化发展情况、新型城镇化及投资合作、产业发展机遇等内容展开了交流。

默克尔在开幕式上致辞中谈到，成都是中国西南部最重要的城市之一，是一座既古老又现代的城市。“传统能追溯到2000多年前，而另一方面则是在迅速变化的大都市。”默克尔说，从德国的角度而言，这里的发展十分迅猛，“光成都市的人口就相当于德国一个联邦州”。

在看到城市迅速发展的同时，默克尔表示，农村地区也得到了很好的发展，成都在这方面有着不错的表现。城镇化有着各种各样的挑战，涉及教育、住房、交通、社会老龄化、农民工问题等，每一项都非常艰巨。中国东部沿海地区较为发达，但中西部地区在发展过程中不能照搬沿海模式，而应该重新寻找答案。

默克尔说，中国现在的情况跟此前德国十分相似。她强调，现在中西部地区有新的技术和新的机会，也知道工业化所带来的负面影响，如环境污染等，“所以，你们可以做得更好”。

尽管致辞是以“新型城镇化”为主题，但默克尔仍不忘时时为深化两国经贸合作“鼓劲”：中德两国的工业企业已经有很多很好的合作，还有建筑、智能化等行业也存在着巨大的空间，这还需要政策给予引导。

默克尔此行是应中国国务院总理李克强邀请，于7月6日至8日对中国进行访问。位于中国西部地区的四川成都，成为其访华的首站。(完)

(原标题：德国总理默克尔：中国中西部发展不能照搬沿海模式)

第二篇：为什么中国不能照搬西方的民主制度

为什么中国不能照搬西方的民主制度？

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我们党把马克思主义政党学说和统一战线理论与中国具体实际相结合的伟大创造，是我们党同各民主党派、无党派人士长期团结奋斗的重大理论成果和实践成果，具有历史的必然性、伟大的独创性和巨大的优越性。继续推进中国特色社会主义现代化事业，必须坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，把这一基本制度坚持好、完善好、落实好，而绝不能照搬西方的民主制度。其理由如下：

一、是中国历史发展的必然，是中国人民智慧的结晶

历史是不能忘记的。要认识今日中国，就必须了解昔日中国。鸦片战争后，中国逐步沦为半殖民地半封建社会。帝国主义和封建主义互相勾结，阻碍中国社会向前发展，中华民族危难深重，中国人民无法享有民主权利。为了改变国家、民族的悲惨命运，一代又一代中国人奋起抗争。20世纪初，中国民主革命的先行者孙中山先生发动和领导了具有资产阶级民主革命性质的辛亥革命，推翻了清朝封建统治，建立了中华民国。随后，中华民国临时政府颁布《临时约法》，全盘照搬西方议会政治，允许人们结社结党。一时间，各类政治团体蜂拥而起，政党多达300多个，围绕国会选举，各党派展开激烈竞争，国民党最终赢得胜利。但随着袁世凯刺杀宋教仁、解散国民党、取消国会、恢复帝制，民族资产阶级及其政党热切向往的议会制和多党制彻底破产，中国走向军阀混战、四分五裂的局面。民国初年的议会制和多党制，是当时仁人志士对中国社会发展道路的探索，相对于封建专制是一个历史性进步，但这不仅为中外反动势力所不容，而且根本不能解决中国社会的主要矛盾和问题，无法成为解救中国的济世良方。孙中山先生也曾指出：“中国几千年以来社会上的民情风土习惯，和欧美的大不相同”，“所以管理社会的政治自然也是和欧美不同，不能完全仿效欧美”。

近代以来中国民主政治发展的潮流和趋势，决定了一党专制在中国同样行不通，注定要被时代和人民所抛弃。国民党蒋介石集团建立的代表大地主大资产阶级利益的政权，独揽国家一切权力，推行“一个党、一个主义、一个领袖”，实行一党专制。抗战爆发，迫于国内外压力，国民党政府表面上允许中共和其他党派合法存在，但始终不忘“溶共”、“防共”、“限共”和“反共”，打击和迫害民主进步力量。抗战胜利后，国民党拒绝中国共产党提出的建立民主联合政府的政治主张，公然撕毁停战协定和政协协议，发动全面内战，最终导致政治上的孤立、经济上的崩溃和军事上的溃败。毛泽东同志曾经指出：“不论是对于过去历史上说，对于当前任务上说，对于中国社会性质上说，所谓一党主义都是没有根据的，都是做不到的，行不通的。”

