发挥教导处的职能作用

第一篇：发挥教导处的职能作用

发挥教导处的职能作用 搞好学校教学管理工作

教学是学校的中心工作，是学校贯彻教育方针，实现教育目的主要途径，教学工作的成效，不仅影响着学生的学习质量，也直接影响着学校的各项工作质量。而要确保教学质量的提高，管理是关键。就一所学校而言，教学工作的好坏，在很大程度上取决于教导处的职能作用发挥得如何。那么教导处具有哪些主要职能呢？一般说来，在学校这一系统中，教导处是一个中间层，属执行机构。因此，教导处的首要职能就是必须克服一切困难，不折不扣地执行校长的指令及学校有关会议的决议。而在学校教学部门这一系统中，教导处的职能主要有这样几个方面：

一、参谋作用。必须主动为校长室、学校行政办公会议对教育教学工作的决策提供信息，并协助校长室制订教育教学工作实施方案；

二、指挥作用。根据校长室的决策，组织落实教学计划，管理好教和学的全过程；

三、调度作用。协调安排好主要的教学活动和其它相关工作，广泛收集教学工作中的反馈信息，做好及时的调控工作；

四、服务工作。想方设法，从思想上、组织上、物质上为教育教学工作创造有利条件。总的说来，教导处的主要职能就是要有效地协助校长室搞好教学管理、全面提高学校的教育教学质量。发挥教导处的职能作用，搞好教学管理，当前在广大农村中小学则显得尤为重要。本文拟就农村中小学教导处如何发挥自己的职能作用，提高教学管理效益，谈一点粗陋的看法。

一、健全完善规章，严格执行教育法规

管理与法存在着本质上的联系，没有法，也就没有管理。教学管理工作同样如此。教导处必须牢固树立“法规观念，严格执行教育法规，并根据有关法规，研究定并逐步完善相应的规章制度，作到依”法管理“，这一点对教导主任来讲，显得尤为重要。

在日常的教学管理工作中，教导处对国家颁布的有关法规和上级主管部门的有关规定，均应严格执行，尤其应该重视的是必须严格执行国家颁发的教学计划，各科教学大纲，真正作到凡教学计划规定开设的科目，一定要开齐开足，并严格要求和督促每个教师做到在课时上做到不占、不挤、不送。其次，必须严格执行”三表“，决不轻易变更。譬如调课，应明确规定：一切调课必须通过教导处，以其下发的调课通知为依据；一般情况下一步调课需经分管副主任同意；因重大活动调课，需经主任批准并报校长室同意，否则不予认可。再如，不到期末考试前一周，不得擅自停止文体活动。总之，只有严格执行教育法规，才有可能建立稳定的教学秩序。

教学工作是一个多序列、多层次、多因素的动态过程，如果没有稳定协调而又充满活力的教学秩序，就难以提高教学质量。良好的教学秩序的形成，又必须依赖于一套切实可行的管理制度，实行制度管理，以克服教学管理工作的随意性，使管理工作向规范化和科学化迈进。在制定制度，实行制度管理的过程中必须注意，一要从学校的传统和实际出发，做到目前师生能做到或经过努力能做到的就提，暂时不能做到的就少提或不提；二要在实践的过程中予以充实和完善；三要处理好两个关系，一是处理好教学工作与思想政治工作的关系。教学管理人员和全体教师都必须牢固树立德育摆首位的思想，要认识到为抓教学质量而抓教学，教学质量是上不去的。思想政治工作一定要领先，只有思想工作做好了，良好的教风、班风和学风形成了，教学质量才可能上去；离开或放松了思想政治工作，各项规章制度就难以内化为师生的自觉行动。因此，必须围绕教学这一中心，想办法卓有成效地开展学校思想政治工作。二是处理好教学工作与其他工作的关系。体育卫生工作、生产劳动和社会活动，必须以教学为主，围绕教学这一中心，结合教学去开展，不能代替、更不能冲击教学工作；反之，也不能以”教学是中心“为借口，而不重视体育卫生工作和其它活动。

二、搞好教学过程控制提高教学过程质量

教学质量是一个动态的综合性指标，它起初表现为教学过程质量，进而发展为教学成果质量。要提高教学成果质量，首先必须提高教学过程质量。教学工作的个体性、独立性很强，所以，更应加强对教学工作各个环节的指导与检查，以保证教学过程质量的提高。我们觉得在教学过程管理中必须重点抓好四项工作：

