县级物价监督检查工作的难点和出路

第一篇：县级物价监督检查工作的难点和出路

县级物价监督检查工作的难点和出路

价格监督检查作为价格工作的重要重要组成部分，具有不可替代的作用,它是经济发展的有力保障,是维护********的重要手段。我县物价监督检查机构自一九八四年成立以来，致力于查处价格违法案件，规范市场价格行为，维护市场价格秩序，确保国家价格法规政策的贯彻执行，保持********，为县域经济发展和和谐社会创建作出了积极贡献。但是，随着市场经济体制的建立、发展以及价格改革的逐步深入，近几年来，我县价格监督检查工作出现了一些时代发展和实际工作要求不相适应的问题。践行科学发观，挣脱旧的思维桎梏，开创物价监督检查工作新局面，已成为我们每一个物价干部的当务之急。

一、当前价格监督检查工作面临的困难和存在的问题

(一)、检查力量比较薄弱。我县国土面积达3583余平方公里，辖9乡8镇279个村，43.87万人，而目前在编检查干部仅有七人，检查力量薄弱,物价监督工作不能到位，特别是对广阔的农村，监督检查存在盲区。而且，由于物价局机关的人员编制少，人手不够用，从检查人员中调整部分人员充实到局机关从事价费管理、价格信息监测等工作，目前实际在岗的检查人员只有4人，很难承担起全县城乡市场价格秩序维护、价格矛盾调处、价格监督检查任务等繁重的工作任务,只能哪个葫芦浮出水面按哪个。

（二）、价格法规尚不完善。虽然国家出台了《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《湖北省行政事业性收费管理办法》、《商品和服务实行明码标价的规定》等一系列法律和规章，基本保证了价格行政执法工作的正常开展。但是有些条款可操作性不强，如对价格欺诈、暴利、囤积居奇、合谋涨价等复杂的不正当的价格行为，缺乏具体、明晰、便于操作的配套规章，使得市场经济运行中出现的一些深层次的价格矛盾难以界定，处罚就更无从谈起。如：对于对国家行政机关乱收费、经营服务价格违法行为，《湖北省行政事业性收费管理办法》第十九条、《湖北省经营性服务价格管理办法》第十七条虽然明确由县以上物价部门在职责范围内按照法律、法规、规章的规定查处，但是《价格违法行为行政处罚规定》却是国家计委颁布的，而办法则是省政府发布的，按照法大于规的原理，依据《办法》定罪，再依《规定》量罚显得不够严密。几年前我县在查处一家行政机关利用行政管理职能强行向管理相对人收取检验费时，处罚文书引用了《价格法》和《价格处罚规定》的相关条款，被处罚相对人以检验费不是商品价格，不适用《价格法》及其配套法规而告上法庭，虽然最后对方主动撤诉，但它却提醒我们法规还有待完善。再如对暴利查处虽有规章，因许多产（商品），特别是市场调节价商品，其购进价格、社会平均成本很难确定，是否为暴利就难以定论，导致我们在查处这类价格违法行为时底气不足，不敢担风险。

（三）、人员素质亟待提高。一是思想观念陈旧。一种认识为：检查工作是笑脸贴冷脸、青眼看白眼，一年四季走城镇、串乡村，风中雨里奔波劳累，没什么油头，查商户、罚企业，一天到晚净给人挑刺，处处得罪人，出力不讨好。另一种认识为：随着市场经济体制改革的逐步深入，限制经营者的条款越来越少，物价监督检查工作路子越来越窄，是朝阳变夕阳。面对目前95%以上的商品和服务价格已放开由市场主体自主形成，有限的重要商品（能源、稀有金属）和关系国计民生的物资，大型企业和事业单位的收费管理权又在省、市物价部门，法律调节价格的力度明显变弱的新形势，感到有些无所适从，对放开商品的价格报有可管可不管的模糊认识。二是知识结构老化，我县物价检查干部多是半路出家搞物价，来到物价检查部门以后又很少有机会去学习培训，知识结构单

一、更新缓慢，真正懂经济、懂财务、懂法律、懂计算机的复合型人才很少，物价检查人对价格政策及相关法规学习、掌握的也不够牢，理解不深，检查办案有时现查文件现翻书，既影响办案质量和效率，又有损价格执法形象。

（四）、执法手段滞后落伍。一是检查办案条件滞后，现在市场活动过程中多采用了自动化、信息化、知识化进行管理，而我县的检查办案装备还非常简单、落后，连检查所需要的摄像、照相、录音、电脑、车辆等基本设备都没有。二是执法手段落伍，价格监督检查仍停留在翻翻账本，查查凭证的老方法上，过分依赖人的自然智力，对医疗卫生、电力、电信、石油等实行了“无纸化办公”、“财务电算化”行业和部门的价格检查还得求助于相对人帮助。因而，调查取证难以深入细致，容易被事物的表象所迷惑，不善于透过现象看本质，缺乏与被查对象斗智斗勇的本领，应变能力差，在一些案子的关键环节上不能取得重大突破，难以开拓新的检查工作领城。三是执法水平不高，价格监督检查工作浮在面上，没做深入细致的研究，满足于检查－处罚了事，不注重经常性的价格监督，平时对被管理对象的价格行为很少过问，待上级布置了专项检查或是接到群众投诉才去检查，导致很多本可避免的价格违法行为没有得到及时制止和纠正。注重经济利益，弱化社会效益，往往是案结事了，不能从规范价格秩序，维护公平竟争的大局出发，协助被查对象制定规范有效的整改措施和价格管理制度，规范价格行为，对被查对象的整改情况未能进行跟踪回访，更没有提供及时的价格指导和服务。

