关于有效发挥纪委委员职能作用的调研报告（5篇材料）

第一篇：关于有效发挥纪委委员职能作用的调研报告

关于有效发挥纪委委员职能作用的调研报告(范文)

纪委委员是纪检监察干部队伍的重要组成部分，承担着参与决策、监督检查、组织协调、质询询问和调查研究等工作职责，是新形势下有效落实党内监督、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争、推动纪检监察机关切实履行全面从严治党监督责任的重要力量。尤其是，在基层纪委工作实践中，充分发挥好纪委委员职能作用,对于进一步扩大基层党内民主、加强和改进基层党组织作风建设、推动全面从严治党向基层延伸具有十分重要的意义。近年来，xx区纪委在调查研究基础上，坚持问题导向念好“四字诀”，“优”制度、“清”思路、“强”能力、“正”作风，着力解决基层纪委委员“做什么、怎样做”等问题,深入推进基层纪委委员履职尽责。

一、我区纪委委员队伍建设情况

xx区纪委共设委员xx名，提名xx名委员人选(差额xx名);其中，本届纪委委员xx名，占xx.xx%;新提名人选xx名，占xx.xx%;纪委机关人选xx名，占xx.xx%。平均年龄xx.xx岁，其中xx岁以下(含xx岁)的xx名，占xx.xx%;具有大专以上文化程度的xx名，占xx%;女性xx名，占xx.xx%。

本届纪委委员在纪检监察系统工作的xx人，包括区纪委机关xx人，镇街纪委书记xx人;目前未在纪检监察岗位的xx人，主要分布在镇街党政班子、区委巡察办、区直机关工委、检察院、公安局、法院、审计局、组织部、宣传部等部门单位。总体上看,我区纪委委员的年龄层次、学历构成、性别结构及单位分布等均比较科学、合理。

二、当前基层纪委委员履职方面存在的问题

从近年来的实际情况看，基层纪委委员的作用还远未充分发挥出来，面对监察体制改革新形势和党风廉政建设新任务、新要求，当前基层纪委委员在履职尽责具体实践中存在的问题主要体现为“四不”：

一是职责权限不明确。《党章》《党内监督条例》对纪委委员的职责作了明确详尽的规定，但结合基层实际、在工作实践层面针对基层纪委委员履行职责的具体制度还不够健全完善。虽然部分县区纪检监察机关针对基层纪委委员职责权限出台了相应的配套文件，但内容往往都是对上级政策法规的“原样照搬”，缺乏对基层纪检监察工作实践的深度思考，难以与基层实际实现有机深度结合，制度的系统性、科学性与可操作性十分欠缺，往往导致基层纪委委员职责权限不够明确，工作目标指向不够清晰。

二是工作机制不健全。当前，县区基层纪委在纪委委员的组织管理上依然略显松散，与区纪委委员的沟通不够充分、信息交流不对称，专门针对基层纪委委员的学习培训、调查研究较少，纪委委员履职平台、履职方法路径单一。调研发现，部分基层纪委委员只是每年在纪委全会上听取报告、审议报告、举手表决,除此以外，参与决策少、反馈问题少、提出意见建议少，甚至有的基层纪委委员还不同程度存在着“只戴帽,不履职”的现象。

三是纪检业务不熟悉。纪委委员分布在各个领域,有一部分还是兼职纪委委员,平时都是各自为阵,以做好本部门工作为主。繁忙的业务工作之外，许多纪委委员与基层纪委的沟通和联系很少，纪委委员相互之间的交流往往更少，导致部分纪委委员缺乏履职必备的纪检监察业务知识和技能，难以真正站在监督执纪的角度开展好监督检查或是提出针对性、专业性、建设性的意见建议。

四是考核体系不完善。目前，很多基层地区还没有健全完善纪委委员履行职能职责目标责任考核体系,对委员是否履职、履职好坏没有清晰地界限，对纪委委员的监督、评议以及量化考核等制度严重缺位，存在“履职无考核”、“考核无标准”、“干好干坏一个样”等弊端，“正向激励”与“失职问责”难以落实。

三、“四字诀”深入推进基层纪委委员履职尽责

近年来，xx区坚持问题导向，持续完善纪委委员联系点、履职评价考核等各项制度，严格落实政治理论培训及业务技能培训，深化信息沟通交流，强化纪委委员自身监督，念好“优、清、强、正”四字诀，充分发挥纪委委员职能作用。

一是结合实际“优”制度。一方面，实现纪委委员职责权限的具体化、制度化。制定出台《关于进一步明确区纪委委员职责的指导意见》《区纪委委员开展党内询问和质询办法》等，对纪委委员参与民主监督、督查考核、调查研究等各项活动进行了详细规定，明确基层纪委委员的“责任清单”与“履职路径”。尤其是严格落实纪委委员联系点制度，促使纪委委员走出机关、深入基层。除本人所在单位外，每位纪委委员都确定了重点联系单位、一般联系单位及联系重点村居，按照要求积极开展调研监督活动，对联系点单位履行“两个责任”、执行“六大纪律”、落实中央八项规定精神等情况开展督导，对联系点单位的党员干部进行党风廉政教育与警示教育，听取基层干部群众对党风廉政建设工作的意见建议，开展扶贫惠农领域专项检查，借助基层纪委委员作用，激活监督网络的“神经末梢”，更好实现监督全覆盖。今年以来，区纪委委员已开展联系点单位专项监督检查xx次，组织联系点单位党风廉政课xx堂，收集基层意见建议xx条，发现扶贫领域问题线索xx条。另一方面，细化评议考核制度。区纪委结合基层实际与纪检监察工作实践，探索制定区纪委委员年度履职目标责任制与考核量化指标体系，年终要求纪委委员向区纪委常委会递交履职尽责情况书面报告。区纪委对照纪委委员履职报告与所承担年度业务工作、深入开展情况核实与明察暗访，综合确定纪委委员完成年度目标情况等次，并将考核结果以适当的方式在一定范围内进行公开通报，以科学有效的考核评价倒逼纪委委员履职尽责。

二是深化沟通“清”思路。一方面定期召开情况通报例会，落实“一传达、五通报”，即：及时向纪委委员传达上级会议精神、工作部署;通报全区党风廉政建设和反腐败重点工作推进情况;通报区委区政府重要工作部署、重大事项决策、重要人事安排等事项;在遵守保密纪律的前提下，向纪委委员通报重大案件查处情况;通报全区各级各单位履行“两个责任”情况;通报区纪委常委会自身建设情况。通过及时有效的信息沟通，确保纪委委员及时掌握当前党风廉政建设和反腐败工作新要求、新动向、新进展，明确全局性的工作重点问题、难点问题，为下一步有针对性地开展监督、质询、建议等工作理清思路，精准把握履职重点。另一方面，实行区纪委常委联系纪委委员制度。区纪委班子成员定点联系xx至xx名纪委委员，与所联系委员相互之间经常开展“双向沟通”，区纪委常委及时了解纪委委员思想动态、作风纪律和履行委员职责情况，并对纪委委员履职情况开展业务指导与痕迹化管理，指导纪委委员正确履职，更好实现由“听政”向“参政”的转变。

三是组织培训“强”能力。区纪委坚持政治理论学习教育和纪检监察业务培训“两手抓”。一方面，积极协调区委组织部、区委党校等部门，把纪委委员的教育培训纳入每年党员干部教育培训总体计划，每年定期开办纪委委员思想政治学习“春季班”、“秋季班”，教育引导纪委委员进一步坚定政治信仰，强化党性修养，增强“四个自信”，牢固树立宗旨意识，在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致。另一方面，将纪委委员列为区纪委中心学习组成员，按时组织纪委委员参与中心组集体学习，及时传达党中央和上级纪委关于党风廉政建设和反腐败斗争的最新精神、重要文件，深入学习《监察法》和新修订《中国共产党纪律处分条例》，夯实纪委委员履职尽责的业务根基。同时，区纪委坚持知行合一、学以致用，灵活采用以工代训、以案代训、专题研讨交流、交叉执纪办案等形式，抽调纪委委员参与巡察监督、纪律审查、执纪审理、信访处置、宣传教育等方面的具体业务，在实战中提升纪委委员的监督执纪水平。

四是强化监督“正”作风。一方面坚持日常监督长震慑。区纪委按照加强纪检监察系统日常监督管理的通知规定，对纪委委员带头遵守政治纪律和政治规矩、遵守党员干部廉洁自律规定、落实中央八项规定精神、重要问题及重大事项及时报备等方面进行日常监督、全面监督和长效监督，并实行监督结果季度通报制度，引导纪委委员牢固树立“打铁还需自身硬”“执纪先守纪”思想意识，切实做到坚持原则、刚正不阿，廉洁勤政、秉公用权，自觉、主动、带头接受党组织、人民群众和社会舆论的监督。另一方面，坚持刀刃向内严执纪。对纪委委员违规违纪行为实行“零容忍”，发现一起、从严查处一起、点名道姓通报曝光一起，切实解决“灯下黑”问题。将涉及纪委委员的违纪违法问题线索纳入反映领导干部问题重要线索台帐，实行集中统一管理、严格对账销号;对问题线索处置和案件查办情况，在全区范围内进行公开通报，营造强力震慑。对履行职责不积极、不到位的纪委委员，区纪委对其约谈提醒;纪委委员履行职责不到位，所在单位、所联系单位发生重大腐败案件，对不正之风长期滋生蔓延而又没有查处纠正的，既追究当事人责任，又追究纪委委员责任;纪委委员对所在单位、所联系点的违纪违法问题故意掩盖、袒护和干预执纪办案的，坚决严肃处理。去年以来，区纪委已就消极履职、履职不到位等问题约谈纪委委员xx人。

第二篇：如何发挥纪委委员职能作用

如何发挥纪委委员职能作用

通化市纪检监察网

2013-09-22 14:42:21 作者:于长波 来源:梅河口市纪委监察局 文字大小:[大][中][小] 结合我市实际，谈一下对如何有效发挥纪委委员作用的一些想法和建议。

