企业发展的动力：发扬群众主人翁精神 维护职工合法权益

第一篇：企业发展的动力：发扬群众主人翁精神 维护职工合法权益

企业发展的动力：发扬群众主人翁精神 维护职工合法权益

——本刊专访中央党校教授 蔡霞

随着党中央对“党的群众路线教育实践活动”在全党自上而下地全面部署实

施，包括中央央企在内的社会各界均对这一活动进行了深入践行。在此活动背景

下，我们将“群众路线”这一主导思想投向到企业，重新思考和审视企业中的主

体要素——“人”，即如何维护职工合法权益，发扬其主人翁精神，以推动企业

持续高效发展。为此，我们走访了中央党校蔡霞教授，请她就这一问题为我们给

出高端专业指导建议。

采访中，蔡教授首先指出，随着市场经济的成熟，企业面临更加严峻的挑战

和无限的机遇，在企业的发展中，更加人性化的管理理念成为了进行企业管理的重要目标和进行各类工作的基础，同时也是企业管理理念的重要组成部分。以人

为本理念的提出是符合社会发展规律的，更是企业得以长足发展的必要条件与保

障。可以说，这一思想也是我党提出的“群众路线”在企业管理实践中贯彻体现。

因为“以人为本”，不仅主张人是发展的根本目的，回答了为什么发展、发展“为

了谁”的问题；而且主张人是发展的根本动力，回答了怎样发展、发展“依靠谁”的问题。“为了谁”和“依靠谁”是分不开的。人是发展的根本目的，也是发展的根本动力，一切为了人，一切依靠人，二者的统一构成以人为本的完整内容。

只讲根本目的，不讲根本动力，或者只讲根本动力，不讲根本目的，都不符合唯

物史观。

从这一管理思想出发，这就要求企业要能够做到正确妥善协调理顺企业内部的人际关系，以企业员工为主体，企业生产经营为核心，增强员工主人翁意识，发挥企业群体功能。除给予员工薪酬、福利等物质上的保障外，企业还需要从企

业精神、经营理念、工作服装等方面加强企业文化建设、展示企业风采，使员工

对企业产生依附力。再要开展科研小组、文体比赛、安排公休等活动，突出员工

自我价值，促进企业与员工之间的交流，使企业对员工产生驱动力，使企业与员

工形成同心圆。

蔡教授也指出，从目前现实情况看，由于各方面因素影响，部分员工对企

业现代模式产生模糊认识；或在企业发展中找不到自己的位置，有的员工甚至基本的权益经常受到损害或得到不保障，由此也极易导致企业群体效益降低，企业员工产生失落感，主人翁意识淡薄；而往往这些企业也处于产品品质低劣、服务态度差、安全事故多、员工流失、人才危机的困境。可以说，员工的发展质量在一定程度上决定了企业的发展速度。因此，调动和激发员工的积极性，发挥员工的主人翁作用，对促进企业持续、健康、快速发展起着决定性的作用。

对于如何激发员工的主人翁精神，蔡教授提出首先要相信员工，依靠员工，不断凝聚力量发展企业，即在发展企业的过程中，要坚持问政于民，问需于民，问计于民，尊重员工的主体地位，发挥员工首创精神，从职工群众的实践创造和发展要求中获得前进的动力。其次，要进一步推进企业民主管理。通过召开职代会、民主测评、信息公开、走访调查等多种形式推进企务公开，充分发挥员工民主参与、民主监督的作用。企业管理者要自觉克服官僚主义和唯上之风，深入到员工中去，通过与员工面对面的交流和沟通，全面掌握真实情况，积极汲取群众智慧。只有这样，各项决策和工作才能更加符合客观实际，才能最广泛调动一切积极因素，才能最充分地凝聚一切推动力量，实现企业更好更快发展。第三，要服务员工，关心员工，切实维护员工合法权益，坚持发展成果与人共享。企业要坚持和贯彻群众路线，必须把维护和实现员工的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。无论是拓展群众路线的新内容，还是增创群众路线的新形式，都要服务于这一出发点和落脚点。作为社会的一个基础单位，企业除了自身创造收益，维持生存和不断发展外，还要做到与企业员工的共同发展，与社会的和谐共生。坚持以人为本，是企业实现可持续发展的要求，也是政府对国有企业的要求，更是整个社会对于企业这一经济组织体的要求。在实际工作中，如何服务好职工群众，关心好职工群众，是我们党政班子要始终放在心头的问题。我们要继续实施有利于扩大就业岗位的发展战略，保障员工较充分的就业；积极推进员工工资集体协商制度的落实，提高员工薪资水平和生活水平；定期对困难员工家庭进行排摸，不断加大帮困力度等等，使员工群众共享企业发展成果。第四，要拓展思路，勇于探索，形成群众工作长效机制。山不辞微尘，故能成其高；海不绝细流，故能成其深。我们党要始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，必须不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础。对我们企业来说也是如此。走群众路线，做群众工作，是我们党政班子必须常抓不懈的工作之一。一方面，要将群众工作与企业经济建设这一中心工作结合起来，与党委思想政治工作结合起来，要在联系职工群众、服务职工群众、发挥职工群众的积极性等方面形成长效机制，以制度来保障群众路线实施的有效性，另一方面要不断拓展新思路，探索新方法，使群众工作更加适应企业当前发展新形势。

