我市造纸行业开展加工贸易的现状的调研

第一篇：我市造纸行业开展加工贸易的现状的调研

近期，杭州海关驻____办事处组织有关人员对我市部分造纸企业开展纸制品加工贸易情况进行专项调研，分析了纸制品加工贸易的优势、现状、存在问题，并就造纸企业加工贸易的健康有序发展提出对策和建议。

一、____市造纸行业开展加工贸易的背景

____是我国重要的白板纸生产基地，造纸业是____市的支柱产业。2004年

____造纸行业实现工业产值105亿元，占全市工业经济总量的20。目前，____造纸企业主要从美国、日本、欧盟等国进口废纸作为原材料，生产销售白板纸。

近年来____市纸制品进出口情况如下表：

年份

进口废纸或木桨

纸制品一般贸易出口

纸制品加工贸易出口

金额

（万美元）

数量

（万吨）

金额

（万美元）

数量

（万吨）

金额

（万美元）

数量

（万吨）

2003年

10258.3

84.7

477.3

1.01

0

0

2004年

13793.3

106.4

245.0

0.43

117.1

0.12

2005年1-5月

7228.4

53.8

167.9

0.26

155.8

0.28

合计

31280

244.9

890.2

1.70

272.9

0.40

从上表可以看出，____市生产的纸制品绝大部份销往国内市场，按一吨成品白板纸平均总耗进口废纸1.25吨计算，近两年进口废纸或木桨约可产出成品白板纸195万吨，而白板纸出口量为2.1万吨，出口占比仅1.08。2004年____纸制品出口大幅下降，主要原因是从2004年1月1日开始，国家出口退税政策调整，纸、纸板的出口退税取消，企业成本增加，部分造纸企业不得不放弃纸张出口业务。从2005年初开始，____海关联合市外经委、国税局等部门，积极引导鼓励造纸企业开展加工贸易业务，至今全市从事加工贸易的造纸企业已经达到12家，纸制品出口开始逐步回升。

二、开展纸制品加工贸易的优势

加工贸易是指从境外保税进口原材料，经境内企业加工装配后，将制成品出口的经营活动，它具有“两头在外，加工增值，料件保税”的特点，与一般贸易相比，它具有自己独特的优势。

1、可以减少地方财政负担。新的出口退税政策规定，自营出口超基数部分地方财政要负担25的退税。加工贸易绝大部分是企业通过进口原料进行加工后复出口，进料加工出口只对增值部分负担退税，就是说自营出口中加工贸易出口越多，地方财政负担越少。假设同样新增5000万美元的纸制品出口，如果是一般贸易，地方财政大概需支付1300万元退税款，而若是加工贸易，地方财政只需承担约400万元。

2、可以节省企业生产成本。2004年1月1日以前，出口纸、纸浆、纸板享受13的出口退税，出口退税政策调整之后，13的出口退税取消，企业的生产成本也相应提高。而加工贸易对进口原材料实行不征不退的政策，只要符合“两头在外”的前提，企业就可以享受保税进口料件的优惠条件。以出口1吨成品白板纸为例，大约需耗进口废纸1.25吨计，每吨进口废纸按120美元计，单位产量进出口后的实际税赋进行比较，加工贸易方式将比一般贸易方式节约成本约300元人民币。

3、可以引进先进的生产技术和管理方法。在从事加工贸易过程中，为了满足客户的需求，客观上促使企业提高产品质量，与国际标准接轨，提高产品的国际竞争力。在与国外企业的业务往来中，有利于企业吸收和借鉴国外企业的先进技术和管理方法，从而提高自身的管理水平和技术水平。

4、可以充分利用丰富的劳动力资源。开展加工贸易，开辟国际市场，可以充分发挥国内劳动力资源丰富的优势，缓解城乡剩余劳动就业的矛盾。

三、____市造纸行业开展加工贸易的现状分析

截止2005年5月31日，____市共有12家企业开展纸制品加工贸易业务，办理加工贸易备案手册27份，累计备案进口金额239万美元，备案出口金额423万美元，实际进口金额211万美元，实际出口金额155.8万美元。

调研发现，随着纸制品加工贸易业务的发展，也暴露出一些问题。主要表现在以下几方面：

一是企业管理制度不够健全，人员素质不够高。加工贸易料件要求单独仓库存放，帐册独立反映，但部分造纸企业由于受企业规模、资金等原因的限制，往往没有独立的保税料件仓库，并且仓库的出入库登记不规范，只是管理人员简单登记，帐册管理较为混乱，财务制度有待健全。另外企业加工贸易管理人员素质也有待提高，业务人员对加工贸易政策概念模糊，思想不够重视。

二是企业单耗

申报差异较大，而海关核定单耗存在实际困难。目前造纸企业申报的单耗从1.1—1.4不等，差异较大。受多种因素的影响，导致海关对白板纸生产的单耗核定存在一定的困难，具体表现为：（1）产品的质量标准不一致，导致单耗有差异。虽然国家有白板纸质量标准，但是大多数企业都有自己的质量标准，同样是A级涂布白板纸，不同企业的质量标准不一致，用料也就

不一样。企业一般根据外商提供的实际货样和定价进行生产，因此不同企业之间、同一企业不同定单生产的白板纸质量都有差异，导致单耗的不确定性。（2）废纸品质差异也会导致单耗差异。废纸原产国有美国、日本、欧盟等，对应有不同的废纸标准。但是这些标准都较为模糊，例如美废3#的定义为“高级废杂纸：由经过拣选的不同质量的废杂纸混合组成，打包供货；此类废纸（涂布或未经涂布）的磨木浆含量不得超过10，杂物不得超过0.5，不合格废纸总量不得超过3”。但是企业实际进口过程中不同批次所含的杂质区别较大，杂质含量大，得浆率低，耗料就大。（3）部分不同型号的废纸可以通用。例如8#和9#废纸差异较小，基本可以通用，这样只能核定两者的总耗，而无法准确核定具体每部分用量。

三是串料现象比较严重。所谓串料，是指加工贸易生产过程中不同手册保税料件之间和保税料件与非保税料件之间的串换使用。按照目前海关的规定，虽然允许对特殊紧急情况下的料件串换，但对于串料的审批有着严格的条件限制如同品种、同规格、同数量等，且有严格的审批程序。但是，在调研中发现一些造纸企业保税料件和非保税料件之间的串换比较随意，没有事先经过海关审批就自行串换，属于违规操作。原因主要是企业内贸和外贸并存，既有加工贸易生产，也有一般贸易和国内采购料件生产。在实际生产过程中，有时由于紧急交货的需要进行串换，另外由于企业规模和资金的限制，多数造纸企业只有一条生产线，滚动式生产使得完全正确区分保税料件和非保税料件比较困难。企业或是不懂海关政策或是觉得串换审批手续的麻烦，料件的串换比较随意。

