云南省出台优惠政策鼓励大学毕业生到基层任教

第一篇：云南省出台优惠政策鼓励大学毕业生到基层任教

为加强边疆民族贫困地区乡镇中学教师队伍的建设，云南省近日出台优惠政策，鼓励优秀大学生到省里的国家扶贫开发重点县、边境县乡任教。

该政策规定：志愿到乡镇中学任教的大学生，一经聘用，报到之月起执行定级工资标准，其他福利待遇享受当地现行政策。在乡镇中学任教５年以上并自愿留下继续工作的毕业生，对连续５年年度考核均为称职及其以上者，本科毕业生给予一次性生活补助５万元，专科生补助３万元；在乡镇中学任教满７年并继续留下来工作的，补助毕业生本人大学期间学费，本科生补助１.５万元，专科生补助１万元。

根据这项政策，凡政治合格、品学兼优、身体健康、综合素质高的２００５年普通高校应届大学本科毕业生或师范教育类专业专科应届毕业生，或符合相应条件的２００３年、２００４年毕业生，均可报名参加选拔。其中非师范教育专业本科毕业生，要取得教师资格证或教师资格认定教育学、教育心理学考试合格证，普通话水平在三级甲等以上，具备教育教学基本理论和基本技能。

目前，云南省已举行任教考核的面试会，共选拔了２００多名高校优秀毕业生，计划分配到省内的８２个国家扶贫开发重点县和边境县乡中学任教。

来源：新华网云南频道

第二篇：大学毕业生,到基层去!

大学毕业生，到基层去！

记者 龚 亮

 2013-05-21 06:17:00

来源：《 光明日报 》（2013年05月21日 01 版）

“到西部去，到基层去，到祖国和人民最需要的地方去！”又是一年毕业季，大学校园里悬挂的条幅格外醒目，很多毕业生跃跃欲试。

近日，总书记在天津考察时，勉励当代大学生志存高远、脚踏实地，转变择业观念，坚持从实际出发，勇于到基层一线和艰苦地方去，把人生的路一步步走稳走实，善于在平凡的岗位上创造不平凡的业绩。消息传开，大学毕业生很受鼓舞。

基层工作是什么样子？前景如何？有什么甘苦？带着这些大学毕业生关心的问题，记者进行了采访。

基层是干事业的舞台

“在农村这个广阔天地里，大学生完全可以干一番精彩的事业。”谈起几年在基层的工作，江苏如皋市东陈镇副镇长周杰深有感触地说。

初到农村当“村官”的周杰，群众对他的第一印象只有一个字：“嫩”。有人甚至问：这样的“嫩竹扁担”能挑得起重担吗？这让周杰很有压力，但他没有泄气，而是静下心来跑村串户作调研，遇到难题，就向村里的前辈们讨教“锦囊妙计”。

有一次，村里要整治一条长5.1公里、长满水花生一类恶性水生作物的河道。周杰布置沿河的居民每家清理宅基地对应的一段。但广播会开了一遍又一遍，又上门动员了一次又一次，仍然没有几家动手。他向一位老党员请教，老党员说：“群众注重的是实惠，清理水花生，没有看得见的好处。你要想办法调动起人们的积极性。”

一句话点拨了周杰。经过认真思考，他将农民群众致富愿望与生态环境保护结合起来，鼓励引导村民开展河塘生态网箱养殖。这个“金点子”激发了农户自发清理河道的热情，10天时间，整条河道被清理得干干净净，不仅为社区省下近8万元的保洁费用，还增加集体收入10多万元，实现了村民增收、环境改善与村营收入增加的三赢。

周杰用扎实的工作赢得了干部群众的认可。他从万富社区党支部副书记干起，4年后高票当选为万富社区党总支书记，成为全市最早任社区正职的大学生“村官”之一。第五年，又被东陈镇人大代表选为副镇长，还获得了江苏省“优秀大学生村官”的荣誉。回顾几年的基层工作，周杰说：“在农村广阔的田野上，我看到并收获了比同龄人更多的风景。”