最后，蔡教授提出了她的期望与建议——以人为本管理理念的充分认识和应用应该是每一个企业管理者应当具备的基本素质，对以人为本管理理念的研究和探讨、完善与创新是作为企业管理者的基本义务。职工群众的智慧和力量是不可限量的。相信群众，依靠群众，服务群众应始终成为我们党政领导班子开展各项工作的立足点和努力目标，并使之成为推动企业经济发展的强大动力。

第二篇：维护煤矿职工合法权益

维护煤矿职工合法权益，共谋科学发展新局面----论煤矿企业如何做好依法、主动、科学维权

我矿现有职工543人，其中农民工就有500人，是我公司生产一线的中坚力量。煤炭行业给人的印象太艰苦，太危险，再加上全国煤矿事故频发，从而使外来务工人员对企业缺乏认同感，队伍不稳定，生产积极性也受到抑制。我矿通过走乡串户、劳动力市场等各地招来大批农民工，培训后走了一部分人，下了一天井后又走了一批人，能够坚持留下来工作的寥寥无几。要改变这种局面，如何稳定煤矿职工采掘队伍，特别是提高农民工的工作积极性，便是维护矿区稳定与发展的重要问题。

要想稳定煤矿职工特别是一线采掘职工，我们应该从以下几方面做好以下工作：

一、政治关心

思想认识上我们把生产一线职工作为政治上关心的重要目标。他们可以入党，可以提干，在劳模分配指标上向生产一线单位倾斜。同时吸收生产工人加入工会作为工会组织建设的重要内容，关心生产工事业上的成长发展，以事业留人。只要有能力，就大胆启用，只要有贡献，就给一定的回报。生产中不乏藏龙卧虎之辈，我们还可以考虑把他们安排在最适合自身能力的工作岗位上，工作表现优秀的给予大张旗鼓的表彰和丰富的物质奖励，树立并推广生产一线的劳模形象，使生产工感受到党、政、工对他们最亲切的关怀。

二、权益上维护

（1）实行全员劳动合同制，消除农民工与正式工在身份和待遇上的差异。从根本上创造好的工作条件，我们已取消真正意义上的协议工，全改为合同工，农民协议工不再是企业的“公民”，不再受到歧视，同工同酬，消除了用工制度的等级差别。

（2）生产员工参与企业管理，切实维护职工群众的合法权益。我们从民主管理抓起，一是确保职代会代表中一线职工的一定比例，广泛行使职代会五项职权；二是企业招收外来务工人员都已签定劳动合同，同时对合同条款增加人性化管理条款；三是工作三个月以上就享受到了养老、医疗、工伤、生育、失业等社会保险。

（3）工资收入向一线工人倾斜。农民工年富力强，身体健康能吃苦耐劳。原来吃大锅饭，干多干少一个样，他们也提不起干劲，工资收入也少，难以稳定这支队伍。实行计件工资多劳多得从一定程度上增加一线职工的收入，但相对而言，一线职工的收入与他们付出的劳动有一定的差距，有关部门在地面、辅助一线职工的工资原则上，向一线工人倾斜，提高他们的收入和工作热情。

