尧都区资源型企业转变发展方式投资现代农业专题调研报告

第一篇：尧都区资源型企业转变发展方式投资现代农业专题调研报告

尧都区资源型企业

转变发展方式投资现代农业专题调研报告

近年来，我区部分资源型企业积极转变发展方式投资现代农业，在推进企业转型发展、科学发展的同时，取得了明显的经济效益和良好的社会效益。根据临新农办[2010]17号文件精神，7月25日至8月3日，农林局一行3人在党委书记陈华民带领下，对尧都区有资源的11个乡镇的资源型企业积极转变发展方式投资现代农业的情况进行了专题调研，调研采取填表、座谈、现场采访等多种形式，通过调研摸清了我区资源型企业投资现代农业的底子，为市委、市政府，区委、区政府的决策提供依据，下面把我区资源型企业积极转变发展方式投资现代农业的基本情况总结如下：

一、尧都区概况

尧都区位于山西省南部、临汾市中部，地处临汾盆地中央，汾河由北向南穿境而过。现为临汾市政治、经济、文化中心。农副土特产丰富，粮食主产小麦，经济作物蔬菜以为主，水果以苹果为主，畜牧业发达。主要矿产资源有煤炭、铁矿石、石灰石、石膏等，因而形成了大量的煤焦铁企业，构成了全区工业发展的重要基础。

二、资源型企业投资现代农业的成效及现状

尧都区资源型企业投资现代农业高科技农业示范园区的有4家，投资总额12530万元；投资设施农业的有4家，1投资总额19460万元；投资规模养殖小区的有8家，投资总额2680.6万元，这些企业共投资34670.6万元，共吸纳劳动力12985人。通过调研，发现这些企业发展势头良好，具有很大的发展潜力，现状如下：

（一）转型投资现代农业的资源型企业数量不断增长，投资规模不断扩大，开发层次不断深化

各企业多采用“公司+基地+农户”或“公司+合作社+农户”等农业产业化模式进行经营，充分利用当地的人力、物力资源选择合适的发展思路；在农产品开发层次上，从简单的规模种植、养殖逐步发展为食品加工等深层次的开发，大大增加了产品的附加值。

（二）龙头企业实力逐步增强，品牌优势开始显现

其中，投资上2000万的企业已经达到5家，分别是亿佳美食品有限公司、澳坤量子农业科技有限公司、汾河锦绣苗园有限公司、中德农牧科技发展有限公司及馨阳农产品开发有限公司。其中，亿佳美食品有限公司的速冻芦笋、双孢菇等果蔬食品，澳坤量子农业科技有限公司的“澳光”食用菌系列等产品已经在市场上有了一定份额，并出口国外。这5家公司实力逐步增强，有力的带动了周边的发展，对发展当地的经济及促进农民就业起到了极大的推动作用。

三、采取的主要做法及经验

（一）企业家为投资主体，采取多样化的投资方式。资源型企业转型投资现代农业，主要都是由企业家出资做为起步资金，进而采取多种方式投资现代农业产业，表现为股份

合作型、托管型、委托型、租赁型等投资方式。

（二）着重一体化经营，不断提高开发层次。企业偏重以市场为导向、专业化分工、标准化生产、社会化协作的经营策略，把基地开发、产品加工、市场拓展有机的融合在一起，以产、加、销一体化的方式进行经营。

（三）因地制宜，采取各种可行的做法。企业根据当地的市场、地形、交通及气候等因素选择适当的项目进行投资；采用实地考察或学习示范典型的先进经验，规划企业发展的道路；采用入股、合作社等方式调动村民的积极性。

四、存在的困难和问题

（一）投资现代农业融资困难。由于农产品收购占用资金量大，资金周转慢；企业的经验和新技术、新成果的采用和推广一般都需大量资金；受一些投融资体制的制约，如信用社借贷等原因，这些转型企业普遍出现资金短缺问题，对企业的继续发展产生了制约作用。

（二）龙头企业少，带动能力差。除了佳美食品有限公司、澳坤量子农业科技有限公司等5家企业发展比较壮大，已成为转型的龙头企业，其余各企业基本都处于起步阶段，即使起步早的企业也因各种因素难以扩展经营，辐射范围小，很难起到带动周边的作用，且受市场波动的影响较大。

