赴温州学习非公企业党建工作心得体会

第一篇：赴温州学习非公企业党建工作心得体会

文章标题：赴温州学习非公企业党建工作心得体会

2007年6月12日至16日，区委组织部组织了部分非公企业党组织负责人及各街道、系统工委党务工作者共29人，赴温州进行了学习考察。在温州市委党校听取了老师关于温州非公企业发展历程及如何在非公企业开展党建工作的授课，收集了他们开展非公企业党建工作的有关资料，并实地考察了大虎打火机厂、康奈鞋业公司、报喜鸟集团等企业，现将学习考察情况报告如下：

温州市非公企业党建工作的基本经验

改革开放以来，温州在全国率先发展个体私营经济和股份合作制经济，到目前，全市有个体工商户22万户，民营企业13万多家，非公有制企业数量、工业产值、上交税收、从业人员分别占全市的99、96、75、80，创造的出口额占全市外贸出口总额的98以上。非公有制经济已经成为温州事业发展的主要支柱、财政收入的重要来源、吸纳就业的重要渠道、推进城市化的重要基础、经济发展的活力源泉。

适应非公经济发展的需要，温州市较早开展了加强非公有制企业党建工作的探索。大体经历了两个阶段：2004年以前为外延发展阶段，主要是“扩大党的工作覆盖面”，在条件具备的地方，建立各种形式的党组织，使非公有制企业的党建工作从无到有；2005年年初至今为内涵发展阶段，主要是探索解决非公有制企业中的党组织扮演什么角色、起什么作用的问题。

（一）以“敢闯敢干、敢为人先”的温州精神狠抓非公企业党建工作

“敢闯敢干、敢为人先”是温州精神的集中体现。这种精神既是温州经济社会发展的内在动力，也是温州加强非公企业党建工作的内在动力。凭着“敢闯敢干，敢为人先”的精神理念，温州人不但创造了“温州模式”经济奇迹，而且还创造了非公企业党建工作的骄人业绩。他们率先发展私营企业主入党、大胆推荐党政领导干部到非公企业党组织任职，一步到位建立起市、县（市）、镇街三级非公企业党建工作机构，闯过了一个又一个非公企业党建工作的难关，把非公企业党建工作一步一个脚印地不断向前推进。2005年，他们又创造性地设计并大力实施了“建设活力和谐企业”的非公企业党建工作的新思路，以此作为非公企业党建工作的总目标、总任务、总载体，从而解开了长期困扰非公企业党建工作的三大难题：“总目标”明确了党组织朝什么方向做的目标定位难题；“总任务”解决了党组织做什么的具体功能难题；“总载体”找到了党组织怎么做的方法途径难题，从而独辟蹊径地构建了一套非公有制企业党建工作的完整体系。这一创新得到了党建专家的充分认可，引起了高端媒体的密切关注，得到了中央组织部的鼓励支持。

（二）以共同利益的价值取向引领非公企业党建工作

加强非公有制企业党建工作，核心在于发挥党组织的作用，关键是要增强企业抓党建工作的“内源动力”，使党建工作成为企业的内在需求。企业主追求成本最小化和收入最大化，其实质就是加快企业发展，创造更多的利润；企业职工追求自身福利最大化，就需要与企业主共同努力，把企业做强做大；党组织追求组织建设目标，其落脚点也是推动非公有制经济又快又好发展，三者的价值取向，完全可以在异中求同。企业主、职工和党组织三方价值取向的共同之处，就是企业共同的价值基础。根据共同价值基础的内在要求，在调研和试点的基础上，温州市委提出把建设“活力和谐企业”作为非公有制企业党建工作总目标，同时，把“活力和谐企业”定义为：企业发展充满活力、企业内部关系融洽、企业外部环境友好。从而，有效地解决了各方的思想困惑，把过去非公企业中斗力较劲的三股力拧成了一股绳，形成了抓党建工作的“内源动力”。企业主普遍意识到党建工作是为促进企业发展服务的，是企业必不可少的重要组成部分，思想上的“疙瘩”解开了；党务工作者跳出了“就党建抓党建”的框框，找到了工作着力点，工作起来也得心应手了；职工感受到党组织在维护职工合法权益方面发挥着不可替代的作用，对党组织更加拥护了。现在，温州规模以上的非公企业，绝大多数是要求上级党组织来帮助建党组织、要求推荐高素质的党务干部，党员和员工大都积极支持建立党组织、开展党的活动，各级党委政府更是实打实的去促进非公企业党建工作，全市形成了抓非公企业党建工作的浓厚氛围。

（三）以明确具体的功能职责定位非公企业党建工作

温州市委赋予非公企业党组织政策导向、思想政治、文化建设、培育人才、整合利益、协调沟通和领导群团等七项功能，并指导非公企业党组织正确履行职责。一是抓企业主这一关键要素，切实加大对业主的引导力度。以“党组织和董事会理论学习联合会议制度”为平台，畅通党组织与企业决策层的沟通渠道，寻找党的方针政策、法规要求与生产经营实际的结合点，使企业在法律法规框架内谋求更大的发展。充分发挥经济管理部门的教育监督管理协调职能，加强对业主的教育引导，为构建“活力和谐企业”创造良好条件。二是抓企业文化建设，积极

培育团队精神。开展“和谐与党建”、“我为和谐企业做什么”、“讲奉献、爱员工、筑和谐”等讨论活动，积极培育企业精神；开展精神文明创建活动，主导企业先进文化；抓好企业党校、企业网站、企业报刊和职工活动中心等文化阵地建设；开展知识竞赛、职工运动会等活动，营造团结进取的文化氛围，培养“爱企如家”的团队意识。三是抓人才工作，强化企业智力支撑