三、生活关怀

（1）改善安居环境。安居才有乐业，对企业职工宿舍大力实施“安居”工程，改善农民工居住环境。彻底改除“脏、乱、差”局面。真正能让他们安居乐业。

（2）改善工作环境。一方面要从投入中加大力度，更新井下设备，减少劳动强度，同时要依靠科技进步治理各大灾害。一方面要加强安全教育，提高安全意识，让他们严格操作规程作业，抵御突如其来的危害，成为安全自我保护的典范，鼓励职工做到节能降耗。

四、困难帮扶

生产工特别是农民工，家住偏远山区，家境状况普遍贫穷，每年我们还拿出些资金作为困难补助，并视情况进行走访，使他们进得来、安得心、留得住，把党和组织的温暖送到他们心中，把党群、干群紧紧地捆在一起。

社会和谐取决与人与人之间的和谐，人就是财富，要善对职工，更多关心他们，尊重职工、重视职工是增强企业凝聚力的重要保证。与工人沟通和职工谈心，对新工人以真换心，以情留人，了解他们的思想动态，并做好正面宣传工作。协调好职工问题把公平正义作为解决矛盾，实现矿区和谐根本手段和目的。从真实意义上体现“以人为本，安全第一”的安全理念。

在工作中，我们始终坚持依法维权、主动维权、科学维权，要带着感情和亲情维权，认真研究事实真相，准确援引法律条文，合理提出维权主张，让职工和企业都满意维权结果。基层维权工作必须走法制化道路，做到依法循章，有理有节，积极请示，工会工作才能有持久的生命力。

六、提高服务，营造和谐氛围

工会的主要职能是维护职工的合法权益，而维权的过程实际上就是为职工服务的过程。只有做到心中有服务、行为尽服务、工作谋服务，才能在服务中体现效能，在效能中实现服务。正是基于这种认识，一方面在维护职工权益方面注重学习先进经验，发挥优势；积极发挥职工在企业创业创新中的主力军作用。另一方面不断加强学习，练就真本事；充分发扬奉献精神。力争在优化环境方面多做工作；在团结和凝聚广大职工群众多做工作；在最大限度地调动他们参与“三个文明”建设的积极性上多做工作；在形成和谐劳动关系，营造职工创业的良好环境上多做工作。

第三篇：维护职工合法权益工作总结

维护职工合法权益工作总结

在上级工会和局党委的正确领导下，在各级行政的大力支持下，全局各级工会组织充分发挥职代会在职工民主管理中的主渠道作用，认真履行表达和维护职工合法权益的基本职责，现将维护职工合法权益的工作总结如下：

一、健全公务公开制度，落实职工的各项民主权利。局建立健全了公务公开领导小组和工作机构，形成了“党委领导、行政主办、工会协办、纪委监督”的政务公开运作机制。各基层单位结合自身的实际，制订了公务公开的实施意见和具体办法，明确了公务公开的原则、形式、内容和具体要求，对生产经营决策、物资采购、工资奖金分配、干部提拔任用、等重大事项和热点问题，通过设立公务公开栏、意见箱，利用网络、展板和召开党会议等形式及时全面公开。不断完善公务公开实施细则，坚持促进施工生产、加强基层民主政治建设、促进党风廉政建设相结合原则，确定公开的内容、公开的形式和监督检查方式，坚持凡是与施工生产经营、党风廉政建设和涉及职工切身利益的重要问题都应该实行公开，发挥广大干部职工的知情权、审议权和决定权，把公务公开落在实处。

二、提高工会组织的凝聚力、战斗力，为维护职工合法权益打下坚实的基础。各级工会是职代会的工作机构，一年来，各级工会组织加强自身建设，充分调动职工群众的积极性和创造性，全面维护职工合法权益，为农业事业科学发展做出了重要的贡献。

一是积极开展劳动竞赛、创先争优、群众安全监督员活动，发挥职工的主力军作用。围绕建设高素质职工队伍这个中心，各级工会大力开展了“创建学习型组织、争当知识型员工”活动，营造了学习先进、争创一流的浓厚氛围。二是加强工会自身建设。围绕女职工特殊权益的维护，认真落实女职工定期健康检查、“四期”保护、妇科普查、办理女职工特殊疾病保险等事项；加强职工文化体育工作；加强工会财务工作，各级工会健全完善了工会经费收缴、使用工作制度，严格预算管理和会计基础工作标准化规程。

