2012年江西省政府办公厅遴选机关人员考试题

第一篇：2012年江西省政府办公厅遴选机关人员考试题

2012年江西省政府办公厅遴选机关人员考试题

一 南方省滨江市防洪工程原定于3年竣工，但历时8年只完成了工程量的一半，而工程预算资金已经使用了70%，在实际施工中擅自变更了设计，挪用了防洪工程建设资金1860万元，用于城市亮化城市景观建设，由于变更了设计，230亩用地未办理土地使用审批手续。

该防洪建设严重滞后问题引起了网民热议，南方省政府办公厅在《网络舆情》上刊发了相关信息，南方省张省长作出批示：“请省监察厅牵头组成了联合调查组，对此进行核实，并提出了具体意见。”经联合调查组调查，情况属实，并且发现省水利、财政、发改、国土等部门对防洪工程建设存在监管、检查、指导不力。

请以省监察厅的名义起草一份公文，向省政府回馈有关情况，要求公文格式规范，字数600字左右。

二 以下是今年一季度工业经济运行的一些情况：

1全省规模以上工业增加值1100亿元，增长10%，战略性新兴产业实现主营业务收入2200亿元，增长30%，高新技术产业总产值960亿元。

2全省工业用电量下降5%,回落39个百分点，企业开工不足，约有20%以上工业企业不能正常开工。

3外贸出口受国际低迷影响，出口比去年同期回落了52个百分点，企业出口形势严峻，国内市场需求不旺，大多数重点企业主要产品产销量下降。

4信贷偏紧，融资难等问题影响企业运转，全省2000家中小企业贷款需求不满足率为40%，一些企业新上项目资金缺口大。

5企业盈利空间明显压缩，能源原材料和运输价格普遍上涨，部分企业招工难，劳动力成本上升，企业银行贷款利息上浮，企业产品出厂价格指数下降，少数部门和地方存在对企业不合理收费现象。

针对企业生产经营中的这些困难，省政府决定召集有关部门责任人，召开一次“工业企业生产调度专题会议”，就我省支持帮助企业解决实际困难进行专题研究和部署，在听取有关部门负责人发言后，王省长将对帮助企业解决生产经营中的实际困难工作进行部署，提出相关要求。

请以《全省工业企业生产调度专题会议上的讲话》为题，为王省长代拟一篇简要的讲话稿，要求讲话稿观点明确，逻辑结构完整，所提要求及措施适当，有针对性和可行性，字数在2200字以上。

第二篇：2012年江西省政府办公厅遴选机关人员考试真题

2012年江西省政府办公厅遴选机关人员考试真题

一 南方省滨江市防洪工程原定于3年竣工，但历时8年只完成了工程量的一半，而工程预算资金已经使用了70%，在实际施工中擅自变更了设计，挪用了防洪工程建设资金1860万元，用于城市亮化城市景观建设，由于变更了设计，230亩用地未办理土地使用审批手续。

该防洪建设严重滞后问题引起了网民热议，南方省政府办公厅在《网络舆情》上刊发了相关信息，南方省张省长作出批示：“请省监察厅牵头组成了联合调查组，对此进行核实，并提出了具体意见。”经联合调查组调查，情况属实，并且发现省水利、财政、发改、国土等部门对防洪工程建设存在监管、检查、指导不力。

请以省监察厅的名义起草一份公文，向省政府回馈有关情况，要求公文格式规范，字数600字左右。

二 以下是今年一季度工业经济运行的一些情况：

1全省规模以上工业增加值1100亿元，增长10%，战略性新兴产业实现主营业务收入2200亿元，增长30%，高新技术产业总产值960亿元。

2全省工业用电量下降5%,回落39个百分点，企业开工不足，约有20%以上工业企业不能正常开工。

3外贸出口受国际低迷影响，出口比去年同期回落了52个百分点，企业出口形势严峻，国内市场需求不旺，大多数重点企业主要产品产销量下降。

4信贷偏紧，融资难等问题影响企业运转，全省2000家中小企业贷款需求不满足率为40%，一些企业新上项目资金缺口大。

5企业盈利空间明显压缩，能源原材料和运输价格普遍上涨，部分企业招工难，劳动力成本上升，企业银行贷款利息上浮，企业产品出厂价格指数下降，少数部门和地方存在对企业不合理收费现象。

针对企业生产经营中的这些困难，省政府决定召集有关部门责任人，召开一次“工业企业生产调度专题会议”，就我省支持帮助企业解决实际困难进行专题研究和部署，在听取有关部门负责人发言后，王省长将对帮助企业解决生产经营中的实际困难工作进行部署，提出相关要求。

请以《全省工业企业生产调度专题会议上的讲话》为题，为王省长代拟一篇简要的讲话稿，要求讲话稿观点明确，逻辑结构完整，所提要求及措施适当，有针对性和可行性，字数在2200字以上。