。积极探索强党与兴企相结合的途径，通过党爱人才、党荐人才、党聚人才，帮助企业最大限度地利用人才资源。协助企业制定人才政策，引导企业完善人才激励措施，并建立党组织班子成员联系企业人才制度，定期安排企业主与人才谈心交心，稳定企业人才队伍；以党校、团校为依托，帮助组织各类知识讲座和业务培训、技术比武、评选“金牌员工”、技术标兵等活动，把党员培养成敢于争先的强手，应用科技的能手；建立党员优秀人才和非党员优秀人才信息库，实行动态分类管理，并建立企业党组织参与企业干部推荐考察制度和企业后备干部档案，及时向企业和上级党组织推荐优秀人才。四是抓协调利益关系，实现企业劳资和谐。通过大力开展关爱员工活动，积极引导企业开设“节日食堂”、“自助厨房”、“一帮一”结对帮扶、建立帮扶基金等措施，解决员工困难，凝聚人心；通过健全职代会，劳、资、工会三方面工资福利集体协调等制度，构建利益协调机制，妥善协调劳资矛盾和薪酬纠纷，维护员工合法权益；通过建立党组织书记、业主谈心接待日制度、民主恳谈会制度，开展“员工在我心中”等活动，构建员工反映意见机制，为企业提“金点子”，化解员工积怨。五是抓科学发展，增强社会效益。在创造良好的就业环境上着力，开展以关爱民工为主题的“和馨行动”，在劳动用工等方面切实维护民工的合法权益，在子女入学等方面给予更多的人文关怀，让外来民工真正融入温州。在引导企业依法经营上着力，广泛宣传贯彻党和国家的路线方针政策，引导企业树立科学发展观，遵守法律法规，合法经营。六是选聘高素质的党组织书记，温州非公企业党组织书记普遍具有素质高、善党务、懂经营、会管理、组织协调能力强的特点。每一个党组织都有一个优秀的书记，一个优秀的领军人物。正泰集团公司党委书记林可夫曾担任温州市委宣传部常务副部长，是中央教科所、北京师范大学、浙江大学等国内十几家高校和研究所的兼职教授；德力西集团党委书记郑达东曾担任温州市委宣传部副部长；嘉利特泵业公司党支部书记曾一松曾担任瑞安市人大教科文卫工委主任，这些企业的党组织书记，长期从事党的工作，并且都担任过党的领导干部，具有较强的组织协调能力，对经济工作也十分熟悉。

温州学习考察的启示

这次温州之行使我思想上都受到了强烈的震撼，深切地感受到：温州市非公企业党建工作的氛围非常浓、力度非常大、工作非常实、整体效果好。温州市各级党组织真正形成了“不抓非公企业党建工作是失职，抓不好是不称职”的共识和决心；党政机关真正形成了“服务建设活力和谐企业，齐抓共管非公企业党建”的合力和态势；非公企业界自觉形成了“建好党组织、提升竞争力”的意识和愿望。温州市非公企业党建工作，没有花拳绣腿，不做表面文章，做的都是企业发展所需、员工党员所盼、和谐社会所求，真正起到了内聚人心、外树形象、创造活力、构建和谐、助推发展的其他组织不可替代的作用。在温州，非公企业及业主已经离不开党组织，非公企业党员和员工已经充分信任党组织，全社会也已经高度认同党组织。温州市非公企业党建工作与非公经济发展、经济社会发展之间，形成了相互支持、相互促进的良性循环。从温州市的做法，获得了以下启示：

（一）加强“两新”组织党建工作，要找准工作突破点，有明确的目标定位

温州市委提出：非公有制企业党组织的工作，就是促进企业发展充满活力、内部关系融洽、外部环境友好。这个目标定位是准确的、科学合理的。它符合企业发展需求，现代企业要想“更上一层楼”，做大做强做长，必须有活力、有潜力、有魅力，党组织帮助企业推进活力和谐建设，正是企业所需要的。建设“活力和谐企业”的目标定位符合党建工作实际，符合企业和员工利益的追求，使党组织开展工作有了各方面都乐意接受的结合点，使党组织能够淋漓尽致地发挥独特优势，体现作为。企业党组织朝着“活力和谐企业”建设方向努力，业主肯定欢迎，职工必定拥护，自身一定有为。建邺也要从“两新”组织的实际出发，制定合适的工作目标，形成科学的工作策略，努力推动全局工作。

（二）加强“两新”组织党建工作，党组织活动必须与“两新”组织健康发展的内在需要结合起来

温州非公企业党组织开展工作很讲求针对性和实效性，即针对每一个非公企业发展的关键性问题和所急所难，发挥党组织的整体优势和党员队伍的先锋模范作用，让每一项工作或活动都踩准企业发展的节拍进行，收到实实在在的效果。有的党组织通过协调企业与社会、政府、职工等的关系，为企业发展铺平道路；有的党组织通过开展企业文化等活动，凝聚、联系职工，增强员工对企业和党组织的认同感；有的党组织通过为企业出谋划策，促进企业健康发展。这些都使企业党组织在推动企业健康发展中“大展作为”，增强了党组织的“政治核心地位”，避免党的工作与企业发展“两张皮”。我们建邺也要借鉴温州经验，在找准“两新”组织党组织工作与“两新”组织健康发展的结合点上狠下功夫，一企一策开展适合自己的主题实践活动，增强党组织活动的针对性和实效性，使“两新”组织党组织更有为更有位。

（三）加强“两新”组织党建工作，要建设一支高素质的“两新”组织党务工作者队伍

温州市高度重视非公企业党务干部队伍建设，并把建立一支政治素质好、业务能力强、热心党的工作、有创新和奉献精神的非公企业党务干部队伍作为加强非公企业党建工作的关键问题来抓，通过建立非公企业党务干部人才库，采取内部选拔、公开招聘、组织推荐等多种方式，配置非公企业党务干部。他们还实行选拔党政机关优秀干部到非公企业挂职的制度，挂职期间保留工资等待遇，两年后由干部自行决定回原单位或留在企业。我们建邺区也应大力加强“两新”组织党务工作者队伍建设，切实改变选派党建工作指导员重数量轻质量、多兼职少专职、有选派无考核、要求奉献不讲利益的作法，使指导员队伍真正发挥作用。同时要借鉴温州建人才库的作法，运用市场配置手段，把党管干部党管人才的原则落实到“两新”组织中去。