三、进一步落实“三不让”承诺，建立职工帮困救助的长效机制。在全局逐步建立起“覆盖广泛、运作规范、救助及时、保障有力”的落实“三不让”承诺运作机制，尤其要突出特困、重困职工群体的重点帮扶；加大职工互助补充保险工作力度，积极推进职工互助保障计划工作；要不断提高女职工自身综合素质，为女职工搭建展示风采的平台，切实维护女职工的特殊权益。

四、进一步加强工会组织建设。各级工会要健全基层工会的各项工作制度，充分发挥基层工会组织服务职工，推动发展，促进和谐的作用；要加强工会干部队伍建设，提高工会干部维护职工合法权益的能力和水平；要坚持为基层、生产一线和干部职工服务的方针，广泛开展职工群众喜闻乐见的各类文体活动，丰富广大职工的业余文化生活，促进本单位的文化和精神文明建设；要加强工会财务和经审工作，依法收缴，管好、用活工会经费；要加强工**论研究，做好信息调研工作。

在总结工作成绩的同时，也要清醒地认识到，我局职代会和工会工作与上级工会、局党委的要求和干部职工的期盼还存在一定的差距，主要是表现在，职工队伍的综合素质，与其它优秀单位相比还有一定的差距；在困难职工帮扶长效机制建设上，还要进一步完善；工会干部的思想观念、工作方法和工作能力上还不能完全适应新形势的要求。

**回族彝族自治县农业局

第四篇：法治维护群众合法权益

编者按

建设法治肇庆，就要充分发挥法治的作用，运用法治这种最强大的制度力量，把以人为本从理想变成现实，把社会公平正义变成人们看得见、摸得着的生活状态，确保法律面前人人平等，人权得到尊重，财产获得保障，生命受到呵护。如果不加强法治建设，社会公平正义就缺乏保障，就会产生各种矛盾、出现各种问题，必然导致人们不和谐、不幸福。

民主法治是加快转型升级、建设幸福肇庆的根本保障。正确把握法治与建设幸福肇庆的关系，认真贯彻《加强社会建设决定的实施意见》，开创当好推进科学发展、促进社会和谐排头兵新局面创造良好的法治环境，是摆在我市各级党委、政府和广大干部群众面前的一项重点工作任务。

《加强社会建设决定的实施意见》第六项是“加强民主法治建设，维护群众合法权益”，其中：

第18条为：健全社会主义民主法治。健全民主制度，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权。坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，确保决策更好地体现人民的意志，维护人民的利益。加强同民主党派合作，保证人民政协充分发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用。健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业民主管理制度，保障职工的合法权益。

第19条为：推进依法行政。坚持依法决策，政府各项决策必须遵循法定权限和程序，体现民意。自觉接受人大监督，建立健全各级政府每年向同级人大常委会、上级政府报告依法行政工作制度。自觉接受政协民主监督，充分发挥政府内部层级监督功能。严格行政执法，加快推进社会领域综合行政执法工作进程，推动行政执法重心下移。严肃查处违法行为，维护正常的经济社会秩序。加强行政复议规范化建设，在严格依法办事基础上，坚持法理情统一，充分发挥行政裁决、行政复议、行政调解的作用，引导人民群众通过法定渠道反映诉求、解决纠纷。大力推进阳光政务，积极创造条件让人民群众监督政府。

第20条为：促进司法廉洁公正为民。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，培养“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观，维护社会公平正义。推进司法体制和工作机制改革，优化司法职权配置，落实司法保障，促进司法公正高效。进一步密切司法与人民群众的联系，实施“阳光司法工作”，强化司法公开，提高司法工作透明度。切实加强司法队伍建设，进一步提高司法能力和工作水平。加强司法系统党风廉政建设，加快完善惩治和预防腐败体系，加强预防贪污贿赂、渎职侵权违法犯罪工作。

