关于政府行政文化与企业文化比较情况调研报告

第一篇：关于政府行政文化与企业文化比较情况调研报告

关于政府行政文化与企业文化比较情况调研报告

一、调查目的及方法

制度的欠缺是诸多政府管理方面出现问题的重要原因。几年前，当外界评价政府工作存在“依赖人情关系现象、工作拖拉现象、部门推诿扯皮现象、受到不礼貌对待”等问题后，政府出台了相应的制度，如《海南省地方行政长官问责制度》等，以约束和规范政府官员的行为，进一步转变机关形象。可是，几年过去了，情况依然没有多大改变。

最近，胡锦涛总书记视察海南时的重要讲话，为海南的改革发展吹响了前行号角；中共中央政治局常委、国务院副总理李克强同志以及中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉同志视察海南时的一系列重要指示，为海南的改革发展指明了前进的方向。如何在新的起点上谋划和推动海南新一轮的改革发展，如何有效解决阻碍海南发展的瓶颈之一——政府机关目前存在的“责任意识不浓、执行力不高、公信力不足、改革创新精神不强”等问题，已经成为摆在我们面前的重要课题。今年6月底至7月底，省委将举办第三期科学统筹管理——领导干部创新专题培训班，要求培训班的学员开展“政府行政文化与企业文化的比较”问题研究，基于此，本人在走访有关部门,征求有关管理机构意见的基础上,组织人员设计了《关于政府行政文化与企业文化的比较及融合的调查问卷》，于2008年5月开展了专项调研。

本次调查采用个别访谈、问卷调查的方法，分别在具有代表性的省政府机关窗口行业和大型国有企业及知名民营企业随机抽样调查。其中，向政府机关发放问卷103份，收回91份，有效问卷85份，有效率为82.52%；向企业发放问卷100份，收回100份，有效问卷97份，有效率为97%。

本调研报告对调查结果的原始资料采用统计分析和演绎归纳的方法，实事求是地分析了海南行政单位及企业工作人员对政府行政文化与企业文化的认同、理解和评价，并结合我省实际，探讨了新时期政企文化融合的对策与建议。

二、被调查人员的基本情况

（一）年龄范围：18—25岁27人，占14.84%;25—35岁70人，占38.46%；35—50岁72人，占39.56%； 50岁以上者13人，占7.14%。

（二）文化程度：受教育程度在高中或以下的11人，占6.04%；大专或同等学历的51人，占28.02%；本科102人，占56.05%；研究生或以上18人，占9.89%。

（三）工作年限：1年以下的16人，占8.79%；1—5年的51人，占28.02%；5—10年的33人，占18.13%；10年以上的82人，占45.06%。

三、调查结果分析

本文从共同理想、价值体系、管理体系三方面对问卷调查结果进行分析与比较。

（一）关于共同理想

问卷中有三道关于 “共同理想”的问题，政府机关工作人员和企业工作人员的回答有明显差异。

在对“您认为您的工作对所在单位发展重要”的问题上，回答“重要”的政府机关工作人员 占 38.8%，企业工作人员占68%，企业组比政府机关组高近30个百分点。

在对“您觉得所在单位的使命愿景对您是否有影响”的问题上，面对“有”、“影响不大”“与我无关” 三项选择，选择“有”的政府机关工作人员只占45.9%，但企业工作人员占了54.6%，企业组比政府机关组高近10个百分点。

在对“如果5分为满分的话，您对所在单位满意度的评分”的调查中，回答“5”和“4”者，在政府机关组中占56.5%，在企业组中占61.9%，企业组比政府机关组高5个百分点。

（二）关于价值观体系

问卷中有四道关于“价值观体系”的问题，在一定程度上反映了政府机关工作人员与企业工作人员的明显差异。

对于认为领导对你是否公平的问题，认为 “公平”的，政府机关工作人员只占12%，而企业工作人员占40%，企业组比政府机关组高28个百分点。

对于“您觉得在现在的单位工作，工作能力提升幅度如何？”这一问题，认为“会提高”的，政府机关组中只占32.9%，在企业组中占46.4%，企业组比政府机关组高13.5个百分点。

对于“在所在单位，您对自己的期望是什么？”的问题，表示期望“有更高的薪水”的，在政府机关组中占38.8%，在企业组中占55.7%，企业组比政府机关组高近18个百分点；表示期望“有发展的前途”的，在政府机关组中只占44.7%，在企业组中占58.8%，企业组比政府机关组高14个百分点。

对于“您认为所在单位的工作以什么为主要目标？”，按照既定的“赚钱”、“不折不扣地执行国家法律或政策性文件”、“为服务对象提供满意产品或服务”、“单位干部职工利益”、“社会责任”五项选择，认为所在单位的工作以“赚钱”为主要目标的，政府机关工作人员只占5.9%，企业工作人员占27.8%，企业组比政府机关组高近22个百分点；认为所在单位的工作以“不折不扣地执行国家法律或政策性文件”为主要目标的，政府机关工作人员占43.5%，企业工作人员只占8.3%，企业组比政府机关组低近35个百分点；所在单位的工作以“为服务对象提供满意产品或服务”为主要目标的，政府机关工作人员占31.8%，企业工作人员占71.1%，企业组比政府机关组高近40个百分点；认为所在单位的工作以“社会责任”为主要目标的，政府机关工作人员和企业工作人员的认知比都占了很大比重，且极为接近，分别为政府机关占41.1%，企业占42.2%。

（三）关于管理体系

问卷中从二个角度涉及“管理体系”的问题。

一是管理理念。从调查结果看，在对“您认为行政文化核心理念的构建是否有必要选择性地借鉴企业文化的管理思想？的问题上，回答“非常有必要”者，在政府机关组中只占34.1%，在企业组中却占到71.1%，企业组比政府机关组高37个百分点；在问及“您认为政府行政文化可以借鉴企业哪些管理思想”问题时，62.4%的政府机关工作人员和69.1%企业工作人员都将“让最先进的思想和最优秀的人才来统领组织” 作为首选、其次是“建立科学的绩效管理评估制度”，分别占43.5%和

46.4%；在政府机关工作人员中依次是：“目标管理，用共同理想凝聚人心”占40%；“优化机制，制度管理”占37.7%；其余各项在均20%以下。而在企业组中依次是：“顾客导向，为服务对象提供优质服务”占39.2%；“目标管理，用共同理想凝聚人心”和“优化机制，制度管理”均占35.1%；其余各项在均20%左右或以下。这表明，政府管理理念与企业管理理念存在明显的差异。

二是管理机制。调查结果显示，尽管在“您认为在所在单位工作最需要的是什么”的问题，政府机关和企业的工作人员都将“创新”、“人性化管理”和“团队精神”列为所在单位工作最需要的。但在对 “您了解所在单位的规章制度吗，它们对您有影响吗？”的问题上，首选“了解，它指导我的行为”的政府机关工作人员占50.6%，企业工作人员占54.6%，企业组比政府机关组高4个百分点；对于“单位的规章制度是否都被严格地执行”问题的选择，35.2%的政府机关工作人员和40.2%的企业工作人员选择“是的，执行得很严格”，企业组比政府机关组高5个百分点；对于“您所在的单位对干部职工的工作评定是否有一套客观标准”问题，回答“没有”和“不知道”的，政府机关工作人员占43.5%，企业工作人员占36.1%，企业组比政府机关组低7个百分点；对于“您认为进一步提高政府人员行政能力最主要须健全哪项制度”的问题，政府机关工作人员回答“选任用人制度”者明显多于其他各项，占56.5%，然后依次是：“绩效评估制度”48.8%；“监督制度”44.7%；“民主决策制度”41.2%；“专业理论学习制度”23.5%。企业工作人员回答“民主决策制度”者人数略多于其他各项，占49.5%，然后依次是：“选任用人制度”47.2%；“绩效评估制度”和“监督制度”同为46.4%，“专业理论学习制度”16.5%；在问及“在政府部门诸多改革措施中，您认为应继续推行什么”时，政府机关工作人员将“制度完善”列在首位，占48.2%，其次是“制度执行力强化”，占44.7%；而企业工作人员则将“制度执行力强化” 列在首位，占47.4%，其次是“制度完善”，占44.3%，这组数字从不同侧面反映出行政管理体系与企业管理体系存在差异。

