物价部门发挥价格职能作用的调研报告

第一篇：物价部门发挥价格职能作用的调研报告

物价部门发挥价格职能作用的调研报告

近年来，我市各级物价部门致力于加强群众关心、社会关注的热点民生价费的监管，努力化解社会矛盾，促进社会和谐稳定，取得了一定的成效，也得到了社会各界对价格工作的肯定和支持。为充分发挥价格职能，服务我市民生工程，促进科学发展，我们结合深入学习贯彻科学发展观活动，采取召开座谈会、开展问卷调

查等形式就广大群众特别是城镇低收入群体和广大农村群众关心的教育、医疗、就业及日常生活必需的资源产品价格等问题开展了认真的调研，根据我市实际情况对当前民生工作存在问题的主要原因进行了认真的分析，并就下一步如何充分发挥价格职能为民生工程服务，从而在实际价格工作中深入贯彻落实科学发展观提出了几点建议。

一、我市物价部门在民生价格监管中所做的主要工作

民生价格工作关系老百姓的切身利益，两年来我市各级物价部门一直把加强民生价格监管，作为推进其他各项价格工作的关键，把解决民生价格问题，作为搞好价格工作的首要任务，确保我市广大人民群众充分享受到改革发展的成果。

（一）多措并举，努力稳定物价总水平。市统计局提供的有关数据显示，我市城镇居民人均可支配收入为13044元，城镇居民家庭恩格尔系数为48.8%；农村居民人均可支配收入为4785元，农村居民家庭恩格尔系数为51.4%。根据联合国粮农组织提出的标准，恩格尔系数在59%以上为贫困，50-59%为温饱，40-50%为小康，30-40%为富裕，低于30%为最富裕。这说明我市城乡居民目前尚处在从温饱向小康过渡阶段，有关民生产品价格的波动对我市城乡居民生活的影响较大。为此，我市各级物价部门密切关注物价水平，积极应对，采取多种方式抑制价格总水平过快上涨。一是精心组织实施调价备案的临时价格干预措施。从1月25日起，对全市32家企业经营的成品粮、植物油、猪肉等5大类近500个品种实行调价备案管理。截至11月3日解除临时价格干预措施，全市共受理30多家经营企业调价申请200余起，对控制主要副食品价格不合理上涨，稳定市场发挥了积极作用。二是认真落实价格监测报告制度。实行定点、定人、定时对市场主要商品和服务价格进行监测。进一步完善价格预警机制，密切关注价格走势，针对市场价格变化情况，及时组织开展生猪、油菜籽、成品油、抗震救灾物资、手足口病防疫、三鹿奶粉事件等相关商品服务价格的监测报告工作，协同财政、商务、粮食等部门研究制定全市宏观调控的综合治理方案，采取一系列扶持生猪、粮油、蔬菜生产，保障市场供应，加强市场监管，查处价格违法行为，稳定低收入群体生活的措施，形成共同应对市场价格变化的合力，充分发挥政府调控、引导和监督管理的作用，维护市场价格总水平基本稳定。

（二）查管结合，有效疏导民生价费矛盾。，全市物价系统严格按照省物价局有关规定，控制政府性提价项目的出台，对实行政府指导价和政府定价的水、电、气、城市公交等公用事业价格和市内景点门票等价格，坚持管住、管好，保持基本稳定；会同教育行政主管部门认真落实教育收费政策，在免除义务教育阶段中小学学杂费基础上，全面落实免除农村义务教育阶段中小学和特殊教育学校教科书费政策；加大力度落实进城务工农民工子女在城市义务教育阶段学校就读，与所在城市学生享受同等待遇的政策规定；会同卫生行政主管部门及时贯彻落实药品降价政策，进一步加强县级以上医院药品招标和顺加差率管理；协同市卫生、税务等部门进一步规范民营医疗机构、社区及农村医疗机构药品价格行为，在县级以上医院全面实行住院费用“一日清单制度”；强化突发事件期间的医药价格监管，维护患者权益。各县区价格部门加强与房地产部门的协调配合，严格商品房销售“一价清”和价格备案制度。同时，还加强经济适用住房和享受政府优惠政策住房价格监管，审定公布廉租住房租金标准，加强物业服务分等定级、按级收费，推进了我市物业服务收费规范化、标准化。各地还因地制宜加强民用液化气和农村自来水价格监管，无为、和县制定农村自来水价格管理办法，加强农村自来水价格的成本监审，规范乡镇自来水厂的价格行为。

（三）整章建制，全力畅通价格诉求渠道。，我局以全省价格举报信息网络管理系统为平台，建立健全价格举报快速反应机制，充分发挥价格举报中心12358举报电话的窗口作用，确保价格举报登记、呈批、移送、调查处理、存档和反馈等环节在规定的程序、权限和时间限定内进行运作，并要求价格监督检查人员对医疗、教育、涉农收费、商品房价格等关系百姓民生的价费举报缩短调查处理时限，及时向举报人员予以答复。同时，我局还不断完善自开始的《在线回复价格问题工作制度》，确定专人负责市政府网站“百姓论坛”、市物价局网价格投诉举报栏目及政务信箱有关价格举报和咨询的浏览和登记，及时通过网络跟帖进行答复或宣传解释，畅通了网络价格

第二篇：发挥物价部门职能作用 抑制物价过快上涨

渝湘黔部分区县物价工作联席会议交流材料

发挥物价部门职能作用 抑制物价过快上涨

南川区物价局

（2008年10月 日）

近两年,随着粮油、石油、矿产资源等原材料价格大幅上涨，世界范围内多数国家都面临通货膨胀的压力。今年以来，党中央、国务院高度重视物价工作，先后把“双防”、“一保一控”作为宏观调控的首要任务。可以说，严峻的形势和紧迫的任务已把物价部门推到了10多年来最为瞩目的历史浪尖，成为参与实施经济调控工作的重要部门。作为基层物价部门，我们深刻认识到：在这场艰巨而复杂的价格调控战斗中，如果物价部门无所建树，则物价部门的地位和形象就会黯然失色，就有可能会在下一轮机构改革中被削弱。为此，我局紧紧围绕全区价格调控目标，自我加压、突出重点、强化监管、狠抓落实，充分发挥物价职能，努力遏制物价过快上涨势头，为全区经济社会发展营造了较为稳定的价格环境。

一、树立“大物价”意识，牵头抓好价格调控的协调工作

市场价格调控工作是一项系统的综合性工作，涉及商品

生产及储备、市场流通及监管等多个环节，需要各级各部门乃至最广泛的基层组织共同参与和落实好各项价格调控政策。作为全区价格调控工作的牵头部门，区物价局主动加强与区纪委、监察、农业、畜牧、粮食、工商、供销等部门的联系，多次召开贯彻落实价格调控政策协调会议，及时传达中央及重庆两级关于落实市场价格调控政策的工作意见，研究出台了《重庆市南川区关于落实市场调控政策的工作意见》，认真收集和反映各级各部门在落实市场价格调控政策工作中存在的问题和困难，从而为我区认真落实市场价格调控政策提供了可靠的组织保障。