第一大题，阅读材料并作答。

六个材料，内容为今年六月二十五日以来的暴雨造成我省多地受灾情况，各地采取的主要防汛救灾措施，最后一段是讲的北京暴雨的情况（特别说明，前五段都是讲的我省，只有最后一段讲的北京）。

假定你是省防汛抗旱指挥部的工作人员。

第一小题、现在分管处长出差了，你接到省政府的通知，要召开协调会，你单位分管负责人要在会上发言，分管处长让你总结一下这次暴雨中我省存在的突出问题和对策。限定350字。（此题主要是根据材料来谈）（15分）

第二小题、后天分管副省长要前往鄂东某地就防汛抗旱检查指导，分管处长指定你随行并负责具体的联络工作，请你谈谈准备工作的要点，限定150字。（5分）

第三小题、请你根据省气象台的预报（材料中有），写一则短信，供省防汛抗旱指挥部在电信平台上向公众发布信息。限定140字。（5分）

第四小题、就进一步做好防汛救灾工作为题，以规范公文格式，拟一则通知，限定350字以下。（15分）

第二大题，在省第十次党代会报告中，提出要培育有知识、懂技术、会经营的新型现代农民，请你结合实际谈谈如何培养新型现代农民，限定600字以下。（20分）

第三大题，湖北省委李鸿忠，提出未来的十年是湖北发展的黄金十年，请你就如何把握黄金十年，写一篇策论文，1000字左右。（40分）

遴选卷一上午卷

第一部分：公文写作（共两题，30分）

第一题（15分）：为总结某市加强与创新社会管理典型经验材料，省直某厅计划派一名主管副厅长，一名处长，一名主任科员，一名副主任科员去该市进行专题调研。请你给该市主管单位发一个调研通知。第二题（15分）：某市在市中心广场举办首届“大美生态旅游文化节”，届时将有中央部委、省领导，„„热心企业，驻市军、武警部队代表，离退休老干部，人大代表，群众代表一万多人参加，还邀请了国内外知名演员和演艺团队进行文艺演出，请你为市领导撰写一份开幕式的讲话稿。

第二部分：辨析能力

共一题（20）：从怎么看到辩证看，（几句罗圈话没记住，反正就是怎么看、怎么办，辩证看、务实办）请运用辩证思维，怎么看待当今社会道德滑坡现象。

第三部分：分析问题、解决问题能力（共两题，50分）

资料：黑龙江要紧紧抓住国家进一步实施东北老工业基地振兴战略的历史机遇，全面推进黑龙江省“八大经济区”、“十大工程”战略规划实施，经济环境总体良好，一些企业也指出随着国际大环境的影像，房地产业萎靡不振，企业利润降低等等

第一题（25分）：请你谈谈关于黑龙江经济发展环境存在的问题？并

分析问题的主要原因？

第二题（25分）优化黑龙江省经济发展环境的主要对策

遴选试题二下午卷：写作能力 100分

材料：1胡锦涛同志在党的十七届五中全会上强调，全党同志特别是各级领导干部要发扬真抓实干精神，改进工作作风，建立健全抓工作、抓落实的责任制，切实把各项工作抓出成效。

2.习近平在《关键在于落实》,抓落实，从各级党委、政府和领导干部工作方面讲，就是抓党和国家各项方针政策、工作部署和措施要求的落实。落实到哪里去？就是落实到实践中去，落实到基层中去，落实到群众中去，使之成为广大党员、干部、群众的自觉行动，以确保党和国家确定的目标任务顺利实现。

3.黑龙江省第十一次党代表会议指出，„„十二五规划已取得一些成绩，但这仅仅是一丝曙光，距离胜利还很遥远，我们还需要努力、努力、再努力，奋斗、奋斗、再奋斗，落实、落实、再落实！

请根据材料，以“抓落实”为主题，自拟题目，为本单位主要领导撰写在全体职工干部大会上的讲话稿。

第三篇：省政府办公厅总结

办公厅总结

XXXX年办公厅在省委、省政府领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届三中、四中全会精神，围绕省委、省政府的工作部署，按照科学行政、民主行政、依法行政的要求，切实履行参与政务、管理事务、综合服务的职能，始终把加快发展作为第一要务，充分发挥承上启下、协调左右和参谋助手作用，积极协助省政府领导抓好全省的经济社会发展工作，在政务服务、机关建设、事务管理和自身建设等方面取得新成绩。

