解析关于邢台市政府印发《邢台市投资项目代办制实施办法》的通知[五篇]

第一篇：解析关于邢台市政府印发《邢台市投资项目代办制实施办法》的通知

【法规名称】邢台市政府印发《邢台市投资项目代办制实施办法》的通知

【颁布单位】河北省邢台市人民政府

【颁布文号】政字〔2010〕11号

【颁布时间】2010-5-14

【实施时间】2010-5-14

【正文】

邢台市人民政府关于印发《邢台市投资项目代办制实施办法》的通知政字〔2010〕11号

各县(市、区)人民政府，开发区、大曹庄、七里河管委会，市政府有关部门：《邢台市投资项目代办制实施办法》已经市政府第二十五次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二0一0年五月十四日

邢台市投资项目代办制实施办法(试行)

第一条 为进一步优化我市的投资环境，提高行政办事效率，为广大投资者来我市投资兴业提供便利，根据《中华人民共和国行政许可法》和中共河北省委、河北省人民政府《关于进一步优化投资环境鼓励外商投资的若干规定》(冀发〔2003〕27号)等相关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡属市本级审批的投资项目，受投资者委托，由市投资服务机构按照“一窗对外、协调相关、全程督办、限时办结、无偿服务”的要求，代为办理从企业注册、投资立项、规划、建设直至投产运营等所需办理的行政审批手续。

第三条 市投资服务机构代办的投资项目，主要是指：

(一)利用外资投资项目;

(二)总投资在一亿元人民币(含一亿元人民币)以上的内资项目;

(三)市委、市政府交办的投资项目;

(四)已开工建设再次投资的省、市重点项目。

以上项目不含房地产项目。

第四条 市投资服务机构代办的主要职责是：

(一)统一受理投资者的代办申请;

(二)组织审查投资者提交的申请材料;

(三)将代办事项交办行政审批部门，并全程督办和协调;

(四)及时告知投资者代办结果;

(五)对行政审批部门及其工作人员行政审批工作情况进行考核评议，提出奖惩意见;

(六)向投资者提供政策法律和政务信息咨询服务，介绍我市投资优惠政策。

第五条 投资者委托代办事项，应向市投资服务机构代办受理窗口提出代办申请，明确代办事项内容，提交有关材料。

投资者提交的有关材料，应当真实、合法、齐备、有效。

市投资服务机构和行政审批部门及其工作人员对投资者提交的有关材料中所涉商业秘密、技术秘密和个人隐私负有保密责任。

第六条 市发改委、市商务局、市工商局等有关行政主管部门，对于本办法

第三条规定的投资项目，应当及时向市投资服务机构和投资者发出代办建议书;市投资服务机构收到建议书后，应当立即口头或者书面征询投资者意见，由投资者自主决定是否委托代办。

第七条 市投资服务机构收到投资者委托代办申请后，应当在两个工作日内会商市行政服务中心组织代办事项所涉行政审批部门会审投资者提交的申请材料，落实行政审批责任单位，优化行政审批流程，确定限时办结时限，明确需要投资者协同配合办理的事项。

对于申请材料齐全、符合法定形式的委托代办事项，市投资服务机构应当在会审后一个工作日内向投资者发出代办受理书。

对于申请材料不齐全、不符合法定形式的委托代办事项，市投资服务机构应当在会审后一个工作日内一次性书面告知投资者需要补正的全部内容;投资者补正材料后，市投资服务机构应当立即发出代办受理书。

对于法律法规明令禁止、不符合我市产业政策和发展规划的委托代办事项，市投资服务机构应向投资者发出不予受理代办通知书。通知书应当说明理由，并为投资者在我市境内投资其他项目提出建议。

第八条 市投资服务机构受理投资者委托代办申请后，应当立即向代办事项所涉部门的行政审批科长或者行政审批首席代表发出代办交办通知书并移交相关申请材料。通知书应当载明代办的行政审批手续名称和办结时限等内容。行政审批部门的首长是办理交办事项的第一责任人，分管领导是主管责任人，行政审批科长或者行政审批首席代表是直接责任人。

第九条 市投资服务机构受理代办事项后应及时录入网上审批系统。监察机关应当对代办实行全程效能监察，及时查处和纠正代办运行中行政机关及其工作人员的违法违纪行为。

第十条 行政审批部门及其行政审批科长、行政审批首席代表根据法定条件和程序，按照以下规定办理交办事项：

(一)只需对申请材料的形式要件审查的，应当当场办结;

(二)需采取现场踏勘、专家评审等方式对申请材料的实质内容审核的，应当在承诺期限内办结;

(三)属于前置审批事项，由于程序复杂等原因难以先行办结的，应当采取预审办法，在确认其合法性、合规性的前提下书面通知相关部门进入正常审批程序;

(四)需报上级机关审批的事项，应当负责跟踪协调;

(五)及时将办理结果反馈市投资服务机构代办受理窗口，由窗口统一告知投资者代办结果。

第十一条 投资者所需办理的行政审批事项，依照法律和行政法规规定应当缴纳行政事业性收费的，投资者应当在行政审批部门规定的期限内缴纳。

凡我市投资优惠政策对行政事业性收费有减、免、缓交规定的，行政审批部门必须执行;未规定减、免、缓交的，行政审批部门一律按收费标准的下限收取。投资者委托代办行政审批手续，市投资服务机构不得收取任何服务费用;履行代办服务职责所需经费，一律纳入本级财政预算予以解决。

第十二条 投资者有下列情形之一的，市投资服务机构可以中止或者终结代办程序：

(一)提供虚假材料、隐瞒真实情况的;

(二)不按期缴纳依法应当缴纳的行政事业性收费的;

(三)行政审批申请不符合法定条件、标准且不能补正的;

(四)法律法规规定应当中止或者终结的其他情形。

第十三条 投资者对行政审批部门作出的不予批准决定、行政事业性收费通知等行政行为有异议的，可以申请市投资服务机构协调，也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十四条 各相关行政审批部门在办理代办交办事项过程中发生的矛盾和争议，由市投资服务机构协调;协调不成的报市政府裁决。