一、当前纪委委员发挥职能作用中存在的主要问题 按照《党章》和《党内监督条例（试行）》的规定，纪委委员应承担参与决策、监督检查、组织协调、质询询问和调查研究五项工作职责。但从这几年的工作实践看，相当一部分非驻会纪委委员角色意识不强，作用发挥差强人意，甚至把纪委委员看作一种政治待遇或荣誉称号，成为“只戴帽、不履职”的虚职。

一是工作被动。由于纪委委员都是兼职，除参加一年一次纪委全会外，对纪委的日常工作和活动很少过问。

二是缺乏沟通。纪委委员基本上都是各部门主要领导干部，业务工作繁忙，缺乏主动参与意识，平时很少沟通和联系，更谈不上对纪委常委会的工作实行经常性的监督。三是流于形式。个别责任心和文字综合能力较强的纪委委员在市纪委征求全委会报告中还能提出一些意见和建议，对报告征求意见稿作一些修改，多数委员只是简单签字同意。

二、我市发挥纪委委员作用的主要载体和方式

针对上述问题，近年来，我们在发挥纪委委员作用方面也进行了一些探索，努力实现纪委委员由“听政”向“参政”转变。主要抓了以下几项工作：

1．组织开展学习教育活动。一是组织全体委员集中学习了《党内监督条例（试行）》、《廉政准则》、《地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询办法（试行）》和市纪委制定的《梅河口市纪委监察局与市纪委委员联系制度》，市纪委委员明确所承担的职责及履行职责的要求。二是为委员订阅了党报党刊及纪检系统内部刊物《中国纪检监察报》、《浪涛沙》，使委员随时掌握纪检监察工作动态和每个时期的工作重点。三是组织委员参观郑培民事迹陈列室和吉林省梅河监狱，参观反腐倡廉教育书画展览，使委员受教育。

2．组织参与反腐倡廉重大活动。为使委员监督作用得到充分发挥，市纪委通过组织纪委委员参与反腐倡廉重大活动，切实达到了在参与反腐倡廉工作中监督，在监督中参与反腐倡廉工作的目的。一是参与述职述廉。近三年来，有9名纪委委员参加了全市乡（科）级班子成员述职述廉活动。委员们不仅在制定述职述廉方案和指导工作时负责任的提出一些好的意见和建议，而且还参加了民主评议全过程。二是参与政行风和软环境评议。去年，有13名委员参加了全市民主评议政行风和软环境活动，提出意见建议32条。三是参加全市软环境建设问题解答会。2011年11月22日、24日，我们召开了由全体纪委委员、24个乡镇（街）、37个相关部门负责人和群众代表参加的软环境问题现场解答会，对企业、工商业户提出的林业处罚、村务公开、医保、农机补贴、燃气涨价、治安环境等28个群众关心、关注的问题进行了现场解答，并将答复情况进行了现场评议。

3．倾听委员意见和建议。一是落实常委会向全委会报告制度。2011年初，为加强和改进软环境建设工作，我们专门召开了相关单位纪委委员座谈会，倾听委员的意见和建议，共征求意见11条，被采纳2条，特别是设立软环境信息管控平台的建议，得到了与会委员的一致认可。4月份，我市投资21万元委托吉林大学管理学院开发了《梅河口市软环境综合服务平台》，目前，已进入试运行阶段。二是通报纪检监察信息。2009年我们开始利用纪检监察信息的形式向委员传达纪检监察工作动态，现已刊发22期。三是通过座谈会、访谈会等多种沟通方式认真倾听委员的意见和建议。2011年，一名委员提出应利用互联网加强村务公开工作。针对这一建议，我们研究制作了《梅河口市农村电子政务信息网》（网址http：//jjw.mhk.gov.cn，分为政策篇、惠农篇、财务篇、廉政篇、村务篇、供求篇、法规篇、党务篇8个版块，已公开各类信息2280条），使农村群众在互联网上，即可了解到村里的党务、村务、财务情况和全市各乡镇的特色产业及供求信息。

三、纪委委员履行职责的相关建议 如何履行好自己的职责，是每位纪委委员首先必须面对和思考的问题。这不仅关系到纪委委员整体作用的发挥，而且直接关系到纪委及其常委会工作的成效。我认为，纪委委员履行职责应从以下两个方面入手。

1．苦练三项内功：一是树立强烈的委员意识。认真履行“一岗双责”，多建睿智之言、多献务实之策，不断提高参政水平；二是加强纪检监察业务知识学习。及时了解反腐倡廉形势、任务、国家有关方针政策，加强对软环境建设、纠风专项治理、行政效能监察等纪检监察业务知识的学习，不断提高履职能力；三是认真开展调查研究。在监督好本部门的基础上，加强与社会各界的联系，经常走访、调研，注意听取群众的意见和要求，关注“热点”问题，不断提高监督水平。

2．处理好两个关系。一是处理好纪委委员与本职工作的关系。纪委委员分布在组织、审计、财政及公检法等重要部门，多数是领导班子成员，有的还是部门“一把手”，对于委员来讲，直接从事反腐倡廉工作的时间和精力有限，需要作出合理安排。业务工作和委员职责的关系协调处理好了，不仅没有矛盾，而且会起到推动、促进的作用。委员可以就本部门、本单位的一些苗头性、倾向性问题以及遇到的困难向市纪委反映，提出建议，促进问题的解决；也可以在参加纪委全会或闭会活动时，结合履行委员职责，将获得的各方面信息带回本单位。在时间安排上，两者有时可以相互结合，但有时又需要避开，必须保证有充足的时间和精力参加纪委的各种会议和委员活动，认真履行好委员职责。二是处理好局部利益与全局利益的关系。纪委委员在履行职责时，代表的是纪委，不是代表一个单位或者部分人的局部利益。在两者不一致时，局部利益应该无条件服从全局利益。这是纪委委员必须遵循的原则。因此，纪委委员参加纪委全会或参与闭会活动时，既要关注本部门、本单位的焦点、难点问题，又要站在全局的立场上观察、思考问题。不仅要有领导的“思维”，更要有政治家的“眼光”。

四、保障纪委委员发挥作用应采取的主要措施

确保纪委委员能够真正发挥作用，关键要靠创新制度，强化责任，落实任务，扩大权威，激发活力，真正形成用制度管理纪委委员，纪委委员按制度履行职责的工作机制。目前，应抓紧建立四个平台：

（一）创新纪委全会工作制度，搭建议事平台 在纪委起草纪委全会报告、谋划阶段性反腐倡廉工作、研究重大事项和重要工作部署过程中，要注重征求纪委委员的意见和建议。在这方面，应打破原有一年召开一次县级纪委全会的惯例，将纪委全会改为一次大会和几次“小会”，即：除年初召开的纪委全会外，如纪委常委会认为有必要，或有一定比例的纪委委员提议，可以临时召开纪委全会，以此扩大集体决策的范围。

（二）规范党内询问和质询，搭建监督平台

中央《地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询办法（试行）》下发后，实际上在地方执行得并不好。如，有的委员是部门主要领导，把部门利益放在首位，担心提出询问和质询，影响部门和个人关系，因此，抱着“多一事不如少一事” 的想法，不愿、不敢开展询问和质询。为解决“两询”难的问题，我认为应将“两询”纳入到纪委全会的规范议程中，形成在会议期间提“询案”的制度，用制度的形式加以规范，使委员开展询问和质询“师出有名”。同时，为了便于委员规范、准确地提出询问和质询，应将党代会、党委全会、纪委全会等决定决议加以细化和量化，以列表的形式下发给纪委委员，让委员们有针对性地提出询问。

（三）健全三项工作机制，搭建知情平台

很多纪委委员反映：职能作用发挥不好，主要是因为对反腐倡廉的形势和任务把握不好，重点不明确，缺乏工作抓手。针对这一问题，我认为应重点抓好三项机制建设：一是重要情况沟通机制。将纪委常委会重要决策、部署及重点工作情况以内刊或专题会议等形式，及时向纪委委员通报党风廉政建设重点工作进展情况，让委员随时掌握阶段性动态。二是重点联系机制。为每名纪委委员选择1—2个部门和乡镇作为反腐倡廉工作联系点，定期走访调查。一方面听取基层党员群众的意见和呼声，解决困难，化解矛盾。另一方面配合纪委开展反腐倡廉建设专项工作的安排部署，及时了解联系点反腐倡廉工作进展情况，创建特色、打造亮点，推动党风廉政建设的整体推进。三是提案办理制度。组织委员围绕任务目标，开展调查研究，并以书面形式向纪委常委会提交提案、意见或建议。为确保提案能够能到及时办理，应在纪委成立协调小组，专门负责抓好与纪委委员的沟通、联系、协调，并将纪委常委会对委员提案的办理意见及时向纪委委员反馈。

（四）完善工作制度，搭建管理平台

相对于纪检监察机关严格的工作制度和工作程序而言，目前，我们关于纪委委员管理方面的制度尚属空白。在这方面我认为应当结合纪委委员工作实际，有针对性地建立健全相关制度规定。一是学习制度。把纪委委员作为成员参加纪委集中学习，及时传达中央和中央纪委关于党风廉政建设及反腐败工作的重要会议精神和重要文件、党政纪法规，不断明确反腐倡廉工作的形势和任务。同时，用学习笔记、集中测试、撰写学习心得等方法检验学习效果。二是培训制度。利用党校、廉政教育学校等载体，组织纪委委员进行业务培训，提高委员的业务水平。对于上级纪委举办的业务培训班，在参训人员的安排上，适当向纪委委员倾斜。三是考核制度。年末，由纪委常委带队，对纪委委员参会、巡视、调研、提案等方面的表现进行考核，并组织全体纪委委员进行投票评议。对考核评议结果为优秀的予以表彰奖励，不称职的建议全委会撤换、罢免。同时，参照纪检监察办案人员的补贴标准，对纪委委员给予适当的补贴，调动委员工作积极性。

