发挥公安应急职能作用[最终定稿]

第一篇：发挥公安应急职能作用

发挥公安应急职能作用

为湛江经济社会发展作出贡献

湛江市公安局

（2009年3月30日）

近年来，我局在市委、市政府和省公安厅的领导下，充分发挥公安职能作用，切实抓好公安应急管理工作，成功地处置了一批突发公共安全事件，促进了全市社会治安稳定。

一、树立公安工作的荣誉感和责任感，增强处置突发公共事件的快速反应能力

我局领导高度重视公安干警的思想教育工作，通过定期组织开展公安英模事迹教育和逐步提要求、压担子等办法，使公安干警进一步树立公安工作的荣誉感和责任感，增强处置突发公共事件工作的快速反应能力，做到我市一旦有突发事件发生，就能快速反应，高效处置，取得实效。如2007年8月10日至11日，我市雷州市等地普降了两百年一遇的特大暴雨，不少村庄被淹，人员被困,农作物受浸，部分道路、桥梁被冲毁，水利等设施严重受损，损失惨重。在这一关键时刻，我局遵照市委、市政府的指示，立即组织广大公安干警深入灾区，一边抢险,一边加强重灾区、易发案地区和涉及国计民生的重点单位的治安防范工作，严防灾区出现打、砸、抢、盗等严重治安问题，严防趁灾盗窃、1

抢劫、诈骗、侵吞破坏救灾物资和受灾暂时失控的物资，狠狠打击灾区欺行霸市、敲诈勒索等违法犯罪活动，确保了灾区不发生一起刑事治安案件，促进了社会治安大局稳定，取得了抗洪抢险救灾工作的重大胜利。我局因此得到了市委、市政府好评。

二、强化公安指挥员综合素质，提高处置突发公共事件的科学决策水平

实践证明，指挥员能否科学决策、科学指挥事关突发公共事件处置的成败。为了做到科学决策、科学指挥，我局经常组织各级公安机关领导和公安指挥员进行学习“充电”，提高他们的政治素质和业务素质，使他们在应对处置突发公共事件中，以高度的政治责任感，临机决断，从全局到局部，从客观到具体，实施了多层次、全方位的科学决策，不断破解危机中遇到的每一个难题。如2008年10月底，受全国出租车行业群体的影响，我市200多辆出租车司机聚集罢驶，一度组织拉横额游行示威。我局紧急出动近200名警力，市委常委、公安局长何成华坐镇指挥中心指挥处置，副局长谭土旺、杨国光现场指挥，果断地带离6名为首分子，经审查后作出行政拘留7天的决定，有效控制了事态发展。事后，我局及时调整决策，采取一系列工作措施，有序地推进和解决他们提出的四大诉求，及时回应他们，得到他们的赞同。我市成功处置这次出租车司机闹事事件的做法，得到了省政府工作组的高度赞扬。

三、建立协作联动机制，形成处置突发公共事件的整体合力 我们深知，统一指挥下的协作联动作战，是应对处置重大突发公共事件的行之有效的办法。因此，在平时的应急管理工作中，我们十分重视建立协作联动机制，结合实际，加强各部门之间的协作，使之形成处置突发公共事件的强大整体合力。如2008年6月23至28日，经中央军委批准，日本海上自卫舰艇及舰上250名官兵访问湛江。此次访湛的特点：一是时间长，共6天；二是活动多，达10多次；三是意义重大，是新中国成立后首次访华；四是政治敏感高，“两岸三地”保钓人士、爱国人士频频串联到湛江抗议示威。我局领导对此高度重视，提前介入，全面部署，并投入公安民警、武警官兵、治安联防组织超过4000名警力，严谨、扎实地做好各项工作。同时，我们还请市维稳办、外事、口岸等部门及驻湛部队、国安、海事、铁路、民航等单位给予大力支持，合成作战，确保实现“三个不发生”、“三个不发现”。此举受到了胡锦涛总书记及***常委的批示表扬。