(一)抓教师备课。课堂教学是提高教学质量的主渠道，要提高课堂教学质量，关键在于备课。要提高教师的备课质量，教导处应制定教师备课基本要求。如备课必须吃透”两头“(教学计划、教学大纲和教材要求；所教班级学生的情况)，做到”八备(备目的、备重点、备教程、备语言、备板书、备手段、备教具、备作业)；提倡以单元为单位备课(但必须写好分课时教案)；提倡超前备课；提倡青年教师备详案。为推动教师认真备课，还须实行相应的措施，如集体备课制度、交流、检查、评比教案的制度。

(二)抓课堂教学。在教学过程中教师和学生之间发生的联系很多，但最基本的形式是课堂教学，其它如预习、复习、课外活动等形式，或为课堂教学的辅助手段，或为课堂教学的延伸和发展。所以决定教学过程质量的好坏是上课。课堂教学管理，首先是教师管理，要根据学校的实际情况，做到用人之长，实现最佳组合，充分发挥整体效应。在条件许可的情况下，应实行循环制，做到中途不轻易变更教师，如无条件循环，则应实行年级过关制。其次，必须制定便于操作的各种课堂教学评估指标和课堂学习规则，以求达到优化课堂教学的目的。第三，要重视创造有利于课堂教学的气氛，引导学生生动活泼地学。第四，要建立建全听课、评课、定期交流、观摩课堂教学的制度。教导主任应坚持听随堂课，同时应争取做到每学期确定一位教师跟踪听课，听课后应及时与教师交换意见，作出中肯的评价。另一方面要提倡全体教师积极开展互听活动，共同探讨提高45分钟教学效率的路子，相互间取长补短。

(三)抓个别辅导。教学工作的主体是学生，他们在共同的年龄段中身心发展有一定的普遍性；但是因为环境、所受教育、自身的实践、主观能动性及先天遗传素质的不同，又决定了学生之间必然存在着个性差异。所以必须从实际出发，因材施教，充分发挥每个学生的长处和积极性。只有这佯，才能大面积提高教学质量。教导处应组织人力分别对好、中、差三类学生的思想动态、纪律情况、学习目的、学习态度、学习方法、学习成绩、个性特长、各科平衡情况等，进行调查统计，并要求各班根据调查情况建立学生学习档案，将其提供给有关任课教师，做到责任到人。任课教师应明确自己所教班级的培优、补差对象，确定具体的目标，采取有效的措施长善救失，并落实到每个学生身上。

(四)抓课外活动。一个良好的教学秩序，应该是充满活力的。要使教学活动充满活力，就必须促进课堂教学与课外教学活动的相互补充。教导处必须将课外教学活动作为教学工作的重要组成部分来抓，开学初就应该认真制定好学教的课外教学活动计划并认真组织实施，同时也应要求各学科根据自身的特点，开展有规律的小型多样的课外活动，活跃教学气氛，丰富学生的知识，发展他们的个性，增长他们的才干。应明确要求，每学科都要有相应的兴趣小组，每个教研组每学期组织一次学科知识竞赛，每个年级每学期开展一次社会实践活动，每班每周开展一次文娱活动，学校每学年举行两次文艺会演、两次运动会。

至于考核和作业，也应严格管理。譬如各科教学均应实行单元或阶段过关检测，各学科除上级教育行攻部门规定的考试外，不得任意增加考试次数。对各科作业要有明确的量的规定和批改要求，反对题海战术；同时也反对不负责任、撒手不管的态度。

三、重视教学科研管理，向教学科研要质量

加强教学管理的根本目的在于提高教学质量，提高教学质量的根本出路在教学研究和教学改革，教导处在日常的教学管理活动中，必须积极组织全体教师深入开展以提高课堂教学质量为中心的教学研究和教学改革活动，充分激发广大教师的研究热情，强化他们的研究意识，督导他们的研究行动。只有这佯，教师在教学实践中的优势和经验才能得以继承和发展，问题和失误才能得到纠正和解决，学校的教学质量才有可能不断提高。就农村中小学页言，教学科研的管理中的注意点有以下几个方面。