责任编辑：李洪伟

第三篇：发挥纪委职能作用

党风廉政建设纪委应重点抓好三个方面

马俊明

腐败是一种社会历史现象，是一个世界性的痼疾，也是社会公众十分关注的问题。反对腐败，加强党风廉政建设，是我党我军的一贯立场。近年来，军地各级都围绕党风廉政建设问题不断出重拳、下猛药，制定颁行了一系列的规划、规定、办法，从《建立健全惩治和预防腐败体系２００８－２０１２年工作规划》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国反腐败和廉政建设白皮书》，到《军队党员领导干部廉洁从政若干规定》、省军区《县（市、区）人武部党委有关重大问题决策实施办法》，党风廉政建设制度不断完善，力度不断加强，效益不断提升。作为省军区系统的人武部，担负着国防后备力量建设的使命任务和参加地方经济社会建设的重要职责，是加强军地联系的桥梁和窗口，党风廉政建设的好坏直接关系到军队的声誉和形象。我们人武部党委、纪委在上级党委、纪委的正确领导下，以科学发展观为指导，高度重视新形势下党风廉政建设，以党风廉政建设促推人武部全面建设，为有效履行我军历史使命和人武部建设又好又快发展提供了纪律支持和政治保证。总的来看，纪委工作富有成效。但是，随着社会经济的快速发展进步、改革开放程度不断增强，人武部系-1-

统一些带有普遍性的矛盾和问题，也在困扰着我们的工作。一是工作性质的地方性与军队要求的特殊性矛盾突出。人武部的主要工作是民兵预备役工作，工作对象是人民群众，社会上一些约定俗成的行为准则、交际方式，使人武部的同志不得不接受、运用，这对人武部的同志坚持高标准的思想道德水准，严格的作风纪律提出了很高的要求。二是生活环境的开放性与军营管理的封闭性矛盾突出。人武部的同志大多数是家门口干部，八小时以内大部分时间工作活动在地方，八小时以外更是身居“酒绿灯红”的城市环境，军营一日生活制度的封闭式管理难以有效落实。在思想上筑起廉洁自律、拒腐防变的“围墙”更显得重要和紧迫。三是对地方保障的依赖性与执行政策纪律的严肃性矛盾突出。民兵预备役工作从基本建设、大项活动到正常运转，离开地方的支持就难以为继，要谋求工作的发展，难免要进行一定的“感情投资”，久而久之，势必影响执行政策纪律的严肃性。

在新形势下发挥纪委职能作用加强人武部党风廉政建设，我们认为应当认真抓好以下三个方面：

一、深入学习贯彻《廉政规定》，在依法从严治军上用足功夫。六月初，经胡主席批准，中央军委印发了《军队党员领导干部廉洁从政若干规定》。这是继中共中央2010年1月印发《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》之后，中央军委关于加强和改进军队思想作风建设，进一步规范军队党员领导干部廉洁从政行为，大力推进军队党风廉政建设的一项重要举措。《廉政

规定》从11个方面对党员领导干部廉洁从政行为作出了禁止性规定，明确了70个“不准”，全面系统规范军队党员领导干部从政行为，是各级党员领导干部廉洁从政的重要遵循。同时，对党委、纪委工作提出了明确要求。通过前一段时间军区组织的系统学习，我们感到《廉政规定》注重把握军队反腐倡廉建设特点规律，在规范军队党员领导干部廉洁从政行为的同时，提出了加强监督的有效措施和办法。作为一级纪委，应当以此为抓手，把学习贯彻《廉政规定》作为依法治军、从严治军的一个重要组成部分。在日常工作中，广泛开展《廉政规定》的学习宣传活动，采取多种形式和措施，组织党员领导干部原原本本学习，努力营造学规定、用规定、守规定的浓厚氛围，要结合思想作风教育整顿，组织党员领导干部对照规范内容开展经常性开展自查自纠活动，及时发现和纠正落实规定要求不严的行为，引导党员干部按照《廉政规定》规范和约束自己的行为，进一步加强对党员领导干部的教育、管理和监督，做到预防为先、关口前移，确保部队风清气正。

二、认真搞好经常性思想教育，在打牢思想根基上下大气力。经验告诉我们，理想信念动摇，是党员干部滑入违法犯罪泥坑的根源；价值观念扭曲，是党员干部经不起诱惑而摔跟头的原因；道德操守失范，是党员干部走上腐败之路的起点。思想教育历来是党保持肌体健康的传统优势和重要法宝。坚持以团以上领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，牢记“两个务必”，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，是反腐倡廉教育的永恒主题和重大任务。在工作中，我们纪检工作者要树立辩证的教育对象素质观和效益观。对于团以上领导干部，既要看到受教育多、党性观念强的一面，又要看到位高权重、经受考验多的一面；既要看到理解能力强、易于接受教育的一面，又要看到公务繁忙、教育不易落实的一面。对特别对容易产生补偿心理和岗位特殊容易“顺手牵羊”的高危人员，更要有针对性搞好教育，使他们慎终如初，保持操守。同时，为了提高党风廉政教育的实效性，我们还应注重搞好结合渗透，要把学习《廉政规定》与学习胡主席关于加强反腐倡廉建设和军队思想作风建设的一系列重要指示结合起来，与深入持久培育当代革命军人核心价值观结合起来，与全军开展的“加强党性修养、锤炼思想作风”教育整顿活动结合起来，引导党员领导干部准确把握廉洁从政的各项规定，树立正确的世界观、权力观、事业观，自觉接受监督，作廉洁从政的表率。

三、坚持从群众中来到群众中去，在发动群众参与上做好文章。兵员征集、经费使用管理、干部推荐和职工管理、专武干部选配、车辆配备使用、工程建设、空余房地产租赁等有关重大问题，都涉及单位长远建设和干部职工切身利益，都应当纳入纪委监督的视线之内。由此可见，抓好纪检工作，仅靠纪委自身的力量是远远不够的，还必须充分相信和紧紧依靠群众；只有发动干

部职工广泛参与，纪检工作才有根基，部队的党风廉政建设才能不断向纵深发展。只有集中大家的力量把重点岗位盯住、把敏感事务管严，才能确保权力在“阳光”下运行。发挥纪委的职能作用，调动群众的监督热情，我们感到要做好两个方面工作：一方面，要保证群众的知情权。要采取“部务公开”、“廉政报告会”、“干部述职述廉”等有效形式，确保群众对部队重大问题和涉及自身切身利益的知情权。在不违反规定的情况下，部队要主动把能公开都公开，以公开求廉政。另一方面，要保证群众的监督权。从当前省军区系统的情况看，确保干部职工的监督权的有效实施三个重点问题需要关注：一个是抓住上下关注的敏感问题，坚持走群众路线，纪委全程参与，自觉接受群众的监督。另一个是要抓住一些带有“潜规则”的难点问题，反复抓、抓反复，实施全时空、全方位和不间断的监督。再一个是要抓住“用人、花钱、用权”等“牵一发而动全身”的根本性问题，把监督的关口前移，防患于未然。

第四篇：乡镇纪委职能作用调研报告

乡镇纪委职能作用调研报告

纪律检查委员会简称纪检委或纪委，是指党的各级纪律检查委员会，是负责党内监督的专门机关。下面是小编为您推荐的乡镇纪委职能作用调研报告，请参阅。

乡镇纪委职能作用调研报告

乡镇纪委作为基层纪律检查机关，是直接监督管理基层党员干部、加强基层党风廉政建设最基本和最重要的力量，是我们党和政府纪检监察系统中不可或缺的组成部分。乡镇纪委主要担负教育、监督、惩处、保护四项职能，充分发挥其职能作用，对全面落实党风廉政建设工作任务，深入推进农村基层党风廉政建设，保证农村经济社会和谐健

康发展，进一步密切党群干群关系具有十分重要的意义。

一、乡镇纪委职能作用发挥存在的问题和不足

就目前而言，主要存在以下问题和不足：

(一)宣教手段少，氛围不浓

镇纪委在农村没有形成大力宣传廉政思想、廉政教育的氛围，廉政教育手段乏力，缺乏创造性和实效性，远程教育等载体作用发挥得不明显。调查问卷显示，有近半数的非纪检监察干部不了解乡镇纪委的四项基本职能。部分村干部文化素质低、党纪法制观念淡薄，对国家的法律法规和党纪条规学习不够，不认真领会、贯彻。群众获取信息渠道不多，对法律法规不知晓，不敢监督、不会监督，没有充分发挥群众的监督作用，形成全社会参与反腐倡廉的良好氛围。

(二)监督不到位，管理不严

在对基层站所人员的监督管理上，由于级别低，乡镇纪委与其它站所沟通和信息交流不畅，纪检工作处于自我循环，监督乏力，难以发挥作用。在对村级组织的监督方面，由于乡镇处在基层，有较强的独立性，只忙于各项任务的完成，对村级组织监督少，村级即使有村民监督群众委员会，但也未发挥出应有的监督作用，致使基层组织监督薄弱，容易滋生腐败。

(三)惩处不严肃，威慑不够

个别乡镇主要领导认为惩处了其单位的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，影响乡镇考核，影响整个乡镇的形象，影响个人升迁，对乡镇纪检工作特别是办案工作不够重视、不够支持;有的把查案和稳定对立起来，怕查了案子乱了班子，怕查了案子伤了感情，影响工作积极性，于是能拖则拖;有的乡镇纪委胆小怕事，不愿查案，采取大事化小，小事化了，用组织处理代替党纪政纪处分;有的乡镇纪委能力不强，业务不精，不懂查不会查，查不出，不能有效处理