四、借鉴企业文化建设成果，构建海南特色的特区行政文化的几点思考

行政文化是指在一定的经济、政治、文化环境中形成的行政意识观、行政价值观和行政心理倾向的总和。企业文化则是指一个企业的经营之道、企业精神、职业道德、企业作风、员工科学文化素质和企业形象的总和。基于我国的经济体制改革一直领先于政治体制改革，作为市场经济的主体——企业，其企业文化建设同样领先于政府行政文化建设。虽然政府行政文化从本质上说，是一种政治型文化，不可能像企业文化那样进行幅度较大、变革较快的创新，但行政文化的目的是为了促进行政机关更好地进行管理，企业文化的目的也是为了促进企业机构进行更好地管理，两者在促进各自载体的管理上都发挥着重要作用，这就决定了借鉴企业文化建设的优秀成果，构建具有鲜明特点的政府行政文化，不仅是可行的，而且是必须的。在行政文化建设中适当地借鉴企业文化建设的优秀成果，可以推进政府提高工作效率、增强公信力、激发创新力。

结合调查结果分析，本人就借鉴企业文化的优秀成果，构建海南特色的特区行政文化问题，进行了认真的思考并提出如下建议：

第一，借鉴企业文化的价值导向，用共同理想凝聚人心。

每个成功的企业，都有凝聚人心的共同理想。比如“海航”用“为社会做点事，为他人做点事，为自己做点事”这样朴素的语言，鼓励员工追求社会和个人双向价值的实现，从而实现从个人“小我”向社会“大我”的转化。邓小平指出：我们这么大一个国家，要团结起来、组织起来，一靠理想，二靠纪律，否则建设就不能成功。胡锦涛总书记多次指出：要建设“精神家园”，巩固“精神支柱”、形成“共同理想信念”。一个地区的快速发展，同样只有在用共同理想凝聚人心的前提下才能实现。政府行政文化，作为对地区的发展起着主导作用的强势文化，只能而且必须用共同理想凝聚人心。从海南的实际情况来看，建省办经济特区20年来，虽然有了很大的发展，但建省之初中央和省委确定的发展目标没有得到很好地实现，海南欠发达的基本省情还没有根本改变。加快发展，依然是海南今后一个时期最主要、最紧迫的任务。海南需要再出发，需要在新的起点上，朝着“繁荣之岛”的目标再出发！因此，建议将“海南再出发”作为政府行政文化的一部分，使之成为“重振特区精神，重塑特区形象，再创特区辉煌”的补充，让海南的政府官员以较低的姿态、饱满的热情、旺盛的斗志，投入到新一轮的改革发展中。

第二，借鉴企业文化的“顾客导向”原则，依法行政，为服务对象提供满意的服务。

对企业而言，企业文化是一个企业信奉并付诸于实践的价值理念，是企业的“灵魂立法”。企业文化反映了一个企业内部隐含的主流价值观、态度和做事的方式。从71.1%企业工作人员认为自己所在单位的工作应以“为服务对象提供满意产品或服务”为主要目标的调查结果看，企业文化的一个重要原则是“顾客就是上帝”。也就是说，企业的一切活动都围绕着顾客的需求来进行的，并且随着顾客需求的不断变化而不断调整战略和政策。而行政文化关系到政府部门及其工作人员的形象、权威、地位和作用，关系到政府部门及其工作人员与公众的关系，作为政府机关，依法行政是法律赋予的神圣职责，理所当然地成为政府行政文化的核心价值观。但现实生活的日新月异和法律的滞后性，让我们在面临许多矛盾和问题时不一定有法可依。为此，构建海南特色的特区行政文化，必须树立科学的公共行政意识，建立从政府本位到公众本位的服务型行政文化。就当前我们海南而言，树立科学的公共行政意识就是要求政府的管理理念应借鉴企业文化的“顾客导向”原则，寓管理于服务之中；就是要求行政机关和行政人员树立起强烈的行政服务意识，将为人民服务作为政府行政工作的宗旨。只要政府在建立服务型政府的过程中，始终坚持服务意识，将“依法行政，为服务对象提供满意的服务” 作为政府行政文化的核心价值观，认真切实地解决人民群众关心的事情，就一定能在政府和公民之间形成一种良好的互动关系，增强政府的公信力。

第三，借鉴企业文化科学管理理念，建立以“选任用人制度”、“绩效评估制度”、“民主决策制度”、“监督制度”为核心内容的行政管理体系。

在企业文化建设中，奠定在科学的绩效评估制度基础上的以选任用人制度和奖惩制度为核心内容的激励机制，让员工看到了通过自身的努力升职加薪的希望，极大地激发了员工的工作热情和创新精神。从调查结果看，无论是企业，还是政府机关，都呼唤在政府部门的“制度完善”和在政府行政文化建设中借鉴企业的管理制度，尤其是“选任用人制度”、“绩效评估制度”、“民主决策制度”和“监督制度”。只有当机关干部能够清楚地看到自己的未来，清楚地知道自己付出多大努

力，就可以得到什么形式的认可和肯定，不付出努力，就会原地踏步，甚至被淘汰时，由于动力和压力的双重影响，机关干部要么选择积极主动、创造性地工作，要么选择主动出局，腾出位置给别人。这两种选择，无疑都是我们所希望看到的。因此，在构建海南特色的特区行政文化中，应适当地借鉴企业文化中科学管理理念，建立以“选任用人制度”、“绩效评估制度”、“民主决策制度”、“监督制度”为核心内容的行政管理体系。

首先，是借鉴企业文化注重实际与实用管理理念。从调查情况看，执行力不高是一个现实的问题，“制度执行力强化”是民众的要求。就是要求行政机关和行政人员必须遵从务实原则，认真克服在政府公务活动中，有少数政府官员因循守旧、墨守成规，凭经验决策，脱离实际以及在日常工作陷于开形式会议，写官样文章，做表面报告，对于社会存在的现实问题，拿不出实际可行的解决方法，导致政府工作缺少深度、效率低下等的现实问题。

其次，是借鉴企业文化中已基本建立的现代用人观。在企业文化的现代用人观中，主要提倡任人唯贤，追求人尽其才。政府部门必须切实建立完善“选任用人制度”，破除论资排辈和人情关系，体现德才兼备和人尽其才，根据贤能、精简的原则组建机构，让每个人都能在其岗位上发挥最大的作用，真正加快行政机关自身的建设与发展。