“大学生去基层工作，接触更多的社会现实和人情冷暖，不管是对国家发展还是个人成长都是有益的。现在职位竞聘或者招录公务员都需要有一定年限的基层工作经历，体现了社会对基层工作的重视。对于以后担任较高层级工作或其他重要职务的领导干部，基层工作经历更是必不可少。”中国政法大学马克思主义学院副教授赵庆杰指出，新一任党和国家领导人大多有着丰富基层工作经验，他们了解基层民众的疾苦与现实，与人民群众有着深厚的感情，这正是目前诸多深得民心的惠民政策制定的出发点。

基层可以获得骄人的成绩

从山西师范大学毕业后，宫玉峰本来在省城找了一份不错的工作。每次回家探亲，看到乡亲们世代相传、辛勤耕种，但仍然收入微薄，他的心会受到震撼。2007年，他也选择了到山西神池县东湖乡铁炉洼村当“村官”。

宫玉峰通过扎实调研了解到，神池耕地多、耕作方法落后、广种薄收，严重制约当地现代农业的发展。他找准创业契机，决定成立一家农机专业合作社。当时神池农机联合作用还是一个空白，这事儿到底能不能做？资金从哪儿来？

宫玉峰到朔州、河南、河北等地实地考察后，确定这事“能做”。合作社成立了，可资金远不够。这时，神池信用社伸出了援手，为合作社办了贷款手续，加上国家对购买农机具的补贴，他们先后购回一批新型农机具。当年，合作社全年共作业8000余亩，覆盖全县6个乡镇30多个村庄。一年后，合作社拥有入社户20余户，固定资产达75万元。合作社成了农民致富的“火车头”，宫玉峰带领乡亲走上脱贫致富之路，后被选为省党代会代表。

基层实践积累的是经验，增长的是才干，磨练的是意志，提升的是能力。“在基层平凡的岗位上，只要肯付出，一样可以获得骄人的成绩。”宫玉峰说。

基层经历会成为终身的财富

在黑龙江省漠河县，80后女民警田坤的名字已经是家喻户晓。2002年，21岁的田坤从警官学院毕业，主动申请到社区，成为漠河县唯一的女“片儿警”。

“干什么，你给我出去！”第一次到辖区居民刘先生家，田坤就遭遇“闭门羹”。这样的事情对田坤来说，早已经成了毛毛雨。十余年来，在最低气温零下52.3摄氏度、无霜期仅83天、“风吹在脸上真跟小刀子一样”的漠河，田坤凭着爱心和韧性，“等、挤、敲”串门，与群众“家长里短”，最终赢得了居民的普遍理解。

基层工作极大地磨练了田坤，大家评价“别人走不进去的她能走进去，别人谈不下来的她能谈下来”。现在，谁家遇到急事难事首先会想到她。

“基层社会关系复杂，工作难度大，许多工作无章可循，只能靠前辈积累的经验去做。”这是很多初到基层的大学生的普遍反映，但这也恰恰是基层工作的魅力，这种特殊的工作环境，对大学生是全方位的锻炼。江苏徐州市委组织部长戚锡生说：“无论是留村任职、考公务员、自主创业，还是另行择业、继续学习深造，基层工作的经历和经验，都将会成为他们终身受益的精神财富。”

记者述评

扎根基层大有可为

“我们把他们当作宝贝呢，时刻关注他们的成长！”各地政府部门都非常重视并悉心培养到基层工作的大学生群体。“城里少一个大学生没什么，村里多一个大学生就了不得。”群众朴实的语言也表达了他们对大学生人才的期盼。中央党校党建部教授戴焰军认为：“中国现代化建设，难点在农村，而农村的现代化建设，关键在人才。大学生到了农村，很快就成为党在农村的重要骨干力量，现实中，很多大学生经过两三年的锻炼，就被选为村党支部书记、村委会主任或各种农村专业合作组织的领导者。他们培养了和社会基层老百姓的真实情感，也真正成为社会所需的人才。”

现在，越来越多的大学毕业生将目光投向了基层的广阔天地，投身广大农村，挥洒自己的青春。据悉，大学生志愿服务西部计划实施10年以来，先后有超过14万名大学毕业生志愿到中西部22个省（区、市）及新疆生产建设兵团共2100多个县服务，16000多人服务期满后扎根西部基层。据西部计划全国项目办介绍，截至4月25日，已有1万多名应届大学毕业生报名参加今年的西部计划。