建立投资项目审批“绿色通道”，对重大投资项目急事急办、特事特办，由市投资服务机构会同市行政服务中心召开相关部门负责领导参加的并联审批会议，集中办理相关手续。

第十五条 市监察部门负责日常监督检查工作,受理投资企业和个人对行政效能及投资有关问题的投诉，对有关问题进行查处。

第十六条 本办法自公布之日起施行。

文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）

第二篇：解析关于邢台市政府办公室印发《邢台市2010年保障性安居工程实施方案》的通知

【法规名称】邢台市政府办公室印发《邢台市2010年保障性安居工程实施方案》的通知

【颁布单位】河北省邢台市人民政府办公室

【颁布文号】邢政办〔2010〕9号

【颁布时间】2010-3-30

【正文】

邢台市人民政府办公室关于印发《邢台市2010年保障性安居工程实施方案》的通知

邢政办〔2010〕9号

各县(市、区)人民政府，开发区、大曹庄、七里河新区管委会，市政府有关部门：

《邢台市2010年保障性安居工程实施方案》已经市政府第二十五次常务会议通过，现印发给你们，请认真抓好落实。

二0一0年三月三十日

邢台市2010年保障性安居工程实施方案

为切实解决低收入家庭住房困难，全面完成保障性安居工程目标任务，根据国务院办公厅《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(国办发〔2010〕4号)、河北省人民政府《关于进一步推进全省保障性安居工程建设有关问题的通知》(冀政〔2010〕1号)、河北省人民政府办公厅《关于印发2010各设区市保障性安居工程目标责任状》等文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体目标

以科学发展观为指导，按照构建和谐社会的要求，全面推进保障性安居工程建设。加大住房保障力度，建立健全住房保障体系，将廉租住房和经济适用住房货币补贴政策并轨，统一住房保障准入条件，实行分层次住房保障;试行公共租赁房及较低价位、较小户型普通商品住房管理，增大实物住房保障比例;大力推进旧小区改善、城市棚户区(旧城区片、危旧住房改造)改建、国有煤矿(工矿)、林区、垦区棚户区改造，切实加大农村危房改造力度，着力解决低收入家庭的住房困难。

二、基本任务

(一)住房保障工作(廉租住房和经济适用住房)

全市住房保障总户数达到12000户(其中以实物住房方式保障6500户)。其中，市区保障6000户(以实物住房方式保障3000户)，县(市)和大曹庄管委会保障6000户(以实物住房方式保障3500户)。

(二)旧住宅小区改善

继续实施旧住宅小区改善工程。市区改善面积达到20万平方米，总投资达到900万元，其中，政府投资380万元，企业自筹520万元。各县(市)有旧住宅小区的要制定实施方案，并选择1—2处进行改善。

(三)城市棚户区(旧城区片、危旧住房改造)改建

市区完成棚户区拆迁面积20万平方米，解决低收入住房困难家庭户数达到1500户。各县(市)有棚户区的，要在6月底前制定实施方案，出台配套政策，并完成1—2处的拆迁工作。

(四)农村危房改造

全市计划完成改造3700户，其中广宗县1200户，临城县1200户，巨鹿县1300户。

(五)国有煤矿棚户区改造

计划完成改造2618户。

(六)林区、垦区棚户区改造

6月底前，完成改造规划及改造项目实施方案的制定，年底前，列入改造计划的项目，全部开工建设。

(七)住房公积金管理

住房公积金缴存覆盖率达到85%，住房公积金个贷使用率达到50%。

三、加强住房保障制度建设

(一)住房保障准入条件

1.具有市区常住户口;

2.家庭年人均可支配收入在上人均可支配收入的0.85倍以下;

3.家庭人均住房建筑面积在15平方米以内，且住房建筑面积总和在50平方米以内;

4.申请前五年内没有转让过住房，转让住房的面积未超出本条三款规定的除外。

年满30周岁的单身市民且自有住房建筑面积在30平方米以内的，可独立申请住房保障资格。

被拆迁的房屋，五年内其建筑面积按拆迁面积或补偿款除以当时所在拆迁范围内的补偿标准计算;五年后可不计算该处房屋面积。

享受过经济适用住房等政策优惠的家庭、城中村村民不再享受住房保障政策。

符合上述条件的家庭，可推举夫妇中的一名作为代表向所在办事处住房保障办公室提出申请，经区住房保障部门、市住房保障部门两次公示后，取得《邢台市住房保障资格证》。《住房保障资格证》实行年审制。

(二)确立住房保障体系，实行分类保障

为满足保障对象的不同需求，市政府向保障对象提供下列保障方式。

1.保障房实物配租。是指由政府向保障对象提供住房，并按照规定向保障对象收取廉价租金的保障方式。租金由市住房保障和房产管理局收取，收取租金上缴财政国库，按收支两条线用于保障房维修和管理。

保障对象为60岁以上的孤寡老人，失去劳动能力的大病患者，一、二级重度残疾患者以及其他急需救助的群体。其中享受生活低保的家庭在保障标准内免交租金。2010年租金标准为0.82元/平方米。

2.保障房租赁补贴。是指政府按照规定标准向被保障对象发放的住房租赁补贴的保障方式。

补贴金额按照被保障家庭现住房面积与保障面积标准的差额，核定每平方米的租赁补贴标准。市区2010年租赁补贴标准为6元/平方米。

3.保障房共有产权。是指政府和保障对象共有保障性住房产权的形式。政府向每套保障性住房投入一定的资金(每套3万元)，所占份额为政府产权部分，剩余产权由保障对象出资购买。政府投资后，其他投资和各种费用由保障对象承担。

保障对象为具有一定购买能力的低收入住房困难家庭。

4.保障房货币补贴。保障对象依据家庭实际需要，可以在市场上自主选购新建商品住房(城中村等回迁房除外)、存量房(平房除外)，政府向每户发放一次性补贴。补贴标准为3万元。

保障对象在购买住房前，应经办事处、区、市住房保障部门认可，房源为非直系亲属所拥有的住房。

(三)创新保障方式，扩大保障范围

1.试点公共租赁住房。是指由政府或保障性住房投资机构建设较小户型住房，供保障对象租住的保障方式。

保障对象为租赁补贴对象、在市区就业三年以上的大中专毕业生和进城务工人员。租金标准为同地段同品质住房市场租金的60%左右。

2.试点较低价位商品住房。是指由政府或保障性住房投资建设机构组织建设中小户型房源，销售价格低于市场价的15%左右。销售对象为收入符合住房保障条件但住房面积略超标准，或住房面积符合住房保障条件但收入略超标准的家庭。购买较低价位住房，不享受政府补贴。