四是品名价格存在风险。主要分两种情形：一种是主观故意伪报品名和价格，由于部分品质级别相近的废纸，品名和价格不一样，但是外观相似，查验环节较难发现，有企业故意低报价格和废纸品质，造成后续核销的税款流失风险；第二种是外商实际发货与企业原先备案资料不符，例如，海关曾查获某企业在手册备案时申报的进口料件是3#废纸，但查验发现外商发货为4#废纸。

四、促进____造纸业加工贸易健康发展的几点建议

预计在今后的一段时间内，____市造纸加工贸易业务会以较快速度增长。为了保证纸制品加工贸易的健康有序发展，达到“海关有效监管”和“企业高效运作”的双赢目的，在此提出下列建议：

1、切实加强宣传。____作为“中国白板纸生产基地”，所生产的单面、双面涂布白板纸质量好、品种丰富，有一定的价格优势，但在当前国内市场竞争日趋激烈的形势下，企业应及时调整思路，通过开展加工贸易等方式走向国际市场，实现新的发展。各级各有关部门要切实加大宣传，帮助和指导企业转变观念，利用自身优势，因地制宜发展加工贸易等新的业务。

2、强化业务指导。海关关于加工贸易方面的法规政策相对于其他海关业务更加复杂，操作手续上也比较烦琐。部分企业对此不够熟悉，也缺乏相关的业务人员。海关、外经贸等部门应加强对企业的业务指导，帮助企业业务人员熟悉和掌握加工贸易方面的具体业务。同时，由于____的造纸企业多为村办集体企业或者家族企业，管理制度相对落后，一定程度上无法满足现代海关严密监管的要求。因此，业务部门也要加强指导，帮助企业逐步建立与海关监管要求相适应的管理制度。

3、切实加强监督。加工贸易管理的核心是单耗管理，而准确核定单耗建立在企业如实申报的基础之上。因此，一方面造纸企业应该树立诚信守法意识，重视自身申报行为。在前期备案阶段，向海关提供详实的商品信息、生产流程图、工艺图、生产报表、成本核算等资料，供海关作为核定单耗的辅助依据；中期生产阶段，应根据生产的实际情况测算单耗，如发现实际单耗与原备案单耗有偏差的，应当及时向海关申报并办理单耗变更手续；后期核销阶段，企业应如实申报实际进出口情况、剩余料件、残次品、边角料数量等，及时办理核销相关手续。另一方面，海关等部门也要加强对企业单耗管理的监督检查，引导企业树立诚信守法的经营理念。

4、严格原料管理。这方面主要针对企业，由于加工贸易料件要求专料专用，独立仓库存放，独立帐册反映，而造纸行业滚动生产和企业内销和外贸并存的特点，串料现象比较常见，因此，企业要严格按照海关对串料的监管要求，及时向海关办理串料报批手续，避免因认识误区和思想随意不办理相关手续而发生违规。原则上要求企业设立单独的仓库存放保税料件，客观条件不具备的，应向海关说明情况，划出专门区块存放保税料件，并树立明显标志便于识别和区分。企业应当根据《中华人民共和国会计法》的要求，建立健全财务管理制度和仓库管理制度，如实登记保税料件进出情况，便于海关核查。

5、密切联系沟通。海关、外经贸、国税等部门要加强与造纸企业的联系沟通，上门提供优质服务，帮助企业及时了解国家给予的优惠政策，同时明确国家的监管要求，确保在国家允许的范围内用好、用足优惠政策，在符合相关部门监管要求的前提下，积极创新管理理念，提高生产水平，扩大生产规模，不断提高企业效益，为地方经济发展作出贡献。（

第二篇：加工贸易调研报告

加工贸易调研报告

近年来，作为湖南省承接沿海产业转移的桥头堡，XX市各级政府都十分重视承接产业转移和发展加工贸易，出台了一系列鼓励和支持企业发展加工贸易的优惠政策，加工贸易进出口额逐年递增。但同时，受人才、资金、物流瓶颈等因素制约明显，加工贸易在数量、质量、规模等方面还存在差距，尤其是部分县家庭作坊式企业较多，给海关监管带来潜在的风险。对此，衡阳海关组成调研组，深入XX市区及辖区内祁阳、蓝山、新田等县与县商务局座谈，了解掌握永州地区加工贸易的整体情况；实地走访弘电电子、奔腾彩印、泉辉罐头、宝达食品、辰阳针织、速必乐运动用品公司等10家有代表性的企业，了解掌握企业的生产规模、经营现状、运作模式、报关口岸、物流走向等具体情况；组织召开关企座谈会10次，了解目前加工贸易开展情况、企业存在困难和需要海关帮助解决的问题，比较全面地掌握了目前永州加工贸易的现状。

XX年以来加工贸易在外贸中所占比重大幅提升，今年前3季度占比首次超过50%。XX年以前，XX市加工贸易在外贸中占比仅XX年和XX年在25%左右，其余年份均低于10%。XX年提高至%，XX年为%，XX年下滑至38%。今年前3季度，XX市加工贸易进出口9817万美元，增长%，占同期XX市进出口总值的%，为历史最高水平，其中出口8389万美元，增

长%；进口1428万美元，增长%。

鞋类产品在加工贸易出口中占比过6成。今年前3季度，XX市以加工贸易方式出口鞋类产品5229万美元，增长倍，占同期XX市加工贸易出口总额的%；出口柑橘罐头1357万美元，增长%，占%；出口机电产品万美元，增长9倍，占%；出口服装万美元，增长%，占%。

加工贸易产品主要销往美国、香港、欧盟和日本，进口主要来自于中国台湾、韩国和东盟。今年前3季度，分别对美国、香港、欧盟、日本出口2661万美元、2203万美元、1301万美元和1175万美元，分别增长%、倍、1倍和2倍，合计占同期XX市加工贸易出口总值的%。自中国台湾、韩国、东盟分别进口万美元、万美元和万美元，分别增长倍、%、2倍，合计占XX市加工贸易进口总值的%。