二、加强价格监测，准确掌握市场价格动态

价格是经济运行的综合反映，价格监测是物价部门的一项重要基础工作。我局监测的品种绝大部分属市场调节价，少部分属政府定价或政府指导价，都是与老百姓生产生活密切相关的。通过实施监测，可以及时掌握市场价格动态，及早发现经济运行中的苗头性、趋向性问题，有效防控市场价格异常波动。一是对8类商品及服务近300个品种价格实行按旬监测报告制度，并按月撰写月度分析材料报送区领导参阅。二是对粮油肉禽蛋菜水产品等近30个品种的价格实行日监测报告制度，及时向上级反映市场动态。在价格监测具体工作中，监测人员始终坚持实时、实地采价原则，节假日也从未间断过，同时注重询问、了解价格变动原因，多方求

证，从而较好地保证了价格监测质量。今年以来，我局累计报送区委办、区府办市场价格信息近百条，被采用50余篇，有效发挥了价格监测工作服务政府决策的作用。

三、实行临时价格干预，坚决遏制市场价格过快或不合理上涨

今年以来，国家和重庆先后出台了4次大的临时价格干预措施。一是对粮食、食用植物油、猪肉、牛奶、鸡蛋、液化石油气等6种重要商品实行调价备案管理制度；二是对帐篷、矿泉水、方便面等16种抗震救灾生活必需品实行临时限价管理；三是对钢材、砖瓦、水泥等11种救灾物资价格实行临时限价管理；四是对供发电用煤价格实行临时限价管理。对每起临时价格干预措施，我局都坚持事前成立专门工作小组、召开由管理对象参加的专题情况通报会、通过新闻媒体广泛宣传有关政策、深入市场摸清掌握第一手价格资料，事中认真受理调价备案、加强价格巡查，事后通过新闻媒体及时告知取消干预措施等，从而确保各项临时价格干预措施顺利开展，有效遏制了相关商品价格过快或不合理上涨的势头，为稳定物价起到了非常重要的作用。我局还以实行临时价格干预措施为契机，对西街农贸市场70余个肉摊点全面实行明码标价制度，受到群众好评。

四、贯彻落实资源性产品价格改革，坚决防范价格连琐反应

今年6月份，国家出台了两项大的价格改革措施，对成品油价格和电网电价作了较大幅度上调，重庆还上调了旅客运输燃油附加标准。这两项价格改革力度大、涉及面广、政策性强，我局坚持在摸清实际情况的基础上，及时转发文件，加大宣传力度，严格政策界限，妥善疏导和处理各种价格矛盾，严格控制油电价格连琐反应。一是严格贯彻落实成品油和电力价格调整方案。对此轮调价中明令不许调价的相关商品及服务价格，要求相关部门、单位及企业务必执行。二是认真贯彻落实对发电用煤的临时价格干预措施。三是配合财政部门落实对种粮农民、城乡低保户、交通运输行业的专项补贴资金。四是加强价格监测和市场价格巡查，密切关注相关下游产品的价格变动。五是组织人员深入相关企业，详细掌握了解此次油电调价后对我区经济运行的影响，并据此提出对策建议，供区委、区政府决策参考。

五、严格控制出台政府定价项目，防止增加社会群众负担

按照年初国务院召开的物价工作电视电话会议和年中重庆市物价局召开的全市物价局长会议精神，我局严格控制本级管理的价格项目，坚决落实会议作出的近期一律不得提高供水、供气、供电、城市公交等公用事业价格和旅游参观点门票价格的规定。今年以来，除公路客运票价根据重庆市局有关文件精神在特定时期实施上浮、南涪线路客运票价因

设臵收费站并实施收费致使经营成本增加而调价外，本级政府管理的其他任何项目价格均未作调整，从而为社会稳定营造了良好的价格环境。与此同时，我局还主动敦促有关部门认真落实对特殊行业及群体制定的收费优惠政策。此外，积极着手对供水、供气等垄断行业开展成本监审，为做好今后政府调价工作奠定基础。

六、强化价格监督检查，努力维护消费者合法权益 对于基层物价部门而言，价格监督检查可以说是价格工作的重中之重。一方面，上级制定出台的价格政策不仅需要我们去贯彻，更需要我们去监督和落实；另一方面，通过开展价格监督检查，可以及时发现价格政策在执行过程中存在的问题和困难，从而为上级制定价格政策提出合理建议和意见。从这个意义上讲，价格监督检查工作就是物价部门的“千里眼”和“顺风耳”。今年以来，我局围绕大局、突出重点、加大力度，全力抓好各项价格监督检查工作。一是组织开展重大节假日和特殊时期的市场巡查。在今年元旦、春节期间对城区超市、农贸市场以及金佛山沿线旅游景点等价格执行情况开展检查，在今年公路客运票价上浮期间及上浮期限结束后组织开展客运价格检查，及时纠正处理了少数商家不执行明码标价、部分客运业主擅自提高票价的行为。二是组织开展液化气价格、惠农收费、农资价格、电信邮政资费等专项检查，查出化肥生产企业超出政府规定限价销售金额3万

余元、利用优惠电价生产化肥以外产品从而套取差价近100万元。三是组织春期开学教育收费检查，督促学校落实义务教育阶段免收教科书费等规定。四是认真受理查处价格举报案件。截至目前，2008年我局共受理价格举报29件，涉及教育、药品、物业、客运、农网改造等领域，通过查处价格举报案件退还消费者近4000元。

总而言之，在今年的价格调控工作中，我局牢固树立“全国物价一盘棋”的思想，增强大局意识，坚定必胜信心，积极协调相关部门，充分发挥监管职能，坚决落实各项价格调控政策，打了一场漂亮的稳定市场物价战役，取得了阶段性胜利。今后，我局将在区委、区政府领导下，在市局的帮助和指导下，加强与周边区县物价部门的相互学习、沟通，进一步提升价格工作水平，充分发挥物价部门职能，努力抑制物价过快上涨。

第三篇：发挥价格监管职能作用

发挥价格监管职能作用为“三个加快”服好务

绵阳市物价局李绍云

绵阳市委立足当今绵阳市情，把握绵阳发展的阶段性特征和要求，审时度势，作出了“加快建设灾后美好家园，加快建设西部经济发展高地，加快建设绵阳科技城”的科学决策。这既是灾后群众安居乐业的急切要求，也是确保全市经济又好又快发展的迫切需要。因此，作为价格主管部门应紧紧围绕市委、市政府的“三个加快”发展的中心工作，恪尽职守、主动作为，以高度的政治责任感和强烈的事业心，充分发挥价格监管职能作用，为“三个加快”发展营造良好的价格环境。

一、着力抓好价格调控，保持价格总水平基本稳定

价格是国民经济运行的晴雨表。价格大起大落，都不利于经济的平稳健康发展。针对今年复杂多变的经济和价格形势，市、县物价部门要采取切实可行措施，增强价格的调控能力，努力将价格总水平稳定在合理的区间，确保今年价格总水平控制在5%左右的调控目标，为经济快速发展和灾后重建营造良好的价费环境。一是要加强价格监测预警。重点关注国际国内市场粮食、食用植物油、石油、钢材、化肥等重要商品价格变化情况，准确预测价格总水平和具体商品价格变动的趋势，及时提出调控市场、稳定价格的政策建议，为党委和政府当好参谋和助手。二是进一步完善保障市场供应稳定物价的工作预案，积极协调配合有关部门健 1