（五）、执法难度越来越大。一是违法手段复杂隐蔽，市场经济带来各种利益关系的复杂化、人们思想意识的多元化，使得应对检查的手段、干扰查处的方法不断更新，价格违法行为呈现出形式的多样化、行为的复杂化和手段的隐蔽化，被检查单位的反检查意识越来越强，原来查处过的违法行为可能会通过改头换面使其合法化。如：医院的Ｂ超检查费，按规定是检查一个部位30元，每增加一个部位加收5元，原来检查时曾发现有医疗单位对病人同时检查二个部位不是按30元加收5元，而是按二部位60元收费，现在再检查就再也看到这个问题了，不是明显改正，而是改成一个部位开一张收费单子，逃避检查。在案件处罚上也往往是查的多，退的多，纠的多，罚的少。二是价格处罚压力较大，价格问题牵涉企业、部门、个人、地区利益，在价格行政处罚个案中，必然损害其中一方利益，有些被查单位有很大能力对物价检查部门施加影响，经常是检查部门领导还没听检查汇报，关系或压力已找上门。价格主管部门是政府的组成体系，对重大价格违法案件的处罚不可能不考虑地方利益和部门的利益，考虑受罚对象的承受能力，其结果自然会影响执法的效率和效果，使价格执法容易出现不依法行政的行为，导致乱收费行为在一些部门或行业屡禁不止。三是执法回报率相对偏低，价格执法程序是先清退后没收，以退为主，无法清退的才行没收，然后跟据案情作进行行政处罚，行政执法成本高，回报率低，影响物价检查部门执法的积极性，一部分价格违法案件能不罚就不罚，客观上纵容了价格违法者，在一定程度上造成经营者和收费单位前查后犯、屡查屡犯的恶性循环。

二、创新新形势下的价格监督检查工作的思路

当前价格是一个十分敏感的话题，社会各阶层对价格问题反响较大。例如：教育收费问题、药品价格及医疗服务收费问题、房地产价格及物业管理收费问题、农资价格上涨幅度过快问题等等，这些问题与人民群众生活息息相关，是全社会关注的热点问题，也是政府关注的问题。价格监督检查工作必须大胆创新，敢于碰硬，依法治理价格环境，整顿价格秩序，维护好广大人民群众的根本利益，这就是服务改革、发展、稳定的大局，就是很好的践行了科学发展观。

（一）、创新发展理念，加强队伍建设。顺应时代发展的需要，树立新观念，转变工作作风是物价监督管理工作的根本出路。物价工作与广大人民群众日常生活密切相关，事关发展和稳定大局，必须用科学发展观来认识和看待物价检查工作，把群众关注、关心的价格和收费问题时刻放在心上，努力去解决，认真落实好。一是进一步解放思想，破除影响价格监督检查工作创新发展的观念和做法，从权力观和利益观中解放出来，变价格监督

检查工作以严查重罚为主为以监督、规范和服务为主，从监督和服务中服务发现问题、解决问题，拓展检查监督工作空间。二是加强学习，练好内功。用科学发展的理念培养造就价格监督检查队伍，用“三个代表”重要思想武装执法人员的头脑，指导价格监督检查工作。通过有计划地安排脱产学习、在岗培训，组织检查干部自学等多种途径对价格监督检查干部进行知识更新，全面提高其业务素质，力求与时俱进。三是摒弃影响工作发展的旧习惯，制定并实施价格执法检查、责任追究、执法情况反馈、回访等一系列严格规范的制度来约束价格监督检查人员的行为，增强依法行政意识，解决当前价格监督检查工作中存在的重实体、轻程序，重检查、轻监督，重处罚、轻服务和不思进取，满足现状，执法手段跟不上市场经济形势等问题。四是开展经常性课题调研，在实践中更新发展理念。结合当前物价检查工作的重心、难点，以及价费政策贯彻实施过程中的矛盾和问题，做深入细致的调查分析，加强对新形势、新情况和新问题的研究，准确把握时代的脉搏，切实提高工作的前瞻性和预见性，取得价格检查监督的主动权，开辟价格监督检查工作的新天地。五是加强对价格监督检查人员的法纪和廉政教育，倡导读书思廉、注重警示昭廉、坚持机制保廉，保持价格执法队伍的廉洁形象，把爱岗敬业、勤政为民变为每个物价监督检查干部的自觉行动。

（二）、创新检查方式，加大执法力度。面对价格违法多元化、违法行为复杂化、违法手段的隐蔽化、被检查单位反检查意识化、部门利益化的严峻形势，价格监督检查也要不断亮新招，出奇术，将帐面检查与外围调查相结合，顺藤摸瓜与逆向检查相结合，追溯检查与延伸检查相结合，本次检查与上次检查相结合，常规检查与专项检查相结合，举报检查与全面检查相结合，纵向联合检查与横向联合检查相结合，明查与暗访结合，查处问题与整改规范结合，力求查深、查细、查透。违法案件的处罚实行局案审委员会集体审定，严格把关，采取提醒告诫、公告退款、巡查访问、情况反馈、责令改正、公示、曝光等多种方式，提高震慑力，扩大社会效应，建立监督整改和跟踪回访制度，达到查处一个，规范一片的目的。