第21条为：切实维护群众合法权益。畅通群众诉求表达和反馈渠道。探索以群众工作统揽信访工作机制，完善群众来信、来访、来电、网上信访等诉求表达方式，拓宽诉求表达渠道。按照属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则，层级落实信访工作责任制，实行党政领导干部定期接访、下访和包案督导，积极化解突出信访问题，最大限度地维护群众利益。引导群众以理性合法的方式表达诉求。抓好群众来信来访及党代表、人大代表建议和政协提案的办理落实。坚持工作重心下移，问政于民、问需于民、问计于民，加强政务网及相

关专业网上平台建设，推动党务政务信息公开，加强网络问政，为群众反映问题、提出意见、查询办理情况提供便利条件。

部门做法

肇庆市司法局

筑牢维稳“第一道防线”

目前，全市共有各级各类人民调解委员会2004个，人民调解员9903名，人民调解组织不断向工业园区、企业延伸，全市已建立企业调委会339个。如今，各级司法行政机关协调各部门集中排查研判，深入推进社会矛盾化解。今年1—8月，全市共排查各类矛盾纠纷3796宗，调处成功3684宗，调处成功率97%。全市109个镇街综治信访维稳中心全部有县（市、区）司法行政机关干部挂点到位，重点排查、攻坚化解重点建设项目引发的纠纷、疑难复杂的矛盾。

同时，司法局“和谐肇庆”官方微博立足职能，弘扬法治，宣传法律；解难释疑，专业到位；问政于民，接受监督，微博工作成效显著。上线运行以来，共发出普法教育、解答法律咨询等微博11943条，收到评论5118条。

下一步，司法局将进一步加强司法行政队伍建设，提高公信力和执行力。在劳教干警队伍中进一步巩固执法大培训岗位大练兵活动成果，实现执法培训岗位化、岗位练兵经常化，在律师队伍、法律援助队伍中深化“中国特色社会主义法律工作者”、“法律援助便民服务”主题活动成果，增强法律服务工作者服务民生、促进和谐的能力。

高要

建立健全诉前联调工作

今年1至8月，高要市法院新收案件同比下降2.1％；通过诉前联调室联合有关职能部门对281件案件进行诉前调解，其中63件案件成功调处并出具了诉前调解协议书。有效地维护了社会大局的和谐稳定，为我市经济社会科学发展营造了良好的社会环境。

随着高要诉前联调工作的深入推进，实现了大量矛盾纠纷化解在诉前，取得了较好的经济效益和社会效益。一方面，通过诉前联调，使案件在诉前得到化解，减少了法官工作量，节约了司法成本；另一方面，矛盾纠纷在诉前得到化解，避免进入司法程序，减轻了双方当事人的负担，也减少了矛盾纠纷进一步激化的可能性，有效维护了社会稳定。

路漫漫其修远兮。下阶段，高要将进一步建立健全诉前联调工作的组织机构和工作机制，积极探索化解社会矛盾、创新社会管理工作机制，努力把各类社会矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，维护全市社会大局和谐稳定，为建设幸福高要营造良好的社会环境。

德庆

“四强化”化解矛盾纠纷

近几年来，德庆县坚持发展是第一要务，稳定是第一责任的指导方针，在抓经济发展的同时，努力、用心抓好社会维稳工作，群众来信来访逐年下降，信访案件调处成功率逐年提升。今年1-8月，县信访局共接群众来信来访229人次，同比下降11.9%，成功调处信访案件212宗，调处成功率92.5%。

强化基层综治信访维稳网络建设，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。德庆县高标准建设了县、镇综治信访维稳中心和村级综治信访维稳工作站，落实了办公场地、配备和完善了办公设备、安排专职人员、落实了经费。同时，在镇一级综治信访维稳中心，实行职能部门集合办公，“一站式”解决群众来访问题，全力化解各种矛盾纠纷。

强化各项制度建设，确保各项工作落实。德庆县各镇、各部门主要领导为矛盾纠纷化解工作的第一责任人，遇特大信访案件、历史遗留案件、疑难信访等案件，除落实单位一把手责任外，另外专门安排县领导包案负责，由县领导亲自指挥、协调有关部门调处。

强化县矛盾纠纷排查专业队伍建设，调处重大突出信访案件和各种疑难矛盾纠纷。2001年6月，德庆县正式成立县矛盾纠纷排查调处工作组，由分管政法工作的县领导亲任组长，专门从政法、公安、司法、国土、水利、农业、林业等有关部门抽调有农村工作经验、具备过硬的法律知识、具有较强责任心的精英组成工作组，专业调处各种重大突出信访案件和疑难矛盾纠纷。