其三，是借鉴企业文化中的竞争观念和成本效率观念。企业要在市场中参与竞争，因而竞争观念是每个企业存在的根本观念之一。同时企业作为一个以营利为目的的组织，在各项活动中必然要考虑成本和收益。由于政府地位的特殊性，它在提供服务时往往缺乏竞争意识和成本意识，常常导致效率低下和资源浪费。因此，在构建海南特色的特区行政文化的过程中，必须将竞争意识和成本意识引入行政文化当中，努力建立高效、廉洁的政府。

海南是全国最大的经济特区，是改革开放的排头兵，更是改革开放的试验场。将企业文化的某些积极因素引入行政文化中，不仅丰富和补充了行政文化的内容，更为重要的是，这种行政文化能够更好地指导和控制行政行为，有利于政府朝着高效、廉洁、为民的方向发展。

第二篇：政府调研报告

政 府 工 作 报 告

——2012年2月9日在第七届人民代表大会第一次会议上

市人民政府代市长

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

市六届人大一次会议以来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，经过全市人民的共同努力，经济社会实现了快速发展。2011年，全市完成地区生产总值200亿元，同比增长18%，五年年均增长13.5%；完成全部财政收入18亿元，一般预算收入7.19亿元，同比分别增长28.5%和29.5%，年均增长22.6%和21.6%；完成固定资产投资124亿元，同比增长31.5%，年均增长24%。

——五年来，工业实力显著增强。建设超千万元项目470个，其中超亿元项目265个，累计完成投资300亿元。全市入统工业增加值、利税分别达到52.3亿元和6亿元，年均分别增长20.3%和20.6%。化工、五金制造、装备制造、现代物流四大产业完成增加值93亿元，占到GDP的46.5%。全市园区规划总面积达到80平方公里，累计完成基础设施投资7.5亿元，新增入区企业238家。累计到位外资4300万美元，引进省外资金58亿

元，出口创汇7.5亿美元。

——五年来，城市形象不断提升。投资近亿元，高标准完成了6大类、39个专项规划。成立了城投公司，多渠道筹集城建资金20亿元。累计实施城建重点工程310项，完成基础设施投资130亿元。新建、改造城区道路117公里。建设高标准住宅小区17个、游园15个，拆迁拆违185万平米，新增绿化面积580万平米，获得了省“人居环境进步奖”。启动了16.2平方公里的新城起步区建设，完成了总长39.2公里的“三横两纵”路网建设，实施了总投资100亿元的新城“十大工程”，城区面积由16平方公里扩展到35平方公里，城区人口达到18.2万人，城镇化率达到53.3%。

——五年来，“三农”工作扎实推进。累计发放各类惠农补贴4.8亿元。2011年粮食总产达到35.1万吨，连续8年丰产丰收。扶持发展冬枣、畜牧、水产、设施蔬菜等特色产业，农业产业化率达到30.4%。启动了新民居示范工程，开工建设省级示范村24个，累计完成投资11亿元。累计修建农村道路708公里、桥梁138座，实现了村村通公路。新打机井98眼，全面消除了“无井村”，建设净化站102座，彻底结束了农村群众饮用苦咸水的历史。

——五年来，生态环境明显改善。新增绿化造林面积10万亩，森林覆盖率提高4.3个百分点，达到17.3%。对重点河流进行了清淤治理。累计关停“十五小”企业31家，重点企业全部新上了治污设施。实施了污水处理厂改造升级和污水管网配套建-2

患，和谐发展的基础进一步巩固。加大审计、监察工作力度，严肃查处了一批违法违纪案件。街道、气象、残联、档案、油区、国防动员、“双拥”建设、民族宗教、国家安全等工作都取得了新成绩。

各位代表，五年发展成就的取得，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界鼎力支持的结果，是全市广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向给予我们监督与支持的各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、今后五年的指导思想和战略任务

成绩属于过去，希望昭示未来。站在新的历史起点上，机遇与挑战并存，希望与困难同在。未来五年，能否在激烈的区域竞争中抢抓机遇、把握机遇、用好机遇，是我们面临的重大考验。我们必须充分认清肩负的新使命，准确判断面临的新形势，科学谋划未来的新蓝图，以更加有力的举措抢抓机遇，以更加科学的思路指导实践，以更加坚强的保障加快发展，向着更加宏伟的目标阔步迈进。

这五年，将是我们科学发展、率先发展、跨越发展的战略机遇期。《河北沿海地区发展规划》正式上升为国家战略，秦唐沧地区被列为国家层面的重点开发区域，这意味着将有更多的政策向沿海倾斜、更多的资源向沿海转移、更多的关注和支持向沿海-4

仍需进一步优化。一些部门服务意识不强，办事效率不高，不作为、乱作为现象时有发生，吃拿卡要、非法阻工等影响建设环境的问题还没有从根本上解决。

各位代表，形势复杂多变，机遇稍纵即逝。“得时无怠，时不再来”。抓住这五年，我们就会开创一个新局面，在新一轮发展中赶超进位；错过这五年，我们就将失去一个时代，与先进地区的差距会越来越大。我们再也等不起，也更加慢不得，必须时刻保持昂扬的斗志和清醒的头脑，把握机遇，克服困难，迎接挑战，努力争当河北沿海地区发展的排头兵，共同谱写建设沿海经济社会发展强市的新篇章！

今后五年政府工作的主要目标是：

（一）努力建设一座产业鲜明、实力强劲的新型工业化城市。突出沿海经济特色，大力发展临港经济，在更大范围、更宽领域、更高层次上参与经济合作，加快构建科技环保、外向度高、富有竞争力的新型工业体系。扶持壮大化工、五金制造、装备制造、现代物流四大产业，增加值占GDP比重、税收占财政收入比重均达到60%。鼓励发展再生资源、新型建材、能源环保等战略性新兴产业，增加值占到工业总量的20%以上。大力实施“十百千”工程，新上一批投资超10亿元的大项目，培育一批销售收入超100亿元的大企业，发展一批产值超1000亿元的产业聚集区，实现产业结构升级和发展方式转变。

（二）努力建设一座功能完善、服务优良的现代化滨海城市。坚持高起点、高标准、高水平规划建设城市，加快新城核心区建-6

进新民居示范村建设，完成30个村的改旧提升，力争全市30%的农民入住新民居，打造“布局合理、设施完善、环境优美、生活便利、安居乐业、文明和谐”的幸福乡村。加快城乡一体化进程，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射，让人人享有良好的教育、基本的卫生保健和较好的公共文化服务，使农村群众幸福指数大幅提高。

（五）努力建设一座以人为本、富裕繁荣的文明宜居城市。加大社会事业投入力度，让全市人民尽享改革发展成果。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%，城镇登记失业率控制在4%以内。推进公共服务均等化，城镇基本养老、职工医疗、新型农村合作医疗、农村养老保险实现全覆盖，基本形成社会保险、社会救助、社会福利相衔接，覆盖城乡、普惠百姓的保障体系。促进文化繁荣发展，深化文化体制改革，培育壮大文学艺术、新闻出版、影视传媒、创意设计等文化产业，建设一批重点公共文化基础设施，打造一批有实力、有竞争力、有影响力的文化企业。加强和创新社会管理，完善安全生产和食品安全监管长效机制，努力营造稳定和谐的社会环境、安全宽松的经济环境、安居乐业的治安环境、公平正义的法治环境，使社会更加有序、保障更加完善、群众更加富足。