（四）加强“两新”组织党建工作，要借鉴温州经验而不能照抄照搬温州经验

我们发现，建邺的“两新”组织情况与温州的非公企业、新社会组织的情况有一些明显不同之处。例如，温州市非公企业已步入集团化、股份化轨道，已组建集团130家，有33家企业跻身全国民营企业500强，有3家企业跻身全国企业500强；区域化的特色突出，有27个“国”字号特色产业基地。因此温州非公党建工作的重点主要放在规模较大的企业。而在建邺，规模型非公企业占的比例还不多，党建工作需要大小兼顾，逐步推进，整体提高。又如，温州的商会、行业协会等，很多是经营者自发建立的，民间性很强，而建邺的行业协会几乎很少；温州的民间资本很强大等等。所有这一切，决定了我们不能够简单地模仿温州加强非公企业党建工作的具体做法，主要是学习他们敢想敢干、敢为人先的精神，大胆运用社会主义的利益原则和价值观抓非公企业党建工作的理念，把加强非公企业党建工作的人力财力物力精力自上而下落到实处的作风。从建邺的实际出发，走出具有时代特征、自身特色的“两新”组织党建工作新路子。

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第二篇：非公企业党建工作心得体会

非公有制企业党建工作心得体会

非公有制经济是社会主义试产更经济的重要组成部分。非公有制企业日益壮大，已经成为我省实现全面建设小康社会目标、推进现代化进程的一致充满活力、极具潜力的中药力量。因此非公有制企业党建工作越来越被党所重视。

一、党委高度重视，形成抓非公有制企业党建工作的浓厚氛围

非公有制企业已成为新时代社会主义建设的必备力量，加强非公有制企业的党建工作也尤为重要。必须从自身出发积极学习加强非公有制企业党建工作知识，以此强化自身素质，逐步提高工作能力和水平。加强非公有制企业党的建设，要坚持把服务科学发展作为党建工作的重要目的和核心内容，围绕企业经营发展开展党的工作，积极把党的组织优势转化为发展优势，增强当在政治上的引导力、组织上的凝聚力和发展上的推动力，真正做到服务企业发展有作为，维护职工合法权益有实效，宣传党的方针政策有贡献，在企业中形成依靠党的组织兴事业、促和谐的普遍共识，是推进非公有制企业党建工作的必然选择和有效途径。

二、建立健全组织，夯实非公有制企业党建工作基础 加强非公有制企业党建工作，核心在于发挥党组织的作用，关键是要增强企业抓党建工作的“内源动力”，基层党组织是开展党的工作的主阵地，是发展党的作用的战斗堡垒。党组织追求组织建设目标，其落脚点也是推动非公有制经济

又快又好发发展，二者的价值取向，完全可以在异中求同。要加强非公有制企业党建工作关键是要千方百计把党的组织组建起来，把党员组织动员起来，把政治觉悟高的企业职工吸收进来，努力实现党组织和当的工作全覆盖。

三、创新工作载体，积极探索非公有制企业党组织和党员发挥作用的有效形式

积极探索强党与非公企业相结合的途径，通过党爱人才、党荐人才、党聚人才，帮助企业最大限度地利用人才资源。高度重视非公企业党务干部队伍建设，并把建立一支政治素质好、业务能力强、热心党的工作、有创新和奉献精神的非公企业党务干部队伍作为加强非公企业党建工作的关键问题来抓，通过建立非公企业党务干部人才库，采取内部选拔、公开招聘、组织推荐等多种方式，配置非公企业党务干部。加强非公有制企业党的建设，是巩固党的执政地位的重要工作，必须既符合党的要求，又符合企业实际，时刻以“组织创先进、党员争优秀、企业有发展、职工得实惠”为目标，实现党建工作于企业发展互相促进。

第三篇：加强非公企业党建工作

加强非公经济组织党建工作

非公有制经济是成为国家经济中的重要组成部分。为进一步摸清开发区非公有制企业中党建工作情况和动态，了解和掌握非公有制企业党建工作中的突出矛盾和问题，积极探索加强非公企业党建工作的方法和途径。我们对园区部分非公有制企业进行了调研，对园区非公有制企业党建工作有了进一步了解，并对加强和改进非公有制企业工作做了初步思考。

一、党建工作基本状况

二、存在问题及原因

通过调研分析，可以看出，我园区非公经济组织党建工作，经过几年来的积极探索和实践，虽然取得了一定的成绩，但与上级提出的目标任务相比还存在一定的差距；非公经济组织党建工作的领导体制、工作机制和方法措施等，与当前我区非公经济组织发展的形势还存在不相适应的方面。主要表现在以下几点：

一是思想认识有误区。少数基层党组织对加强非公经济组织党建工作的认识不高，认为非公经济组织单位小，企业开业、歇业比较频繁，党员人数少、抓不抓党建工作意义不大；认为过多强调党建工作会影响经营者的积极性，影响企业自身发展。

二是党组织设置不到位。一方面，非公经济组织大都呈现“多、散、小、杂”的特点，相当一部分成立党组织的条件不成熟，“有党员无组织”或“有单位无党员”的现象普遍存在。另一方面，部分业

主对组建党组织心存疑虑、持消极态度。此外，非公经济组织部分员工政治意识淡薄、入党意愿不强，也为党组织的建立带来了不利因素。

三是党组织活动难开展。党组织开展活动无疑需要一定的经费、场地和时间，这与经营者的赢利目的在一定程度上相悖，不少业主不愿意为党组织活动掏腰包，不愿提供活动场所，使党组织开展活动的必要条件难以得到保证。同时，党员职工包括一些党组织负责人认为自己是受雇于人，所以是否开展活动、开展多少活动都是根据业主的意愿所进行。

四是党员教育管理难实施。由于非公经济党组织设置形式的多样化和党员的分散化，致使外来务工党员不能及时接转组织关系，外出务工党员频繁流动，给党员教育管理工作带来了很多不便和困难，少数党员游离于组织之外，成为“居住地党组织管不到，就业单位找不到，周围群众想不到”的党员。