以外商投资企业为主。今年前3季度，XX市外商投资企业加工贸易进出口8515万美元，增长倍，占%，其中出口7104万美元，增长倍；进口1411万美元，增长%。此外，私营企业加工贸易进出口1292万美元，下降%，占%，其中出口1280万美元，下降%。

加工贸易备案企业多，但实际经营企业数量少。据永州监管组统计，截至目前XX市备案的加工贸易企业有127家，但在海关有实绩的仅23家。

地方政府十分重视，但大部分企业思想不够解放。永州

各级政府高度重视承接产业转移和发展加工贸易，出台了一系列鼓励和支持企业发展加工贸易的优惠政策。比如XX县出台了对于在当地报关出口的货物给予100美元奖励3元人民币的规定，XX县出台了《关于发展“三来一补”企业的若干政策规定》、《关于对持“绿卡”企业实行“十不准”规定的通知》等优惠政策，政府还开通了“特别快车道”，为外来投资者提供“保姆式”服务，如免费为企业培训农民工，组织队伍分赴贵州、四川、江西等地招工，为企业解决用工难题等。但大部分企业并不为所动，比如凯盛鞋业有限公司，虽然投资规模大、生产能力强，今年1-8月出口额达300多万美元，但企业还是保持在沿海时的运作模式，绝大多数产品通过广东保税区等特殊监管区域报关出口，从而造成部分业绩没有计算到湖南省。还有XX县的家庭作坊式加工企业，都形成了固定的经营模式，既从沿海大厂领取料件，加工后将成套的半成品交沿海大厂贴牌后出口，然后收取加工费。这些企业的观念还停留在有钱赚就是硬道理的阶段，虽然技术和采购原料方面都不存在问题，但由于与沿海大厂形成了固定的合作方式，因此都没有响应政府的号召，自主开展加工贸易，对当地加工贸易的业绩帮助不大。

地理条件比较优越，但人才、资金、物流瓶颈等制约明显。永州紧邻两广，靠近港澳，交通便捷，具有鲜明的产业特色和突出的综合成本优势，但外贸人才稀缺、融资困难、物流不便等因素又制约了加工贸易发展。一是缺少有经验懂加贸法规政策的报关员。全市加工贸易企业具有报关员资格的人不多，目前在永州注册的报关员仅7人，大多业务人员对海关、商检的法规政策不了解且流动频繁。企业想在永州办理加工贸易业务，但苦于招不到懂业务的人员而不得不直接结转到沿海总厂出口。二是企业招工困难，劳资纠纷频繁。由于XX市大部分企业都属于劳动密集型，需要大量的劳动力，当地劳动力资源虽然丰富，但是没有形成市场，劳动力资源流动还处于起步阶段，主要依托本地农村劳动力，新生代农民工特别是素质相对较高的劳动者大多流向发达地区。近两年来用工成本上升，甚至超过沿海，相对沿海劳动力成本低的优势，已逐渐丧失，这对于永州从沿海承接过来的劳动密集型企业尤其是一个沉重的打击，企业利润下降，生产中心及出口业务倒退，有的甚至重返沿海。三是企业融资困难，资金紧张。永州大部分加工贸易企业规模偏小，普遍存在资金短缺的问题。而银行贷款存在门槛高、审核苛刻等问题，中小企业在银行申请贷款较为困难，而且贷款审批手续繁琐、周期长、效率低、资金使用需向银行报批，有的企业即使能申请到银行贷款也不能在急需资金的时候到位。而且自营出口成本较高，很多企业都是采取代理出口，致使永州加工贸易进出口业绩流失在外。调研组走访XX市泉辉罐头食品有限公司时，该公司负责人反映，由于公司缺乏流动资

金、融资困难，进行自营出口从发货到收回货款周期较长，而且要承担汇率变化的风险，而通过代理出口，代理公司能够预先支付货款，该公司不得不将大部分产品交由代理公司出口，让代理公司赚取高额利润。四是物流不畅，物流成本居高不下。由于远离沿海港口，公路、铁路出海路程较远，加之永州公路口岸尚在建设当中，没有一家综合性的口岸物流企业，大型货柜运输车辆需要从沿海地区调度，导致物流成本居高不下，降低了永州出口产品的价格竞争力，同时也影响了一些企业将沿海总部搬迁到永州的信心。

承接加工贸易产业转移效果明显，但数量、质量、规模等方面还存在差距。一是承接产业转移的大项目、好项目太少。永州产业转移承接的项目多为中小型、低附加值、劳动密集型企业，生产规模和生产能力偏小，缺乏高附加值、高新技术含量、高创汇的企业。二是缺乏出口型大企业。永州的加工贸易企业个数在全省来说位居前列，但去年进出口额过千万美元的企业仅有2家，今年前3季度，除湘威运动进出口额过5000万美元外，其他均不足1000万美元，加工贸易缺乏大户支撑。三是加工贸易进出口总量不大，在湘南三市中处于滞后位置。永州的加工贸易进出口额虽然逐年递增，但总量不大，今年前3季度在全省排名仅列第6位，加工贸易进出口总额占全省的比重不足3%，只有郴州的%、衡阳的%，增长速度也远远落后于郴州、衡阳。四是县区发展

不平衡，两极分化现象突出。蓝山、宁远、XX县、新田4个县加工贸易走廊和凤凰园经济开发区的进出口总额占全市总额的95%，而有的县区至今仍没有加工贸易实绩，县区发展不平衡影响了全市加工贸易的整体发展。

海关监管的力度很大，但监管难度大，潜在的风险不容忽视。海关稳步实施保税加工监管作业流程再造改革，大力开展单耗监控和专项核查，建立健全加工贸易税收担保制度，防止企业经营不善造成国家税款流失，基本实现了监管到位的目标，但由于人力资源紧张、监管区域点多、线长、面广，监管的难度很大，潜在的风险不容忽视。对于已在海关备案的企业而言，绝大多数都是从沿海承接产业转移过来的，公司的总部还在沿海，很多情况下是由沿海总部统一采购料件，然后分发到各分厂进行加工，管理不规范则很容易出现串料、擅自外发等风险。此外，由于目前永州的青壮年劳动力许多已外出打工，留在家中的富余劳动力年龄偏大，劳动力技能偏低，而且流动频繁，很难实现稳定就业，使得企业熟练工人减少，从而使料件的损耗率存在很大的差别，给海关单耗管理带来较大困难。对于没有在海关备案的家庭作坊式企业而言，蓝山、宁远、XX县、新田4个县目前共有家庭作坊式加工企业460多家，以毛纺织业为主，年产值亿元人民币。从调研了解的情况来看，绝大多数家庭作坊式企业代加工的都是国产料件，但其中也有相当部分企业代加工