(一)组织管理。教研组是学校教学工作的基层单位，其主要任务是组织本学科教师进行教学研究工作，总结和交流教学经验，开展教育科学研究。教导处要充分发挥教研组的作用，有目的有计划地组织教研组开展教学研究活动。首先，必须帮助各教研组明确教学指导思想，确定教研的方向和重点。其次，教导主任要坚持深入各教研组，了解他们的活动情况，参加他们的研究活动，向他们提供外地的教研动态，帮助教研组长分析本学科的教学情况和教研工作，采取相应的措施帮助和支持他们开展工作。设备课组的学校，在加强对教研组领导的同时，还应注意加强对备课组的组织和领导。在此基础上要建立一支各科教学骨干组成的少而精的科研骨干队伍，组织和管理全校的教育科研工作。

(二)以点带面。首先，教导处应从实际出发，从提高课堂教学质量和素质教育为主攻方向，确定一两个教育科研课题，组织教学骨干拟定计划，定点实验，定期分析，及时总结。在取得一定的经验后向面上推广。在此基础上，组织教研组长分析每位教师的理论水平、教育能力、专业特长、兴趣爱好等状况，引导他们确定各自的研究方向和课题，使全体教师都能在教学讲究和教育科研方面发挥自己的能力和潜力。从而为全面提高学校的教育教学质量其定基础。

(三)领导带头。学校领导率先参与学校教学科研课题的组织研究，是推动学校全面开展教学研究、形成较浓的科学气氛、优化学校教学管理的好办法。教导主任带头参加教育科研，不仅可以用自己的行动影响带动教师投身教育教学研究，更重要的是可以在教育教学研究中进一步学习和掌握教育科学理论，取得发言权，从而提高教学管理水平和工作效率。

(四)收集提供信息。为使教育科研工作得以深入持久地开展、教导主任应根据本地区和本校的教研重点，有目的有计划地收集有关信息，并及时提供给教师。同时还可聘请有经验的专家、教师介绍经验，定期举办各种类型的经验交流会、研讨会，交流学习心得，教研心得，相互促进，共同提高。

四、激励参与意识 实现全员管理 师生是学校管理的对象，也是管理的主体。教育教学管理工作，不仅校长室、教导处要增强管理意识，而且要激励广大师生的参与意识。作为教学管理机构的教导处中的管理人员更应增强这种意识，并想方设法变少数人的质量检验为全员的质量把关。要创造条件，让全校的师生员工人人关心学校的教育教学质量，人人创造优良的教育教学质量。

首先，要重视教职工积极性的激励。教育实践证明，教师在向学生传授知识和培养能力的同时，其人格表现也影响着学生个性发展。从教学管理工作效率上看，教师的积极性直接影响着教学质量的提高。因此，教导处在进行教学管理中，一方面要深入了解教师的心理需要，及时恰当地满足他们的合理要求，尽可能地为每位教师提供发挥专长的、独立的、挑战性的工作机遇，另一方面，要通过细致的思想政治工作引导教师确立明确的工作目标，并使之认同学校教育教学工作目标，以他们的行动在教学工作中探寻达成共同目标的途径。教导处在管理和组织教学时一定要充分发挥民主，广泛听取各方面的意见，并及时向校长室反馈，协助校长室作出正确的决策。

其次，要将学生动员到教学管理体系中来。以现代管理的观点来看，学生虽是“加工”对象，但他们是特殊的“原料”，因而应该而且也可能参与教学质量管理。当然，这主要是自身的质量管理。这就需要教导处组织教师对学生进行积极的引导，决不能放任自流。具体地说，一、应帮助学生树立主人翁思想，从社会和国家的需要的高度来认识自我管理的重要性。

二、要帮助学生形成良好的学习习惯，养成严谨的学习态度。

三、在教学管理活动中要尊重学生的意见，鼓励他们为改进教学工作发表自己的见解，并创造条件采纳他们的合理建议。

总之，教导处在学校教学管理工作中处于枢纽地位，是搞好教学管理、提高教学质量的关键所在，我们在学校管理中必须重视发挥教导处的职能作用，使它真正成为学校系统中的总参谋部、学校教学管理系统中的前沿指挥部。参谋正确，才能保证决策英明；指挥正确，才能少走弯路、战无不胜。

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第二篇：发挥工会职能作用

发挥工会职能作用

创建魅力和谐校园

学校是传承文明、培养人才、创造知识、服务社会、传播先进文化的多功能组织，是社会的重要组成部分，在构建和谐社会中起着奠基和辐射作用。学校工会是党联系群众的桥梁和纽带，在构建和谐校园中应当义不容辞地承担推动作用，努力构建和谐校园，为人才的健康成长提供良好的环境。