市住房保障部门在6月底前制定实施方案，报市政府批准。

以上保障措施，由市住房保障部门会同民政等部门制定实施细则。各县(市)可结合实际制定当地政策。

四、加大保障性住房建设力度

(一)加快在建项目的建设进度

2009年前争取中央预算内投资的廉租住房52个项目、9866套住房，要在2010年12月底前全部竣工，其中60%以上达到入住条件。2010年争取中央预算内投资的廉租住房项目，上半年要全部开工建设。

(二)积极谋划并储备项目

市、县(市)要积极谋划新的保障性住房建设项目，为争取上级资金，做好项目储备。2010年，各县(市)至少谋划一个成熟的廉租住房项目，按照争取中央预算内投资项目的要求，完善相关手续，为及时上报做好充分准备。对已确定争取中央预算内投资的项目，可以先行开工建设。

(三)增加保障性住房的供应

廉租住房和经济适用住房、低价商品住房、公共租赁住房等政策性住房，建设用地规模要达到当年住宅建设用地总量的25%以上。采取配建与集中建设相结合的方式，在商品房建设项目(用地规模50亩以上)中配建中小户型住房，配建用地规模达到10%以上，将保障房的配建要求作为土地出让的前置条件，其余部分由市住房保障部门组织建设，具体实施方案由市住房保障部门会同有关部门制定。

(四)强化保障性安居工程质量管理，提高规划设计水平

严格执行法定建设程序和技术规范标准，加强施工管理，强化在建项目各环节的监管，确保工程质量。相关责任主体单位，要建立工程质量安全管理监督体制，定期对保障性安居工程进行检查指导。提高规划设计水平，在规定户型建筑面积内，实现基本使用功能，满足基本生活需要。保障性住房(廉租住房和经济适用住房)户型设计以两居室为主、一居室为辅，以多层为主、以高层为辅，最大户型面积控制在70平方米左右。公共租赁住房，低价商品住房最大户型面积控制在90平方米左右。其他保障性安居工程户型面积要按照相关政策并结合保障对象要求合理确定。

(五)试点成立“保障性住房投资建设公司”

为增强政府对市场的调控能力，减轻政府财政压力，按照政府主导，专项投资的模式，由市住房保障部门组织成立“邢台市保障性住房投资建设公司”，实施廉租住房、公共租赁住房和低价商品住房等政策性住房的建设。由政府注资及划拨资产作为启动资本，通过融资，专项用于保障性住房开发建设标准和棚户区改建工程的需要。

(六)建立长期稳定的资金投入机制

住房保障资金实行专户管理、专款专用，市财政部门要认真落实资金的筹集规定并保证及时足额划转，资金的筹集渠道主要有：土地出让净收益的10%以上，公积金增值收益的余额，国家和省的专项补助资金，出让土地上建设保障房所占土地应缴的出让净收益。住房保障资金用于租赁补贴发放、新建、购买、改建保障房及政府产权认购等，市财政部门应加强对各县(市)财政住房保障资金筹集的监督指导，定期进行检查。

五、推进旧住宅小区改善和城市棚户区(旧城区片、危旧住房改造)改建工程

(一)旧住宅小区改善

旧住宅小区改善主要是对2000年前建成的住宅区在硬化、绿化、美化、节能等方面进行改善，同时完善服务功能，建立物业管理机构。企业自管小区，改善资金由企业自筹;原市直生活区、社会旧住宅区等，一般由市政府投资改善，体育、文化等部门予以配合，市住房保障部门做好协调指导，确保完成改善任务。各县(市)有旧住宅小区的，要制定实施方案，有计划地进行改善。

(二)城市棚户区(旧城区片、危旧住房改造)改建

按照市规划部门确定的旧城区片，将居住用地面积所占比例较大的旧城区片纳入城市棚户区改建范围，2010年先行启动，为争取上级资金支持做好准备。由市住房保障部门牵头，市规划部门及区县政府配合拟定改建规划及计划，经市住房保障部门报市政府批准后，由市住房保障部门纳入棚户区改建范围，并向省政府呈报。各县(市)要积极推进棚户区改建工程，同时做好棚户区改建范围内低收入家庭的住房保障工作。

六、实施农村危房改造

按照中央和省的要求，开展农村危房改造工作。实施对象为国家贫困县中的分散供养五保户、低收入和其他贫困户，其住房结构严重变形、墙体失固已成危房，不具备基本居住条件。市建设部门应制定认定程序、建设标准，争取上级资金支持。市政府将安排专项补助资金，其补助标准由市建设部门会同财政部门拟定，并报市政府批准。各县(市)要安排一定比例的危房改造资金及必要的工作经费，市建设部门要做好协调督导，确保全年任务完成。

七、实施国有煤矿(工矿)、林区、垦区棚户区改造

市发展与改革、国资、林业、农业部门是国有煤矿、独立工矿、林区、垦区棚户区改造的责任主体，负责统一规划、组织协调和强力推进。承担改造任务的企业是实施主体。按照政府、企业和个人共同出资的原则，各部门要协调督促相关企业积极筹集资金。按照冀政〔2010〕1号文件要求，探索实施多元化产权管理模式，保障改造区内的居民得到妥善安置。6月底前，完成改造规划及改造项目实施方案的制定，9月底前将列入改造计划的项目，要全部开工建设。

八、落实并完善相关优惠政策

城市棚户区及国有独立工矿棚户区改造范围内(回迁安置房用地除外)，出让土地的净收益按规定提取相关费用后，全部用于本项目改造和保障性住房建设。

城市棚户区及国有独立工矿棚户区改造项目回迁安置建设用地，以划拨方式供应。

保障性住房、城市棚户区、国有独立工矿棚户区回迁安置住房，一律免收城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费等行政事业性收费和政府性基金，所涉及的经营性服务性收费应按下限收费或减免收费。包括国有煤矿(工矿)、林区、垦区棚户区改造安置居民的住宅，小区外的供水、供电、供气、供热等配套设施，由供水、供电等相关企业出资配套建设并保障正常使用;小区内的配套设施由建设单位自行建设，确需委托相关企业和单位建设的，所涉及收费均不得高于建设成本。除此之外，小区内外相关设施建设不再缴纳其他费用。配套保障性住房的项目，按建筑面积的所占比例减免相关费用，享受优惠政策。