的料件中有5%-20%不等的进口料件，按平均15%的进口料件计算，也就是每年至少有价值7200万元人民币的进口料件在蓝山加工。这些料件是普通的进口料件还是保税料件，还需调查证实。因此，这些家庭作坊式加工企业存在一定的监管风险，但这些企业均没有在海关注册登记，海关无法对其实施监管。

加大政策宣传力度，引导企业规范经营。坚持深入企业、深入基层、深入群众，认真倾听企业对海关反映强烈的问题和意见建议，通过开展政策宣讲、召开关企座谈会、现场解答业务疑难等方式，帮助企业解决实际困难。针对通晓海关法规和熟悉海关操作实务的企业不多，与海关监管要求存在差距的实际情况，对企业采取培训、讲座和送政策上门等形式，为企业提供政策法律支持服务，使进出口企业和管理相对人及时了解新出台的法律法规和进出口政策，为企业依法经营创造条件。

加大与地方商务部门的联系配合，共同促进永州加工贸易快速发展。一是主动加强与地方商务部门的联系配合，积极协助商务部门举办外贸业务培训班，免费为企业培训外贸人才。二是积极协助商务部门争取在本地投资的企业将沿海总部迁至本地，并完善落实相关政策；积极创造条件，大力支持总部在外地的本地企业自营报关。三是加快培育一批以出口导向为特征的农产品出口生产基地和制造业基地，采取

有效措施激励和扶持中小企业和民营企业减少代理出口份额，扩大自营进出口。四是鼓励一批企业自主开展加工贸易。目前XX市共有127家注册企业，在海关办理加工贸易合同备案的企业仅有23家，还有很大一部分企业拥有发展加工贸易的潜力。此外还有480多家家庭式手工作坊企业，如果引导一半的加工企业实行自营出口的话，每年将至少增加4000万美元出口值。

加大支持力度，努力提供优质高效服务。一是认真落实长沙海关“双十条”措施，建立加工贸易转移企业办理海关手续的“绿色通道”，优先办理转移企业注册、合同备案、结转、核销等手续，在资料齐备情况下实行“当日办结制”。对自沿海迁入的加工贸易企业，按照其在原沿海海关评定的企业管理类别进行申报；允许迁入企业将原进口的设备结转到新企业继续使用，结转设备的监管期限从原进口放行之日起连续计算。二是成立专门工作小组，加强政策研究分析，认真研究国家宏观调控政策、加工贸易政策对XX市开放型经济发展的影响，把握产业梯度转移趋势，充分发挥海关统计的预警功能，主动为市委、市政府提供决策支持和工作建议。主动为重点企业和重大项目量身定做专项服务措施，加大对传统产业、高新技术产业、优势农副产品深加工和自营出口的扶持力度。三是加大海关政务公开力度，扩大企业的知情权和监督权。深化文明窗口创建活动，推行优质文明服

务，切实履行首问负责制、一次性告知制、限时即办制等服务承诺，全面推行“5天上班、7天服务、24小时预约通关”服务方式。

加大海关、商检等机构建设力度，打造完备的大通关平台。加快永州海关、商检等通关平台建设的速度，争取集中精力在年内建好海关办公大楼，为申报永州海关打下坚实基础；改善货物进出境通关条件，缩小在此方面与东部地区的差距，打造一个硬件设施一流、口岸单位运转协调的大通关平台；完善基础设施建设，积极引导运输、仓储、保险、金融等配套服务产业的发展，充分发挥承接产业转移的对接平台作用，通过多种方式逐步完善基础配套设施。

利用区位优势，加大招商的力度，特别是要引进龙头企业，起到示范、引领、带动的作用。在突出抓好劳动密集型产业承接引进的同时，还要注重引进投资额度大、科技含量高、产业带动力强的新兴产业。调研中发现招商引资过程中大都只局限于引进单个企业，而无相关配套企业和整个产业链的引进。只有通过引进龙头企业，才能带动上下游关联产业配套跟进。就目前永州招商的实际情况而言，既可以通过委托招商，即委托沿海发达地区招商机构代理招商，根据落户项目投资规模的大小对代理机构实行奖励；也可以通过以商招商，即以专业生产基地和重点企业为主体，开展产业链项目专题招商活动。

解决好物流瓶颈，引入实力较强的物流企业或政府出资打造物流平台。要加快物流基础设施建设步伐，大力发展现代物流，培育引进一批知名物流企业，建设一批大型物流基地和大型专业市场，积极发展第三方物流，建立运输、配送、仓储等功能齐全的物流网络系统，降低物流成本，提高物流效率；或者参照成立融资担保公司的做法，政府出资成立一家物流公司，全权代理永州地区的进出口业务，切实解决企业业务不熟、资金紧张的矛盾。要主动联系、密切配合相关部门，积极加快公路口岸建设力度。

对相关产业合理布局，形成集群效应。现永州加工贸易主要有纺织、鞋类、食品、电子五金、汽车、机械、建材、医药等产品，已初步形成了以湖南果秀、永州泉辉为代表的农副产品加工产业群；以承阳针织、丽宏针织为代表的毛织服装加工产业群；以凯盛鞋业为代表的制鞋加工产业群；以永州捷宝电讯塑胶五金制品有限公司为代表的塑料制品加工产业群；以湖南元创精密科技有限公司为代表的汽车零配件、机电加工产业群；以永州三甲电子、弘电电子为代表的电子信息产业群。因此各县区要充分利用本地的优势资源，依托本地的特色产业，积极引进关联企业或配套企业，打造当地新的外贸增长极。例如，XX县的制鞋业已经发展到一定规模，XX县可将此作为本县外贸出口的特色基地予以重点发展，积极引进制鞋类企业落户祁阳；XX县的毛纺针织业全国

闻名，已成为全国第三、湖南最大的毛织出口加工基地，因此要以扩大规模为重点，可以继续引进大的毛纺针织服装加工龙头企业，采取收购其它中小毛织厂的设备或其它中小毛织厂以设备、技术、资金入股的方式，组建蓝山毛织业集团公司，也可以将分散的家庭作坊企业集中起来，成立专门的中介公司，统一签约，自行出口，切实做大做强毛纺针织服装加工产业。