三、2012年政府工作重点

2012年是落实河北沿海开发战略、实现“五年翻两番”目标的基础之年、关键之年。全市经济社会发展的主要预期目标是：-8

建设，新建园区道路45公里，建成3个11万伏变电站，基本实现“八通一平”。

三是壮大主导产业。化工产业：重点扶持鑫海化工、浅海石化等企业做大做强。推进鑫亿化工与中化集团合作。加快大化氯碱公司和金华公司搬迁扩能。积极与天津海晶集团合作，建设投资10亿元的盐业综合生态园。五金制造业：规划建设钢材物流中心，降低五金行业原材料成本。以羊二庄临港产业聚集区为依托，打造新型五金制造产业园。装备制造业：依托北汽集团黄骅汽车产业园，打造新205国道沿线以汽车制造、专用汽车、汽车零部件和汽车物流为主的汽车产业带。加强昌骅、宏泰、光华、亚峰等企业与北汽集团对接合作，促进提档升级。确保省级罐车监督检验站建成使用。完成市造船厂破产重组，加快壮大船舶修造业。推进五一机械厂与水利部新华投资公司合作，做强“大禹”牌水工机械。现代物流业：加快启动羊二庄煤炭物流交易中心、石化物流园区和中非矿业物流园建设。做大做强京海、长海等物流企业，打造服务港口、承接腹地的现代化物流基地。

四是培育骨干企业。制定鼓励企业发展的一系列优惠政策，建立后备上市企业资源库，加快信诺立兴、骋宇铁路等企业上市步伐。新增规模以上企业24家。加快组建和规范海滨建工、长海物流、信誉楼等十大企业集团。开展企业“对标行动”，实施“1+1”技改创新工程。开展“著名商标”评选活动，争创1个全国驰名商标和4个省著名商标，打造一批具有较高知名度、较强市场竞争力的自主品牌。

五是扩大招商引资。依托沿海临港优势，积极承接京津产业转移和城市功能疏解。主动对接世界500强、国内500强、央企国企，引进战略投资者。抓好新西兰纤维改良木材加工、中韩恒源大光食品等一批外资项目，全年力争到位外资3000万美元。扶持重点出口企业，培育特色出口品牌，完成出口创汇1.95亿美元。

第二，以新城建设为载体，全力推进中心城市建设新跨越。按照“以人为本、适宜人居”的理念，加强基础设施建设，加快产业和人口聚集，努力打造生态型、现代化滨海中心城市。

一是完善城市规划体系。调整城市总体规划，完成新城核心区控规和城市设计、南排河景观带设计、城市夜景设计、黄万铁路与津汕高速之间绿化带设计。编制城市控制性详细规划及综合防灾、绿地、供热等专项规划，完善燃气、水系、交通、公厕、垃圾中转站、商业、学校、医疗、体育场等专项规划。

二是启动新城核心区建设。突出现代化、国际化标准，高起点、大手笔建设新城核心区。投资6亿元，完成7500亩土地征收储备及地上附着物的拆迁工作。实施总投资1.9亿元的滨河大道及和平大街北伸、华兴街北伸、华东街北伸“一横三纵”路网建设及配套工程。投资12亿元，实施便民服务中心及人民广场、卫生综合服务大楼、公检法司行政办公业务用房、机关办公回迁安臵用房、金融大厦等工程。开发建设总投资5亿元的凤凰湾公园及周边项目。启动总投资10亿元的文化艺术中心、青少年活动中心、高档住宅区等工程。

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元，完成沿海高速连接线（歧口—南大港段）建设及老205国道（羊三木南桥—天津界段）、老307国道（贸易城—段庄段）大修和南滕线（南大港界—307国道段）中修罩面工程，新建、改建农村道路40公里。重建、维修农业生产桥10座，改善群众出行条件。投资8000万元，实施水利抗旱、旱作农业节水示范基地、小型农田水利建设、中低产田改造、节水灌溉等项目，新打机井138眼，清淤沟渠180万米，建设百亩坑塘35个，发展节水灌溉1.5万亩、旱作节水示范面积1.8万亩。

三是加强农村服务体系建设。进一步完善基层农技推广服务体系，建立市、乡、村三级农技服务网络。推广测土配方施肥面积30万亩。新发展农民专业合作组织30家，提高农民市场化、组织化程度。搞好土地经营权流转，新增土地流转面积2万亩。新发展便民农家店122家、鑫和作日用品农家店60家，促进农村安全消费。

第四，以生态建设为保障，全力推进环境质量新跨越。大力倡导绿色生态、节能环保的理念，正确处理开发建设与生态保护的关系，全面增强可持续发展能力。

一是强力推进生态绿化。启动石碑河、南排河景观带工程。完成津汕高速、黄万铁路绿化带建设，积极推进路网、林网、水网“三网合一”。实施总投资4.3亿元的地坤湖公园、南海公园、郛堤城公园开发工程。投资6000万元，完成政府广场、文星湖公园绿化景观改造完善，实施森林公园、海丰大街（石港路—新海路段）、渤海路（和平大街—海丰大街段）、中心路（青年大

街—昌骅大街段）等绿化工程，积极开展居住小区、机关单位绿化活动，新增城区绿化面积180万平米。抓好新205国道、新307国道、中疏港路等通道绿化，六十六排干、黄南排干、黄北排干等河渠绿化，以及农田林网、国省干道和村庄绿化，年内新增绿化面积3万亩。

二是狠抓生态环境保护。推进全市工业园区的规划环评工作。严格控制高污染、高能耗项目，坚决淘汰落后产能。建立重点污染源动态管理数据库，深入开展重点行业强制性清洁生产审核、达标对标活动，主要污染物化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分别削减3%，二氧化硫排放量削减2%。推行项目节能审查、企业能耗利用状况监测、节能技术改造、合同能源管理，推进工业、农业、商贸、建筑、交通及公共机构节能，确保万元GDP综合能耗同比下降3.66%。大力推广清洁能源，启动1000立方米的大型秸秆联户沼气工程和10个沼气服务网点建设。

三是促进资源集约利用。严厉查处土地违法违规案件，规范取土用地秩序。加大土地开发整理力度，实现占补平衡。规范养殖用海管理，科学保护利用滩涂资源。高度重视水资源综合利用，严格控制地下水开采，推进节水型社会建设，确保城市集中式饮水水源地达标率100%。

第五，以改善民生为根本，全力推进社会事业发展新跨越。更加注重社会建设，努力保障和改善民生，促进社会公平正义，推动社会和谐发展。

一是全面发展社会事业。加快投资1.7亿元的职教中心搬迁

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二是狠抓建设环境整治。集中开展建筑市场、重点工程建设环境专项整治，严厉打击恶意阻工、强买强卖、敲诈勒索、扰乱公共秩序、破坏市政设施等违法行为，坚决查处破坏发展环境的各类案件，刹住影响建设施工环境、损害投资者利益的歪风，以优良的建设环境取信于企业、取信于社会，真正让投资者放心、安心、舒心。

三是着力破解瓶颈制约。千方百计突破土地、资金等难题，为加快发展提供有力保障。积极盘活土地存量，挖掘内部用地潜力。严格执行投资强度、容积率等控制指标。积极申报省重点项目，最大限度地争取上级政策支持。积极采取基金、银行贷款、债券等融资模式，多渠道融资10亿元，完成投资12亿元，资产总量突破100亿元。建立企业、社会征信系统。鼓励交通银行等金融机构来我市设立分支机构。推进农村金融机构改革，将农村信用合作联社整体改制为农村商业银行，争取设立1家村镇银行。建立企业金融服务中心，多层次、全方位推进银企对接，全年新增信贷资金20亿元以上。

