以创建为动力积极探索价格监督检查新方式

第一篇：以创建为动力积极探索价格监督检查新方式

党的十六大报告提出：“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”。随着市场经济的不断发展，价格监督检查工作正面临着新的挑战，任务越来越重，情况越来越复杂，难度越来越大，要求越来越高，过去的老办法，显然不能适应市场经济的要求，必须以创建规范化物价检查所为动力，用科学发展观创新执法方式，提高执法效率，才能适应新形势，使价格监督检查工作在市场经济条件下永葆生机，开创新的局面。

一、当前价格监督检查工作在履行“定规则，当裁判”职能方面，存在一定的差距一是以处罚方式代替管理，重检查处罚，疏于规范行为；二是以管理代替服务，习惯于居高临下地要求，疏于为被查单位服务；三是以微观代替宏观，局限于就事论事，不善于从经济和社会发展的全局考虑问题。四是以往大都采用“检查—定性—处罚—收缴的单一模式，缺乏监督检查手段、方式的灵活多样性。五是价格立法工作相对滞后，法律体系不健全，不能适应市场经济条件下价格工作的客观要求和实际需要。六是缺乏很好的、宽松的、顺畅的执法环境，执法的弹性较大，价格执法体制不顺。

二、更新观念，创新价格监督检查工作方式根据十六大关于“完善政府的经济调节、市场督管、社会管理和公共服务职能”的要求，我们价格工作的职能定位完善为“定规则，当裁判，搞服务”，增加了“搞服务”三个字，这使价格工作的职能更加符合市场经济发展的客观要求。价格监督检查工作如何履行公共服务的职能，这是我们要探讨的问题，改进和创新工作方式方法，是贯彻党的十六精神的要求，是适应市场经济条件下经济和社会发展的要求。

1、适应市场经济要求，把调查作为价格监督的重要方式。按照“定规则，当裁判，搞服务”的要求，把调查方式作为价格主管部门对社会热点、难点和重大价格矛盾进行介入、干预和监督检查的重要手段，就是要打破以往“检查—定性—处罚—收缴”的单一模式，探索灵活多样的手段和方法。查处只是行政执法的“杀手锏”，并非行政执法的唯一方式。市场经济条件下，价格监管面临许多新情况、新问题，需要树新观念、采用新方式，运用调查方式开展价格监管。一是有利于丰富价格监管手段。二是有利于解决监管难题。三是有利于增进监管效果。调查是国际通行的执法方式，世贸组织对成员国涉嫌违反规则的问题，都是先通过调查方式介入处理的。市场经济发达国家的价格执法监管主要手段也是调查。我们应该借鉴并大胆实践。

2、实行制度创新，把握关口前移和善后处理两个环节。价格监督检查的目的不是处罚制裁，而是从根本上防止、减少、避免价格违法行为发生。要建立政策提醒、告诫（警示）、情况通报和回访、应急等项制度，把价格检查与事前防范、事后监督有机结合起来。把执法的及时性与合法性有机结合起来，要通过政策提醒和告诫（警示）制度，将法律政策公开化、透明化，有利于群众自觉抵制各种价格违法行为，加强社会和新闻媒体的～监督，同时引导经营者及有关单位自觉规范自身行为，并对特定当事人提出警告，防止价格违法行为的发生。建立情况通报制度，定期向社会、政府及有关部门通报价格违法案件查处情况和群众举报投诉情况，借助社会力量，综合整治价格违法行为。建立价格违法案件回访制度，了解违法行为的整改纠正情况，帮助当事人建立健全相关制度，做好政策服务；对经回访发现拒不纠正违法行为的要从重处罚。建立和完善应对市场价格异动的应急机制，向社会公布实施应急制度的有关信息和政策，及时开展价格监控、监督检查、从重处罚和公告曝光、达到平抑市场价格异动。这些手段的共同运用，就如同足球比赛中的裁判员，其裁判手段不仅限于将犯规球员红牌罚出场，还有出示黄牌警告、判罚点球等多种裁判手段维护赛场秩序，保证比赛顺利进行。只有监督与管理、检查与善后、服务与督查有机结合起来，真正做到关口前移，以督促查，以查促规范管理，督查结合，切实改变监管方式，我们的工作才会有生机。才能维护市场良好的价格和收费秩序，为国家宏观经济政策服务，才能真正履行好“定规则，当裁判，搞服务”的职能。