（三）投资高科技示范园区等科技含量高的较少。尧都区的转型企业多投资于养殖、种植、农副产品粗加工等相对短平快的行业，投资高科技农业示范园区和设施农业的不多，企业发展后劲相对不足。

（四）政策环境不佳，制约了企业的进一步发展。吸引资源型企业转型投资现代农业需要一定的服务环境和政策环境的支持，但尧都区还存在一些不利的外部因素，表现为：服务体系不完善，服务不到位，如有的乡镇职能部门重收费轻服务；扶持政策力度不够，落实不到位，如农产品增值税、用水用电等优惠政策落实困难；融资体制不畅，制约了这些企业的进一步发展，如企业无法抵押固定资产等问题，致使企业争取贷款困难。

（五）缺乏有效的风险保障。涉农企业与工业企业不同，在承担市场风险的同时，还要承担自然灾害风险，而政府对农业保险的支持力度明显不够，我国保险业务又已基本退出农村市场再加上一些农民违约造成的损失缺乏有效的制约机制和妥善的解决办法，损失只能自己承担。

五、解决问题的意见和政策建议

（一）推进金融服务的改革与创新，为资源型企业转型现代农业创造更好的融资环境。要有效解决这些企业的融资难问题，需要大力推进金融服务的改革与创新。鼓励金融机构深入农村发展业务，切实帮助这些企业发展解决急需资金问题；继续对龙头企业实施贷款补贴等优惠政策；建立农业政策性保险制度，不断建立健全相关的农业风险防范和分散机制。

（二）培育和发挥龙头企业的主导作用，实施品牌战略。一是要大力培育和发挥龙头企业的主导作用，充分发挥本地农业资源优势，培育出更多的农业产业化龙头企业，并发挥

它们的主导与带动作用，以带动更多的资源型企业转型投资到现代农业上来；二是继续以品牌助推企业快速发展壮大。大力鼓励优质农产品注册商标，以更多更优的品牌带动尧都区涉农企业的快速成长壮大。

（三）加大农业科技投入力度，增强企业自主创新能力。相关部门在新品种培育、动物疫病和植物病虫害防治等方面提供相应的科技支持，加强农业技术的推广；开展科技下乡活动，建立科技成果推广基地，以示范带动企业的发展；着力培养农业人才，同时加强农民的素质教育和科技培训工作，逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的农业技术创新体系。

（四）实行更加优惠的税收政策，提供良好的政策环境。一是在农业增值税和所得税的征收上加大支持力度，如提高农产品出口退税率等；二是考虑对这些企业制定较低的税率和更多的减免项目等；三是实行倾斜的用地、用水和用电优惠政策。

（五）转变政府职能，完善社会化服务体系，创造良好的服务环境。一是要进一步强化政府的服务意识，努力提高行政效率与服务质量；二是进一步完善农业社会化服务体系，努力提高农业社会化服务水平，为这些企业开拓国内外市场提供信息和服务。

第二篇：转变发展方式 发展现代农业

转变发展方式 发展现代农业

福州转变农业发展方式问题研讨发言提纲

（第十期乡镇领导班学员邱宏鑫）

一、转变发展观念，明晰现代农业发展思路。充分认识加快转变农业发展方式的重要性必要性，跳出传统思维模式，用统筹城乡一体化进程的思路、理念、机制和办法谋划农业发展，打破城乡二元结构，统筹城乡经济社会发展，实行集约经营、区域化布局、市场化运作，加快缩小城乡差距，加速农村城镇化进程，实现农业现代化。

二、加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。加强农业基础设施建设，重点加强农田水利建设，大力推进标准化农田建设、水利建设，要围绕发展节水灌溉，进一步实施大中型灌区节水改造工程、农业综合节水工程，加快推进小型农田水利重点县建设，扩大灌溉面积，提高农业灌溉水利用系数，提高农业产量。