1921年成立的中国共产党，把马克思列宁主义与中国实际相结合，提出了新民主主义革命纲领，团结全国各革命阶级为实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福而奋斗。主要在抗日战争和解放战争时期成立的各民主党派，其社会基础是民族资产阶级、城市小资产阶级以及同这些阶级相联系的知识分子和其他爱国分子，有着反帝、爱国、民主的政治要求，是中国社会的进步力量。中国共产党在领导新民主主义革命走向胜利的伟大斗争中，确立了在中国各种革命力量中的领导核心地位。1948年4月，中国共产党提出召开新政治协商会议，成立民主联合政府的主张，得到各民主党派和无党派人士热烈响应。1949年9月中国人民政治协商会议的召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制 度的正式确立，中国共产党与各民主党派和无党派民主人士共同参加新中国国家政权建设。

新中国成立后，中国共产党在执政条件下进一步加强同各民主党派团结合作，不断推进多党合作的理论创新和实践发展。1956年社会主义改造基本完成后，我们党提出“长期共存、互相监督”的八字方针，明确共产党存在多久，民主党派就存在多久。共产党可以监督民主党派，民主党派也可以监督共产党；由于共产党居于领导、执政地位，主要是民主党派监督共产党。“文化大革命”期间，多党合作制度遭受严重挫折，中国也陷于某种程度内乱，从反面说明这一基本制度的宝贵。

1978年实行改革开放以来，根据形势和任务的变化，中国共产党提出“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”十六字方针。1989年颁布了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》。1993年八届人大一次会议，把“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”载入宪法，多党合作和政治协商走上了制度化轨道。2002年党的十六大以后，从建设社会主义政治文明的高度，我们党先后制定了进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见和加强人民政协工作的意见，使多党合作制度进一步规范化和程序化。

中国近现代史正反两方面的经验和教训说明，中国民主政治建设，必须从中国的基本国情出发，盲目照搬别国政治制度和政党制度模式，是不可能成功的；实行独裁专制统治，违背历史发展规律和人民意志，也必然归于失败。中国共产党领导的多党合作制度的形成和发展，是历史的必然选择，是马克思列宁主义与中国实际相结合的产物，是中国共产党和各民主党派总结中国人民智慧的结晶，体现了中华民族和而不同、兼容并蓄的优秀文化传统，具有鲜明的中国特色。

二、是社会主义民主的重要体现

没有民主就没有社会主义。中国共产党领导的多党合作制度以其独特的结构功能和运行机制，体现了社会主义民主的本质要求，保障人民民主权利的充分行使，是实现社会主义民主的重要形式。在中国，人民代表大会制度与中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，有着相辅相成的作用。选举民主与协商民主相结合，拓展了社会主义民主的深度和广度。经过充分的政治协商，既尊重了多数人的意愿，又照顾了少数人的合理要求，保障最大限度地实现人民民主，促进社会和谐发展。

中国共产党领导的多党合作制度的民主价值和功能，主要体现在以下方面：

——政治参与。共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政，是中国多党合作制度的特征。这一基本制度为各民主党派的政治参与开辟了制度化渠道，把各种社会力量纳入政治体制，巩固和扩大人民民主专政国家政权的基础；调动各方面积极性，广集民智，广求良策，推动执政党和政府决策的科学化、民主化。

——利益表达。人民内部在根本利益一致的基础上存在着具体利益的差别和矛盾。特别是随着社会主义市场经济的发展，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化。多党合作与政治协商制度能够有效反映社会各方面的利益、愿望和诉求，畅通和拓宽社会利益表达渠道，协调利益关系，照顾相关者利益。

——社会整合。我国现代化建设的艰巨性和复杂性，要求政治制度具备高度的社会整合功能。多党合作和政治协商制度以中国共产党领导为前提，又有各民 主党派的广泛合作，从而形成强大的社会整合力。在建设中国特色社会主义大目标下，中国共产党紧密团结民主党派和无党派人士，形成高度的政治认同，促进政治资源的优化配置，调动各方面的积极性。

——民主监督。中国共产党与各民主党派互相监督，有利于强化体制内的监督功能，避免由于缺乏监督而导致的种种弊端。各民主党派反映和代表着各自所联系群众的具体利益和要求，能够反映社会上多方面的意见和建议，能够提供一种中国共产党自身监督之外更多方面的监督，有利于执政党决策的科学化、民主化，克服官僚主义和各种消极腐败现象。

——维护稳定。多党合作和政治协商制度以合作、协商代替对立、争斗，不仅能够避免政党互相倾轧造成政局不稳，而且能够有效化解各种社会矛盾和冲突，最大限度地减少社会内耗，保持政治稳定和社会和谐。