近年来，国家也出台了一系列优惠政策，比如“大学生村官计划”“西部计划”“三支一扶”等，引导大学生到祖国最需要的地方去。各级组织部门勇于创新改革干部选拔任用制度，“不拘一格选人才”，也给年轻干部提供了广阔的发展空间。日前，浙江启动了在3年内招聘万名医学院校毕业生到基层工作的计划。优秀医学毕业生下基层，解决老百姓看病难问题，表现优秀的可优先交流到条件较好的地区工作，对多年在基层医疗卫生岗位服务锻炼的优秀人才，也将列入业务或管理骨干重点培养。

基层是年轻人经受锻炼、发挥才智、成就事业的大舞台，有无数从基层成长起来的年轻人，正一步步成为社会主义建设事业的中流砥柱。相信在科学的成长观引领下，将会有更多的大学生将青春和智慧奉献给基层，从基层做起，在“大我”的奉献中实现“小我”，最终获得人生真正意义上的成功。

第三篇：河北将出台优惠政策鼓励民营养老机构

河北将出台优惠政策鼓励民营养老机构

2010-03-06 11:24作者: 站长 来源：未知 阅读次数： 348

5目前，我国城市中48.5%的老年人有各种各样现实的养老服务需求，而目前其服务总满足率只有15.9%。我国的人口老龄化相对超前于经济社会的现代化，社会养老能力极为有限，老年照料的基础设施建设和相关服务跟不上老年人日益增多的照料需求，老年人的照料问题已成为老龄保障工作中亟待解决的问题。我国目前还没有将个人、家庭、社区整合到老年人照料体系中作为政策性措施一并考虑，使这三个基础性层次的支持政策缺位或不足。因此，政府必须在完善养老服务的立法保障、体制创新与主体激励、政策支持及财政扶持方面加大力度，保障养老服务体系的健康有序运行。

一、加强法律法规建设，保障养老服务体系健康运行

（一）明确养老服务业的法律地位

发展养老服务业是提高就业、促进社会稳定和经济发展的有效途径。因此，立法部门应修改《中华人民共和国老年人权益保护法》，突出养老服务业的法律地位，明确规定政府、非政府组织、社区、家庭等各方在推进养老服务的过程中所应承担的责任、义务。

（二）推进养老社会保障法制建设

我国现有的社会保障方面的法规立法层次低，社会保障的法律实施机制薄弱，到目前为止我国还没有一部用于专门调整社会保障关系的基本法律。立法部门应抓紧出台《养老保障法》、《医疗保障法》等重要的法律法规，从法律上为老年人口在经济收入、医疗保健等方面提供制度保障，减轻他们的生活负担，提高他们的生活水平和质量。

（三）制定统一养老服务的法规

养老服务需要有统一的标准来保证服务的质量。我国政府应通过法律法规来规范养老服务业的服务标准，另外，还要明确某一服务项目的内容，确定被照顾老人和服务人员之间的权利和义务，这样可在老人与服务人员发生纠纷时有相应的依据来划清双方的法律责任。

二、通过服务体制创新与照料主体激励促进养老服务体系的构建

（一）强化老年服务事业领导机构的领导力

老龄化是一个社会问题，解决养老服务问题涉及财政、社会保险、教育、卫生等多个领域，而我国目前还没有管理养老服务事务的权威部门。因此，建议成立养老工作委员会，由其全权领导养老服务方面的各项工作。养老工作委员会负责制定养老服务的发展规划，拟定财政预算，报请人大批准，为非政府组织参与养老服务的发展提供必要的财政资金支持，发现养老服务发展过程中的问题并提出有效的改进方案；同时要为一些生活比较困难的和对养老服务有迫切需求的老人提供一定的服务补贴；出台促进非政府组织参与养老服务发展的各项激励政策，为养老服务专业化、产业化发展提供必要的政策支持；配合立法部门出台相关法律，协调各政府职能部门筹划财政预算和制定各项政策及监督的落实情况。

（二）加快老年服务事业的体制创新

社会化、产业化和法制化是老年服务事业发展的必然趋势，要充分运用市场机制和各种优惠政策引导和动员社会各方面力量参与老年服务事业的建设，对社会办的老年服务事业进行必要的调控、规范、指导和监督，逐步形成政府引导和宏观管理、社会组织或企业自主经营的体制。

