新形势下价格工作服务新农村建设大有作为

第一篇：新形势下价格工作服务新农村建设大有作为

新形势下价格工作服务新农村建设大有作为

王德斌

建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的一项重大历史任务，是新时期“三农”工作的主题，作为一个农业大县的价格主管部门，认真发挥职能作用，服务社会主义新农村建设，意义十分重大。近年来，五河县物价局认真贯彻落实国家发改委及省、市物价主管部门关于加强涉农价格和收费管理为建设社会主义新农村服务的意见，紧紧围绕落实惠农政策，促进协调发展，深化价格服务和加强涉农价格监管等重点工作环节，精心组织，周密安排，强化措施，扎实工作，取得了明显成效。

一、建立长效服务、目标考核、督办检查“三个机制”进一步提高服务新农村建设工作重要意义的认识，切实摆上突出位置，作为长期的系统工程狠抓落实，继续加大对价格工作服务新农村建设工作领导力度，局长亲自挂帅，明确专人分管，各职能股室层层分解任务，严格目标考核，健全奖惩机制，实行事前有计划，事中有督办，事后有考核，确保服务新农村建设工作取得“看得见，摸得着，说得清”的效果。

二、构建组织、人员、责任“三个网络”

着力建设县、镇、村三级价格服务管理网络，按省市物价部门要求，在县委县政府重视下，在相关乡镇党委政府支持下，该县在双庙、新集两个乡镇建立了农村物价服务站，乡镇党委明确了价格工作分管领导，分别制定了服务站工作职责等一系列管理制度。在相关乡镇总结经验的基础上，又借助于农民负担监督员组织网络在225个行政村和部分农村集贸市场、医院、学校配备义务物价信息监督员，通过加强业务培训，明确工作职责，健全工作制度，建立工作台帐，实行动态考核。实现农村价格服务工作重心下移和关口前移。

三、搞好政策宣传、价费保障、信息发布“三项服务”利用农村价格信息网络和不同的平台，广泛宣传党和国家各项惠农收费政策，提高广大农民价格维权意识，重点落实好涉农价格公示制度。该局将主要的涉农收费单位的收费项目，收费标准整理规范后，由县公开办以文件形式下发各乡镇、村。各乡镇、村统一在乡镇政务和村务公开栏里进行了专题公示，确保了涉农收费乡镇、村公示率达到100%。与此同时，他们还结合部门职能，加强对粮油价格和化肥等农业生产资料价格监管，合理确定农村排涝水费征收标准，巩固城乡用电同网同价成果，规范农民建房收费，落实征地补偿同地同价政策，严格执行农业运输，畜牧业检验检疫收费绿色通道政策。充分借助农村基层服务网络，信息刊物，种养殖协会及新闻媒体，及时发布农业产品价格成本供求信息，全力服务高产、优质、高效、生态农业建设，促进农民增产增收。该局先后将沱湖螃蟹养殖协会、双忠庙镇杂粮市场和新集草鸡专业市场确定为联系点。一方面通过螃蟹养殖协会开展养蟹成本和收益调查，进行效益比较，提供产销供需信息。另一方面协调有关领导从县价调基金中拿出17万

元，为新集草鸡市场提供3万元扶持资金，带动养殖业发展，为双忠庙镇的杂粮市场解决建设资金14万元，促进了农产品市场建设，带动了产业结构调整。

四、抓好农村教育收费监管、医疗服务收费监管、“万村千乡市场工程”百货和农资连锁店明码标价管理“三个重点”

重点落实农村义务教育收费减免政策，杜绝乱收费。为减轻农民就医负担，支持农村新型合作医疗健康发展，根据省人民政府办公厅皖政办[2006]61号文件及省物价局卫生厅相关文件精神，该局在全省县一级率先核定了农村卫生院五大类418项医疗服务收费暂行标准。同时完善医疗收费公示制度，自觉接受群众监督。为规范实施“万村千乡市场工程”的农村百货超市和农资连锁店的明码标价管理，该局制发了《关于全县万村千乡市场工程商品销售实行明码标价的通知》，专门印制了明码标价签供各经营者使用，同时指导各家商店健全明码标价管理制度，规范价格行为，推进价格诚信。（作者单位：五河县物价局）

二00八年五月十五日

第二篇：浅析做好新形势下价格公共服务工作

加强价格公共服务管理工作的几点建议

荣成市物价局

当前，我国正处于改革发展的关键时期，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻变迁、思想观念深刻变化，伴随着经济持续发展、社会不断进步，诸多矛盾和问题日益凸显，其中相当一部分通过价格矛盾表现出来。利益格局和经济形势的深刻变化，各方面对价格工作提出的要求也越来越高，价格部门责任越来越大。如何适应形势变化，转变服务观念，全面开展价格公共服务呢？

一、加强价格公共服务管理的重要性

作为物价部门是价格法律、法规和政策的最终践行者，开展价格公共服务不仅能围绕经济社会发展中心，全力解决群众普遍关心、社会舆论关注、各方面反映比较强烈的价格热点难点问题。而且使消费者与经营者、购买者与售卖者之间，人与人、市场主体与市场主体之间，形成良性互动，减少冲突和摩擦，顺应了构建社会主义和谐社会的客观需要。同时为企业脱困增效、农民减负增收，为促进投资和消费增长、改善民生促进和谐等提供全方位、多层次的价格服务，切实促进经济社会和谐发展。目前，物价部门的价格公共服务途径主要是：一方面，开展“价格服务进万家”活动，涵

盖了社会各个领域；另一方面，实行了物价政务信息公开制度，增加了物价职能的透明度；另外，开展宣传政策法规、解答投诉咨询、沟通社情民意等活动，切实维护了群众合法价格权益。这些活动的开展较好地协调了社会各方价格的利益关系，及时化解各种价格争议和纠纷，为促进经济社会和谐发展发挥了一定的作用。

二、存在主要问题

1、认识不够。一是因为宣传力度不够，形式单一，影响面小，社会上对公共服务理念缺乏了解和认识。二是面对价格服务社会的认识不深，没有把工作重心从常规的定调价、监督检查，进一步转移到公共服务上来，把价格监管和公共服务放到同等重要的位臵，想问题、谋工作的角度还不够高，缺乏整体和全局意识。

2、创新能力不强。主要是面对一些新情况、新问题缺乏深入研究，尤其是对多元化经济发展格局下开展价格服务工作的调查研究力度不够，面临的困难、问题研究还不够深、不够透，有时只等上级定调子，创新意识不强。

3、经费保障不足。突出表现在开展价格服务活动时标准不高，层次偏低，还仅仅停留在发传单，贴公告上，对运用各种高技术的现代传媒方法进行宣传和服务还比较缺乏，致使价格公共服务活动出现宣传漏洞，服务死角。

三、几点建议

1、价格工作服务立足于民生改善

从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，切实解决人民群众关注的价格和收费的热点、难点问题，让发展的成果惠及全体人民，这是价格服务工作的出发点和落脚点。价格是调节利益关系的重要杠杆，价格工作在保障和改善民生方面具有不可替代的作用。当前，教育、医疗、住房、交通、物业等民生价费问题仍是社会广泛关注的焦点。着力解决社会关注的热点价格问题，维护人民群众切身利益，还需要我们进一步理顺价格决策机制，改善民生价格管理，加大民生价格与收费监管与服务力度。

2、价格工作服务立足于经济发展。

充分发挥价格杠杆的调控作用,推动产业结构调整和经

济发展方式转变,服务扩大内需和消费增长，保持价格总水平基本稳定，对于保障经济社会平稳较快发展尤为重要。通过加快重点领域和关键环节的价格改革，围绕促进地方经济社会发展，出台价格优惠政策，鼓励新能源和节能环保新兴产业发，积极引导促进产业转型升级。通过进一步加大清费治乱减负力度，引导规范市场价格行为，培育消费热点，优化消费环境，更好地服务于经济社会长期健康发展。