按冀政〔2010〕1号和冀建保〔2010〕63号文件落实税收、金融等有关政策。

九、完善住房保障工作管理机制

(一)健全住房保障工作管理体系

各县(市、区)要健全住房保障工作体系，将住房保障工作职能落到实处。同时，要为住房保障管理部门及其工作机构提供必要的工作经费和办公条件。三区政府要在4月底前为各区住房保障部门、办事处住房保障办公室增配电脑、打印机等设备，并配有网络外线，5月初进行验收。

(二)完善住房保障工作制度

各县(市)和大曹庄管委会，要认真制定2010年住房保障工作目标计划和实施意见，向社会进行公布，并向市住房保障和房产管理局备案。要规范廉租住房和经济适用住房等政策性住房的管理，建立健全申请、审核和公示办法。要做好申请人家庭收入、住房状况调查与审核，强化廉租住房的年审工作，健全退出机制。要严肃纪律，坚决查处弄虚作假等违法违纪行为和相关责任人员，确保住房保障各项政策公开、公平、公正的实施。

(三)落实住房保障工作相关部门责任

住房保障管理部门负责住房保障工作的具体实施和管理工作;发展改革部门会同住房保障管理部门申报新建廉租住房项目中央预算投资工作;财政部门要及时落实保障资金;财税部门要在新建、购买和租赁廉租住房时提供各项税费支持政策;国土资源部门要按照土地利用规划和供应计划，积极落实保障性住房建设用地;物价部门要会同同级住房保障管理部门，核定经济适用住房销售价格，测算廉租住房租金;民政部门负责城市低收入家庭资格认定，并建立工作体制，公布认定程序，配合住房保障管理部门做好相关工作;邢台日报社、牛城晚报和广播电视局要为住房保障工作提供服务，免费刊登或播发廉租住房和经济适用住房货币补贴、实物配租、收购、租赁和招投标等工作的公示、公告。市发展与改革、国资、林业、农业、建设等部门分别负责国有煤矿、工矿、林区、垦区及农村危房改造工作。

(四)认真落实住房保障责任目标考核制度

市政府已将住房保障工作纳入政府民心工程和政府城建重点工作，并将住房保障工作纳入对县(市、区)政府责任目标的考核内容。12月底前，市政府将组织考核组，把县(市、区)长作为第一责任人进行考核，对住房保障工作完成情况、建立并完善住房保障管理体系、住房保障制度建设等方面进行考核，考核结果纳入对各县(市)政府绩效考核和领导班子考核范围。市保障性安居工程领导小组要充分发挥组织协调作用，研究解决全市保障性安居工程建设中的重要问题，各成员单位要按照各自职责，做好保障性安居工程建设的相关工作，推动保障性安居工程建设的顺利实施。要加强监督检查力度，每季度对各县(市)进行调度，并通报工作进展情况，按季度进行巡回检查，对工作落实不到位的县(市)，将实行约谈制，约谈当地县(市)政府领导。各县(市)要成立相应的保障性安居工程领导小组，加强对本地保障性安居工程建设的协调督导。文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）

第三篇：邢台市政府投资项目审计监督办法

邢台市政府投资项目审计监督办法

第一条 为了加强对我市政府投资项目的审计监督，保障建设资金使用的安全、合理、有效，维护国家利益，根据《中华人民共和国审计法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 市本级政府投资项目的建设单位（包括项目法人）以及勘察、设计、施工、监理、采购、供应等单位与政府投资项目直接有关的财务收支，均应依照本办法接受审计监督。

本办法所称政府投资项目，是指以市本级预算内资金、其他财政性资金（含国债资金）、政府统一借贷资金或国有企事业单位、国有控股单位投入资金为主要资金来源的建设项目和技术改造项目；政府授权投资主体融资的项目；政府特许的融资项目；国际组织和外国政府及其机构的援助贷款项目。

第三条 审计机关依法对政府投资项目总预算或者概算的执行情况、预算的执行情况和决算、项目竣工决算的真实、合法、效益情况，进行审计监督。

审计机关可以根据需要对专项建设资金的征集、管理、使用情况以及与政府投资项目有关的重要事项或者倾向性问题进行审计或者专项审计调查。

对重大政府投资项目，审计机关可以对其前期准备、建设实施、竣工验收的全过程进行跟踪审计。

发展和改革、财政、建设、规划、国土资源、国有资产管理、城市管理、交通、水利等部门应当在各自职责范围内协助审计机关对政府投资项目实施审计监督。

第四条 财政部门根据项目进度进行审核、拨付工程款，拨付总额不能超过工程造价的80%。市审计机关负责政府投资项目的直接审计工作。审计机关实施政府投资项目审计，遇有审计力量不足或者相关专业知识局限等情况时，可根据有关经费预算情况，聘请具有法定资格的注册会计师或者其他具有与审计事项相关专业知识的人员参加审计。审计机关应对审计结果的真实性、合法性负责。