（三）建立健全资助老年家庭照料的激励机制

由于家庭养老的传统将长期存在，家庭依然是老年人得到照料的主要场所。据2009年《吉林省65岁老人基本情况调查》表明，老年人有在家庭照料的强烈愿望，有98.98%的老人希望在家养老，不愿意离开家人。因为家庭养老与其它养老方式相比，具有获得精神慰藉、亲情体验等无法比拟的优势。事实表明家庭成员依然是解决老年照料问题的主力军，应重视发挥家庭养老功能。

很多国家通过减免税收、优先供房、优先贷款等方式补助赡养老人的家庭。如，新加坡、日本等经济发达国家，其老年人与子女同住比例均在70%以上，除传统“孝”文化因素影响外，其与政府的努力推进和倡导是分不开的。韩国政府1989年再次修订“老年福利”规定，之后又修订了家庭继承法，规定侍奉父母的子女应比其他子女多继承50%的财产。这种以立法方式确立的激励机制一方面在一定程度上减轻了照料老年人的家庭的经济负担；另一方面是对其照料劳动的价值认可、肯定，具有极大的激励作用。我国应借鉴国外经验，对养老家庭给予经济方面的支持，同时进一步发挥政府职能，在税收、信贷等方面对与家庭生活密切相关的住房、经济收入等问题给予优惠和倾斜，为家庭养老提供制度性支持。

（四）大力发展社区老年服务事业

据“2009上海万名老人养老需求”系列调查显示，在面临日常生活照顾、生病照料、日常烦恼倾诉及理财需求时，被调查者的求助对象首选是“配偶”，其次是“子女或其配偶”。在日常生活照料和生病看护时，这个比例高达90%以上。但他们的子女大多是人处中年，不仅工作负担重，而且家庭经济状况困难，从而使子女面对自己年老多病、需要照料的父母力不从心。同时，对子女来说，家庭照料所耗费的时间和精力势必影响其工作效率和工作业绩，从而影响其收入，同时长期疲劳势必影响其健康状况，这种状况反过来会影响老年人照料的质量。因此，应大力发展社区老年照料服务，建立健全社区服务支持体系，以缓解家庭养老的压力，提高老年人的照料质量。

在社区建立综合性、多功能的服务站，采取上门服务、定点服务等形式，开展看护照料和家务服务等项目，支持家庭成员照料服务。规范化、制度化的社区服务一方面缓解了家庭照料者的压力，能满足老年人的照料需求，改善生活不能自理老人的生活质量，在很大程度上是家庭养老的有效支持手段；另一方面，随着市场竞争的日益激烈，城市下岗职工增多，就业压力增大，开展社区照料服务也是解决就业的有效途径。此外，由于大部分社区服务实体规模小、投资少、微利运营，政府一方面应为社区老龄服务业提供信贷、税收方面的优惠政策；另一方面应采取各种手段，为其发展创造宽松的环境。如，对申请老年服务业的企业、个人，工商部门应简化注册手续和程序，放宽注册条件，提供免交注册费等优惠政策。对于

安置下岗、失业人员的老龄服务企业，政府应给予支持和鼓励，并根据解决下岗、失业人员就业的多少给予适当奖励或政策优惠。同时为提高老龄服务业工作人员的素质，政府可给予培训费用的补贴和代培等优惠政策。

三、以优惠政策促进养老服务体系发展

（一）土地优惠政策

政府在编制土地利用总体规划和计划时要统筹安排养老服务设施和活动场所用地。对民政部门已批准兴建的养老服务机构、设施用地应予以优先考虑。在法律法规允许的条件下，可采用划拨方式供地的，要优先划拨供地；需采用有偿方式供地的，适当减免土地出让金和土地使用税。各级土地行政主管部门对申办养老服务机构应简化审批手续，优先为其办理土地使用证。

（二）税收优惠政策

政府应在已有优惠政策的基础上，增加税收优惠幅度。对经审定合格并颁发经营许可证的养老服务机构，可免征养老服务项目的营业税；对由下岗职工兴办的养老服务企业，按下岗职工和福利企业有关税收优惠政策执行；对经民政部门批准兴办的养老服务机构安置城镇下岗待业人员比例符合有关规定的，可享受再就业工程有关税收优惠；对进口用于养老服务机构和设施建设的设备、专业医疗康复器材及其他专用品的机构，按照国家有关规定给予关税优惠。另外，为鼓励社会各界对养老服务事业的捐助，政府可对捐助者给予税收方面的优惠。