全粮食、食用植物油、化肥等重要商品储备制度，努力保障重要商品和居民生活必须品不断挡脱销，防止价格出现异常波动，以保持市场价格的基本稳定，为经济发展和社会稳定和谐服好务。

二、着力抓好灾后重建建材价格监管，切实维护建材市场的正常价格秩序

当前，我市灾后永久性农房建设已取得重大进展，城镇住房重建即将展开。为此，市、县物价部门应继续高度重视建材价格监管工作，切实履行职责，做到措施不变，力度不减，积极配合相关部门从计划、生产、销售、运输、监管等多个环节加强对建材特别是红砖、砂石、预制板价格的监管，坚决打击乱涨价行为，切实维护好建材市场的正常价格秩序，有效促进灾后美好家园建设的深入开展。一是继续严格执行红砖、砂石、水泥、钢材的最高限价政策。二是加强对建材运输价格的监管。三是适时调整建材价格，要根据生产要素市场价格的变化情况，加强对生产建材企业和运输成本的监审工作，特别是在生产成本降低的情况下，要及时调整重建建材出厂限价和运费限价，把利益让给老百姓。四是就继续加强建材价格的监督检查，依法从重查处价格违法行为，努力维护灾区群众的切身利益。

三、着力抓好涉农价格监管，促进农民增收和城乡统筹发展 “三农”问题关系党和国家事业发展全局，保持农业增产和农民增收，促进农村繁荣，是实现经济社会全面协调可持续发展的有力支撑。市、县物价部门要按照党的十七届三中全会确定的方针，完善支农惠农的价格政策，充分发挥价格的杠杆作用，坚持“多予、少取、放活”的原则，以价格手段促进农民增收和统筹城乡发展。一是保障农民种养殖收益。大力宣传国家稻谷最低收购价格政策，鼓励农民扩大粮食生产，引导市场粮价适度上涨，保护农民种粮的积极性。第一，要在价格政策上更多地向“三农”倾斜。首先，要做好农产品价格保护工作。建立农产品价格保护政策，切实解决谷贱伤农现象的发生。出台农产品优质优价政策，放开放活农产品价格，真正体现由市场配置资源和价格的形成。根据工业反哺农业、城市支持农村的原则，适当扩大农产品价格保护政策的范围，建立重要农产品的战略储备制度，在“绿箱政策”范围内给予补贴，促进农民农业收入的稳步增长。第二，要通过价格手段加强农村的基础设施建设。积极推进实施城乡用电同网同价，配合有关部门筹集电网改造资金，以保证农村居民生活用电同网同价工作的落实，有条件的区市县可试行农村工商业用电同网同价。逐步提高水利工程水价，根据“谁投资、谁受益”的原则，要支持社会资金参与农村水利工程建设。同时，建议通过减免水资源费和有关部门加强对农毛渠系硬化的投入，改善农村水利设施，降低农业用水成本，切实减轻农民负担。第三，要提升农村公共服务水平。要结合农村医疗体制改革，落实药品降价的措施，完善农村新型合作医疗，配合有关部门研究制定农村合作医疗实行统一配送药制度，真正把惠农政策落到实处，使农民兄弟能够看得起病。继续巩固涉农价格、收费公示制度，健全

农村教育收费监管机制。要真正把农村中小学免收学费的政策落到实处，防止反弹，切实减轻农民子女上学的负担，清理不合理的收费，在助学贷款方面作适当的倾斜。同时制定进城定居的农民子女在义务教育阶段实行与城市居民相同的收费政策。第四，建立城乡互动的长效机制。要强化涉农价格的监管，建立县、乡、村三级价格监管网络，加大涉农收费和农村市场的价格监管力度，切实保护农民的合法利益。市县价格主管部门要把工作重点放在农村，加大对涉农价格、涉农收费的监督检查力度，做好涉农收费的审核工作，继续巩固涉农收费公示制度，扩大农村市场明码标价普及率，解决农村物价监管的缺位和不到位的问题，把物价监管工作延伸到集镇、村、社。要主动收集开发农产品成本、收益、价格信息，通过价格信息网络和新闻媒体向农民进行信息传导，促进农产品产销衔接，畅通农民与市场的信息互动渠道，切实把服务“三农”落在实处，见到实效。

四、着力推进资源环境价格改革，发挥价格在配置资源和保护环境的作用

贯彻落实科学发展观，实现“三个加快”发展的战略目标，关键要发展。当前，资源不合理配置和环境污染是影响绵阳经济发展的突出问题，资源环境约束是“十一五”和今后相当长时间内经济社会发展面临的最大挑战。市、县物价部门应高度重视节能降耗、污染减排这项具有重要战略意义的工作，应进一步深化价格改革，促进资源节约和环境保护。一是促进资源节约和综合利用，资源性产品价格要反映资源的稀缺程度，促进资源节约，促进循环经济发展，提高资源综合利用效率。二是落实污染者付费原则。所有生产经营者、居民，排放污水都应缴纳污水处理费。三是发挥市场机制的作用。完善经济体制，引入市场竞争，优化资源配置，约束成本上升，强化行政执法，加强社会监督。四是深化资源环境价格改革，应充分考虑社会各方面的承受能力，统筹规划，分步实施，妥善解决好城乡低收入群众的生活，防止产生负面影响。

五、着力抓好价格监督检查，营造良好的市场价格秩序 切实履行价格监督检查职责，规范市场价格秩序是市场经济条件下有效发展市场配置资源基础性作用的重要手段，也是促进经济平稳较快增长与社会和谐的重要保障。一是加强价格收费专项检查。围绕促进农民增收减负，开展强农惠农价格收费政策落实情况检查，突出对化肥等农资价格、惠农收费政策、粮食最低收购价格的检查；围绕减轻企业负担，开展涉企收费、中介组织、行业协会收费检查；围绕保障价格改革顺利实施，开展资源性产品价格检查；围绕促进社会和谐，开展医药、教育、交通运输等价格收费检查。二是加强市场价格监管。依法开展反价格垄断执法工作，整合反价格垄断执法资源。严厉打击低价倾销、行业自律价、价格欺诈、价格串通等不正当价格行为，集中力量查处影响重大的不正当价格案件，营造良好的市场消费环境。三是加强价格应急检查。密切关注市场价格动态，健全价格应急机制，完

善价格应急预案，积极防范和妥善应对价格异常波动。加强节假日市场价格监管，建立节假日市场巡查制度，及时处置倾向性、苗头性价格问题。四是充分发挥“12358”价格投诉举报的作用，按照“有诉必接，有案必查，有查必果，有果必复”的投诉举报工作原则，努力打造“12358”价格举报品牌，把价格、收费置于社会和群众监督之下，以达到部门监督、舆论监督、社会监督的目的，为“三个加快”发展营造良好的市场价格秩序。

2009年，注定不同寻常。2009年是新中国成立60周年，让我们继续发扬万众一心、众志成城、不畏艰险、百折不挠、以人为本、尊重科学的伟大抗震救灾精神，为“三个加快”发展谱写价格工作新篇章，向国庆60周年献厚礼。