第三篇：结构调整后我市水泥行业的现状的调研

文章标题：结构调整后我市水泥行业的现状的调研

最近，市水泥行业协会对我市水泥行业现状进行了专题调研，分析了结构调整后我市水泥行业的生产、市场、运营状况和水泥生产企业面临的困难，并就我市水泥行业的健康发展提出了建议。

一、我市水泥行业现状

我市水泥行业起步于70年代，到80年代全市先后建成8家水泥生产

企业，总计生产能力只有50万吨。“九五”期间进行了第一轮整合改造，生产企业由8家减为5家，但生产技术和设备仍是落后的机立窑，“九五”期末实际生产量仅为65万吨。2004年富阳登城尖峰年产200万吨新型干法水泥生产线的建成投产，标志着我市水泥行业进入了新一轮结构调整期。目前，浙江三狮、杭州钱潮水泥公司投资的日产5000吨熟料生产线已建成投产，浙江光宇集团投资的两条日产5000吨熟料生产线项目已完成前期工作，即将开工建设。至此，全市熟料生产规模达到600万吨，加上机立窑改造的粉磨企业，全市年水泥生产能力达到1000万吨以上。

二、我市水泥行业面临的形势

1、在总量扩大之下市场竞争不断加剧。2000年以来，我省先后建成投产新型干法水泥生产线70条，生产能力5500万吨，在建生产线10条，加上原有的机立窑，全省总生产能力将超过1亿吨。而2004年全省水泥实际需求量为8000万吨左右，富余生产能力约2000万吨。预计我市“十一五”期间年水泥需求总量约在800万吨左右，全市每年将有200多万吨水泥需要寻求外埠销售市场。但是，由于各地水泥生产能力在短期内迅速扩张，致使供求关系失衡，水泥市场出现激烈竞争。在建德、桐庐等周边市场已经被安徽海螺、浙江三狮等企业占领的情况下，我市水泥企业只得与山东、安徽、江苏和省内的其他水泥企业争夺浙东水泥市场。但是，水泥销售受辐射半径制约严重。与竞争对手相比，我市水泥生产企业在运输上处于劣势，只有运价高、运量小的公路运输一种方式，运输成本大，如我市某企业销往天台等地的水泥每吨增加销售成本25元左右。

2、在供求关系失衡之下压价倾销不可避免。近三年我市水泥销售市场经历了较大的起伏，但仍处在企业盈利空间内。2002年至2004年每年10月的水泥出厂价分别为230元/吨、380元/吨、220元/吨，期间全市年水泥总产量分别为65万吨、90万吨、170万吨。从2004年第二季度开始，为应对国家宏观调控和水泥生产供求关系变化的影响，各地水泥企业纷纷采取压价销售或赊账铺底销售等措施，导致市场价格急速下滑，并给企业带来巨大的经营风险。如我市某企业为打开杭州市场，垫资进行铺底销售，导致亏损3000余万元。随着水泥企业采取的各种压价销售措施，使得水泥市场秩序无律可循，资金风险加大，流动资金严重短缺，企业利润急剧下降。

3、在生产规模扩大之下能源和环保压力加重。水泥生产能源消耗高、运输量大、废气粉尘排放多。我市已建成和正在建设的4条生产线每年需耗电8亿瓦、原煤200万吨左右，比调整前增加消耗100余倍。在当前原、燃材料紧张的情况下，如果运输等配套设施不能跟上，将进一步加剧原、燃材料的供需矛盾紧张。据测算，我市4条生产线全部投产后，年总运量大约在2080万吨左右，按每辆汽车装载40吨计算，每天需要有1440辆车次来完成运输任务，巨大的运量将加剧我市公路运输负担。从环保方面分析，虽然新型干法水泥比机立窑在废气和粉尘排放上大为减少，但仍有一定程度的排放。同时在运输和开采矿山过程中，也会造成废气和粉尘污染，加上开采矿山破坏植被，都会造成一定程度的环境问题。

三、对我市水泥行业发展的建议

在严峻的市场形势下，若不进行正确的引导和有效的调控，可能会使我市部分水泥企业陷入新一轮的困境。为使我市水泥行业健康发展，提出以下建议：

1、控制水泥粉磨总量。我市已批准的年水泥粉磨总量已达400万吨。而现阶段我市年水泥消耗总量为150万吨左右，预计“十一五”期间年均水泥消耗在150—200万吨左右，生产能力已大大超过本地需求量。水泥在粉磨过程中按质量要求可添加30的混合材料，并可享受国家资源综合利用税收优惠政策，水泥销售收入越大退税额就越大，导致水泥销售收入与当地财政收入不成正比。如果我市现有的水泥熟料全部粉磨成水泥，虽增加了我市工业产值，却相对减少了财政收入。外埠投资者在享受了政策的优惠后，把应当当地的税收转化成利益带走。因此，必须根据市场实际需求控制水泥粉磨总量。

2、控制熟料生产总量。我市现有的水泥熟料生产，已经给当地资源带来了供求矛盾。另外，熟料产量的急剧增长，必然会加速我市优质石灰石资源的消耗。应该坚持利用和保护并重的原则，适度限量开采。对外销的石灰石，采取保护价和加大征收资源税额等措施进行限量保护。同时，通过控制熟料生产总量，也

第四篇：考察加工贸易调研报告

根据市委安排，市委常委、市委秘书长周再华带队，市委办、市政府办、市商务局、市招商局、xx高新区等单位组成考察组，于5月5日至8日赴江西xx、湖南xx两市，就招商引资工作与加工贸易产业发展进行了考察学习。考察组认真听取了两市的经验介绍，参观考察了两市的出口加工区、经济开发区和部分重点加工贸易企业，感到收获很大。现将有关情况报告如下：