3、重视和发挥企事业单位物价员的作用，是加强市场价格监督的重要途径。建立企事业单位物价员工作网络，是政府完善价格监督体系的重要内容。企事业单位是国民经济的基础，随着我国社会主义市场经济的不断完善和加入世贸组织后的挑战，企业如何融入经济全球化的大潮，制定适应市场竞争的价格策略；如何引导经营者依照公正、合法和诚信的原则制定价格，维护企业的合法权益；如何规范自身的价格行为，树立企业良好的形象和商誉，已经显得愈来愈重要。物价员产生于计划经济时代，在市场经济条件下这么多年没有消失，是企事业单位的自主选择和内在需要，无论是计划经济，还是市场经济，物价员的作用是客观存在的，今后仍然是价格主管部门在加强市场监管、规范市场价格秩序工作中可以利用的社会力量。各级价格主管部门都应该重视和发挥好物价员的作用。一要改变方式，把物价员工作定位在对加强市场监督，引导经营者价格自律，促进公平公正价格竞争上。二要建立健全物价员工作联系制度。采取多种形式，与物价员保持固定的、经常性的工作联系和信息沟通，认真听取物价员的意见和建议，及时提供价格政策法规信息。三要按地区管辖与分工管理相结合，建立物价员档案，实行岗位资格认证。定期进行针对性的价格法规宣传、培训，帮助其提高业务能力和自身素质。四要帮助企业建立物价员工作制度，使物价员具有参与企业价格决策，监督企业内部价格法规执行情况，处理对本单位价格、收费方面的咨询和投诉的职责。五要通过物价员工作，引导企事业单位学习、借鉴先进的管理理念和经验，建立科学的价格决策机制。六要着力打

造价格诚信体系，建立市联合诚信服务系统，要有经营者信用信息平台，逐步建立包括经营者的基本信息、价格（收费）管理、价格行为投诉、年审记录、行政处罚等信息在内的价格信用信息纳入市联合诚信服务系统，实现社会共享。同时建立有效的守信受益和失信惩戒机制，对守信者给予奖励，对失信者、依法加大惩戒力度，使经营者“一处失信，处处制约”，以推进物价员的工作。我们应该义不容辞地抓紧抓好物价员工作，这也是价格主管部门探索建立与市场经济相适应的价格管理方式的一种尝试，有利于解决由封闭管理转向开放性管理，有利于解决价格工作中“缺位”和“不到位”的问题。

4、建立一种激励基层价格监督检查工作的新机制。价格执法机构条块分割，以块为主，使执法工作在各种阻力面前大打折扣，造成价格监督检查在“业务指导上缺乏针对性，在行政执法上缺乏独立性，在社会上缺乏权威性，加上价格监管对策的复杂性和价格行为的多元化也易造成监督检查缺乏主动性”。因此，理顺整个价格检查系统的关系，增强系统凝聚力，向心力和战斗力，努力为基层营造良好的工作环境，至关重要。基层价格检查工作尤其是区县级价格检查工作是我们工作的基础，在目前没有垂直管理的情况下，应该建立一种激励基层价格监督检查工作的新机制。（1）国家、省、市级价格主管部门应建立一个指导基层业务、方便基层政策咨询的网络信息平台；（2）要利用社会资源，开展价格监督检查工作，建立检查员、监督员、物价员和宣传员“四位一体”的监督机制，充分发挥各方面的积极作用，邀请人大代表、政协委员对一些突出的价格问题进行调查研究和视察、检查。借助纪检、监察以及工商、技术监督、公安等相关部门的力量，规范价格行为。借助工会组织、街道、社区委员会、村民委员会、行业协会、企事业单位物价员等力量，强化价格监督和自律。发挥新闻媒体对价格的监督和引导作用，通过价格举报借助全社会的力量，争取社会各界的支持与配合，加大价格监督检查的广度和深度。（3）利用“12358”这条热线与各级价格监督检查部门建立监督检查工作联系机制。国家、省价格主管部门统一组织的专项检查、重点检查，要采取联合检查，授权检查、交叉检查等方式，帮助和支持基层价格主管部门，排除阻力，加大案件处罚力度。（4）建立县（区）、乡（镇）、社区价格监督检查三级网络工作制度、报告制度、联系制度、培训制度、考核奖励制度。（5）健全完善价格行政处罚质量考核评比制度，以案卷考评为突破口，采取案卷考评与抽查案件相结合方式开展考核评比，推进行政执法制度化、规范化。（6）要制定和实行《价格监督检查机构负责人任职资格》制度，对新任物价检查所长、必须经过上级价格主管部门培训，通过考试，取得国家计委颁发的价格监督检查证才能上岗。逐步建立干部队伍的优化机制。（7）继续深化创建规范化物价检查所活动，坚持创建与创新紧密结合，完善激励、淘汰和约束机制，加强创建后的管理，实行动态考核，优胜劣汰，保证规范化物价检查所先进性，提升创建工作水平，探索新形势下开展创建活动的新思路。（8）要重视价格监督检查基础建设，按照依法行政的要求和统一规范、效能的原则，尽快理顺工作机构，优化人员结构，保持队伍稳定，改善办公条件和办案装备，关心执法人员的生活，为做好价格监督检查工作创造条件。