四、加强新闻媒体舆论的正面引导，确保处置突发公共事件得到干部群众的理解和支持

突发公共事件中群众有获取有关信息的强烈期望，正确的舆论引导能够防止出现社会恐慌混乱，使广大群众正确了解事实真相，获得他们的理解和支持。我们在工作中，注意发挥新闻媒体的正确导向作用，切实加强与新闻媒体的沟通和联系，使我们在处置突发公共事件中如鱼得水，得益非浅。如2008年11月，根据省政府的安排，我市804名退伍兵免费在湛江8所技校进行为期两年的就业前培训，但有部分学员以学校不及时发放生活补助为借口，多次发生聚众殴打技校学生、上街游行、冲击派出所等行为。11月23日下午，80多名学员从学校扛着横额游行示威到市政府，并堵住市政府大门。我局接报后，紧急调集100名警力到现场处置，在危急关头，我们现场抓获16名不听劝告的为首分子，并实行行政拘留，较好地平息了事态。紧接着，当天晚上，我们针对当时有的围观市民认为公安民警不应抓人、打人的说法，主动组织学校领导、学生上网揭露退伍兵学员种种丑行，市民表示理解和支持公安机关开展这一工作。市有关领导称赞这次应急处置是公安机关近年来打得最漂亮的一仗。

我们在突发公共事件应急处置中，体会主要有三方面：

（一）公安机关是处置突发公共事件危机的主要队伍，必须履行职责任务，发挥维稳作用。公安机关是应急指挥队伍中排在第一位的专业队伍和骨干力量，依法承担着危机预警预防、危机应急处置、主导危机处置等三项职责。近几年，我们在全市发生的所有突发公共事件应急处置中，均作为政府第一序列的应急梯队，在第一时间进入危机发生区域参与处置，保护群众生命安全，维护现场治安秩序，较好地完成了公安的职责任务，发挥了公安的职能作用。

（二）公安机关作为处置突发公共安全事件危机的指挥中坚，必须建立应对公共安全危机的预警机制。目前，我市突发公共安全事件应急联动指挥体系暂时还是由公安机关与110指挥平台统一协调指挥，公共安全危机的总体预警职能也就由公安机关实际承担。我们公安部门要协助市委、市政府继续做好公共安全危机研判工作，对公共安全危机发生、进程、主体选择等进行分析，使预防应对措施更具有针对性、科学性和合理性，处置更为有效。

（三）公安机关作为政府的专业骨干力量，必须提高公安机关应对公共安全危机的实战能力。当突发公共事件发生时，社会也随之进入一个困难危机出现最多，力量资源投入最大，手段措施应用最密，公众关注程度最高的紧急状态。作为政府的专业骨干力量，公安机关必须采取决策、协调、指挥、行动等一系列措施，去实现“控制危机恶化，化解安全威胁，减少社会损失”的既定目标，这就要求有一套高效的危机应急机制。目前，我们正不断健全危机应急机制，主要是制定完善的危机应急预案，以及制定实施完善的危机应对培训计划，力求在处置突发公共事件中发挥出更大作用。

第二篇：试述新形势下如何发挥森林公安的职能作用

试述新形势下如何发挥森林公安的职能作用

森林公安是我国公安机关的重要组成部分，肩负着保护森林和野生动植物资源安全，维护林区社会治安秩序，保障林业建设和改革顺利进行的重任，在深入推进集体林权制度改革的过程中，各级森林公安机关和广大森林公安民警充分发挥保驾护航作用，有效保护了森林资源的安全，维护了林区社会稳定，巩固了林业改革成果。在新形势下，就要求森林公安要充分发挥职能作用，更好地保护森林及野生动植物资源、维护林区社会治安秩序。

集体林权制度改革是农村经营体制的又一次大变革，农村生产关系的又一次大调整，农村生产要素的又一次大活化，农村社会生产力的又一次大解放。随着这项改革的全面推进，掀开了我国农村改革的历史新篇章。森林公安队伍是林业改革坚定的支持者、主要保护者和重要参与者，这就要求森林公安队伍在新形势中进一步发挥职能作用，积极为集体林权制度改革做好服务和保障工作，保护森林和野生动植物资源安全。