三、推行农业标准化生产，提高农产品市场竞争能力。一是大力推进农业标准化生产。继续加强农产品质量标准的制修订工作，积极引导农业生产主体建立健全农业投入品安全使用制度，按标准组织农产品生产。二是狠抓农产品质量安全体系建设。抓紧设立农产品质量安全监管的专门管理机构，启动市级农产品质量安全检验检测中心实验室建设。三 1

是强化农产品质量安全全程监管。加强食用农产品产地环境监控，加强农业投入品生产、经营、使用的监督管理。

四、发展资源节约型农业，提高农业经营集约化水平。一是发展节约型农业企业。结合现代农业园区、粮食生产功能区建设，大力推广节地、节水、节肥、节药、节能、节工等节约型农业技术，着力减少农业资源消耗和物质投入。二是倡导循环生产新模式。按照循环化、立体化、无害化要求，加快发展“资源—废弃物—再生资源”模式，大力探索和实行产业循环发展。三是推进农业废弃物资源化利用。充分挖掘农业废弃物和副产品的利用价值，推广农作物秸秆覆盖还田、腐熟还田等肥料化利用，生物质能沼料化利用，逐步建立农作物秸秆市场化收储利用体系。

五、完善企业与农民的利益联结机制，不断提高农业产业化经营水平。一是加大对龙头企业的扶持力度。在科技、信息、财政、税收、金融等多方面对龙头企业给予支持，增强龙头企业的竞争力和带动力。二是努力提高农民的组织化程度。鼓励和引导农民、农技推广机构、农村经纪人、专业大户以及各类社会化服务组织，创办或领办各类专业合作组织，开展专业化、系列化服务，提高农民参与农业产业化经营的能力。三是健全企业和农民的利益联结机制，引导龙头企业与农户采取订单农业、向农户提供各种服务、最低保证价收购等形式，与农户形成相对稳定的购销关系。

六、加强榕台农业深化合作。随着两岸合作交往不断加强，深化榕台农业合作是福州转变农业发展方式，发展现代农业的有效途径。一是加强榕台农业产业的分工合作，实现优势互补。榕台两地农业资源具有禀赋的差异性，具有较强的互补性，即台湾具有资金、技术、市场经验、营销网络等较丰富的现代农业生产要素，福州具有土地、劳动力、生态环境等较丰富的传统农业生产要素，两者合作可互利共赢。二是加大政策扶持，优化榕台农业合作环境。加大政策推动力度，优化合作环境，根据先行先试的有利机会，结合发展实际需要，研究和出台有利于榕台农业合作的政策，推动榕台农业深化合作。

第三篇：坚持转变发展方式推进现代农业发展

坚持转变发展方式推进现代农业发展

中共炎陵县委常委、副县长欧阳鹏志

近年来，炎陵县以发展现代农业为目标，加快转变农业发展方式，加速推进生态特色农业发展，有力促进了农业发展、农民增收和农村繁荣。2009年，全县实现农业增加值4.8亿元，增长5.1%；农民人均纯收入达到6602元，增长11.9%。

一、坚持工业化理念经营农业

坚持用工业化理念谋划农业，以市场化运作经营农业，加速推进农业产业化，带动农业产业结构优化升级，提升农业产业竞争力。一是发展生态高效农业。在巩固提升笋竹等传统优势产业的同时，突出发展高效种植、健康养殖、休闲农业、设施农业等新兴高效农业，着力建设一批现代农业示范区。大力发展生态特色农业，重点抓好生态果、蔬、茶、药等特色产业建设。全县建成500亩以上的粮食生产高产示范点15个，套袋水果总面积达1万余亩，外销型蔬菜基地面积发展到4000亩，名优茶基地面积突破2500亩，新建金银花基地1100余亩。目前全县有休闲农庄31个，其中省市星级休闲农庄3家。二是壮大农产品加工业。把农业产业化龙头企业纳入新型工业化扶持体系，同等享受各种优惠政策，重点扶持一批前景看好的农业龙头企业，集中扶持一批旗舰企业。目前，全县规模以上农产品加工企业达17家，其中年销售收入过1000万元的15家。2009年，全县农产品加工业实现销售收入66390万元，其中规模以上农产品加工企业销售收入59901万元。