三、与时俱进，勇于创新，不断提高价格行政执法队伍的整体素质。适应新形势、新任务的要求，做好新时期价格监督检查工作的关键在人，我们应对之策是加强自身建设，提高人的素质，造就一支政治强、业务精、作风硬的执法队伍。当前基层价格主管部门紧缺法律、国际商务、财会、经济、信息技术等专业人才，要加强对此类人才的引进、培养，同时制定相应的制度和措施，引进优秀人才到价格监督检查队伍中，把思想道德品质好、作风硬素质高，有一定专业知识、学历高的人才充实到价格主管部门。其次是加强在职培训。当前世界经济、科技高速发展，新型的经济领域层出不穷，国际间的经济争端、法律诉讼也更为普遍和复杂，要求价格监管人员有较宽的知识面和处理复杂价格事务的能力。因此，加强对现有人员的政治、业务培训就显得越来越重要。加强国际贸易、市场经济、法律规则、财会、计算机、外语等知识的培训，使现有价格监督检查人员成为懂外语、懂WTO规则和国际惯例，具有一定宏观经济管理能力，依法行政水平的理论与技能的现代化管理人才。第三是加强行政执法岗位责任制。建立和推行价格行政执法处罚责任制和错案追究制度，以强化责任、考核评比、奖优罚劣为主线，把价格法律法规赋予价格主管部门的职责落到实处。尽快研究制定出一套科学合理的规定和办法，将价格行政执法的职权进行细化、分解，达到依法定责、责权相当。明确法定职责，行为规范，法定程序等内容；坚持竞争上岗和试行“末位淘汰”制度，以促进价格监督检查队伍赛马用人，优胜劣汰，能上能下机制的形成；加强廉政建设，实行“有权必有责”、“用权必监督”，“违纪必追究”的行政负责制度。改革是机遇，也是挑战，只有不断探索、创新工作方式、方法，才能增强我们工作的活力，这对开展价格监督检查工作具有深刻的影响。在现阶段乃至今后很长时期，坚持工作创新问题仍是全面开展价格监督检查的重要课题之一。还要进一步加强调查研究，不断创新，与时俱进，树立科学发展观，积极探索实践 “定规则，当裁判，搞服务”的有效途径，创造好做法，积累新经验，为全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面作贡献。

第二篇：以创建为动力积极探索价格监督检查新方式

以创建为动力积极探索价格监督检

查新方式

党的十六大报告提出：“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”。随着市场经济的不断发展，价格监督检查工作正面临着新的挑战，任务越来越重，情况越来越复杂，难度越来越大，要求越来越高，过去的老办法，显然不能适应市场经济的要求，必须以创建规范化物价检查所为动力，用科学发展观创新执法方式，提高执法效率，才能适应新形势，使价格监督检查工作在市场经济条件下永葆生机，开创新的局面。

一、当前价格监督检查工作在履行“定规则，当裁判”职能方面，存在一定的差距一是以处罚方式代替管理，重检查处罚，疏于规

范行为；二是以管理代替服务，习惯于居高临下地要求，疏于为被查单位服务；三是以微观代替宏观，局限于就事论事，不善于从经济和社会发展的全局考虑问题。四是以往大都采用“检查—定性—处罚—收缴的单一模式，缺乏监督检查手段、方式的灵活多样性。五是价格立法工作相对滞后，法律体系不健全，不能适应市场经济条件下价格工作的客观要求和实际需要。六是缺乏很好的、宽松的、顺畅的执法环境，执法的弹性较大，价格执法体制不顺。

二、更新观念，创新价格监督检查工作方式根据十六大关于”完善政府的经济调节、市场督管、社会管理和公共服务职能”的要求，我们价格工作的职能定位完善为“定规则，当裁判，搞服务”，增加了“搞服务”三个字，这使价格工作的职能更加符合市场经济发展的客观要求。价格监督检查工作如何履行公共服务的职能，这是我们要探讨的问题，改进和创新工作方式方法，是贯彻党的十六精神的要求，是适应市

场经济条件下经济和社会发展的要求。

1、适应市场经济要求，把调查作为价格监督的重要方式。按照“定规则，当裁判，搞服务”的要求，把调查方式作为价格主管部门对社会热点、难点和重大价格矛盾进行介入、干预和监督检查的重要手段，就是要打破以往“检查—定性—处罚—收缴”的单一模式，探索灵活多样的手段和方法。查处只是行政执法的“杀手锏”，并非行政执法的唯一方式。市场经济条件下，价格监管面临许多新情况、新问题，需要树新观念、采用新方式，运用调查方式开展价格监管。一是有利于丰富价格监管手段。二是有利于解决监管难题。三是有利于增进监管效果。调查是国际通行的执法方式，世贸组织对成员国涉嫌违反规则的问题，都是先通过调查方式介入处理的。市场经济发达国家的价格执法监管主要手段也是调查。我们应该借鉴并大胆实践。