１、注重调查研究，夯实一手资料。针对价格违法行为越来越隐蔽的特点，不仅是要正面直接查帐目，看凭证，还要学会逆向检查、延伸检查追踪等，通过对被查单位有业务联系的相关单位和个人的调查、走访发现问题，掌握证据；通过扩大检查面，深挖案源，达到标本兼治。对财务不健全的个体经营者的价格违法行为以及无凭证手续的涉农价格和收费违法行为，更要通过明查暗访、调查摸底等方式，广泛搜集包括证人、证言、视听资料在内的有关证据材料。如我县去年查处不法商户囤积倒卖柴油一案，就很好的运用了逆向调查取证方法。去年春，我县因积雪封路，汽、柴油一时不能保障市场需求，少数不法商贩趁机囤积汽、柴油，采用小包装，游击战的方式高价倒卖，商贩们闻听有检查就关门歇业或者藏匿货物，与物价检查人员捉迷藏、变戏法，对此，检查组采取逆向检查战术，先委托麻木车、农用车主以购油为名取得购货发票，再找店主核查销、存数量锁定违法证据，任凭狡兔十窟，在机智的猎人面前也不得不现出了原形。

２、加强联合检查，打破地方保护。一是与上级物价检查部门联合，减少地方干预。上下结合，统一行动，开展专项检查，既能保证检查的效果，又能让检查干部从联合办案中相互学习，提高执法水平。二是与相关职能部门联合，打破部门保护，不法经营者的违法行为往往是综合性的，而价格执法部门缺乏刚性手段，必须借势借力，开启部门联动工作机制，与工商、税务、财政、技术监督、公安、法院、纪检监察部门和新闻媒体等部门联合执法，多种手段并用，共同净化市场环境，促进市场健康发展。如去年我县受国际石油价格的影响，瓶装液化气价格一涨再涨，我局几次到经销部门做工作，要求适当降低，但经营者觉得瓶装液化气属市场调节价商品，对物价部门的干预置若罔闻，甚至大吵大闹，干预执法，我局及时总结教训，调整工作方法，联合工商、质量监督、电视台等部门再次上门干预，利用多部门的综合职能和新闻媒体曝光的强大压力，使经营者终于把价格从每瓶105元降到

95元。

３、争取领导重视，排除执法阻力。随着市场经济的不断发展，价格监督检查的任务越来越艰巨，检查难、处理难、收缴难的问题也越来越突出。一方面，我们既要在坚持依法办案的基础上，加大价格政策法规的宣传力度，使被查单位能够清醒的认识到自身存在的问题，争取被查单位的理解支持，使价格违法行为得到及时查处。另一方面，要积极争取上级部门的领导的重视和支持，通过邀请人大、政协视察工作，及时向县委、政府请示汇报等方式，让领导了解物价监督检查工作，重视、支持物价监督检查工作，帮助解决价格监督检查中遇到的困难和矛盾，更快、更好地排除价格执法阻力，营造良好的执法环境。４、发动群众参与，实现价格自治。对市场价格、明码标价以及品种、规格比较单一的商品和服务价格，可以会同义务物价监督员、企事业单位价格管理机构和物价工作人员、行业组织、媒体共同参与，增强价格自治、群防群治能力，拓宽价格监督渠道，带动全社会共同关注、监督不正当价格违法行为。去年，在规范酒店宾馆行业明码标价工作中，我们主动与工商联、消协、个协联合，巧借酒店行业协会等民间组织的力量，通过建立行业内部管理规程，将用规范的标签、价目表、菜谱等明码标价要求写进了行业公约，由协会监督行业共同遵守，督导各酒店统一实行菜谱标示菜肴价格，既达到普及和规范明码标价目的，又提升了酒店宾馆的服务档次和城市品位。

(三)、创新工作思路，拓展服务领域。牢固树立“服务就是更有力的执法、服务就是更有效的监管、服务就是更管用的规范”新理念，更新观念，开阔眼界，变管理者、执法者为服务者，把服务贯穿于价格监管和执法的全过程。

１、注重宣传教育。充分发挥价格部门在价格宣传教育中的主导作用，发挥新闻媒体在价格宣传教育中的强势效应，通过各种宣传工具、阵地，加强价格政策、法规，价格形势、任务的宣传，提高政策透明度，提高人民群众的价格法律素质，进行价格警示教育，引导广大企事业单位自觉地健全价格管理制度，规范价格行为，增强广大消费者增强自我保护意识。

２、强化价格监督。将价格监管关口前移，以督促查，在事前防范上做文章，大力推行和普及明码标价，推进和完善价费公示，把价费监督权交给广大消费者，让经营者的一切经营活动都在广大人民群众的监督之中，不敢乱收费，乱涨价；同时将价格监督与政策宣传和对违规行为批评预警结合，在开展专项检查、节日检查前期，价格主管部门可通过提醒函、提示会等形式事先做出价格提醒，多方宣传国家价格法律法规、政策，及时公布新政策，及时提醒和建议，预防和减少价格违法行为的发生，达到价格监管的目的，对轻度违反价格政策的经营者实行首次不罚，进行劝戒、批评和警示教育，预防重大价格违法案件发生。

３、畅通诉求渠道。进一步做好价格举报工作，畅通价格举报投诉的“绿色通道”，建立以价格举报中心、价格举报电话、价格举报信箱、价格举报电子邮箱为依托的多渠道、广覆盖的价格举报网络，使其成为全社会参与价格监督、举报价格违法行为、维护价格权益最快捷有效的便民服务通道。建立举报案件登记、审批、调查、处理、督办、反馈制等制度，倾心听取人民群众的价格诉求，规范办案程序，按照“热情受理、快速查处、及时反馈”的要求，快速反应、综合分析、及时查处、跟踪督办，提高价格举报的办结时效和办理质量，用真心为广大人民群众排忧解难，把12358打造成为人民群众的“知心人”和“保护伞。

４、推进诚信建设。大力开展价格诚信创建活动，把价格诚信建设当做一项工程来做，通过推行价格责任书、价格承诺书等，明确物价部门和经营者双方的权利和义务，广泛接受社会各界监督。帮助经营者建立健全价格管理制度，引导其自觉增强法律意识、自律意识、诚信意识，打造诚信名片。通过“物价信得过”“价格诚信单位”争建、评比，大