第四篇：哈尔滨市物价局关于发挥价格职能作用

哈尔滨市物价局关于发挥价格职能作用

促进和谐社会建设的若干意见

构建社会主义和谐社会，是党中央从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，提出的一项重大任务。为充分发挥价格部门职能作用，促进社会主义和谐社会建设，提出以下若干意见。

一、树立以人为本理念，创新物价工作思路，努力创建有利于促进社会和谐的价格环境

(一)认真贯彻落实党的十六大及各次全会和省委经济工作会议以及哈尔滨市第十二次党代会精神，切实把建设社会主义和谐社会摆在物价工作的重要位置，充分发挥物价部门职能作用，加大力度推进社会主义和谐社会建设。

(二)牢固树立以人为本理念，把握新要求，研究新思路，完善新机制，从解决关系人民群众切身利益的现实价格问题入手，不断加强和改进物价工作，有效地推进和谐社会建设。

二、始终把稳定物价放在首位，切实维护改革发展稳定的大好局面

（三）科学合理地制定价格调控预期目标，使居民消费价格总水平的上涨幅度切实低于居民可支配收入的增长速度。综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，努力实现价格调控预 1

期目标，保持市场价格总水平基本稳定，形成促进经济社会稳定的价格环境。

(四)进一步健全价格监测体系和预警机制，加强对人民生活必需品价格的监测，认真做好价格形势分析预测，为科学制定价格调控政策，及时采取价格调控措施，稳定人民生活必需品价格提供可靠依据。

（五）建立健全应对市场价格异常波动的应急预案，一旦发现价格大幅度上涨的苗头，要反映灵敏、决策果断、动员及时，迅速采取相应措施，包括动用商品储备和价格调节基金，控制出台涨价项目，加强价格监督检查，强化社会舆论引导，以及必要时依法采取价格干预措施和紧急措施等，抑制价格过度上涨，稳定人民生活必需品价格，稳定人心，稳定社会。

三、统筹发挥价格杠杆作用，促进经济社会和谐发展，维护社会公平公正

(六)正确处理好改革发展稳定的关系。既要运用价格杠杆促进经济发展，又要运用价格杠杆促进文教卫生体育等社会事业发展，实现经济和社会协调发展。既要积极推进价格改革，又要充分考虑普通群众特别是低收入群众的承受能力，使价格改革的力度与群众可以承受的程度相适应。

(七)正确处理好促进垄断行业发展与控制垄断行业利润的关系。对垄断行业的非垄断业务，应当引入竞争机制，通过竞

争促进其发展，降低其价格。对垄断性业务，要建立健全成本约束机制，加大成本监审力度。特别是对电力、燃气、供水、供热等垄断行业，要制定价格监管办法，加大监管力度，用成本的科学性保证定价的科学性，切实防止一些垄断行业凭借垄断地位获取暴利和加剧社会分配不公，以促进社会分配公平公正。

(八)正确处理好经济发展与资源节约和环境保护的关系。要运用价格杠杆增强人们的节约意识，促进能源、水资源和矿产资源的合理利用和保护，建设资源节约型社会。完善污水处理、垃圾处理、危险废弃物处理等环保收费制度，加大对污染物排放的收费补偿力度，大力发展循环经济和环保产业，促进人与自然的和谐发展。

（九）正确处理好促进城市发展与推动新农村建设的关系。要注重发挥价格职能作用，促进哈大齐工业走廊建设，促进现代物流、金融、中介、会展等产业发展，促进三环、轨道交通等重大项目建设；同时根据“工业反哺农业、城市支持农村”的要求，紧紧围绕发展农业生产、增加农民收入两大中心任务，发挥价格杠杆作用，促进农村基础设施建设，扶持农村产业发展，整顿治理涉农价格和收费，提供农本和价格信息服务，推动新农村建设，壮大县域经济，促进城乡协调发展。

四、从完善体制机制入手，着力解决社会反映强烈的价格热点问题，促进社会安定和谐

(十)坚持标本兼治，突出解决好群众“看病贵”“吃药贵”的问题。积极探索实施农村药品集中配送价格管理体制和采用公开招标作法，开展100家“诚信平价药店”评选工作。加强对中标药品零售价格的核定，确保招标降价的大部分好处让给患者。落实全省统一的医疗服务价格项目，防止医院通过肢解收费项目向患者乱收费。推行住院一日清单制和收费公示制，规范医疗收费行为。

（十一）清理整顿教育收费，落实好各项教育收费政策，下力气解决“上学贵”问题。落实好中小学义务教育“一费制”，禁止“一费制”外乱收费。严格监督执行公办招收择校生“三限”政策。进一步规范民办公助学校收费，对没有做到“四独立”的民办公助学校适当下调收费标准。对社会力量办学实行收费和退费“双公示”制度。建立健全教育成本审核制度，科学制定教育收费标准，完善收费许可证制度和收费公示制度，加大监督检查力度，切实维护学生和家长的合法权益。

(十二)充分考虑低收入群体对价格上涨的承受能力，积极探索建立相应的价格补贴制度。加快启动编制城镇低收入家庭消费价格指数的步伐，推进建立价格上涨与城镇最低生活保障线和最低工资标准调整的联动机制，确保低收入群众的实际生活水平不因物价上涨而降低。积极探索价格调节基金新的使用方向，研究制定在价格异常波动期间把价格调节基金直接补给低收入群众的政策措施，更好地发挥价格调节基金稳定人心、稳定社会的作用。

(十三)树立群众利益无小事的思想，畅通价格诉求渠道，化解价格矛盾纠纷。充分发挥12358价格举报电话作用，认真受理群众投诉举报，提高办结效率，为群众排忧解难，保护群众利益。积极采取领导负责制、约见制、调解制等多种调处方法，预防和妥善处理群体性价格上访事件，促进社会安定团结。

五、完善价格决策机制，积极推进价格决策的科学化、民主化

(十四)凡是列入价格听证目录与人民生活关系密切的自然垄断经营商品和公用事业、公益服务项目，在制定和调整价格时都必须召开听证会。要完善听证代表产生办法，增强代表的广泛性。充分发挥各类社团组织、中介组织、行业协会和专家学者的作用，增强听证会的公正性。进一步严格履行和完善价格听证程序，确保价格听证的质量。

（十五）要充分发挥价格听证会和成本监审的作用，提高政府定价的科学性，切实平衡好各种利益关系。凡是列入听证目录的调价项目，调价前都必须严格实施成本监审，都必须召开听证会。没有实施成本监审，没有召开听证会的一律不能调整。凡是大多数群众反对的调价方案一律不能通过，凡是对低收入群体生活影响较大而又没有相应补偿或优惠措施的一律不能出台。

六、加强价格法制与价格诚信建设，健全价格监督体系，为构建和谐有序的价格环境提供保障

(十六)加强价格法制建设，通过加强立法、规范执法和严格执法，促进依法行政，建立公平竞争、规范有序的市场价格秩序。加大查处和打击价格欺诈、价格垄断、牟取暴利、哄抬价格等不正当价格行为的力度，积极探索制止不正当价格行为的长效机制，切实维护群众的价格权益，促进社会和谐。