一、强化以人为本的职能，促进教职工品位素质的和谐

教师是构建和谐校园的主体，能否充分发挥教师的能动性、积极性、创造性是构建和谐校园最直接和决定性的因素。因此，强化以人为本，努力建设一支高水平、高素质的教职工队伍，促进教职工思想品位素质的和谐，是建设和谐校园的根本保证。工会组织作为党领导下的群众团体，应该维护教职工的思想精神文化权益，促进教职工精神生活的和谐，要把努力提高教职工队伍整体素质，组织教职工为建设和谐校园，促进学校高水平发展做贡献作为重要任务来抓。

1、以“文化素养”建队伍

首先加强师德建设。把师德教育作为教师队伍建设的首要任务，把高尚的师德作为一种重要的教育资源，开展讲师德、铸师魂教育活动。以德修身，以德育人，不断提高道德素养和业务水平，建立一种互敬、互信、互帮、互学的和谐的人际关系。

其次充分激发教师的主人翁精神。在重视科学管理、加强学科建设的同时，激活教师的主人翁意识，促“他律”为“自律”，增强事业心和创造力。要重视情感激励，尊重和信任教师，充分调动广大教师的积极性、主动性，让教师充分认识到学校的兴衰荣辱都关系到自己的切身利益。

再有积极开展“创建学习型组织、争做创新型教师”活动。进一步发挥工会优势，坚持以人为本，大力提高广大教师的教育理论创新能力、教育实践创新能力、获取和运用新知识新技能的创新能力、教育科研创新能力、认识和遵循教育规律的创新能力。让教师成为构建和谐校园的实践者和生力军。

2、以“活动”育协作

教师的禀赋、才能、爱好和特长是各不相同的，学校充分挖掘资源，面向全体教师开设了丰富的社团活动和文娱比赛，举行健身比赛，歌唱比赛，羽毛球比赛等。教师在丰富多彩、形式多样的学校活动中，展示才华，活跃身心，团结协 作，共同发展。教师的协作能力提高了，人际关系改善了，教学质量提高了，工作劲头加大了。每一位教师都感到自身存在的价值，做到事事有人做，人人有事做。

3、以“书香”促成长

开展读书活动，师生同建书香校园；通过阅读，使教师与人类崇高精神对话，使他们从书籍中得到心灵的慰藉，从书籍中寻找到生活的榜样，从书籍中荡涤自己的心灵，从书籍中享受教与学的乐趣，从书籍中找寻理想的栖息地。

二、强化履行维权的职能，在构建和谐校园中发挥制衡作用

维护教职工合法权益是学校工会的基本职责，是落实“三个代表”重要思想的具体体现，学校工会努力维护广大教职工的合法权益，把建立完善维权机制作为重点和着力点。认真处理好维权与学校改革、发展、稳定的关系，在推动构建和谐校园中发挥制衡作用。

1、维护教职工的经济权益

学校教职工大多数是脑力劳动者，他们所从事的教学与科研工作是复杂劳动和富有创新价值与创新潜能的劳动，行政管理人员、后勤保障人员为学校安定有序运作，为创建高质量的教学环境，勤勤恳恳、任劳任怨。因此，学校教职工队伍的整体应该得到全社会和学校主要管理者的尊重和肯定，他们劳动的价值应该在工资报酬、福利待遇方面得到充分地体现。因此，涉及教职工的工资收入、劳动安全卫生、女职工权益、补充保险福利、劳动合同管理等这些关乎教职工切身利益的重要问题，是工会工作的重中之重。只有抓好、抓细、抓实了这项工作，才能保障教职工的经济权益，把可能发生的矛盾冲突，变为有序合法的和谐行为。

2、维护教职工的政治权益

学校是知识的殿堂，是传播科学和文明的重要阵地，学校职工队伍人才济济，他们之中的相当一部分人，拥有丰厚的知识底蕴，敏感的洞察力和创新意识，强烈的事业心和责任感，求真务实的人格魅力，他们完全有参与学校民主管理、民主决策、民主监督的能力，这是中国《工会法》和《教代会条例》明确赋予职工的权益，工会应旗帜鲜明地维护他们的知情权、参与权、决策权、监督权，认真落实和抓好教代会，维护广大教职工参与学校日常管理制度的制订，长远目标规划的决策权。