一、围绕省委、省政府中心工作，协助抓经济社会发展取得新成绩

一年来，办公厅紧紧围绕省委、省政府的工作大局，努力克服步频发的严重自然灾害、禽流感和煤电没运紧缺等困难，坚决贯彻中国宏观调控政策，锐意进取，扎实工作，在加大督促检查力度、狠抓工作落实方面做了大量卓有成效的工作，各方面工作都取得了较大进展。协助省政府领导突出抓好重点工作：一是积极协调落实省政府提出的宏观经济措施，保障实现各项社会经济发展指标，促进全省经济呈现既快又好的良好态势；二是积极贯彻中央宏观调控政策，协调有关部门筹措资金，加大固定资产投资力度；三是重视农业和农村经济协调健康发展，采取有效措施增加农民收入，积极推进扶贫工作的开展；四是积极抓好烟草、旅游、矿业、电力、生物资源等重点产业的发展，培育新的经济支柱；五是抓好国有企业改革和其他各项改革，增强企业发展的活力，促进工业经济实现速度和效益双增长；六是积极做好财税和金融工作，促进财税收入快速增长，确保金融良好运行；七是推动对外开放，实施“走出去”战略，扩大招商引资，发展边境贸易，扩大对外交往；八是加快社会发展，积极组织实施兴X战略，配合有关部门抓好教育、卫生、文化事业；九是坚持科学发展观，处理好经济和社会发展的关系，重视环境保护、控制人口增长，实现可持续发展；十是高度重视民主法治建设，全力维护社会稳定；十一是加快边疆民族地区发展，促进民族团结；十二是抓好省政府部署的重点专项工作，抓好省政府机构改革、农村信用合作社改革、农村税费改革、土地清理整顿、规范整顿市场经济秩序、再就业、社保等工作；十三是协调和督促完成省政府承诺的十件实事。

在省委、省政府领导下，通过扎实工作，确保了各项目标任务的实现。XXXX年全省经济社会发展取得了新的成效。经济发展速度是近年来最快的一年，全省生产总值达XXXX.XX亿元，增长XX.XX%，提前一年实现人均生产总值XXX美元的阶段性目标，地方财政一般预算收入增长幅度创XXXX年来最高水平，烟草税利突破XXX亿元，人口增长第一次降到XX%以下，投资增幅是最大的一年，工业经济实现速度和效益双增长，农民人均纯收入明显增加，推出一批文化艺术精品，农村卫生事业较快发展，全省实现了经济社会协调发展。

二、认真履行工作职责，各项服务工作取得新成绩

(一)规范我省突发公共事件的应对和处置工作，不断提高处置突发公共事件的水平

按照全国政府系统秘书长办公厅主任会议的要求，根据XXX省长的指示，办公厅成立了《XX省人民政府突发公共事件总体应急预案》起草小组。在广泛调研、吸收借鉴兄弟省市经验的基础上，认真学习《国务院办公厅关于印发<省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南>的函》，研究自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件以及社会安全事件方面的特点和规律，制订出台了《XX省人民政府突发公共事件总体应急预案》，指导、推进XX个专项应急预案和省会城市应急预案的制订工作，推进了全省应急工作的规范化、制度化、程序化，使各项突发事件应急处置工作有章可循，提高了处置效率和工作水平。

(二)积极开展调查研究，为领导决策提供优质高效服务

围绕省委、省政府领导关注的重大问题，组织开展和积极参与了一些调研活动。秘书长，各位副秘书长及各处室局办注重深入基层调查研究，及时掌握基层情况，为领导决策提供具有参考价值的第一手资料；认真落实XXX书记的指示精神，开展了中小学教材招投标的调研，协调落实了中小学教材的出版，、印刷和发行实行招投标的措施，形成了竞争机制，在一定程度上减轻了中小学生的经济负担；协助做好XX再就业工作，多次随首领导到XX调研，为省政府召开XX再就业特区办公会提供了基础资料；开展全省电力体制改革调研，结合我省实际，协调有关部门研究提出了深化电力体制改革，培育和打造我省电力支柱产业的具体方案；针对移民安置工作中存在的问题，积极主动做好移民搬迁安置工作的调研，协调解决了移民安置工作的一些问题；搞好农村信用合作社改革的调研工作，研究提出农村信用合作社改革的思想；研究探讨社会稳定和信访工作的机制，提出了一些新的对策措施。

(三)加强办文工作，公文写作质量和运转效率明显提高

高度重视公文处理的质量和运转效率问题，全年共登记办件XXXX件，制作、印发各类文件近千件，发送各类文件材料XX万份，档案整理移交XXXX卷，整理归档XXX余卷。制定了《XX省人民政府办公厅紧急重要公文处理规定》等一些具有较强针对性和可操作性的规章制度，进一步规范了文件的分发和管理。建立急件办理制度，确保了急件的安全、保密、快速发送和及时高效办理。注重抓好文件编号和发送文件规范化，提高了盍速度，减少了发文差错。编发《公文点评》，对来文中存在的错误和不规范问题进行剖析点评，增强了行政机关树立办“精品公文”的意识。分期分批进行公文写作培训，组织全厅干部职工开展公文写作竞赛，并将优秀试卷发布在办公厅内网上，有效地激发了全厅干部职工对公文写作的兴趣，促进了学习交流，提高了办文质量和效率。