(十七)积极推进价格诚信建设，完善价格和收费公示制度，继续普及明码标价，倡导明码实价，完善社会评价机制，深入开展“价格诚信示范单位创建活动”。运用提醒、告诫、黑红名单等多种手段，弘扬守信精神，严惩失信行为。加强新闻舆论监督，报道正面典型，曝光反面案例，营造守法守信光荣、乱涨价乱收费可耻的社会舆论氛围，在全社会营造诚实守信的价格环境。(十八)建立政府主导、社会协同、公众参与的价格监督体系。积极发挥行业协会组织的作用，引导企业价格自律，增强经营者的自我监督、自我约束意识。建立健全社区物价监督站、农村物价监督站等多种形式的群众性价格监督组织，推动价格监督进社区、进农村，把价格监督的触角深入到社会生产生活的各个领域，使发生在百姓身边的价格问题都能有人了解、有人过问、有人管，为构建和谐有序的价格环境，推进和谐社会建设，奠定更加广泛的社会基础。

第五篇：关于如何发挥乡镇纪委职能作用的调研报告

关于如何发挥乡镇纪委职能作用的调研报告

乡镇纪委作为基层纪律检查机关，是直接监督管理基层党员干部、加强基层党风廉政建设最基本和最重要的力量，是我们党和政府纪检监察系统中不可或缺的组成部分。乡镇纪委主要担负教育、监督、惩处、保护四项职能，充分发挥其职能作用，对全面落实党风廉政建设工作任务，深入推进农村基层党风廉政建设，保证农村经济社会和谐健康发展，进一步密切党群干群关系具有十分重要的意义。

一、乡镇纪委职能作用发挥存在的问题和不足

就目前而言，主要存在以下问题和不足：

(一)宣教手段少，氛围不浓

镇纪委在农村没有形成大力宣传廉政思想、廉政教育的氛围，廉政教育手段乏力，缺乏创造性和实效性，远程教育等载体作用发挥得不明显。调查问卷显示，有近半数的非纪检监察干部不了解乡镇纪委的四项基本职能。部分村干部文化素质低、党纪法制观念淡薄，对国家的法律法规和党纪条规学习不够，不认真领会、贯彻。群众获取信息渠道不多，对法律法规不知晓，不敢监督、不会监督，没有充分发挥群众的监督作用，形成全社会参与反腐倡廉的良好氛围。

(二)监督不到位，管理不严

在对基层站所人员的监督管理上，由于级别低，乡镇纪委与其它站所沟通和信息交流不畅，纪检工作处于“自我循环”，监督乏力，难以发挥作用。在对村级组织的监督方面，由于乡镇处在基层，有较强的独立性，只忙于各项任务的完成，对村级组织监督少，村级即使有村民监督群众委员会，但也未发挥出应有的监督作用，致使基层组织监督薄弱，容易滋生腐败。

(三)惩处不严肃，威慑不够

个别乡镇主要领导认为惩处了其单位的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，影响乡镇考核，影响整个乡镇的形象，影响个人升迁，对乡镇纪检工作特别是办案工作不够重视、不够支持;有的把查案和稳定对立起来，怕查了案子乱了班子，怕查了案子伤了感情，影响工作积极性，于是能拖则拖;有的乡镇纪委胆小怕事，不愿查案，采取大事化小，小事化了，用组织处理代替党纪政纪处分;有的乡镇纪委能力不强，业务不精，不懂查不会查，查不出，不能有效处理违纪违规行为、发挥查办案件的治本作用，失去了干部群众对乡镇纪委的信任，对潜在违纪违规行为威慑不够。

(四)保护效果没有得到体现

目前，多数乡镇纪委对干部的保护依然停留在说教阶段，主要通过日常的学习教育提高干部职工的自律意识，以期达到拒腐防变，保护干部的目的。同时，存在保护干部就是从轻减轻处理的认识误区，没有从日常管理、制度建设、事前监督等方面全方位着手构筑干部职工拒腐防变保护墙，不能有效防患于未然、阻杀于萌芽，对干部职工保护不及时，效果不佳。

二、影响和制约乡镇纪委职能作用发挥的原因

(一)认识不到位，重视不够。党的十八大以来，通过不断总结，形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，从中央到地方都是一级抓一级，层层抓落实。但在实际工作中，“上头热下头冷”的现象依然存在，部分乡镇存在说在嘴上、写在纸上，党风廉政建设和反腐败工作成为纸上谈兵、嘴上谈兵，没有采取实际行动抓落实。一些乡镇形成了以经济利益为导向的工作机制，重经济发展、安全生产等硬指标，而忽略了对党员、干部的教育、管理、监督。乡镇纪委书记要从事的工作任务多，顾不过来，思想认识上有偏差，片面认为纪检工作干得如何无所谓，做好其它工作才是实的、硬的、有用的。一些乡镇纪检干部党性原则不强，怕得罪人，怕丢选票，导致乡镇纪委工作“疲软”;社会对纪检工作认同程度不一，对腐败的惩处普通存在概念上赞成，内容上同情。近年来，乡镇经济持续健康快速地发展，乡镇干部大部分精力放在了经济社会发展上，对党风廉政建设的重要性认识不到位，没有真正把农村基层党风廉政建设摆到重要的位置。有的认为当务之急是抓好经济建设，搞好社会稳定，解决“三农”问题，出现一些小问题无伤大体;有的只做表面文章或者干脆不作为，或者故意疏忽党风廉政建设。

(二)制度不完善，落实不力。

虽然各乡镇都加强了制度建设，如党风廉政建设制度、重大事项决策制度、首问责任制、责任追究制、政务公开、党务公开、工作纪律等一系列制度，但制度相对操作性不强，特别是探索从源头上治理和预防腐败方面，缺乏科学性和可操作性，制度执行不力。如首问责任制，上级部门三令五申强调，但部分乡镇仍然是墙上制度，干部职工我行我素;政务公开、村务公开工作虽然实行多年，但普遍存在重形式轻实效的现象，群众的监督作用没有得到很好的发挥。又如工程招投标、投资项目监管、政府采购、公务接待等方面，虽然县乡都制定了相关的制度和操作办法，但落实不到位，管理不严。

三、建议和思考

(一)理顺工作关系是乡镇纪委职能作用发挥的重要保证首先，要按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制要求，提高党委政府主要领导对乡镇纪委工作的认识，争取党政主要领导对纪委工作的重视和支持。调研中发现，党委政府主要领导重视纪检工作的乡镇纪委职能作用发挥都较好，党委政府重视是发挥乡镇纪委职能作用发挥的基本保证。要完善乡镇目标管理考核制度，提高基层党风廉政建设在目标考核中所占的比重，完善目标管理考核机制，注重督促乡镇落实党风廉政建设责任制，提高党政主要领导对乡镇纪委工作的认识。在执行党风廉政建设责任制上，加大对党政一把手履行“一岗双责”的监督考核力度，推动党委政府把乡镇纪委工作真正摆在重要位置，真正把党风廉政建设落到实处。乡镇纪委要积极向党委政府汇报工作，争取党委政府的支持和帮助，在人力、物力、财力等方面取得党委政府的帮助，解决存在的问题。其次，乡镇纪委要充分发挥组织协调作用，全面履行对乡镇股室站所和村级组织的监管职责。乡镇纪委作为基层纪检监察机关，在党委的统一领导下，对乡镇各股室站所负有组织协调、监督管理职责，要认真履行乡纪委教育、监督、惩处、保护四项基本职能。对于垂管站所，需要乡镇党委政府、纪委加强与其上级主管部门的沟通协调，同时，乡镇纪委还要加强与县级纪检监察机关联系，以便建立规范有效的管理方式，加强监管。