四、中国的民主具有巨大的优越性和广阔的发展前景

纵观新中国60年的历史，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度深深根植于中国的政治土壤之中，符合中国特色社会主义事业的发展要求和全国各族人民的根本利益，在我国经济社会发展中发挥着极其重要的作用，显示出广阔的发展前景。这一基本制度的巨大优越性主要表现在：

能够促进科学发展，实现社会全面进步。任何政党制度的好坏优劣，最终都体现在能否促进生产力发展和推动社会进步上。中国共产党的坚强领导，保证了国家对经济建设和社会发展的统一规划和部署。各民主党派和无党派人士始终围绕国家发展要务，认真考察调研，积极献计献策。如2008年，各民主党派通过深入调研，向中共中央、国务院提出多个建议和意见。民革中央《关于大学生村官到村任职的几点建议》，民建中央《关于加强农村环保工作的建议》，台盟中央《关于构建“海峡经济区”的几点建议》等，都得到中央的高度重视并采纳。据不完全统计，20世纪90年代以来，各民主党派中央先后就三峡工程、西部大开发、抗击非典、宏观调控、建设社会主义新农村、建立三江源生态补偿机制实验区、发展职业教育等事关国计民生的问题，向中共中央、国务院及有关方面提出重大建议200多项，各民主党派地方组织提出各项建议9万多项，其中许多意见和建议被采纳，产生了显著的经济和社会效益。

能够更好地实现和发展人民民主，推进社会主义政治文明建设。改革开放以来，无论是党的全国代表大会和中央全会通过的各项决定，还是国家经济社会发展中长期规划、宪法修改、政府工作报告等，中共中央、国务院事先都以召开民主协商会、座谈会、情况通报会的形式，广泛听取党外人士的意见和建议，坚持协商于决策之前和执行决策过程之中，并已基本形成一项制度。各地党委、政府也就当地经济社会发展问题广泛征求党外人士的意见建议。这些都有力地推动党和政府决策的科学化、民主化，对实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，起到了积极推动作用。

能够保持国家政局稳定和社会安定团结，推进社会主义和谐社会建设。社会的安宁与和谐是每个公民幸福的重要保证。然而，与西方多党制相衔接的是政治选举中的竞争、对抗和抹黑。在不少实行多党制的国家和地区，各政党为上台执政进行残酷争斗，为选票甚至不惜挑起族群矛盾、制造社会对立，给社会发展带来沉重灾难。西方国家竭力向发展中国家输出多党竞争的“民主制度”，带给发展中国家的却是长期的社会纷争，甚而内战频发、民不聊生。与此形成鲜明对比的是，我国的多党合作和政治协商制度强调民主协商，中国共产党和各民主党派在坚持社会主义初级阶段的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验方面，形 成了高度政治认同和强大社会凝聚力。在当今中国，试问有哪种政治力量，能够像中国共产党那样具有博大的包容性和强大的向心力、号召力、凝聚力和组织力？新中国成立以来特别是近30多年来，我国保持政治稳定、经济发展、社会进步和人民安居乐业的一条重要经验，就是始终坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。如果舍此而搞“西方的民主”，无疑是自取其祸、自乱其国。

能够推进人民民主专政国家政权建设，增强党和国家的活力。民主党派成员和无党派人士进入人大、政府、政协和司法机关担任领导职务，同中共干部建立良好的合作共事关系，是我国多党合作和政治协商制度的重要内容，也是加强党的执政能力建设和国家政权建设的基本要求。目前，全国各级政府和司法部门担任县处级以上领导职务的党外干部有3.2万人，31个省区市政府基本上都有民主党派或无党派人士担任副省长、副主席、副市长或助理。这些做法调动了党外干部的积极性、主动性和创造性，使优秀人才源源不断地聚集到党和国家的事业中来。同时，各级政府部门和司法机关还聘请党外人士担任特约监察员、检察员、审计员和党风监督员。他们积极发挥民主监督作用，帮助中国共产党不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。

我国正处于实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的关键阶段，处于发展的“黄金期”与社会矛盾的“凸显期”。中国人民的最大利益、根本利益是抓住机遇、实现发展。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度已经走过了60年的光辉历程，其间也经历过各种风风雨雨。实践证明，作为国家的一项基本政治制度，它不是封闭的、一成不变的，而是开放的、与时俱进的，经得起历史考验，具有无比广阔的发展前景。这一具有鲜明中国特色的政党制度，凝结着中华民族的巨大智慧。我们当代人有责任倍加珍惜，始终坚持，不断发展和完善。在这个问题上，我们决不能动摇、不能懈怠，更不能折腾，绝不能照搬西方的民主制度。