二、坚持旅游化营销推动农业

坚持用旅游化营销推动农业，突出打造农业品牌，培育营销型农民，构建购销通畅渠道，提升农业产品市场影响力和知名度，提高农产品销售额。一是着力

品牌营销。围绕主导产业和拳头产品，抓紧推进品牌创建和整合，落实品牌提升配套措施，打造一批知名特色品牌，以品牌赢得进入市场的“通行证”。全县特色优势农产品面积达到34.6万亩，占作物总播种面积的63%。有无公害农产品、绿色食品9个。“酃县白鹅”实现了株洲市国家级农产品地理标志登记零的突破，“酃县白鹅”保种场晋升为国家级畜禽遗传资源保种场。20万亩笋竹标准化生产基地经农业部验收正式授牌。大院乌龙茶、霞阳神农铁观音获第八届“中茶杯”全国名优茶评比一等奖。二是培育营销型农民。加强农产品销售代理，培育农村经纪人，鼓励一批农民从事农产品销售和流通，通过农产品流通环节的链接和农村经纪人的牵线搭桥，巩固发展“公司+基地+农户”、“协会+基地+农户”、“市场+基地+农户”的产业化发展模式，推动现代农业发展。三是构建营销网络。进一步建立健全农产品市场体系，支持完善农资现代流通服务网络、日用消费品流通网络、农副产品流通网络、烟花爆竹经营网络等五大网络，加快“新网工程”建设。积极发展新型流通业态，坚持发展电子商务，加快构建流通成本低、运行效率高的农产品营销网络，全县农产副产品没有出现滞销现象。组建了县农村现代流通网络建设服务中心，支持农村物流企业发展。同时，充分利用中部绿色农产品博览会、湖南家具博览会等省内外节会活动，推介优质特色农产品，拓展农产品销售渠道。

三、坚持用科技化发展支撑农业

坚持推进科技创新支撑现代农业发展，充分利用先进技术改造传统农业，着力提高科技成果转化率，提升农业机械化水平，推动农业由外延式增长向内涵式增长转变。一是大力推进农业科技创新。整合农业科技资源，加大农技推广使用力度，不断提高农业质量和效益。在全县推广“测土配方施肥”、“黄桃标准化生产”、“高产油茶生产技术”等重点科技成果18项，组织申报“‘酃县白鹅’产业保种与开发”等市级以上科技项目6项。新引进柑桔新品种“大分一号”，建成示范园100亩，新建炎陵中药材GAP基地300亩。全县引进农作物新品种

15个，建立各类示范点62个，技术推广面积达30余万亩。健全推广农技推广体系，大力实施“阳光培训工程”和“蓝色证书工程”，培育一批技能型带头人。二是加快推进农业机械化。把加强和改善农业技术装备作为解放和发展农业生产力、促进农业发展和农民增收的重要物质保障，紧紧抓住“农机下乡”等政策机遇，加大农业机械推广应用力度。成立农机专业合作社2家。去年落实农机购置补贴168万元，补贴机具2289台。农业机械呈现快速发展势头，全县农机总动力达到29432台/134234万千瓦，农机化综合水平达38.2%。

四、坚持社会化服务保障农业

坚持建立健全农业社会化服务体系保障现代农业发展，切实加大对“三农”工作的扶持和服务力度，促进资源要素向农村配置、公共服务向农村延伸、惠民政策向农村倾斜。一是建立健全强农惠农政策支持体系。全面贯彻落实各项惠农政策，去年共发放农资综合补贴1369万元。进一步完善农业支持保护制度，切实保护和调动农民的生产积极性。积极探索以工促农、以城带乡长效机制，出台了统筹城乡发展的相关政策，扎实推进新农村建设，进一步加大对农村公益事业的投入。设立新农村专项资金，纳入财政预算。近4年来，全县每年整合涉农资金6000余万元投入新农村建设，大力开展县级领导“七个一”活动和“三联三促”活动，抽调县直干部700余人进驻57个村开展帮扶。2009年获省“新农村建设先进县”称号。二是建立健全农业生产经营服务体系。以组建农民专业合作社为主要形式，提高农民的组织化程度和农业社会化服务水平。培育农业经济合作组织28家，发展会员519户，带动农户1.5万户。通过向上争取项目资金，出台资金、信贷、税收等优惠政策，引导合作社广泛开展信息咨询、技术培训、良种推广、市场营销、农产品质量标准生产等多种形式的生产经营服务，有力促进了农业增效和农民增收。三是建立健全农村金融服务体系。创新农村金融体制，拓宽农村融资渠道，引导更多信贷资金投向农村。进一步完善农业担保体系，积极探索以林权、土地经营权、农业订单等进行抵押担保的有效办法，着力