3、价格工作服务立足于和谐稳定。

价格是利益关系的调节器,不仅关系到人民生活水平的改善,关系到社会大局的稳定,甚至关系到党的执政地位。以

开展价格公共服务活动为契机，公开政务信息、宣传政策法规、解答投诉咨询、沟通社情民意、维护群众合法价格权益，使消费者与经营者、购买者与售卖者之间，人与人、市场主体与市场主体之间，形成良性互动，减少冲突和摩擦，顺应了构建社会主义和谐社会的客观需要。要围绕经济社会发展中心，全力解决群众普遍关心、社会舆论关注、各方面反映比较强烈的价格热点难点问题，为企业脱困增效、农民减负增收，为促进投资和消费增长、改善民生促进和谐等提供全方位、多层次的价格服务，切实促进经济社会和谐发展。加强市场价格监管和公共服务，维护公平竞争价格秩序,对于巩固执政党地位,促进社会和谐稳定具有十分重要的意义。

4、价格工作服务立足于自身功能转换

通过大力开展价格公共活动，把工作重心从常规的定调价、监督检查，进一步转移到公共服务上来，把价格监管和公共服务放到同等重要的位臵，提供优质的公共服务，实施人性化、高效率、高水平监管，促进作风不断转变，职能作用充分发挥。只有端正服务态度，转变工作观念，增强工作效能，提高服务质量，把服务寓于管理和监督之中，在服务中促进管理，在管理中体现服务，才能真正为经营者和广大消费者当好“服务员”，才能有效解决好广大人民群众最关心、最直接、最现实的价格问题，实现好、维护好、发展好广大人民群众的价格权益。

第三篇：物价局加强农村价格工作服务新农村建设的思考

___市物价局

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》首次提出了“建设社会主义新农村”这个崭新概念，它确立了中国农村体制改革与发展的大方向、大格调，回答了如何在新形势下解决社会主义的“三农”问题，提出了中国农民走出贫困迈向富裕的一系列重大举措，也为物价部门提出了新课题，对物价工作提出了新要

求，如何价格工作进乡入村，更好地为“三农”服务，将是各级价格主管部门面临的一项重要课题。结合我市实际，浅析如下：

一、农村价格工作的现状

近年来，我市各级价格部门围绕“清费、治乱、减负”工作目标，在加强农村价格管理上做了大量的工作，大幅度减轻了农民负担。通过清理、整顿和规范各种涉农收费,一大批不合理的收费项目被取消，一些过高的收费标准被降低，一部分涉农违价案件被查处，初步遏制了农村乱收费、乱罚款和各种摊派。但由于种种因素，农村价格管理工作还存在着执法力度不够大、发现问题不及时、查处案件不彻底、当事人处罚不坚决等问题，造成部分县区农村违价物价局加强农村价格工作服务新农村建设的思考案件时有发生，屡禁不止。由此可见，农村价格管理服务社会主义新农村建设不仅是当前，更是摆在我们价格主管部门面前的一道重要的课题。从当前存在的问题看，主要有以下几个方面的表现：

（一）价格监管力量薄弱，在农村的监督覆盖面不够。

随着党的农村政策宣传工作力度加大和农村税费改革工作的不断深入，农民对国家的税费政策、价格政策越来越了解，自我保护意识日益增强，对处理违规收费、擅自提价的诉求日益频繁。同时，随着农村经济的不断发展，农民生产经营活动越来越活跃，由此产生的价格矛盾也日益增多。日益频繁的价格矛盾和诉求，需要有人及时调解、处理。从近几年来的实际情况来看，价格主管部门作为整治涉农乱收费和农村市场价格监管的主力军，相对薄弱的监管力量与所负担繁重任务极不相称。价格监管机构只设置到了县一级的人民政府，且几轮机构改革下来，有的机构降格成为二级局，有的机构编制大量缩减，例如：和县价格监督人员只有3人，很显然，这样的监管力量要担负广大农村的价费监管是力不从心的。同时由于执法手段偏软，措施不硬和执法环境不佳，对违法收费单位处罚很难到位。突出表现为：一是很难真正做到追究有关领导人和责任人的责任。二是经济制裁力度小，只退还不罚款，收小头留大头，甚至因为收费单位边收边支无钱可退，无款可缴而不得不免予处罚，导致了涉农违价行为很难真正受到应有的处罚和制裁。

（二）农民价格诉求较多，反映价费问题较为集中和突出。

目前，农民反映较多的主要集中在以下几个方面：

1、农资价格近年来上涨过多，抵减了部分惠农政策给农民带来的收益。由于2004年粮食价格上涨，一方面影响粮食种子价格成本提高，另一方面引起化肥、农药产生比价效用而上涨。尽管我市物价部门加强了管理力度，但受多种因素的影响，致使部分地方农业生产资料价格突破规定的最高限价，呈季节性大幅上涨状况，价格监管在农资市场中仍显乏力。据调查，2005年化肥价格普遍上涨一到二成，氮肥、钾肥、复合肥5月份价格上涨最高，8月份次之，分别比2004年同期上涨53.3、21.8、24.4，而2005年棉花、油菜市场收购价格却低于2004年，对此，农民强烈不满。据调查，因农资价格上涨而抵消的国家取消农业税、补贴等收益每亩达50元以上。

2、农村医疗服务和药品价格过高，农民看病没保障。农村医疗价格自律和农民的维权意识弱化，价格部门对农村医疗服务的监管也显得相对薄弱。从全国情况看，原来的大多数农村合作医疗基本走向解体，新的合作医疗多数还未建立，农民看病基本上是自费，病人到医院动辄几千元、甚至上万元。农民医药费用支出增长大大快于农民收入增长，超过了农民承受能力，导致农民的医疗保障需求严重不足。“小病撑，大病抗，重病等着见阎王”、“救护车一响，家里一头猪白养”，是农民对当前农村健康保障体系的通俗描述。据调查，农村中因病致（返）贫的农民占贫困户的10－20，有的甚至高达30以上。全市除含山县作为全省新型医疗合作试点县外，其余县区还没有建成初级医疗保障体系，离全面小康所要求的建立比较完善的医疗卫生体系还有相当大的差距。

3、农村教育收费问题突出，屡查屡犯，收效甚微。农村中小学乱收费金额约占涉农乱收费总额的一半，农村中小学收费和子女就读大中院校成为农民负担加重的主要因素。突出表现在义务教育阶段“一费制”收费政策在一些地方落实不到位，一些学校因为前几年的农村中小学校教育达标和财政投入有限造成的学校债务，因而违反规定超标准向学生收取学杂费，或在“一费制”以外采取“捆绑”收费或强制、变相强制等方式向学生收取服务性费用，或向学生强制订购书刊杂志。虽然我市各

级物价部门仅2005年就查处清退教育乱收费达248万元，但据了解，举报和反映的还只是少数，多数人怕孩子受影响，敢怒不敢言，客观上助长了教育乱收费的不正之风，导致屡查屡犯现象。除此之外，异地就读高等学校的子女教育费用更是让农民负担不起，学杂费年年攀升，考试费、资料费，名目繁多，老百姓叫苦不迭。动辄几千上万的学费让很多优秀的农民子女只

能含泪辍学，农民说：如今是不读书不行，读书又负担不起。

4、农村基础设施薄弱，生产性水电价格缺乏透明度。

建设新农村，必然要求加快农村基础设施建设，改善农民的生产生活环境。从我市农村总体情况看，基础投入不足、科技含量低、自然灾害抵御能力差仍是农业增产、农民增收的一个突出问题。农村的水库、塘堰、河堤、道路等农业生产设施建设既没有资金来源而缺乏稳定的投入机制，也没有政策扶持和部门监管，农业抗旱防涝能力逐年降低，基本还处在“靠天收”的状态。据了解，部分县区乡镇还没有进行建设规划，农户住宅位置沿袭历史，随处而建，比较凌乱，且农户住宅中85是普通砖瓦房，15是年久的土坯房，安全系数不高。同时农户基本没有环保意识，随意堆放农作物副产品、肥料等，街巷卫生秩序脏乱差问题十分突出，群众怨声载道，村干部无所适从。据不完全统计，我市农村外有硬压路面配套的农户不到50，仍有少数乡镇和行政村和大量的自然村不通公路。