充分发挥森林公安职能作用的重要意义

近年来，各地人民政府抓住深化集体林权制度改革的有利时机，提出并实施了多项推进改革的建设任务，促进了全市林业持续健康发展。但是，还存在着森林资源总量少、质量差、结构不合理，石漠化和部分地区水土流失严重和林产品科技含量低、名牌产品少、市场竞争力不强等问题；乱砍滥伐林木、乱捕滥采野生动植物、森林火灾等情况仍不同程度地存在；林业管理体制和基础设施建设不适应形势发展的新要求；林农收入增长缓慢，林业改革和发展的任务仍然十分艰巨。为此，加快林业发展、充分发挥森林公安职能作 1 用，对进一步发挥我市各地区森林资源丰富的优势，保护森林和野生动植物资源安全，深化林业各项改革，释放林业发展的潜力和活力，促进林农增收致富，实现经济发展与生态保护、社会进步的和谐统一都具有重大而深远的历史意义和现实意义

新形势下，森林公安所面临的问题

一是林区社会治安存在诸多不稳定因素。我市部分地区因森林火灾引发的各种涉林纠纷, 成为影响我市林区社会治安稳定的新隐患；集体林权制度主体改革完成之后，国有林、公益林及少量集体林将成为不法分子侵害的重点，盗伐、滥伐林木案件和破坏珍稀植物案件愈演愈烈；随着重大项目建设、矿产开发建设用地的持续增加，林地资源保护与经济发展的矛盾日益突出，森林公安机关林地资源保护压力持续增大，面临的林区维稳形势更加严峻。

二是执法工作还存在着薄弱环节。执法工作中存在着办案水平参差不齐问题。个别执法单位存在着抓执法工作不力、质量意识不高、执法不规范等问题，少数一线民警还存在不敢办案、不会办案现象。同时，案件技术鉴定难问题在森林公安普遍存在。

三是队伍建设与新形势要求还存在差距。个别单位队伍管理抓得不紧，思想政治工作不到位，执行纪律制度不到位，监督工作不到位，民警违反“五条禁令”和警纪警规现象时有发生，局部地区仍然出现民警违反党纪政纪受处分情形。队伍建设与新形势、新任务的要求还存在着一定差距。

四是经费问题制约着基础设施和信息化建设的推进。部分地区森林公安基础设施建设差、信息化建设滞后、警务保障性难问题仍然存在，不同程度地制约了森林公安发展的步伐。

保护森林和野生动植物资源安全，森林公安机关应充分履行职责，发挥主力军作用

作为具有武装性质的兼有刑事执法、治安行政执法和林业行政执法职能的森林公安机关，在保护森林和野生动植物资源安全的作用越来越突出，任务越来越艰巨，责任越来越重大。近年来，我市森林公安机关在市委、市政府和上级公安机关、林业部门的领导下，始终把维护生态安全、维护林区社会稳定、确保林业发展置于各项工作的首位，坚持严打方针不动摇，通过开展专项整治行动，对林区治安乱点和森林火灾多发区进行排查和集中整治，对挂牌督办案件，集中警力进行攻坚，集中查处了一批大案要案，有力地打击了破坏森林和野生动植物资源违法犯罪活动的嚣张气焰，充分发挥职能作用，保护森林和野生动植物资源安全，全市森林公安机关要抓好以下工作。

一是抓队伍教育管理，提升队伍战斗力。要坚持教育强警，强化森林公安民警对“五条禁令”、“六条警规”及《公安机关人民警察纪律条令》的贯彻执行力度，继续开展森林公安机关警车和涉案车辆管理专项治理以及枪支管理整顿工作，从最容易出问题的环节入手，全面清理整顿，强化对车、枪、酒、赌的违纪防范，促使民警纪律作风良好养成；要加强党风廉政建设，落实“一岗双责”，推进反腐倡廉工作，把反腐倡廉工作与各项森林公安工作同部署、同检查、同落实，在森林公安内部形成了风清气正、清正廉洁的良好氛围；建立和完善训练工作机制，对民警教育训练和岗位练兵工作做到年年有计划，期期有方案，人人有档案，并把民警参训和考试考核情况作为任职、晋衔和晋升的重要依据。通过教育培训，使民警的思想、纪律、作风、法律素质、业务技能都得到较大提升。