（三）养老事业投资主体多元化政策

打破由政府和福利机构包办养老事业的格局，鼓励社会组织、企业和个人共同参与，投资兴办社会化、市场化的养老机构，形成多渠道、多元化投资格局。通过低息贷款和税收减免政策鼓励民间组织参与社区养老服务；通过拨款数额的增减，体现政府关注的重点，达到控制社团行为的目的。政府还要进行广泛的动员，吸收更多的社会资本为社区老年人提供服务。因此，社区养老服务资金筹集的基本原则是政府引导、社区动员，社会资本支持。

（四）养老保障政策

扩大养老保障的覆盖面，将城镇灵活就业、个体工商户等人员纳入养老保障范围；改革企业养老保险制度，努力缩小机关事业单位与企业的养老金差距，促进分配公平；根据我国的实际情况建立最低养老金制度以保证低收入人员退休后的基本生活，使养老保障政策惠及更多的老人。

（五）医疗保障政策

完善老年人医疗卫生政策，全力执行新医改方案；提高医疗保险的优惠标准，尤其要减轻健康状况较差且生活困难老人的医疗负担，通过将基本药物全部纳入医保药品报销范畴的方式来降低老人的医疗费用，将大病统筹纳入医疗保险的范围，根据政府、企事业单位、个

人的承受能力确定合理的筹资水平和保障标准，转变“看病贵、看病难”、“因病致贫”的局面。对社区医疗保健服务机构应实行收支两条线的经营模式。发展多种形式的补充医疗保险，逐步建立多层次的医疗保障体系，真正实现“老有所医”。

（六）鼓励老年护理保险制度建设政策

高昂的专业护理费用和医疗费用让老人望而却步，因此，要出台政策鼓励建立并推行老年长期护理保险制度。该制度应由国家强制实施，各地方政府具体运营，被保险人无论身体状况好坏均要参保。筹集的资金应由被保险人交纳的保险费和国家、各地方政府提供的补贴构成，以基金的模式运作。被保险人缴纳的保费与给付之间的相关性不应太强。老年长期护理保险以护理服务作为主要的给付方式，再辅以现金给付。被保险人绝大部分的护理费用由老年长期护理保险基金承担，而个人只需负担一少部分。个人缴纳的保费应根据国家统一规定的费率计算，不同的护理级别需要按照不同的费率缴纳保费，而给付时则应根据个人实际身体健康状况、护理级别来确定。保险费可在个人的月收入中按比例扣除。老年长期护理保险政策作为养老保险、医疗保险政策的有力补充，它的实施可减少个人、家庭和社会在老年护理方面的经济压力。

四、以有效的财政投入扶持养老服务体系运营

（一）对养老服务机构补贴

政府应根据养老服务事业的发展规划对新建的社区养老服务机构及设施给予必要补贴，以便帮助这些服务机构降低先期投入成本。在政府的财政扶持下，服务机构应按照服务内容由易到难、服务顺序由急到缓、服务项目由少到多的原则逐步完善社区养老服务项目。

（二）对居家老人补贴

政府应对生活困难的居家老人给予货币补贴，以便帮助他们摆脱生活困境；对那些健康状况较差、有迫切养老服务需求的生活困难老人和为社会做出过突出贡献的老人通过发放“养老服务券”的方式进行经济补贴，同时还要不断拓展政府购买养老服务项目的种类及扩大受益人群。

（三）对养老服务人员补贴

为加强养老服务队伍的建设，提高服务人员的专业化水平，组织服务人员进行培训是十分必要的。而培训费用若单独由社区承担会给社区建设增加极大的负担，若单独由服务机构来承担这部分费用会给其经营造成沉重的包袱，若完全由服务人员来承担又会极大地挫伤他们的工作热情。因此，培训费用的承担应遵循由政府财政、社区、服务机构和服务人员来共同承担的原则，这样既可为社区、服务机构减轻压力，提高服务人员的工作热情，还可避免加重政府的财政负担。为加快服务队伍专业化建设的步伐，服务人员在接受培训期间就可享受政府补贴，一方面可鼓励服务人员接受专业的培训，提高自身素质；另一方面可吸纳更多的高素质人才从事养老服务事业，增强服务队伍整体的工作积极性。