一些农村乡村生产用电没有表计，电费分摊不合理致使电价昂贵，农民用不起电。农村用水还是层层摊派，收水费养人的现象在不少地方存在。此外，村级债务危机已成为深化农村改革的最大阻力，这一部分债务的债权人大多是农民个人，农业税取消以后，乡村组织失去了偿债资金来源，因此经常性引发矛盾。农民普遍要求财政加大向“三农”倾斜的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，推进农村各项事业全面发展。也呼吁价格主管部门把农民增收和减负两个层面的工作作为建设新农村的重点和切入点。

（三）农村价格信息不对称，农民价格维权意识和价格法制意识还有待提高。

农村价格监测队伍相对比较薄弱，有的县区至今没有建立起农村价格监督网络，致使农村价格管理只靠县市物价局唱“独角戏”、跳“独脚舞”搞“单打”,价格执法处在被动局面；有的县市虽然建起了农村价格监督网络，在部分乡镇建立了价格监督站，在村聘请了义务价格监督员，但是，存在待遇没落实，积极性难调动；或者职责不明确，工作难开展；或者队伍不培训，作用难发挥等问题，不少县区农村价格监督网络形同虚设，导致农民的价格举报找人受理难，价格矛盾找人调解难，价格信息找人咨询难“三难”现象。农村价格监督网络建设与当前农村价格工作形势很不相适应。农村价格政策的宣传、农村市场价格和涉农收费的管理，农民对市场价格信息的获取，一直是价格工作薄弱环节。

（四）农村价格服务工作缺位，对农民缺乏有效的政策支持和价格预期引导。

当前，广大农民在党和国家有关工业反哺农业政策、粮食价格政策的激活下，生产积极性极大地调动起来了，农民增收、致富、奔小康的愿望非常迫切。从目前情况看，基层物价局工作指导上存在“重管理、轻服务”的思想，虽然在全面清理涉农收费项目、大力推广涉农价格和收费公示工作、加大涉农收费违规行为的查处力度、建立农村价格监督网络上做了大量的工作，起得了明显的成效，为保护农民利益、维护农村稳定发挥了重要作用。但在搞好价格服务、帮助农民增收方面还存在缺位的现象，突出表现在原来工作中坚持比较好的农产品成本调查时做时停，农业生产价格信息发布时断时续，重要农产品价格监测、预警制度时有时无，尤其在运用价格杠杆引导农民调整产业结构增收，搞好价格信息服务引导农民调整种养结构增收，搞好农本调查帮助农民提高生产效益增收上，创新不够，工作不力，效果不明显。

二、主要原因

建设社会主义新农村，是一个全面的目标，是一项长期的任务，农村价格工作也必须因地制宜，从实际出发，尊重农民意愿，注重实效，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题。只有这样，才能使新农村建设带给农民实惠、受到农民拥护，扎实稳步地推向前进。问题存在的原因主要有：

一是思想认识不到位。没有把加强农村价格管理提到践行“三个代表”重要思想、维护农村社会稳定的高度来认识和对待，甚至存在一些模糊认识，有的乡镇领导认为，价格管理是计划经济的手段，现在是市场经济，一切价格由市场形成，市场调节，管理都是多此一举，何须加强；有的、领导对价格管理在维护农村社会稳定、促进农村经济发展中的重要作用缺乏足够的认识，认为价格管理在农村无所作为、无足轻重、可有可无，因而在行动上对乡镇价格监督站建设重视不够，致使人员难配备、经费难保障、时间难保证、工作难开展的问题在一些乡镇价格监督网络建设中不同程度的存在。一些县区物价局对农村价格管理也存在一些错误思想，有的存在畏难情绪，认为县区物价局人少事多，而农村地域广阔，点多面广，情况复杂，对农村价格管理只能满足于有举报就受理，有案件就检查，有价格违规行为就处理，一旦真正把价格管理工作延伸到农村，只怕人手应付不过来，工作开展不起来；有的存在得不偿失的思想，认为加强农村价格管理，花钱多，花精力多，花时间多，收益少，见效难，是得不偿失的事情，因而在行动上自觉不自觉地放松对农村的价格管理。

二是工作机制未健全。近年来上级物价部门对加强农村价格管理工作进行了认真研究和探索，出台了一些操作性较强的文件，推出了一些很有新意的工作，如涉农价格和收费公示制度，农村价格监督网络建设，但在实际工作中存在重布置任务、轻督促落实的现象，对基层指导较少，督查不够，致使一些加强农村价格管理的工作措施在有的县市难以得到落实，或落实不到位。

三是信息渠道欠通畅。由于居住分散、信息不畅，以及信息不对称等原因，作为弱势群体的广大农村群众依法维护自身利益的观念不强，缺乏法律意识和自我保护意识。尚未真正树立起价格维权意识。通过调查了解，一些部门在向农民收费时，利用农民信息滞后、办事求快的心理，对收什么钱、有没有依据也不管，只要快点把事办成就行的特点乱收费。有的收费甚至连一张白条也不给农民就把钱收走。正因为农民基本上对这些收费行为无力抵制，形成不了制约的力量，在一定程度上助长了乱收费现象的发生。

2、公益事业无投入。为减轻农民负担，党中央、国务院出台了一系列政策规定。但一些地方部门领导没有把依法收费和治理乱收费提高到落实“三个代表”重要思想、改善党群关系、维护农村稳定的高度来认识，也有一些部门和单位抱着只要“取之于民，用之于民”就不违法的错误观点，认为为老百姓办事就合情合理，对减轻农民负担、治理乱收费的部署和要求仅仅停留在转发文件和口头要求上，没有采取有效的措施认真落实。突出表现为：前些年一些地方和单位不从本地、本单位的经济状况出发，超越自身经济实力，大力兴办发展各项公益事业，遗留问题较多，造成农民负担反弹和社会不稳定。

3、财力紧张难保障。一些地方由于农村经济发展缓慢，县乡财力困难，无力保证必要的农村基础设施建设、教育达标等经费投入，随着农业税及其附加的取消，村级公益事业管理的资金来源减少，财力物力的匮乏更加显现，而这些费用都要通过收费来寻找出路。当前的实际情况是，越是经济落后的地方，越是财政困难的县乡，乱收费问题就越突出。

三、加强农村价格管理的思路

只有农业生产力水平有一个较大的提高，使广大农民的生活有比较明显的改善，使农村基础设施建设得到切实加强，使农村各项社会事业全面发展，使农村基层民主建设继续推进。社会主义新农村的建设，归根结底是农民增收问题。作为涉农价费监管的职能部门，必须要从全局高度，充分认识农民增收的重要性和紧迫性，顺应农村形势，适应农民需要，把增加农民收入作为农村价格工作的出发点和落脚点。加强农村价格管理，既要解决思想认识上的问题，又要解决工作机制上的问题。实际工作中，首先要加强宣传教育，努力营造农村价格管理工作的良好氛围。其次，在管理手段上，要坚持以价格公示、价格监督网络建设、价格举报受理、价格违法案件查处、价格服务为抓手，五措并举，真正把涉农价格管住管好。具体思路是：

（一）找准物价工作促进农民增收结合点。随着改革的不断深入，我国农业和农村发生了巨大变化，但“三农”问题仍很突出，农产品生产周期长，受自然影响大，生产分散，普遍远离市场。农民属于经济发展中的弱势群体，市场信息相对闭塞，生产销售缺乏预见性，迫切需要借助价格信息来了解市场发展变化，以利于做出正确的价格判断，实现其种、养殖结构调整和增收入。作为政府价格主管部门，如何在服务“三农”中发挥作用，帮助农民及时准确地获得市场价格信息，有效引导生产，促进农村经济发展，真心实意为广大农民群众谋利益，这是物价部门贯彻落实“三个代表”重要思想和“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的基本要求，也是新形势下物价部门重要的工作内容，是各级物价部门义不容辞的责任。我们在实践中逐步探索了一些农产品价格信息服务的工作方法。农产品价格信息服务工作必须做到采集多样化、内容特色化、发布多元化、部门协作化的“四化”。在信息整理汇总过程中，紧密联系当地农业生产实际，取农民之所需，想农民之所急，首先必须充分体现地域性特点，整理出反映有本地特色的农产品供需价格信息；确保信息的实用性。其次要体现季节性特点。根据不同季节农产品生产和销售情况，及时提供适时的价格信息。再次是要体现针对性。必须深入广大农户进行信息需求调研，在此基础上确立信息服务的重点，做到农户需要什么信息就收集什么信息；最后是信息要体现出预见性。对农产品价格信息预测分析，研究价格走向和市场供求状况，引导农民正确判断行情，进行生产效益评估，从而及时调整种、养殖结构，促进农民增收和农村经济发展。要搞好价格信息服务，引导农民根据市场需求合理生产。