构建政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制。全省第一家由农村信用合作联社改制成的农村商业银行挂牌营业。成立了株洲首个林业要素市场，拓宽了林业融资渠道，金融支农力度明显加大。

第四篇：加快发展方式转变(调研报告)

加快产业结构调整 促进发展方式转变

洪泽县人民政府县长刘泽宇

转变经济发展方式，是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。随着我国经济发展方式由从粗放型向集约型转变，加快产业结构调整，推动产业优化升级成为当务之急。面对后金融危机带来的机遇与挑战，如何推动洪泽走结构优化、产业升级、节能环保、创新和谐的科学发展道路，值得我们深入思考、积极探索。

一、产业结构的现状及存在问题

经过近年来的不懈努力，洪泽产业结构渐趋合理。2009年，全县实现地区生产总值89.86亿元，同比增长14.1%，其中一产增加值16.7亿元，同比增长3.3%；二产增加值39.71亿元，增长17.5%，二产中工业增加值32.89亿元，增长16.8%；三产增加值33.41亿元，增长15.60%。产业结构呈现以下特点：

1、从产业比重看，工业经济占据主导地位。从2005年开始，我县工业增加值已超过一、三产增加值，并呈逐年增长态势，到2009年，三次产业的比重依次为18.6：44.2：37.2，第二产业牢牢处于领先地位。全县共培育规模以上企业212家，销售超亿元企业31家，今年１-8份，共实现工业增加值26.35元、开票销售61.79亿元，同比分别增长20.7%、36.7%。化学新材料、机械制造、现代纺织三大“百级产业”初具雏形，开票销售、入库税收分别占工业经济总量的76.7%、83.8％。

2、从产业层次看，三次产业取得长足发展。进入“十一五”，洪泽三次产业规模迅速壮大，结构更趋合理，水平不断

1提高。第一产业方面，已初步形成水产、水禽、水生蔬菜三个10亿元产业，高效渔业、高效种植业面积占比分别达54.8%和32.5%，全县农副产品加工率达45%以上；第二产业方面，工业企业数量快速增多，规模迅速扩大、效益明显提升，10亿元以上重特大项目相继突破，战略新兴产业加速发展；第三产业方面，交通、邮电等公共服务行业基础设施不断改善，旅游经济、休闲经济快速发展，社会服务水平不断提高，软件外包等现代服务产业方兴未艾。

3、从产业贡献看，第三产业发展潜力很大。“十一五”以来，全县第三产业始终保持高位运行，连续4年在GDP中占据35%左右的比重，产业贡献率最高达36.88%，产业拉动率最高达7.79%，不仅保持了与一、二产业基本协调的发展态势，而且成为推动经济增长的重要力量。

虽然我县经济发展方式转变逐步推进，产业结构日趋完善，但经济发展方式仍然粗放，主要存在以下问题：一是产业结构散，现有的规模以上工业企业分布在20多个工业行业大类中,工业经济产业关联度低、依承度小、产业链短；二是企业规模小，大型企业比重低于全省平均水平，212家规模以上企业中，销售过10亿元企业只有1家，过5亿元企业2家，销售超1000万元的仅占三分之一，市场竞争力整体不强；三是产品档次低，全县工业以化工初加工、纺织、建材等依赖大量资源投入的传统产业为主，产品科技含量少，附加值少，现代新型工业所占比重少；四是外向程度低，工业产品出口规模小，产品销售主要依赖国内市场。