违纪违规行为、发挥查办案件的治本作用，失去了干部群众对乡镇纪委的信任，对潜在违纪违规行为威慑不够。

(四)保护效果没有得到体现

目前，多数乡镇纪委对干部的保护依然停留在说教阶段，主要通过日常的学习教育提高干部职工的自律意识，以期达到拒腐防变，保护干部的目的。同时，存在保护干部就是从轻减轻处理的认识误区，没有从日常管理、制度建设、事前监督等方面全方位着手构筑干部职工拒腐防变保护墙，不能有效防患于未然、阻杀于萌芽，对干部职工保护不及时，效果不佳。

二、影响和制约乡镇纪委职能作用发挥的原因

(一)认识不到位，重视不够。

党的十八大以来，通过不断总结，形成了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，从中央到地方都是一级抓一级，层层抓落实。但在实际工作中，上头热下头冷的现象依然存在，部分乡镇存在说在嘴上、写在纸上，党风廉政建设和反腐败工作成为纸上谈兵、嘴上谈兵，没有采取实际行动抓落实。一些乡镇形成了以经济利益为导向的工作机制，重经济发展、安全生产等硬指标，而忽略了对党员、干部的教育、管理、监督。乡镇纪委书记要从事的工作任务多，顾不过来，思想认识上有偏差，片面认为纪检工作干得如何无所谓，做好其它工作才是实的、硬的、有用的。一些乡镇纪检干部党性原则不强，怕得罪人，怕丢选票，导致乡镇纪委工作疲软社会对纪检工作认同程度不一，对腐败的惩处普通存在概念上赞成，内容上同情。近年来，乡镇经济持续健康快速地发展，乡镇干部大部分精力放在了经济社会发展上，对党风廉政建设的重要性认识不到位，没有真正把农村基层党风廉政建设摆到重要的位置。有的认为当务之急是抓好经济建设，搞好社会稳定，解决

三农问题，出现一些小问题无伤大体;有的只做表面文章或者干脆不作为，或者故意疏忽党风廉政建设。

(二)制度不完善，落实不力。

虽然各乡镇都加强了制度建设，如党风廉政建设制度、重大事项决策制度、首问责任制、责任追究制、政务公开、党务公开、工作纪律等一系列制度，但制度相对操作性不强，特别是探索从源头上治理和预防腐败方面，缺乏科学性和可操作性，制度执行不力。如首问责任制，上级部门三令五申强调，但部分乡镇仍然是墙上制度，干部职工我行我素;政务公开、村务公开工作虽然实行多年，但普遍存在重形式轻实效的现象，群众的监督作用没有得到很好的发挥。又如工程招投标、投资项目监管、政府采购、公务接待等方面，虽然县乡都制定了相关的制度和操作办法，但落实不到位，管理不严。

三、建议和思考

(一)理顺工作关系是乡镇纪委职

能作用发挥的重要保证。

首先，要按照党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制要求，提高党委政府主要领导对乡镇纪委工作的认识，争取党政主要领导对纪委工作的重视和支持。调研中发现，党委政府主要领导重视纪检工作的乡镇纪委职能作用发挥都较好，党委政府重视是发挥乡镇纪委职能作用发挥的基本保证。要完善乡镇目标管理考核制度，提高基层党风廉政建设在目标考核中所占的比重，完善目标管理考核机制，注重督促乡镇落实党风廉政建设责任制，提高党政主要领导对乡镇纪委工作的认识。在执行党风廉政建设责任制上，加大对党政一把手履行一岗双责的监督考核力度，推动党委政府把乡镇纪委工作真正摆在重要位置，真正把党风廉政建设落到实处。乡镇纪委要积极向党委政府汇报工作，争取党委政府的支持和帮助，在人力、物力、财

力等方面取得党委政府的帮助，解决存在的问题。其次，乡镇纪委要充分发挥组织协调作用，全面履行对乡镇股室站所和村级组织的监管职责。乡镇纪委作为基层纪检监察机关，在党委的统一领导下，对乡镇各股室站所负有组织协调、监督管理职责，要认真履行乡纪委教育、监督、惩处、保护四项基本职能。对于垂管站所，需要乡镇党委政府、纪委加强与其上级主管部门的沟通协调，同时，乡镇纪委还要加强与县级纪检监察机关联系，以便建立规范有效的管理方式，加强监管。

(二)加强自身建设是乡镇纪委职能作用发挥的基本前提。

一是优化队伍建设，强化责任。要按照德才兼备的原则，配齐配强乡镇纪委干部，确保有一名专职纪检干事协助工作。加强乡镇纪委书记届中考核，选任政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且具备一定的纪检监察专业知识和有一定基层工作经验的同志担任乡

镇纪委书记，彻底改变过去纪检干部负责纪检监察工作，却不了解、熟知纪检监察业务的现象。同时加大对乡镇纪检监察干部的培训和交流使用力度，提高乡镇纪委的履职能力。二是规范工作内容，主次分明。要加大对乡镇纪委工作的指导，并制定出台乡镇纪委规范化建设的工作意见，从组织领导、职责权利、工作范围、工作要求、自身建设等方面指导乡镇纪委做好工作，使乡镇纪委工作有规可循。三是强化监督检查，推动工作。将纪委工作既纳入综合考评，以增强基层纪委与上级纪委的工作联系和情感联系，也以此增强乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感，调动乡镇纪检干部的积极性，减轻工作、心理压力，为其放手大胆地开展工作创造良好的氛围。四是倡导主动学习，提高素质。随着经济社会的发展，违法违纪越来越隐蔽和多样化，纪检监察工作难度相应加大，那种靠经验工作、靠经验办案的方式逐渐适应不了当前的形势，可

谓不进则退、不变则滞、不学则汰。作为一名纪检监察干部，要在忙碌的工作中挤出时间来学习，努力提高自身的政治和业务素质，认清自己的神圣使命，树立正确的思想，严格要求自己，勤奋好学，提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强在复杂形势下辩别是非和抵御各种不良思想侵蚀的意识和能力，使自己最大限度地具备纪检监察工作需要的综合素质，从而适应新时期形势下党风廉政建设和反腐败斗争中出现的新情况和新问题。五是坚守清正廉洁，当好表率。乡镇纪检干部要认清自己的职责，珍惜岗位荣誉，恪尽职守，严于律己，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律，把好关口，筑牢防线，努力做到自重、自省、自警、自励。带头遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，认真执行述职述廉制度和个人重大事项报告、收入申报等规定，认真听取干部群众的批评意见，自觉接受党内监督、群众监督、民主监督和舆

论监督。要做到主动自律、经常自律、严格自律，模范遵守廉洁自律的各项规定，决不拿党的原则作交易，不拿人民赋予的权力作筹码，不拿自己的政治生命当儿戏，要管好自己，管好家人，管好身边的工作人员，以清正廉洁、秉公执纪的实际行动，当好表率。

(三)建立完善制度是乡镇纪委职能作用发挥的主要措施。

一要建立制度。在工作中，有许多经过实践检验确实能管人管事的制度，如党风廉政建设责任制、机关效能建设制度，对于这样一些制度，特别还有一些处于探索阶段的制度，我们要认真加以科学总结，摸清其何以能发挥作用，还存在那些问题和不足，对症下药，使其发挥出更大的作用。对于一些制度管不了、管不到的盲区，要深入进行思考，找出制度存在的问题和不足，在实践中不断探索、总结，加快建立科学完善的制度体系。制度建设在提出要求的同时，要注重健全监督措施，落实监督责任，完善责任追究，使任务到肩、责任到人，防止有事无责，有人说事、没人干事，达到事与责的统一，从而推动制度的落实。同时，事物总是处于不断发展和变化当中的，问题总是不断出现，所以，要使制度能解决实际问题，适应新形势、解决新问题，还需要不断完善制度。二要落实制度。首先，要严格执纪体现制度的权威性。对于违反制度的人和事一方面要做到发现一起，查处一起，起到震慑作用。另一方面，还要一碗水端平，在执行制度的天秤上，绝对不能偏袒任何人和任何事，否则，再严格的惩处也只能服人，但不能服心。其次，要慎重建制维护制度的严肃性。在制定制度的过程中，要体现严格要求的原则，对于一些性质严重、行为恶劣的行为要坚决从严处理。制度建设在于精不在于多，站在基层的角度来看，过多的制度往往造成执行中无所适从，甚至造成对制度的麻木症。从制度本身来看，有相当一部分制度是重复的或不具操作性，很难

在实践中起到应有的规范作用。对于这样一些制度，就应该从党风廉政制度建设的体系中予以删除，这样既可以体现制度的严肃性，也可提高制度的操作性。当前，全县正处理经济社会跨越发展的关键时期，同时又是矛盾突发期，充分发挥乡镇纪委职能作用，加强基层党风廉政建设，对全县经济社会又好又快发展，构建社会主义和谐社会有着及其重要的意义，为大美花果城，实力绛县城而努力工作。

乡镇纪委如何发挥职能作用的调研报告

随着社会主义新农村建设的深入推进，以及融入天府新区发展战略的实施，国家各种民生资金、强农惠农资金投入我乡逐年加大，乡村两级的资金、资产日益增多，使得基层干部手中的权力越来越大，廉能风险防控的任务愈加艰巨。乡纪委深处基层第一线，监督效能如何?直接影响到各级党政的政令畅通、风险防控效能等。为探导摸索乡纪

委工作运行现状，根据要级要求，藕塘乡纪委组织相关人员于今年5月20日至28日查阅近两年特别是2014年纪委工作情况记录，走访乡、村两级干部群众，采取发放问卷调查表、召开座谈会的方式进行了全方位调研;此次调研共发出调查问卷176份，收回176份，举行座谈会6场。从调研情况看，我乡纪委在纪检监察组织软硬件建设、查办案件、廉政文化教育、农村党风廉政建设等方面履职情况较好，对乡纪委的运行情况满意率达91%;但是也存在乡镇纪委办案质量不高、村级纪检委员作用发挥不够等多方面的问题。面对新形势、新任务、新要求、新常态，我们结合多年基层纪检监察工作实践，认为必须从健全组织、大胆创新、提升素质上下功夫、求实效，以充分发挥乡村两级纪检监察组织的作用，保障乡纪委的健康运行。