强化诉前联调，将矛盾纠纷解决在法庭外。德庆县积极探索以人民调解为基础和依托，人民调解、司法调解、行政调解衔接联动的工作机制，逐步走出了一条“党委政府统一领导、政法综治牵头协调、司法行政主办实施、相关部门协作联动”的矛盾纠纷排查调处工作新路子。

肇庆市委党校党建教研室讲师丘林：

民主法治是和谐肇庆的基石

民主法治是社会主义和谐社会的目标之一。民主的核心要义是“权为民所授”，明确了权力的来源，加上严密的程序和规章制度，方可真正实现人民当家作主的权利；明确了授权机制，才有了执行制度、有效监督外在压力。如果把权力运行看作是一个系统的话，授权者则是这个系统有效运行的强大内生动力。根据政治学原理，被授权者必须对授权者负责，授权者有对被授权者强力监督的权利，正如恩格斯在《法兰西内战》的那篇著名的《导言》中强调：“（公社）应当以宣布它自己所有的代表和官吏毫无例外地可以随时撤换……”法治（rule of law）正是实现授权者对被授权者进行有效监督的系列程序和规章制度，其核心要义是“治官治权”。目前，影响社会不稳定因素增加，如社会不公、贫富悬殊、消极腐败等，从根源上看，还是民主的权力授予机制没有真正落实。一个社会出现纠纷是正常的，关键是要有处理解决社会纠纷的机制和渠道，要有老百姓表达利益诉求的畅通渠道。因此，构建和谐社会，必须不断推进民主法治建设，即人民当家作主的权利得到充分实现，依法治国方略得到切实

落实，各方面积极因素才能得到广泛调动。

近年来，肇庆在推进民主法治建设的过程中进行了有益的探索，取得了较为显著的成效。在“阳光政务”建设方面，肇庆先后建立了行政服务中心、政府门户网站、便民服务机构、农村党风廉政信息公开平台、工程建设领域项目信息公开平台、纪检监察信访信息平台、114政务公开热线、政府采购网、实时在线财政预算监督系统等。2010年11月，创建了肇庆市网络问政平台，网民可通过平台向有关部门提出资讯、投诉、意见和建议等。这些举措大大提高了政府机关的服务效能和群众参政议政、监督政府的热情和能力。在基层民主建设方面，实行“四民主工作法”（在村民自治中实行民主提事、民主议事、民主理事、民主监事）和“四议两公开”（“四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”：决议公开、实施结果公开）。四会独岗村党支部实行“四议两公开”工作法，形成了一系列科学决策，有力地推进了该村各项工作的开展，在今年全国“七一”表彰决定中，独岗村党支部被评为“全国先进基层党组织”。

为进一步推进民主法治建设，构建和谐肇庆，仍需在落实人民代表大会制度和树立法律权威方面下功夫。2011年1月中共肇庆市委十届十次全会审议通过的《法治肇庆建设五年规划（2011－2015年）》和2011年7月中共肇庆市委十届十一次全会审议通过的《中共肇庆市委、肇庆市人民政府关于贯彻落实省委省政府加强社会建设决定的实施意见》，对今后肇庆的民主法治建设指明了方向，那就是到2015年，“法治政府基本建立，公正司法逐步实现，基层党组织领导的充满活力的城乡群众自治机制得到健全，公民法治素质全面提升，努力把我市建设成为科学发展体制机制健全、执法高效有力、司法公平正义、公众法治精神高尚、社会和谐稳定的法治肇庆，为当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵创造良好法治环境。”

肇庆学院文学院新闻系老师黄秋尘:

拓宽信访渠道 加强网络问政常态专门化

网络所具有的数字化、实时性、匿名性、交互性、多媒体等特点是传统媒体所不具备的。但网络也是一把双刃剑：网络谣言的快速传播可能导致社会不稳，如今年的“抢盐**”，而有效的网络问政却能促使政府更高效率地处理社会的不稳定因素，维持社会和谐，促进社会和制度的良性发展。