张旗鼓地地宣传价格诚信示范典型，倡导诚信经营，扩大价格信用建设的舆论声势，提高各行业的价格诚信意识、促进公平、公正、合法有序地竞争，创建企业诚实守信的价格信用环境，５、履行服务职责。牢固树立监管就是服务的理念，彻底改变监管就是查缴罚的思维模式和行为方式，增强服务意识，强化价格公共服务职能，诚恳地为消费者经营者服务，为企业服务，为基层服务，为群众服务。一要提供价格维权服务，保障服务对象的知情权、参与权、表达权、监督权和投诉权，切实维护好人民群众的价格权益；二要提供价格政策服务，开展价格政策咨询服务，及时为企业和人民群众释疑解惑，通过梳理涉企行政事业性收费项目、涉及社区和农村的价费政策，编印和发放《社区价格指南》、《涉农价费明白卡》、《企业缴费明白卡》等，帮助经营者、消费者抵制乱收费，减轻群众负担，扶助企业发展；三要提供价格信息服务，及时发布市场供求和价格信息，引导消费者、经营者理性对待市场价格变化，帮助农民和企业规避市场风险，提高经济效益；四要提供价格协调服务，及时调解、疏导倾向性、苗头性的价格问题，化解企业之间、产供销各环节之间的价格纠纷和矛盾。五要扎实开展“价格服务进万家”活动，把“价格服务进万家”作为联系群众的纽带，服务企业的桥梁，不断丰富活动内容，提高服务质量，寓服务于监督管理之中，在监督管理中体现服务，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，当好人民群众的价格卫士！

第二篇：物价监督论文

浅议如何做好新形势下的职工物价监管工作

沁源县职工物价监督分站杨丽君

物价水平是市场和经济运行的“信号灯”，也是市场供求格局变化最直接的反映。包括衣食住行、关系千家万户的消费价格变化已度成为人们关注的焦点。在当前复杂多变的经济形势下，加强职工物价的监管，已经成为各级物价监管部门的共识，并成为各级物价部门的自觉行动。可当前市场价格运行中出现的许多新情况、新问题，给市场价格监管工作带来许多新的挑战。在新的形势下如何做好职工物价监管工作，这就需要认真思考。

一、加强职工物价监管的重要意义

1、加强价格监管是发展社会主义市场经济的内在要求。加强社会主义市场经济条件下的价格监管，就是要在市场形成价格的基础上，由政府综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段有效地弥补市场缺陷，对价格水平、价格行为进行调节控制、监督管理。按照“定规则，当裁判，搞服务”的要求，遵循价值规律制定价格，规范价格行政行为，建立健全价格法律，加强价格队伍建设，丰富完善工作方法，强化价格监督检查，积极促进社会主义市场经济发展。

2、加强价格监管是维护社会稳定和促进社会和谐的必要举措。加强价格调控监管要立足于我国基本国情，以实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，把好事做实、把实事做好，让人民群众共享改革开放和经济社会发展的成果。要坚决制止涉农乱涨价、乱收费行为；着力解决关系群众切身利 1

益的“看病贵、上学难、住房贵”等价格热点难点问题；加强对垄断行业的价格监管，促进公平竞争；从促进社会公平出发，努力缓解价格上涨对低收入群体的影响，为和谐社会建设创造良好条件。

3、加强价格监管是保持价格总水平基本稳定的主要手段。物价部门要始终把保持价格总水平基本稳定作为第一位的任务，加强对重要商品特别是群众生活必需品的价格监测，发现价格大幅上涨苗头，迅速采取必要措施，加强价格监督检查和舆论引导，正确引导消费者理性消费。

二、当前市场价格调控监管存在的问题

1、认识方面存在偏差。当前，社会各界包括政府有关部门的不少人士大都认为市场调节价既然由经营者根据生产成本和市场供求状况自主制定，它是通过市场竞争形成的价格，政府价格主管部门就没必要再进行任何形式的管理。这种认识很片面，我国商品和服务价格分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价三种方式，即便是市场调节价，也可能存在价格垄断、价格欺诈等违法问题，也需要监管。

2、价格监管措施不到位。政府部门的价格监管法律法规不够完善，价格诚信制度还不够规范，成本核算、价格监测制度还没有真正把市场价格行为作为监督检查的重点。价格主管部门大部分精力用于政府管理的价格和收费上，对市场调节价的监管措施不到位，存在不少误区。

3、社会监督存在缺位。社会价格监督检查网络不够完善，没有很好发挥消费者组织、职工价格监督组织、居民委员会、村

民委员会等组织以及舆论监督、企业价格内部管理的作用，对市场调节价的监督存在不少空档。

4、经营者法律意识淡薄。价格垄断、低价倾销、哄抬价格、价格欺诈、价格歧视、变相涨价、谋取暴利等不正当价格行为时有发生。不正当价格行为的出现，干扰了价格信息的正常反应，破坏了经营者之间的公平竞争，影响了市场资源的有效配置，损害了消费者和经营者的利益，扰乱了市场价格秩序。

5、价格调节基金无法落实。《价格法》第二十七条规定：“政府可以建立主要商品储备制度，设立价格调节基金，调控价格，稳定市场。”价格调节基金是加强市场价格监管不可缺少的手段。由于种种原因，我市的价格调节基金一直无法开征，尤其是在市场价格异常波动期间，价格监管工作显得很无奈。

6、执法“三难”问题日趋严重。检查难、处理难、收缴难的“三难”问题严重困扰着价格监督检查工作。现行的《价格违法行为行政处罚规定》中，对违法行为要求无法清退的全额收缴，并可处一定的罚款。但在实际操作中,处罚大多是与被查单位在讨价还价中协商出一个结果。这样在工作中对价格监督检查处罚工作非常不利，使本来严肃的执法变得软弱无力。