2、实行制度创新，把握关口前移和善后处理两个环节。价格监督检查的目的不是处罚

制裁，而是从根本上防止、减少、避免价格违法行为发生。要建立政策提醒、告诫（警示）、情况通报和回访、应急等项制度，把价格检查与事前防范、事后监督有机结合起来。把执法的及时性与合法性有机结合起来，要通过政策提醒和告诫（警示）制度，将法律政策公开化、透明化，有利于群众自觉抵制各种价格违法行为，加强社会和新闻媒体的舆论监督，同时引导经营者及有关单位自觉规范自身行为，并对特定当事人提出警告，防止价格违法行为的发生。建立情况通报制度，定期向社会、政府及有关部门通报价格违法案件查处情况和群众举报投诉情况，借助社会力量，综合整治价格违法行为。建立价格违法案件回访制度，了解违法行为的整改纠正情况，帮助当事人建立健全相关制度，做好政策服务；对经回访发现拒不纠正违法行为的要从重处罚。建立和完善应对市场价格异动的应急机制，向社会公布实施应急制度的有关信息和政策，及

时开展价格监控、监督检查、从重处罚和公告曝光、达到平抑市场价格异动。这些手段的共同运用，就如同足球比赛中的裁判员，其裁判手段不仅限于将犯规球员红牌罚出场，还有出示黄牌警告、判罚点球等多种裁判手段维护赛场秩序，保证比赛顺利进行。只有监督与管理、检查与善后、服务与督查有机结合起来，真正做到关口前移，以督促查，以查促规范管理，督查结合，切实改变监管方式，我们的工作才会有生机。才能维护市场良好的价格和收费秩序，为国家宏观经济政策服务，才能真正履行好“定规则，当裁判，搞服务”的职能。

3、重视和发挥企事业单位物价员的作用，是加强市场价格监督的重要途径。建立企事业单位物价员工作网络，是政府完善价格监督体系的重要内容。企事业单位是国民经济的基础，随着我国社会主义市场经济的不断完善和加入世贸组织后的挑战，企业如何融入经济全球化的大潮，制定适应市场竞争的价格策略；

如何引导经营者依照公正、合法和诚信的原则制定价格，维护企业的合法权益；如何规范自身的价格行为，树立企业良好的形象和商誉，已经显得愈来愈重要。物价员产生于计划经济时代，在市场经济条件下这么多年没有消失，是企事业单位的自主选择和内在需要，无论是计划经济，还是市场经济，物价员的作用是客观存在的，今后仍然是价格主管部门在加强市场监管、规范市场价格秩序工作中可以利用的社会力量。各级价格主管部门都应该重视和发挥好物价员的作用。一要改变方式，把物价员工作定位在对加

以创建为动力积极探索价格监督检查新方式

第三篇：以创建为动力积极探索价格监督检查新方式

党的十六大报告提出：“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”。随着市场经济的不断发展，价格监督检查工作正面临着新的挑战，任务越来越重，情况越来越复杂，难度越来越大，要求越来越高，过去的老办法，显然不能适应市场经济的要求，必须以创建规范化物价检查所为动力，用科学发展观创新执法方式，提高执法效率，才能适应新形势，使价格监督检查工作在市场经济条件下永葆生机，开创新的局面。

一、当前价格监督检查工作在履行“定规则，当裁判”职能方面，存在一定的差距一是以处罚方式代替管理，重检查处罚，疏于规范行为；二是以管理代替服务，习惯于居高临下地要求，疏于为被查单位服务；三是以微观代替宏观，局限于就事论事，不善于从经济和社会发展的全局考虑问题。四是以往大都采用“检查—定性—处罚—收缴的单一模式，缺乏监督检查手段、方式的灵活多样性。五是价格立法工作相对滞后，法律体系不健全，不能适应市场经济条件下价格工作的客观要求和实际需要。六是缺乏很好的、宽松的、顺畅的执法环境，执法的弹性较大，价格执法体制不顺。

二、更新观念，创新价格监督检查工作方式根据十六大关于“完善政府的经济调节、市场督管、社会管理和公共服务职能”的要求，我们价格工作的职能定位完善为“定规则，当裁判，搞服务”，增加了“搞服务”三个字，这使价格工作的职能更加符合市场经济发展的客观要求。价格监督检查工作如何履行公共服务的职能，这是我们要探讨的问题，改进和创新工作方式方法，是贯彻党的十六精神的要求，是适应市场经济条件下经济和社会发展的要求。