当前农产品价格大幅度下降，虽有总供给相对过剩的因素，也有品种结构单

一、生产方式跟风跑的问题。前几年人们的饮食结构起了变化，对猪肉需求减少了，可养猪仍在盲目发展。这几年，农民见种菜有利可图，出现了到处都搞蔬菜生产基地的现象；总量大幅度增加，而品种结构、质量不能适应市场需要，信息不灵造成生产与市场两张皮就是原因之一。现在实行家庭联产承包责任制，政府不可能、也不必要依靠行政手段强迫农民安排生产，加强信息引导、特别是价格信息服务，是引起农民合理种养的重要途径。各级物价部门要把做好信息发布工作作为联结生产与流通、农民与市场的有效手段，立足当地自然条件、生产习惯，面向区内外、省内外、国内外市场，有针对性地筛选、发布可靠的市场行情和价格信息，引导农民生产特色强、质量优、名气大的产品，适应市场各个层次的需求。

此外，还要加强粮食收购市场价格监管，确保粮食收购政策的落实。国家制定的粮食最低收购价格政策是保护农民利益的一项重要举措，为确保这一政策的贯彻落实，各级物价部门除做好宣传工作外，要督促粮食部门特别是基层粮食收购站点，严格执行粮食最低收购价格，敞开收购。粮食收购季节要加强基层粮食收购点的价格检查，严厉打击压级压价、超标准扣水扣杂等价格违法行为，确保农民既增产又增收。加大涉农价格和收费清理整治力度

各级物价部门要以优化农村经济环境、减轻农民负担为重点，加强涉农价格和收费的专项清理整治工作。

对农民建房、农村计划生育、婚姻登记、户口迁移、畜禽防疫和农村居民生活用电、农业生产用电价格等要进行专项整治。

对农民外出务工和进城就业等方面的收费，要继续进行清理，落实优惠政策，取消对农民务工的歧视性和不合理收费，切实保障外出务工和进城就业农民的合法权益。

对农村中小学教育收费要始终保持高压态势，加强监管，特别是加强学校代收代支费用的监管，加大整治力度，狠抓“一费制”的落实。

（二）着力宣传教育，努力营造农村价格管理工作的良好氛围。要通过广播、电视、网络、会议、宣传栏和价格咨询等形式，大力宣传《价格法》，宣传涉农价格和收费政策，宣传加强农村价格管理的重要意义，帮助各级领导干部认识到，加强农村价格管理在保护农民利益、维护农村稳定、促进农业发展、构建和谐农村社会中具有重要作用，从而切实加强对这一工作的领导，做到思想上高度重视，行动上全力支持，真正把加强农村价格管理摆上工作日程，纳入党政部门、乡村工作目标管理中，与三个文明建设同部署、同落实、同检查、同考核、同表彰。帮助各级物价部门认识到加强农村价格管理不仅是物价部门的职责所在，而且是坚持以“以人为本”，践行“三个代表”重要思想的具体行动，从而不断增强加强农村价格管理的责任感和使命感，认真做好农村价格管理工作。帮助广大农民朋友加深对涉农价格和收费政策的了解，不断增强自我保护意识，自觉支持农村价格管理工作。

（三）注重巩固提高，大力推行涉农价格收费公示制度。涉农价格和收费公示工作是把涉农收费政策交给农民的一项重要措施，是涉农收费办事公开的实际步骤，是物价部门加强农村价格管理的一个有效途径，深受农民朋友欢迎，誉之为“连心牌”、“民心工程”。基层物价部门务必抓紧抓好，抓出成效。将农村基层合法收费和涉农价格公开，是提高价格政策透明度，加强对农民负担的监督，增强农民自我保护意识的一项重要措施，从我市几年来坚持不懈地狠抓涉农价格收费公示制度的落实，编制和发放《涉农价格收费目录》和《涉农收费明白卡》，对加强农村价格收费的监管，遏制乱收费，发挥了积极作用。为了建立公示长效机制，一方面要加强农村基层站所执收单位的公示工作，加强价格监管，规范基层站所价格行为；另一方面，建议将涉农价格收费目录与《农民负担卡》结合起来，实行两卡合一，增强公示的权威性，适用性，方便农户监督，维护农民的切身利益。通过涉农价格和收费公示工作，让“农民明明白白交费、使部门清清楚楚收费”，真正起到“给农民一个公正，还干部一个清白”的作用。

（四）强化工作落实，着力打造农村价格监督网络。为加强农村价格监管，更好地服务“三农”，各级价格部门特别是县级价格部门要将工作重心向农村倾斜，关注农村，关心农民，支持农业。一是加强农村价格信息员、农村价格监督员和农产品成本调查户的建设，整合农村价格管理资源，逐步做到对农村乱涨价、乱收费有地方投诉、农村生产生活中遇到的价格矛盾有人过问，有人传递和受理。二是建立农村价格监管网络，以成本调查户为依托，借助安徽农网平台，每县确定三个乡镇进行试点，主要负责监督农村价格、收费政策执行情况，监测粮棉油等主要农产品产销情况和市场价格动态，定期发布农产品价格和市场供求信息，提供效益比较分析，帮助农民及时掌握市场行情，引导农民优化种植结构，促进增收增效。三是配备必要的设施，做好人员的培训，完善相关的制度和考评办法。逐步建成市、县、乡三级价格管理监督和信息服务网络，构建面向“三农”的价格服务体系，价格工作全方位覆盖农村市场。

完善信息网络，实现行情互动。建立和完善农村价格监督网络，既是价格工作延伸到农村的方式协助管理的一种好形式，又是减轻农民负担，增加农民收入的有效措施。为更好的地发挥农村价格监督网络的作用，在工作中我们要做到“三管齐下”，把开展农村价格监督工作和涉农价格收费公示工作以及12358价格举报工作有机地结合起来，形成有效的监督机制。让农民群众在充分享有价格政策知情权的情况下，自觉地通过便捷的举报投诉途径来伸张和保护自己的合法权益。同时在工作中价格主管部门要做好价格监督员的坚强后盾，让他们参与到涉及农村重大价格活动中来，凡是举报反应的农村乱收费问题，必须给予高度重视，限时解决，形成上下联动的态势。公示是基础，监督是保障，举报是途径，三项工作互为依托，互为促进。只有做到“三管齐下”、上下联动才能提高农村价格监管的质量和效率。

建立农村价格监督网络要着力在积极争取当地党政领导的支持上下功夫。农村价格监督网络建设是一项系统工程，范围广、工作量大，需要当地党政领导的高度重视和大力支持，需要有关部门的密切配合。因此，实际工作中要积极争取当地领导的支持和有关部门的配合，关键是作好汇报，搞好宣传，要把上级有关文件精神和政策规定讲清，把加强农村价格监督网络建设的重要性和紧迫性讲透，把结合实际开展这一工作的思路、目标和措施讲明，从而争取领导对这一工作的支持。要在建好队伍上下功夫。要选好配齐人员，在当地干部群众中，把那些政治思想好、文化水平高、政策观念强、能坚持原则、热心价格监督工作的人员聘请为乡村义务价格监督员；要搞好学习培训，通过岗前培训、以会代训、实践学习等途径，组织农村义务价格监督员学习《价格法》，学习举报受理、案件查处、《收费许可证》年审、价格宣传等业务知识，帮助他们提高政策水平和业务能力；要落实政治和经济待遇，充分调动他们的工作积极性。要在发挥作用上下功夫。要明确农村义务价格监督员的职责主要是：宣传价格法律、法规和政策；收集、登记农民群众的价格举报，并及时向上级反映；注意发现和举报价格违法行为；协助价格监督检查人员进行监督检查；管理和维护好涉农价格和收费公示牌。要注重向义务价格监督员交任务、压担子，使他们在宣传价格政策、查处价格违法行为、调解价格矛盾中有职、有权、有为，成为县市物价局在农村价格管理中的“千里眼”、“顺风耳”，成为农民群众利益的“代言人”，从而使农村价格监督网络成为农民朋友的“连心桥、服务窗”，成为保护农民利益的一道有力屏障。