二、产业结构优化升级面临的挑战和机遇

当前，洪泽处在做大经济总量与优化产业结构、推动方式

转型同步发展的关键阶段，产业结构优化升级既面临严峻的挑战，又适逢难得的机遇；产业结构优化升级不仅责任十分重大，而且任务非常艰巨。

从面临挑战看，加快产业结构优化升级势在必行。一是环境、资源的挑战。环保方面，洪泽湖是国家南北北调工程的重要节点，保护“一湖清水”成为长期而艰巨的任务，逼迫我们发展清洁型、环保型产业。二是宏观形势的挑战。国内外市场竞争表明，技术与品牌优势大、创新能力强、产品附加值高的企业经受经济波动冲击的能力明显强于传统企业，结构的合理性已成为企业生死存亡的决定性因素。三是产业层次不高的挑战。洪泽产业层次总体上以粗放型、传统型为主，大都处于产业链低端，产品核心竞争力不强、附加值不高。四是周边发展态势的挑战。随着周边县区经济的快速发展，区域竞争进一步加剧，要始终保持优势，就必须走发展特色产业之路。

从面临机遇看，加快产业结构优化升级正当其时。一是苏北整体纳入长三角区域，为我们产业结构优化升级提供了优质的平台，带来了千载难逢的机遇。二是宏观政策调整，保持扩大内需政策稳定，实施增值税改革，有效的放大了市场容量，减轻了企业技改税负，推动企业加快技术装备更新，以抢占市场；三是金融危机导致资产价格降低，人才流动加快，为企业低成本扩张、吸引高层次人才带来了前所未有的机遇。四是近几年制造产业迅速发展，“四区两园”基础设施基本到位，显著增强了承载和集聚大项目、好项目的能力

三、产业结构优化升级的路径选择

今年，县委、县政府在培育高新产业、发展软件产业等方面出台了多项文件，从制度上确立了产业结构优化升级的路

径，总体原则是“以科学发展观为统领，以新型工业化发展为主导，以科技创新为动力，以转变经济发展方式推动技术、结构、人才、产业升级为主线，优化产业布局，加快产业集聚，形成产业结构优、经济规模大、创新能力强、可持续发展后劲足的发展格局，促进经济又好又快发展”。具体发展路径和工作要求是：

（一）抓住产业发展这一重点，大力推进新型工业化。围绕做大总量、调优结构、提升效益的目标，全力加快新型工业化步伐。一要狠抓新兴产业培育。精心培育以清华科技园项目为龙头的新材料产业、以安芯智能港项目和液晶电视项目为重点的软件及液晶显示产业、以国铝高科、压电陶瓷、生物质能项目为内容的新能源产业、以40万吨半干面出口和8000万只肉鸡项目为带动力的生物技术应用产业，力争通过2-3年的努力，打造成为具有战略意义的产业集群。二要推动企业培大育强。进一步完善支持企业发展壮大的政策措施，积极鼓励企业通过靠大靠外靠强盘活盘强，未来三年内，培植银珠集团等销售超50亿元大企业2家，培植软件产业园、肉鸡养殖及深加工、200万只汽车轮毂、盈恒化工等销售超10亿元企业12家以上。三是增强科技创新能力。以“新兴产业培育年”活动为契机，进一步加大科技投入，引进高科技人才，深化与知名大学、科研机构合作，推动节能减排，不断提高企业自主创新能力和集约节约发展水平。

（二）抓住新农村建设这一载体，大力推进农业产业化。一是壮大四水产业。制订新一轮“四水”产业发展规划，加快推广 “大蟹、有机蟹、跨季节蟹”的养殖步伐，实施鹅产业三年发展规划，打造入江水道沿线鹅产业带，推进芡实饮料等

深加工项目建设，扩大水产批发大市场冷库建设规模，逐步实现水产品交易由季节性向全年性转变，单一性水产品向其他农副产品复合经营转变。二是提升发展空间。认真编制县级新增粮食生产能力实施方案，精心组织实施万顷良田建设、周桥灌区改造五期工程等项目，大力实施城乡建设用地增减挂钩复垦工作，进一步拓展用地空间。加强螃蟹、鹅、大米、芡实等“四水”标志性产品的品牌建设，做大品牌农业。三是推进新农村建设。突出规划引领、产业发展、绿化美化，加大资金筹集和环境整治力度，加快建设一批湖区生态渔村、景区旅游新村、城郊社区新村，按照“减量化、资源化、无害化”的要求，扎实推进农村综合环境整治。