1、适应市场经济要求，把调查作为价格监督的重要方式。按照“定规则，当裁判，搞服务”的要求，把调查方式作为价格主管部门对社会热点、难点和重大价格矛盾进行介入、干预和监督检查的重要手段，就是要打破以往“检查—定性—处罚—收缴”的单一模式，探索灵活多样的手段和方法。查处只是行政执法的“杀手锏”，并非行政执法的唯一方式。市场经济条件下，价格监管面临许多新情况、新问题，需要树新观念、采用新方式，运用调查方式开展价格监管。一是有利于丰富价格监管手段。二是有利于解决监管难题。三是有利于增进监管效果。调查是国际通行的执法方式，世贸组织对成员国涉嫌违反规则的问题，都是先通过调查方式介入处理的。市场经济发达国家的价格执法监管主要手段也是调查。我们应该借鉴并大胆实践。

2、实行制度创新，把握关口前移和善后处理两个环节。价格监督检查的目的不是处罚制裁，而是从根本上防止、减少、避免价格违法行为发生。要建立政策提醒、告诫（警示）、情况通报和回访、应急等项制度，把价格检查与事前防范、事后监督有机结合起来。把执法的及时性与合法性有机结合起来，要通过政策提醒和告诫（警示）制度，将法律政策公开化、透明化，有利于群众自觉抵制各种价格违法行为，加强社会和新闻媒体的舆论监督，同时引导经营者及有关单位自觉规范自身行为，并对特定当事人提出警告，防止价格违法行为的发生。建立情况通报制度，定期向社会、政府及有关部门通报价格违法案件查处情况和群众举报投诉情况，借助社会力量，综合整治价格违法行为。建立价格违法案件回访制度，了解违法行为的整改纠正情况，帮助当事人建立健全相关制度，做好政策服务；对经回访发现拒不纠正违法行为的要从重处罚。建立和完善应对市场价格异动的应急机制，向社会公布实施应急制度的有关信息和政策，及时开展价格监控、监督检查、从重处罚和公告曝光、达到平抑市场价格异动。这些手段的共同运用，就如同足球比赛中的裁判员，其裁判手段不仅限于将犯规球员红牌罚出场，还有出示黄牌警告、判罚点球等多种裁判手段维护赛场秩序，保证比赛顺利进行。只有监督与管理、检查与善后、服务与督查有机结合起来，真正做到关口前移，以督促查，以查促规范管理，督查结合，切实改变监管方式，我们的工作才会有生机。才能维护市场良好的价格和收费秩序，为国家宏观经济政策服务，才能真正履行好“定规则，当裁判，搞服务”的职能。

3、重视和发挥企事业单位物价员的作用，是加强市场价格监督的重要途径。建立企事业单位物价员工作网络，是政府完善价格监督体系的重要内容。企事业单位是国民经济的基础，随着我国社会主义市场经济的不断完善和加入世贸组织后的挑战，企业如何融入经济全球化的大潮，制定适应市场竞争的价格策略；如何引导经营者依照公正、合法和诚信的原则制定价格，维护企业的合法权益；如何规范自身的价格行为，树立企业良好的形象和商誉，已经显得愈来愈重要。物价员产生于计划经济时代，在市场经济条件下这么多年没有消失，是企事业单位的自主选择和内在需要，无论是计划经济，还是市场经济，物价员的作用是客观存在的，今后仍然是价格主管部门在加强市场监管、规范市场价格秩序工作中

第四篇：以创建为动力积极探索价格监督检查新方式

党的十六大报告提出：“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”。随着市场经济的不断发展，价格监督检查工作正面临着新的挑战，任务越来越重，情况越来越复杂，难度越来越大，要求越来越高，过去的老办法，显然不能适应市场经济的要求，必须以创建规范化物价检查所为动力，用科学发展观创新执法方式，提高执法效率，才能适应

新形势，使价格监督检查工作在市场经济条件下永葆生机，开创新的局面。

一、当前价格监督检查工作在履行“定规则，当裁判”职能方面，存在一定的差距一是以处罚方式代替管理，重检查处罚，疏于规范行为；二是以管理代替服务，习惯于居高临下地要求，疏于为被查单位服务；三是以微观代替宏观，局限于就事论事，不善于从经济和社会发展的全局考虑问题。四是以往大都采用“检查—定性—处罚—收缴的单一模式，缺乏监督检查手段、方式的灵活多样性。五是价格立法工作相对滞后，法律体系不健全，不能适应市场经济条件下价格工作的客观要求和实际需要。六是缺乏很好的、宽松的、顺畅的执法环境，执法的弹性较大，价格执法体制不顺。

二、更新观念，创新价格监督检查工作方式根据十六大关于“完善政府的经济调节、市场督管、社会管理和公共服务职能”的要求，我们价格工作的职能定位完善为“定规则，当裁判，搞服务”，增加了“搞服务”三个字，这使价格工作的职能更加符合市场经济发展的客观要求。价格监督检查工作如何履行公共服务的职能，这是我们要探讨的问题，改进和创新工作方式方法，是贯彻党的十六精神的要求，是适应市场经济条件下经济和社会发展的要求。