(四)加强信息工作，提供优质、高效的信息服务

对全省政务信息工作及政务信息化建设开展专题调研，掌握情况，加强指导，推动了全省政务信息工作发展。全年共收集信息XXXXX条，编辑各类信息刊物XXXX期。《每日要情》刊登省委、省政府领导批示XXX条，为国务院和省政府领导了解情况、部署工作、科学决策提供了优质高效的信息服务。充分发挥省政府办公大楼电子会议多媒体系统的作用，确保了电视电话会议、演示会议的顺利召开。实现了与全国政府系统办公业务资源网的连接，拓展了信息来源渠道，促进了与国务院办公厅和各兄弟省市的信息交流。充分发挥《XX政报》等刊物传达政令、宣传政策、指导工作、服务全省的作用，及时宣传报道国务院和省委、省政府的重大决策和一些重大事件及活动。进一步扩大了赠阅范围，优质高效地完成了《XX政报》的编辑、出版、发行工作，全年发行XX余万份。

(五)改进会风、精简会议，精心组织各类会议和大型活动

一是认真办好省政府召开和各类会议。不断总结办会经验，进一步改进会风、精简会议。按照会议特点，创造性地开展会务组织服务工作，做到早通知、早安排、早落实，组织开发《会议通知》发布系统，提高了会务的效率和质量。承办了省政府党组会、省政府领导班子民主生活会；承办了省政府全会X次，省政府常务会XX次，省长办公会X次，省政府专题会议XX次，省政府现场办公会X次；承办了省政府领导召开的各类会议；协助有关部门承办了以省政府名义召开的工作会议。

二是精心组织好各类大型活动。配合做好进出口商品交易会、国际文化旅游节、生态旅游论坛等大型会展活动的筹备组织工作。参与组织了大型国际会议。

三是认真办好省政府对外交往联系的重要事宜。协助组织好XX省党政代表团赴外省考察活动；搞好省政府领导参与XX区域合作的有关协调联系事项。

(六)充分发挥驻外机构作用，为XX发展牵线搭桥，提供服务

各驻外机构强化服务意识，充分发挥职能，积极宣传XX，努力为XX扩大对内对外开放服务，在接待服务、经济联络、信息报送、经营管理等方面取得新的成绩。一年来，各驻外办事处共接待各级、各类代表团公务人员XXX多批，XXXX人次。尤其是北京办事处圆满完成了我省赴京参加全国“两会”代表团等多个全国性重要会议和“发展XX文化产业，建设民族文化大省”大型系列文化宣传活动的接待服务和保障工作；上海办事处积极牵线搭桥，促成了“豫园中国日——XX暨民俗风情展演”活动的成功举办；广州办事处积极做好首届珠洽会XX代表团在穗的服务工作；深圳办事处积极牵线搭桥，促成了香港企业在XXX援建希望小学。全年各驻外办事处共向省委、省政府报送信息XXXXX多条，及时、准确、全面地为我省经济建设和社会发展提供大量有参考价值的信息。

(七)严格值班制度，加强应急值守，及时处置各类突发事件

制定了《XX省人民政府值班岗位工作规范（试行）》。对全省部分州、市政府和厅、局的值班工作进行调研，掌握第一手资料，及时进行指导帮助，推进全省政府系统值班工作的进一步开展。全年共协助省领导处理自然灾害XXX起，事故灾难XXX起，突发公共卫生事件XX起，突发社会安全事件XX起。办理领导内事活动XXX件及种类电话记录万余件，编辑《值班快报》XX期，上报国务院值班室《XX值班信息》XX期。为各级领导指示、决策的上传下达和及时贯彻落实做了大量卓有成效的工作。

(八)认真办理建议提案，自觉接受人大和政协的监督

坚持行之有效的督促落实、联系协商、征询反馈、情况通报等制度，组织、协调、督促省政府有关承办单位在规定时间内办理完毕省人大代表建议、省政协委员提案XXXX件，办理全国人大代表建议、全国政协委员提案XX件，办理XX市人大代表建议、市政协委员提案XX件。配合做好全国人大常委会领导、政协全国委员会领导及有关专门委员会和省人大代表、政协委员考察、检查、视察、调研XX余次。通过认真办理建议、提案，增强了依法行政的自觉性。办理建议、提案工作得到了各级人大和政协的肯定。

(九)充分发挥参事作用，提高参政咨询质量

按照“参事提出的建议或调查报告要注重质量，具有可操作性，切实为政府依法行政，科学决策发挥作用”的要求，规范参事工作，把参事咨询的质量放在了突出位置，通过精心选题、科学调研、推介成果等，全年上报《参事建议》XX份和《调研报告》X份，受到省政府领导的重视并批示有关地区和部门研究采纳。