一、藕塘乡纪委工作现状

(一)加强组织领导，认真落实党风廉政建设责任制

实行党风廉政建设责任制，是深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障。为此，我乡高度重视，根据人员变动情况，调整充实了乡党风廉政建设领导小组，明确了党委在党风廉政建设和反腐败工作中的主体责任，纪委的监督责任，进一步强化对责任制落实情况的领导和组织。认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》和实施办法，经班子会研究，制定藕塘乡《关于建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划的实施意见》，坚持把党风廉政建设和反腐败工作与其他业务工作一起部署，一起检查，一起落实。长期以来，藕塘乡在年初都会对反腐倡廉工作进行统一安排,按照谁主管、谁负责的要求，逐项确定重点工作分解给班子成员，并落实责任单位、牵头领导和责任人。结合与县委签订的《惩防体系建设暨党风廉政建设责任书》要求，都按时召开党风廉政建设工作会议，乡党委书记与各村支部、乡直各中

心、站、办签订《惩防体系建设暨党风廉政建设责任书》，形成了一把手负总责，分管领导具体抓，其他领导按照分工责任配合抓，责任到村、到中心、到部门的分层抓落实的齐抓共管的良好工作格局。同时，加强对各基层党组织的监督检查力度，确保党风廉政建设各项工作的有效落实。

(二)认真开展党风党性党纪教育，筑牢反腐倡廉思想道德防线

在推进党风廉政建设工作中，我们坚持教育为先、预防为主的原则，把对党员干部的思想政治教育放在首位。

第一，坚持学习制度，开展经常性理论教育。2014年起，我乡充分利用班子会、中心组学习、支部活动、远程教育等载体，认真组织学习十八大、十八届三中全会、中央纪委、省、市、县纪委会议精神及有关党风廉政建设和反腐败工作的文件，领导讲话材料等;

第二，组织开展正反典型宣传教育活动，定期组织观看各级领导在落实党

风廉政建设责任专题研讨班上的讲话、在线访谈以及《杨善洲》《第一书记》《四风之害》等正反宣传教育片，学习先进模范的先进事迹，从反面教材中汲取深刻教训，摒弃不良现象，增强自身免疫力，从而进一步增强党员干部珍惜岗位、自省自律、清正廉洁自觉性和责任感。

第三，结合今年开展的党的群众路线教育实践活动，加强对党的优良传统和作风建设教育，组织学习了中央八项规定、县委治理慵懒散慢六条规定、市县严格规范领导干部办理婚丧喜庆事宜的实施办法、市县解决四风突出问题等相关办法规定，切实解决自身存在的四风问题。按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，使全乡党员干部推动思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关心进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，打造一支务实、创新廉洁的党员干部队伍。同时，关注和做好反腐倡廉舆情信息特别是公众舆论网络信息的收集工作，按管理归属做好

及时上报工作。

积极开展廉政文化进农村建设，为巩固示范成果，在2012年打造的廉政文化墙的基础上，我乡定期更换制作党务公开栏、宣传展板，规范党组织活动，加强廉政文化宣传教育力度，进一步推动了廉政文化宣传教育的深入和普及。

第四，结合我乡的实际工作情况，以权利公开透明运行为重点，强化制约监督，健全长效机制，扎实做好了政务公开，村务公开工作，切实保障人民群众各项明主权利。2014年我乡围绕中央重大决策部署的贯彻落实推进三公开工作，加大实施十二五规划政策措施、强农惠农富农政策等公开力度，完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，激发了广大干部群众的积极性，促进了经济平稳较快的发展，并努力营造和谐稳定的社会环境。

(三)加强纪律作风建设，坚决纠正四风问题

第一，认真贯彻中央改进工作作风的八项规定。深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，认真贯彻中央八项规定和省州县实施办法，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对四风。严格执行县委治理慵懒散慢六条规定和市县解决四风突出问题规定等，切实解决存在的突出问题。认真贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》及省市县实施细则，制定《藕塘乡公务接待标准制度》并严格执行，纠正了领导干部办公用房超标准问题。自2014年3月起，我乡实行机关干部量化考核制度。强化对机关干部日常上下班考勤、本职工作以及驻村开展工作进行量化考核，考核结果作为年终绩效考核的有效依据。从而提高党员干部工作积极性，有效改进了工作作风，机关效能进一步提高。

第二，加强监督检查，维护群众利益。加强对落实中央、省委、市委、县委和乡党委全面深化改革的重大决策部

署，对工作不深入、措施不到位、责任不落实以及有令不行、有禁不止各自为政的，严格追究相关人员的责任，扎实推进上级各项政策措施在我乡的顺利落实。加强基层党风廉政建设，严格执行农村基层干部廉洁履行职责若干规定，加大农村党务、财务、村务、事务公开力度，强化对农村集体资金资产资源的管理;深入推进村两委负责人工作评议制度和离任工作审核制度落实。抓好农村党风廉政建设，健全村民小组民主评议和重大事项民主决策等制度;充分发挥乡纪委和村监督委员会工作职能，着力加强对乡领导班子、基层站所负责人、村组干部廉洁履职行为规范的监督检查，认真解决在村级事务管理、村级事项监督中影响到农村经济健康发展和社会和谐稳定的行为。抓好民生资金监管，进一步畅通群众诉求渠道，坚持畅通、便捷、有序、务实、高效的原则，增强工作的针对性、实效性，建立乡、村、组联动长效机制，组织听取群众诉求下

访和约访工作队，定期深入到困难多、问题多、矛盾多、群众意见多的地方，倾听群众的呼声，切实帮助群众解决好困难和问题。2014年以来，通过纪检监察机关畅通群众诉求渠道，解决群众合理诉求60余条。

(四)保持惩治腐败高压态势，遏制不正之风蔓延

加强乡纪检监察办案能力，努力提高基层办案的质量和水平，积极发挥纪检监察职能作用，大胆工作，迎难而进，敢于与腐败分子、歪风邪气作斗争。健全腐败案件揭露、查处机制和查办案件协同机制。加强案件剖析，发挥查办案件的治本功能。对反映党员干部的苗头性、倾向性问题，及时组织谈话提醒、诫勉、函询，防止小错酿成大错;对反映失实的要及时澄清，保护党员干部干事创业积极性。

(五)抓好自身建设，提升履职水平

坚持从思想建设、作风建设和业务建设入手，抓好纪检队伍的教育和管理

进一步增强执纪能力。根据人员变动，增补了乡纪委副书记兼监察室主任，调整了纪检专干，并加强对乡村组纪检队伍的业务知识培训，让乡村组纪检干部达到懂监督、敢监督的能力水平。

二、当前纪委工作中的迷茫与不足

一是力量配置上较薄弱。由于基层机构精简，乡纪委人手少，且大都是兼职，除纪委副书记外，纪委书记兼职党委副书记、纪委委员通常是非纪检部门的人员兼任，看似配齐配足，基本上有名无实，遇到纪检工作与其他工作相冲突时，他们不可能有更多的精力按纪委书记的要求去搞纪检工作，同时又要按分管领导的要求去下乡驻村或做一些应急性事务，长此以往，纪委书记和纪委委员都不能把主要精力放在纪检工作上，纪检工作力量的单薄成为我乡纪委工作现状中存在的主要问题。

二是工作积极性难调动。乡纪检干部多为兼职，又因业务培训也很少，缺

乏系统的专业知识，业务素质不强，专业化不够，面对新任务新问题往往是一片茫然，不知从何下手，本职工作任务难完成。有的连初信初访初核的条件都不具备，办案时要临时抽人，成案率不高。

三是工作任务较为杂乱。乡纪委书记由党委副书记兼任，不仅要负责纪检监察工作，作为班子成员，还必须承担班子的一块分工。要包村包片，具体负责党建、群团、综治、调解、环境治理等农村中心工作，难以有足够的精力去真正履行纪检监察职能，导致用于思考纪检监察工作的时间少，精力难以集中，没时间抓，或者抓而成效不大。

四是工作开展有畏难情绪。乡纪委在同级党委领导下开展工作，既当运动员，又是裁判员，而且经费要靠乡党委支持，这就降低了监督的权威性，使得乡纪委对乡党政领导班子特别是主要负责人的监督存在畏难情绪，或者怕办案得不到党委的支持，对基层的一些腐败

现象和不正之风也就不敢管、不愿管。同时，纪检工作的开展与乡中心工作的开展都离不开乡级部门负责人以及村干部的协助，纪检干部一方面要查处违规违纪的乡村干部、狠刹各种不正之风，另一方面又担心他们在其他工作中不配合，完不成中心工作任务，致使纪检干部患得患失，畏首畏尾，瞻前顾后，工作没底气，失去信心，造成工作积极性、主动性、创造性不够，难见成效。

五是体制机制滞后。体制上，乡纪委工作体制套用县纪委的工作体制，缺乏基层特点，针对性不强。机制上，乡纪委与其他执纪执法部门沟通和信息交流不畅，纪检工作处于自我循环，监督乏力，难以发挥作用。在对基层站所的监督管理上，由于许多站所形成了条块管理，编制、工资、福利、考核均不在乡镇，造成看得见的管不着，管得着的看不见现象，乡纪委监督难度非常大。

六是村级纪检委员发挥作用不够。经向参加座谈会的村级纪检委员作现场

调查，发现大部分参会村级纪检委员在开会之前均未接触过纪检监察工作，有不少委员反映收到乡以村纪检委员身份参加的会议通知多年来还是头一回，有少数人甚至还不知道自己是村支部的纪检委员，对纪检监察工作认识还十分模糊。