第三篇：论中西部城市与沿海城市的合作发展

论中西部城市与沿海城市的合作发展

建国50年来，持别是改革开放以来，我国综合实力大大提高，人民生活显著的改善，各城市的经济、社会都获得了前所未有的发展。但是，由于历史、社会、自然等多种原因，中西部城市发展同沿海城市发展相比、还存在着很大的差距。因此，把握西部大开发机遇，认真实施西部大开发战略，加强中西部城市与沿海城市的合作，对于国家富强、社会稳定、民族振兴，对于我国区域经济协调发展，逐步实现地区和城市间的共同富裕都具有重要意义。

一、经济比较

改革开放以来，我国城市经济高速发展，已形成了比较完整的城市体系，表现为城市数量的发展和城市规模、经济规模的壮大，从1978年到1997年，全国城市增加了475个，是1978年全国城市总数的2．5倍。东部地区（沿海城市主要分布区）发展速度大大高于中西部地区，在新设置的城市中，有近一半分布在东部沿海地区，使我国地区间城市数的排位由中、东、西，转变为东、中、西，仅广东、山东西省增加的城市数就超过了西部地区9个省、自治区同期新增城市的总和。东部沿海地区城市不仅数量多，而且规模大。全国200万人口以上的超大城市12个，东部就有6个，人口在50～200万的大中城市75个，东部地区就占了36个，而西部地区小城市占该地区城市数量的67％，其比重均超过东、中部地区的54.7％和53．8％。1996年东部沿海地区城市土地面积只占全国城市的26％，人口占全国城市的51％，却提供了占全国城市64.2％的国内生产总值、70％的总产值、61．6％的工业利税总额、63．4％的社会消费品零售总额、71．2％的邮电业务总量。当年东部沿海地区平均每个城市提供的国内生产总值为101．3亿元，中地区是47．5亿元，西部地区是42．5亿

元。中西部地区平均城市经济规模分别是东部沿海地区城市的44．4％和42％。

在城市经济效益方面，人均GDP，中西部地区只是东部沿海地区的60．8％和56．1％。工业产值，中部地区城市只是东部沿海地区的50％，西部地区城市还不到东部沿海地区的40％。人均工业利税、百元固定资产原值也有较大差距。东部沿海地区城市土地利用的经济效益大大高于中西部地区，是中部地区沿海城市的3，8倍，是西部地区城市的近8倍。东部沿海地区城市经济在本地区中占78％～81％，中部西地区城市经济占60％～67％，而西

部地区城市只有54％～67％。

东部与中西部城市差距还表现在城市居民经济状况与社会生活方面。1996年城市职工平均工资，东部沿海地区城市是7494元，中部地区城市是5268元，西部地区城市是5817元。中西部地区城市居民的收入水平分别是东部沿海地区城市的70％和78．5％。此外，在人均储蓄、人均社会消费品零售总额方面，东部沿海地区城市明显地高于中西部地区城市。而在公共医疗卫生方面，中西部地区城市高于东部沿海城市。

在寻找差距中，我们注意到，东部与中西部地区城市差距，最突出的是工业发展水平的差距，城市人均工业总产值的差距大于人均GDP的差距，这反映了不同地区城市是处于不同的工业化阶段，缩小地区城市间差距更重要的是缩小工业发展水平的差距。不仅在我国、就是世界上许多发达国家在工业化过程中都曾出现过地区经济差距，这是工业化的必然结果。随着经济增长，区域差距逐渐扩大，而后趋于稳定，进入成熟阶段，差距逐渐缩小，我国处于社会主义初级阶段，经济发展还较落后，存在这样或那样的差距是自然的和不可避免的经济社