一、两地加工贸易发展现状及特点

xx市位于江西省南部，全市辖1区2市14个县和沙河经济技术开发区，总面积3.94万平方公里，总人口877万人，是江西面积最大、人口最多的市。xx拥有4张国际名片，即国际钨都(销售产值占全国三分之一)、稀土王国(世界稀土70%在xx)、脐橙之乡(面积、质量世界第一，产量世界第三)、客家摇篮(全市90%以上为客家人);拥有4张国内名片，即红色古都(中央苏区革命根据地)、绿色宝库(森林覆盖率74.4%)、两江源头(赣江、东江，东江是香港饮用水源)、历史文化名城(全国36大名城之一，誉称“江南宋城”)。20xx年，全市国内生产总值701.68亿元，比上年增长13.5%，财政总收入74.52亿元，增长31.5%。xx是中部地区首批产业转移重点承接地之一。20xx年，全市实际利用外资7.5亿美元，增长10.6%，实际引进内资186亿元，增长12.9%;完成进出口总额8.6亿美元，增长24.3%。

xx市地处湘南，同为中部地区首批产业转移重点承接地。全市辖2区1市和8个县，总面积1.94平方公里，总人口466万。xx市经济以“两矿”(煤、有色金属)、“两烟”(卷烟、烤烟)、“两电”(水电、火电)为主体，三大产业产值占经济总量的70%以上。近年来，xx抓住产业梯度转移的重大机遇，大力招商引资，加快发展加工贸易，经济发展十分活跃。20xx年，全市地区生产总值649亿元，比上年增长12.3%;财政总收入59.1亿元，增长18.3%;实际利用外资3.3亿美元，增长23.8%，到位内资123亿元，增长13.4%;完成进出口总额4.7亿美元，增长67.6%，其中出口4.38亿美元，增长67.8%。

两市在加工贸易产业发展方面，具有四个共同的特点。

(一)发展优势明显。一是具有明显的区位交通优势。两市分处赣南、湘南，紧邻沿海发达地区。xx建有航空港，有1条航道、2条铁路、2条高速公路直达粤港澳，距香港、澳门、广州、深圳、珠海、东莞仅3-5小时车程，东达福建4小时车程。xx与韶关接壤，距省会长沙和珠三角地区均为300公里，经京广铁路和京珠高速南下广州、深圳可朝发午至。二是具有一定的产业基础。两市均是“小有色之乡”，工业基础较强。xx誉称“中国钨都”和“稀土王国”，20xx年全市规模以上钨企业实现销售收入136亿元，稀土产业销售收入直逼百亿。xx有“中国银都”和“微晶石墨之乡”之称，银产量占全国的40%，微晶石墨储量占全世界的70%。xx同时又是全国19个重点产煤地市之一。三是加工贸易起步早。特别是xx市，第一单加工贸易业务始于1981年，当时出口额为81万美元。近年来，两市加工贸易逐步发展壮大。

(二)发展速度较快。据xx海关统计，2001年xx市加工贸易企业仅10余家，实际进出口额1000万美元左右，只占全市进出口总额的10%。目前全市加工贸易企业达到116家，新增加工贸易企业90%为沿海转移企业，2004年至20xx年，xx实际利用外资和外贸出口分别增长5倍和8倍。20xx年加工贸易进出口额4.93亿美元，其中出口3.01亿美元，占到了全市进出口总额的50%以上。xx列入全国产业转移重点承接地后，加工贸易快速发展，目前全市共有加工贸易企业25家。20xx年承接沿海产业转移项目47个，占全市新批外资项目的71.2%。台达电子、高斯贝尔、伟晟电子、嘉玛服饰、郴丰鞋业等一批大企业成为加工贸易产业的生力军。

(三)发展环境改善。一是通关条件好。xx设有两个海关(xx海关、南昌海关龙南办事处)、两个商检局(xx商检局、省商检局龙南办事处)和3个外汇管xx局，建有设施完善的公共保税仓及进出口货物查检场和物流中心，形成了赣粤港直通车快速通关格局。xx已设立长沙海关xx办事处和xx出口加工区办事处、省检验检疫局xx出口加工区办事处，xx海关新院主体工程基本完成，xx二类公路口岸正式奠基开工，大通关格局正在形成。二是运营成本低。据两市的调研比较，xx市综合成本比珠三角地区低650万元/年左右，“洼地”效应比较明显;xx市综合成本约为沿海地区的75%，其中劳动力成本低30%左右，工业用地价格明显低于沿海地区。三是承载能力强。xx拥有“中部地区最佳投资城市”和“粤商最佳投资城市”两块招牌，全市18个区县(市)设立工业园区16个(仅石城、崇义、新屋三县没有工业园区)。以香港工业园为龙头的赣粤产业承接走廊长达180公里，覆盖赣粤高速、京九铁路、康大高速(南康-大余)沿线的9个区县(市)，有一个国家级出口加工区和9个省级工业园，集聚了全市三分之二的规模以上工业企业。xx去年经海关总署批准设立的出口加工区正在封关运行，全市有以承接和服务加工贸易产业转移为重点的市管园区2个(xx经济开发区、xx有色金属产业园)，工业小区3个(石益塘工业小区、华塘工业小区、良田工业小区)。

(四)发展目标明确。xx制定了两个“五年计划”，规划至2013年引进企业1000家以上，带动就业100万人，实现出口100亿美元，销售收入突破1000亿元;2018年引进企业3000家以上，带动就业200万人，实现出口400亿美元，销售收入5000亿元。xx市“十一五”期间力争实际利用外资、内资和进出口总额年均增长20%，引进战略投资者50家以上，通过5年左右的努力，建设电子信息、有色金属、能源、化工建材、食品医药等5个年增加值或营销收入过100亿元的产业集群。

二、推进加工贸易发展的主要经验

(一)积极推进观念创新。两市都注重把解放思想，创新机制作为第一驱动力来抓。xx围绕推进“对接长珠闽、建设新xx”的大战略，把发展开放型经济作为经济工作的重点，在主要媒体上开辟《解放思想，抢抓承接产业转移机遇》的宣传专栏，展开了强大的宣传攻势。同时，对各级领导干部和开放口的工作人员进行轮训，并派出干部到沿海地区培训锻炼。xx强调从思想观念上对接珠三角，全市上下形成了“发展经济靠投资者，营造环境靠政府”的xx念。今年市委选派了11名县处级干部到深圳、广州、北京等发达地区挂职。

(二)加强对外交流合作。一是加强横向联系。在香港霍英东基金会的支持下，xx、xx和韶关三市建立了长期合作伙伴关系，外称“红三角”，每年举行一次发展论坛。二是加强对外联络。xx、xx均在粤港澳地区设立了多个联络机构，突出加强了深港地区的商务联系。xx与香港商务及经济发展局、香港贸发局、香港商会和珠三角、闽东南的相关商会联系紧密。20xx年，xx与香港政府签署了合作建设香港工业园的框架协议。xx先后邀请香港商务及经济发展局局长马时享率领的高级经贸代表团、香港青年商会代表团和广州开发区代表团入郴进行了商务考察。三是加强了信息库建设。两市都建立了统一的项目储备库、优惠政策库、投资要素库和客商信息库等商务资源系统，对促进加工贸易发展起到了重要作用。