(十)坚持以人为本，做好信访工作

加强和改进信访工作，密切党和群众的血肉联系，始终把解决群众关心的热点、难点问题作为信访工作的重点。按照省委、省政府的要求，坚持依法接访、依法办信、依法规范工作，认真细致做好信访工作，积极探索信访工作的长效机制，及时化解人民内部矛盾，维护群众合法权益。针对信访总量持续上升，集体访频率高，参与人数多等突出问题和信访活动有组织倾向明显等特点，采取严格执行领导责任制、加大督办协调力度、健全行之有效的工作制度、深入排查、依法办事、规范信访工作秩序等措施，耐心细致化解矛盾，妥善解决了XX地区企业军转干部解困、水电建设移民、原XX矿务局等企业人员上访等一批重点、难点和热点问题，为人民群众排忧解难，确保了社会稳定。

以建立处理信访突出问题和群体性整体联席会议制度为契机，加大控源冶本力度，标本兼治，综合治理，形成了各级、各部门通力合作，齐抓共管，密切配合的工作格局，切实增强了化解人民群众内部矛盾的能力。全年共受理群众来信来访X.XX万件次。其中，来信X.XX万件，来访X.XX万人次，立案办理领导批示信访件XXX件，办结率XX%，办理重要信访信息XXX余件，妥善处理规模不等的群体性事件XX余起，得到了省委、省政府主要领导的肯定的广大人民群众的好评。

三、加强管理，搞好保障，后勤、接待工作取得新成绩

(一)认真履行职责，积极做好省级机关后勤保障工作。（略）

(二)关心职工生活，改善办公厅机关工作环境。（略）

(三)优质高效完成重点接待任务。（略）

(四)加强接待设施建设，深化接待系统改革。（略）

(五)切实搞好安全保卫工作。（略）

四、加强学习，严格管理，机关自身建设取得新成绩

(一)加强政治思想建设，提高政治思想素质。（略）

(二)加强党风廉政建设，筑牢思想道德防线。（略）

(三)加强行政能力建设，推进依法行政。（略）

(四)加强干部队伍建设，提高干部队伍素质。（略）

(五)充分发挥机关党委作用，做好工会工作。（略）

(六)关心爱护老干部，做好老干部工作。（略）

XXXX年，办公厅的工作也还存在一些薄弱环节和问题。主要表现在：少数单位和同志服务意识不强、工作作风不实、工作效率不高；处室间工作量不平衡，不同程度存在着苦乐不均现象；忙于事务多，深入调研不够；办文、办会中时有差错发生等。对此，我们一定要高度重视，认真对待，采取有效措施切实加以解决。

XXXX年办公厅各项任务更加繁重，我们要进一步解放思想，开拓创新，全面履行办公厅各项职能，加强办公厅各项建设，协助省政府领导抓好各项工作的落实，确保完成新一年的各项目标任务。

XXXX年XX月XX日

第四篇：省政府办公厅印发

省政府办公厅印发《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》

发布时间：2011-09-14 省政府办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见

苏政办发[2011]115号

各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：

乡村医生是最基层的医疗卫生工作者，是农村医疗卫生服务的重要力量，承担着维护广大农村居民健康的重要职责。随着医药卫生体制改革的推进特别是基本药物制度的实施，乡村医生队伍建设面临新的形势和新的要求。为织牢农村三级医疗卫生服务网网底，保障广大农村居民基本医疗和公共卫生服务的公平性与可及性，根据《国务院办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的指导意见》（国办发〔2011〕31号）精神，结合我省实际，现就加强乡村医生队伍建设提出如下实施意见。

一、总体目标

按照保基本、强基层、建机制的要求，将村卫生室纳入基本药物制度和新型农村合作医疗（以下简称新农合）门诊统筹实施范围，明确乡村医生职责，改善乡村医生执业条件，完善补偿和保障政策，强化管理和指导，健全培养培训制度，规范乡村医生执业行为，提高乡村医生服务水平，为农村居民提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。到2011年底，确保每个应设村卫生室的行政村都有1所村卫生室，每所村卫生室至少有1名乡村医生执业，农村每千人有1名以上乡村医生；村卫生室全面实施基本药物制度，符合条件的村卫生室全部纳入新农合门诊统筹实施范围，乡村医生补偿和养老保障等政策得到落实。到2015年，村卫生室全面达到标准化建设要求，实现乡村卫生机构一体化管理全覆盖，每个村卫生室至少配备1名执业（助理）医师，村卫生室和乡村医生队伍提高到一个新的水平。

二、主要任务

（一）明确乡村医生职责，改善乡村医生执业条件

1、明确乡村医生职责。乡村医生（包括在村卫生室执业的执业医师、执业助理医师，下同）主要为农村居民提供公共卫生和基本医疗服务，包括：在专业公共卫生机构和乡镇卫生院的指导下，按照服务标准和规范开展基本公共卫生服务；协助专业公共卫生机构落实重大公共卫生服务项目，按规定及时报告传染病疫情和中毒事件，处置突发公共卫生事件等；使用适宜药物、适宜技术和中医药方法为农村居民提供常见病、多发病的一般诊治，将超出诊治能力的患者及时转诊到乡镇卫生院及县级医疗机构；受卫生行政部门委托填写统计报表，保管有关资料，开展宣传教育和协助新农合筹资等工作。