二是抓林区治安防范，确保林区和谐稳定。随着集体林权制度改革和社会经济发展的不断推进，各种矛盾不断凸显，全市森林公安机关要保持高度的警觉性和敏感性,密切关注因林改及林业政策调整引发的不稳定因素,采取有力措施，做好林区防控工作。充分发挥森林公安职能作用，强化情报信息收集研判，加强多部门合作,着力解决领导重视，群众关心，社会关注的热点、难点问题；积极开展涉林矛盾纠纷大排查，把排查化解矛盾纠纷的任务和责任细化、分解，强化责任追究和责任倒查，推进和谐林区建设；从情报信息、指挥机制、力量建设、装备配备、现场处置、舆论引导等方面入手，建立完善群体性事件的预警和处置机制,抓好群体性事件涉及问题的跟踪落实，把工作做深做细做到位，防止矛盾升级、事态扩大和矛盾出现反复；紧密结合森林公安执法、管理、服务工作，因地制宜组织开展多种形式的爱民实践活动，帮助林区群众排民难，解民忧，构建和谐警民关系；认真做好信访工作，切实解决群众合理诉求，提升人民群众满意度。

三是抓经费投入，提高警务保障水平。市各地森林公安机关要加强请求汇报，争取经费投入，努力解决森林公安机关基础设施和装备滞后问题。加强县级森林公安机关的视频项目建设，抓好派出所等级达标评定、基层所队办案车辆和微机更新配置等项重点工作，有效改善基层森林公安执法条件，促进森林和野生动植物资源的保护工作。

四是抓执法规范，提升服务集体林权制度改革水平。强化执法规范化建设，加强执法培训, 通过集中培训、以案释法、以案析理、警示提示等多种形式，提高民警执法能力；完善执法责任制,落实统一执法基础台账、统一进行案件审核、统一管理法律文书、统一管 4 理案件进出口、统一建立执法档案等“五统一”制度,认真执行公安部、省公安厅、省森林公安局制定的执法规范和执法标准,全面推行执法卷宗考评制度，应用刑事案件信息管理系统，提高网上办案水平；完善内部监督机制和涉法信访案件办理工作机制,进一步落实执法公开和执法过错责任追究制度；树立和落实理性、平和、文明、规范执法理念,切实改进执法态度,提高执法艺术,认真贯彻宽严相济的刑事司法政策,及时化解行政争议，降低办案成本，充分发挥森林公安职能作用，更好地保护森林和野生动植物资源安全。五是要大力宣传森林和野生动植物资源保护的法律法规，增强全民森林和野生动植物资源保护法制意识。开展法律、法规宣传，向全社会普及森林和野生动植物资源保护的法律知识，是做好森林和野生动植物资源保护管理工作的前提和基础。我市各级森林公安要通过多种形式宣传森林和野生动植物资源保护的法律法规，约请电台、电视台、本市报社等相关栏目宣传森林、野生动植物知识，报道查获的野生动植物案件，报道野生动植物管理中的执法检查活动和广大群众积极参与保护野生动植物的具体事例，再结合日常管理向广大种植、养殖户、经营单位上门宣传野生动植物保护的有关规定，通过这些宣传，使广大群众对野生动植物的保护有进一步的认识，自觉性也可以进一步得到了提高，提高群众参与森林和野生动植物资源保护的联系和举报电话，这样，群众无意中捕捉到来历不明的野生鸟类才能及时与有关部门联系或主动放归自然，才能形成保护好森林和野生动植物资源就是保护自然生态平衡，就是保护我们人类自已的这样一个共识。

第三篇：发挥工会职能作用

发挥工会职能作用

创建魅力和谐校园

学校是传承文明、培养人才、创造知识、服务社会、传播先进文化的多功能组织，是社会的重要组成部分，在构建和谐社会中起着奠基和辐射作用。学校工会是党联系群众的桥梁和纽带，在构建和谐校园中应当义不容辞地承担推动作用，努力构建和谐校园，为人才的健康成长提供良好的环境。

一、强化以人为本的职能，促进教职工品位素质的和谐

教师是构建和谐校园的主体，能否充分发挥教师的能动性、积极性、创造性是构建和谐校园最直接和决定性的因素。因此，强化以人为本，努力建设一支高水平、高素质的教职工队伍，促进教职工思想品位素质的和谐，是建设和谐校园的根本保证。工会组织作为党领导下的群众团体，应该维护教职工的思想精神文化权益，促进教职工精神生活的和谐，要把努力提高教职工队伍整体素质，组织教职工为建设和谐校园，促进学校高水平发展做贡献作为重要任务来抓。

1、以“文化素养”建队伍

首先加强师德建设。把师德教育作为教师队伍建设的首要任务，把高尚的师德作为一种重要的教育资源，开展讲师德、铸师魂教育活动。以德修身，以德育人，不断提高道德素养和业务水平，建立一种互敬、互信、互帮、互学的和谐的人际关系。

