抓好学习培训发挥代表作用

第一篇：抓好学习培训发挥代表作用

抓好学习培训 发挥代表作用

代表工作是人大及其常委会的一项基础工作。代表作用发挥的如何是衡量人大常委会工作水平的一个重要标志。几年来襄城区人大常委会认真贯彻实施《代表法》，以创优评先活动为载体，以发挥代表在“三个文明”建设中的作用为目的，以为代表服务为主要内容，增强代表工作的活力，使代表作用得到充分发挥，取得了良好的社会效果。尤其是在代表法颁布实施十周年的两年来，我们以贯彻实施代表法为核心，加强为代表服务，加强代表建议督办，加强代表活动小组建设，积极开展代表述职评议工作，充分发挥了人大代表在闭会期间的作用，代表工作不断取得新进展，代表法和人民代表大会制度更加深入人心。我们的做法和体会概括起来就是“三抓三提高”：即抓学习培训，提高全员素质；抓制度建设，提高履职意识；抓发动引导，提高工作实效。

一、抓学习培训，提高全员素质

第一，培训人大代表。2003年换届选举产生的227名区人大代表，有60%以上是新当选的代表，他们工作热情高，但对人大性质、地位、作用以及如何履行人大代表职责，做好代表工作知之甚少；想干好代表工作，不知怎么去干；想参政议政行使职权又不知从何处入手，履行代表职务的能力相对薄弱。针对这种形势，常委会决定把抓好人大代表培训，全面提高代表素质作为代表工作的首要任务，紧密联系实际，精选学习内容，开展多种形式的代表培训。

一是集中学习，以会代训。换届后不久，常委会即组织召开代表工作会议，采取以会代训的形式，开展了《代表法》和《组织法》专题讲座、提高了代表监督能力，使代表明确人民代表大会制度是我国的根本政治制度；人大及其常委会是国家权力机关，“一府两院由它选举产生并对它负责；人大及其常委会依法监督“一府两院”的工作。明确人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民群众选派到国家权力机关替人民群众行使当家作主职权的光荣使者。明确人大代表的权利和义务，增强做好代表工作的光荣感和使命感。

二是以老带新，座谈交流。全区8个代表团根据区人大常委会的统一要求，分别组织本组代表座谈交流代表工作经验，特别是老代表现身说法，以自己履行代表职务的生动实例向新代表介绍履行代表职务的方法，如庞公代表小组请老代表、原区人大常委会代表工作委员会主任李能达在座谈会上专题发言，从理论到实践，深入浅出地阐述了如何当好人大代表，发挥作用的体会和做法，使新代表增强了做好代表工作的信心和决心

三是开展“三查（察）”，岗前培训。组织代表开展视察、调查、检查是代表参政议政，行使监督“一府两院”工作职权的最直接、最有效的手段和方式。为了防止“三察（查）”活动流于形式、走过场，在“三察（查）”前，对代表进行岗前培训，组织代表学习活动方案、明确“三查（察）”任务；学习相关法律，依法进行监督，使代表在“三查（察）”活动中能够更好地把握角度，增强监督实效。去年以来，常委会组织部分人大代表对城市管理、工业园区建设和高速公路建设等重点工程进行了视察，对区政府创建文明城区起到了很好的推动作用。

四是代表建议，专题培训。代表建议、意见和批评是代表履行职务经常使用的法定形式。代表建议、意见和批评质量反映代表素质的高低。常委会针对代表建议中存在的“写不好、说不清、看不懂”等具体问题，有的放矢地开展专题培训。聘请有经验的老同志就怎样依法撰写代表议案、建议、批评和意见进行专题讲座，使代表明确了代表建议的书写格式、内容、要求，提高了代表建议的质量。两年来区人大常委会和各代表小组分别组织代表进行培训12次，通过培训，全区人大代表的整体素质明显提高，代表人民行使职权的能力明显增强。

三是承办建议，重点培训。承办代表建议、批评和意见是“一府两院”的重要职责。每次人代会收集的代表建议、批评和意见，常委会都要及时地转交“一府两院”处理，并要求承办部门限期办理，答复代表。为了提高承办质量，常委会2003年先后组织45名人大代表参加了8次承办部门召开的代表建议预答会，重点培训应如何承办好代表建议，对承办提出重点要求，保证了代表建议办理质量。通过对“一府两院”人员的培训，使他们明白“公仆和主人”的关系，主动为代表履行职务提供便利，介绍实情，提高决策的民主性和科学性。

二、抓制度建设，提高履职意识

健全的工作制度是提高代表活动质量的保证。因此，常委会在抓制度建设方面进行了不懈的努力。区三届人大先后制定了《襄城区人大代表考勤制度》、《代表出席活动制度》和代表履职情况登记表，代表工作记录本，建立了代表履职档案，提高代表参加会议活动的出勤率、提建议率、联系选民率，促进代表发挥作用。常委会还为市、区人大代表建立了代表档案，加强了对代表的管理。

（一）建立代表联系选民制度

代表联系选民，深人选区调查研究，是代表提出高质量建议的前提和基础，也是提高代表活动质量的重要环节。代表参政议政，履行职权，反映民意，集中民智，来源于基层，走从群众中来，到群众中去的群众路线。常委会建立代表联系选民制度，要求代表不定期地走访联系选民，搜集人民群众的意见和要求，反映群众的呼声，做党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。规定代表每年至少走访联系选民300人。人大代表自觉地严格执行制度，认真履行职责。两年来，在评议司法行政工作中，全区人大代表走访联系选民13840人，提出了司法行政机关在执法执纪、工作作风等方面的建议、批评和意见118件，有效地促进了问题的解决。