三、加强市场价格监管的对策

1、加大价格工作宣传力度。要加强与新闻媒体的沟通联系，通过各种新闻媒体开展价格政策及法律知识的普及教育，使广大消费者对价格政策知情权、参与权和监督权得到保证。要通过宣传处理重大违法案件结果，增强经营者和消费者运用法律武器维护自身合法权益的能力。

2、完善现行价格法律法规。围绕对市场价格的监管，现行的价格法律法规缺乏可操作性，如《价格法》和《反垄断法》等相关法律关于制止价格垄断，牟取暴利、低价倾销、哄抬价格等方面的条款比较原则，国家发改委制定发布的一些专项规章也比较笼统，很难有效地发挥规范和约束经营者价格行为的作用。要尽快出台一些《价格法》的配套法律法规。同时要细化《价格法》的有关条款，明确部分模糊条款的释义和范围，使之更具可操作性。

3、加强市场价格监测。要进一步健全价格监测网络，推进价格监测信息化建设，做到实时监测重要商品、服务价格变动情况、准确分析市场价格总水平的运行趋势，做好预警预报工作，提高价格调控的前瞻性和预见性。形成和完善信息通畅、反应灵敏、数据准确、决策及时、调控有效的预警机制和监管机制。制定应对价格异常波动的工作预案，建立应急指挥系统，完善法定程序、综合调控手段和物价部门与其他部门的协调机制，确保在价格出现异常波动时各项调控和干预措施的落实。同时，及时向社会公开有关价格监测信息，合理引导社会心理预期，并为生产经营者及时调整生产经营策略，为农民调整种植结构提供服务。

4、加大检查经费投入。建议地方财政部门把每年的执法经费纳入财政预算并拨付到位，保证市场价格监管工作的正常开展。

5、创新价格监督检查方式。一是加强事前调查研究。针对价格违法行为越来越隐蔽的特点，价格监督检查部门不仅要查帐目、看凭证，更重要的是在检查前搞好明查暗访、调查摸底；二是聘请专家进行指导。由于价格监督检查涉及面广、专业性强，在检查前聘请专家进行业务培训；三是变事后监督为事先告知。在事前防范上多做工作，通过政策提醒和告诫（警示）制度，有利于引导经营者及有关单位自觉规范自身行为，防止价格违法行为的发生。开展执法回访活动，建立错案追究制度。做好价格监督检查工作，必须牢固树立执政为民的思想观念，把维护广大人民群众利益作为价格监督检查的崇高职责，通过价格监督检查使广大人民群众的价格权益得到有效保护，市场价格秩序得到有效维护。

6、加强业务培训。当前科技发展迅速，经济争端、法律诉讼也更为普遍和复杂，这就要求物价监督工作人员有较宽的知识面和处理复杂价格事务的能力。因此，加强对现有工作人员的政治、业务培训就显得越来越重要。尤其是检查人员必须加快知识更新，成为掌握计算机、财会、电算化等相关知识的复合型人才,不断提升依法行政能力。

当前，物价持续上涨，通货膨胀压力进一步加大，职工反映普遍强烈，政府部门对此也极为重视，明确要把控制物价和抑制通货膨胀作为今年工作的首要任务，这无疑是对我们物价监管部门提出了更高的要求。作为一名物价监督工作人员，我感到责任重大、使命神圣。今后一定要在实践中不断总结好的经验，加大监管力度，切实服务职工，服务群众。

第三篇：价格监督检查工作职责

价格监督检查工作职责 及社会监督有关政策法规

一、价格监督检查工作职责

价格监督检查隶属本局领导，接受上级物价部门业务领导，依据《中华人民共和国价格法》对辖区的价格行为进行监督检查，规范价格行为，并依据价格法规对价格违法行为提出行政处罚的具体意见和实施处罚决定，具体职责是：

1、学习贯彻落实、宣传国家的价格方针和法律、法规，促使价格管理相对人自觉遵守国家价格法律、法规及规章，保护消费者的合法权益，维护价格秩序；

2、监督本县收费单位和经营者执行国家规定作价原则、办法、收费项目、收费标准、监督政府指导价、政府定价的执行，监督提价申报制度，价格干预措施，紧急措施的执行，监督明码标价的落实；

3、对价格违法行为的处理坚持二十四字方针，手续完备，程序合法；

4、价格查处案卷的收集，整理与保管；

5、价格监督检查信息的收集，发布和反馈；

6、负责实施价格举报制度，对每件价格举报详细登记，认真查处，及时回复；

7、指导业务主管部门、企业和事业单位的价格自律；

8、开展“价格信得过”活动；

9、指导职工、群众等基层价格监督组织开展价格监督检查工作；

10、协同工商行政管理部门对个体、经营户和集贸市场的价格行为进行指导和监督检查。

二、价格社会监督

价格社会监督是价格监督检查机构组织社会各界力量实行价格管理的一项职能活动，它是价格监督的重要补充，组成全方位的监督的统一整体，也是在社会主义制度下人民群众当家作主，享受社会主义民主权利的一种体现。

《中华人民共和国价格法》第三十七条规定：消费者组织、职工价格监督组织、居民委员会村民委员会等组织及消费者，有权对价格行为进行社会监督。

新闻单位（报刊、广播、电视等大众传播媒介）有权进行宣传国家的价格法规，揭露价格违法单位和个人，公开报道典型案例，介绍执行国家法规、政策好的单位和先进经验，同时也对价格进行舆论监督。

依据《中华人民共和国价格法》规定，政府价格主管部门应当充分发挥群众的价格监督作用，可以聘请：乡村人大代表、政协委员、党员代表、村民代表以及纪检监察、工商管理新闻舆论等部门员为价格监察检查员，形成县、乡、村三级价格监督检查网络。