其次充分激发教师的主人翁精神。在重视科学管理、加强学科建设的同时，激活教师的主人翁意识，促“他律”为“自律”，增强事业心和创造力。要重视情感激励，尊重和信任教师，充分调动广大教师的积极性、主动性，让教师充分认识到学校的兴衰荣辱都关系到自己的切身利益。

再有积极开展“创建学习型组织、争做创新型教师”活动。进一步发挥工会优势，坚持以人为本，大力提高广大教师的教育理论创新能力、教育实践创新能力、获取和运用新知识新技能的创新能力、教育科研创新能力、认识和遵循教育规律的创新能力。让教师成为构建和谐校园的实践者和生力军。

2、以“活动”育协作

教师的禀赋、才能、爱好和特长是各不相同的，学校充分挖掘资源，面向全体教师开设了丰富的社团活动和文娱比赛，举行健身比赛，歌唱比赛，羽毛球比赛等。教师在丰富多彩、形式多样的学校活动中，展示才华，活跃身心，团结协 作，共同发展。教师的协作能力提高了，人际关系改善了，教学质量提高了，工作劲头加大了。每一位教师都感到自身存在的价值，做到事事有人做，人人有事做。

3、以“书香”促成长

开展读书活动，师生同建书香校园；通过阅读，使教师与人类崇高精神对话，使他们从书籍中得到心灵的慰藉，从书籍中寻找到生活的榜样，从书籍中荡涤自己的心灵，从书籍中享受教与学的乐趣，从书籍中找寻理想的栖息地。

二、强化履行维权的职能，在构建和谐校园中发挥制衡作用

维护教职工合法权益是学校工会的基本职责，是落实“三个代表”重要思想的具体体现，学校工会努力维护广大教职工的合法权益，把建立完善维权机制作为重点和着力点。认真处理好维权与学校改革、发展、稳定的关系，在推动构建和谐校园中发挥制衡作用。

1、维护教职工的经济权益

学校教职工大多数是脑力劳动者，他们所从事的教学与科研工作是复杂劳动和富有创新价值与创新潜能的劳动，行政管理人员、后勤保障人员为学校安定有序运作，为创建高质量的教学环境，勤勤恳恳、任劳任怨。因此，学校教职工队伍的整体应该得到全社会和学校主要管理者的尊重和肯定，他们劳动的价值应该在工资报酬、福利待遇方面得到充分地体现。因此，涉及教职工的工资收入、劳动安全卫生、女职工权益、补充保险福利、劳动合同管理等这些关乎教职工切身利益的重要问题，是工会工作的重中之重。只有抓好、抓细、抓实了这项工作，才能保障教职工的经济权益，把可能发生的矛盾冲突，变为有序合法的和谐行为。

2、维护教职工的政治权益

学校是知识的殿堂，是传播科学和文明的重要阵地，学校职工队伍人才济济，他们之中的相当一部分人，拥有丰厚的知识底蕴，敏感的洞察力和创新意识，强烈的事业心和责任感，求真务实的人格魅力，他们完全有参与学校民主管理、民主决策、民主监督的能力，这是中国《工会法》和《教代会条例》明确赋予职工的权益，工会应旗帜鲜明地维护他们的知情权、参与权、决策权、监督权，认真落实和抓好教代会，维护广大教职工参与学校日常管理制度的制订，长远目标规划的决策权。

3、维护教职工的文化权益

教职工日常承担的教学、科研任务，学校管理、后勤保障复杂而繁重，渴望丰富多彩的文化生活。学校工会高度重视教职工的业余文化需要，建立稳定而完善的活动阵地，工会充分利用校内校外一切可供利用的活动资源，根据不同爱好、不同性别、不同年龄、不同体质的差异，分类组织文体和休闲娱乐活动。让教职工在工会活动的大舞台上张扬个性，展现风采，消除疲劳和紧张，锻炼体魄、愉悦身心，从而得到健康、积极的休息。

同时工会组织还适应新形势，与时俱进，将维护教职工的文化权益不断引向深入，满足教师终身学习和全面发展的需求，举办多种形式、多种学科的讲座培训，利用一切可能的校内校外的人才资源，采用“请进来、送出去”有效方式，不断拓宽教职工队伍的知识视野，充电补能，让教职工有足够知识储备和创新能力，迎接知识经济带来的挑战。