随着网络的发展和网民意识的觉醒，互联网的舆论环境已经悄悄变化。政府不应该仅仅将网络作为社会的“减压阀”，被动地接受网民的曝光和监督，而应该更主动的接纳网民的意见，积极地与网民进行互动。

笔者建议，在网络问政方面，政府需要注意以下几点：

第一，政府部门应该借助原有的网络沟通渠道，如政府门户、博客、微博、论坛等，与网民进行全方位的沟通，保证沟通渠道的畅通和易用。在网络问政方面，政府部门不应该像传统信访工作那样等民众前来沟通，而应该主动去一些网络舆论和网络民意的集中地进行收集民意，监测网络舆论，发现并解决问题。

第二，在此基础上，政府还应该构建和完善自有的网络问政平台，推行政务公开、设置网络发言人、进行网络述职、开展网络调查等，系统地集中解决关键的问题。在这方面，网络问政考验的更是政府部门党政领导的管理创新能力。因此，党政领导班子更需要对网络问政知识进行针对性的研修，学习网络问政的新形势和新特点。

第三，应该与有影响力的网络媒体进行合作，如肇庆就可以借助西江网在肇庆地区甚至粤西地区的影响力，通过版面设置和专题讨论等方式吸引和鼓励网民积极参政议政，并对政府网络问政的其他渠道进行宣传。

最后，更重要的是，政府需要维护好各种网络问政的渠道，将网络问政工作常态化、制度化、专门化、公开化。总之，网络问政不是面子工程，而是需要政府部门将“线上问政”和“线下解决”有机结合，确确实实为民众解决问题。

虽然网络问政已经得到了很多政府部门的认可和实践，但由于目前使用网络的民众并非全部，因此网络问政并不能完全取代传统的群众来信、来访、来电，也不能认为网络问政能有效地解决问题而关闭或者忽略传统的诉求表达渠道。政府部门应该将网络问政作为传统信访工作的拓展渠道，并进行有规划地整合。

他山之石

畅通渠道 创新载体

辽宁葫芦岛市全面提升民意诉求反馈工作

葫芦岛市紧紧围绕民心网和政风行风热线栏目这两个民意诉求反馈系统的主要载体，构建以行政执法、行业自律、社会监督为一体的工作体系，全面提升民意诉求反馈工作水平。

在民心网分平台正式建立后，葫芦岛市不断推进联网工程，将现有的联网单位由之前的71家准备扩大到100家，并把各县（市）区与人民群众生活密切相关的重点基层单位纳入联网范围。与此同时，通过强化责任，跟进监督等措施，不断提升民心网诉求案件的办理质量和管理水平。通过努力，葫芦岛市民心网一季度综合指标在全省排名第五，较去年同期前进5位。

对原来的政风行风热线栏目进行改版，增加播出时间，由原来的每周一期改为二期，增加单位，把和群众生活密切相关的市直二线基层站所纳入到参加名单，使栏目更加贴近群众生活，让群众满意，也让热线更热。

不断创新建立新的民意诉求反馈系统工作载体。在新闻媒体开办专栏，邀请相关部门领导针对群众反映的各类问题和要求，能解决的立即解决，该承诺的明确承诺，一时不能解决的要耐心说明原因，取得群众谅解，并及时上报共同组织协调解决。

各单位对群众的诉求，提倡纠、作、释、导、合5字工作法。即：当场拍板坚决纠正；应当做而没有做好的应当作出承诺；群众不理解的应当解释；群众不理解或理解不正确的要进行引导；复杂问题需要有关部门通力协作，合力解决。

第五篇：关于维护职工合法权益的思考

关于维护职工合法权益的思考

作者：谭建成 栏目：劳动保障 添加时间：2010-8-27 14:30:4

5摘要：随着社会主义市场经济的快速发展，企业的改革程度也越来越深。随着企业改革的深入，职工合法权益的问题也越来越受到关注。如何维护职工合法权益是整个社会都在关注的问题。本文就关于如何维护职工合法权益表达一些个人观点。

关键词：职工合法权益；维护；思考

中图分类号：C913.2文献标识码：B文章编号：1009-9166（2010）017(C)-0000-01社会经济的快速发展，使得我国社会经济中的成分、利益分配方式、就业关系都发生了变化。在这些变化之前如何才能够维护好职工的合法权益是整个社会都在思考的问题。我国工人职工所具有的合法权益主要有：劳动权、休息权、收益权、生命权、学习权、知情权、建议权等。