三、对策及建议

针对新情况、新问题，研究新思路、新对策，切实加强和改进非公有制经济组织党的建设，是当前和今后一个时期，基层组织建设的一项重要而紧迫的任务，必须坚持与时俱进，才能在非公党建工作方面有所作为。

（一）注重素质提升，加强党务干部队伍建设。着力强化非公企业党务干部的素质，着重在“选、育、送、促”上下功夫。要求企业聘用熟悉党务工作，懂技术，会管理，群众威信高的党员担任企业党组

织负责人；并且要求党组织领导班子成员整体素质高，工作活力强，能坚决贯彻执行党的路线方针政策。加强沟通与交流，确保非公企业党组织负责人在企业有一定地位和发言权，以吸纳优秀党务人才从事非公企业党建工作，并将此纳入党建工作目标考核。在业务要求上，重视提升非公企业党组织负责人业务素质，鼓励非公企业党务干部积极探索非公企业党建出现的新情况新问题，不断提高解决问题、推动工作的能力。

（二）要主动拓宽源头，畅通党员优先发展机制。主动适应非公企业党建环境变化，变“等上门”为“领进门”。在选拔原则上，坚持强党和兴企相结合，把发展党员的重点放在生产一线和关键岗位的优秀员工和经营管理骨干上。对生产经营管理骨干和一线优秀员工归库建档，加强动态管理和思想引导，通过开展交心谈心、行为示范，引领其向党组织靠拢。在选拔方式上，采取党员推荐、群团组织推荐、企业推荐以及党组织“选优”的“三推一选”办法，做到多渠道选拔培养对象。在工作步骤上，把非公企业党员发展工作作为基层发展党员的一项经常性工作，坚持积极培养原则和个别吸收原则，不搞突击发展，稳扎稳打，均衡发展。重视对培养对象的党务相关知识的先期培训，为提高非公企业新发展党员质量提供有力保证。

（三）要严格规范程序，规范党员发展各项制度。遵照规范的企业党员发展组织程序，有序实施，扎实推进。在制度建设上，建立健全动态培养制、公示制、票决制、责任追究制等非公企业党员规范发展的各项制度。在程序规范上，把好发展关口，切实履行各项程序，增

加工作透明度，对发展对象的考察、审批等关键环节明确责任、落实到人。督促企业各党组织加强对非公企业党员发展工作的指导，下发了党员发展流程指导手册。在检查考核上，建立了非公企业党建基本情况信息库，坚持执行党员发展工作半年汇报制，对党员发展工作长期滞后的非公企业党组织，采取有效措施，加强指导和督促。

（四）改进培养模式。针对党员少、党建工作薄弱、未建立党组织的小型非公企业，由管委会党委建立委托培养模式，确保转正跟得上、不脱节。管委会党委委托那些党龄较长、政治过硬的老党员对年轻预备党员进行“结对”培养，使青年“苗子”始终处于党组织的教育培养中。通过健立定期联系、定期汇报、定期通报等一系列制度，有效构建职责明确的培养体系。老同志帮助年轻党员解决实际困难，真正使他们感受到党组织的关心和帮助，切实增强党组织的感召力。

第四篇：非公企业党建工作

非公企业党建工作对于推动企业生产经营，促进企业形象提升，提高员工能力素质，影响深远，意义重大。当前，非公企业党建工作存在几个突出的难题,包括党组织和党员作用发挥不够明显、保障机制不够完善、党员队伍建设较为薄弱等等，影响了非公企业党建工作的深入有效开展。具体表现为：一是思想认识不足，党建工作面临阻力。一些非公企业主对在企业中建立党组织抱有抵触情绪，认为是在给自己脖子上套绳子，忽视了党建工作对企业生产经营的推动作用；一些党员对开展党的建设缺乏认同，其他员工也不同程度地存在着政治观念淡薄、政治热情不高、对党建工作接受程度低的问题。二是人力资源匮乏，党建工作质量不高。非公企业中的党员人数较少、高素质党务干部更为稀缺。非公企业用工制度高度开放、灵活，党员流动常态化，给党员教育管理增加了难度。非公企业中的党务干部几乎都是兼职，工作重心在企业的生产经营工作，用于党务工作的时间和精力很少，且缺乏党建工作经验，自身能力和工作水平有待提高。三是切入点不准确，党组织作用难发挥。党组织在非公企业中的存在是以开展活动和发挥作用为前提的，但一些非公企业的党组织在生产经营之外开展党建工作，使党建工作无法融入生产经营中。

对当前企业党建工作中存在的问题，我们必须有清醒的认识，要以深入开展创先争优活动为契机，进一步统一思想，不断改进工作方法，运用新的理念、明确新的重点、建立新的载体，充分发挥非公企业党组织和党员的积极作用，推动企业发展和党建工作互促共赢。具体来说，应当做到以下几点。

一要围绕企业发展增强吸引力。

非公企业党组织要坚持正确的自我定位，努力找准党建工作与企业生产经营的结合点，发挥好企业发展智囊团、业绩助推器、形象代言人的作用。要通过党员的爱岗敬业、无私奉献的精神风貌和与时俱进、顽强拼搏的模范作用来体现党组织的作用；通过设置党员责任区、党员先锋岗、开展建言献策等主题活动，使每个党员的力量在企业内形成聚合效应，围绕明确企业发展思路、塑造企业核心价值观、提高企业生产经营效能发挥党组织的作用。要发挥好党组织对企业发展的引导扶持作用，善于把党的意图转化为企业决策行为，使企业守法经营，保障企业健康发展。

二要坚持奋发有为赢得公信力。

非公企业党组织无经济支配权和行政处置权，党务工作者受聘于企业主，且企业用工制度灵活，员工跳槽频繁，党员数量少且分散。面对困难，我们要知难而进，拓宽思路，摆正位置，不争权，不越位，努力破解非公企业党建工作的难题。作为企业党员，只有走上企业经济工作的第一线，成为企业生产、经营和管理的行家里手，才能在推动企业发展的实践中赢得公信力。