三、加强自身组织建设，在构建和谐校园中发挥榜样作用

加强学校工会组织的自身建设，是搞好工会工作的基础和前提，也是工会事业发展的根本大计。因此，要加强工会自身组织建设，充分发挥其榜样带头作用。

1、当好校长的参谋

学校工会紧紧围绕党政的中心任务开展工作，自觉把工会工作放到大局中去思考、去把握、去部署，找准工会工作服务中心的切入点，提高工作的水平和实效。

2、当好教师的家长

学校工会是教工之家。如何当好这个家，是每个工会班子要认真考虑的大事。常规性的工作，如三八节、教师节、元旦春节活动安排，教职工的困难慰问等，非常规性的工作，如教师的学习、教师的身心健康、教师的正当权益保护等等，既顾及全体，也照顾个别，既过问政治，也关心生活，既有精神鼓励，也有物质关心，让教师们充分感受到工会这个大“家”的温馨。

3、工会自身建设，工会班子要以身作则 工会开展活动，工会主席要身先自卒，当好表率，工会委员也要发挥先锋模范作用。工会一班人要加强学习。工会主席尤其要先学一步。工会开展工作，每位委员要明确分工，各负其责，齐心协力，共创辉煌。

四、推进民主政治建设，在构建和谐校园中发挥疏通作用

民主是和谐社会发展的动力，没有民主就没有和谐。学校工会是基层民主建设的重要承担者，在和谐校园的构建中，要充分履行自己的参与职能，充分发挥在联系教职工方面的联系疏通作用，真正构建起具有公平公正、民主畅通、充满活力的新型的和谐校园。

1、健全完善教代会制度

落实教代会职权，坚持在改革的过程中，改革方案必须经教代会讨论审议，涉及职工切身利益的改革方案必须经教代会审议通过，切实保障教职工对学校重大事项决策的民主参与、民主管理和民主监督的权利。各级工会要通过积极有效的工作，让教职工更多地参与民主管理，更多地为学校的发展及工会工作出谋划策。工会要切实承担起教代会工作的有关职责，做好闭会期间教代会职权落实和日常民主管理等工作。

2、规范校务公开工作

要把校务公开作为提高党的执政能力和领导水平、推进社会主义民主政治建设的必然要求，牢固树立“以人为本、依法办学、民主管理”的理念，完善党委领导，行政主抓，纪检监察、工会等协调监督，业务部门各负其责，师生职工积极参与的工作格局，把校务公开与学校的管理有机融合，校务公开要以教代会为主要载体，有针对性地解决广大教职工所关注的重点、难点和热点问题。做到“以公开促公正、以公正树形象”，促进学校的二级公开制度的进一步深化。

发挥工会职能作用

建设和谐校园，是一项系统工程，任重而道远。需要全校教师的共同参与，和谐信任，和谐包容，和谐竞争，和谐发展，理顺各种关系，开通民主渠道，化解各种矛盾，维护职工权益。努力构建一种和衷共济、内和外顺，协调发展的和谐人际关系，把校园建成师生员工生活的家园，工作学习的乐园，成才的摇篮。

第四篇：发挥检察职能作用

发挥检察职能作用

积极参与社会建设推进社会管理创新 今年以来，我院为加快推进社会管理创新，做好新形势下的检察工作，真正把各项工作措施落到实处，我院紧紧围绕发展这个第一要务，充分发挥职能作用，为经济社会发展创造良好的社会环境，提供有力的法律保障。

要严格落实责任制，各科室力量齐抓共管，密切配合，形成全党全社会共同维护稳定的整体合力。要针对政法、稳定工作面临的新情况、新问题，切实加强调查研究，掌握工作的主动权，不断提高科学判断形势的能力、驾驭政法工作的能力、应对复杂局面的能力、依法办事的能力和总揽全局的能力。

我院把深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作作为检察工作的重要任务，党组重视，思想统一，组建机构，责任明确，延伸服务职能，社会管理创新成效明显。近年来，我院注重加强组织保障，围绕中心服务大局，构建立体防控体系，夯实基层基础，创新综治方式，社会治安大局秩序持续稳定，涉法涉诉信访局面明显好转，人民群众安全感显著增强，政法综治队伍建设和基层基础工作取得长足发展。拓展服务领域和方式。在乡镇设立检察服务联络点，发挥窗口、桥梁和纽带作用，密切联系群众，服务工作大局。深入开展了“走千家访万户、送法律送服务”