会现象，我们正视这个问题，是为了更好地解决这个问题。

为什么会出现上述的差距呢？除了各地区城市的自然条件、资源禀赋、社会经济基础和区位条件不同外，还有：一是国家宏观区域经济政策的调整。改革开放以来，国家建设的重点由内地向东部沿海地区转移，在投资重点、项目安排、财政金融、外经外贸、物资以及劳动工资等方面，实行了一系列优惠政策，沿海城市中产生了我国首批经济特区城市、开放城市、开放地区城市，也成为了全国市场化程度最高的城市群。二是形成多种经济共同发展和多元化的投资机制．沿海城市是国家投资、吸引外资最多的城市，也是民间资本最活跃、最发达的城市。大量的资本投入，对东部沿海城市的经济发展以巨大的推动。三是城市产业结构的转换和升级。国内外技术、资金、人才积聚于沿海城市，促进了东部沿海城市工业与第三产业的发展，也促进了城市产业结构的转换、组织结构的调整和技术结构的升级。为适应市场经济的发展，沿海城市较先冲破传统体制的束缚，建立了资本、人才、信息、技术、物资等各类市场，使生产要素加速流动和重组，资本、人才、信息、技术、物资的聚合，更增强了沿海城市的竞争力。沿海城市市场经济的发展，提高了人们的商品经济观念和市场竞争意识，这些都会带来不同的结果。当我们在促进国民经济持续发展和实现我国第三步战略目标时，应当吸取沿海城市改革开放的定员经验，不断加强东部沿海城市和中西部城市的合作与协

调，以求共同发展。

二、合作与发展的基础和条件

我国中西部城市与沿海城市走出一条“效率优先，兼顾公平，共同发展”的新路子，才能体现社会主义的优越性。城市间缩小差距要靠合作与发展，不仅要注重中西部城市经济的发展，也要不断发展沿海城市的经济。沿海城市发展了，才能进一步增强国家的经济实力，利用沿海城市经济发展的基础，支持和带动中西部城市的经济发展，而绝不能削足适履，放慢东部沿海城市的发展。中西部城市发展了，才能起到与沿海城市产业互补，资源互补的作用，使沿海城市的发展更具有后劲。只要加强合作，优势互补，共同发展的目标是能够达到的。

沿海城市与中西部城市间合作与发展具有良好的基础和条件，这些基础和条件主要为：

第一、各地区城市都具有自己的比较优势。沿海城市处于经济发达地区，在资金、人才、科技、信息和产业高度化上有着较大优势，基础设施条件较好，市场化程度较高。而中西部城市则处于自然资源和人力资源较丰富的地区，是重要的农产品及其他工业原料、能源的生产基地和集散地，蕴藏着较大的开发潜力；一些产业如旅游业、重工业具有独特的优势；有一大批资金技术密集的大型工业企业和项目，有着广阔的消费品市场，等等。正是各地区城市都具有自己的比较优势，才形成特色经济，为各城市的发展创造了有利的条件，又由于特色经济的发展，使各城市能够积极参与竞争，并吸引生产要素的合理流动。各地区城市间的合作，可取长补短，资源互补，交流经验，联合开发，通过加强城市经济的互补性，将比较优

势转化为经济优势、市场优势，大大促进各地区城市经济的发展。

第二，各地区城市市场经济体制逐步确立，经济实力有了较大程度的增强。建国后特别是改革开放20年以来，各地区城市市场经济体制逐步确立，经济有了较快发展，实力有了较大增强，改革开放为城市间的合作创造了良好的体制条件、物资条件，开辟了广阔的市场需求，资金、信息、人才、物资流动渠道通畅，城市经济市场化的障碍基本消除，使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，全国统一的市场体系正在形成，这为城市间合作奠定了

基础。

第三，各地区城市经济转向合理布局和协调发展。东部沿海城市正充分利用有利条件，在推进改革开放中实现更高水平的发展，率先基本实现现代化，而中西部城市正加快改革开放和开发，发挥资源优势，发展优势产业。改造传统产业，积极培养新的经济增长点。为此，各地区城市经济转向合理布局和协调发展，许多跨地区跨城市的经济区域和重点产业带开始形成，东部沿海城市与中西部城市开展了多种形式的联合和合作，沿海城市更加重视和积极帮助中西部城市发展经济，这种趋势发展不断推动着城市间的深入的、广泛的交往，各自从长

远利益以及国家现代化建设的大局出发，寻求共同利益的汇合点，扩大互利合作。

第四，党和国家鼓励沿海城市与中西部城市的合作，支持不发达地区的发展。长期以来，国家采取了各种措施，从人力、物力、财力以及政策上大力扶持中西部城市进行大规模的工业、农业、交通运输等经济建设，还组织全国经济发达城市对口支援中西部城市建设。国家从政策到资金。从优势资源开发到科技人才培养，从产业发展到项目引进各个方面，都对各地区城市间合作予以支持。西部大开发战略更是加大沿海城市与中四部城市合作、发展力度的良