三要善于抓住人心强化凝聚力。在非公企业党建工作中，我们要积极发挥党组织的政治优势，树立党组织在企业中的政治核心地位，适应企业发展的要求，摸准党员的思想脉搏，搞清党员在想什么、关

心什么，希望解决什么问题。在企业管理实践中，要把发挥党组织作用的中心点放在加强思想政治工作上，形成党组织理解人、关心人、凝聚人心的工作机制。要在党建工作中开展交心谈心、结对帮扶等活动，为员工创造良好的工作生活环境，增强员工对企业的归属感和认同感，增强员工团队的凝聚力。

四要永葆工作先进提升感召力。

党员的先进性，在企业里最直接地表现为工作态度、工作作风、工作效率、工作业绩，能够在平凡的工作岗位上做出不平凡的业绩。党员在企业里必须是骨干，平常时刻要看得出来，关键时刻要站得出来，危急时刻要豁得出去；党员要成为企业发展的主力军，重要岗位的顶梁柱，紧要关头拉得出的先锋队，这样的党员就有感召力、影响力，这样的党组织就有战斗力

第五篇：赴外地考察学习社区及非公党建工作

为学习外地先进地区加强社区和非公党建工作的有效作法,提高我区社区和非公党建工作水平,确保创建全省社区党建工作示范区取得圆满成功，经区委同意，由区委副书记***,区委常委、组织部长***带队，区委组织部、区民政局、区劳动就业局、各街道党委及部分社区党组织有关负责同志一行21人于4月19日至4月28日，分别考察学习了***市**区、**区，****区、**区，**市***区，**市**区的社区,为进一步推进我区党建工作取回了真经。现将考察学习情况报告如下：

一、社区党建工作

（一）外地社区党建工作的成功作法

1、积极构建党建工作网络，有效地实现了社区党建格局区域化。**市**区于2000年在大连率先进行了街道党工委改建工作，将原街道党委改建为区委的派出机构——街道党工委，吸纳驻辖区党组织为工委成员，形成了以街道党工委、社区党委（总支）、小区楼院党支部为架构的三级纵向社区党组织体系。建立了“三会一站”工作机制（即区党建工作指导委员会、街道党建工作协调委员会、社区党建工作联席会和在职党员联络站），构建了横向的联系纽带。建立了**社区党建工作研究会，街道成立了分会，社区成立了研究室。**市**区委成立了由12家驻区单位和47家区属单位党组织参加的社区党建工作指导委员会，定期与成员单位党组织共商社区党建事宜，共谋社区发展，进一步增强了社区单位参与社区党建工作的积极性，形成了由区委、驻区单位、街道社区共同参与的社区党建工作领导新机制。同时，在全区成立“三会一组”，即：在区成立“**地区党的建设研究会”和“对口共建联络组”；在10条街道和一个管委会成立“社区党建工作协调委员会”；在90个社区成立“社区党建工作联席会”。在全区形成了以区街党组织为核心，以社区党组织为主体，辖区各单位党组织共同参与的上下联系、横向互动的社区党建工作运行机制。**市**区适应社区建设、管理、服务和发展的需要，在***社区成立了社区党委，直接隶属于区委，并在实践中探索形成了以社区党委为核心，社区居委会为基础，社区管理委员会和安居工程公司为支撑，社区内各种经济、社会组织密切配合、社区全体居民共同参与的社区管理体制和运行机制。**市**路街道在工作中逐步形成了以街道党工委为核心，社区全体党员为主体，社区党员为基础，社区各种组织共同参与的社区党建新格局。此外，**港区、**区通过建立社区党建工作联席会，在街道及社区普遍建立了分会及党员联络小组，网络辖区单位党组织各200多个。

2、深入开展共驻共建，有效地实现了社区建设力量社会化。**市**区在社区党建工作中，注重整合社会资源，积极组织辖区单位和社区居民共同抓好社区建设，扎实推进共驻共建工作，初步形成了“党建共抓、党员共管、资源共享、文明共创、活动共办”的社区党建工作新格局。广泛开展“六联六共”活动（思想政治工作联抓，共育文明市民；公益事业联办，共建联系体系；社区治安联防，共创安全小区；生活秩序联管，共创优美环境；文体活动联谊，共同陶冶情操；社区党建联抓，共谋社区发展），签订党建共抓协议书、党员共管责任书，建立社区对口共建责任制，深化共建活动，取得了较好效果。**市***区十五冶社区属于单位型社区，90%以上居民系十五冶的职工家属，十五冶社区党总支通过与十五冶公司签订共建协议书，走出了一条“共建双赢”的新路子。在社区总支班子建设上，***区委和陈家湾街道党工委主动与十五冶公司协商，由***公司选派政治素质高、工作能力强、党建业务熟的同志担任社区党总支书记和其它班子成员。**市**区委与包括大连造船重工有限公司在内的460多个机关和企事业单位党组织建立了共建关系，共形成共建项目580多项，形成了志愿式、合约式、结对式、互动式、对接式、节日式六种主要形式，全区辖区单位党组织社区志愿者服务队已有81支，区直机关43个支部与69个社区全部结成共建对子，全区共建对子达239对。**市**区**社区从整合社区资源推进社区建设深入发展入手，成立了社区公共事务协会。由社区居民担任协会主席和理事，居民自主管理社区公共事务，协会日常管理范围包括社区服务、社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安、居民就业、计生工作等等，涉及到社区居民最基本的衣食住行、教育、文化、娱乐、园艺绿化、医疗卫生、水电、交通、通信服务等方方面面，引导驻社区单位和个体商业网点挖掘潜力，突出特色，扩展服务项目，提高服务质量，不断满足居民日益增长的物质文化需求。协会的成立和有效运作，真正体现了“社区是我家，建设靠大家”的社区建设精神。**电视台、《**日报》等多家新闻媒体对此进行了专题报道。