1、适应市场经济要求，把调查作为价格监督的重要方式。按照“定规则，当裁判，搞服务”的要求，把调查方式作为价格主管部门对社会热点、难点和重大价格矛盾进行介入、干预和监督检查的重要手段，就是要打破以往“检查—定性—处罚—收缴”的单一模式，探索灵活多样的手段和方法。查处只是行政执法的“杀手锏”，并非行政执法的唯一方式。市场经济条件下，价格监管面临许多新情况、新问题，需要树新观念、采用新方式，运用调查方式开展价格监管。一是有利于丰富价格监管手段。二是有利于解决监管难题。三是有利于增进监管效果。调查是国际通行的执法方式，世贸组织对成员国涉嫌违反规则的问题，都是先通过调查方式介入处理的。市场经济发达国家的价格执法监管主要手段也是调查。我们应该借鉴并大胆实践。

2、实行制度创新，把握关口前移和善后处理两个环节。价格监督检查的目的不是处罚制裁，而是从根本上防止、减少、避免价格违法行为发生。要建立政策提醒、告诫（警示）、情况通报和回访、应急等项制度，把价格检查与事前防范、事后监督有机结合起来。把执法的及时性与合法性有机结合起来，要通过政策提醒和告诫（警示）制度，将法律政策公开化、透明化，有利于群众自觉抵制各种价格违法行为，加强社会和新闻媒体的舆论监督，同时引导经营者及有关单位自觉规范自身行为，并对特定当事人提出警告，防止价格违法行为的发生。建立情况通报制度，定期向社会、政府及有关部门通报价格违法案件查处情况和群众举报投诉情况，借助社会力量，综合整治价格违法行为。建立价格违法案件回访制度，了解违法行为的整改纠正情况，帮助当事人建立健全相关制度，做好政策服务；对经回访发现拒不纠正违法行为的要从重处罚。建立和完善应对市场价格异动的应急机制，向社会公布实施应急制度的有关信息和政策，及时开展价格监控、监督检查、从重处罚和公告曝光、达到平抑市场价格异动。这些手段的共同运用，就如同足球比赛中的裁判员，其裁判手段不仅限于将犯规球员红牌罚出场，还有出示黄牌警告、判罚点球等多种裁判手段维护赛场秩序，保证比赛顺利进行。只有监督与管理、检查与善后、服务与督查有机结合起来，真正做到关口前移，以督促查，以查促规范管理，督查结合，切实改变监管方式，我们的工作才会有生机。才能维护市场良好的价格和收费秩序，为国家宏观经济政策服务，才能真正履行好“定规则，当裁判，搞服务”的职能。

3、重视和发挥企事业单位物价员的作用，是加强市场价格监督的重要途径。建立企事业单位物价员工作网络，是政府完善价格监督体系的重要内容。企事业单位是国民经济的基础，随着我国社会主义市场经济的不断完善和加入世贸组织后的挑战，企业如何融入经济全球化的大潮，制定适应市场竞争的价格策略；如何引导经营者依照公正、合法和诚信的原则制定价格，维护企业的合法权益；如何规范自身的价格行为，树立企业良好的形象和商誉，已经显得愈来愈重要。物价员产生于计划经济时代，在市场经济条件下这么多年没有消失，是企事业单位的自主选择和内在需要，无论是计划经济，还是市场经济，物价员的作用是客观存在的，今后仍然是价格主管部门在加强市场监管、规范市场价格秩序工作中可以利用的社会力量。各级价格主管部门都应该重视和发挥好物价员的作用。一要改变方式，把物价员工作定位在对加强

第五篇：以文明创建为动力 促XX地税上台阶

以文明创建为动力 促XX地税上台阶

—— XX地税所创建宁波市财税系统文明标兵单位汇报材料

XX地税所成立于199X年，现有干部XX人，其中党员XX人，大专以上学历干部XX人，占干部总数的87.5%，所下设办公室、管理组、征收组三个组（室），担负着XX街道、XX街道的地方税收征收管理任务。

多年来，我所始终坚持‚两个文明建设一起抓‛的指导方针，以创建宁波市财税系统文明标兵单位为目标，以地税文化建设为载体，用科学发展观统领全局，开拓创新，深化征管改革，推进依法治税，规范执法行为，强化优质服务，不断提高干部的思想道德、科学文化素质，培养出了一支能征善战的税收干部队伍。前后获得省级卫生先进单位、XX市文明单位、XX市青年文明号、XX市财税系统文明标兵单位、XX市级先进基层党组织、XX市工人先锋号等荣誉。现就我所创建工作情况汇报如下：