（五）抓好制度创新，尽力打击涉农乱收费行为。解决好“三农”问题，事关全面建设小康社会和社会主义现代化建设全局，全市价格系统必须坚持把解决好“三农”问题作为价格工作的重中之重，牢固确立统筹城乡发展的思想意识，按照十六届五中全会提出的“推进社会主义新农村建设”要求，不断把价格工作调控、管理、监督、服务职能向农村各个领域延伸。创新农村价格工作机制。认真研究分析农村经济社会发展和城镇化进程中出现的新情况、新问题，积极探索农村价格工作的新形式、新机制。特别是要适应农村发展变化的新要求，逐步形成城乡统一、专兼结合、联系紧密、协调有效、适应城乡一体化要求的价格工作体系和运作机制，为促进社会主义新农村建设提供良好的价格服务。强化农村价格工作措施。将价格工作的重心向农村倾斜，进一步加强农村价格工作力量、健全农村价格监督网络，部署安排工作，要把农村价格工作放在突出位置；制定价格政策，要以发展“三农”优先；总结价格工作，要对照统筹城乡发展查找问题，寻求对策，真正把服务统筹城乡发展落实到价格工作的各个方面。

（六）制定有效措施，支持农村经济社会发展。要从创新观念、创新方式入手，充分利用价格监督检查这一有力武器，狠狠打击涉农价格和收费违规违法行为，切实保护农民的合法权益。加强农业生产资料价格监管

近年来，以化肥为主的农业生产资料价格涨幅较大，直接加大了农业生产成本、农民增产不增收，控制和稳定农业生产资料价格是物价部门发挥价格职能，服务“三农”的一项重要工作。一是严格控制出厂价格。导致农资价格上涨的主要原因是源头价格上涨，管住源头价格，是控制农资价格上涨，保护农民利益，稳定农业生产的关键。二是确保农业生产资料生产所需的主要原材料、燃料、电力供应和各项优惠政策的落实，对农资生产、运输、经营在税收、补贴、贷款等方面要落实优惠政策和扶持措施，以减缓农资生产、经营成本上涨的压力。三是政府要加大对农资市场的监管力度，鼓励农资经销商建立直销网络，规范市场秩序，对无照经营或越权经营者，要坚决取缔并没收其非法所得。加强农资批零差价管理，控制流通环节的加价行为。加强对农资市场价格的监督检查，特别是重点检查边远地区农资市场价格，对擅自提价、不执行最高限价、倒买倒卖及制售假冒伪劣农业生产资料的坑农行为，要按照《中华人民共和国价格法》等有关规定严肃查处，确保政府各项价格调控措施落实到位。四是建议政府加强农资淡季储备。利用淡季农资价格较低的优势，增大淡季储备量，抵御市场需求的波动，发挥农资储备企业的经营优势，平抑市场供应价格。五是建立农资价格风险调节基金制度。建议我省从农资产品出厂价格和销售价格中提取一定比例，上交财政专户储存，作为农资价格风险调节基金，用于农资生产的经营亏损补贴。也可从商品房开发，旅店、餐饮等服务行业征收价格调节基金，当市场价格出现较大波动时，给予适当补贴，以平抑物价，稳定农资市场价格。六是建立对农民的农资补贴机制，确保中央增加农民收入的惠民政策得以落实。借鉴粮食流通体制改革对农民种粮补贴办法，改变现行对农资生产的补贴，逐步转为与农资市场价格变化相挂钩，对农民实行农资价格直接补贴方式，让农民的压力从另一方面得到缓解。

要突出监督检查的重点，把农民反映强烈的中小学校收费、农民建房收费、农资价格、医疗服务价格和收费、计划生育收费作为重点，每年进行1-2次专项整治，努力遏制各种乱收费行为。要创新检查方式，变单一物价队伍检查为多方联合检查，采取上下联动检查、联合纪检监察部门共同检查、邀请新闻媒体参与检查以及人大政协督促检查等方式，提高检查威力；变事后查处为主为事前提醒、事中告诫、事后监督相配套的监督检查方式，努力把损害农民利益的价格违法行为消除在萌芽状态；变价格违法所得以罚为主为以退为主的处理方式，切实使农民的利益不受损失或少受损失。要致力畅通“12358”举报热线，方便农民群众价格举报。坚持值班制度，确保“12358”举报热线全天候畅通；努力提高快速反应能力，做到即时举报，即时受理，尽快查处，不断使“遇到价格问题，请拨12358”深入人心、落到实处。

（七）转变观念，致力提高农村价格服务水平。要转变“重管理、轻服务”的观念，努力在强化价格服务上下功夫，增强加强农村价格管理工作的全面性。要搞好价格信息服务，为农民提供快捷、准确、新颖的价格信息，帮助农民准确把握市场价格，有效组织生产、经营，防止盲目生产导致增产不增收以及“种啥啥便宜”、“啥贵啥没种”现象的出现；要注重价格引导，帮助农民树立市场观念和竞争意识，引导农民根据市场变化及时调整产业结构和种养结构，从片面追求数量的传统农业转化到注重优质、高效的现代农业上来，从单纯以粮、棉、油为主的种植业转化到发展养殖业、畜牧业、水产业多业并举上来；从仅靠农业创收转化到外出务工创收、进城搞“三产”创收等多渠道创收上来；要坚持农本调查、农产品价格监测、预警预报制度，切实帮助农民算好经济帐，提高生产效益，规避生产风险。

1、积极服务特色农业、生态农业、高效农业发展。充分发挥价格信息、农本调查资料对特色农业、生态农业、高效农业生产、销售的引导作用，实现优质优价，推动农村产业结构调整，鼓励农民种植绿色、无公害农产品，淘汰高产低质农产品，优化产业布局。加强与农业龙头企业、农村专业合作经济组织、农产品行业协会、种养殖专业户和优质高效农产品生产基地的沟通与联系，建立价格服务联系点，发挥价格部门的职能作用，积极支持农业产业化发展。为进一步完善农本调查网点，增强代表性，今年将对部分农调点（户）进行调整，涉及到农调户的镇，要加强对农调户的指导和督促。

（八）积极扶持农村劳动力转移，运用价格杠杆开拓农村市场。切实落实各项支持农民发展服务业和经商办企业的收费优惠政策，坚持“应免尽免、就低不就高”原则，从严控制收费项目和标准。全面取消针对农民跨地区就业和进城务工的歧视性规定和不合理收费，确保落实到位。加强对职业中介机构和劳务市场的管理，整顿和规范劳务市场行为，为农民外出务工和创业创造良好环境。