2、合理规划设置村卫生室。县级卫生行政部门根据区域卫生规划和医疗机构设置规划，结合村党群（综合）服务中心建设，综合考虑服务人口、居民需求以及地理交通条件等因素，合理规划村卫生室设置。原则上每个行政村设置1所村卫生室，服务人口较多或服务面积较大的行政村酌情增设。村卫生室主要由政府或村民委员会举办，也可采取乡村医生联办等形式，经县级卫生行政部门批准后设立。鼓励乡镇卫生院领办村卫生室。各地要按照村卫生室全覆盖的要求，抓紧完成机构规划设置工作。

3、加强村卫生室设施设备建设。按照规定标准配备村卫生室的业务用房和基本设备，与其功能和所承担的任务相匹配。采取政府投入及村集体支持、社会捐助等多种方式，推进村卫生室标准化建设。重视加强村卫生室信息化建设，将村卫生室纳入基层医疗卫生机构信息化建

设规划和管理范围，配备必要的信息设备，实施县、乡、村卫生机构宽带联网。根据村卫生室功能定位设计有关软件，建立统一规范的居民电子健康档案，实行乡镇卫生院和村卫生室统一的电子票据和处方笺。加快建立乡村卫生机构管理信息系统，借助信息技术对乡村医生服务行为和任务完成情况进行管理和绩效考核。省对经济薄弱地区村卫生室信息化建设给予适当扶持。

（二）积极推进乡村一体化管理，规范乡村医生执业行为

1、统一人员管理。村卫生室从业人员原则上按照服务人口1‰-1.2‰比例配备。乡村医生必须取得乡村医生执业证书或执业（助理）医师证书，在村卫生室从事护理等其他服务的人员也应具备相应的合法执业资格。新进入村卫生室从事预防、保健和医疗服务的人员应当具备执业助理医师及以上资格。乡村医生可在辖区内各村卫生室之间合理调配。村卫生室从业人员凭证执业，定岗定职，严禁并坚决打击不具备资格人员非法行医。

2、统一业务管理。乡村卫生机构应根据功能定位提供适宜的基本医疗服务，积极构建分级诊疗、双向转诊服务机制。合理划分乡村卫生机构基本公共卫生服务职能，把劳务密集型的公共卫生服务任务主要交给村卫生室承担。乡镇卫生院要加强对村卫生室日常服务的监管，督促村卫生室严格执行处方管理、抗生素使用、消毒隔离、医疗废弃物处置等医疗服务规范，并按规定做好各项工作记录。乡镇卫生院要组建由公共卫生医师、临床（全科）医师、护理人员等组成的健康管理服务团队，实行辖区分片责任包干，指导村卫生室做好相关服务工作。

3、统一药械管理。加强村卫生室药品和医疗器械管理，建立规范的药品和医疗器械管理制度。村卫生室使用的药品、医疗器械由乡镇卫生院统一配备，严禁村卫生室从其他渠道采购药品和医疗器械。乡镇卫生院对村卫生室用药情况进行动态监管，指导乡村医生认真执行基本药物处方集和基本药物临床应用指南。

4、统一财务管理。县级卫生行政部门会同有关部门统一规范村卫生室医疗服务项目，在省定医疗服务价格范围内，制定村卫生室医疗服务收费标准。规范会计核算和财务管理，公开医疗服务和药品收费项目及价格，做到收费有单据、账目有记录、支出有凭证。规范村卫生室资产和收支管理。有条件的地区，村卫生室的经常性收支纳入乡镇卫生院统一核算，实行收支两条线管理。

5、统一绩效考核。县级卫生行政部门要根据《省委办公厅省政府办公厅转发省卫生厅等部门关于推进基层医疗卫生事业单位人事制度改革意见和关于公共卫生与基层医疗卫生机构及工作人员绩效考核工作指导意见的通知》（苏办发〔2011〕10号）精神，制定村卫生室绩效考核实施细则，建立乡村医生基本信息电子档案，记录乡村医生聘用、培训、考核、奖惩等情况。乡镇卫生院在县级卫生行政部门的统一组织下，围绕服务质量、服务数量、岗位责任和群众满意度等内容，定期对村卫生室和乡村医生开展绩效考核。考核结果在所在行政村公示，并作为财政补助经费核算、执业人员动态调整和收入分配的依据。

（三）全面实施基本药物制度，建立合理补偿机制

1、将村卫生室纳入基本药物制度实施范围。2011年底前，在村卫生室全面实施基本药物制度，执行基本药物制度的各项政策，实行基本药物集中采购、配备使用和零差率销售。在村卫生室执业的乡村医生全部使用国家基本药物目录内的药品，基本药物由乡镇卫生院负责供应。