四、加强政府自身建设

新一届政府肩负着加快发展的重任，承载着全市人民的重托，必须大力改进工作作风，加强政府队伍建设，恪尽职守，奋发有为，真正成为一届勇于担当、有所作为、亲民务实、清正廉洁的政府。

（一）坚持与时俱进，增强政府创新力。思路决定出路，眼

界决定境界。面对大有作为的战略机遇期和黄金发展期，我们必须加强学习和调查研究，进一步解放思想、开拓创新，站在落实国家战略的高度，高站位谋划发展蓝图，高标准推动工作落实，以干就干大事、争就争一流的豪情，在全市上下形成追赶超越的浓厚氛围。坚定信心，强化责任，勇于担当，以超前的思维、宽广的视野、开放的胸怀，研究新情况，解决新问题，开创新局面。

（二）坚持依法行政，增强政府公信力。严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力，积极发挥市人大、市政协及社会各界的监督作用。认真执行重大事项集体决策制度，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的机制，保障政府决策科学民主。进一步健全土地管理、资金管理、项目管理、规划管理、人事编制管理等规章制度，使政府工作更加科学，更加民主，更加体现人民群众的意愿。

（三）坚持务实勤政，增强政府执行力。强化责任意识，弘扬实干精神，大力倡导“一线工作法”，充分发扬“五加

二、白加黑”的工作作风，坚持“干”字当先，沉下去抓落实，靠上前抓推进，下一线抓协调，做到议必决、决必行、行必果。坚持一切从实际出发，不搞形象工程，不做表面文章，多做打基础、利长远的实事，多办惠民生、解民忧的好事，以踏踏实实的工作谋求实实在在的发展。

（四）坚持廉洁从政，增强政府凝聚力。牢固树立艰苦奋斗、勤俭创业的思想，珍惜民资民力，反对铺张浪费，降低行政成本，集中精力谋发展，集中财力办大事。全面落实廉政建设责任制，920-

第三篇：企业文化调研报告

山西焦煤霍州煤电回坡底矿企业文化调研报告

一、发挥党组织的引领作用

企业各项生产经营指标的完成，离不开党组织强有力的引领和推动。组织宣讲团下矿、下基层，进宿舍、进班组，积极引导职工群众正确认识当前形势，增强忧患意识和责任意识。各级党组织和广大党员干部把智慧和力量凝聚到安全生产、保持各项指标平稳增长上来，在降成本、增效益等工作上发挥模范带头作用，步调一致、同心同德。

二、对职工亲切的人文关怀

为职工创造良好的生活条件和工作环境，是安全生产的基础，也是关心职工的具体体现。回坡底矿始终坚持“以人为本”治企理念，从细微处入手，创新服务职工、服务安全生产的方法途径，拓展服务领域，相继建成投入使用了井口温馨超市、工装服务超市。在井口温馨服务超市，每天要服务井下职工近400人，商品全部免费提供，这里各种生活用品布置的满满当当，墙上都挂满了安全警语，门口摆放电热保温桶、茶杯、缝纫机，安全知识专柜摆满了安全知识书籍、安全操作温馨卡。在工装服务超市，全矿职工的工衣在这里统一发放，按规定工衣每穿三天必须换一次，每天都要给200多名职工提供服务，更换程序简单，24小时服务，随来随领，保证职工干干净净、整整齐齐，工作起来精力充沛。这些只是企业对职工关怀的点滴细节，在此基础上进一步加大对职工的服务力度，改善职工就餐、住宿、交通乘车等条件，解决职工后顾之忧，保证职工轻装上阵，安心工作、安全工作，促进安全生产。

三、积极开展安全教育，促进企业安全生产

坚持“以考促学”，积极创新检查考核方法，确保学习效果。政工科不定期深入基层区队进行督导，检查职工学习笔记记录、必知必会知识以及操作应用掌握等情况，确保安全教育落到实处。同时，该矿各基层单位认真组织学习煤矿各类安全事故案例，积极开展座谈讨论，剖析事故发生的深层次原因，引导职工吸取事故教训，各单位纷纷对照事故，举一反三，查找本单位在区队管理以及干部职工思想上、行为上存在的安全“短板”，制定措施及时加以整改。工会积极组织女工利用班前会时间到区队为职工送安全祝福语、安全鞋垫，开展安全知识有奖答题等。

四、开始安全生产竞赛，强化职工安全意识

为切实发挥班组在安全生产桥头的堡垒作用，开展 “明星安全班组”竞赛活动，以此加强班组建设，实现班组管理科学化、制度化、规范化。

为推进活动扎实开展，专门成立了班组建设办公室，由工会牵头组织从，在矿井、洗煤厂的所有建制班组中开展以班组长对员工是否做到五清楚、六必访、六必谈；班组制度、班组建设基础资料齐全规范；班组员工安全生产、文明生产；现场管理达标；员工培训(手指口述)五个方面“明星班组”竞赛活动。矿工会严格按照“评选标准”，每月对各单位进行一次“明星安全班组”检查考核，每季度召开一次观摩交流讲评会，对认定的“明星安全班组”表彰奖励。对在季度评比考核中，评为三星级班组的予以通报表扬；评为四星级班组的授予“先进班组”称号；评为五星级班组的授予“明星班组”称号；对管理滑坡、质量标准不达标的班组予以通报批评。同时在年末召开一次活动总结表彰大会，对经得起检验、职工认可、考核评优的班组及班组长予以奖励，并把班组建设经验在全矿推广。

五、注重采煤源头管理，为品质打好基础

煤炭产品质量是企业生存发展的基础。加强地质勘探基础工作，严格对回采工作面、掘进工作面进行现场管理，为从源头狠抓原煤质量奠定了坚实基础。

地测科加强了采掘工作面的物探、钻探，每掘进80米巷道，回采工作面形成后，就采用高密度直流电法、瞬变电磁法、坑透及音频电法等进行一次物探，进一步明确异常区域，为下一步钻探提供可靠依据。根据物探、钻探的结果进行综合判断，对落差较大的断层、影响范围较大的陷落柱、夹矸较厚的煤层拿出地质分析报告，及时提供给生产部门。生产部门在设计工作面时，充分考虑实际情况，绕过较大构造，避免工作面直接推进过构造，最大程度减少构造对煤质的影响。

为加强回采工作面的管理，合理组织生产工艺，采煤机严禁随意割顶破底，严格控制采高，减少矸石混入煤中；工作面过构造时严格执行分装分运；工作面采煤机在两端头割通后，由专人及时将割出来的煤壁以外的锚杆、锚梁、垫片回收进行集中运输。在掘进工作面，严格按照中腰线施工，保证掘进煤的质量；工作面掘进过程中矸石量不大时，每班安排专人进行捡矸，并放到巷道排矸硐室，当工作面矸石量较大时，由调度室统一协调，做到定点排矸，确保掘进工作面煤质。同时加强了地面排矸系统管理，重点加强对现有地面排矸系统现场操作，突出手选皮带的管理，加强皮带电机、减速器的检修维护，确保原煤质量。

六、注重选煤管流程管理，保品质，树品牌

为保证产品品牌，矿选煤厂从原煤入厂、洗选、仓储、装车等环节抓起，全面提升选煤技术，提升煤质管理水平。该矿加强了拣矸、除铁、除杂力度，每班手拣矸岗位人员不少于四人，确保选矸效率大于85%。严把装运关，对每批商品煤装车，都是车车有采样、批批有化验，发现质级不符立即追查，提高精煤质级相符率，杜绝质量事故。矿选煤厂还优化系统，强化洗煤过程中的煤质管理。通过一系列措施，矿选煤厂有效地防止了质量事故的发生，受到了客户的好评。