3、不断创新工作载体，有效地实现了社区党建活动形式化。**市**区同驻区单位共同开展“七携手”活动（携手共兴区域经济、携手共办社区服务、携手共育四有新人、携手共建五好支部、携手共美社区环境、携手共保社区平安、携手共创文明社区），推动了共驻共建活动的深入开展，为建立双向联系、双向反馈、双向服务的新机制提供了载体支持。***同志对该区“七携手”活动给予了充分肯定。**部部长***同志对“七携手”活动作出批示，要求“总结经验，纳入全国社区党建工作中去，作为基层党组织建设的重要内容之一，切实抓出成效”。**市***区自去年以来在全区实施了“旗帜行动”工程，主题是“‘三个代表’在基层，共产党员立新功”，目标是“党的牌子挂起来，党员身份亮起来，党的形象树起来，党的旗帜飘起来”，具体内容是“立足岗位讲奉献，为民服务求实效；扶贫帮困、排忧

解难，化解社会矛盾，维护社会稳定；参与党的活动，遵守党的纪律，维护党的领导；开展各具特色的党建活动，增强党的凝聚力，战斗力和影响力”。通过一年多的实践，有效地发挥了党员的先锋模范作用。**市**区在街道社区党组织中开展“一创双促”（创新共建机制、促进社区党建、促进社区发展）活动，各街道社区党组织充分依托共建组织协调机构，定期与驻区单位、区属单位沟通情况、商讨社区党建事宜，开展共建活动，积极探索创新社区党建共建机制、工作内容、活动方法。如在党建阵地共建活动方面达到了所有社区都建成“党员标准活动室”的工作目标。**市**区积极打造“干部下基层”品牌，先后实施了“百名干部进社区”、“百名干部下基层”、“百名干部进居企”活动。该活动开展五年来，共下派包括处科级干部在内的百余名干部到社区蹲点，有力推进了社区党建工作。

4、因人而宜分类管理各类党员，有效地实现了党员教育管理规范化。**市**区***社区党委提出要让社区中的各类党员“公开亮相”，采取在居民买房时登记党员，在从业人员就业聘用时登记党员等措施，将凡在社区内工作和生活的党员都一个不少地纳入到社区党的组织管理之中。一是建立“联系卡”管理在职党员。在职党员联系卡包括在职党员信息卡、社区活动登记卡、社区表现反馈卡。用“在职党员信息卡”掌握社区在职党员的所在单位、职业职务及个人特长，建立党员信息库；用“在职党员社区活动登记卡”记录在职党员参加社区建设活动的表现和贡献；用“在职党员社区表现反馈卡”将在职党员在社区的表现情况定期向其所在单位党组织反馈。二是组建临时党组织管理流动党员。社区党委与有关单位协商，在施工单位中组建1个临时党支部、6个党小组。对社区内从事服务业的流动党员，社区党委采取相对灵活的管理措施，将他们逐个登记，编入相应党小组。临时党组织定期组织流动党员学习党的文件，开展党的活动，协调解决流动党员工作生活中的具体困难，让流动党员感受到党组织的温暖。三是设立再就业服务站管理下岗职工党员。社区党委对现有68名下岗职工党员，注重做好思想政治工作，提供知识技能培训，开展“双带”活动，引导他们转变就业观念，提高就业技能，带头就业，同时带领其他下岗职工再就业。四是创办“党员之家”管理离退休党员。为方便离退休党员开展活动，社区党委专门建立“党员之家”，购置了电视机、影碟机，订阅党报党刊，经常组织他们参加政治学习和开展丰富多彩的文化活动。根据离退休党员的身体状况、工作经历和文化程度，社区党委还推荐他们担任门栋党小组长、门栋关照员，建立了老年大学，组建了老年护绿队，让他们老有所乐、老有所学、老有所为。**市**区以社区“三大行动”（党员“***小组”社区服务行动、党员再就业双带行动、在职党员进社区行动）为载体，充分发挥社区全体党员模范带头作用。一是在全区建立了以党、团员为骨干力量的社区“***小组”，通过对口走访、结对帮扶等形式，热情为社区特困职工、下岗职工、军烈属、孤寡老人及其他弱势人员解决问题和提供服务。二是开展党员再就业“双带”（下岗职工党员带头再就业，带领下岗职工再就业）行动。其一，各社区建立“双带”行动服务站，对下岗职工党员和下岗职工进行登记，建立就业档案，实行动态管理；其二，利用辖区内学校、市民学校、培训机构等社区资源，建立“下岗职工党员职业技能培训中心”等培训基地，并结合市场需要和党员特点，采取多种形式，进行以转变就业观念和增强再就业技能、本领为重点内容的培训；其三，逐步建立社区下岗职工党员和下岗职工再就业服务网络，及时为下岗党员、职工提供就业岗位、就业需求等信息；其四，创办具有辐射、带动能力的下岗职工再就业基地，带领和带动下岗职工实现再就业。三是开展在职党员进社区行动，主要采取“三卡一评”的方法：首先，党员领导干部填写登记卡，到社区党组织报到，社区党组织建立档案，实行有效管理；其次，社区党组织对社区在职党员领导干部参与社区各类活动的情况及表现进行记载，并定期向街道党工委和区委组织部进行反馈；其三，建立在职党员领导干部社区评价机制，区管在职党员领导干部的考察考核、提拔任用、评先表彰以及民主评议等工作，必须征求街道社区党组织的意见，要求区管干部监督工作“五进社区”（身份进社区、考核进社区、考察进社区、评先表彰进社区、监督信息员进社区）。**市**港区以制度建设为重点，建立了社区党员管理新机制。一是建立在职党员双向联系制度，通过采取在职党员回社区党组织报到的办法，建立了单位党组织与社区党组织的双向联系制度。社区党组织每半年向单位反馈一次党员在社区的表现情况。二是建立党员志愿者制度，在离退休党员志愿者中实施“余热”工程。通过开展义务治安巡逻，帮教转化失足青年，化解邻里矛盾纠纷，消除居民群众的隐忧，保持一方平安。在在职党员中实施“志愿”工程，该区已建立党员志愿者服务队200余个，参加党员达2800多人，有4000多人次的在职党员利用工余时间参加社区公益活动。在下岗职工党员中实施“双带”工程，以全省再就业明星***为代表的500多名下岗党员带头再创业，并带领6000多名下岗职工实现了再就业，党员的先锋模范作用得到了充分发挥。三是建立党员报告评议制度，要求每名党员每年都要在支部大会上报告自己一年来履行党员义务的情况，并组织居民群众代表进行评议。***街道党工委还在社区建立了9个党员公示栏，把党员置于居民群众的监督之下。