一、领导重视，组织有力，认真筹划创建活动

精神文明建设工作是衡量一个单位全面工作的优劣程度的标尺。我所在创建工作中，领导重视、目标明确、组织机构健全、考核制度完善、措施规章具体、形成创建活动‚一体化‛，得到全所干部职工的积极响应和参与。

1、领导重视，工作目标明确

创建工作上台阶，领导班子是关键，我所历届领导班子都高度重视文明创建活动，将此项工作列入全所重要议事日程。在运行机制和落实措施上狠下工夫，把创建工作真正落到实处。所专门成立了创

建领导小组，制定创建工作责任制，形成人人参与创建工作的良好氛围。

2、制度完善、措施具体

为把创建活动落到实处，我所结合自身实际，制定了严格的实施和考核办法。将文明创建工作列入我所个人业绩考核和年终推优选优考核内容中，与全所日常工作同布置、同考核。形成全所上下一盘棋，有力地促进了文明创建工作的开展。

二、注重教育、狠抓落实、提高干部职工素质

作为一个基层税务所，我们是向群众展现地税工作形象的重要窗口单位，面对今年的严峻的经济形势，我所提出了‚向管理要收入，抓素质促效率‛的工作思路，加大干部队伍建设，提高干部的整体素质。

1、认真扎实开展学习实践科学发展观活动

在今年的学习实践科学发展观活动中，所在市局和市委的正确领导下，思想高度重视，精密联系实际，深入进行思想发动，广开言路征求意见、一丝不苟搞好分析评议、认认真真制定整改措施，扎实开好民主生活会，仔细查询存在问题，明确整改方向和重点，坚持实事求是，扎扎实实进行整改，收到了良好的效果。一是行风建设明显加强，通过‚民主评议行风‛回头看活动，对去年提出意见和建议的部门、企业进行回访，确实了解社会各界对我所整改后的反响，对于不足之处进行再落实、再整改，在今年上级部门多次的走访调研中，多次被上级领导部门表彰。二是党员的模范带头作用得到充分发挥，去年，我所XX同志被评为‚浙江省地税系统先进工作者‛，借此契机我所开展了‚以先进为榜样，以优秀为楷模‛的学习活动，使全所干部职工精神状态得到明显改善，工作作风得到明显转变。三是领导班子

团结向上，战斗堡垒作用得到进一步加强。这些真真切切的转变，为我所圆满完成税收任务打下坚实的基础，使党员干部素质有了很大提高，圆满的完成了各项工作任务。

2、坚持政治理论教育制度，加强干部学习培训

在新形势下，我们面临着机遇和挑战对我所领导班子的素质，特别是思想政治素质提出了更新、更高的要求，所党组在繁忙的工作中把中心组学习作为重要工作来抓。每年按照年初制定的学习计划，结合当前政治经济时事，坚持集中学习制度，有步骤、有重点地开展学习讨论活动，深入领会和把握党中央方针、政策，确保政治理论学习不走过场。在搞好中心组学习的同时。我所在党员干部、职工之间也制定详细周密的学习政治理论计划，认真开好每次党课教育和政治学习会议，使党员干部职工更加关心时事政治，激发理论学习热情，真正做到在思想上、行动上与党中央保持高度一致。

3、重抓廉政教育建设，提高反腐倡廉意识

廉政是文明的重要内容，也是一个单位干部队伍素质的根本要求。今年我所在认真开展好日常廉政教育的基础上，结合党风廉政建设工作要求，开展了‚廉政文化进机关示范点‛创建活动，坚持‚八廉并进‛（读书思廉、宣教倡廉、物态示廉、制度保廉、信息明廉、管理兴廉、活动促廉、亲人助廉），使廉政文化与行政管理、干部教育、纳税服务、文化环境相融合，实现良性互动。全年未出现任何违纪违规现象，在年底‚廉政文化进机关示范点‛ 考核中，得到考核组领导的一致肯定。

三、精细管理，突出重点，圆满完成收入目标。

2012年我所全年税收目标任务为X亿元，全年共组织收入X亿元。同比增收X万元，同比增幅XX%，增幅创近年新高。今年在严峻的经济形势下能取得如此骄人的收入成绩，关键得益于科学精细化治税带来的内部挖潜增收。2013年我们根据所征管实际和上级任务要求慎重挑选工作突破口，并通过有力举措落实到位，使这两项工作走在全局基层单位前列。

一是把建筑行业税收征管作为强管理促收入的有力手段。自局调整实施建筑行业税收属地管理办法后，我所就将建筑业税收收入作为增收的重要突破口。2013年在人员有限的困难下，特别抽调骨干力量设立房建组，明确分工，责任到人，通过开展辖区重点工程项目实地勘察，定期联系走访建筑企业、建立建筑业征管台账、片区管理员上报新建、新设厂房情况作登记备案等举措，搭建起‚责任明确、实地巡查、资料清晰、双向监管‛的管理框架，实现建筑税收征管‚四清‛（责任清、项目清、合同清、税费清）。全年入库建筑业税收XX万元，同比增长XX万元，增幅XX%，是2013年增收的一大亮点。