好机遇。

三、对策选择

西部大开发战略与是我国社会主义现代化建设三步走的战略目标相联系的重大的经济社会发展战略。是面向新世纪新一轮的经济结构调整、新一轮的对外开放，加强沿海城市与中西

部城市的合作，对西部大开发战略的实现极为重要．为此应当考虑：

第一，做好经济发展合作规划。制订经济发展合作规划，应把国家政策和总体要求同本地区、本市的具体实际结合起来，认真分析本地区本市的区位条件、资源条件、内在潜力以及外部因素。从而确定一个沿海城市与中西部城市互补互济、各展所长的合作发展战略规划。规划应杨长避短，发挥优势，不必搞同一个模式，用同一个套路，开发同一个产业，生产同一个产品、要走一条有自身特色的发展道路，选择重点开发项目。确定优先发展的产业，带动其他产业的发展，实现资源的优化配置，生产要素的最佳组合，获取良好的经济效益。实践证明，做好规划，抓住重点项目，形成优势产业。就能产生可观的经济效益扣社会效益，促进

各地的经济发展。

落实经济发展合作规划，要立足于各城市的优势，培育壮大支柱产业，实现资源优势向经济优势的转化。首先，切实抓好基础设施和基础产业的建设，以城市道路、交通、能源、通讯等基础建设和污染治理工程开路，创造良好的开发基础和城市生态环境；其次，要合理安排资源项目和配置资源，以资源开发带动产业发展。积极调整产业结构。大力发展优势产业和产品，特别是具有本地优势和特色的加工业，以及那些沿海城市与中西部城市互补的产业，发展既能利用当地优势资源，又能占领市场的产品生产；再次，积极发展高新技术产业、旅游业、服务业等第三产业。要优先做好科技教育，包括民族教育工作，培养人才，提高劳动

者的素质。

这里，特别要指出的是．在地区经济发展战略中，有过“非均衡发展战略”、“梯度推移战略”、“点轴发展战略”及“发展做”理论的选择和争论，各有道理。我们挥其所长。选择实现各地区城市协调发展的战略，遵从“因地制宜、各展所长、优势互补、共同发展”的原则，强调各城市在充分发挥其优势基础上的共同发展，既要看到城市经济发展水平山东到西的“梯度差”。也应看到自然资源由西到东的“反梯度差”，还应注意决定生产力布局的经济发展水平、自然资源、民族关系、国防安全、社会心理等多种因素。明确各城市的发展重点，搞好各城市间的合理分工与协作。

第二，建立起良好的市场机制。在社会主义市场经济条件下，市场化程度越高，经济就越发达，城市经济发展就越快。因此，要实现沿海城市与中西部城市的合作与发展，重要的是要建立起市场经济运行机制，加快经济运行主体的改革步伐，加大中西部地区城市经济市场地发展的速度，这是加强谷地城市间合作，缩小地区城市经济发展差别的重要途径。通过各类市场，如资本市场、技术市场、人才市场、信息与服务市场、物资市场，促进资金、技术、人才、信息、物资的合理流动，尤其是沿海城市的优势资源向中西部城市流动，参与这些城市的产业开发。合作开发资源应当坚持以市场为导向，不是有什么资源就开发什么资源，而是以市场需要作为资源开发的第一选择，在开发、生产、销售的全过程中，始终瞄准市场的需求变化，不断提高资源的开发效益和经济效益。

在市场经济中，要加快经济运行主体的改革步伐。企业是市场的主体，为了使沿海城市与中西部城市能够密切协作，真正做到自愿、互利，就必须依靠市场机制，依靠市场经济的主体――企业，让它们积极参与各地区城市间的经济合作与竞争。要实现国有企业的重组改造，使国有经济比重较大的中西部城市的工业发展注入新的活力，促进中西部城市非国有经济的发展，培养企业竞争优势，通过企业竞争优势实现城市经济优势。通过加快财税、投资、价格、金融和计划管理体制的改革，为沿海城市与中西部城市的合作创造有利的市场环境。

各地区城市间的合作，必然促进全国统一的大市场的建立，发挥出市场机制对资源配置起到的基础作用，为此，建议制定《统一市场法》，加快全国统一大市场的建成，促进生产要素在区域和城市间自由流动；制定《公平竞争法》，使各区域和城市的合作与竞争有序化；制定《反垄断法》，消除各区域和城市间的行政壁垒和资源、商品封锁，并以续济利益为纽带，加快各地区城市间的合作与发展。

第三，创造良好的政策环境。缩小我国地区经济发展差距，实现各地区城市经济协调发展应

当创造良好的政策环境。

――实施区域政策和产业政策。在中西部城市选择某些资源条件、工业基础、技术水平好的，有一定竞争力并能够占领市场的产业或项目为重点，联合进行开发建设，形成新的经济增长