（四）加大对养老服务信息化的投入

为构建完整的养老服务体系，给老人提供更为方便快捷的养老服务，政府推动养老服务的信息化建设是非常必要的。由于老人个人数据库、社区与大学、医院等机构相连的网络、社区养老服务热线、老人紧急呼叫系统的建设具有较强的外部性，政府应对此给予财政支持，合理分配养老服务资源，有效降低服务成本，提高服务质量，真正满足老人的各种养老服务需求。

第四篇：人事部：鼓励毕业生到非公有制单位和西部基层就业

国家人事部人才流动开发司副司长陈蔚二十八日在此间表示，国家人事部引导高校毕业生到非公有制单位就业，积极为到非公有制单位就业的毕业生提供集体户口、专业技术职务任职资格申报评审、社会保险金缴纳等服务。

她同时表示，面对高校毕业生就业形势严峻的局面，各级人事部门积极引导学生到基层就业，北京、山东、辽宁等地采取多种措施，选拔高校毕业生到村级或乡镇基层工作。国家人事部将研究制定鼓励和支持高校毕业生到西部基层工作的意见，进一步拓宽就业渠道。

共青团中央有关负责人介绍，在去年和今年的全国项目招募报名中，共有一千二百多所高校的九万三千多名应届毕业生报名参加“大学生志愿服务西部计划”。今年教育部直属高校毕业生签约到西部和基层的比去年平均增加近一倍。

陈蔚说，国家人事部将按照《国务院二00二至二00五年西部人才规划》要求，制定引导毕业生到西部、农村基层就业的政策措施，总结各地开展公共服务，建立毕业生就业实习基地的经验，举办第二届高校毕业生就业服务周，为毕业生做好就业服务。(周兆军)

第五篇：宁夏自治区24条优惠措施鼓励毕业生到基层就业

“从2006年起，自治区区直各部门考录公务员，具有两年以上基层工作经历的高校毕业生录用的比例不低于三分之一，以后逐年提高；对招录到自治区各部门、没有基层工作经历的高校毕业生要有计划地安排到县以下基层单位工作1至2年。”这是记者从昨天在银川召开的全区引导和鼓励高校毕业生面向基层就业工作座谈会上了解到的信息。

自治区领导傅思和、刘仲参加会议并讲话。

自治区党委组织部、教育厅、人事厅会同编制、财政、劳动保障、工商税务、农牧等部门，按照自治区党委和政府的要求，研究制定了《宁夏回族自治区引导鼓励高校毕业生面向基层就业实施意见》。《意见》中24条优惠措施包括自治区设立“高校毕业生到艰苦地区、艰苦行业就业国家助学贷款代偿专项资金”，对毕业后自愿到宁南山区八县乡镇和红寺堡开发区乡镇服务满5年的高校毕业生，其在校期间的国家助学贷款本息由自治区政府代为偿还。毕业生到艰苦地区以及国家扶贫开发重点县，可提前执行转正定级工资，到乡镇、宁南山区八县和红寺堡开发区工作的高定1档工资标准，到宁南山区八县乡镇和红寺堡开发区乡镇工作的高定2档工资标准。自治区还设立“大学生就业创业专项基金”，以鼓励毕业生到经济建设主战场就业创业等。

今年我区普通大中专毕业生共有15000多人，再加上近几年来沉淀下来未就业的毕业生，我区毕业生就业压力十分突出。自治区党委常委、组织部部长傅思和说，农村既是全面建设小康社会的重点难点地区，也是最能容纳毕业生就业的主要渠道。各级党委、政府要从讲政治、讲大局的高度，从提高党的执政能力、建设和谐社会、维护社会稳定的高度，认识引导和鼓励毕业生面向基层就业的重要意义。用24条精神统一思想、统一行动，抓好今年毕业生就业工作。

座谈会上，自治区团委向全区青年学生发出了“投身基层锻炼成才，服务群众建功立业”的倡议。（马彦娜）

来源：宁夏日报