第五条 对政府投资项目建设单位实施审计的，主要包括以下内容：

（一）建设项目投资和预算执行情况及概算调整的合法性、真实性；

（二）建设项目竣工决算报表和说明书以及工程决算报表编制依据的真实性、合法性；

（三）项目建设规模及总投资控制情况；

（四）建设资金到位情况和资金管理、使用的合法性；

（五）未到位资金对该建设项目产生的影响；

（六）合同签订及合同履行情况的真实性、合法性；

（七）建设项目的建设程序、招标投标程序及其结果的合法性；

（八）建设项目成本的真实性、合法性；

（九）工程价款结算的真实性、合法性；

（十）与建设项目相关的其他财务收支核算的真实性、合法性；

（十一）交付使用的资产及其手续的真实性、完整性；

（十二）建设项目尾工工程未完工程量和预留投资资金的真实性；

（十三）对竣工建设项目投资效益的评审；

（十四）法律、法规、规章规定需要审计监督的其他事项。

第六条 对政府投资项目施工单位实施审计的，主要包括以下内容：

（一）有无转包或者违法分包工程行为；

（二）工程价款结算是否真实、合法；

（三）是否按照有关规定缴纳税款；

（四）法律、法规、规章规定需要审计监督的其他事项。

第七条 对政府投资项目设计单位实施审计的，主要包括以下内容：

（一）项目设计是否按照批准的规模和标准进行，设计是否具有经济性、合理性；

（二）设计单位资质情况；

（三）设计费用收取情况；

（四）法律、法规、规章规定需要审计监督的其他事项。

第八条 对政府投资项目监理单位实施审计的，主要包括以下内容：

（一）监理工作是否符合国家规定及合同要求；

（二）监理单位资质情况；

（三）监理费用收取情况；

（四）法律、法规、规章规定需要审计监督的其他事项。

第九条 对政府投资项目设备、材料采购供应单位实施审计的，主要包括以下内容：

（一）设备、材料采购供应是否符合设计要求；

（二）设备、材料采购供应的价格情况；

（三）法律、法规、规章规定需要审计监督的其他事项。

第十条 对其他与政府投资项目有关单位实施审计的，主要包括以下内容：

（一）按照国家有关规定依法履行职责的情况；

（二）按照国家有关规定和合同要求收取费用情况；

（三）法律、法规、规章规定需要审计监督的其他事项。

第十一条 被审计单位应当配合审计机关做好审计监督，及时向审计机关提供有关须审计的资料，并对提供有关资料的真实、完整和其他情况作出书面承诺。项目实施中需变更的事项，应事先向审计机关备案。审计机关应派员进行现场取证予以核实。

第十二条 政府投资项目审计实行计划管理制度。发展改革、财政、建设等政府投资项目管理部门应当将项目建设计划抄送审计机关,审计机关应当根据法律、法规、规章的规定和本级人民政府、上级审计机关的要求以及项目实施情况，编制审计项目计划，并抄送发展和改革委、财政等有关部门和建设单位。

第十三条 建设单位、项目法人应当按季度将项目实施情况抄送审计机关，并在建设项目基本完工、竣工决算报表编制完成后，10日内向审计机关申请竣工决算审计。审计机关接到建设单位竣工决算审计的申请后，应当在15日内组成审计组实施审计，于实施审计3日前，向被审计单位送达审计通知书；遇有特殊情况经本级人民政府批准，审计机关可以直接持审计通知书实施审计。

第十四条 审计组实施审计后，应当出具审计报告，并书面征求被审计单位的意见。被审计单位应当自收到审计报告之日起10日内，提出书面意见送交审计组。逾期未提出的，视为无异议，并由审计人员予以注明。

审计组应当将被审计单位的书面意见和审计报告一并报送审计机关。

第十五条 被审计单位对审计报告提出异议的，审计机关应进一步核实，对审计报告进行修改或者作出不予采纳的说明。

审计机关对列入审计计划的竣工决算审计项目，在具备审计条件的情况下，一般应在审计通知书确定的审计实施日起3个月内出具审计报告。特殊情况下确需延长审计期限时，应报经审计机关负责人批准。

第十六条 审计机关对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为，依法应当给予处理、处罚的，在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚的意见。

审计机关依法作出的审计报告、审计决定，应当送达被审计单位和有关主管部门。审计决定自送达之日起生效。

被审计单位及与项目建设有关的部门、单位应当自收到审计决定之日起30日内，将审计决定的执行情况书面报告审计机关。

第十七条 审计机关应当自审计报告和审计决定送达之日起90日内，了解审计报告的落实情况。检查审计决定的执行情况；对被审计单位超过90日未执行审计决定的，审计机关应当责令执行或者提请有关主管部门协助执行，仍不执行的，申请人民法院强制执行。

第十八条 审计机关应当向市政府报告政府投资项目审计结果，并依照法律、法规、规章规定，向政府有关部门通报或者向社会公布审计结果。

第十九条 政府投资项目的施工合同，应载明审计机关出具的审计报告作为项目竣工财务决算和国有资产移交的依据。

第二十条 政府投资项目竣工决算未经审计机关审计的，有关部门不得办理工程价款最终结算和竣工验收及国有资产移交手续。

第二十一条 政府投资项目未按规定进行审计，建设单位、项目法人擅自办理工程结算或竣工决算的，依法进行处理、处罚；对多付的工程款，全额收缴，并视情节轻重，依法追究有关责任人员的责任。

第二十二条 被审计单位违反规定，拒绝、拖延提供有关资料，或阻碍检查的，由审计机关责令改正，并视情节给予通报批评或者警告；拒不改正的，依法追究责任：

（一）处以5万元以下的罚款；

（二）对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，审计机关认为应当给予行政处分或者纪律处分的，向有关部门、单位提出给予行政处分或纪律处分的建议；

（三）构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第二十三条 审计机关提出的对被审计单位处理、处罚的建议或者对被审计单位负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分或者纪律处分的建议，有关部门、单位应当依法及时作出决定，并将结果书面通知审计机关。

第二十四条 被审计单位对审计机关作出的有关财政收支的审计决定不服的，可以提请审计机关的本级人民政府裁决，本级人民政府的裁决为最终决定。

被审计单位对审计机关作出的财务收支的审计决定不服的，可以自收到审计决定之日起60日内，向上级审计机关或本级人民政府申请行政复议，或者在3个月内向人民法院提起行政诉讼。

第二十五条 审计机关审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 由政府部门管理的和其他单位受政府委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金以及其他有关基金、资金的建设项目、县（市）区政府投资项目参照本办法执行。

第二十七条 政府投资项目审计所需经费列入财政预算。

第二十八条 本办法由市审计局负责解释。

第二十九条 本办法自公布之日起施行。

第四篇：安康市政府投资项目审计实施办法

安康市人民政府办公室

关于印发安康市政府投资项目审计实施办法的通知

安政办发〔2012〕77号

各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：

市审计局制定的《安康市政府投资项目审计实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

安康市人民政府办公室 二〇一二年六月十五日

安康市政府投资项目审计实施办法

第一条 为加强对政府投资项目的审计监督，规范投资管理，提高投资效益，管好用好政府投资项目资金，促进经济社会持续健康发展，依照《中华人民共和国审计法》及有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 政府投资项目审计对象主要包括：