三、价格社会监督的范围及职能

价格社会监督行政上隶属原机构，业务上属物价局领导。其主要负责对本辖区内的企业、事业、行政单位、个体商户或农村集贸市场执行价格法规、政策的情况进行监督。其主要职能有：

1、宣传、贯彻、落实国家的价格法规、政策，把国家的人价格法规、政策及时地宣传到农村；

2、在县物价部门和当地政府统一领导下，会同有关部门加强集贸市场和农村的价格管理；

3、对市场的价格动态，及时向上级政府和县物价局反馈信息，开展价格咨询，提供信息服务，指导农民产业结构调整，为农民发家致富提供第一信息；

4、对涉农价费行政、事业部门的价费政策执行情况进行监督，维护企业和消费者的合法权益；

5、对有价格违法行为的单位或个人，有权提出批评、劝告，制止其违法行为，责令将非法所得退还购买者，对情节严重或不听从劝告的，应向物价局提出处理建议，并协助执行。

6、向有关主管部门反映群众对价格问题的意见和要求。

第四篇：机构编制监督检查工作经验总结

【篇一】

为推动机构编制事项落地生效，提升机构编制资源使用效益，深入贯彻落实《**省行政机构设置和编制管理办法（试行）》，**市委编办探索实施“问效+”管理模式，有力提高机构编制监督检查工作效能。

一是“问效+目标导向”，推动全面跟踪与精准问效相结合。以提升跟踪问效的针对性、时效性为出发点，实行“分类问效”，选出6类机构编制事项进行问效，主要聚焦机构改革后部门职责调整及运行情况、部门流程和职责边界清单落实情况。一是掌握重大机构编制调整事项的执行情况，检查是否存在执行不力、变形走样、落实不到位的问题。二是评价重大机构编制事项实施的效益性和决策的科学性，查看调整后有无积极效果、达到预期成效。同时，着重对重大改革决策进行专项督查，结合全年工作要点及疫情防控趋势，着重对疾病预防和控制、中医药体制机制进行跟踪问效，确保导向突出，目标明晰。

二是“问效+联动机制”，推动内外联动与全程跟踪相结合。进一步加强机构编制部门内部协调配合，明确由监督检查科室牵头，行政机构编制科、事业机构编制科等业务科室共同参与，构建齐抓共管的监督模式。同时，积极探索部门间协调配合的工作机制，加强形成监督问效合力。在现场核查环节，通过坚持审计监督与问效监督相结合，与审计部门进行信息互通，采取听取介绍、座谈交流、查阅资料、查看现场等方式，全面了解部门在机构编制事项落实执行情况、实际运行效果和调整优化方向等方面的情况，有力强化机构编制刚性约束。

三是“问效+调整优化”，实现督查整改和审批运用相结合。以督促问题单位整改落实为切入点，以监督检查环节前置为手段，重塑机构编制事项受理审批流程，强化机构编制审批和监督检查环节的协调配合，将问题整改情况列入机构编制审批要件，严格审核把关，将问效结果逐一建立电子档案，完善信息数据，对存在机构编制执行和问题整改不到位的部门，暂停受理有关新增机构编制申请，为领导决策和机构编制调整优化提供参考依据。

四是“问效+法治理念”，推动工作成效与法规意识相结合。通过开展跟踪问效,完善机构编制事项事前、事中、事后监管体系，改变“重审批轻监管、重事前轻事后、重管理轻服务”的传统工作理念，提升监督检查工作效能。同时，通过跟踪问效，提升部门对于机构编制法定化的意识，督促部门严格按照规定要求加快推进机构编制事项落实，提高机构组建及运行效率。通过问效不断增强部门机构编制“红线”思维，切实维护机构编制管理的刚性约束力。

【篇二】

今年以来，**区委编办紧紧围绕省、市、区重点工作部署，自觉融入中心、服务大局，将机构编制日常管理与监督检查相结合，规范管理和统筹用好机构编制，切实提升编制管理服务效能，为构建系统完备、运行高效的党政机构职能体系夯实基础。

一是政策法规宣传到位。通过会议交流、基层调研、办理机构编制事项等多种形式，宣传《中国共产党机构编制工作条例》，推动将《条例》纳入部门和街道党委（党组）理论学习中心组学习内容，树立领导干部的机构编制“红线”意识和“底线”思维。建立健全机构编制报告制度，优化工作细则和办事流程，实现事前、事中、事后全方位指导和监管。

二是上下协调联动到位。加强与组织人社等部门沟通协调，建立人员调动前置空编预审规则，完善人员出入编审核制度，及时调整更新机构编制实名制信息系统，实现对全区机构编制领导职数和人员变动情况的实时掌握、动态监控。同时，依托机构编制实名制信息系统，健全完善机构编制历史沿革和电子数据台账，做到“四清两对应”。

三是问题查摆整改到位。对全区机构编制执行情况进行调查摸底和梳理汇总，科学研判历史遗留问题，针对共性问题进行研究，提出解决办法。总结梳理查办经验。按照上级部署，扎实开展超审批权限设置机构、超规格超职数配备领导干部、自行设置领导职务名称等问题自查自纠工作。认真办理各类信访件督办件，确保“件件有落实、事事有回音”。