2、建立基本医疗卫生服务补偿机制。对乡村医生提供的基本公共卫生服务，主要通过政府购买服务的方式进行合理补助。县级卫生行政部门根据乡村医生的职责、服务能力及服务人口数量，明确应当由乡村医生提供的基本公共卫生服务的具体内容，将40%左右的基本公共卫生服务任务交由村卫生室承担，并根据考核结果及时拨付相应比例的基本公共卫生服务经费，不得挤占、截留或挪用。对乡村医生提供的基本医疗服务，主要由个人和新农合基金进行支付。各地要在村卫室全面开展新农合门诊统筹，合理制定村卫生室一般诊疗费标准以及新农合支付

标准和办法，将符合条件的村卫生室纳入新农合定点医疗机构管理，将村卫生室收取的一般诊疗费和使用的基本药物纳入新农合支付范围，支付比例不低于在乡镇卫生院就医的支付比例，积极开展新农合支付方式改革，探索按人头付费、总额预付等多种支付方式，引导乡村医生和村卫生室改善服务行为，提高服务质量。村卫生室运行经费可通过政府购买服务的方式解决。

3、实施乡村医生定额补偿。村卫生室实施基本药物制度后，为保证在村卫生室执业的乡村医生合理收入不降低，各地要综合考虑基本医疗和公共卫生服务补偿情况，采取专项补助的方式，对在村卫生室执业的乡村医生给予定额补偿。定额补偿标准按照服务人口数量或核定后的乡村医生人数制定，补助水平与当地村干部的补助水平相衔接，具体由各省辖市人民政府结合实际制定。要根据村卫生室执业人员的服务年限、岗位职责、学历水平等因素合理制定补助分配办法，对作出突出贡献、获得市级以上优秀乡村医生荣誉称号的乡村医生应进一步提高补助水平。

4、全面落实乡村医生养老保障政策。各地要认真贯彻落实省有关部门关于解决乡村医生养老保障问题的意见，符合条件的乡村医生可参加企业职工基本养老保险制度；对男年满60周岁、女年满55周岁且未参加企业职工基本养老保险制度的退职乡村医生，由当地政府给予适当补助，妥善解决老年乡村医生的保障和生活困难问题。

（四）健全培养培训制度，优化乡村医生队伍结构

1、开展乡村医生在岗培训。省级卫生行政部门制定乡村医生培养培训规划。县级卫生行政部门结合实际，统一制定乡村医生培训计划，强化乡村医生“三基”训练。采取务实进修、集中培训、城乡对口支援等多种方式，选派乡村医生到县级医疗卫生机构或医学院校接受培训。乡镇卫生院要通过业务讲座、临床带教、例会等形式，积极做好乡村医生培训工作。依托农村卫生信息网络，大力开展乡村医生实用技能在线培训，促进适宜技术在村卫生室推广应用。县级卫生行政部门对在村卫生室执业的乡村医生每年免费培训不少于2次，累计培训时间不少于2周。

2、加强乡村医生后备力量建设。县级卫生行政部门要着眼长远，编制农村卫生队伍建设规划，建立乡村医生后备人才库。根据乡村医生队伍发展需要，做好免费定向培养工作，及时为村卫生室补充服务人员。鼓励城市退休医生、执业（助理）医师和医学院校大专以上毕业生到村卫生室工作。各地要结合探索建立全科医生团队和推进签约服务模式，积极做好乡村医生队伍建设和全科医生队伍建设的衔接。

3、推动乡村医生向执业（助理）医师转化。鼓励在岗乡村医生参加规范的学历教育，支持符合条件的乡村医生报名参加国家执业（助理）医师考试。县级卫生行政部门要在机构编制部门批准的编制总额内，进行统筹安排，预留一定数量的编制，用于公开招聘取得执业助理医师及以上资格的乡村医生，以及村卫生室新补充符合执业资格条件的人员。适应乡村卫生机构一体化发展的要求和农村基本医疗卫生服务需求，建立乡镇卫生院编制总量管理、动态调整的长效机制。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各级人民政府要高度重视乡村医生在基层医疗卫生服务体系中的重要作用，将乡村医生队伍建设作为深化医药卫生体制改革的一项重要任务，纳入政府管理目标和责任考核指标，完善配套政策，确保顺利实施。各有关部门要强化职责分工，加强协作配合，加大督促指导力度，确保各项工作扎实推进。省将把乡村医生队伍和村卫生室建设有关指标纳入医改考核内容，适时通报考核结果。

（二）制定实施细则。各省辖市要结合本地实际，进一步细化、实化相关政策措施，在本实施意见印发后30个工作日内，制定具体实施细则，并报省医改办、省卫生厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅备案。