3、维护教职工的文化权益

教职工日常承担的教学、科研任务，学校管理、后勤保障复杂而繁重，渴望丰富多彩的文化生活。学校工会高度重视教职工的业余文化需要，建立稳定而完善的活动阵地，工会充分利用校内校外一切可供利用的活动资源，根据不同爱好、不同性别、不同年龄、不同体质的差异，分类组织文体和休闲娱乐活动。让教职工在工会活动的大舞台上张扬个性，展现风采，消除疲劳和紧张，锻炼体魄、愉悦身心，从而得到健康、积极的休息。

同时工会组织还适应新形势，与时俱进，将维护教职工的文化权益不断引向深入，满足教师终身学习和全面发展的需求，举办多种形式、多种学科的讲座培训，利用一切可能的校内校外的人才资源，采用“请进来、送出去”有效方式，不断拓宽教职工队伍的知识视野，充电补能，让教职工有足够知识储备和创新能力，迎接知识经济带来的挑战。

三、加强自身组织建设，在构建和谐校园中发挥榜样作用

加强学校工会组织的自身建设，是搞好工会工作的基础和前提，也是工会事业发展的根本大计。因此，要加强工会自身组织建设，充分发挥其榜样带头作用。

1、当好校长的参谋

学校工会紧紧围绕党政的中心任务开展工作，自觉把工会工作放到大局中去思考、去把握、去部署，找准工会工作服务中心的切入点，提高工作的水平和实效。

2、当好教师的家长

学校工会是教工之家。如何当好这个家，是每个工会班子要认真考虑的大事。常规性的工作，如三八节、教师节、元旦春节活动安排，教职工的困难慰问等，非常规性的工作，如教师的学习、教师的身心健康、教师的正当权益保护等等，既顾及全体，也照顾个别，既过问政治，也关心生活，既有精神鼓励，也有物质关心，让教师们充分感受到工会这个大“家”的温馨。

3、工会自身建设，工会班子要以身作则 工会开展活动，工会主席要身先自卒，当好表率，工会委员也要发挥先锋模范作用。工会一班人要加强学习。工会主席尤其要先学一步。工会开展工作，每位委员要明确分工，各负其责，齐心协力，共创辉煌。

四、推进民主政治建设，在构建和谐校园中发挥疏通作用

民主是和谐社会发展的动力，没有民主就没有和谐。学校工会是基层民主建设的重要承担者，在和谐校园的构建中，要充分履行自己的参与职能，充分发挥在联系教职工方面的联系疏通作用，真正构建起具有公平公正、民主畅通、充满活力的新型的和谐校园。

1、健全完善教代会制度

落实教代会职权，坚持在改革的过程中，改革方案必须经教代会讨论审议，涉及职工切身利益的改革方案必须经教代会审议通过，切实保障教职工对学校重大事项决策的民主参与、民主管理和民主监督的权利。各级工会要通过积极有效的工作，让教职工更多地参与民主管理，更多地为学校的发展及工会工作出谋划策。工会要切实承担起教代会工作的有关职责，做好闭会期间教代会职权落实和日常民主管理等工作。

2、规范校务公开工作

要把校务公开作为提高党的执政能力和领导水平、推进社会主义民主政治建设的必然要求，牢固树立“以人为本、依法办学、民主管理”的理念，完善党委领导，行政主抓，纪检监察、工会等协调监督，业务部门各负其责，师生职工积极参与的工作格局，把校务公开与学校的管理有机融合，校务公开要以教代会为主要载体，有针对性地解决广大教职工所关注的重点、难点和热点问题。做到“以公开促公正、以公正树形象”，促进学校的二级公开制度的进一步深化。

发挥工会职能作用

建设和谐校园，是一项系统工程，任重而道远。需要全校教师的共同参与，和谐信任，和谐包容，和谐竞争，和谐发展，理顺各种关系，开通民主渠道，化解各种矛盾，维护职工权益。努力构建一种和衷共济、内和外顺，协调发展的和谐人际关系，把校园建成师生员工生活的家园，工作学习的乐园，成才的摇篮。

第三篇：发挥检察职能作用

发挥检察职能作用

积极参与社会建设推进社会管理创新 今年以来，我院为加快推进社会管理创新，做好新形势下的检察工作，真正把各项工作措施落到实处，我院紧紧围绕发展这个第一要务，充分发挥职能作用，为经济社会发展创造良好的社会环境，提供有力的法律保障。