七、降底企成本，从长远利益着想

“省下的就是赚下的”。在降低成本方面采取了多项措施，精打细算。回收复用、节约材料已经成为一种自觉意识，每个队组都会主动回收井下材料。积极实行内部市场化，强化生产材料日常管理和回收复用管理。每月底对队组井下材料的库存情况全面进行清点，对掘进队组、工程队组每月材料使用情况进行清点验收；每月定期、不定期地由生产科材料管理员对井下生产材料进行专项检查，对改变用途、因管理原因浪费的，严肃进行追究考核。

第四篇：企业文化调研报告

“文化力”在企业应对 市场困局中的功效调研与思考

集团公司党委办公室

概述

这个调研报告，以实证‚‘文化力’在企业应对市场困局中的功效‛为课题，以简略回顾集团公司企业文化建设进程为线索，以增强持续深入推进企业文化建设的信心为目的。梳理提出的比较有新意的观点有：（1）煤炭10年‚黄金期‛与实施企业文化建设在时间上的合一性，反映了文化力支撑企业发展的逻辑必然性；（2）企业文化理念体系的价值作用，在于引领和提升了队伍凝聚力与团队精神；（3对理念体系的全员认同，同时也是对企业管理变革和行动指向的认同；（4）企业文化建设的价值，在于增强了‚企业的价值创造能力‛。

正文

2012年下半年，国内煤炭市场突现‚悬崖式‛落差，持续下行走低。面对这种情势，集团公司应势而动、以变制变，尽各种努力消解煤炭价格大幅下滑造成的效益损失。市场发生突变的当年，集团人均产量、人均创收、人均效益、人均税费、1

人均资产均位居**乃至全国煤炭行业的前列；2013年，实现利润12.5亿元，并以实现经济增加值2.4亿元成为能源集团唯一一家此项指标为正数的权属单位；2014年1-8月份，实现利润6.52亿元，全年完成上级要求的10亿元利润大有希望。应当看到，这一逆势有为、渡危有进的业绩，既得之于长期以来积累的队伍建设、经营管理、技术应用、设备升级等‚存量优势‛，得之于‚内部市场化运营‛、‚商业模式创新‛、‚深化内涵发展‛等现行举措，同时也得之于持续推进了企业文化建设。这是我们在年内季度调研和党组织工作综合考评中，围绕集团公司企业文化建设——‚‘文化力’在企业应对市场困局中的功效与思考‛这一课题所作专题调研得出的基本结论。

一、煤炭10年“黄金期”正是**企业文化建设的“发展上升期”，文化力支撑了企业逆势有为、渡危有进，具有内在的逻辑必然性

调研过程中，大家漫谈到‚经济‛与‚文化‛概念的‚过去时‛和‚现代时‛，其意蕴颇有深度，对于读懂企业文化建设对企业发展的支撑作用有着很大帮助。主要观点包括：（1）“经国济民”是为“经济”。现代汉语中的‚经济‛一词，可以表达财政财务情况、财富积累多少等物质成果创造的各种指标，让人联想到温饱、小康、GDP，等等。而在古代汉语中，‚经济‛一词的含义更加广博。隋代王通的《中说》‚礼乐‛篇里有‚经济之道‛，指的是经邦济世、经世济国或经国济民，有治理国家、2

治国平天下的意思。对联‚文章西汉双司马，经济南阳一卧龙‛，即是称道司马迁、司马相如的文章写得好，赞赏诸葛亮具有治理天下的卓越才能；杜甫诗‚古来经济才，何事独罕有‛，则是感叹经世济国的人才之难得。（2）“文而化之”是为“文化”。《易〃贲卦〃象传》有‚观乎天文，以察时变；观乎人文，以化成天下‛的语句。‚观乎人文，以化成天下‛，意指观察社会现象，理解社会规律，引导人们摆脱野蛮蒙昧，达到遵守文明礼仪、追求文明向善的境界。这是‚文化‛概念的词源，表明了‚文化‛是一个‚文而化之‛的过程，同时也指示出‚文化‛具有时代特征、地域风格和民族样式。进一步说，每个特定的人，都应当是某种‚文化‛的承载者；这种‚承载‛不是与生俱来，只有通过‚文而化之‛内注于意识、思想、心灵才能成为有‚文化‛的人；接受‚文而化之‛的程度，则决定一个人素养的高低。（3）建塑企业文化就是促进“治企理政”。从前两点看出，现在作为名词的‚经济‛与‚文化‛，在古代汉语当中属于动词。其实，从抓‚治企理政‛和‚企业文化‛的终极追求或行动指向上说，我们的潜意识里所遵循的仍旧是‚经济‛与‚文化‛动词含意。一方面，在某一发展周期、某一或某个阶段，无论企业设定了或实现了什么样的指标化的发展目标，在其结果上是一个静态的‚值‛，而在完成这个‚值‛的‚周期、或阶段‛，所必然采取的种种措施、办法、手段等，则主要归为一系列‚治企‛的动作组合；另一方面，围绕完成一 3

个特定的经济发展‚值‛，落实好重要措施、运用好有效办法、执行好细节手段，离不开企业组织中处于不同层面、担负不同岗位职责的每个人。同时，又必然对‚每个人‛应有的思想观念、行为规范、目标性岗位绩效等提出相应的要求，而这则主要归为一系列‚理政‛的文而化之。

调研过程中，大家回顾了集团公司实施企业文化建设的大致过程。清晰地看到，煤炭10年‚黄金期‛正是**企业文化建设的‚发展上升期‛；深刻地认识到，文化力支撑了企业逆势有为、渡危有进，具有内在的逻辑必然性。集团公司有计划、有安排、有组织的实施企业文化建设始于2003年，到煤炭黄金十年结束，历时整整10个年头，全程党政共管、党委主抓。期间的主要工作：（1）“四大系统”的总体设计，搭建起了母体文化架构。一是由企业战略、企业目标、战略方针、共同愿景等构成的战略识别系统，使企业文化建设有了明晰的发展方向和稳固的‚支点‛；二是由企业核心价值观、企业宗旨、企业精神、企业哲学，以及工作观、作业观、安全观、管理理念等构成的理念识别系统，明晰了可供企业团队和职工个体遵循、践行的一整套价值观念；三是由整洁、准时、素养、安全、节俭等要素构成的行为识别系统，在理念系统的架构内明晰了企业组织中每个人的基本行为规范；四是由徽章标识、标准字、标准色、企业之歌，以及办公用品、招牌、企业交通工具、员工制服、企业建筑与环境识别等应用要素构成的视、听觉识别系统，既 4

使理念系统获得了延伸和实体表现，又具有通过人的感官向职工灌输渗透的启示教育意义。（2）建构子系统文化，加固了对母体文化的支持。‚子系统文化‛指的是在集团公司层面搭建起母文化系统的基础上，各二级单位建构的既有共性又有个性的‚自己‛的企业文化。相应地，基层各生产区队、车间在二级单位企业文化的基础上，也建构了属于本层级的‚子系统文化‛。一般说，越是下一个层级的‚子系统文化‛，越是具体、细腻、个性显明，也更加具有操作实践性。（3）建设核心子文化，突显了企业的个性特质。所谓‚子文化‛，就是对企业全部任务中各个相对独立业务的价值追求，比如质量文化、营销文化、品牌文化、安全文化、廉洁文化、保卫文化、社区文化。等等。不论是母体文化还是子系统文化，作用的是一个面、一个范围；而‚子文化‛关注的是一条线、一个单项。集团公司从实施企业文化建设之初，整个企业从母体文化到各子系统文化，都把‚安全文化‛作为‚核心子文化‛来建设，并由落实‚安全教育五项制度发端，逐步形成了‚安全文化5＋1‛总体框架，即：安全目标愿景、安全理念体系、安全行为规范、安全文化氛围、安全视听觉识别5项要素，以及现场精细化管理‚一个基础平台‛。