(三)努力提升承载能力。两市围绕加工贸易发展用地不足、空间不够、承载能力不强的问题，突出抓了园区建设。在加工贸易园区的布局上，打破地域空间界限，充分利用现有工业园区，形成了各具特色的发展模式。xx基本建成了以香港工业园(占地50平方公里)为龙头的赣粤产业承接示范走廊，建成了国家级的出口加工区。目前，该市正在积极争取xx经济开发区升级为国家级开发区，15个区县(市)工业园有2个正在申报省级经济技术开发区，5个正在申报省一类工业园区，6个正在申报省二类工业园区，工业园区规模和质量得到明显提升。xx大做“示范建设”文章，计划重点建设1个国家级承接示范园、1个省级示范区、2个省级承接示范县、3个市级承接示范工业小区，并正在积极申报将xx列为全国加工贸易产业转移重点示范市。与此同时，两市狠抓通关口岸、物流体系等配套建设，逐步形成了快捷的口岸联动机制和物流集聚效应。

(四)科学构建政策平台。两市围绕加快园区建设，有效承接产业转移，推动开放型经济发展出台了一系列政策性文件，有效解决了承接产业转移的几个瓶颈问题。一是重大项目招商政策问题。xx对重大招商项目和战略投资者的用地、规费和税收优惠，实行“一事一议”、“一企一策”，由市政府常务会议专题研究决定。xx市制定了具体的规费减免和税收奖励政策。二是“飞地招商”问题。为充分发挥各地工作积极性，达到统一布局的要求，打破行政区域限制，实行承接产业转移项目财税与gdp值分成办法。以10年为限，前5年引进方和落户方按6:4分成，后5年按4:6分成。三是软环境治xx问题。建立外来企业排忧解难工作机制，当地党委、政府派出特派员到企业驻点服务;市、县两级政府每年开展“为企业排忧解难服务月”活动。四是企业用工问题。在加强公共就业服务的同时，推进校企合作，推行“订单式”、“储备式”培训。放宽城区入户条件，符合条件的务工人员可以认购(租)经济适用房和廉租房，其子女与城市学生同等待遇就近入学。优秀劳工可以参评各级劳动模范，授予“荣誉市民”称号。

(五)加大招商引资力度。坚持将招商引资作为经济工作的“第一菜单”，积极探索新的招商方式，优化招商引资管xx。在创新招商引资方式上，一些作法值得借鉴。一是委托招商。即委托沿海发达地区招商机构代xx招商，根据落户项目投资规模的大小对代xx机构实行奖励。二是企业招商。以专业生产基地和重点企业为主体，开展产业链项目专题招商活动。如高斯贝尔xx数码基地，去年一次引进4家配套企业;台达电子落户xx后，开展专题招商引来19家上下游配套企业。三是重点招商。围绕承接加工贸易产业转移，突出粤港澳地区的招商。去年以来，xx市先后组织了深圳、东莞、香港三个专题招商活动，引进加工贸易项目47个。在招商引资管xx上，两市都是集中抓重点部门的招商。xx只对10个主要部门实行考核，其它部门只测评服务水平。xx招商引资考核范围也由原来的66个部门缩小到21个部门。

三、加快我市加工贸易产业发展的建议

去年7月，国家商务部、海关总署〔20xx〕44号公告发布后，沿海地区加工贸易产业转移明显加快。据有关信息，珠三角地区有2万多家企业将向中西部地区转移;到2010年，粤、沪、浙、闽4省将转移产业产值1.4万亿元。这对xx无疑是难得的历史机遇，但我们同时也面临三大压力。一是周边地区强大的竞争力。当前，沿海加工贸易产业转移主要沿“三线”推进，即经xx向赣、皖地区推进;经xx向湘、鄂地区推进;经梧州向北部湾地区推进。以上“三州”成为产业转移的桥头堡。而且，xx在全国20个重点承接地中也没有明显优势。二是广东省保护性政策的拦截力。广东省已在粤北山区及东西两翼建成21个产业转移园区，每建成一个园区，省政府奖励4000万元支持产业转移。三是东南亚地区的反拉力。一些东南亚国家也正在利用低廉的土地、劳动力等资源优势，争夺日韩、港澳台以及我国沿海地区的产业转移。机遇是运动的资源。xx要在这场争战中赢得主动，必须准确把握形势，进一步加强战略性研究，发挥优势，创造条件，采取超常措施抢占发展先机。

(一)作好规划。一是要确立发展模式。外地经验证明，承接产业转移必须走区域化、集约型发展之路。我们建议将正在规划的xx高新区东部新区作为产业转移承接基地，集中打造包括现有“一区两园”在内的“长(沙)益(阳)产业转移示范区”。首期在“一区两园”设立3个加工贸易示范园，在沧水铺循环工业园申报建设xx出口加工区。二是要制订发展规划。尽快组织编制《xx市加快承接沿海加工贸易产业转移总体规划》和《长益产业转移示范区中长期发展规划》，并依据规划研究制定实施意见。三是要明确发展重点。从我市实际出发，将装备制造、电子信息、制鞋、制衣和农产品加工列为全市加工贸易的产业重点。

(二)出台政策。加工贸易业务在内地发展时间不长，操作有别于一般贸易，需要更大的政策支持、更优的政府服务。建议市委、市政府尽快研究制订关于加快承接加工贸易产业转移的政策性文件，出台支持园区建设、鼓励加工贸易企业发展、优化政务环境的政策措施，在用地、用工、投资奖励、行政审批、“飞地招商”等方面制订具有创新性、操作性的具体办法。

(三)抓住重点。运营成本、企业用工和平台建设是承接产业转移的决定性因素。目前我市在这三个方面都比较薄弱，必须重点突破。一是抓好海关、商检机构的建设，尽快改善通关条件，提高通关效率。二是加快基础设施建设步伐。加快益宁城际干道建设进度;尽快启动桃马公路，争取二广高速常德至邵阳段早日开工;启动xx千吨级港口和铁、公、水联运建设工程;集中抓好沧水铺工业园扩建和水电路基础设施建设，抓好物流体系和信息化建设。以上建设工程要落实责任单位和责任人，明确工作目标，制定时间进度表，力争通过2-3年的努力，从根本上改善xx的配套环境。三是大力发展标准厂房。加工贸易企业要求前期投入小，生产见效快，提供更多的标准厂房能够促进加工贸易产业的快速发展。四是努力提高职业教育水平。我市职业技术教育具有良好发展基础，要继续推进管xx和教学改革，发展面向xx的“订单式”、“储备式”培训，为加工贸易产业发展提供人才、技术支持。