要严格落实责任制，各科室力量齐抓共管，密切配合，形成全党全社会共同维护稳定的整体合力。要针对政法、稳定工作面临的新情况、新问题，切实加强调查研究，掌握工作的主动权，不断提高科学判断形势的能力、驾驭政法工作的能力、应对复杂局面的能力、依法办事的能力和总揽全局的能力。

我院把深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作作为检察工作的重要任务，党组重视，思想统一，组建机构，责任明确，延伸服务职能，社会管理创新成效明显。近年来，我院注重加强组织保障，围绕中心服务大局，构建立体防控体系，夯实基层基础，创新综治方式，社会治安大局秩序持续稳定，涉法涉诉信访局面明显好转，人民群众安全感显著增强，政法综治队伍建设和基层基础工作取得长足发展。拓展服务领域和方式。在乡镇设立检察服务联络点，发挥窗口、桥梁和纽带作用，密切联系群众，服务工作大局。深入开展了“走千家访万户、送法律送服务”

活动，今年以来走访群众325余人次，征求意见建议经梳理归类53条，发放法律政策宣传资料2300余份，增强了公民的法制观念，预防和减少了违法犯罪。加强特殊人群帮教管理。落实了检察环节综合治理的各项措施，积极参加社会治安重点部位的大排查、大整治。

下一步我院要发挥检察职能作用，积极参与社会建设，推进社会管理创新。社会建设和社会管理与检察工作密切相关，既是检察机关履行职责的重要内容、发挥职能作用的重要领域，也是检察机关承担的重要社会责任。我院要从全局和战略的高度，深入推进三项重点工作，统一思想，进一步明确并准确把握好检察机关在社会建设和管理中强化法律监督、维护社会和谐稳定的职责任务。

我们要把社会治安综合治理工作摆到更加重要的位置，切实抓紧抓好；要立足检察职能，找准切入点和着力点，积极参与社会建设，推进社会管理创新，努力化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。

第四篇：发挥综治办职能作用

发挥综治办职能作用,努力当好参谋助手2007-12-12 00:57

江苏法制报报讯近两年，扬中市已逐步形成了一套相对规范的警示操作办法：镇综治领导小组或市综治办提出否决或警告建议→市综治委组织调查考核→市综治委全委会讨论决定发文（警告或否决书）→兑现一票否决政策→限期一年整改（限期整改通知书）→市综治办追踪整治情况（综治工作建议书）→年底考核验收。根据这套流程，该市先后对8个单位实施了一票否决，对15个单位给予了黄牌警告。

为激励各单位综治创建的热情，该市在奖惩上实行“两个挂钩”。一是考核结果与市委、市政府“两个文明建设”双百分考核制度挂钩，在“两个文明建设”双百分考核中，社会治安综合治理占25分。二是综治考绩与干部政绩和经济利益挂钩。

据介绍，经过二十多年的综治办的发展，扬中市综治办作为正局级机构，纳入了政府行政序列，市委政法委一名专职副书记兼任综治办主任，配备两名专职副主任，公安局和司法局各有一名分管治安和民调的副局长兼任综治办副主任，共同组成综治办的日常工作班子。全市6个镇（区）全部建立了综治办，由党委副书记兼综治办主任，配备了15名专职副主任或工作人员。市直41个主管部门全部建立综治办，明确由部门分管领导兼任综治办主任，人保科长任副主任。全市初步形成了以市综治办为龙头，上下一体，纵横交错的综治办工作体系。该市把综治目标管理责任制考核指标分为13项,使社会治安综合治理各项任务的分解量化，促进了该市综治工作实现了“四大职能”：发挥参谋助手职能，这是综治办的对上职能。工作的核心是围绕当好党委、政府在综治工作中的参谋、助手，做好“下情上报”。重点做到三个到位：调查研究到位；决策依据到位；催办落实到位。发挥组织领导职能，这是综治办的对下职能。工作的核心是根据党委、政府年初的综合治理工作意见和综治委的有关决策，做好“上情下达”。工作的主要内容是根据本地综治工作的总体要求，分解目标、制订计划、落实任务，把党委、政府在综治工作中的“原则”意见，变为实际工作中的“具体”措施；发挥牵头协调职能，这是综治办联系左右的职能。工作中，他们通常采取联席会议普通协调、专项工作重点协调、突出问题个别协调的方法，促进各有关职能部门承担各自的职责。在牵头协调中，他们注意做到“三先三后”，即形成共识在先、分配任务在后；主动牵头在先，争取发挥在后；积极参与在先，检查考评在后；发挥检查指导职能，这是综治办工作的内在职能。检查指导的形式可以多样，但检查指导的内容要突出两头，要善于发现问题抓整改；要善于发现典型抓培植。要十分注重检查结果的兑现，否则检查就会流于形式。检查结果采取以下几种形式兑现：情况通报反馈；重要问题跟踪整改；重点地区现场办公；实施落后警示、黄牌警告和一票否决制度；列入年终考评奖惩等。（筱娟）