（三）抓住湖滨名城这一平台，大力推进城市精品化。城镇是承载经济发展的平台，加速推进精品化城市建设是我县推进产业结构优化升级的重要内容。迅速掀起新一轮加快城市建设热潮，重点打造新城区、湖滨区、老城区、开发区等“四大板块”，开工16层以上的高层建筑31栋，启动11万平方米拆迁，实施砚临河风光带二期等10个地块绿化和开发工程，切实把城市做大、做美、做优、做强，塑造洪泽县城的全新品牌。加大核心商圈建设，积极引进苏宁电器等知名商贸物流业企业入驻洪泽核心商业区，开工建设四星级天水假日酒店、18层天泽经济型酒店等一批新型酒店，提升商业服务档次。规范有序发展房地产业，有效调控房地产市场，合理引导商品房开发。加大物流项目建设，加快开工建设仁通物流园、宏发再生资源物流园、闽翔钢材大市场等投资超亿元项目。坚持“以人为本”，统筹城市建设和市民素质建设，统筹城市亮化与市民心灵美化，统筹提升城市内涵与提高市民的文化内涵，努力营造讲文

明、谋发展、促和谐的新风尚，努力造就文明、高雅的新市民。

（四）抓住民生改善这一根本，大力推进社会和谐化。始终把实现人民群众最关心、最直接、最现实的利益作为转变经济发展方式的出发点和落脚点，全力兴办惠民实事，不断改善民生、凝聚民心。加强社会建设，做好就业培训和职业中介、岗位对接，认真抓好大学生、农民工、零就业家庭等群体的就业工作。进一步完善社保体系，全面落实新农保制度，农村60周岁以上的老人实现社保全覆盖，继续推进“土地换城保”工作，推动五大类社会保险扩面提标。加强社会建设，实施新一轮教育布局调整，大力推进省级优质均衡教育示范区创建。进一步完善新农合运行机制，优化社区卫生服务，争创省级农民健康工程先进县。加强和谐建设，突出重点行业、重点领域安全生产专项整治，完善突发性公共事件应急机制，严防各类安全事故。加强社会治安综合治理，推进城乡技防设施建设，建成省社会治安综合治理先进单位。健全解决多元化矛盾纠纷落实机制，加强社会舆情汇集分析，积极预防和妥善处置群体性事件。

第五篇：水城县加快发展现代农业促发展方式转变

水城县加快发展现代农业促发展方式转变

高登权

日前，水城县对“三农”工作进行研究部署，按照市“大种植、大养殖、大加工、大市场”的要求，制定有效措施，切实加快发展现代农业，努力促进农业发展方式转变。

这些措施包括以下内容。稳定发展粮食生产。坚持以良种为龙头，以工程为载体，以科技为支撑，以生产资料为保障，发展粮食生产。今年计划粮食作物播种面积153万亩以上，产量达到27.62万吨以上。实施玉米高产示范工程4万亩。着力推广良种良法配套，提高作物单产。加大冬闲田土开发力度，挖掘粮食增产潜力。坚定抗灾夺丰收的信心，树立小季损失大季补、粮食损失经济作物补、农业损失工业补的理念，调整结构，推广抗旱节水技术，适时补种、改种农作物，增加马铃薯播面10万亩，达到93万亩，种植苦荞麦10万亩，速生蔬菜2万亩，努力夺取今年农业丰收。

加快畜牧产业发展。加强品种改良、饲草种植、疫病防治、规模养殖等各项工作，大力推广良种、良舍、良料、良法综合配套技术，提高重大动物疫病防控能力，提高良种畜（禽）比重，提高工业饲料入户率和农作物秸秆的科技处理利用率，加快生态畜牧业发展。继续抓好冷坝片区万头优质肉牛基地建设，巩固和完善陡箐、红岩、蟠龙3个乡的科技扶贫种草养羊项目，启动实施龙场等7个乡2500万元科技扶贫种草养羊项目。新建牛品种改良点5个，种植优质牧草3.77万亩，重点抓好养殖大户、养殖小区的示范带动工作，实现肉类总产量增长10%以上，达到3.17万吨以上的目标。