(二)加强自身建设是乡镇纪委职能作用发挥的基本前提。

一是优化队伍建设，强化责任。要按照德才兼备的原则，配齐配强乡镇纪委干部，确保有一名专职纪检干事协助工作。加强乡镇纪委书记届中考核，选任政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且具备一定的纪检监察专业知识和有一定基层工作经验的同志担任乡镇纪委书记，彻底改变过去纪检干部负责纪检监察工作，却不了解、熟知纪检监察业务的现象。同时加大对乡镇纪检监察干部的培训和交流使用力度，提高乡镇纪委的履职能力。二是规范工作内容，主次分明。要加大对乡镇纪委工作的指导，并制定出台乡镇纪委规范 化建设的工作意见，从组织领导、职责权利、工作范围、工作要求、自身建设等方面指导乡镇纪委做好工作，使乡镇纪委工作有规可循。三是强化监督检查，推动工作。将纪委工作既纳入综合考评，以增强基层纪委与上级纪委的工作联系和情感联系，也以此增强乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感，调动乡镇纪检干部的积极性，减轻工作、心理压力，为其放手大胆地开展工作创造良好的氛围。四是倡导主动学习，提高素质。随着经济社会的发展，违法违纪越来越隐蔽和多样化，纪检监察工作难度相应加大，那种靠经验工作、靠经验办案的方式逐渐适应不了当前的形势，可谓不进则退、不变则滞、不学则汰。作为一名纪检监察干部，要在忙碌的工作中挤出时间来学习，努力提高自身的政治和业务素质，认清自己的神圣使命，树立正确的思想，严格要求自己，勤奋好学，提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强在复杂形势下辩别是非和抵御各种不良思想侵蚀的意识和能力，使自己最大限度地具备纪检监察工作需要的综合素质，从而适应新时期形势下党风廉政建设和反腐败斗争中出现的新情况和新问题。五是坚守清正廉洁，当好表率。乡镇纪检干部要认清自己的职责，珍惜岗位荣誉，恪尽职守，严于律己，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律，把好“关口”，筑牢防线，努力做到自重、自省、自警、自励。带头遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，认真执行述职述廉制度和个人重大事项报告、收入申报等规定，认真听取干部群众的批评意见，自觉接受党内监督、群众监督、民主监督和舆论监督。要做到主动自律、经常自律、严格自律，模范遵守廉洁自律的各项规定，决不拿党的原则作交易，不拿人民赋予的权力作筹码，不拿自己的政治生命当儿戏，要管好自己，管好家人，管好身边的工作人员，以清正廉洁、秉公执纪的实际行动，当好表率。

(三)建立完善制度是乡镇纪委职能作用发挥的主要措施。一要建立制度。在工作中，有许多经过实践检验确实能管人管事的制度，如党风廉政建设责任制、机关效能建设制度，对于这样一些制度，特别还有一些处于探索阶段的制度，我们要认真加以科学总结，摸清其何以能发挥作用，还存在那些问题和不足，对症下药，使其发挥出更大的作用。对于一些制度管不了、管不到的盲区，要深入进行思考，找出制度存在的问题和不足，在实践中不断探索、总结，加快建立科学完善的制度体系。制度建设在提出要求的同时，要注重健全监督措施，落实监督责任，完善责任追究，使任务到肩、责任到人，防止有事无责，有人说事、没人干事，达到事与责的统一，从而推动制度的落实。同时，事物总是处于不断发展和变化当中的，问题总是不断出现，所以，要使制度能解决实际问题，适应新形势、解决新问题，还需要不断完善制度。二要落实制度。首先，要严格执纪体现制度的权威性。对于违反制度的人和事一方面要做到发现一起，查处一起，起到震慑作用。另一方面，还要“一碗水端平”，在执行制度的天秤上，绝对不能偏袒任何人和任何事，否则，再严格的惩处也只能服人，但不能服心。其次，要慎重建制维护制度的严肃性。在制定制度的过程中，要体现严格要求的原则，对于一些性质严重、行为恶劣的行为要坚决从严处理。制度建设在于精不在于多，站在基层的角度来看，过多的制度往往造成执行中无所适从，甚至造成对制度的麻木症。从制度本身来看，有相当一部分制度是重复的或不具操作性，很难在实践中起到应有的规范作用。对于这样一些制度，就应该从党风廉政制度建设的体系中予以删除，这样既可以体现制度的严肃性，也可提高制度的操作性。当前，全县正处理经济社会跨越发展的关键时期，同时又是矛盾突发期，充分发挥乡镇纪委职能作用，加强基层党风廉政建设，对全县经济社会又好又快发展，构建社会主义和谐社会有着及其重要的意义，为“大美花果城，实力绛县城”而努力工作。更多文章

乡镇纪委工作调研报告

关于姓氏的研究报告

目录

具体内容 书籍 报刊

黄姓的来源

公元前648年,楚成王责备黄国不向楚国进贡,黄国国君错误地分析形势,既不理会楚国的责问,又不进行任何防备,结果于当年夏天被楚国灭掉.亡国后的黄国子孙,以国名为姓氏,就是黄氏.关于黄姓的历史和现状的研究报告 书籍 报刊 教科书

历史上的黄姓名人

黄歇 黄霸 黄盖黄巢 黄庭坚 黄道婆 黄宗羲 黄遵宪 宋代状元黄定

上网

黄姓人口数量

黄姓的人口约为2876万,为全国 具体内容 书籍 报刊

王姓的来源

周灵王太子姬晋,因直言进谏,使王上大怒,被废为庶民,迁居到琅琊(今山东省胶南一带),世代繁衍生息.因其本为王族,世人称其“王家”,就延用成姓.书籍 报刊 教科书

历史上的王姓名人

王陵 王昭君 王政君 王凤 王莽 王匡 王霸 王朗 王祥 王览 王导 王充 王献之 王羲之

上网 王姓人口数量

根据公安部治安管理局对全国户籍人口的统计分析,王姓目前仍是我国的 具体内容 书籍 报刊 刘姓的来源

出自祁姓,为炎帝尧陶唐氏之后.相传祁姓是黄帝的后裔所分得的姓氏之一,后来祁氏被封于刘国,亦即今定州唐县.其子孙以国为姓,相传姓刘.史称刘氏正宗,这就是陕西刘氏.书籍 报刊 教科书 历史上的刘姓名人

刘禹锡 刘邦 刘秀 刘备 刘裕 刘晏 刘禹锡 xx 上网 刘姓人口数量

刘姓是现代中国人口比较多的姓氏,当代中国大陆地区刘姓有约6456万人,占全国总人口的5.4%.爷爷的讲述 刘姓族谱

唐代的刘姓谱牒,见于文献记载的有5种:刘知几的《刘氏家乘》(一作《刘氏家史》)15卷,《刘氏谱考》3卷,《刘晏家谱》1卷,《刘沆家谱》,《刘舆家谱》1卷,都见载于《新唐书〃艺文志》.关于吴姓的历史和现状的研究报告 信息渠道 涉及的方面 具体内容 书籍 报刊