（一）财政预算内外资金投资项目，使用各类国家专项资金和补助资金投资项目，包括中心城市建设、市政建设、保障房建设、高新区开发建设、公路交通、水利建设、扶贫、移民、农业综合开发、天然林保护、农业示范基地建设、以工代赈、民政福利等项目；

（二）政府部门、事业单位和国有企业从金融机构、融资平台取得的信贷或融资资金建设的项目及自营项目；

（三）国际金融组织和外国政府的贷款、捐款、赠款项目；

（四）政府、政府部门、学校、医院、社会团体批准的集资、筹

—1—

资、融资建设项目；

（五）以国有资产投资为主的自筹资金项目；

（六）政府指定审计的其他投资项目和其它法定审计项目。

第三条 审计机关对本级或下一级政府投资建设项目直接安排审计，并接受上级审计机关的授权对中省政府投资建设项目进行审计，上级审计机关已安排直接审计的建设项目，本级不再重复审计。

第四条 安康市政府投资项目的审计工作统一由本级审计机关进行管理。

市审计局是市本级政府投资建设项目审计的主管部门，县（区）审计局负责其管辖范围内建设项目的审计工作。

市本级政府投资项目超过100万元以上投资额建设项目（包括项目预算和竣工决算）一律交由审计机关进行审计。县（区）政府投资审计投资额起点由本级政府自行规定。

审计机关对政府重点投资项目以及涉及公共利益和民生的基础设施、保障性住房、学校、医院等工程及其他投资在1000万元以上的工程，应作为政府投资审计的重点，有重点地对其建设和管理情况实施跟踪审计。

各项目主管单位、建设单位不得将超过投资限额以上的项目直接委托社会中介机构或其他机构审核。

第五条 审计机关对政府投资项目审计的主要范围包括工程造价的预算、结算和竣工财务决算。重点审计内容如下：

（一）履行基本建设程序情况；

（二）投资控制和资金管理使用情况；

（三）项目建设管理情况；

（四）有关政策措施执行和规划实施情况；

（五）工程质量情况；

（六）设备、物资和材料采购情况；

（七）土地利用和征地拆迁情况；

—2—

（八）环境保护情况；

（九）工程造价情况；

（十）投资绩效情况；

（十一）其他需要重点审计的内容。

除重点审计上述内容外，还应当关注项目决策程序是否合规，有无因决策失误和重复建设造成重大损失浪费等问题；应当注重揭示和查处工程建设领域中的重大违法违规问题和经济犯罪线索，促进反腐倡廉建设；应当注重揭示投资管理体制、机制和制度方面的问题。

凡与建设项目直接有关的勘察、设计、施工、监理、供货等单位取得项目资金的真实性、合法性进行审计调查，被检查单位不得拒绝。

第六条 建设单位或主管部门在规定限额以上的政府投资项目，在预算编制后，提请审计机关审计。项目初验后三个月内按有关规定编报竣工决算，并提请审计机关进行工程结算和竣工决算审计。

第七条 发改部门的投资立项计划、财政部门经预算评审后的投资控制计划审计机关应予以监督执行。发改、财政、监察、国资、规划、住建、国土、环保、水利、交通、卫生、房管等行政主管部门应当依照各自职责，配合审计部门对政府投资项目的审计监督。

建设项目各管理部门，应当将本部门安排的投资计划、资金安排计划、建设项目实施情况抄送同级审计机关，建设单位应向审计机关报送相关工程资料。

第八条 审计机关必审项目未经审计机关审计的，发改部门不予办理竣工验收。

第九条 财政部门或建设主管部门在拨付项目工程款90%后应根据审计机关竣工决算报告拨付尾欠工程款，未经审计机关审计的项目，财政部门不得拨付全部工程款，财政部门应根据审计报告进行财政拨款结算。

第十条 投资项目低于限额规定的，由建设单位主管部门安排内部审计，或由建设单位主管部门直接委托社会中介机构进行审核，内

—3—

部审计或社会中介审核发现重大问题应向

本级审计机关报告，审核结果应报送同级审计机关。

第十一条 审计机关依照规定，可根据工作需要，聘请业务能力量强的社会中介机构或聘请具有特殊专业知识和技能的专家协助审计，审计机关对其工作进行督导和复核。

第十二条 审计机关应当及时向本级政府报告重点投资项目审计结果，并通报有关部门。政府投资项目审计中发现的重大问题，应当纳入本级预算执行审计结果报告。

审计机关在审计中发现有关部门履行职责不到位、政策法规不完善等问题及正在发生的重大事项，应当及时向本级政府或有关主管部门提出建议。

第十三条 审计机关应当建立健全政府投资项目审计整改检查机制，督促被审计单位和其他有关单位根据审计结果进行整改。

审计组在审计实施过程中，应当及时督促被审计单位整改审计发现的问题。

对于跟踪审计项目，审计机关应当将上次审计查出问题的整改情况作为审计的重要内容。

第十四条 审计机关应当依法实行公告制度，及时客观公正地向社会公告政府投资项目审计结果及整改情况；逐步实现除涉及国家秘密和商业秘密外的所有政府重点投资项目审计结果及整改情况，都按程序审批后向社会公告。

第十五条 审计机关在法定职权范围内对审计发现的违法违规问题进行处理处罚；对审计发现的需要追究有关人员责任的违法违纪案件线索，应当及时移送司法机关或纪检监察等机关处理；对不属于审计管辖范围内的、应当依法由其他有关部门纠正、处理处罚的事项，应当移送有关部门处理。办理审计移送事项时，应当按规定移交相关证据材料。

审计机关应当进一步建立健全审计机关与纪检监察机关和司法机

—4—

关的案件线索移送、协查和信息共享的协调沟通机制，发挥监督合力。

建设单位未按规定向审计机关提请审计而擅自委托社会中介机构审核的，属于规避、拖延、阻碍审计监督，审计机关应依照有关规定进行处理处罚。

第十六条 审计机关应当加强对投资审计人员的职业道德和廉政纪律教育，针对投资审计工作容易出现廉政风险的环节，加强内部控制，强化管理，确保严格执行审计纪律，维护审计机关廉洁从审的良好形象。