二是把房土两税底册调整作为夯基础堵漏洞的重点举措。根据市局对房土两税管理三年工作目标要求，我所在巩固去年A类企业房土两税核查成绩的基础上，着重对B类企业开展核查，共核查157户，补缴房土两税155万余元。同时确定2013年企业应纳房、土两税基数，进一步完善底册资料，调整新设和新建厂房企业的房、土两税计税依据，确保房、土两税足额入库。全年共征收房产税XX万元，土地使用税XX万元，分别同比增收XX万元和XX万元，在2011年A类企业核查后高增幅的基数上，仍保持了一定增长。

四、优化服务，创新品牌，构建和谐征纳关系。

如何创新服务举措，为纳税人提供更优质、更便捷的服务，是我所一直以来探索的重要课题。2013年在整合优化落实原有各项服务举措的基础上，重点抓了服务品牌的创建。我所现创建的服务品牌命

名为‚水滴‛，寓意是水滴清澈透明，源于江河润泽万物，与地税工作公正廉洁的队伍形象和取之于民，用之于民的工作本质相似。具体通过打造三个精品来落实，即：

一是志愿服务精品——成立水滴志愿服务队。本着‚和谐税收，快乐服务‛的宗旨，我所自年初成立了‚水滴‛志愿服务队。志愿服务队成员除了由我所青年干部和业务骨干外，还邀请了市局税政科室同志和辖区内优秀企业会计代表加入其中。志愿服务队自成立之日起结合地税基层工作实际开展了一系列活动，如参加雷锋日活动义务打扫街道活动、‚传承雷锋精神，奉献青春热血‛爱心鲜血活动、庆‚五四‛志愿便民活动；前往XX为即将来奉落户的企业进行纳税辅导；发动干部职工为XX慈林村XXX姐妹困难家庭捐赠XX元爱心扶助款等。

二是政策辅导精品——开展‚管理员‛课堂活动。管理员是对企业联系最密切、了解最全面、接触最直接的岗位，为有效发挥管理员的这一工作特长，我所在今年举办了两期‚管理员‛课堂活动，由管理员分片区为户管企业开堂授课，以达到外优服务、内强队伍的效果。‚外优服务‛，即通过管理员日常联系企业中掌握的情况，将企业最关心最急需的政策法规、税务知识整理汇总进行讲解，使‚管理员‛课堂的辅导效果更具针对性和实效性。‚内强队伍‛，即通过收集、整理、备课、讲授的过程给管理员加压，使管理员更加全面地了解企业发展状况和系统地掌握各类政策法规，促管理员的服务水平和业务能力提升。

三是网络平台精品——全面提升‚税企e家亲‛平台功能。‚税企e家亲‛QQ群一直是我所联系企业、税企互动的重要平台。为提升平台服务的实际效果，我所2013年对平台进行了全面升级，将原

有200人的QQ群提升为可容纳2000人的高级群。在邀请更多纳税人加入其中的同时，要求所有管理员也加入其中。通过群邮件和群信息及时向纳税人发布信息、进行在线解答，及时将最新的税收政策通过QQ群通知到纳税人，并于每月的征收期期间进行纳税申报提醒，使纳税人能够及时掌握新的税收政策和动向；利用群共享功能，提供纳税软件、涉税文书下载等服务。同时，我所还邀请了市局监察部门同志加入，监督QQ群内管理员聊天记录。

五、注重结合，丰富活动，增添文明创建风采。

一是结合市局提出的‚善思创、增活力、提效率‛主题教育系列活动，开展了‚我的价值观‛大讨论活动，并引入‚假如我是纳税人‛这一命题进行换位思考，促使干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观。

二是结合宁波市局提出的‚XX市地税系统窗口单位‘礼貌待人诚信服务’活动‛要求，开展‚服务明星‛大评比，制定评选方案与奖励办法，组织窗口人员参加服务礼仪规范化服务培训、观看税收服务规范视频录像,提高窗口服务质量。

三是结合市局‚干才工程‛建设开展‚最佳征管员‛大比武，通过公平、公开、透明的考评方式，将业务骨干能手推选进入市局‚干才梯队‛之中，调动干部工作的积极性和主动性。

虽然2013年我所文明创建工作取得了一定成绩，但仍有一些方面需要进一步完善和改正，如在创建过程中较为依赖上级提出的各项活动内容。自主倡导开展活动还不够；各项品牌服务有待完善，但因服务品牌创立时间尚短，各项活动尚未全面展开，成效显现还有待时日。