吴姓的来源

王寿梦的后裔分为两支:一支在政治上发展,出现了吴王阖闾,吴王夫差等著名国君;另一支则是季札及其后裔独立发展,人丁繁衍众多,构成了当今吴姓的绝大部分.吴国被越国所灭后,其子孙便以国为氏,称吴氏.书籍 报刊 教科书 历史上的吴姓名人

吴广 吴汉 吴道子 吴曦 吴承恩 吴伟 吴三桂 吴嘉纪 吴伟业 吴敬梓 吴熙载 吴历 吴大猷 吴清源

上网 吴姓人口数量

吴姓——占全中国汉族人口的2.05%约2460万人

爷爷的讲述 吴姓族谱

吴氏族谱 藏地:四川省图书馆(存一册)清刻本 吴氏族谱不分卷 藏地:北京图书馆(清)吴鏊等纂修清钞本 孝义吴氏宗谱 四十二卷吴氏族谱十二卷 藏地:吉林大学(民国)吴学潜等重纂 1913年活字

四.调查后的结论 关于姓氏研究报告的结论

1.从本次研究报告调查中我们知道了有关姓氏的故事等内容 2.本次活动让我们知道了了解了中华姓氏的伟大 3.中华姓氏值得我们去调查研究 关于姓氏的研究报告草稿 XX-05-11 14:38 1.问题的提出

最近我们班有许多同学都不知道自己的姓 氏是怎么来的，对此我做了调查。2.如何调查 1.阅读书籍 2.阅读报刊 3.上网浏览 4.询问家长 3.调查

1爷爷告诉我张姓有许多名人，比如说张飞.张居正.张芝......2.张姓的来源张姓，现为全国.创意家具纸沙发椅-原创设计高端时尚休闲椅子 生日礼物新奇可爱雨伞创意 新奇特别创意实用家居用品

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有氏者为贵。所以，先秦时男子称氏不称姓。

姓和氏的融合：

秦代废除了原始的宗法分封制度而实行郡县制，氏失去了代表贵贱的意义，逐渐与姓合用，都成为父系血缘传承的标识。中国现在大多数的姓，都是承袭了产生于周代的氏。

《百家姓》是公元960年北宋的时候写的，里面一共收集了单姓408个，复姓30个，一共438个。发展到后来，总数据说有已达5000个，但是实际应用的，只有1000个左右。

后世之姓，大约有以下几种

1、以氏为姓。

2、以国名为姓氏。

3、以邑名为姓氏。

4、以乡、亭名为氏。

5、以居住地为姓氏。

6、以先人的字或名为姓氏。

7、以排行为姓氏。如春秋鲁国有孟孙氏、叔孙氏和季孙氏。

8、以官职为姓氏。如西周的职官司、司马、司空后来均成为姓。又如汉代有治粟都尉，后代便姓粟。

9、以技艺为姓氏。商朝有巫氏，是用筮占卜的创始者，后世便以为氏。又如卜、陶、甄、屠等姓均是以技艺为氏。

姓的贵族，却存许多不同的氏，羊舌氏只是叔向所在的 ‚宗‛的十一个氏族之

一。姓和氏的产生和区别是由氏族制和宗 法制决定的。姓与氏来源于原始时代氏族，胞族或部落的名称。那队每 一个氏族都有一个用图腾物作标志的名称。图腾物既是氏族感生 神灵，又是族名。当氏族经过发展，逐渐 形成由若干同胞氏族构成的胞族集团，每一个新氏族都为自己想了新的名称，原先的氏族名称就成为胞族的名称了，胞族继续 发展，分成若干胞族，构成部落，原先的胞族名称(即更早先的 氏族名称)又转化为部落的名称。部落中的每一个氏旅既有自己 的氏称，又有据以联系血缘远近的胞族称(旧氏)和部落称 [更早的氏)。这种不同层次的氏称，大体相当于先秦时代姓与氏 的关系。如《左传》所述高辛氏部落包含两个胞族八个氏族，叫 伯奋氏、仲堪氏、叔献氏、季仲氏(此四氏为一个胞族)，伯 虎氏、仲熊氏、叔豹氏、季狸氏(此四氏为另一个脑族)，而 八个氏又都属于高辛氏。

周代的姓氏制度是继承原始社会的氏族名称制度产生的，但(请您支持：)又有区别，主要表现在旧氏(指嫡系)不仅—l升为‚家‛(相当 于脑族或宗族)或‚园‛(相当于部落)的名称，而且始终仍作 为氏族名称。如吝秋营目的‚季孙氏‛不仅是以征公子季友为姑 祖的宗族的名趴而且是这个宗族的嫡系氏族的名称。这是出周 代宗法制决定的。拄周代的宗氏氏族分菜之后，原氏族的爵位 型地财产连同氏族名称都由嫡族继承，旁支五世而迁，嫡系百灶 不定，所以，氏族名称将出嫡系氏族世世代代沿用下去。

由于周代贵族是技姓氏采区分血缘关系之辽近的，所以姓氏成为统帅同宗同族成员的旗帜。周王所在的氏族是绝对的大宗乐 族，e此天于的姓也成为整个民族“用族)的旗帜。于是产生了 顾炎武总结的‚氏一再传而可变，姓千万年而不变‛(《取胜》)66局面。如因周人是姬地所以周公旦长于伯离封于各鲁囤公 室从所有公族也都是姬蜘不可能变处。但新的氏则冬断产—已 5n减氏、郧氏、柳氏出自鲁孝公，费氏、郎氏出自纪公，施氏出 自桌公，孟氏、叔孙氏、享孙氏出自桓公，为氏出自咽公，鲁氏 副出白宫国灭亡后的公室遗民，等等。

姓与氏的区别，由‚姓‛‚氏‛本身的意义也能看出来。《说文》： ‚众人所生也。古之神圣人，母感天而生，故称天子。因生以为烃。‛ ‘感天而生‛招始祖所感生助图腾物，西周 以后被附会为‚天‛。‚因生以为烃‛实指因图路称号作为姓。可见‚姓‛本义指所感生之物，如‚姬‛得名于熊迹，‚拟‛得 名于蔻队 ‚子‛得名于燕卵等(参阅本书《图房》)。

‚氏‛本义指氏族，氏族即文族，指分菜的各族。从语音看，‚氏‛与‚支‛古音同。氏既是文族名执当然每当分氏都要产生新的氏了。春秋时代，贵族通常以祖父的名号[如名、字、谨、封邑 等)为氏。这是什么道理呢?原抵那时并非人人都有氏称，只 有代表氏族的族长才被称为某氏。而这个氏名，又是氏族始祖的 名号。假设那时王常寿命为三代同堂，而氏族又是冈一始祖的无 代以内子孙所构成，不难算出，任何人在世时都不可能成为氏族 始祖并且以他的名号作氏族名，只有当她的 氏族而以他的名号作氏称。由于族长是在 世的最高辈摘长考，gz么，在正常情况下正好是始祖的嫡长孙作 族长。