5、为居民提供全方位的优质服务，有效地实现了社区人居环境亲情化。**市***区以党员联络服务站为平台，实现了对党员和群众的双重服务，在服务党员方面开展以“四知四访”为主要形式的联络服务（“四知”就是要知党员家庭现状、知工作情况、知思想动态、知困难情况；“四访”就是当社区党员生活有困难时必访、家庭有矛盾时必访、生病住院时必访、发生丧事时必访）。通过发送党员服务卡，为其提供服务，使贫困党员、下岗党员、流动党员深切感受到“家”的温暖。**市**区初步形成了“服务对象公众化、服务项目系列化、服务工作规范化、服务组织网络化、服务管理社会化”的新格局。一是通过建立社区服务一体化组织领导机制、社区服务资金投入机制、社区服务考评激励机制、社区服务共同参与机制，形成了资源共享、人人参与的服务格局。二是加强服务设施建设，形成了社区服务中心、老年公寓、老年活动中心、老年大学、残疾人康复站、少儿活动中心、社区文化大厦、体育馆、社区卫生服务中心、妇幼保健院、防疫站以及社区医疗保健站（室）、托老所、社区教育课堂等功能比较齐全、不同类别的服务设施和社会化服务队伍。三是拓宽服务领域，将服务门类归纳为养老托老、医疗卫生、青少年教育、计生、残疾人康复、再就业、法律咨询、婚丧嫁娶、家政和婚介咨询等十大服务系列，百余项服务内容，使社区服务在便民利民方面发挥了重要作用。四是创新服务形式，推进社区服务数字化。**区筹建了数字化呼叫系统，开通了社区服务热线电话和居民服务网，形成了以社区硬件设施为框架、网络系统为传媒，各类服务实体为依托的数字化社区服务新体系。**区政府和各街道依托先进的网络技术，建立政务办公内部局域网，创建政府党建、教育、服务、保障、政策和治安等网页，还在网上开设了区长信箱，通过网络互联，进行内部公文传递、信息发布等，提高了政府办事效率，并向辖区企事业单位、服务行业和居民家庭拓展，形成了覆盖整个社区的大型信息化平台。**市**区***社区党委把社区党的工作重点放在优化社区环境、方便居民生活、建设温馨家园上，不断改进服务方式，提高服务质量。一是建设“绿色社区、安全港湾”，为居民群众营造安全舒适的生活环境。社区党委通过协调安居公司，使每个小区都有绿地和休闲亭阁，每栋楼房都有草坪，社区绿化率达40%以上。为确保社区安全，社区构筑了保安值班巡逻、居民义务关照、红外线防盗监控等8道防线，形成“专业保安为主、群防群治结合”的社区治安体系。二是立足“用心服务、亲情服务”，为居民群众提供全方位、全天候、全过程的生活服务。社区党委努力完善服务体系，通过多种途径、多种渠道，在居民就业、医疗保健、文化教育、家庭生活等方面提供全方位服务。三是坚持“以人为本、以德为魂”，倡导社区居民群众健康文明的生活方式。社区党委建立多种载体，丰富了居民群众的精神文化生活。四是致力“扶危济困、安居乐业”，为社区困难群众提供可靠的生活保障。采取开辟服务岗位、低价出租商业门点、组织家政服务等措施，解决了下岗职工的再就业问题。对社区弱势群体，社区党委协调建立了**安居教育援助会和武汉安居慈善援助会，设立200万元的援助基金，开展“爱心工程”活动，为困难家庭的孩子上学、升学提供帮助，为老弱病残等弱势群体提供救助。**市**区***街道在社区服务方面，建成社区服务中心、社区敬老院等社区各类便民服务阵地，开展了文化、法律、教育、卫生、治安进社区活动，做到居民日常生活所需“不出社区”。街道社区服务事务受理中心实行“一门式服务，敞开式办公”，受到了社区居民的普遍欢迎。**市**区在开展社区服务中，在全区建立了11个社区服务中心、122个社区服务站，成立了160余个党员志愿者服务队和家政服务队、350余个吴天祥小组，15000余名各类社区服务人员积极开展各种社区服务活动，较好地促进了社区的管理和服务。

（二）几点启示

1、社区党建必须有一个整体联动的社会环境。所考察地区，不仅是区委、政府、区直部门、街道、社区高度重视社区党建工作，难能可贵的是各地通过各种宣传手段和优质化服务，不断赢得了驻区单位和群众的社区认同、归属意识，驻区单位和群众参与社区建设的积极性很高，真正体现了“社区是我家，建设靠大家”的社区建设精神。

2、社区党建必须有一个全社会参与的共建机制。所考察各区的共同特点是建好用好了“三会”（全区社区党建工作指导委员会，街道社区党建工作协调会，社区党建工作联席会）。一方面是街道党委改建为街道党工委，协调驻区单位的职能大大增强，另一方面，采取建立“三会”章程、签订共驻共建协议书等有效落实手段，使共驻共建工作实现了制度化、规范化、经常化。

3、社区党建必须有一种与时俱进的创新精神。各区适应城市改革发展的要求，有针对性的创新发展了社区党建工作，在党员管理上分类实施、因人而宜，发挥了先锋作用，在党组织设置上建立工委、提升职能，形成了领导核心，在工作载体上不断创新、构建特色，打造了特色品牌。**市**区社区党建工作起步晚，但起点很高，特别是区、街、社区三级数字化管理、服务系统呈现出强烈的时代气息。