活动，今年以来走访群众325余人次，征求意见建议经梳理归类53条，发放法律政策宣传资料2300余份，增强了公民的法制观念，预防和减少了违法犯罪。加强特殊人群帮教管理。落实了检察环节综合治理的各项措施，积极参加社会治安重点部位的大排查、大整治。

下一步我院要发挥检察职能作用，积极参与社会建设，推进社会管理创新。社会建设和社会管理与检察工作密切相关，既是检察机关履行职责的重要内容、发挥职能作用的重要领域，也是检察机关承担的重要社会责任。我院要从全局和战略的高度，深入推进三项重点工作，统一思想，进一步明确并准确把握好检察机关在社会建设和管理中强化法律监督、维护社会和谐稳定的职责任务。

我们要把社会治安综合治理工作摆到更加重要的位置，切实抓紧抓好；要立足检察职能，找准切入点和着力点，积极参与社会建设，推进社会管理创新，努力化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。

第五篇：发挥综治办职能作用

发挥综治办职能作用,努力当好参谋助手2007-12-12 00:57

江苏法制报报讯近两年，扬中市已逐步形成了一套相对规范的警示操作办法：镇综治领导小组或市综治办提出否决或警告建议→市综治委组织调查考核→市综治委全委会讨论决定发文（警告或否决书）→兑现一票否决政策→限期一年整改（限期整改通知书）→市综治办追踪整治情况（综治工作建议书）→年底考核验收。根据这套流程，该市先后对8个单位实施了一票否决，对15个单位给予了黄牌警告。

为激励各单位综治创建的热情，该市在奖惩上实行“两个挂钩”。一是考核结果与市委、市政府“两个文明建设”双百分考核制度挂钩，在“两个文明建设”双百分考核中，社会治安综合治理占25分。二是综治考绩与干部政绩和经济利益挂钩。

据介绍，经过二十多年的综治办的发展，扬中市综治办作为正局级机构，纳入了政府行政序列，市委政法委一名专职副书记兼任综治办主任，配备两名专职副主任，公安局和司法局各有一名分管治安和民调的副局长兼任综治办副主任，共同组成综治办的日常工作班子。全市6个镇（区）全部建立了综治办，由党委副书记兼综治办主任，配备了15名专职副主任或工作人员。市直41个主管部门全部建立综治办，明确由部门分管领导兼任综治办主任，人保科长任副主任。全市初步形成了以市综治办为龙头，上下一体，纵横交错的综治办工作体系。该市把综治目标管理责任制考核指标分为13项,使社会治安综合治理各项任务的分解量化，促进了该市综治工作实现了“四大职能”：发挥参谋助手职能，这是综治办的对上职能。工作的核心是围绕当好党委、政府在综治工作中的参谋、助手，做好“下情上报”。重点做到三个到位：调查研究到位；决策依据到位；催办落实到位。发挥组织领导职能，这是综治办的对下职能。工作的核心是根据党委、政府年初的综合治理工作意见和综治委的有关决策，做好“上情下达”。工作的主要内容是根据本地综治工作的总体要求，分解目标、制订计划、落实任务，把党委、政府在综治工作中的“原则”意见，变为实际工作中的“具体”措施；发挥牵头协调职能，这是综治办联系左右的职能。工作中，他们通常采取联席会议普通协调、专项工作重点协调、突出问题个别协调的方法，促进各有关职能部门承担各自的职责。在牵头协调中，他们注意做到“三先三后”，即形成共识在先、分配任务在后；主动牵头在先，争取发挥在后；积极参与在先，检查考评在后；发挥检查指导职能，这是综治办工作的内在职能。检查指导的形式可以多样，但检查指导的内容要突出两头，要善于发现问题抓整改；要善于发现典型抓培植。要十分注重检查结果的兑现，否则检查就会流于形式。检查结果采取以下几种形式兑现：情况通报反馈；重要问题跟踪整改；重点地区现场办公；实施落后警示、黄牌警告和一票否决制度；列入年终考评奖惩等。（筱娟）