（二）建立代表活动请假制度

代表活动出席率低，势必影响活动质量。为了提高代表活动出席率，保证出席人数，各代表小组都制定了代表活动请假制度。对代表出席活动情况作出了规定。常委会吸纳了代表小组活动请假制度的做法，在作出的《关于进一步提高代表活动质量的决定》中，明确规定，代表无故3次不参加代表活动，两次不参加人代会的按自动辞去人大代表职务给予免职。通过建立严格的代表活动请假制度，提高了代表参加活动的出席率。有的代表公出在外，打电话请假；有的代表推迟公出时间参加代表活动。缺席不打招呼，不知去向的现象没有了。

（三）建立走访代表制度

走访是联系代表，拉近人大与代表间距离，密切关系，加强合作的“绿色通道”和“特别快车”。我们始终坚持常委会主任、副主任及机关干部定期到代表单位走访，了解代表的工作情况，听取代表的意见和要求制度。向代表介绍区情街情，为代表参政议政提供服务。鼓励代表为地区经济建设和各项社会事业做贡献。常委会确定每年要走访15名市人大代表、50名区人大代表，并要求代工委制定走访计划，提前做出安排，使走访联系代表工作落实到位，责任到人。2003年常委会深人到近百名代表所在单位，走访了解代表的工作和生活情况，为代表解决实际困难，加强与代表的联系。

通过制度建设，两年来，代表大会出席率为98%；闭会期间代表参加活动出席率为97％，代表小组活动64次。在2003年评议政府组成人员工作中，深人选区召开选民座谈会，有的代表在调研基础上写出4000多字的评议意见，积极履行监督职责。

三、抓发动引导，提高工作实效

发动引导代表发挥作用是代表工作的出发点和落脚点。两年来，我们在发动引导代表发挥作用方面进行了积极的探索，取得了较好的效果。

（一）开展“创先评优”活动

开展“创建先进人大代表活动小组、评选优秀人大代表”活动是发动引导代表发挥作用的有效载体。2003年以来，常委会不断丰富充实“创先评优”工作方案内容，突出经济建设这个中心，把发动引导代表为区域经济发展“引一笔资金、招一个项目（商），提一条合理化建议，创办一个民营科技企业，办一件实事”的“五个一”活动作为评选先进代表小组和优秀人大代表的硬指标，全面发动代表参与和支持经济建设。各代表小组组织代表认真地讨论了区人大常委会《关于开展“创先评优”工作方案》，制订了代表小组落实《方案》目标分解计划。把指标进一步落实到人。在代表小组和人大代表中呈现出“创先争优、不甘落后”的工作局面，代表小组和人大代表的主动性、创造性空前高涨。

（二）学习弘扬典型事迹

典型引路是发动引导代表发挥作用的驱动力。我们通过评选先进代表，弘扬人大代表在我区“三个文明”建设中做出贡献的典型事迹，在人大代表中造声势、造影响，使代表从内心里感到当代表不仅要监督“一府两院”工作，而且要寓监督于支持和帮助之中，尽可能多地为政府办实事，为群众解优愁。

（三）开展致信广泛动员活动

人大代表分布在全区各行各业、致信致函进行广泛动员是基本形式之一。常委会2次致信市、区人大代表，为襄城区经济和社会发展做贡献。大力发展招商引资工作，是2003年全区开展项目引进年，促进建设经济强区做出的战略决策，区人大常委会致信市区人大代表，号召代表发挥优势，探挖潜力，积极参与招商引资工作。一年来，区人大代表为全区招商18家，引资人民币12347万元，创利税达1000多万元。在2003年抗“非典”斗争的关键时期，区人大常委会致信市区人大代表，倡议代表积极行动起来，支援抗“非典”斗争。代表们积极捐款捐物支援抗“非典”斗争，还有60余名代表与贫困户结成帮扶对子，30名经济界代表安排下岗职工1000余人再就业。为经济和社会发展做出了积极贡献，树立了人大代表的新形象。

第二篇：抓好学习培训发挥代表作用

抓好学习培训 发挥代表作用代表工作是人大及其常委会的一项基础工作。代表作用发挥的如何是衡量人大常委会工作水平的一个重要标志。几年来襄城区人大常委会认真贯彻实施《代表法》，以创优评先活动为载体，以发挥代表在“三个文明”建设中的作用为目的，以为代表服务为主要内容，增强代表工作的活力，使代表作用得到充分发挥，取得了良好的社会效果。尤其是在代表法颁布实施十周年的两年来，我们以贯彻实施代表法为核心，加强为代表服务，加强代表建议督办，加强代表活动小组建设，积极开展代表述职评议工作，充分发挥了人大代表在闭会期间的作用，代表工作不断取得新进展，代表法和人民代表大会制度更加深入人心。我们的做法和体会概括起来就是“三抓三提高”：即抓学习培训，提高全员素质；抓制度建设，提高履职意识；抓发动引导，提高工作实效。