三、现阶段乡纪委工作的思路

在现有体制下，我们应该从六个方面来推进乡纪委工作：

一是优化队伍建设，解决谁来做的问题。要按照德才兼备的原则，配齐配强乡纪委班子，同时尽可能配备一名专职纪检干事协助工作。注重选拔政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且有法律、财经等专业特长的年轻同志进入乡村纪检队伍。

二是强化乡纪委和村监督委员会监督责任。协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐倡廉工作，督促检查乡村组党组织落实党风廉政建设工作任务，重点加强对重大决策部署执行、重

点项目安排和大额资金使用等集体决策的监督;加强对惠农政策落实情况、整村推进、扶贫搬迁、危房改造等专项资金使用管理情况的监督检查，确保资金专款专用。

三是加强制度建设，推进反腐倡廉工作制度化、规范化，抓紧纪委负责人谈话制度、纪委信访工作制度，充分发挥制度在惩防体系中的保障作用。继续完善监督制约机制，把党内监督与党外监督结合起来，加强对领导机关和领导干部的监督，强化对政务、村务、财务公开的监督。

四进一步畅通群众诉求渠道。坚持畅通、便捷、有序、务实、高效的原则，增强工作的针对性、实效性，建立乡、村两级联动长效机制，建立听取群众诉求下访和约访机制，定期深入到困难多、问题多、矛盾多、群众意见多的地方，倾听群众的呼声，切实帮助群众解决好困难和问题。

五是加大宣传力度。继续加强反腐

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倡廉宣传教育工作，增强党员干部廉洁自律意识、拒腐防变能力，达到促进各项工作有序推进，群众利益切实保障，党群关系更加密切的喜人效果，加强廉政学习、借鉴在党风廉政建设方面的好经验和好作法，全面推进我乡党风廉政建设工作深入开展。

六是坚持党风廉政建设责任制。乡纪委定期检查村组落实党风廉政责任制情况，加强对责任制检查考核工作，确保责任制落到实处。

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第五篇：关于如何发挥乡镇纪委职能作用的调研报告

关于如何发挥乡镇纪委职能作用的调研报告

乡镇纪委作为基层纪律检查机关，是直接监督管理基层党员干部、加强基层党风廉政建设最基本和最重要的力量，是我们党和政府纪检监察系统中不可或缺的组成部分。乡镇纪委主要担负教育、监督、惩处、保护四项职能，充分发挥其职能作用，对全面落实党风廉政建设工作任务，深入推进农村基层党风廉政建设，保证农村经济社会和谐健康发展，进一步密切党群干群关系具有十分重要的意义。

一、乡镇纪委职能作用发挥存在的问题和不足

就目前而言，主要存在以下问题和不足：

(一)宣教手段少，氛围不浓

镇纪委在农村没有形成大力宣传廉政思想、廉政教育的氛围，廉政教育手段乏力，缺乏创造性和实效性，远程教育等载体作用发挥得不明显。调查问卷显示，有近半数的非纪检监察干部不了解乡镇纪委的四项基本职能。部分村干部文化素质低、党纪法制观念淡薄，对国家的法律法规和党纪条规学习不够，不认真领会、贯彻。群众获取信息渠道不多，对法律法规不知晓，不敢监督、不会监督，没有充分发挥群众的监督作用，形成全社会参与反腐倡廉的良好氛围。

(二)监督不到位，管理不严

在对基层站所人员的监督管理上，由于级别低，乡镇纪委与其它站所沟通和信息交流不畅，纪检工作处于“自我循环”，监督乏力，难以发挥作用。在对村级组织的监督方面，由于乡镇处在基层，有较强的独立性，只忙于各项任务的完成，对村级组织监督少，村级即使有村民监督群众委员会，但也未发挥出应有的监督作用，致使基层组织监督薄弱，容易滋生腐败。

(三)惩处不严肃，威慑不够

个别乡镇主要领导认为惩处了其单位的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，影响乡镇考核，影响整个乡镇的形象，影响个人升迁，对乡镇纪检工作特别是办案工作不够重视、不够支持;有的把查案和稳定对立起来，怕查了案子乱了班子，怕查了案子伤了感情，影响工作积极性，于是能拖则拖;有的乡镇纪委胆小怕事，不愿查案，采取大事化小，小事化了，用组织处理代替党纪政纪处分;有的乡镇纪委能力不强，业务不精，不懂查不会查，查不出，不能有效处理违纪违规行为、发挥查办案件的治本作用，失去了干部群众对乡镇纪委的信任，对潜在违纪违规行为威慑不够。

(四)保护效果没有得到体现

目前，多数乡镇纪委对干部的保护依然停留在说教阶段，主要通过日常的学习教育提高干部职工的自律意识，以期达到拒腐防变，保护干部的目的。同时，存在保护干部就是从轻减轻处理的认识误区，没有从日常管理、制度建设、事前监督等方面全方位着手构筑干部职工拒腐防变保护墙，不能有效防患于未然、阻杀于萌芽，对干部职工保护不及时，效果不佳。

二、影响和制约乡镇纪委职能作用发挥的原因

(一)认识不到位，重视不够。党的十八大以来，通过不断总结，形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，从中央到地方都是一级抓一级，层层抓落实。但在实际工作中，“上头热下头冷”的现象依然存在，部分乡镇存在说在嘴上、写在纸上，党风廉政建设和反腐败工作成为纸上谈兵、嘴上谈兵，没有采取实际行动抓落实。一些乡镇形成了以经济利益为导向的工作机制，重经济发展、安全生产等硬指标，而忽略了对党员、干部的教育、管理、监督。乡镇纪委书记要从事的工作任务多，顾不过来，思想认识上有偏差，片面认为纪检工作干得如何无所谓，做好其它工作才是实的、硬的、有用的。一些乡镇纪检干部党性原则不强，怕得罪人，怕丢选票，导致乡镇纪委工作“疲软”;社会对纪检工作认同程度不一，对腐败的惩处普通存在概念上赞成，内容上同情。近年来，乡镇经济持续健康快速地发展，乡镇干部大部分精力放在了经济社会发展上，对党风廉政建设的重要性认识不到位，没有真正把农村基层党风廉政建设摆到重要的位置。有的认为当务之急是抓好经济建设，搞好社会稳定，解决“三农”问题，出现一些小问题无伤大体;有的只做表面文章或者干脆不作为，或者故意疏忽党风廉政建设。

(二)制度不完善，落实不力。

虽然各乡镇都加强了制度建设，如党风廉政建设制度、重大事项决策制度、首问责任制、责任追究制、政务公开、党务公开、工作纪律等一系列制度，但制度相对操作性不强，特别是探索从源头上治理和预防腐败方面，缺乏科学性和可操作性，制度执行不力。如首问责任制，上级部门三令五申强调，但部分乡镇仍然是墙上制度，干部职工我行我素;政务公开、村务公开工作虽然实行多年，但普遍存在重形式轻实效的现象，群众的监督作用没有得到很好的发挥。又如工程招投标、投资项目监管、政府采购、公务接待等方面，虽然县乡都制定了相关的制度和操作办法，但落实不到位，管理不严。

三、建议和思考

(一)理顺工作关系是乡镇纪委职能作用发挥的重要保证首先，要按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制要求，提高党委政府主要领导对乡镇纪委工作的认识，争取党政主要领导对纪委工作的重视和支持。调研中发现，党委政府主要领导重视纪检工作的乡镇纪委职能作用发挥都较好，党委政府重视是发挥乡镇纪委职能作用发挥的基本保证。要完善乡镇目标管理考核制度，提高基层党风廉政建设在目标考核中所占的比重，完善目标管理考核机制，注重督促乡镇落实党风廉政建设责任制，提高党政主要领导对乡镇纪委工作的认识。在执行党风廉政建设责任制上，加大对党政一把手履行“一岗双责”的监督考核力度，推动党委政府把乡镇纪委工作真正摆在重要位置，真正把党风廉政建设落到实处。乡镇纪委要积极向党委政府汇报工作，争取党委政府的支持和帮助，在人力、物力、财力等方面取得党委政府的帮助，解决存在的问题。其次，乡镇纪委要充分发挥组织协调作用，全面履行对乡镇股室站所和村级组织的监管职责。乡镇纪委作为基层纪检监察机关，在党委的统一领导下，对乡镇各股室站所负有组织协调、监督管理职责，要认真履行乡纪委教育、监督、惩处、保护四项基本职能。对于垂管站所，需要乡镇党委政府、纪委加强与其上级主管部门的沟通协调，同时，乡镇纪委还要加强与县级纪检监察机关联系，以便建立规范有效的管理方式，加强监管。

(二)加强自身建设是乡镇纪委职能作用发挥的基本前提。

一是优化队伍建设，强化责任。要按照德才兼备的原则，配齐配强乡镇纪委干部，确保有一名专职纪检干事协助工作。加强乡镇纪委书记届中考核，选任政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且具备一定的纪检监察专业知识和有一定基层工作经验的同志担任乡镇纪委书记，彻底改变过去纪检干部负责纪检监察工作，却不了解、熟知纪检监察业务的现象。同时加大对乡镇纪检监察干部的培训和交流使用力度，提高乡镇纪委的履职能力。二是规范工作内容，主次分明。要加大对乡镇纪委工作的指导，并制定出台乡镇纪委规范 化建设的工作意见，从组织领导、职责权利、工作范围、工作要求、自身建设等方面指导乡镇纪委做好工作，使乡镇纪委工作有规可循。三是强化监督检查，推动工作。将纪委工作既纳入综合考评，以增强基层纪委与上级纪委的工作联系和情感联系，也以此增强乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感，调动乡镇纪检干部的积极性，减轻工作、心理压力，为其放手大胆地开展工作创造良好的氛围。四是倡导主动学习，提高素质。随着经济社会的发展，违法违纪越来越隐蔽和多样化，纪检监察工作难度相应加大，那种靠经验工作、靠经验办案的方式逐渐适应不了当前的形势，可谓不进则退、不变则滞、不学则汰。作为一名纪检监察干部，要在忙碌的工作中挤出时间来学习，努力提高自身的政治和业务素质，认清自己的神圣使命，树立正确的思想，严格要求自己，勤奋好学，提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强在复杂形势下辩别是非和抵御各种不良思想侵蚀的意识和能力，使自己最大限度地具备纪检监察工作需要的综合素质，从而适应新时期形势下党风廉政建设和反腐败斗争中出现的新情况和新问题。五是坚守清正廉洁，当好表率。乡镇纪检干部要认清自己的职责，珍惜岗位荣誉，恪尽职守，严于律己，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律，把好“关口”，筑牢防线，努力做到自重、自省、自警、自励。带头遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，认真执行述职述廉制度和个人重大事项报告、收入申报等规定，认真听取干部群众的批评意见，自觉接受党内监督、群众监督、民主监督和舆论监督。要做到主动自律、经常自律、严格自律，模范遵守廉洁自律的各项规定，决不拿党的原则作交易，不拿人民赋予的权力作筹码，不拿自己的政治生命当儿戏，要管好自己，管好家人，管好身边的工作人员，以清正廉洁、秉公执纪的实际行动，当好表率。