第十七条 各县（区）人民政府可根据本办法制定实施细则。

第十八条 本办法自2012年7月1日起实施，至2017年6月30日废止。

—5—

第五篇：杭州市政府投资项目建设单位投资控制管理实施办法

杭州市政府投资项目建设单位

投资控制管理实施办法

（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强我市政府投资项目建设成本控制，提高投资效益，强化建设单位投资控制管理职责，根据《浙江省政府投资项目管理办法》（省政府令第185号）、《关于进一步加强政府投资项目管理的若干意见》（杭政„2010‟1号）、《杭州市政府投资工程项目建设单位内控管理办法》（杭政办函„2011‟91号）和相关规定，结合我市实际，制定本实施办法。

第二条 本办法所称的建设单位投资控制，是指建设单位对工程建设项目的全过程采取有效措施，使项目建设发生的全部建设费用控制在批准限额内，保证投资估算、设计概算和项目预算等目标的实现，以获得最大投资效益。

第三条 投资控制的重点包括：投资估算和设计概算、项目预算、招标控制价、工程变更、合同管理、资金拨付、工程价款结算和竣工财务决算。第四条 建设单位具体负责项目建设全过程的投资控制，勘察、设计、监理、施工、代建和拆迁等参建单位负责各自实施环节的建设成本控制。

发改、建设、财政、审计、监察、交通、林水等有关部门按各自职能，对项目建设投资控制进行监督管理。

第五条 政府投资项目必须严格执行基本建设程序，加强在项目建议书、可行性研究、勘察、设计、施工、竣工验收各个阶段全过程的投资控制及管理，坚持“估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算”的原则，建立完善投资控制制度，有效控制建设成本，提高投资效益。重大项目推行全过程跟踪审计。

第二章 投资估算和设计概算控制

第六条 列入省市重大项目建设规划或其他重大项目，建设单位应委托有资质的咨询设计单位编制工程可行性研究报告，重点针对建设方案、设备和主要材料、后期运行和维护等方面进行技术性和经济性比选，提出推荐方案，并编制投资估算及明细表。工程可行性研究报告由投资主管部门组织专家和有关单位进行论证或咨询评估后予以审批。

第七条 需要融资的重大项目在可行性研究阶段，建设单位应编制完整的项目融资方案，并对融资方案的经济性、合理性进行论证评价，落实还款来源。融资方案随可行性研究报告一并上报投资主管部门。

第八条建设单位根据批复的工程可行性研究报告，委托有资质的设计单位编制初步设计和投资概算（包含明细）。投资概算原则上应控制在投资估算范围内，确需增加的必须编制对比分析表并说明具体原因。对投资概算超过投资估算10%或500万元以上的，需重新调整工程可行性研究报告，报原审批部门批准。

初步设计及概算未经批复的项目原则上不得进行施工招标。

第九条 概算调整应在项目竣工验收前向原概算审批部门申报批准。概算需要调整的项目未经批准的，不予办理项目竣工决算。凡未经批准的工程变更不予纳入概算调整范围。

第三章 预算控制

第十条 在项目招标前，建设单位应组织施工图审查，并形成书面审查意见。审查完善后的施工图应符合招标要求。

第十一条 建设单位应组织工程量清单审核，并形成书面审核意见。审核重点包括：清单特征描述、工程量计量、措施费内容、规费和税金的标准等。

对工程量清单编制或审核出现的质量问题，建设单位应与受托的社会中介机构约定相应的责任追究和经济赔偿办法。

第十二条 建设单位应自行编制或委托具有相应资质的工程造价咨询机构（招标代理机构）编制招标控制价，并报相应的审查管理部门进行审查或备案。

第四章 工程变更控制

第十三条 除不可预见的自然因素或客观环境变化等原因外，一般不应变更。确需变更的，应履行相关审查程序，按照“先审查、后变更；先变更、后施工”的程序执行。变更审查应包括变更方案与原方案间的经济性比选。对未经批准擅自变更并施工的，不予纳入价款结算和竣工决算。

第十四条 建设单位应对工程变更实行分级管理，并负责变更的内部审核与报批工作。按照分权制约、责任到人的原则，建立健全工程变更内部监管制度，明确本单位工程变更的审批权限和流程。并督促设计、施工、监理等相关单位履行相应职责。

工程变更申报与审批流程一般包括：

（一）变更提出单位提交工程变更申请，并附相关资料；

（二）建设单位组织设计、施工、监理等相关单位进行初步技术分析和造价分析，各单位应在工程变更资料上签署明确意见；

（三）建设单位内部相关部门审核，并由部门负责人签署明确意见，报单位分管领导或单位负责人签署意见；

（四）有必要时应召集专门会议集体决策并形成会议纪要，会议纪要须由单位负责人确认；

（五）按规定报原审批部门、上级主管部门或行业主管部门审批或备案。

第十五条 工程变更经批准后，建设单位应根据批准的内容结合合同原则组织变更签证，签证意见应包括明确的工程量计量、费用结算依据、方法和造价调整标准等内容。

签证前，建设单位应重点核查土石方工程、隐蔽工程、临时工程等计量的真实性与完整性；以及无价材料价格的合规性、合理性。并留存现场文字记录、影像记录、询价资料等材料。

第十六条 建设单位应建立项目工程变更台账，负责变更资料的整理和管理工作。

第五章 合同控制 第十七条 建设单位应建立并履行合同分级审批流程。在工程合同签订前编制合同审批单。审批意见应包括：合同内招投标实质性内容的贯彻落实情况、通过谈判澄清的合同条款、合同执行风险等内容。合同审批单必须由项目负责人、主要职能部门负责人、合同管理部门负责人、单位负责人逐级审核并签字。

对按规定可以不进行招标（或直接发包）的内容，建设单位应在签订合同前，对合同相对方的主体资格（包括资质和经营范围）、资信状况、履约能力进行调查，对合同价进行市场询价。调查和询价情况应留存相关证明材料。

第十八条 工程勘察、设计招标文件和委托合同中，应约定由于勘察、设计原因造成项目额外支出或投资损失的经济责任追究条款，并明确责任认定标准、赔偿金额及计算方法等。

重大项目推行设计监理制度。

第十九条 建设单位应督促征地拆迁、勘察、设计、施工、监理、材料设备供应、咨询评估等参建单位严格履行合同约定。对参建单位不依法履行合同、违法违规和其他不诚信行为，建设单位应及时上报行业主管部门。