点，以带动其他产业或项目的发展。

――实施对外开放政策。沿海城市和中西部城市进一步扩大对外开放，增加中西部城市的外商、外资流入量，推动国内外经济技术合作的开展。优先在中西部城市安排资源开发项目，不仅引导国内外资源加工型和劳动密集型产业向中西部城市转移，也一定引导资金技术密集

型产业向中西部城市转移。

――实施优惠政策。通过各种优惠政策的实施。鼓励沿海城市和中西部城市的对口支援和协作，或为城市间合作项目提供相关的公共物品和社会服务，包括提供基本设施建设服务、科技服务、法律服务、教育与医疗卫生服务、社会保障服务、安全服务等行政的和经济的服务；或通过收入分配中的转移支付，采取财政补助与协作、税收等手段影响经济部门对各合作项目的资源配置；或为中西部城市培养、引进各类急需人才，提供先进的管理经验，从而加大沿海城市对中西部城市的扶持力度。这样做了，就能促进各地区城市间的合作与发展，使全国真正统一的市场形成；城市间经济结构合理，产业层次提高；城市间经济发展水平、居民的生活水平、就业水平、社会保障水平、文化教育及其他社会发展水平差距缩小；城市化水

平提高综合实力增强。在西部大开发中应当形成这样的共识：国家的发展是在各地区城市经济普遍的发展中得到实现的，沿海城市要大力支持中西部城市发展，各地区城市的经济发展

谁也离不开谁。

逐步加大工作力度，充分发挥政府在城市间合作与发展中的重要作用，积极朝着缩小差距的方向努力。这些作用主要有王：一是通过财政手段来参与城市间合作，进行收入再分配。从经济运行的角度看，城市政府的运作本质就是城市财政收支过程，通过收入分配中的转移支付，采取财政补助与协作等形式，加强各地区城市间的对口支援和协助，特别是加大沿海城市对中西部城市的扶持力度。二是进行资源配置。直接的资源配置是政府为城市向合作项目提供相关的公共物品或服务（包括提供基本设施建设服务；行政的和经济的服务等），间接的资源配置则是政府通过补贴、税收等手段影响经济部门对各合作项目的资源配置，优先在中西部城市安排资源开发项目，不仅引导资源加工型和劳动密集型产业向中西部城市转移，也引导资金技术密集型产业向中西部城市转移。三是提供社会服务。各城市为经济合作提供各项良好的社会服务，如科技服务、法律服务、教育与医疗卫生服务、社会保障服务、安全

服务等等。

第四篇：不能照搬照抄国外司法制度

不能照搬照抄国外司法制度

中共中央政治局2015年3月24日下午就深化司法体制改革、保证司法公正进行第二十一次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，深化司法体制改革，建设公正高效权威的社会主义司法制度，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。公正司法事关人民切身利益，事关社会公平正义，事关全面推进依法治国。要坚持司法体制改革的正确政治方向，坚持以提高司法公信力为根本尺度，坚持符合国情和遵循司法规律相结合，坚持问题导向、勇于攻坚克难，坚定信心，凝聚共识，锐意进取，破解难题，坚定不移深化司法体制改革，不断促进社会公平正义。

吉林省社会科学院黄文艺教授就这个问题进行讲解，并谈了意见和建议。中共中央政治局各位同志认真听取了他的讲解，并就有关问题进行了讨论。习近平在主持学习时发表了讲话。他指出，我国司法制度是党领导人民在长期实践中建立和发展起来的，总体上与我国国情和我国社会主义制度是适应的。同时，由于多种因素影响，司法活动中也存在一些司法不公、冤假错案、司法腐败以及金钱案、权力案、人情案等问题。这些问题如果不抓紧解决，就会严重影响全面依法治国进程，严重影响社会公平正义。党的十八大以来，党中央对司法体制改革高度重视，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，紧紧围绕维护社会公平正义，抓紧落实有关改革举措，取得了重要进展。习近平强调，司法制度是上层建筑的重要组成部分，我们推进司法体制改革，是社会主义司法制度自我完善和发展，走的是中国特色社会主义法治道路。党的领导是社会主义法治的根本保证，坚持党的领导是我国社会主义司法制度的根本特征和政治优势。深化司法体制改革，完善司法管理体制和司法权力运行机制，必须在党的统一领导下进行，坚持和完善我国社会主义司法制度。要把党总揽全局、协调各方，同审判机关和检察机关依法履行职能、开展工作统一起来。习近平指出，司法体制改革必须为了人民、依靠人民、造福人民。司法体制改革成效如何，说一千道一万，要由人民来评判，归根到底要看司法公信力是不是提高了。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。公正是司法的灵魂和生命。深化司法体制改革，要广泛听取人民群众意见，深入了解一线司法实际情况、了解人民群众到底在期待什么，把解决了多少问题、人民群众对问题解决的满意度作为评判改革成效的标准。