【篇三】

**市委编办**市委编办坚持将机构编制监督检查工作摆在重要位置，综合运用机构编制评估、机构编制事项跟踪问效等手段，切实强化结果分析和使用，实现预防、教育和惩处有机结合，切实维护机构编制法规纪律的严肃性和权威性。

一、规范评估体系，全方位掌握部门单位日常履职情况。建立健全日常评估、专项评估等机制，分类细化评估指标，重点突出机构设置及管理情况、部门职责配置及履行情况、编制核定及管理情况、人员配备及管理情况、内外工作机制建立及运行等重要指标，做到全面、客观、及时反映部门机构编制执行、运行情况。日常评估主要采取部门自评、社会调查、实地评估、综合评议等方式进行；

专项评估增加集中座谈、个别访谈、实地查看等环节，深入了解部门履职情况，高效解决运行中存在的问题。按照管理权限，**年以来市、县党委编办共对2244个部门（单位）的机构编制管理项目开展了1052次评估（事先评估926次、事后评估126次），形成评估成果2529件，通过评估调整机构编制事项2186项（调整机构911个、调整职能393项、调整编制723项、调整领导职数159项）。

二、实施跟踪问效，有侧重分析机构编制资源使用效益。将机构编制事项跟踪问效作为日常评估监管的重要方式，以将党委政府中心工作、重大改革和民生事项落实为重点，采取调整事项定期跟踪、重要事项专项跟踪的方式，及时掌握机构编制资源使用情况、分析使用效益。**年，市级以“加强机关事业单位党的建设”为题，选取市发展改革委、市公安局、孟子研究院等6个部门（单位），对其机关党建科设置和履职情况开展跟踪问效；

**年，市级以“剥离行政职能后事业单位履职情况”为题，选取市互联网信息研究中心、市住房保障中心、市地震监测中心等10个单位，对其公益职能履行是否到位开展跟踪问效；

2020年，市级以“强化医药卫生机构建设”为题，选取市急救指挥中心、市卫生健康综合执法支队、市计划生育协会等4个单位，对其人员配备、机构履职情况开展跟踪问效。

三、加强结果运用，分类别推进机构编制问题整改落实。评估、问效结果作为深化机构改革、事业单位改革等重大改革和部门（单位）机构编制事项优化调整的重要依据。针对评估和问效过程中发现的问题，分门别类采取有效措施予以化解。对因部门（单位）自身造成的问题，及时纳入机构编制问题整改台帐，明确整改时限、整改措施和责任人，定期调度情况，逐项对账销号。同时，健全完善问题整改与审批联动机制，部门（单位）在申报机构编制申请事项前，对机构编制执行情况和已发现问题整改情况作出说明，凡存在问题尚未整改到位的，原则上暂停受理其有关新增机构编制的申请，切实加强机构编制事项源头管控，充分发挥评估、问效对机构编制事项落实的推动作用、职责履行的引导作用和违规违纪行为的纠偏作用。

第五篇：粮食监督检查工作规程

粮食监督检查工作规程(试行)

第一章 总则

第一条 为规范粮食行政管理监督检查行为，依照《粮食流通管理条例》和《粮食流通监督检查暂行办法》等有关法律、法规、规章以及其他规范性文件的规定，制定本规程。第二条 本规程所指监督检查，是指县级以上粮食行政管理部门依照有关法律、法规、规章以及其他规范性文件，对在中华人民共和国境内从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动，以及执行国家粮食统计制度情况进行的监督检查。

第三条 粮食行政管理部门必须严格依照有关法律、法规、规章赋予的职责开展监督检查工作，遵守法定程序，坚持公正、公开的原则。

第四条 粮食行政管理监督检查实行分级负责制。国家粮食行政管理部门负责全国范围内粮食行政管理监督检查的指导和监督，组织实施全国性的监督检查任务，处理重大监督检查专案事项；省级粮食行政管理部门负责本辖区内粮食行政管理监督检查的指导和监督，组织实施涉及全辖区的监督检查任务，处理本辖区内重要监督检查专案事项；地、县级粮食行政管理部门负责本辖区内的监督检查任务。

第五条 上级粮食行政管理部门发现下级粮食行政管理部门的监督检查行为不妥的，可以建议下级粮食行政管理部门所从属的地方人民政府责令其改正。

第六条 粮食行政管理部门对监督检查事项的管辖权限依照《粮食监督检查处罚程序》中的有关规定确定。

第二章 监督检查的实施

第七条 粮食行政管理部门对下列情况应当及时进行监督检查：

（一）按有关规定要求开展对辖区内粮食流通情况以定期监督检查、专项监督检查、抽查和专案等方式监督检查的；

（二）公民、法人及其它组织举报的；

（三）上级粮食行政管理部门交办的，下级粮食行政管理部门报请的，其它上级机关交办的，有关部门移送的；

（四）其它方式途径披露并属于本部门管辖的。

第八条 粮食行政管理部门受理违反《粮食流通管理条例》的举报事项，须指定专人负责。对公民、法人或者其他组织举报的事项符合下列条件的，应当在十日内作出受理决定，并及时组织进行调查：

（一）有明确违法、违规行为人和危害后果的；

（二）有具体事实依据的；

（三）属于粮食行政管理部门监督检查范围并属本部门管辖的。

粮食行政管理部门应当为举报人保密。

第九条 有下列情形之一的，粮食行政管理部门不予受理，并酌情予以回复，举报人不明确的除外：

（一）举报内容不属于粮食行政管理部门职责管辖范围的；

（二）没有明确的被举报人或者被举报人无法查找的；

（三）就同一事项已经向有关机关举报、申请复查、行政复议、仲裁或者提起诉讼，有关机关没有作出不予受理决定或者不予受理裁定的；粮食行政管理部门对同一粮食违法、违规行为已经作出处理决定的；