开拓农村市场是扩大内需带全局性的工作。这至少可以从以下三个方面得到说明：一是农村市场拥有最大的消费群体，对整个消费需求起着至关重要的作用。全国农村人口占总人口的70，我省1998年末农村人口达4818万人，占全省总人口的74.1，农村每增加1个百分点的消费需求，相当于城镇增加3个百分点；每个农民增加100元消费，全省就能增加近50亿元，相当于每个城镇居民增加消费285元。农村这个广阔的市场，其需求变化对总需求起着举足轻重的作用。二是农村消费基数低，上升空间大。改革初期由于农民增收快，农村的商品零售额在全社会商品零售总额中占半壁江山，近些年来由于农民收入增幅逐步放慢，农村商品零售额占社会商品零售总额的比重降到了1998年的31；如果农村商品零售总额的比重恢复到50，则全省社会商品零售总额将增加200多亿元，年增幅将提高18个百分点。三是农村现有消费水平低，潜力巨大。从与全国的对比来看，我省农村去年户均购买化肥、农膜分别比全国平均水平低9和72.3，每百户拥有汽车和拖拉机分别低于全国平均水平48.8和78.6,1997年每户人均消费彩电、洗衣机、摩托车、电冰箱、照相机、缝纫机、自行车、棉布、毛线织品、皮鞋分别比全国平均水平低59、68.1、59.2、59.5、63.1、35.9、31.4、68.4、46.7、11.5；从与城镇的对比来看，我省每百户农民去年的彩电、冰箱、洗衣机、摩托车、照相机、自行车拥有量分别比城镇低8.2、95.8、92.6、44.3、97.5、29。如果我省农民人均消费达到全国平均水平，则能增加消费需求170亿元。总而言之，开拓农村市场、刺激农村消费事关扩大内需和促进经济健康发展之大局。如何开拓农村市场，各地和各有关部门都作了一些有益的探索，并取得了一些成效，但还仅是开了个头，可谓任重而道远。价格是调节生产、流通、分配和消费最灵敏的经济杠杆，物价部门作为政府的职能部门，运用价格杠杆开拓农村市场责无旁贷。

（九）巩固落实农村公用事业价格政策。加强农村电价管理。农网改造后，我市在全省率先实行城乡居民生活用电同价，农村居民生活电价由原来最高0.75元/千瓦时降为0.557元/千瓦时，农民从中得到很大实惠，生活质量有很大改变，这项民心工程深得农民赞誉。下一步要重点加大少数未改造台区同价执行情况检查力度，确保同价面百分之百。在此基础上，尽快实行农村其他类别用电同价。同时，要加快农业生产电网改造，实行农业生产用电计量，尽早改变农业生产用电按田亩均摊办法，避免增加农民的额外负担。

加强农村用水价格管理，包括生活用水和农业灌溉用水，对在农村征收的水资源、地表水和水利工程水费等，要实行优惠减免政策，制定合理的、便于计量的生活用水和农业灌溉用水水价标准，多渠道、多层面减轻农民负担。

落实积极的价格政策和措施，服务农村城镇化建设和农村公用事业发展。全面落实区域供水城乡同网同价;进一步巩固城乡用电同网同价成果，落实各项电价优惠政策；落实社区医疗服务收费政策,各镇（区）要督促落实本地区医疗服务收费和药品价格公示;巩固完善义务教育“一费制”政策,贯彻落实免费义务教育政策,进一步减轻学生家长的经济负担;运用价格杠杆，服务农村公寓房建设和治污环保等基础设施建设，改善农村生产生活环境。

第四篇：浅谈新形势下如何做好价格举报工作

浅谈新形势下如何做好价格举报工作

五组

随着经济的发展和社会的不断进步，人民群众的法律意识和维权意识不断增强，价格举报已成为广大人民群众反映价费问题、倾吐心声的重要渠道，也是物价部门实行价格监管，获取价格违法行为线索的重要渠道。国家发改委于2014年对《价格违法行为举报规定》进行了修改，改为《价格违法行为举报处理规定》,全国四级联网的12358价格举报信息系统也在2014年11月开始试运行，价格举报工作由此进入了新形势。如何做好价格举报信息化和价格违法行为举报处理新规下的价格举报工作，是值得我们思考的。

一、明确价格举报的定义

新的价格举报处理规定，明确规定了价格举报和价格投诉应该分开受理、分开办理。因此，我们有必要搞清楚价格举报和价格投诉的区别。狭义的价格举报是指公民、法人或者其他组织采用书信、电话、电子邮件、来访等形式，就价格违法行为向政府价格主管部门进行的检举，并要求价格主管部门依法处理的行为。广义的价格举报包含狭义的价格举报和群众对侵犯自己的价格权益的行为向价格主管部门提出诉求，要求挽回经济损失的行为，即价格投诉。另外一种群众就价格政策、收费问题进行咨询，也应纳入广义的价格举报中来。也就是说广义的价格举报包括价格举报、价格投诉、价格咨询。明确价格举报的定义，有利于我们有针对性的开展价格举报工作，更有效率的维护群众利益、快速解决价格纠纷、挽回群众经济损失。那么，本文所述的如何做好价格举报工作即是围绕广义的价格举报工作来讨论。

二、做好新形势下价格举报工作的意义

价格举报是党和政府听取群众呼声、密切联系群众的重要桥梁和纽带，是政府价格主管部门的一个重要窗口，是社会价格监督的重要形式。认真做好价格举报工作，及时查处价格违法案件，切实维护消费者的合法权益，是物价部门践行党的群众路线的重要手段。新形势下，随着价格举报渠道的增多、群众维权意识越来越强，价格行政执法“检查难、处理难、执行难“问题更加突出，通过做好价格举报工作，不仅可以提高价格监管水平，发现价格违法线索，拓宽价格监管工作思路，还有利于化解物价部门与人民群众之间的矛盾。

三、目前价格举报工作面临的新情况

随着价格举报处理新规的实施和价格举报信息化建设，价格举报工作进入了一个新时代，在举报登记、举报受理、举报办理、举报办结等方面都有了新的规定和以前不同的方式。

（一）新举报处理规定的实施

国家发改委于2014年对《价格违法行为举报规定》作了修改，修改后的《价格违法行为举报处理规定》（以下简称“处理规定”）2014年5月1日起正式实施。新举报处理规定明确了被举报的价格违法行为的受理范围，提出了价格投诉新概念，明晰了价格举报、价格投诉的区别，明确价格举报、价格投诉分开受理、分开办理，取消了层层交办，有助于提高化解价格矛盾的效率。同时，国家发改委也配套出台了《价格违法行为举报奖励办法》、《价格举报文书示范文本》、《12358价格举报接听接访人员行为规范》等规范文件，对价格举报工作提出了更详细、更严格的要求。

（二）12358信息化建设，举报方式的与时俱进 2015年1月1日起，12358价格举报信息系统正式运行，实现了全国12358价格举报信息系统国家、省、市、县四级联网。12358价格举报信息系统包含四个系统：12358全国价格举报呼叫平台、12358全国价格举报业务处理平台、12358全国网上价格举报系统、12358知识库系统，这四个系统各司其职，又相互关联，实现了上级价格主管部门对下级价格主管部门的价格举报情况的监控与数据统计。同时，在12358信息系统的基础上，开辟了新的举报渠道，如网站、手机APP、微信平台举报等多种方式。这些与时俱进的举报方式，拓宽了价格举报的渠道，让价格主管部门能够更及时的掌握价格违法线索，也方便群众发现价格违法行为快速举报，价格主管部门及时掌握证据，快速查处。

（三）职业价格举报群体的大量涌现

近几年来，各地不断出现职业维权群体，他们不仅仅满足于维护自身权益，而是代理他人举报，或者进行一些小额公益维权。这些举报往往是反复举报、群体举报、越级举报、甚至彼此之间进行联络，短时间在不同地区对同一问题进行连锁式举报。如何处理这些群体的举报，已经成为做好价格举报工作的重要命题。

四、新形势下价格举报工作的难点

（一）举报工作量不断增大，人员不足

随着网络的普及，各种法律法规、价费政策群众都能很轻易的从网上获取，群众对价格政策掌握得越来越多，加之举报渠道也在增多，因此使得举报量不断增多。群众法律意识增强，对举报件的调查处理也常常有自己的要求，有的甚至很偏激。由于市局负责举报调查处理工作的市价格监督检查局人员少，日常的价格监督检查工作繁多，举报的调查处理工作只能在各项工作中穿插进行。各县市区的情况大体相同，力量薄弱，人员不足比较普遍。