回顾集团公司企业文化建设的基本过程，大家深切感受到：十年建塑不寻常。期间获得的相关荣誉虽然只是一种‚称号‛，但表明了外部对我们的认可；被‚文化‛了的企业组织和职工 5

队伍，获得的是一种自强不息的能量；文化力的作用更多体现的是一种‚后发优势‛，如果没有‚这十年‛，在当前的市场环境下，**可能不是现在的样子。用集团公司原董事长、党委书记张寿利同志的话说，困境之中拼市场、保生存、求发展，‚说到底是拼文化‛。

二、应时应势动态升级的理念体系，引领了干部职工对面临形势、企业管理变革和行动指向的高度认同，因而保有并提升了凝聚力和团队精神

调研中大家认为，企业文化中的理念体系，就是企业倡导的一系列价值观念的总和，表现为一整套精致而准确的文字表达。所强调的是在整个企业组织当中，人们应以什么样的观念作指导和什么样的行为方式参与企业的生产经营活动。以‚企业核心价值观、企业宗旨、企业精神、企业哲学，以及工作观、作业观、安全观、管理理念‛等为基本内容的集团公司企业文化理念体系，是整个企业文化的灵魂。其构建发展，大体归纳为四个阶段：（1）系统整合的起始阶段。2003年，集团公司党委专门发出通知，明确项目、作出提示，面向全员征集企业文化理念，前后三上三下形成了比较完整的**企业文化理念体系。这个过程的功效，体现于对企业文化建设的‚全员启蒙‛和‚从零构建‛，是‚第一块基石‛。（2）延伸凝炼的发展阶段。在系统整合、宣灌覆盖的同时，2005年定型印发了第一版《企业文化手册》。随着形势、目标和任务的发展变化，加之全党开展深 6

入学习实践科学发展观活动在企业的落实，以及企业文化建设实践的深化和认知的提升，2009年升级出台了第二版《企业文化手册》。两相对照，尤为经典的：一是将‚谋事在人，成事在干‛的核心理念，提升为企业哲学。二是把管理理念由‚信任、严细、透明‛，优化为‚人本，科学，卓越‛；把安全理念由‚以人为本，珍惜生命‛优化为‚安全为天，以人为本，预防为主‛。三是新增了‚资源有限，创造无限‛的资源理念，以及‚修身正己，廉洁兴企‛廉洁理念。在这个阶段，一方面求得了广大职工和业内人士对**文化的普遍认可；更为关键的是，企业的价值导向、理念体系的实践导向逐步由‚内化于心‛向‚外化于行‛深化，因而实现了企业文化建设基础的整体抬升。（3）整体对接的融合阶段。主要是**于2010年组建以后，适时而积极推进了与之对接融合的工作，特别是能源集团‚超越文化‛的定位，及其‚明德立新，包容超越‛的企业核心价值观，完全符合**的企业文化内核，并对**文化具有‚提纯‛的功效。（4）外化于行的实践强化阶段。突出体现于2012年二季度以来煤炭市场情势持续走低，企业生产经营步入‚黄金十年‛终结的极度困难期。尤其是集团公司逆势有为、渡危有进的发展业绩，以变制变的经营策略和一系列应对举措，显明展示了‚自强不息，创新进取‛的企业精神；****的‚领跑文化‛、****的‚三创三越‛、**煤业的‚三融三合‛，以其困难形势下的现实作为和经营成果，得到有力的诠释；****业叫响的‚一吨三 7

块，永不言败‛的口号，充分印证了‚只要精神不滑坡，办法总比困难多‛。可以断言，渡危而进的**，从企业组织到职工队伍定会粹火弥坚，整个企业文化也必将有一个大的升华。

梳理集团公司企业文化理念体系构建发展的四个阶段，大家认为，作为企业文化‚灵魂‛构成的理念体系，一定要适应实践的深化、形势任务的变化而动态发展和升级；广大职工对理念体系的认同，同时就是对企业管理变革和行动指向的认同；理念体系一旦内化于职工心灵，必将激发强大的凝聚力，展示出直面困难、并肩向前的团队精神。

三、推进企业文化建设的目标指向，始终匹配于提升企业的管理品质，从由表及里的队伍打造到“文而化之”的现场落地，增强了企业的价值创造能力

调研中大家形成了这样一个共识：企业文化建设的价值，在于切实增强了‚企业的价值创造能力、持续发展能力‛。同时认为，**的企业文化建设日益‚实现了自身价值‛。具体包括以下三个方面的认识：（1）**企业文化的内核是“管理文化”。一方面，纵观**企业文化的整体架构，从战略识别系统、理念识别系统、行为识别系统到视、听觉识别系统，无论包含内容、启示意义和感官接受，都显明体现出对企业发展战略、职工现场作业、人的基本行为、思想观念倾向等的管理。同时，我们的企业文化设计，是以首先确立‚战略识别系统‛为前提，其他识别系统均围绕或服从于这个系统而生成。或者说，**的企 8

业文化建设是紧紧围绕企业发展战略来操作实施的。因此，其核心要义浓缩到一点上，就是‚管理‛。另一方面，考察**企业文化建设直接作用于生产经营的着力点，应当首推‚精细管理‛。从每个人、每件事、每一时、每一处、每一物的‚5E‛倡导、‚管理标准‛的设定、‚毫米秒克厘‛细则的提出，‚对标管理‛的落实，到生产作业流程的规范掌控等，既体现了‚精细‛的要求，又有机融入到了生产经营的各流程。实际上，集团公司‚内部市场‛的建立运营、劳动价格体系的构建、‚六化‛模式的推行、‚深化内涵发展‛的实施、岗位绩效工资的推行等，不仅是渡危求进的应对举措，而且是‚精细管理‛引领的结果。（2）**企业文化建设始终坚持了“以人为本”。企业管理的核心是对人的管理，或者说是‚人性管理‛、‚人本管理‛。**企业文化建设的‚以人为本‛体现在三个层面：一是总体设计层面。从一起步就坚持全员参与前提下的‚顶层设计‛，不断夯实了实践的群众基础。二是基本行为层面。推行‚两人成排三人成行‛列队行走，以人的面貌展现企业风貌；实行‚举旗列队上下井‛，既体现了纪律性、团队精神，又保障了相互间的安全关照；强化‚岗位描述‛、‚手指口述‛，实质上是帮助职工明了业务职责特别是安全作业操作流程，以达到保护职工人身安全的目的。**煤业公司党支部书记、副经理**同志谈到，职工走在路上，如果是****派遣来的人员，一眼就能看出来，因为他们的‚两人成排三人成行‛已养成了习惯。三是‚人‛的发展层面。实 9