（四）不属于粮食违法、违规行为举报受理范围的其他情形。

第十条 粮食行政管理部门在开展监督检查工作中，不得非法干预粮食经营者的正常经营活动。

第十一条 对上级粮食行政管理部门已经监督检查过的事项，除处理未完成的督办事项外，下级粮食行政管理部门在三个月内不得就同一事项再行进行监督检查。

第三章 调查取证

第十二条 粮食行政管理部门进行定期例行监督检查，应当事先拟订监督检查计划。监督检查计划应当包括监督检查的对象、内容和工作方案等内容，并报本级粮食行政管理部门负责人审批。

第十三条 粮食行政管理部门在进行监督检查时，监督检查人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示粮食监督检查证件。监督检查人员应告知当事人或者有关人员监督检查的依据和事项，以及拒绝、阻挠、干涉监督检查应负的法律责任。

涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，监督检查人员应当保守秘密。

第十四条 监督检查人员进行调查，应当制作《调查笔录》。调查笔录经核对无误后，监督检查人员和被检查对象在笔录上签字或盖章。被检查对象拒绝签名的，监督检查人员应当将其拒绝签字或盖章的行为和理由记录备查；被检查对象不在场的，由见证人签字或盖章。第十五条 监督检查必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据。调查的证据应是原件、原物。调取原件、原物确有困难，但可以调取复制品、照片的，可由提交证据的单位或个人在复制品、照片等物件上签章，并注明“与原件（物）相同”字样或文字说明。

第十六条 凡能证明监督检查事项真实情况的书证、物证、视听材料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场检查记录等作为监督检查的证据，以上证据经查证属实，为粮食行政管理部门作出监督检查处理意见的根据。

第十七条 监督检查人员有下列情形之一的，应当自行回避：

（一）是监督检查事项当事人近亲属的；

（二）与监督检查事项当事人有直接利害关系的；

（三）与监督检查事项当事人有其它利害关系，可能影响公正处理的。

当事人有权申请监督检查人员回避；是否回避由受理的粮食行政管理部门负责人决定。对监督检查人员的回避决定作出之前，监督检查人员不停止对事项的监督检查。

第十八条 粮食行政管理部门在监督检查中，需要采集鉴定检验样品的，应由专职人员按规范的方法取样并填写抽验单，所抽验的样品应标明编号封存，及时送有资质的质检机构进行鉴定。

第四章 监督检查的处理

第十九条 监督检查终结后，粮食行政管理部门应根据监督检查的事实、性质、情节，制作监督检查报告书。监督检查报告书应当载明以下内容：

（一）被监督检查对象名称、检查日期；

（二）监督检查的原因、项目；

（三）发现的主要问题；

（四）处理意见。

第二十条 粮食行政管理部门发现粮食经营者有违反粮食流通法律、法规、规章和其他规范性文件的情形的，应依法提出处理意见、建议或处罚决定。

第二十一条 监督检查报告作出后，应在十五日内将检查结果、处理意见或建议通知当事人。

第二十二条 对当事人违法、违规事实已查清，依照粮食流通有关法律、法规、规章的规定应给予行政处罚的，粮食行政管理部门应提出行政处罚意见，报本级粮食行政管理部门负责人审批，当场作出行政处罚的除外。

第二十三条 粮食行政管理部门应根据情节轻重及具体情况作出行政处罚决定。对于重大、复杂的处罚案件，应当由作出行政处罚决定的粮食行政管理部门负责人集体讨论决定。行政处罚的依据和种类以及方式、程序等依照《中华人民共和国行政处罚法》、《粮食流通管理条例》和《粮食流通监督检查暂行办法》的有关规定执行。

第二十四条 粮食行政管理部门在监督检查时，对有可能危害粮食生产者、经营者和消费者合法权益，以及危害社会公共利益的行为，应当责令当事人当场改正或限期改正，需书面责令当事人改正的，应填写《责令改正通知书》。

第二十五条 粮食行政管理部门应追踪督办监督检查处理意见、建议、处罚决定的执行情况。

第二十六条 监督检查后，应当将监督检查报告及相关资料及时整理装订，归档备查。

第五章 监督检查工作行为规范

第二十七条 监督检查人员进行监督检查时，不得接受被检查对象的任何馈赠、报酬，不得在被检查对象处报销任何费用，不得参加被检查对象提供的宴请、娱乐、旅游等活动，不得通过监督检查工作为本人、亲友或者他人谋取利益。

第二十八条 有下列行为之一的，由粮食行政管理部门责令直接负责的主管人员和其他直接责任人员改正：

（一）监督检查人员进行监督检查时没有出示监督检查证件的；

（二）没有正当理由擅自对被检查对象进行检查的；

（三）下级粮食行政管理部门违反第十一条规定在上级粮食行政管理部门检查后规定的期限内对同一事项再次进行监督检查的；

（四）监督检查人员违规向被检查对象收取费用的；

（五）有其他违法、违规行为的。

第二十九条 粮食行政管理部门的监督检查人员有下列行为之一的，依法给予警告直至开除的行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）接受被检查对象的馈赠、报酬的；

（二）在被检查对象报销费用的；

（三）参加被检查对象提供的宴请、娱乐、旅游等活动的；

（四）通过监督检查工作为本人、亲友或者他人谋取利益的；

（五）有其他违法、违规行为的。

第三十条 粮食行政管理部门的监督检查人员违反《粮食流通管理条例》和《粮食流通监督检查暂行办法》规定，非法干预粮食经营者正常经营活动的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十一条 本规程中第八条、第二十一条中的期限以工作日计算，不含法定节假日。第三十二条 依照法律、法规或者规章的规定，接受各级粮食行政管理部门委托行使粮食监督检查行政职能的组织，对粮食经营者进行监督检查，适用本规程。

第三十三条 粮食行政管理监督检查文书由各地参照本规程附表规定的格式自行印制。第三十四条 本规程由国家粮食局负责解释。第三十五条 本规程自发布之日起施行。