一、抓学习培训，提高全员素质 第一，培训人大代表。～年换届选举产生的227名区人大代表，有60%以上是新当选的代表，他们工作热情高，但对人大性质、地位、作用以及如何履行人大代表职责，做好代表工作知之甚少；想干好代表工作，不知怎么去干；想参政议政行使职权又不知从何处入手，履行代表职务的能力相对薄弱。针对这种形势，常委会决定把抓好人大代表培训，全面提高代表素质作为代表工作的首要任务，紧密联系实际，精选学习内容，开展多种形式的代表培训。一是集中学习，以会代训。换届后不久，常委会即组织召开代表工作会议，采取以会代训的形式，开展了《代表法》和《组织法》专题讲座、提高了代表监督能力，使代表明确人民代表大会制度是我国的根本政治制度；人大及其常委会是国家权力机关，“一府两院由它选举产生并对它负责；人大及其常委会依法监督“一府两院”的工作。明确人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民群众选派到国家权力机关替人民群众行使当家作主职权的光荣使者。明确人大代表的权利和义务，增强做好代表工作的光荣感和使命感。二是以老带新，座谈交流。全区8个代表团根据区人大常委会的统一要求，分别组织本组代表座谈交流代表工作经验，特别是老代表现身说法，以自己履行代表职务的生动实例向新代表介绍履行代表职务的方法，如庞公代表小组请老代表、原区人大常委会代表工作委员会主任李能达在座谈会上专题发言，从理论到实践，深入浅出地阐述了如何当好人大代表，发挥作用的体会和做法，使新代表增强了做好代表工作的信心和决心 三是开展“三查（察）”，岗前培训。组织代表开展视察、调查、检查是代表参政议政，行使监督“一府两院”工作职权的最直接、最有效的手段和方式。为了防止“三察（查）”活动流于形式、走过场，在“三察（查）”前，对代表进行岗前培训，组织代表学习活动方案、明确“三查（察）”任务；学习相关法律，依法进行监督，使代表在“三查（察）”活动中能够更好地把握角度，增强监督实效。去年以来，常委会组织部分人大代表对城市管理、工业园区建设和高速公路建设等重点工程进行了视察，对区政府创建文明城区起到了很好的推动作用。四是代表建议，专题培训。代表建议、意见和批评是代表履行职务经常使用的法定形式。代表建议、意见和批评质量反映代表素质的高低。常委会针对代表建议中存在的“写不好、说不清、看不懂”等具体问题，有的放矢地开展专题培训。聘请有经验的老同志就怎样依法撰写代表议案、建议、批评和意见进行专题讲座，使代表明确了代表建议的书写格式、内容、要求，提高了代表建议的质量。两年来区人大常委会和各代表小组分别组织代表进行培训12次，通过培训，全区人大代表的整体素质明显提高，代表人民行使职权的能力明显增强。第二、培训乡镇人大主席、办事处人大主任。人代会闭会期间，经常组织代表活动的单位是各代表小组。代表小组的人大主席、人大联络处主任是代表小组活动的“领头雁”，因此，人大主席和联络处主任素质的高低决定着代表小组活动的质量。常委会注重对“领头雁”━━人大主席、主任的培训，提高代表小组组织代表开展活动的能力和水平。培训的途径有三：一是人代会前，集中培训。主要培训如何组织代表参加会议，审议各项工作报告，引导代表以国家主人的身份，审议决定重大事项，行使当家作主权力。明确怎样组织代表按时参加会议的各项活动，怎样有的放矢地审议“一府两院”工作，提出建设性的意见和建议。二是邀请专家，专题培训。常委会结合工作实际，根据存在的“对人大工作不熟悉、不知怎样当好人大主席、主任”等具体问题，邀请人大有关领导和专职干部进行专题培训，专门讲授工作方法和组织代表开展活动的技巧及艺术，使从理论上增强对人大工作重要性的认识。在实践中提高组织代表开展活动的能力。三是人员更换，及时培训。各乡、办人大主席、主任流动性较大，常委会积极建议区委在一届任期内要保持相对稳定。但是，随着政治体制改革的深入，干部岗位交流的推行，人大主席团主席、人大联络处主任也要随着岗位的变化而变化。为了使新到岗的尽快熟悉人大工作业务，常委会及时地给新调整人员进行补课，吃“小灶”，使其适应工作需要，担当起人大工作的重任，率领本组代表认真履行宪法和法律赋予的职权，不负选民的信任和重托。第三、培训人大机关干部。人大机关干部服务质量的高低，直接关系到代表活动质量。因此，常委会把培养造就高素质的人大机关干部队伍作为搞好代表活动重中之重。一是经常坚持，理论学习。常委会党组和机关干部理论学习紧紧抓在手上，提出理论学习可串不可占，保证每周至少有半天学习理论，增强爱岗敬业意识。二是业务学习立足岗位。常委会开展两个月学一法活动。加强对《宪法修正案》、《选举法》、《代表法》、《组织法》、《行政许可法》等法律法规的学习，提高做好本职工作的本领。三是创造条件，开拓视野。常委会积极创造条件，有计划地组织机关干部走出去，学习外地人大的先进经验，开拓视野，增长见识，加强交流。本届以来，已有14人次赴外地学习经验。第四、培训“一府两院”人员。“一府两院”人员能不能自觉地、主动地依法接受人大代表监督，客观上影响着代表活动质量。因此，常委会加强了对一府两院人员的教育和培训。一是任前考法

第三篇：发挥雇主代表作用（范文模版）

发挥雇主代表作用

积极推进企业工资集体协商工作

同志们：

根据今天会议安排，我从工业企业协调管理部门的角度，就贯彻落实省、市、县委两办《意见》精神，认真履行企业（雇主）组织代表职责，推进企业工资集体协商，努力发挥企业（雇主）组织代表和桥梁纽带作用，促进劳动关系合谐稳定，推动企业双赢发展讲以下几点意见。