第二十条 承包方应按照合同约定或单项工程竣工验收合格之日起三个月内，向建设单位提出完整的工程竣工结算文件。建设单位应对其进行内部审核，并按照财政或审计部门要求，将内部审核意见与施工单位竣工结算文件一并报送财政或审计部门。建设单位应对送审资料的真实性和完整性负责。

第六章 资金管理控制

第二十一条 重大项目实行资金专户监管制度。重大项目应责成施工企业开设专门账户，通过建设单位、施工企业、开户银行三方约定，落实资金专户收付、对帐审核、三方监管等制度，确保专款专用、帐实相符。

第二十二条 加强工程款支付监管。建设单位应建立并履行工程量计量和工程款支付分级审批流程，包括：

（一）现场管理部门审核经施工单位和监理认可的工程量计量资料和支付申请；

（二）工程管理部门、造价管理部门、单位分管领导审核、签批；

（三）财务部门审核，并与相关合同、招投标文件核对，按审批单和施工单位提供的发票等支付进度款。禁止超额支付或违反合同预支工程款；

（四）对完成工程价款结算审计（或审核）且保质期满的工程，需经内部核查确认后，方可支付尾款。第二十三条 加强征地拆迁成本控制和费用监管。在项目开工前，建设单位或拆迁单位应根据初步设计方案对拆迁内容进行现场核实。

建设单位、拆迁单位应对拆迁资金支付实施共同监管。拆迁费用必须经建设单位和拆迁单位共同确认后，由拆迁资金开户银行直接支付给被拆迁人或安置房建设单位。

重大拆迁安置项目推行对征地拆迁资金使用情况的跟踪审计（监管）制度。

第二十四条 建设单位同时负责实施多个建设项目的，应分项目核算。建设单位应积极实行会计电算化。

在资金管理中，财政部门对资金直接拨付有规定的，从其规定。

第七章 基础管理

第二十五条 建设单位应成立内审机构，并配备专职内部审核人员，从事建设项目的估算、概算和预算管理（工程量清单审核）、工程量计量与工程款支付审核、工程变更审核、跟踪审计、工程价款结算审核、竣工财务决算编制等投资控制工作。有必要时，可以委托社会中介机构承担相关工作。第二十六条 应采用竞争性方式择优确定中介机构。建设单位一般应通过招投标形式确定设计监理、招标代理、工程量清单审核、造价咨询、跟踪审计、工程价款结算审核、竣工财务决算编审、其他投资控制或咨询等社会中介机构。尚未纳入有形招投标市场统一管理的，建设单位应当按照内部管理流程，结合相关职能部门定期发布的中介推荐名录，通过预选抽取、公开摇号、竞争性谈判或自行招标等方式选择，不得由建设单位直接指定。

中介机构一旦确定，除遇特殊情况外，在同一事项委托中不得擅自更换。

第二十七条 建设单位应在项目所有单项工程竣工验收后三个月内编制完成项目竣工决算报告，对项目建设成本支出真实性、合规性、概算执行情况等进行总结。并按照财政或审计部门要求，报送项目竣工决算报告。

第二十八条 推行项目后评价制度。建设单位应积极配合有关部门组织的重大项目后评价工作。根据有关部门要求，事先对概算、预算和合同执行情况、变更控制、投资效益等方面进行自查评价。

第八章 责任追究 第二十九条 建设单位有下列情形之一的，建设项目监管部门会同有关部门按照各自职责，可责令其限期整改、暂停项目或者暂停资金拨付，并按照《杭州市机关工作人员作风和效能问责暂行办法》等有关规定，追究主管人员和其他直接责任人责任；构成犯罪的，追究其法律责任：

（一）未经批准擅自扩大或缩小建设规模和范围，提高或降低建设标；违反有关规定，造成概算超估算、预算超概算、决算超预算的；工程价款结算审计核减额超过送审造价25%；

（二）未能尽责组织、协调和监督勘察、设计、监理、施工等单位完成建设任务，造成建设成本增加；

（三）未按照相关法律、法规规定履行招投标、合同管理、政府采购、变更管理、竣工验收、结算决算等相关建设程序或制度；

（四）发现工程转包、挂靠、违法分包等违法违规和其他不诚信行为，未及时报行业主管部门；

（五）违反规定超额支付或违反合同预支工程款；套取、挪用、截留、挤占建设资金；重大项目未实行资金专户监管制度；

（六）未按规定及时检查、督促各参建单位整理工程资料，并办理工程竣工结算；

（七）其他违法违规行为。

第三十条 在投资控制方面存在下列情形之一的，建设单位应当按有关规定和合同约定，对征地拆迁、勘察、设计、施工、监理、材料设备供应、咨询评估等单位及其工作人员追究责任，明确相关单位赔偿责任，并将有关情况通报行业主管部门：

（一）未按照国家或者地方技术标准、规范、规程进行勘察、设计、施工、监理，影响工程质量或者安全；

（二）相互串通，阻挠、排挤其他单位公平竞争，扰乱招标投标正常秩序；

（三）允许挂靠，转包或者违法分包项目；

（四）在施工中偷工减料，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备，或者不按照工程设计图纸、施工技术标准施工，影响工程质量安全；

（五）对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除，情节严重的；违章指挥、强令冒险作业，发生重大伤亡事故或者造成重大经济损失；

（六）采用伪造证据、虚列成本或者与发包方有关人员串通等欺骗手段，抬高工程造价；工程价款结算审计核减额超过送审造价10%以上；

（七）套取、挪用、截留建设资金；

（八）其他违法违规行为。

第三十一条 由于征地拆迁、勘察、设计、施工、监理、材料设备供应、咨询评估等单位失误所增加的建设成本，原则上不纳入项目成本。违反相关法律法规的，由行业主管部门依据规定给予处罚，并追究其法律责任和经济责任。

第九章 附 则

第三十二条 本办法中的重大项目是指列入省市重点项目名单的项目；或市人民政府认定的其他重要项目。

第三十三条 各区、县（市）可根据本办法，结合工作实际，参照施行。

第三十四条 本办法自二〇一二年二月一日起试行。