(三)建立完善制度是乡镇纪委职能作用发挥的主要措施。一要建立制度。在工作中，有许多经过实践检验确实能管人管事的制度，如党风廉政建设责任制、机关效能建设制度，对于这样一些制度，特别还有一些处于探索阶段的制度，我们要认真加以科学总结，摸清其何以能发挥作用，还存在那些问题和不足，对症下药，使其发挥出更大的作用。对于一些制度管不了、管不到的盲区，要深入进行思考，找出制度存在的问题和不足，在实践中不断探索、总结，加快建立科学完善的制度体系。制度建设在提出要求的同时，要注重健全监督措施，落实监督责任，完善责任追究，使任务到肩、责任到人，防止有事无责，有人说事、没人干事，达到事与责的统一，从而推动制度的落实。同时，事物总是处于不断发展和变化当中的，问题总是不断出现，所以，要使制度能解决实际问题，适应新形势、解决新问题，还需要不断完善制度。二要落实制度。首先，要严格执纪体现制度的权威性。对于违反制度的人和事一方面要做到发现一起，查处一起，起到震慑作用。另一方面，还要“一碗水端平”，在执行制度的天秤上，绝对不能偏袒任何人和任何事，否则，再严格的惩处也只能服人，但不能服心。其次，要慎重建制维护制度的严肃性。在制定制度的过程中，要体现严格要求的原则，对于一些性质严重、行为恶劣的行为要坚决从严处理。制度建设在于精不在于多，站在基层的角度来看，过多的制度往往造成执行中无所适从，甚至造成对制度的麻木症。从制度本身来看，有相当一部分制度是重复的或不具操作性，很难在实践中起到应有的规范作用。对于这样一些制度，就应该从党风廉政制度建设的体系中予以删除，这样既可以体现制度的严肃性，也可提高制度的操作性。当前，全县正处理经济社会跨越发展的关键时期，同时又是矛盾突发期，充分发挥乡镇纪委职能作用，加强基层党风廉政建设，对全县经济社会又好又快发展，构建社会主义和谐社会有着及其重要的意义，为“大美花果城，实力绛县城”而努力工作。更多文章

乡镇纪委工作调研报告

关于姓氏的研究报告

目录

具体内容 书籍 报刊

黄姓的来源

公元前648年,楚成王责备黄国不向楚国进贡,黄国国君错误地分析形势,既不理会楚国的责问,又不进行任何防备,结果于当年夏天被楚国灭掉.亡国后的黄国子孙,以国名为姓氏,就是黄氏.关于黄姓的历史和现状的研究报告 书籍 报刊 教科书

历史上的黄姓名人

黄歇 黄霸 黄盖黄巢 黄庭坚 黄道婆 黄宗羲 黄遵宪 宋代状元黄定

上网

黄姓人口数量

黄姓的人口约为2876万,为全国 具体内容 书籍 报刊

王姓的来源

周灵王太子姬晋,因直言进谏,使王上大怒,被废为庶民,迁居到琅琊(今山东省胶南一带),世代繁衍生息.因其本为王族,世人称其“王家”,就延用成姓.书籍 报刊 教科书

历史上的王姓名人

王陵 王昭君 王政君 王凤 王莽 王匡 王霸 王朗 王祥 王览 王导 王充 王献之 王羲之

上网 王姓人口数量

根据公安部治安管理局对全国户籍人口的统计分析,王姓目前仍是我国的 具体内容 书籍 报刊 刘姓的来源

出自祁姓,为炎帝尧陶唐氏之后.相传祁姓是黄帝的后裔所分得的姓氏之一,后来祁氏被封于刘国,亦即今定州唐县.其子孙以国为姓,相传姓刘.史称刘氏正宗,这就是陕西刘氏.书籍 报刊 教科书 历史上的刘姓名人

刘禹锡 刘邦 刘秀 刘备 刘裕 刘晏 刘禹锡 xx 上网 刘姓人口数量

刘姓是现代中国人口比较多的姓氏,当代中国大陆地区刘姓有约6456万人,占全国总人口的5.4%.爷爷的讲述 刘姓族谱

唐代的刘姓谱牒,见于文献记载的有5种:刘知几的《刘氏家乘》(一作《刘氏家史》)15卷,《刘氏谱考》3卷,《刘晏家谱》1卷,《刘沆家谱》,《刘舆家谱》1卷,都见载于《新唐书〃艺文志》.关于吴姓的历史和现状的研究报告 信息渠道 涉及的方面 具体内容 书籍 报刊

吴姓的来源

王寿梦的后裔分为两支:一支在政治上发展,出现了吴王阖闾,吴王夫差等著名国君;另一支则是季札及其后裔独立发展,人丁繁衍众多,构成了当今吴姓的绝大部分.吴国被越国所灭后,其子孙便以国为氏,称吴氏.书籍 报刊 教科书 历史上的吴姓名人

吴广 吴汉 吴道子 吴曦 吴承恩 吴伟 吴三桂 吴嘉纪 吴伟业 吴敬梓 吴熙载 吴历 吴大猷 吴清源

上网 吴姓人口数量

吴姓——占全中国汉族人口的2.05%约2460万人

爷爷的讲述 吴姓族谱

吴氏族谱 藏地:四川省图书馆(存一册)清刻本 吴氏族谱不分卷 藏地:北京图书馆(清)吴鏊等纂修清钞本 孝义吴氏宗谱 四十二卷吴氏族谱十二卷 藏地:吉林大学(民国)吴学潜等重纂 1913年活字

四.调查后的结论 关于姓氏研究报告的结论

1.从本次研究报告调查中我们知道了有关姓氏的故事等内容 2.本次活动让我们知道了了解了中华姓氏的伟大 3.中华姓氏值得我们去调查研究 关于姓氏的研究报告草稿 XX-05-11 14:38 1.问题的提出

最近我们班有许多同学都不知道自己的姓 氏是怎么来的，对此我做了调查。2.如何调查 1.阅读书籍 2.阅读报刊 3.上网浏览 4.询问家长 3.调查

1爷爷告诉我张姓有许多名人，比如说张飞.张居正.张芝......2.张姓的来源张姓，现为全国.创意家具纸沙发椅-原创设计高端时尚休闲椅子 生日礼物新奇可爱雨伞创意 新奇特别创意实用家居用品

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有氏者为贵。所以，先秦时男子称氏不称姓。

姓和氏的融合：

秦代废除了原始的宗法分封制度而实行郡县制，氏失去了代表贵贱的意义，逐渐与姓合用，都成为父系血缘传承的标识。中国现在大多数的姓，都是承袭了产生于周代的氏。

《百家姓》是公元960年北宋的时候写的，里面一共收集了单姓408个，复姓30个，一共438个。发展到后来，总数据说有已达5000个，但是实际应用的，只有1000个左右。

后世之姓，大约有以下几种

1、以氏为姓。

2、以国名为姓氏。

3、以邑名为姓氏。

4、以乡、亭名为氏。

5、以居住地为姓氏。

6、以先人的字或名为姓氏。

7、以排行为姓氏。如春秋鲁国有孟孙氏、叔孙氏和季孙氏。

8、以官职为姓氏。如西周的职官司、司马、司空后来均成为姓。又如汉代有治粟都尉，后代便姓粟。

9、以技艺为姓氏。商朝有巫氏，是用筮占卜的创始者，后世便以为氏。又如卜、陶、甄、屠等姓均是以技艺为氏。

姓的贵族，却存许多不同的氏，羊舌氏只是叔向所在的 ‚宗‛的十一个氏族之

一。姓和氏的产生和区别是由氏族制和宗 法制决定的。姓与氏来源于原始时代氏族，胞族或部落的名称。那队每 一个氏族都有一个用图腾物作标志的名称。图腾物既是氏族感生 神灵，又是族名。当氏族经过发展，逐渐 形成由若干同胞氏族构成的胞族集团，每一个新氏族都为自己想了新的名称，原先的氏族名称就成为胞族的名称了，胞族继续 发展，分成若干胞族，构成部落，原先的胞族名称(即更早先的 氏族名称)又转化为部落的名称。部落中的每一个氏旅既有自己 的氏称，又有据以联系血缘远近的胞族称(旧氏)和部落称 [更早的氏)。这种不同层次的氏称，大体相当于先秦时代姓与氏 的关系。如《左传》所述高辛氏部落包含两个胞族八个氏族，叫 伯奋氏、仲堪氏、叔献氏、季仲氏(此四氏为一个胞族)，伯 虎氏、仲熊氏、叔豹氏、季狸氏(此四氏为另一个脑族)，而 八个氏又都属于高辛氏。