一、要充分认识全面推进企业和揩劳动关系的重要性

和谐的劳动关系是构建我县和谐社会的基石,深入推进企业工资集体协商工作，保障职工工资分配权利，既是改善和保障民生的大局所需，也有利于推动企业生产发展和效益提高。当前我县工业经济形势乐观，劳动关系总体是协调稳定的，职工利益得到了较好的实现。但由于我县工业经济处在经济体制转轨和社会转型时期，加上原乡镇企业在工资分配制度方面基础较差不够规范，形成经济关系、劳动关系多样化和复杂化。要巩固和发展我县当前好的形势，妥善处理劳动关系出现的新情况新问题，这就要求我们要从社会发展大局、实现武陟经济大跨跃发展的高度，充分认识做好推进企业工资集体协商和深化开展创建劳动关系和谐工作的重要意义，进一步增强责任感和使命感，把企业工资集体协商和创建劳动关系和揩工作不断推向深入。各企业和每一位企业家一定要紧紧围绕县委、县政府“保增长、惠民生、保稳定”的工作重点，切实增强推进工资集体协商工作的责任感和紧迫感，牢记企业代表职责，变压力为动力，努力克服困难，强力推动，务求实效，不断开创我县工资集体协商工作新局面。

二、着眼于企业和职工“双赢”，在谋求实效上下功夫

为了促进这项工作扎实开展取得实效，我们一定认真按照县委、1县政府两办《关于全面推进企业工资集体协商工作的意见》精神和要求，积极配合县协调劳动关系三方机制领导小组的工作部署，采取行动，狠抓落实，积极参与县协调劳动关系三方机制工作。认真调查研究、听取企业意见，定期参加“三方会议”，就企业工资集体协商工作，调整最低工资标准待问题，客观、公正发表意见。配合县人力资源和社会保障局、县总工会继续做好劳动关系和谐企业的创建和劳动合同制度三年行动计划的实施工作，引导企业积极参加创建劳动关系和谐企业。要把这项工作纳入重要议事日程，建立有效的工作机制。要在现有工作基础上，进一步完善企业联合会和企业家协会的工作机制与协调职能，统筹规划工作任务，结合实际抓紧制定或完善具体实施方案，进一步明确目标任务、工作措施和时间进度。及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题，认真做好信息交流和典型推广工作，不断拓宽工作思路，创新工作方法，推动全县企业工资集体协商工作和用工劳动关系“彩虹计划”的顺利实施。针对企业改革发展中带有普遍性、规律性的问题，重点和难点问题，已经出现的倾向性问题等，及时地反映情况，提出政策性建议。按照“健全组织、充实力量、争取支持、主动工作”的要求，以加强县企联组织建设为重点，加快建立健全企联系统雇主工作体系和工作机制，并设立相应的部门和机构，既积极汇报、争取党和政府的支持，又要不等不靠，积极主动做好工作；要加强与人力资源和社会保障部门、工会组织的协调与配合，密切关注企业劳动关系领域的发展变化，加强调查研究、提出有针对性的意见和措施，提高工作实效性，督促、帮助企业组织代表履行职责，促使企业自觉依法履行社会责任，加强对企业履行工资集体合同情况的监督，推进企业诚信制度建设。同时，维护好企业和企业家的合法权益，协助企业和企业家妥善解决工作中的困难和问题。

三、积极推动和谐企业建设，努力承担社会责任

企业是市场经济的主体，企业家是企业兴旺发达的中坚力量。

今天到会的各位企业家，都是我县企业界的优秀代表，为我县工业发展作出了积极贡献。作为一个优秀的企业家，不仅要有超前的战略眼光、敏锐的思维和高超的决策能力，同时还要有放眼世界，诚实守信、回报社会、追求卓越的强烈社会责任感。企业履行社会责任，有可能会增加企业负担，但从长远来看，对企业的发展、肯定有好处。县委、县政府出台的《全面推进企业工资集体协商工作意见》，必将进一步推动全县企业积极自觉地履行应尽的社会责任。县委、县政府对推进企业工资集体协商和建设和谐劳动关系非常重视，希望在座的企业家在带领企业加快自身发展、追求企业效益最大化的同时，认真做好推进企业集体协商和构建和谐企业工作，并在履行企业社会责任方面做出表率，起到带头作用。

今后推荐省、市、县经济人物、优秀企业家等活动，将把企业家是否履行社会责任，推进工资集体协商制度，作为一项重要条件。希望各企业家进一步增强社会意识、诚信意识，进一步关心、支持社会公益事业，努力谋求企业利益最大化与社会效益最佳化的相统一，为构建和谐武陟作出应有的贡献。

各位领导、同志们，不断推进企业工资集体协商工作、深入开展创建劳动关系和谐企业活动，构建和谐劳动关系，事关全局，任务艰巨。我相信，只要我们认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，认真贯彻落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，一定能为促进我县经济平稳较快发展、为促进武陟工业强县和跨跃式发展、构建和谐武陟作出新的更大贡献。

谢谢大家！

第四篇：抓好党建工作发挥“堡垒”作用

抓好党建工作发挥“堡垒”作用

抓好党建工作 发挥“堡垒”作用

近年来,校党总支以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”这个关键，以党建创先争优为动力，不断加强自身建设，不断增强党组织的战斗力和凝聚力，狠抓机遇，开拓进取，从而推动了学校两个文明建设的协调发展，促使有了学校跨跃式发展, 创造了骄人的业绩：