第五篇：发挥政府职能作用

发挥政府职能作用，推进社会保障体系建设

近年来，我们认真贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本，为民服务”的工作理念，有效地推进了社会保险体系的改革和发展。一是城镇企业养老保险成效显著。截至到2007年底，全县企业养老保险参保企业19家，参保职工4015人，离退休人员1790人，征缴率100%，连续6年实现了按时足额发放。二是机关事业养老保险不断完善。目前，参保单位10家，参保职工540人，离退休人员120人，征缴率和足额发放率均达到100%。三是失业保险工作取得新进展。截止2007年底，全县参保单位68个，参保职工5167人，公有制经济组织实现了全覆盖，参保率为97%；非公有制经济组织覆盖率为3%。四是基本医疗保险稳步推进。截止到2007年底，全县财政开支单位、垂直企业已基本纳入，另有参保企业80家，参保人数达到8406人。共计征缴医保基金275万元，征缴率为96%；支出192万元。五是工伤保险进入攻坚阶段。目前全县企事业单位参保43家，参保人员6000人，基金征缴48万元。累计有16人享受工伤待遇，赔付工伤保险费18万元。六是农村养老保险正在积极实施。根据任县实际，本着“由高到低、循序渐进”的原则，目前已完成任城镇所有被征地农民的摸底排查以及测算工作。

社会保险作为社会保障的核心内容和重要组成部分，在维护社会稳定、促进地区经济发展，构建和谐巴彦淖尔的进程中，发挥着越来越重要的作用。但是，当前社会保险工作仍然面临着许多矛盾和问题。一是企业养老保险基金收支不平衡，支付形式严峻。养老保险金的发放依靠上级调剂来维持发放，稍有疏忽即形成新的拖欠。集体、民营企业参保意识淡薄，也为扩面工作增加了压力。二是机关事业单位养老保险尚未实现全市统筹，而县本级统筹保险基金积累少，抗风险能力差。受单位经营情况限制，加之缴费基数较高，自收自支单位参保人员只申

报不缴费的问题比较突出。三是失业保险参保人员流失速度快，非公有制企业参保积极性不高，失业保险费征缴难度大，支撑能力较弱。四是医疗保险扩面难度越来越大，在定点单位退出机制、参保人员医疗费监控、医保基金预警机制等方面还有薄弱环节。五是工伤保险和农村社会养老保险工作亟待进一步加强。这些矛盾和问题的存在，不仅对我们工作提出新的标准和要求，同时也是对政府执政能力建设的考验。我们要进一步加强调查研究，创新工作思路，完善工作措施，加快体制和机制的改革与创新，把社会保险工作做得更深、更细、更扎实。

“十一五”时期，是我县社会经济发展承前启后的重要历史时期，也是进一步完善社会保障制度，构建推进我市社会保险工作的关键时期。要全面落实科学发展观，必须从切实保障全体劳动者的合法权益、维护社会稳定、促进社会经济发展的大局出发，把做好社会保障工作摆在一个突出重要的位置，在调动各级各部门及广大用人单位和劳动者的积极性、主动性的同时，要特别注意发挥政府在构建社会保障体系中的职能作用，切实解决好、实现好、发展好老百姓的利益，使社会保障真正成为市场经济的“减震器”、社会公平的“调节器”和社会稳定的“安全网”。这就需要我们不断加大工作力度，努力做好以下几方面的工作。