（二）新形势下对价格举报的工作要求越来越高 新的举报处理规定单独提出了价格投诉的概念，即“因生活消费需要购买商品或者接受服务的消费者，可以单独或者在进行价格举报时一并对涉及自身价格权益的民事争议提出投诉”。由此可见，凡是消费者在购买商品或者接受服务的过程中出现了价格争议，都可进行价格投诉，这使得价格投诉的受理范围大大拓宽，工作量也随之增大。对于价格投诉，我们充当的是调解员的角色，不能再单纯的从法律法规、政策层面去跟举报人、被举报人沟通。这对我们在举报工作中的沟通能力、协调能力、语言表达能力提出了更高的要求。

另外一点，12358价格举报信息管理系统上线使用，对我们的计算机知识、电脑操作水平、办公软件的熟练程度要求更高。因此，新形势下，对价格举报工作人员软、硬件的实力都是一个新的挑战。

（三）价格形式时有调整，举报行业越来越多样化，群众举报取证难

一是价格形式的变化提高执法难度。随着市场决定价格的机制不断完善，政府定价、政府指导价所占的比重将会越来越小，价格形式时有调整，政策文件滞后，群众举报价格问题的价格形式、收费形式、收费主体错综复杂，造成分清价格形式难、取证难、查处难，服务价格收费的要求多易疏忽。有时群众举报的商品或服务价格，有上月是政府定价或政府指导价，当月可能是政府指导价或市场调节价的现象；也有上月是行政事业性收费，当月变成了服务性收费的现象；更有即包含着政府定价、政府指导价的商品或服务，同时也包含着市场调节价的商品或服务的现象。二是举报的行业多样化。随着价格放开的商品和服务越来越多，群众的举报不再集中在有限的几个行业，从今年1至3月份的举报情况来看，涉及到农产品、家电维修、邮政通信等平时不常见的行业。

三是群众举报缺乏有力证据。有时是收费方以没有发票为由不给发票，而也有一部是没有主动索取发票导致举报时缺乏直接的收费证据，而造成价格执法人员取证难，查处难。

五、新形势下做好价格举报工作的几点建议 价格举报工作是人民群众了解价格主管部门的办事效率、作风建设的一个窗口，价格举报工作的好坏，事关人民群众合法权益的维护及和谐社会的构建，做好价格举报工作也就是要积极做好价格举报的受理和查处工作，要切实本着群众利益无小事的原则，坚持摒除“门难进、脸难看、话难听”的衙门作风，不论大案小案，只要接到群众举报，就要将群众反映的价格问题了解清楚，给予答复。

（一）充实价格举报工作力量

目前，我们的价格监管力量是严重不足的，而分配到价格举报工作的力量更是少之又少。特别是县一级，基本没有专门负责价格举报的工作人员，都是由一人身兼多职。这种情况下，很难将价格举报工作做好。而国家层面对价格举报工作非常重视，开发12358价格举报信息管理系统，实现了全国价格举报工作四级联网，实时监控，这对我们基层的价格举报工作来说也是一个契机。12358价格举报电话座席设置到县一级、配发价格举报工作专用的办公设备。相比过去，这对价格举报工作是一个很大的改善和前所未有的重视。我们应该抓住这个契机，充实价格举报工作的力量。而作为基层的价格举报工作人员，下一步的工作要切实做好12358价格举报信息系统的使用、维护工作。加强学习，在日常工作中用好12358价格举报呼叫平台和12358价格举报业务处理平台，做到电话不漏接，举报件按时受理、按期办结、及时回复等工作。

（二）提高12358电话接听人员业务素质，是做好价格举报工作的基础

从我们统计的价格举报的来源数据来看，大部分的举报都是来源于电话，而价格咨询几乎全部都是通过12358电话进行咨询的。因此，12358电话接听人员的业务素质，对法律法规、收费政策的熟悉程度直接影响到价格举报工作在群众心目中的好坏印象，因此，提高12358电话接听人员的综合素质是首要的也是有必要的。首先，上级部门要多举办有针对性的培训，在新法律法规出台后，要组织培训班，请专家对新法、新规进行剖析、对比，这样更有效的熟悉新法律，对一些新出现的观点也会更容易形成统一的意见。其次，作为12358电话接听人员首先要提高自己的责任意识、服务意识，从各方面提高自己综合业务水平，对群众来电接听要耐心倾听，答疑解惑，让群众感受到我们的热情。可以从以下几个方面去做好：第一，法律是我们手中的有力武器，必须要做到“精”、“准”、“快”。“精”就是要价格法律法规、现行的价格政策要学精。“准”就是在接听群众来电时，要抓准来电人所述问题的核心，准确把握来电人的心理和诉求。另外，使用的法律条款要准，对群众解释的政策用词用语要准。“快”，要对群众来电反映的问题快速反应，第一时间判断属于哪一方面的问题，该如何处理，是否能够当场答复。另外一个“快”是要对应该受理的举报、投诉及时受理，不拖延、不推拖。

（三）做好细节，用心对待每一个举报者

“细节决定成败”。在现实生活中，价格举报人多是在价格（收费）方面遇到问题，或存在对价格法规政策理解不够、较粗浅、偏颇等。这就要求从事受理价格举报的工作人员，不仅把握价格政策的能力要强，还要具有高度的责任感，一要做到第一时间有人听、有人管、有人在线答复。二要做到根据价格举报内容及时、果断予以反应，或进行解释或展开深入细致地调查处理，要在每一个细节问题上下功夫，让群众从举报之初就深切地感受到执法人员温暖、亲切、严谨靠谱。三要学会在受理、反馈过程中尽量用通俗的语言向群众解释清楚，杜绝含糊生硬、呆板的解释，确保在解决价格矛盾和解释价格政策时，让群众明明白白，吃上定心丸。

（四）利用12358价格举报信息系统的联网功能，善于借助外力突破工作难点

因价格举报工作，不仅涉及领域宽、知识广、政策多的问题，而且涉及价格执法检查难、处罚难、收缴难等问题，价格执法人员要想真正做到处理举报案件速度快、把握政策准、处理效果好，必须善于借助上级领导的政策指导和其它市的对同类问题的处理经验。现在，12358价格举报信息系统具有法律法规、典型案例、常见问题、内部交流平台等功能，可以实时查找到需要的法律法规，还可以借鉴别的地方的典型案例，还有各地方上传的当地审批的收费文件也可以借鉴学习。但是，目前12358知识库系统还有待完善，典型案例、常见问题等模块的上传几乎为零。相信往后这个系统一定会进一步完善的，到时我们可以充分利用12358价格举报信息系统的强大功能帮助我们做好价格举报工作。

（五）加强政策宣传，普及法律知识

由于受计划经济体制影响的时间较长、较深，部分群众对价格政策和法律知道的很少，对各种价格违法行为的危害性缺乏认识，要通过电视、网络、发放宣传资料等形式，主动宣传物价工作，努力扩大社会和群众的知情权、参与权、表达权和监督权。宣传价格主管部门的职能范围，所做的努力和取得的成效，诠释价格调控政策、监管措施的背景和依据，扩大正面宣传效果，努力争取社会各界对物价工作的支持。价格执法人员要利用价格投诉咨询电话、价格法律宣传日等多种形式进行宣传，让群众知法、懂法，营造全社会关心、理解、支持、参与价格工作的良好氛围；加强价格动态信息、典型案例等价格事项的宣传，消除群众的畏难情绪，让群众学会拿起法律的武器保护自己的价格权益，将价格违法案件消除在萌芽状态；进一步加强新开通的价格举报渠道的宣传，让群众不再局限于传统的电话、来访方式进行举报，提高效率；做好价格诚信单位建设工作，引导众多的经营者知法、守法，诚信经营，营造良好的社会诚信体系。

价格举报工作与人民群众的生活息息相关、紧密相连，也是人民群众了解政府价格主管部门工作的一个窗口。新形势下，为维护好广大人民群众的合法价格权益，我们的工作人员要不断提高政治思想水平、工作创新能力、依法行政能力和科学决策能力，才能做好价格举报工作。