所有这些成绩的取得，与上级党委的大力关心与支持密不可分，与我校党支部扎扎实实开展党建工作密不可分，与我校全体教工尤其是党员教工充分发挥共产党员的先锋模范和战斗堡垒作用密不可分。概括起来，主要体现在以下

几个方面：

抓好班子建设，领导集体团结战斗坚强有力。

随着社会的发展，我校的规模逐渐壮大，原来的管理体制已不能适应学校发展。从这一现实出发，党组织进行了的改建。一是在上级党委的直接关怀下，5月进行党总支的改选，二是结合我校层次多的特点，并针对9月学校体制改革后带来的变化，以年级组、处室为单位重新组建党总支，发挥了组织的管理与协调作用，有利于更好得开展工作。而今，党的建设不断加强，党员队伍不断壮大，党支部领导班子团结战斗坚强有力。目前，已发展到4个党支部，名党员，其中在职教工党员人数 人、退休教工党员人数 人、女教工党员 人。现在，学校教研组长、年级组长、学科带头人、教学骨干绝大多数是党员，这支爱岗、无私奉献、处处起先锋模范作用的党员教师队伍已成为学校发展进步的中坚力量。、抓好制度创新，确保党建工作的制度化规范化。

制度建设是党的建设和党组织开展各项工作的基本保证，在长期的自身建设工作中，我们形成了一系列行之有效的制度，促进了各项工作的规范化和制度化。党总支修订了“三会一课”制度、党员政治学习制度、民主集中制、组织生活制度、民主评议党员制度、党员教育管理监督制度、“争优创优”活动制度、党总支、党支部换届选举制度、发展党员工作制度、党费收缴管理制度、党员活动考勤制度、党内民主监督制度、干部廉政勤政制度、干部联系群众制度等。同时，学校总支支委会、各支部支委会每月召开一次会议，党总支党员大会每月至少召开一次，各支部党员大会每月召开一至两次，党课每季度一次，民主生活会每学期一次，民主评议党员一年一次。

抓好政治理论学习，进一步加强党的思想建设。

我校始终把政治理论学习和教学业务学习放在首位，常抓不懈，做到“以科学的理论武装人”、“以正确的舆论引导人”。在学习上我们做到“三有”、“三实”。“三有”即学习有制度，有计划、有中心，“三实”即扎扎实实，理论联系实际，注重实效。一是抓好教工政治学习，坚持有计划地学习党的路线、方针、政策，学习邓小平理论和党的十六大精神，学习党报党刊上的重要文章。每一次会议都要求全体教工做好笔记，办公室负责笔记检查，好的表扬，差的提出批评。这一学习制度对提高全体教工的思想政治素质和教学业务素质起到了不可低估的作用。二是定期组织全体党员集中学习，做到集中学习与平时自学相结合。三是办好业余党校，在广大团员、青年学生中广泛开展学习党的理论活动，使邓小平理论“进教材、进课堂、进头脑”。四是充分发挥宣传阵地作用，利用广播、闭路电视、宣传橱窗、黑板报等舆论工具，在全校范围内广泛深入地宣传邓小

平理论，江总书记“三个代表”重要思想和党的“十六大”精神。

抓好新党员发展工作，进一步加强党的组织建设。

我校严格按照党章要求，认真执行《中国共产党发展党员工作细则》，贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针，把吸收具有共产主义觉悟的先进知识分子入党作为一项经常性的重要工作来抓，并积极开展学生中的党建工作。学校党支部针对35周岁以下青年教师占全校教师70％的特点，采用“激上去、带上去、用上去、促上去、逼上去”等一套办法，使他们迅速成长起来，顶班接岗，培养出的青年教师中有9名地、市级“学科带头人”、1名中学特级教师、2名全国优秀教师，一个跨世纪的优秀青年教师群体正在快速成长。如今，我校35岁以下的青年党员有24人。此外，我校还十分重视学生党建工作，一大批同学积极向党组织靠拢，向党组织递交了《入党申请书》，从而增强了党组

织的凝聚力和战斗力，我们正在进行发展学生党员的准备工作。

抓好师德教育，加强党的作风建设。

根据教育部师德建设有关纲要及市教委《教师十不准》要求，我校结合实际，以“爱岗敬业、依法从教、教书育人、为人师表”为核心，不断加强师德建设，要求青年教师“工作走在前，重担挑在前，奉献争在前”。在思想认识上，不断增强教师的自觉性和历史责任感；在目标管理上，坚持教育教学工作与精神文明建设同时部署、同时落实；在评先评优、业务考核、人员使用上，坚持高标准严要求。在广大党员和全校教工中，大力开展教书育人，服务育人，管理育人“三育人”活动，制定《勤政廉政细则》、《〈中小学教师职业道德规范〉执行细则》，积极开展“树师表形象、创优良校风、为培养跨世纪人才作贡献”等系列活动。以民主评议党员为契机，在全校教工中开展了行风大整风活动。一是召开

学生座谈会，并向学生发放问卷调查表，对教学人员和非教学人员工作作风、师德师风进行了调查摸底，对每位教师进行了评议。二是召开了学生家长座谈会，并向全体学生家长发放问卷调查表，对教师行风进行评议，查摆问题。三是召开教师座谈会，并分教研组和年级组开会，在教师之间广泛开展批评与自我批评，进行师风、教风查摆。每学年坚持实行师德不合格一票否决制等系列制度，从而弘扬“团结、严谨、务实、奉献”的优良教风，基本实现了“四无”，营造了良好人育人环境，深受学生、家长和社会各界赞誉。