一、对于职工劳动权的维护

职工的劳动权利受到侵害，劳动合同不规范，是一个在社会上普遍存在着的现象。劳动合同是劳动权的重要保障，但是现实中的许多劳动合同不规范的或者不合法的情况使得劳动权无法得到有效保障。劳动合同不规范的主要形式有以下几种：不签订劳动合同；附加不合理条款或者是违规合同，这种情况有的时候会会直接影响到职工的劳动权。有的企业设置的过高的就业门槛，或者是各种歧视，再或者是使用童工，严重的侵害了他人的劳动权。建立健全完善的劳动合同、集体劳动合同制度是维护职工合法权益的有效手段。劳动合同是否完善、是否体现出了职工的合法权益，都会对职工合法权益的维护有着重要的影响。

二、对于职工生命权的维护

生命权是人权的基本权利，但是在我国职工的生命权受到侵犯是一个常见的现象。企业有义务为职工在生产过程中提供一切安全保障手段。对于维护职工的生命权，工会应该发挥其重要的作用。根据《安全生产法》，工会对于维护职工的生命权有以下几项权利：（1）工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。（2）工会对生产经营单位违反安全生产法律法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；发现违章指挥，强令冒险作业，或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议。（3）发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理。（4）工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。

三、维护职工的收益权

工资被拖欠，职工收益权受到损坏。拖欠工人工资是我国一部分企业的老大难问题，其中农民工的工资拖欠问题是我国比较突出的一种问题。在我国的很多地区都存在着这种问题。工会应该督促各个企业建立健全工资的增长制度，同时还应该敦促各企业按时发放工人工资。在劳动合同中必须注明工资发放日期，工资增长制度。建立相

关的法律规定对于在不具有合理的原因情况下拖欠职工工资的企业进行处罚。

四、保证职工的休息权

职工休息权得不到有效的保证。加班是我国许多企业都存在着的一个现象，大量的加班剥夺了职工的休息权。华为是我国较为知名的企业，该企业由于其特殊的企业文化使得企业内加班的人大有人在。而且在2008年时有员工因过度劳累而死亡。这些都是对员工的休息权的侵害。维护职工的休息权要以法律为依据。《劳动法》中对于标准工时制有相关的规定，同时也对因某些原因不能够实行标准工时制的企业做出了相关的规定。如果不能够实行标准工时制，企业必须将其制定的工时制上报有关部门进行审批，如没有审批就实行，则其不被法律保护。同时对于任何超过正常的工作时间的工作都应该计入加班工资。企业自身无权决定将标准工时制度变更为综合计算工时或其他工时制度。

五、维护职工的知情权和监督权

知情权和监督权也是职工所应该享受的权利。根据国家法律和中纪委的规定，涉及企业重大决策和职工切身利益的事都要公开。不但国有企业厂务要公开，私营企业涉及职工利益事宜也要公开。一些单位和企业对此置若罔闻，根本就不公开，有的避实就虚，不关痛痒的事项公开，涉及核心的事项就不公开，有的事项用“其他”来代替。一些私营企业主对职工养老保险、失业保险等不公开，用俗话说就是“蒙着盒子摇”，职工根本不知道是否缴纳“三金”，自身权益受到极大侵害。

对于职工的知情权和监督权的维护，可以从完善职代会制度、完善合理化建议制度这两个方面入手。完善职代会制度从以下几个方面进行：（1）拓宽职代会制度的适用范围；（2）充实职代会职权；（3）健全职代会的组织制度；（4）明确职工代表大会制度的执法主体和法律责任。对于完善建议制度可以从以下几个方面进行：（1）建立定期活动机制；（2）建立建议评审机制，对职工的建议进行评审；（3）建立奖励机制，职工的建议都是经过复杂的思考与实践的，对于提出建议的职工应该给予合理的奖励；（4）建立催办落实机制，在确定职工的建议具有价值时敦促相关部门立即进行整改；（5）建立信息反馈机制，对是否采纳职工建议进行反馈。

作者单位：重庆交通建设（集团）有限责任公司

参考文献：

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