习近平强调，要紧紧牵住司法责任制这个牛鼻子，凡是进入法官、检察官员额的，要在司法一线办案，对案件质量终身负责。法官、检察官要有审案判案的权力，也要加强对他们的监督制约，把对司法权的法律监督、社会监督、舆论监督等落实到位，保证法官、检察官做到“以至公无私之心，行正大光明之事”，把司法权关进制度的笼子，让公平正义的阳光照进人民心田，让老百姓看到实实在在的改革成效。习近平指出，司法体制改革必须同我国根本政治制度、基本政治制度和经济社会发展水平相适应，保持我们自己的特色和优势。我们要借鉴国外法治有益成果，但不能照搬照抄国外司法制度。完善司法制度、深化司法体制改革，要遵循司法活动的客观规律，体现权责统一、权力制约、公开公正、尊重程序的要求。司法体制改革事关全局，要加强顶层设计，自上而下有序推进。要坚持从实际出发，结合不同地区、不同层级司法机关实际情况积极实践，推动制度创新。习近平强调，问题是工作的导向，也是改革的突破口。要紧紧抓住影响司法公正、制约司法能力的重大问题和关键问题，增强改革的针对性和实效性。党的十八届三中、四中全会提出的司法体制改革任务，都是看准了的事情，都是必须改的，要坚定不移落实到位。中央政法委和各牵头单位要规划好各项改革出台的时机、方式、节奏，不断推出一批群众认可的硬招实招。中央政法单位要带好头，无论是制度、方案的设计，还是配套措施的推出，都要从党和国家事业发展全局出发，从最广大人民根本利益出发。各地区各部门要大力支持司法体制改革，抓好工作任务落实。对已经出台的改革举措，要加强改革效果评估，及时总结经验，注意发现和解决苗头性、倾向性、潜在性问题。要下功夫凝聚共识，充分调动一切积极因素，形成推进改革的强大力量。

第五篇：中国在线教育模式依然“一头热”：照搬线下内容（小编推荐）

优质教育资源和优秀教师的稀缺依然让家长和学生感受到教育资源的不平衡，除了想尽办法进入优秀老师的培训班，互联网则成了汇聚优质教育资源的好平台。互联网的发展正成为传统行业发展的助推器，而这一作用在教育与留学领域也开始显现。

美国的可汗学院早在多年前就颠覆了传统认知，强调不再只是专家的“教”，而更注重学生“学习”的过程；韩国Megastudy自建优质师资团队、规划课程，个性化的教学也让学生拿高分，进好学校„„网络学校逐步改变了传统的教育模式，使得许多发达国家的网络教育如雨后春笋般建立起来。有业内人士认为,“互联网+教育”、“互联网+留学”融合创新的时代已经到来，未来将为学生在学习和留学方面提供革新性的服务方式。

针对在线学习，新东方前途出国咨询有限公司总裁助理、留学网创始人韦晓亮在接受北京商报记者采访时指出，目前中国在线教育的模式依然只是停留在“一头热”阶段：单纯地把线下学习模式下的课表、教材搬上互联网，对所有的学习者进行毫无差异性的单向填鸭式教学。

总体而言，中国的教育以及培训行业最大的问题在于科技手段的严重落后、人才的缺失、缺乏的创新，最重要的还有中国的教育以及培训行业严重缺乏深入的教学研究。

在采访中，韦晓亮提出很多新见解，“互联网会改变教育的模式，优化教育效果。没有人上课不代表没人学习”；“未来在线学习还要进入智能教学和教管时代，3分学、3分练、4分管”；“互联网和智能技术并不会给传统留学中介带来革命，但会促进他们的进化以及咨询模型和咨询方法的丰富”；“中国的教育和培训行业严重缺乏深入的教学研究以及研发应有的踏实”。

付费视频教学网站Lynda每个月的会员费用最低是25美元，但依然吸引许多用户付费订阅，其原因就在于视频的实用价值以及口碑传播。韦晓亮指出，未来在线学习要进入智能的教学和教管时代，3分学、3分练、4分管，但是管不是强行的管，而是通过非常生动的学习激励和互动激励、智能推送、教学服务来实现管，同时通过教学之中以及教学之后，也就是上课之后的教学服务实现管。