抓好廉政教育，保持队伍的高效廉洁。

校党总支把严格遵守党的纪律、切实加强廉政建设作为主要内容，真正做到三严一表率，即从严治党，从严治校，从严治领导班子，领导干部作表率。根据党风廉政建设责任制的要求，校领导与部门主要负责人逐级签定了党风廉政

建设责任书，认真执行党风廉政建设责任制；坚持招待费公开和民主生活会制度；在分房等敏感工作中，班子成员严格遵循上级的有关规定，坚持原则；积极推行校务公开制度，在职称评定、评先表模、教师转正、经费收支等事务上及时公示。在经费管理上，坚持有关规定，保证经费的合理使用；在对外交往上，不讲排场、不摆阔气、不大吃大喝、不挥霍浪费。在一年一度的廉政测评中，领导班子和领导干部廉政考核分数均在90分以上，多年来保持了学校无举报、无信访、无案件、无严重违纪现象。

抓好德育工作，促进学校教育质量全面提高。

我校坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，认真贯彻落实《中共中央关于加强社会主义精神建设若干重要问题的决议》、《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》、《公民道德建设实施纲要》，始终把德育工作放在“重中之重”来抓。我校的

德育从学生的发型梳理到言谈举止，从课堂的每节课到校园内的每寸土地、每块墙壁，逐渐在形成一种浓厚的德育氛围，正营造一种无形的政治思想力量，使学生在潜移默化中接受了教育。“文明班级”、“达标寝室”、“最佳风度学生”等评选活动，把学校实施的“校园文明工程”搞得丰富多彩。学生在这良好的校风、学风熏陶下，奠定了新的人生观、世界观、树立了崇高的理想。概括起来，主要是针对青少年的生理和心理特点，探索出一套行之有效的德育工作管理经验。一是积极开展“创流动红旗班级”活动、“创达标寝室”活动、“争当最佳风度学生”活动，二是紧紧围绕爱国主义教育这条主线，采取多种形式，不断深化“五爱”教育，充分发挥升旗、班会、读好书活动、社会公益活动、生产劳动、社会调查、演讲比赛、知识竞赛、等活动的教育功能。三是营造优美、健康、向上的“校园文化”，形成浓厚的育人氛围。四是对校训校风、法规摘抄、橱窗报栏

和催人奋发的各种标语口号进行精心设计、合理布局，使其形成一种无形的政治思想力量，让学生在潜移默化中接受教育。

我校党支部聚民心、集民意，充分发挥共产党员的先锋模范和战斗堡垒作用，并取得优异成绩。学校先后荣获。。。。。等荣誉。同时，党建工作的深入开展，也促进了我校教育教学的全面提高。

我校党建工作虽然取得了一些成绩，但与上级党委的要求还有一定差距。在“五好”党组织的创建活动中，我们还有树立先进典型、学习优秀党员先进事迹；进一步完善支部民主生活会制度；对党员学习的进一步督查；民主评议党员干部等工作正在积极的准备或实施中。今后，我们将以邓小平理论伟大旗帜、江泽民“三个代表”重要思想为指针，全面贯彻党的“十六大”精神，朝着更新、更高的目标，把我校党建工作推向一个

新台阶！

第五篇：关于如何发挥代表作用的调查研究

关于如何发挥代表作用的调查研究

近期,笔者对如何发挥代表作用进行调研时发现,随着人民代表大会制度的日趋健全和完善,各级人大对如何发挥代表作用问题越来越重视,措施越来越有力,方法越来越新颖,效果越来越明显,不仅促进了代表作用的发挥,还创造了许多好经验、好做法,呈现出前所未有的良好局面。

一、发挥代表作用的基本经验和做法

近年来,各级人大把做好人大工作、发挥代表作用作为坚持和完善人民代表大会制度的重要基础性工作，围绕如何发挥代表作用这一主题,大胆探索，勇于创新,逐步使代表工作走向制度化、规范化、法制化轨道，促进了代表作用的有效发挥。

（一）努力提高代表素质，夯实代表履职基础

各地人大在提高代表素质方面，采取的措施比较有力，效果也比较明显。一是通过把好代表入口关提高代表素质。人大换届选举工作中，各地人大积极引导选民把政治素质高、群众威信高，能真正代表人民行使国家权力的选民选为代表，从源头上提高了代表素质。二是通过学习培训提高代表素质。各地人大每年都组织代表进行学习培训。学习培训的形式主要有集中辅导、小组培训、专题讲座和理论研讨等。学习的内容涉及宪法及有关法律法规、重要会议精神以及人大常委会的决议决定和人大各种业务知识等。通过培训学习，不仅提高了代表的整体素质，还激发了代表的履职热情，为发挥代表作用打下了坚实的基础。

（二）密切与代表的联系，畅通代表履职渠道

为拓宽代表知情权，收集代表提出的建议意见，帮助代表解决履职中存在的困难和问题，各地人大不断加强与代表的密切联系，为发挥代表作用提供了便利条件。如东港区人大常委会为密切与代表联系，采取年中、年底两次集中走访与日常分散走访相结合的形式，及时向代表通报“一府两院”和区人大常委会的工作情况，收集他们提出的建议意见，帮助他们解决履职中遇到的困难和问题，同时坚持邀请代表列席常委会和参加有关视察、检查等活动，为代表知情知政、执行职务创造条件、畅通渠道。