——继续推进政府职能转变。社会保障是政府实现社会再分配的基本方式之一，作为建设法制型和服务型政府，首先要依法行政，在为社会各个群体提供服务时，找准服务内容，不能顾此失彼，不能“越位”、“缺位”。其次在进行一次分配时，要充分体现效率，在二次分配时，则更要注重公平。在构建社会保障体系中，依法来保障社会保险政策的落实，依法来实现社会保障方面的职责，需要树立很高的法制意识，需要建立和完善推进社会保障建设的执法制度和措施，以保证社会保障制度从起步到发展都能在法制轨道内运行。作为政府，要特别注重

发展经济的同时，加强各方面利益的调整和保护。经济发展的成果最终要体现在政府社会服务的功能上，这不仅仅是政府必要的职责，也是改善党群、干群关系的窗口和基础，树立起真正为老百姓做实事的政府形象。

——努力加大财政的投入力度。社会保障以弱势群体为基本保障对象，就其功能和社会责任分担机制而言，基本保障的提供是政府的责任，必须纳入财政预算，这是市场经济条件下政府税收“取之于民、用之于民”的重要职能，也是世界各国在构建社会保障体制过程中的一条通行做法和基本经验。就我县而言，一方面，任县属于经济欠发达地区，过去政府对社会发展的投入相对不足，困难群体、弱势群体比较多，帮助困难群体解决“老有所养、病有所医”的问题，是政府义不容辞的责任。另一方面，随着经济的发展，财政状况有了好转，支撑能力进一步增强。如何让广大人民群众特别是困难群体共享社会进步和经济发展的成果，既是坚持以人为本、构建和谐社会的基本要求，也是广大人民群众的强烈愿望。要从根本上解决这些问题，就需要我们加快财税改革步伐，调整财政支出结构，理顺分配关系，积极探索和建立保证社会公共需求、保障低收入群体基本生活需要的长效投入机制，为社会保险工作的深入开展提供强有力的财政支撑。

——把握工作中的重点和难点。随着非公有制经济比重的逐渐加大，认真解决好股份制企业、私营企业、个体经济组织参加社会保险，是我们当前及今后一个时期扩面重点。所以，要上下统一认识：从企业角度来讲，应该把实现和维护职工合法权益，作为增强企业发展后劲的基本措施之一和企业的法定义务。企业职工要强化依法维权意识。积极参加社会保险并要求用人履行义务，处理好劳动者眼前利益和长远利益的关系。政府要正确处理招商引资、经济发展与维护劳动者权益的关系，把为劳动者解决基本社会保险工作放到加大招商引资、优化发展

环境的工作之中，既要充分发挥政府职能，尽最大限度为企业发展提供宽松空间和环境，同时也要保证企业职工的合法权益，不能把二者割裂开来，更不能以牺牲职工权益为代价，违规出台有关减免社会保险费的招商引资政策。

——切实发挥好导向作用。一是加大宣传力度。采用多种形式，广泛宣传各项社会保险的必要性和好处，帮参保对象算清经济账，争取他们的支持和配合，为扩面和推开清除思想障碍。二是健全完善劳动合同制度。要在各类企业中普遍建立平等协商机制和利益诉求机制，通过积极推行集体协商与集体合同制度，将参加社会保险、缴纳社会保险费作为劳动保障的主要条款写进集体劳动合同，从源头上规范企业用工的社会保险行为。三是健全完善企业社会保险诚信评定考核制度。把企业是否参加社会保险，是否按时足额缴纳社会保险费，作为其重质量、守信用的重要内容，纳入企业社会诚信评定考核体系。对积极参保、按时足额缴纳社会保险费的企业授予“社会保险诚信企业”称号，政府在劳动用工、生产建设、信贷投资等方面给予支持。对不依法办理社会保险登记，不参保或不按时足额缴纳社会保险费的企业，取消其享有的各种优惠政策，企业不准晋级、评先、评模，在全社会形成一种关心职工利益、维护职工权益的良好氛围。四是加强社区服务平台建设，进一步完善社会化管理服务，要按照建立独立于企事业单位之外的社会保障体系的要求以建立离退休人员活动中心为基地，逐步向街道、社区推进，全面落实机构、人员、场所和经费等，使社区管理真正成为社会化管理服务工作的落脚点。五是进一步加强社会保险经办机构建设。完善管理制度，制定技术标准，规范业务流程，实现规范化、信息化和专业化管理。同时，要加强人员培训，提高政治和业务素质，不断提高工作效率和服务质量。