《左传〃隐公五年》把台串公儿子公子躯追称为‚威信伯‛’ 孔颖达《琉》云，‘诸侯之子称公执公孙之于 不得袒诸民乃以王父(祖父)字为氏。计艘伯之孙乃得以减为 氏。‛就是说，当公子呕(字子咸)成为氏族始祖吮他的孙子 做族搔才开始以‚威‛为氏。这时使脱离公室嫡族了。

上文巳说别任何一个氏族(不论大家小宗)，它本身都有 一个嫡系往下南嫡系的每一代族长都保持该氏作称号而不变。所以，氏一方面不断变化而产生新民，另一方面又将一直流传下 去(除非嫡系核灭或其他特殊原因)。到两汉以后，随着宗法制 在政治制度中解体，先素本有区别的姓与氏开始合流，合称为拄 氏。从此姓氏不再分大小宗，而由所有的后裔共同继承。不 过，由于皇族、官僚地主和农村中宗法制度一直还存色于是 秦汉以后又产生丁‚房‛的概念，其性质与先素的‚氏‛相似。

古代传说中，姓与氏是伏羲氏确定的。范文澜先生的《中国通史》认为，中国最早的姓产生与伏羲氏时期，产生的 姓是不可能有变化的。我们可以看到许多‚以地命氏‛的例子，如‚炎帝居于姜水，故为姜姓‛，‚舜居于妫汭之水滨，故为妫姓‛，实际上是他们生于居于姜水、妫水之滨的氏族部落，这水名就是以其氏族部落的女性始祖的名字命名的。所以，姓是区别血缘的，是宗族的根本族号。

氏，是姓的支系，是姓族的分支标记，氏是源于同一父性始祖的被分出去的各支系（庶子）的开氏始祖的符号标志是大氏族、部落、部落联盟的称呼。

氏，是部落、宗族的分支，是小宗（支系）的族号，子孙分支，就以氏来区别。他们的姓不变，而以分支的国、邑、地、官、谥、字、业等各自为氏以示区别。在小宗（分支）的划分，有其基本原则，就是‚别子为祖，继别为宗‛，子孙分出，以其祖为祖，自为小宗。分支后繁衍后代，他就成了本支的祖，他的子孙分别为更小的宗，并且各自为氏以示区别。

比如说，周王姓姬，儿子分嫡子、庶子，正妻生的是嫡子，其他妻生的是庶子，嫡子继承姓，继承王位，其他的二十多个儿子称王子某，不能继承王位，分封小国，为侯，以国名做为他的氏，称姬姓某氏。小国的嫡子继承侯和氏，其庶子又被分封一地，为伯爵或为子爵，所分封地名又成为他的氏。

秦以前，女子称姓，男子称氏。姓明婚姻，世代不变。氏辩贵贱，随时更移。氏族、部落的消亡，氏也就消亡，春秋战国时期，产生了无数个氏，也消亡了无数个氏，然而姓基本不变。所以，先秦时期保留下来的姓只有30余个，保留下来的氏却有千余个。

秦时，各方面都大一统，姓和氏逐渐合而为一，虽有区别，但已不严格了，到了汉代，姓与氏已经没有区分了。姓与氏融合的根本原因，是郡县制代替了裂土分封制，取消了世袭封土，也没有公、侯、伯、子、男等爵位，原来分氏的基础没有了，氏的代表贵贱的意义消失了，只剩下与姓相同的区别婚姻的意义，所以与姓融合为一了。

秦代，实行了郡县制，取消了裂土分封，分宗命氏的基础被取消了，姓与氏就逐渐模糊。到了汉代，姓与氏已经趋于合一，汉末，姓与氏已经一体化了。

姓与氏解释起来是一个很复杂的问题，‚姓者，统其祖考之所出；氏者，别其子孙之所自分。‛在先秦时代，男子称氏，妇人称姓，《通志〃总序》：男子称氏，所以别贵贱；女子称姓，所以别婚姻，不相紊滥。周代实行宗法制，有大、小宗之别。一个氏的建立表示一个小宗从大宗（氏）分裂出来，另立门户。建立侯国要经周王认可，卿大夫立新家要得到君主允许，称之为‚胙之土而命之氏‛。左传隐公八年，‚无骇卒，公问族于众仲，众仲对曰：‘天子建德，因生以赐姓，胙之土而命之氏。诸侯以字为谥，因以为族。官有世功，则有官族，邑亦如之。’公命以字为展氏。‛

另：比如说，周王姓姬，儿子分嫡子、庶子，正妻生的是嫡子，其他妻生的是庶子，嫡子继承姓，继承王位，其他的二十多个儿子称王子某，不能继承王位，分封小国，为侯，以国名做为他的氏，称姬姓某氏。小国的嫡子继承侯和氏，其庶子又被分封一地，为伯爵或为子爵，所分封地名又成为他的氏。

正妻生的是嫡子，但继承姓和王位的只能是嫡长子，诸侯国嫡长

子外的嫡子及庶子的后代也并不一定以封地为氏，像左传中记载的无骇是鲁孝公之子公子展的后代，他的后人就以公子展的名字称为展氏。

姓氏文化研究

!西夏文《杂字》研究 姓氏(整理)英语国家姓氏文化研究 中华姓氏文化研究答辩会 关于自己姓氏起源的调查报告

关于婚检率低的问题整改报告

我市自民政登记处取消依法要求出示医学检查证明以后婚前医学检查率逐年下降，现就婚检率低的问题分析整改如下：

一、存在问题 1、2018年1-6月婚检率低达19.23%,服务对象对婚姻相关法律知识及婚育保健和生殖保健相关知识匮乏。

2、服务对象自我婚育保健及优生优育意识低

3、服务对象自主进行婚前检查的意识薄弱

4、相关部门间对婚育相关法律解读不一致导致相互执行协调不一致。

二、整改措施 我们采取了以下具体行动。

1、敦煌市委市政府于XX年7月开始出台了免费婚前保健服务这项惠民利民工程，由妇幼保健站实行这项优惠政策。

2、单位领导多次与民政登记处领导协调商量要求依法出示医学检查证明事宜，并要求我们加强于登记处工作人员的沟通。

3、妇幼保健站用通俗易懂的语音录制了关于婚前保健的重要性和意义的录音并利用乡镇集市的时候对群众进行循环播放和讲解。

4、保健站领导组织小分队进行入社区婚前保健、妇女保健、儿童保健知识循环宣讲活动。

5、我们就婚前保健重要性和必要性对乡镇妇幼专干进行了相关培训。

6、妇幼保健站就提高检查服务的质量多次组织婚检医生参加相关婚前保健培训学习。

三、进展及成效

要提高婚前医学检查率，就必须要将婚前保健知识及婚前医学检查的重要性、必要性深入人心，使婚前医学检查成为新婚夫妇的自觉行为。就需要卫生系统与宣传、民政、计生等相关部门共同努力，密切部门配合、完善制度、规范操作程序、依法办事、广泛宣传、提高

思想认识。同时我们要认真负责的做好每一个流程动作,用工作质量提升服务对象对我们的信任度。以此达到婚前医学检查率提升、婚检质量提高的效果。