（三）创新代表活动载体，搭建代表履职平台

开展代表活动，发现问题，提出建议，是发挥代表作用的关键环节。为抓住这个关键环节，各地人大把如何提高代表活动实效作为一项重要课题来研究，探索出许多提高代表活动实效的方式方法。一是根据阶段性工作重点和群众关心的热点、难点问题，组织代表搞好视察、检查等代表活动。如东港区人大常委会在今年6月30日组织代表80余人对社会主义新农村建设情况进行了视察，实际查看了9个现场，听取了区政府的工作汇报，并进行了座谈讨论，提出了7条建议。二是加强对各代表小组工作的指导，定期为代表小组活动出题目、压任务。如西湖镇人大针对镇驻地道路规划多年而没有开通的实际，指导花崖代表小组对镇驻地规划建设情况进行了视察，通过代表的努力，该路段现已顺利开通，极大地促进了该镇经济的快速发展。三是在代表中开展形式多样的活动。如高密各镇街道人大在代表中开展了“带头学习、带头遵纪守法、带头倡树社会公德、带头执行代表职务、带头发展经济”和“每位人大代表每年联系一个企事业单位、提一条好建议、帮助困难群众找一条致富门路”为主要内容的“五带头”和“三个一”活动，深入发掘代表履职潜力，发挥代表在不同岗位上的工作优势。

（四）强化建议督办工作，激发代表履职热情

为把代表建议落到实处,各地人大多措并举，加强了对代表建议办理工作的监督检查，有效提高了代表对建议办理工作的满意率，激发了代表履职热情。如东港区人大常委会监督政府先后推行了定包保领导、定承办单位、定承办人员、定办复时限和包办理质量“四定一包”责任制，实施办前见、办中见、办后见以及当面答复、书面答复“三面二复”办理法。在每年的常委会上，专题听取代表建议办理工作情况汇报，对重要的代表建议，还要通过视察、检查等手段，确保把每条建议都落到实处。无棣县人大常委会在《无棣大众》公布了该县十五届人大四次会议期间代表所提建议的全部内容，包括提出代表建议的代表名单、案由、承办单位、承办责任人及其联系电话等，使建议承办部门增强压力感，保证了代表建议在限定时间内得到有效落实。

（五）开展代表述职工作，加强代表履职约束

代表向选举单位或选区选民述职是加强代表履职监督的有效形式。近年来，各级人大为加强代表履职监督，纷纷开展了代表向选举单位或选区选民述职活动，活动开展得有声有色，大大减少了“会议代表”和“举手代表”的产生。如在青岛市李沧区三届三次人代会上，驻李沧区的4名市人大代表就一年来履行人大代表职责情况向与会的全体人大代表进行述职，并接受全体人大代表的现场投票评议，评议效果非常显著。2004年12月，驻平阴镇的7名平阴县人大代表纷纷向选区选民进行了述职，接受选民代表的现场评议，随后，代表向选区选民进行述职活动在全县得到全面推广。

（六）做好后勤服务工作，为代表履职提供保障

为充分发挥代表作用，多数人大常委会和乡镇人大努力做好后勤服务工作，保证了代表活动的顺利进行。一是为代表提供经费保障。多数人大常委会和乡镇人大根据代表法和有关文件规定，监督政府把代表活动经费列入本级财政预算，实行专款专用，严格管理。如江西省人大常委会不仅将人大代表活动经费依法列入本级财政预算，还将省人大代表活动经费提高到每人每年不低于2000元，设区市人大代表活动经费提高到每人每年不低于800元，县（市）区人大代表活动经费提高到每人每年不低于500元，乡镇人大代表活动经费提高到每人每年不低于300元，基本保证了代表活动的正常开展。二是为代表提供司法保障。司法机关对有违法犯罪嫌疑的人大代表采取限制人身自由措施前，都要报请该级人大常委会或乡镇人大决定许可，各地人大常委会和乡镇人大在决定许可时，都要进行认真审核，依法为代表履职提供司法上的保障。如凤城市人大常委会按照有关规定，对司法机关提报的5位人大代表进行认真审核后，只对其中3位人大代表做出决定许可，依法维护了代表的合法权益。三是为代表提供时间保障。各地人大常委会和乡镇人大不断加强与代表所在单位的联系，请代表所在单位优先安排代表参加活动时间，强调代表在参加活动时，其工资及一切福利待遇均不得减少，从时间上保证代表活动的顺利进行。四是为代表创造履职氛围。各地人大常委会和乡镇人大通过报纸、电视、网络、简报以及召开表彰会的形式大力宣传代表执行职务的先进事迹，增强代表履职的光荣感和责任感，提高了社会各界对人大代表性质、地位和作用的认识，优化了代表执行职务的外部环境。如东港区仅去年一年就在各类新闻媒体上发表代表先进事迹稿件28篇，扩大了代表活动的影响，涌现出一大批尽职尽责的代言人、为民解难的贴心人和建设新农村的领路人，树立了人大代表为人民的良好形象。

二、工作中存在的主要问题及原因分析

在广大代表和人大工作者的共同努力和社会各界的关心支持下，各地人大代表工作有了较快发展，代表作用得到了较好发挥，但从全局看，还存在一些亟待解决的问题和不足，主要表现在：