(四)抓好招商引资。发展加工贸易主要依靠企业的参与和支持。目前，我市加工贸易企业仅8家，实际有出口业绩的只有3家(益神、科力远、橡塑集团)。壮大这一产业，必须通过招商引资吸引更多的出口加工企业落户xx。要进一步创新招商方式，优化招商引资考核管xx，重点引进一批产业关联度高、生产规模大的企业，力求“引进一企、带动一群”。同时，要引导和鼓励现有出口企业通过招商引资改善投资结构，改变贸易方式，开展加工贸易业务。

(五)加强领导。建议成立市承接沿海加工贸易产业转移领导小组，由市长任组长，分管工业、商贸的副市长任副组长，领导小组具体负责加工贸易产业发展的组织和协调。各区县(市)、相关职能部门和工业园区，要把承接产业转移作为扩大开放、发展经济的重要任务来抓，实行主要领导负责制。市直各部门要形成互动工作机制，建立联系会议制度，定期研究解决工作中的问题。建议市委、市政府将承接产业转移列入全市经济发展考核指标体系，并将考核结果与干部考核挂钩。

第五篇：考察加工贸易调研报告

根据市委安排，市委常委、市委秘书长周再华带队，市委办、市政府办、市商务局、市招商局、**高新区等单位组成考察组，于5月5日至8日赴江西**、湖南**两市，就招商引资工作与加工贸易产业发展进行了考察学习。考察组认真听取了两市的经验介绍，参观考察了两市的出口加工区、经济开发区和部分重点加工贸易企业，感到收获很大。现将有关情况报告如下：

一、两地加工贸易发展现状及特点

**市位于江西省南部，全市辖1区2市14个县和沙河经济技术开发区，总面积3.94万平方公里，总人口877万人，是江西面积最大、人口最多的市。**拥有4张国际名片，即国际钨都（销售产值占全国三分之一）、稀土王国（世界稀土70%在**）、脐橙之乡（面积、质量世界第一，产量世界第三）、客家摇篮（全市90%以上为客家人）；拥有4张国内名片，即红色古都（中央苏区革命根据地）、绿色宝库（森林覆盖率74.4%）、两江源头（赣江、东江，东江是香港饮用水源）、历史文化名城（全国36大名城之一，誉称“江南宋城”）。2007年，全市国内生产总值701.68亿元，比上年增长13.5%，财政总收入74.52亿元，增长31.5%。**是中部地区首批产业转移重点承接地之一。2007年，全市实际利用外资7.5亿美元，增长10.6%，实际引进内资186亿元，增长12.9%；完成进出口总额8.6亿美元，增长24.3%。

**市地处湘南，同为中部地区首批产业转移重点承接地。全市辖2区1市和8个县，总面积1.94平方公里，总人口466万。**市经济以“两矿”（煤、有色金属）、“两烟”（卷烟、烤烟）、“两电”（水电、火电）为主体，三大产业产值占经济总量的70%以上。近年来，**抓住产业梯度转移的重大机遇，大力招商引资，加快发展加工贸易，经济发展十分活跃。2007年，全市地区生产总值649亿元，比上年增长12.3%；财政总收入59.1亿元，增长18.3%；实际利用外资3.3亿美元，增长23.8%，到位内资123亿元，增长13.4%；完成进出口总额4.7亿美元，增长67.6%，其中出口4.38亿美元，增长67.8%。

两市在加工贸易产业发展方面，具有四个共同的特点。

（一）发展优势明显。一是具有明显的区位交通优势。两市分处赣南、湘南，紧邻沿海发达地区。**建有航空港，有1条航道、2条铁路、2条高速公路直达粤港澳，距香港、澳门、广州、深圳、珠海、东莞仅3－5小时车程，东达福建4小时车程。**与韶关接壤，距省会长沙和珠三角地区均为300公里，经京广铁路和京珠高速南下广州、深圳可朝发午至。二是具有一定的产业基础。两市均是“小有色之乡”，工业基础较强。**誉称“中国钨都”和“稀土王国”，2007年全市规模以上钨企业实现销售收入136亿元，稀土产业销售收入直逼百亿。**有“中国银都”和“微晶石墨之乡”之称，银产量占全国的40%，微晶石墨储量占全世界的70%。**同时又是全国19个重点产煤地市之一。三是加工贸易起步早。特别是**市，第一单加工贸易业务始于1981年，当时出口额为81万美元。近年来，两市加工贸易逐步发展壮大。

（二）发展速度较快。据**海关统计，2001年**市加工贸易企业仅10余家，实际进出口额1000万美元左右，只占全市进出口总额的10%。目前全市加工贸易企业达到116家，新增加工贸易企业90%为沿海转移企业，2004年至2007年，**实际利用外资和外贸出口分别增长5倍和8倍。2007年加工贸易进出口额4.93亿美元，其中出口3.01亿美元，占到了全市进出口总额的50%以上。**列入全国产业转移重点承接地后，加工贸易快速发展，目前全市共有加工贸易企业25家。2007年承接沿海产业转移项目47个，占全市新批外资项目的71.2%。台达电子、高斯贝尔、伟晟电子、嘉玛服饰、郴丰鞋业等一批大企业成为加工贸易产业的生力军。

（三）发展环境改善。一是通关条件好。**设有两个海关（**海关、南昌海关龙南办事处）、两个商检局（**商检局、省商检局龙南办事处）和3个外汇管**局，建有设施完善的公共保税仓及进出口货物查检场和物流中心，形成了赣粤港直通车快速通关格局。**已设立长沙海关**办事处和**出口加工区办事处、省检验检疫局**出口加工区办事处，**海关新院主体工程基本完成，**二类公路口岸正式奠基开工，大通关格局正在形成。二是运营成本低。据两市的调研比较，**市综合成本比珠三角地区低650万元/年左右，“洼地”效应比较明显；**市综合成本约为沿海地区的75%，其中劳动力成本低30%左右，工业用地价格明显低于沿海地区。三是承载能力强。**拥有“中部地区最佳投资城市”和“粤商最佳投资城市”两块招牌，全市18个区县（市）设立工业园区16个（仅石城、崇义、新屋三县没有工业园区