施企业文化建设以来，逐步形成和推进了以三支队伍、五大素质为重点任务的‚素质提升工程‛，并由此探索派生了‚首席技师工作室、首席员工评选、素质‘金字塔’攀升、班组论坛、劳模工作室、道德讲堂、微型党课‛等一系列有助于‚人‛的发展的载体方法。这些，最终落脚到了提高职工落实企业管理、价值倡导的‚执行力‛上。（3）**企业文化实现了“现场落地”。企业文化的‚魂‛在人的内心、‚根‛在现场，其作用力的彰显在于应势的新理念生成，以及践行理念创造的物质成果。而且，越是经济形势严峻，这种‚落地生根、开花结果‛的能量释放越强大。许厂**把‚五精‛管理20项技术中的‚网络分析——关键线路技术管理‛运用到安撤面工程中，既提高了效率、节约了成本、保证了质量，又确保了安全；****以‚五精‛管理引领创新创造，实现了‚膏体充填开采‛工艺的完美优化，其施工的掘进巷道被行政领导誉为‚艺术品‛；****以提高设备管理维护质量，实施掘进设备撤出和采煤设备安装平行作业法，达到了均衡、高效生产；****通过实施‚创记录行动‛，在坡度大、断面大的现场条件下，创出下山掘进直线距离月进124米的最高纪录；亭南煤业公司围绕采掘机运通，从13个序列制定和推行**井‚全系统标准化管理‛，全面提升了质量管理、安全管理。最近，被陕西省煤监局推荐为国家级‚安全文化示范企业‛。2012年以来，随着市场形势的步步紧逼、内部市场化的深度推行、‚内涵深化年‛的逐步落实，诸如‚把材料作钱使、10

拿设备当人待‛；‚人人是老板、认真做买卖‛；‚杜绝劳动负价值、杜绝岗位负利润‛等理念应势而生。实际上，集团公司以‚轻资产、市场化、精用工、均量高‛为主要特征的创新型内涵发展模式，也充分体现了企业文化建设对企业价值创造能力的促进作用。去年，集团公司的12.5亿元利润构成中，依靠降本增收就达6亿元，占比近50%，因而在困难形势下保持了稳定发展。

结语

目前，集团公司的企业文化建设进入了深度‚消化、沉淀‛期，同时也预示着基于匹配企业管理创新的再突破。我们认为，下一步的工作应当充分关注下列内容：一是把应对市场困局视为契机、把冲破市场困局的过程作为文化创新的路径，力求‚理念识别系统‛和‚行为识别系统‛的丰富升级；二是紧抓以‚精细‛为前提的‚五精‛管理不放松，确保井下现场、地面工广落实‚5E‛基本标准的常态维持，推动‚20项技术‛中可操作项目的大面积探索应用；三是按照‚以人为本‛的企业文化建设原则，更多地把行为养成、技能素质提升融入到职工落实岗位职责过程之中，尽量压缩对职工业余时间的占用，增强职工的自我缓冲和‚修复‛能力；四是在已有工作投入的基础上，基于已经具备的‚内部市场化、信息化、成本管理标准化‛等前提条件，强力推进‚岗位价值增值管理‛课题的破解与实践。11

最好是请**同志来一趟，帮助给出有操作性的整体设计；五是于2015年上半年的早些时候，组织一次‚巩固企业文化建设成果、推动企业文化建设发展‛研讨会。

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第五篇：中泰文化与企业文化

中国文化背景及在此影响下的公司文化

中华文化，亦称华夏文化、华夏文明，即汉族文化，汉文化。且历史悠久，地域甚广，以文化圈概念亦被称为“汉文化圈”。中国文化不但对韩国、日本，对东南亚、南亚一些国家如菲律宾、新加坡、越南等国家和地区都产生了深远的影响，郑和七下西洋更是加深了这种影响。由此形成了世界所公认的以中国文化为核心的东亚文化圈。随着中国国力的强盛，国际地位的提高，世界各国包括亚洲、欧洲在内的一些国家都对中国文化给予了高度的认同和重视。中国传统文化是中华文明演化而汇集成的一种反映民族特质和风貌的民族文化，是民族历史上各种思想文化、观念形态的总体表征，是指居住在中国地域内的中华民族及其祖先所创造的、为中华民族世世代代所继承发展的、具有鲜明民族特色的、历史悠久、内涵博大精深、传统优良的文化。它是中华民族几千年文明的结晶，其核心内容是儒家文化，另外还含有其他文化形态，如道家文化、佛教文化等等。

中国的传统文化根深蒂固，惯性极强，深刻影响了中国人的方方面面，无论是言行举止还是道德心理，无论是为人处世还是审美观念都深深的烙上了痕迹，在不同的时期发挥了不同的作用，在以市场经济为主的今天，对于现代企业文化建设中，中国传统文化无疑是一份宝贵的资源，但是中国传统文化并不能原封不动地搬进现代现代企业文化管理中，而要经过辨证综合，实现创造性转换，就象任何事物一样，有利就有弊，中国传统文化对企业文化的塑造也同样是如此。所以我们要本着扬弃精神，分清其利弊，以取其精华弃其糟粕，以古为今用。

中国的家族文化受儒家思想影响颇深。在其长期熏陶下很容易让人产生一种人格，即认为个人价值无足轻重，家庭、人际关系才最重要；缺乏独立人格，趋炎附势；缺乏自立精神等。这一特性主要体现在家族企业中，儒家思想造成的负面影响有：企业中可能出现只讲和谐不讲是非对错，一出现矛盾冲突，企业家们往往寻求妥协、平衡、折衷的处理方式；企业中有较强的“家本位”观念，重家轻国，社会责任感弱；企业不重视制度的建设，或者即使有也不按规定执行；在企业中人们考虑更多的不是纯粹的业务工作，而是彼此关系，出现人身依附或明争暗斗的情况。中华民族受儒家思想的影响：中国人对权力，控制欲极强，官本位思想很浓厚，深深地烙印在企业家和管理者的思想和管理理念中。

㈡ 泰国文化背景及在此影响下的公司文化

泰国的传统习俗基于家庭（由双亲组成）。正如中国和亚洲其它国家样，年轻人要尊重并服从父母、长者、教师和僧人的意愿。谈到传统的泰国文化，就不能不提到寺庙和佛教，佛教传遍泰国，数百年来，己深深地影响了泰国人民，任何节日喜庆、结婚、丧葬、新店开张或楼宇落成等都会邀请僧人诵经，举行祭典。寺庙除了是佛门之地外也成为村镇的中心，是人们接受教育、举行仪式、庆祝节日的场所。

泰国文化博大精深，在深度和广度上，虽不敢和称为世界级文明古国——中国相媲美，但也有其独特而深奥的价值，虔诚，宽容 和谐，这毫无疑问是泰文化的真谛所在。虔诚是泰民众对宗教，国家和国王信仰的精辟表述，在泰国，虔诚渗入到了国家的各个领域，尤其表现在民众对佛教，国家，国王的信仰方面。宽容是泰国文化社会的精髓，这一特点的养成，也许是因为有佛教教义的内在约束，当然，也有泰国国情的外在的具体现实，当然，更多的还是泰国人民在长期的生活中所养成的独特文化。其表现主要表现在社交，性取向和“一夫一妻多妾制”方面。和谐是泰国崇高人文素质的集中体现，其实，和谐必定是宽容带来的最为积极的成果，有宽容，也就一定有和谐出现的一天。

在泰国文化的熏陶下，泰国企业主要体现在，对企业中长辈和领导的尊重，以及惟命是从的态度，自主性，创新性没有得到太大的发展。企业多以家族式管理为主，不能很好地形成良好的管理模式，以及慢节奏的生活环境造成了工作效率普遍不高的企业文化。