第五篇：在新形势下林区工会组织如何大有作为

在新形势下林区工会组织如何大有作为

摘 要 林区各级工会组织作为企业联系职工群众的桥梁和纽带，在新的形势和机遇面前，必须清醒地认识和研究当前工作中遇封的新情况、新问题，以与时俱进、改革创新的精神状态迎接挑战，新形势赋予林区工会组织新的使命，新的使命期盼林区工会组织新的作为。如何顺应新形势，把握新定位，开创新局面，创造新业绩，是摆在林区各级工会组织的重要课题。积极探索适应新形势要求的企业工会工作新思路，在加强和创新社会管理、做好新形势下党的群众工作、充分发挥工人阶级主力军作用中，工会应能大有可为、大有作为。

关键词 林区 工会组织 职工 大有作为

中图分类号：D412 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）03-000-02

2015年，中共中央出台了《加强和改进党的群团工作的意见》，召开了党的群团工作会议，总书记做了重要讲话，对加强和改进党的群团工作作出了一系列重要论述，为新时期工会工作指明了工作方向，提出了更高要求。内蒙古大兴安岭林区被国家列为国有林区改革的试点，2015年4月1日全面停止天然林商业性采伐，迈入了从木材生产为主转变为生态保护为主的重大历史转折期。下面围绕这个课题笔者谈几点自己的认识：

一、认清形势，找准定位，做党的群团工作政策的忠实践行者

深入贯彻落实《中共中央加强和改进党的群团工作的意见》和中央党的群团工作会议总书记讲话精神，是林区工会组织今后一个时期的首要任务。深入贯彻落实《意见》精神，最关键的是要深入贯彻落实保持和增强党的工会工作政治性、先进性、群众性的要求，克服脱离群众和机关化、行政化、庸俗化、娱乐化倾向。当前，林区正处于改革攻坚的关键期，生态建设、产业转型、民生改善、社会稳定各项任务艰巨而繁重，这既为林区工会组织提供了广阔舞台，也向林区工会工作改革创新提出了新的挑战。这就需要林区工会组织切实肩负起组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的职责，围绕林区各项中心工作，找准定位和工作切入点，研究和探索新形势下群众工作的思路和方法，不断提高服务林区科学发展、服务职工群众的能力和水平，在林区改革发展稳定的大局中充分发挥工会组织不可替代的重要作用。

二、围绕中心，发挥作用，做林区经济发展有力推动者

广大职工是全面建成小康林区的主力军，是实现林区“十三五”规划和富民兴林奋斗目标的根本依靠力量。林区各级工会组织要团结动员广大职工群众积极投身林区经济社会发展主战场，充分调动职工的积极性，激发职工的创造力，为实现富民兴林目标建功立业。要精心组织劳动竞赛、技术比武、岗位练兵、技术革新和创建“工人先锋号”等活动，使广大职工立足本职、学赶先进、争创一流、奋发成才。要加强职工素质工程建设，大力开展职工教育培训，扎实推进“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，着力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好环境。大力开展社会主义核心价值观教育，培育职工优良品德和正确的人生观、价值观。大力弘扬劳模精神，广泛宣传劳模先进事迹，积极倡导热爱劳动、勤奋劳动的时代风尚，营造“工人伟大、劳动光荣”的浓厚氛围。

三、积极维权，真情服务，做职工权益的切实维护者

维护职工合法权益是法律赋予工会的基本职责，也是职工群众对工会的期盼所在。各级工会组织要始终坚持以人为本，以切实维护好职工群众合法权益、构建企业和谐劳动关系、维护企业稳定为主线，积极推进劳动法律法规、政策措施的贯彻实施，积极完善劳动合同、集体合同、工资协商和劳动保护工作，进一步深化和完善职代会、厂务公开等民主管理制度，保障和落实好职工的知情权、参与权、表达权、监督权，推动形成利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益表达机制。帮助职工群众解决好劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等方面的问题，进一步加强困难职工帮扶中心建设，不断拓展帮扶范围，完善帮扶方式，提高帮扶质量，充分发挥好帮扶中心联系职工的“窗口”作用。要加强对职工的人文关怀和心理疏导，引导他们正确认识和对待改革发展中的利益关系调整，把自身发展与企业发展紧密联系起来。

四、加大家庭经济扶持力度，做职工脱贫致富的引领者

在国家的扶贫攻坚期和林区的改革关键期，进一步推进林区家庭经济的发展，增强困难职工的“造血”功能，实现全面建成小康林区和富民兴林目标的重要手段。做好新形势下的家庭经济工作，应从职工的实际需要出发，积极创新帮扶方式，建立全新的帮扶机制，拓宽帮扶工作思路，实现扶贫帮困发展家庭经济的“三个转变”，即从短期帮扶向建立长效帮扶机制转变，从以工会为主的帮扶向党政工全方位帮扶转变，从救助型向发展型转变。具体要体现“四个结合”。一是坚持资金扶持与精神鼓励相结合。一方面对困难职工发展家庭经济投入必要的资金，增强困难职工的“造血”功能，另一方面激发他们自主创业、自我发展的能力和信心。二是坚持公益性投入与市场化运作相结合。除用好林业工会发放的无息贷款、行政配套资金外，也积极引导那些已初具规模而且发展前景看好的家庭经济大户面向市场采取联合、股份等形式，寻求资金帮助，解决发展资金的“瓶颈”问题。三是坚持项目发展与经济转型相结合。在林区产业转型的大背景下，组织和引导职工积极参与到转型项目中来，在保护的基础上充分开发和利用林区丰富的林下自然资源，形成森林经济产业链，相互促进、共同发展。四是坚持项目建设与科技引领相结合。鼓励和支持那些已经初具规模的单位和个人，逐步引进科技含量高、产品附加值高的项目，以科技带动项目发展。

五、发挥优势，寓教于乐，做企业文化和职工文化的重要建设者

企业文化和职工文化建设是增强企业凝聚力和竞争力、激发职工劳动热情和创造活力的重要载体。林区各级工会组织要以满足职工精神文化需求为出发点和落脚点，广泛开展形式多样、内涵丰富、喜闻乐见的职工文化体育活动，寓教于乐，尽最大的努力，满足职工群众的求知心理、求美心理、求乐心理需求，让职工群众共享文化发展成果，以文化和谐促进劳动关系和谐、林区和谐。要充分发挥文化场馆的宣传阵地作用，加强职工文化设施建设，改善职工工作和生活条件。要把社会主义核心价值观教育实践活动和企业文化建设、职工文化建设有机结合起来，深化“爱岗敬业?实干圆梦”和“中国梦.劳动美”主题教育，教育引导职工群众把人生理想、家庭幸福融入国家富强、林区振兴之中，把个人梦和林区梦、中国梦紧密联系在一起。教育引导职工群众树立辛勤劳动、诚实劳动、创新劳动的价值取向，大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神，广泛宣传劳模先进事迹，积极营造劳动伟大、劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最美丽的时代氛围。

六、提升素质，改进作风，做联系群众模范带头者

工会是党联系群众的桥梁纽带，保持与广大职工群众的血肉联系是工会组织的神圣职责。各级工会干部要深入贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和“三严三实”要求，坚持工作重心下移，坚持深入基层，带着真挚感情、满腔热情走到职工中去，倾听职工呼声、反映职工愿望、关心职工疾苦，为职工诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，面对面、心贴心、实打实服务广大职工，把各级工会组织建成名副其实的职工之家。要建立联系基层、联系职工制度，做到对困难和问题集中的单位和职工“必访”，对基层单位生产发展和职工权益实现情况“必清”，对职工反映强烈的问题和劳动关系矛盾隐患“必报”。要建立实打实为职工解决问题长效机制，结合困难职工帮扶、家庭经济扶持、送温暖、金秋助学、一助

一、多助一和推动职工信访积案解决等方面，制定为职工办实事计划，有重点、有步骤、有成效地帮助职工解决实际问题，实现服务职工工作常态化、长效化。要加强工会干部教育培训工作，不断提高工会干部政策理论水平和业务能力，努力使广大工会干部成为组织动员职工的能手、协调劳动关系的专家、关心服务职工的模范。