着力发展特色种植。围绕建成市中心城区副食品基地目标，按照政府引导、市场化运作、合作化经营、区域化推进、产业化发展的思路，着力完善五个绿色

产业带规划，细化九大产业扶贫开发规划，充分发挥立体气候生物多样性突出的优势和潜力，在稳定基础传统产业的基础上，不断加大对特色主导产业的培育力度，进一步实施“十个万”工程，推进“一乡一业”、“一村一品”或“多村一品”农业板块建设。加快马铃薯生产与加工基地建设，抓好12万亩马铃薯商品基地建设，力争马铃薯商品率达到30%以上。种植蔬菜20万亩，因地制宜发展设施蔬菜500亩，重点以大棚进行冬季蔬菜育苗、春提早和秋延后栽培，努力提高产品质量和单产。实施好水城县蔬菜产业化扶贫项目。新增猕猴桃种植0.5万亩，在猴场乡建猕猴桃苗圃基地1个。加强已建茶园管理，新建茶园1.5万亩。推广优质核桃、优质板栗种植，实施好水城县干果产业化扶贫项目，新增核桃种植面积1.5万亩。进一步巩固烤烟、生姜基地建设，种植烤烟3.86万亩、计划收购烟叶10万担，种植生姜5万亩。

大力发展观光农业。以农村、农民和农业独特的生产形态、民族风情、生活方式、田园风光和乡村文化为依托，利用城乡差异的特点，打造集观光、休闲、体验、教育等功能于一体的高效农业产业区。抓紧完成百车河片区的现代农业发展规划并启动建设。把大力发展乡村旅游作为促进农村经济发展的重要手段，加大投入，巩固好现有的旅游景点，提升前进、海坪等村的接待能力和服务水平，以百车河片区为重点，建设一批休闲、观光、度假、娱乐村。

积极实施品牌战略。加大宣传力度，大力推介水城特色农产品，通过举办农产品展销会和鼓励农业龙头企业参加各地各类展销会、经贸会等形式，扩大社会认知度和认可度。鼓励农业产业化企业积极申报知名商标、著名商标和驰名商标，对获得省级著名商标、国家驰名商标的企业进行重点扶持。加大农产品商标注册和地理标志保护力度，整合农产品品牌，强化茶叶和猕猴桃品牌的管理与使用，努力提高品牌知名度和市场占有率，充分发挥品牌效益。

培育壮大龙头企业。落实好各项优惠政策，支持“水城兴龙精淀粉有限公司”、“水城玖圣绿色科技开发有限公司”、“丰源农产品加工厂”等现有企业做大做强，扶持“水城县满全农业开发有限公司苦荞米加工厂”等在建企业尽快建成投产，力争完成华荣农副产品冷链物流中心项目一期工程建设，加速推进二期前期工作。

加大科技推广力度。努力提高农业科技成果转化率，实施农村科技创业行动、科技富民强县专项行动计划、科普惠农兴村计划，推进现代农业产业技术体系建设。加快无公害农产品生产基地和农产品认证。完善乡镇农技推广等公共服务机构。组装配套现代农业生产技术，提高农作物良种普及率和规范化生产技术到位率。加快推进农业机械化，建立健全农机社会化服务体系，加大农机手培训力度，加强先进适用农机的引进、推广与应用。

完善市场体系建设。建立健全优势特色农产品产地市场和大宗农产品批发市场，搞活农产品流通。结合猕猴桃基地，在猴场乡建设一级批发市场。推进双百市场工程和农超对接，重点扶持农产品生产基地与大型连锁超市、学校及大企业等产销对接，减少流通环节，降低流通成本。加强对现有畜禽及其产品交易市场的设施建设，完善配套服务功能，营造良好交易环境。争取完成水城县农产品质量安全检测中心建设。逐步建成以集贸市场为基础，以批发市场为重点，以期货市场为方向的结构完整、功能互补的农产品市场网络，建立农产品信息季度发布制度。

作者系水城县委办公室副主任