周代的姓氏制度是继承原始社会的氏族名称制度产生的，但(请您支持：)又有区别，主要表现在旧氏(指嫡系)不仅—l升为‚家‛(相当 于脑族或宗族)或‚园‛(相当于部落)的名称，而且始终仍作 为氏族名称。如吝秋营目的‚季孙氏‛不仅是以征公子季友为姑 祖的宗族的名趴而且是这个宗族的嫡系氏族的名称。这是出周 代宗法制决定的。拄周代的宗氏氏族分菜之后，原氏族的爵位 型地财产连同氏族名称都由嫡族继承，旁支五世而迁，嫡系百灶 不定，所以，氏族名称将出嫡系氏族世世代代沿用下去。

由于周代贵族是技姓氏采区分血缘关系之辽近的，所以姓氏成为统帅同宗同族成员的旗帜。周王所在的氏族是绝对的大宗乐 族，e此天于的姓也成为整个民族“用族)的旗帜。于是产生了 顾炎武总结的‚氏一再传而可变，姓千万年而不变‛(《取胜》)66局面。如因周人是姬地所以周公旦长于伯离封于各鲁囤公 室从所有公族也都是姬蜘不可能变处。但新的氏则冬断产—已 5n减氏、郧氏、柳氏出自鲁孝公，费氏、郎氏出自纪公，施氏出 自桌公，孟氏、叔孙氏、享孙氏出自桓公，为氏出自咽公，鲁氏 副出白宫国灭亡后的公室遗民，等等。

姓与氏的区别，由‚姓‛‚氏‛本身的意义也能看出来。《说文》： ‚众人所生也。古之神圣人，母感天而生，故称天子。因生以为烃。‛ ‘感天而生‛招始祖所感生助图腾物，西周 以后被附会为‚天‛。‚因生以为烃‛实指因图路称号作为姓。可见‚姓‛本义指所感生之物，如‚姬‛得名于熊迹，‚拟‛得 名于蔻队 ‚子‛得名于燕卵等(参阅本书《图房》)。

‚氏‛本义指氏族，氏族即文族，指分菜的各族。从语音看，‚氏‛与‚支‛古音同。氏既是文族名执当然每当分氏都要产生新的氏了。春秋时代，贵族通常以祖父的名号[如名、字、谨、封邑 等)为氏。这是什么道理呢?原抵那时并非人人都有氏称，只 有代表氏族的族长才被称为某氏。而这个氏名，又是氏族始祖的 名号。假设那时王常寿命为三代同堂，而氏族又是冈一始祖的无 代以内子孙所构成，不难算出，任何人在世时都不可能成为氏族 始祖并且以他的名号作氏族名，只有当她的 氏族而以他的名号作氏称。由于族长是在 世的最高辈摘长考，gz么，在正常情况下正好是始祖的嫡长孙作 族长。

《左传〃隐公五年》把台串公儿子公子躯追称为‚威信伯‛’ 孔颖达《琉》云，‘诸侯之子称公执公孙之于 不得袒诸民乃以王父(祖父)字为氏。计艘伯之孙乃得以减为 氏。‛就是说，当公子呕(字子咸)成为氏族始祖吮他的孙子 做族搔才开始以‚威‛为氏。这时使脱离公室嫡族了。

上文巳说别任何一个氏族(不论大家小宗)，它本身都有 一个嫡系往下南嫡系的每一代族长都保持该氏作称号而不变。所以，氏一方面不断变化而产生新民，另一方面又将一直流传下 去(除非嫡系核灭或其他特殊原因)。到两汉以后，随着宗法制 在政治制度中解体，先素本有区别的姓与氏开始合流，合称为拄 氏。从此姓氏不再分大小宗，而由所有的后裔共同继承。不 过，由于皇族、官僚地主和农村中宗法制度一直还存色于是 秦汉以后又产生丁‚房‛的概念，其性质与先素的‚氏‛相似。

古代传说中，姓与氏是伏羲氏确定的。范文澜先生的《中国通史》认为，中国最早的姓产生与伏羲氏时期，产生的 姓是不可能有变化的。我们可以看到许多‚以地命氏‛的例子，如‚炎帝居于姜水，故为姜姓‛，‚舜居于妫汭之水滨，故为妫姓‛，实际上是他们生于居于姜水、妫水之滨的氏族部落，这水名就是以其氏族部落的女性始祖的名字命名的。所以，姓是区别血缘的，是宗族的根本族号。

氏，是姓的支系，是姓族的分支标记，氏是源于同一父性始祖的被分出去的各支系（庶子）的开氏始祖的符号标志是大氏族、部落、部落联盟的称呼。

氏，是部落、宗族的分支，是小宗（支系）的族号，子孙分支，就以氏来区别。他们的姓不变，而以分支的国、邑、地、官、谥、字、业等各自为氏以示区别。在小宗（分支）的划分，有其基本原则，就是‚别子为祖，继别为宗‛，子孙分出，以其祖为祖，自为小宗。分支后繁衍后代，他就成了本支的祖，他的子孙分别为更小的宗，并且各自为氏以示区别。

比如说，周王姓姬，儿子分嫡子、庶子，正妻生的是嫡子，其他妻生的是庶子，嫡子继承姓，继承王位，其他的二十多个儿子称王子某，不能继承王位，分封小国，为侯，以国名做为他的氏，称姬姓某氏。小国的嫡子继承侯和氏，其庶子又被分封一地，为伯爵或为子爵，所分封地名又成为他的氏。

秦以前，女子称姓，男子称氏。姓明婚姻，世代不变。氏辩贵贱，随时更移。氏族、部落的消亡，氏也就消亡，春秋战国时期，产生了无数个氏，也消亡了无数个氏，然而姓基本不变。所以，先秦时期保留下来的姓只有30余个，保留下来的氏却有千余个。

秦时，各方面都大一统，姓和氏逐渐合而为一，虽有区别，但已不严格了，到了汉代，姓与氏已经没有区分了。姓与氏融合的根本原因，是郡县制代替了裂土分封制，取消了世袭封土，也没有公、侯、伯、子、男等爵位，原来分氏的基础没有了，氏的代表贵贱的意义消失了，只剩下与姓相同的区别婚姻的意义，所以与姓融合为一了。

秦代，实行了郡县制，取消了裂土分封，分宗命氏的基础被取消了，姓与氏就逐渐模糊。到了汉代，姓与氏已经趋于合一，汉末，姓与氏已经一体化了。

姓与氏解释起来是一个很复杂的问题，‚姓者，统其祖考之所出；氏者，别其子孙之所自分。‛在先秦时代，男子称氏，妇人称姓，《通志〃总序》：男子称氏，所以别贵贱；女子称姓，所以别婚姻，不相紊滥。周代实行宗法制，有大、小宗之别。一个氏的建立表示一个小宗从大宗（氏）分裂出来，另立门户。建立侯国要经周王认可，卿大夫立新家要得到君主允许，称之为‚胙之土而命之氏‛。左传隐公八年，‚无骇卒，公问族于众仲，众仲对曰：‘天子建德，因生以赐姓，胙之土而命之氏。诸侯以字为谥，因以为族。官有世功，则有官族，邑亦如之。’公命以字为展氏。‛

另：比如说，周王姓姬，儿子分嫡子、庶子，正妻生的是嫡子，其他妻生的是庶子，嫡子继承姓，继承王位，其他的二十多个儿子称王子某，不能继承王位，分封小国，为侯，以国名做为他的氏，称姬姓某氏。小国的嫡子继承侯和氏，其庶子又被分封一地，为伯爵或为子爵，所分封地名又成为他的氏。

正妻生的是嫡子，但继承姓和王位的只能是嫡长子，诸侯国嫡长

子外的嫡子及庶子的后代也并不一定以封地为氏，像左传中记载的无骇是鲁孝公之子公子展的后代，他的后人就以公子展的名字称为展氏。

姓氏文化研究

!西夏文《杂字》研究 姓氏(整理)英语国家姓氏文化研究 中华姓氏文化研究答辩会 关于自己姓氏起源的调查报告

关于婚检率低的问题整改报告

我市自民政登记处取消依法要求出示医学检查证明以后婚前医学检查率逐年下降，现就婚检率低的问题分析整改如下：

一、存在问题 1、2018年1-6月婚检率低达19.23%,服务对象对婚姻相关法律知识及婚育保健和生殖保健相关知识匮乏。

2、服务对象自我婚育保健及优生优育意识低

3、服务对象自主进行婚前检查的意识薄弱

4、相关部门间对婚育相关法律解读不一致导致相互执行协调不一致。

二、整改措施 我们采取了以下具体行动。

1、敦煌市委市政府于XX年7月开始出台了免费婚前保健服务这项惠民利民工程，由妇幼保健站实行这项优惠政策。

2、单位领导多次与民政登记处领导协调商量要求依法出示医学检查证明事宜，并要求我们加强于登记处工作人员的沟通。

3、妇幼保健站用通俗易懂的语音录制了关于婚前保健的重要性和意义的录音并利用乡镇集市的时候对群众进行循环播放和讲解。

4、保健站领导组织小分队进行入社区婚前保健、妇女保健、儿童保健知识循环宣讲活动。

5、我们就婚前保健重要性和必要性对乡镇妇幼专干进行了相关培训。

6、妇幼保健站就提高检查服务的质量多次组织婚检医生参加相关婚前保健培训学习。

三、进展及成效

要提高婚前医学检查率，就必须要将婚前保健知识及婚前医学检查的重要性、必要性深入人心，使婚前医学检查成为新婚夫妇的自觉行为。就需要卫生系统与宣传、民政、计生等相关部门共同努力，密切部门配合、完善制度、规范操作程序、依法办事、广泛宣传、提高

思想认识。同时我们要认真负责的做好每一个流程动作,用工作质量提升服务对象对我们的信任度。以此达到婚前医学检查率提升、婚检质量提高的效果。