（一）个别代表素质不高，履职能力不强

尽管各地从整体上提高了代表素质，但从代表活动中不难看出，还有个别“会议代表”和“举手代表”的存在。如烟台市去年仍有30.7%的代表没有参加过视察、调查和执法检查等活动，有15.6%的代表虽然参加了一些活动，但没有提出过任何建议、批评和意见，有20.3%的代表在审议“一府两院”工作报告时未作任何发言。究其原因，一是有的代表的代表意识不强，认为代表仅仅是一种荣誉，不是一种实实在在的职务。二是有的代表对全局工作动态把握不深不透，再加上平时不注意抓好学习和调查研究，很难对全局性工作提出建议意见。二是虽然有的代表对全局工作非常了解，也形成了可行性的建议意见，但由于受到各方面的压力或感到提了也白提而不愿提出。

（二）保障措施不到位，履职氛围不浓厚

有的地方在组织代表活动时，一愁无场所，二愁无经费，三愁请假代表多，四愁有关单位和人民群众不理解，导致代表活动的次数少、规模小、效果难达到的不良局面。究其原因，一是个别单位或个人对代表工作不认识、不重视，甚至害怕代表“找茬”、“添麻烦”，极力阻止代表活动的开展。二是有的地方虽然把代表活动经费列入了财政预算，但经费太少，又不能按时足额拨付到位，满足不了代表活动的正常开展，甚至连代表必需的人大报刊都没有。三是代表都是兼职，受本职工作影响，难以保证参加代表活动的时间。四是对代表工作和代表典型事迹宣传不到位，没有营造出代表履职的良好氛围。

（三）代表建议落实不力，代表履职积极性不高

个别地方的建议承办单位对代表提出的建议不是积极去办理，而是抱有敷衍应付思想，而这种应付往往能顺利过关，有的人大及其常委会不敢较真，更谈不上启动询问、质询、否决和撤职等刚性监督手段了。究其原因，一是部门领导对代表建议办理工作的重视程度不够高。有的部门在答复代表建议时，通过做工作让代表在建议办理反馈表上违心地填上“满意”，给建议办理工作注入了水份，打击了代表提建议的积极性。二是人大常委会对代表建议办理工作的监督检查不到位。有的地方人大常委会简单地认为人大就是提建议的,落实不落实是“一府两院”的事,疏于对建议办理工作的监督检查；有的人大常委会怕影响与“一府两院”的关系，不愿较真，导致代表建议没有落实却顺利过了关，严重挫伤了代表履职的积极性。

三、几点建议

人大代表是人民代表大会的主体，代表作用发挥的如何，直接关系到人大职能的有效发挥，一定程度上反映了人大的地位和作用。为进一步做好代表工作，发挥代表作用，笔者建议应抓好以下几方面工作:

（一）抓工作宣传，为代表履职营造良好的社会氛围

为代表履职营造良好的社会氛围，是各级人大机关的重要职责。只要宣传到位了，氛围形成了，代表履职的自觉性自然就有了，因此，要充分发挥报刊、电视、网络以及简报等新闻媒体的积极作用，不断加大对人大制度、代表工作尤其是代表典型事迹的宣传力度，使代表学有榜样，干有目标，自觉履行代表职责，充分发挥代表作用。

（二）抓学习培训，提高代表整体素质和履职能力

根据不同阶段代表的不同需要，选择合适的方式组织代表抓好学习培训，使代表系统掌握宪法、地方组织法、代表法等有关法律法规知识和执行代表职务的业务知识，拓宽代表知情知政渠道，在提高代表素质和履职能力上下功夫，努力使每位代表都成为执行代表职务的行家里手。

（三）抓后勤保障，提高代表活动的质量和效果

贯彻落实好代表法和有关文件精神，在逐步提高活动经费的基础上，把代表活动经费列入本级财政预算，为代表活动提供经费保障。加强与代表所在单位的联系，请其优先安排代表执行职务的时间，以便代表有充足的时间参加代表活动，为代表活动提供时间保障。加强与代表的广泛联系，及时为代表订阅有关人大报刊，通报全局工作动态，收集代表建议意见，帮助代表解决履职中存在的困难和问题，保持代表履职渠道的畅通。

（四）抓活动载体，精心组织代表活动

认真围绕全局工作重点和群众关心的热点难点问题适时提出活动题目，制定科学的实施方案，加强活动中的组织与协调，确保代表在活动中既能看到好的一面，又能了解到存在的问题和不足，以便代表提出的建议意见更加科学合理，活动效果更加明显。不断加强对各代表小组工作的指导，动员代表围绕工作大局和选民反映较多的问题展开调查研究，积极献计献策。认真总结代表评议部门工作的经验，不断提高评议质量，促进部门工作。

（五）抓建议督办，调动代表履职积极性

在认真学习各地人大常委会积累的好经验、好做法的基础上，依法行使好宪法和法律赋予的权力，通过组织代表视察、检查和听取办理情况汇报等形式，督促“一府两院”认真抓好代表建议的落实。对办理不认真的承办单位，要敢于动真碰硬，运用刚性监督手段，轻则责令整改，重则追究责任人的责任，让敷衍应付者过不了关，以此督促承办单位认认真真地办好每件代表建议，确保把代表建议落到实处，调动代表履职积极性。

（六）抓履职监督，增强代表履职的自觉性

代表向选举单位或选区选民述职评议这项工作已得到各级人大的充分认可，并逐渐在各地迅速推广，取得了明显成效。下步工作中，要在不断总结工作经验的基础上，继续抓好这项工作，同时在代表中认真开展评先树优工作，使代表在接受群众监督中自觉提高履职能力，敢于和善于代表人民群众行使好管理国家和社会各项事务的权力，努力发挥好代表作用。