4、社区党建必须有一支高素质的社区干部队伍。所考察各社区的干部人数都不多，但素质较高、能量也很大。人员中有的是区直机关下派干部，有的是公开选拔的优秀青年，有的是退休、下岗的党务工作者，没有照顾关系、照顾就业现象。其工作方式实施服务工作和组织服务活动双轮齐驱，不仅亲自去服务，而且重点抓好一大批各类服务组织的组建、管理和指导，增植了一支庞大的社区服务工作力量。

5、社区党建必须有一个分级负担的财政支撑。所考察各社区干部的工资（补贴）都是由市、区、街三级财政解决，水平在400-800元不等。社区办公用房、活动阵地建设，都有政府财政的投入。黄石市2003年为每个社区投入10万余元，一一建起了百米宣传长廊。青山区采取街道投入多少，区财政等额配套、以奖代投的办法，鼓励街道社区加大社区建设投入。同时，各地以财政投入为引导，广泛筹集社会资金投入到社区建设，社区普遍都有了一栋办公和服务综合楼。

6、社区党建必须以服务群众为重点。各地的社区服务组织很健全、服务对象全方位、服务

（二）我区与外地非公党建工作的差距比较总体来看所考察各区非公党建工作取得了一定成效，但也处在摸索阶段。****区通过独立式、挂靠式、联合式及“双培双推”工作方法，初步实现了党在非公企业中的组织覆盖和工作覆盖，与**区比较，我区具备组建条件的23个非公企业中建立党组织的仅有18个。其二，我区党建活动没有取得预期效果。**市**区、**市***区等地通过在非公企业中开展“党员责任区”、“党员示范区”、“我为企业献策”、“党员身边无次品”、“创‘五有’促发展”等活动，找到了党建工作与非公经济发展的结合点，实现了双赢局面。而在我区，除了**、**、**等少数几个试点单位在开展“七个一”活动方面取得了初步成效外，大部分非公企业有组织无活动的情况较为普遍，非公企业党员身份没有“亮”出来，其先进性没有体现出来。其三，我区大部分企业以政代党的现象较为普遍，党建工作与企业中心工作联系不紧，有的企业党组织活动仅限于文化娱乐活动，而紧紧围绕企业的经营管理抓党建、围绕提高企业的效益来抓党建、参与企业的经营管理、进行必要的监督保证基本上没有做到。其四，业主对党建工作重视程度不高。所考察的4个外地非公企业业主都非常重视党建工作，****公司老总从国有大型企业******厂聘请党务干部担任书记，支部一班人紧紧围绕企业的发展献计献策，较好地发挥了作用。2003年，**公司业主**被**市发展为首批新社会阶层党员。黄石天发公司为加强党建工作，主动接受了区委选派的专职党建工作指导员，企业负责解决指导员工资，党建工作指导员紧紧围绕企业发展开展工作，受到业主和职工的肯定和好评。*****大酒店、****集团业主对党建工作也非常重视，都探索了一些行之有效的非公党建作法。与此相比，我区的非公业主大多数还认识不到党建工作的重要性和对企业发展的积极推动作用，党建工作往往难以开展。其五，非公党建工作的领导机制不健全。**市**区为积极适应新时期非公党建工作的要求，建立了非公企业党组织党建工作联席会议制度，区委组织部长为召集人，区委每个常委都有一个非公企业党建工作联系点。大连西岗区为加强非公党建工作，建立了非公企业党工委，对非公企业党建工作进行统一指导、部署。与此相比，我区还没有成立统一的管理非公有制经济党组织的工作机构和部门，存在多头管理、分散管理，最后谁也不愿管、谁也管不好的问题。

（三）进一步加强我区非公党建工作的几点建议

1、按省市委组织部要求，迅速成立基层组织建设办公室。组建非公党建工作组，明确人员，深入企业进行调查摸底，宣传有关政策，督促做好党组织组建工作，要按照“有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有党的活动”的要求，有3名以上正式党员的，要求建立党支部；正式党员不足3人的，可就近与其它组织中的党员建立联合支部，同时加大非公有制经济组织中党员的发展力度，壮大队伍，扩大党的工作覆盖面。

2、成立全区非公经济组织党工委，由区委组织部长任工委书记，区经贸局党委书记任工委副书记，其职能是加强对全区非公企业党建的指导、协调和督办，定期研究非公党建工作存在的问题，分析原因，及时向区委提出可行性建议，并根据区委意见，提出具体实施措施；建立非公党建工作联席会议制度，联席会议由区委**部、区**局、区**办、区工商联、区**分局、各街道党委及**公司、**公司、**公司等单位组成，联席会议定期交流、研讨非公党建工作，负责向区非公党工委报告工作。

3、派驻党建工作指导员和联络员。对暂不具备党组织组建条件的企业，由各战线（局）或乡镇、街办党委选派人员担任联络员，深入企业协助建立健全工、青、妇等群众组织，培养入党积极分子，发展党员，为建立党组织创造条件。建立非公党建指导员制度，各街道选配2名政治素质好、熟悉党务工作、懂经营管理、年纪较轻、文化程度较高、责任心强的党员干部作为非公经济组织党建工作指导员。

4、积极开展下岗党员“双带”（带头就业，带领职工就业）活动。由区劳动就业局党支部负责向尚未建立党组织的企业推荐党性强、政策水平高、思想作风好，有一定文化知识和业务水平的下岗职工党员就业，扩大党的影响力。同时，由区劳动人事部门通过人才市场和职业中介机构，根据企业需要，把大中专毕业生中懂经营、善管理、政治思想素质好的党员介绍到非公有制企业工作，不断壮大非公经济组织党的力量。

5、在非公有制经济组织党组织及党员中继续开展“七个一”活动（掌握一门过硬技术、创造一项工作业绩、提一条合理化建议、参加一次义务奉献、帮助一名困难职工、培养一名入党积极分子、争做一名优秀党员），进一步体现党员的先进性

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