（三）落实资金投入。市、县人民政府要进一步加大对本地区乡村医生队伍建设的财政扶

持力度，积极调整财政支出结构，将完善乡村医生补偿和养老保障政策、开展乡村医生培养培训工作以及村卫生室标准化建设等方面所需资金纳入财政预算，及时拨付到位，确保资金专款专用。省人民政府建立专项补助资金，进一步加大对经济薄弱地区的转移支付力度，支持村卫生室设施设备建设、实施基本药物制度和乡村医生培养培训工作。严禁以任何名义向乡村医生收取、摊派国家规定之外的费用，切实为乡村医生创造良好的执业环境。

二○一一年八月九日

第五篇：中共湖北省委办公厅、省政府办公厅关于党和国家机关及其工作人员

【发布单位】81802 【发布文号】

【发布日期】2000-11-03 【生效日期】2000-11-03 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

中共湖北省委办公厅、省政府办公厅关于党和国家

机关及其工作人员收受和赠送“红包”的处理规定

（二000年十一月三日）

第一条 第一条 为加强各级党政机关的党风廉政建设，保证党和国家机关工作人员廉洁从政，根据《 中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》和《中国共产党纪律处分条例（试行）》的有关规定，结合本省实际，特制定本规定。

第二条 第二条 本规定所称“红包”，是指以各种名义赠送或收受的现金、有价证券、支付凭证、信用卡等。

第三条 第三条 各级党政领导干部和国家工作人员在公务活动中严禁收受直接管理和服务的对象、主管范围内的下属单位和个人、其他与行使职权有关系的单位和个人、外商、私营企业主的现金和有价证券。违反规定的，不论数额多少，一律追究纪律责任。

上述人员在日常生活中对下级和有业务关系的单位及个人以各种名义赠送的“红包”要坚决拒收，因故无法拒收的，必须在一个月内登记、交公，逾期不交者，严格按照本规定追究纪律责任。

第四条 第四条 各级党政领导干部和国家工作人员索要或暗示对方赠送“红包”的，或收受“红包”利用职权为当事人谋利的，按索贿受贿论处。

第五条 第五条 任何单位不得以任何形式用公款给上级机关、业务管理部门及其工作人员赠送“红包”，违者按照党风廉政建设责任制的规定追究单位负责人的纪律责任。同时责令单位负责人追回送出的公款，无法追回的，由单位负责人全额退赔。

第六条 第六条 各级领导干部分管的工作部门、企业事业单位，不得在逢年过节期间给领导干部“发放”各种奖金、补贴和劳务费；领导干部不得接受分管部门和单位的“奖金”、“补贴”和“劳务费”，违者分别按赠送和收受“红包”行为处理。

第七条 第七条 领导干部生病住院、学习进修，不得接收下属单位或个人所送的“慰问金”。因故未能拒收的，要如实登记、交公。违者，按收受“红包”性质追究纪律责任。

第八条 第八条 领导干部为家人操办婚丧嫁娶和其他喜庆事宜，要严格遵守领导干部个人重大事项报告制度，如实申报，不得大操大办，领导干部本人及其配偶和子女不得借机接受有关单位或非亲属赠送的“红包”。违者，追究领导干部本人的纪律责任。

第九条 第九条 凡收受“红包”者，发现一起查处一起。情节轻微者予以诫勉或通报批评，并记入领导干部个人廉政档案；情节严重者一律予以纪律处分。

第十条 第十条 个人收受“红包”1000元以上（包括本数，下同）不满2000元的，给予党内警告、行政记过处分；2000元以上不满5000元的，给予党内严重警告、行政记大过至降级处分；5000元以上的，给予撤销党内职务至开除党籍、行政撤职以上处分。

第十一条 第十一条 单位收受“红包”5000元以上不满10000元的，给予单位负责人党内警告、行政记过处分；10000元以上不满20000元的，给予党内严重警告、行政记大过至降级处分；20000元以上的，给予单位负责人党内和行政撤职以上处分。将单位收受的“红包”私分的，以贪污论处。

第十二条 第十二条 党员干部或国家工作人员向有关单位和人员赠送“红包”1000元以上不满3000元的，给予党内警告、行政记过处分；3000元以上不满5000元的，给予党内严重警告、行政记大过至降级处分；5000元以上的，给予党内和行政撤职以上处分。

第十三条 第十三条 单位违反规定用公款向他人赠送“红包”1000元以上不满3000元的，给予单位负责人党内警告、行政记大过处分；3000元以上不满5000元的，给予单位负责人党内警告、行政记大过至降级处分；5000元以上的，给予单位负责人党内和行政撤职以上处分。

第十四条 第十四条 领导干部的配偶、子女，因领导干部工作关系收受他人“红包”的，由领导干部本人承担纪律责任。

第十五条 第十五条 本规定的违纪款额是指多次赠送或收受“红包”的累计数。

第十六条 第十六条 本规定适用于全省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关及其工作人员。

人民团体、国有企业、事业单位参照执行本规定。

第十七条 第十七条 本规定由中共湖北省纪律检查委员会、湖北省监察厅负责解释。

第十八条 第十八条 本规定自发布之日起施行。

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