第一篇：关于开展调整优化经济结构,加快发展先进制造业特别是高新技术产业问题调研的通知
关于开展调整优化经济结构、加快发展先进制造业
特别是高新技术产业问题调研的通知
各有关单位：
根据省科技厅和烟台市科技局的通知要求，省里要对调整优化经济结构、加快发展先进制造业特别是高新技术产业问题进行调研，为完成省委、省政府的调研任务，现将有关工作通知如下：
一、调研内容
针对我省高新技术产业发展的现状，围绕今年如何实现高新技术产业产值占工业总产值的比重增长三个百分点的目标，提出对策建议。
1、围绕姜大明代省长在全省产学研合作创新暨科技奖励大会上提出的重点发展15个高新技术产业群和20个高新技术特色基地的要求，提出加快发展的重点；
2、研究分析今年我省高新区一些经济指标下滑的原因，提出新的对策建议，加快培植高新技术新的增长点；
3、研究提出在风险投资、政府采购等方面加快高新技术产业发展的对策和措施；
4、围绕创新链、产业链与学科链相衔接研究提出推动高新技术产业发展的对策和措施；
5、围绕加快信息通讯、生物技术和医药、新材料等高新技术产业方面发展提出对策和建议。
二、需要提供的材料
山东省高新技术企业自主创新情况调查问卷。
请各高新技术企业于8月6日前后报送到高新科。
电话8941727
附：山东省高新技术企业自主创新情况调查问卷
山东省高新技术企业自主创新情况调查问卷
一、企业基本情况
企业名称：（单位盖章）,所在县（市、区）：注册资本：（万元）, 总资产：(万元), 净资产：（万元）
所属行业：,主要产品:产权性质：国有及国有控股 □；三资 □；民营企业 □； 上市公司 □ ；其它（请说明）
企业职工人数：人；其中：大专学历以上占职工比重％ ； 企业有无专门技术研发机构：① 没有 □ ；② 有 □
从事研发工作人员人；高级职称人数人；中级职称人；
企业2006年研发投入（万元）；2006年研发投入占销售收入的比重%
二、企业自主创新情况
（1）企业的技术来源是：
①购买引进国内技术 □；②产学研合作 □；③自行研发 □；④引进国外技术 □；
⑤其它（请注明）
（2）近三年企业年平均有多少研发项目在进行：
① 1个以下 □；② 2－5个□；③ 5－10个□；④ 11个以上 □ 其中，企业自己主持的研发项目（个）；目前已形成产业化的项目（个）技术和产品是否形成了研发一代、储备一代、生产一代？①有 □；②没有 □
（3）如果企业技术是购买引进的，那么有没有对这些技术进行消化吸收方面的后续研究？ ①有 □；②没有 □
（4）企业与国内外同行的技术差距如何？
①很大 □；② 有一定差距□；③ 差距很小 □；④ 没有差距 □；⑤国内领先 □；
⑥国际领先 □
（5）企业现有核心竞争力主要体现在：
① 市场营销 □；② 技术创新 □；③ 模仿能力 □；④ 成本和价格 □；
⑤ 管理 □；⑥ 其它（请注明）
（6）企业最需要什么样的技术创新服务？（最多选2项）
① 技术中介 □；② 科技成果转让 □；③ 人才培训 □；④ 技术指导 □；
⑤ 合作研发 □；⑥公共平台 □；⑦其它（请注明）
（7）企业技术创新的资金来源是：
①银行贷款 □；②外商投资 □；③风险投资 □；④政府资助 □；⑤企业自筹 □；⑥企业间融资 □ ；⑦其它（请注明）
（8）以下关于国家和我省出台的支持自主创新的政策，哪些企业了解？哪些在企业得到落实？
▲《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）>若干配套政策的通知（国发[2006]6号）
①了解 □；②在我企业得到落实 □；
▲省委、省政府《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力建设创新型省份的决定》（鲁发[2006]4号 ①了解 □；②在我企业得到落实 □；
▲《山东省国家税务局、山东省地方税务局、山东省科学技术厅关于落实〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）〉若干配套政策的通知》（鲁国税发[2007]79号）
①了解 □；②在我企业得到落实 □；
▲《关于发挥税收扶持作用促进科技自主创新的意见》（鲁地税发[2006]53号
①了解 □；②在我企业得到落实 □；
▲《关于充分发挥地方税收职能作用促进经济增长方式转变 实现经济社会友好又快发展的意见》（鲁地税发[2007]39号
①了解 □；②在我企业得到落实 □；
▲以上政策都不了解 □；在我企业都没有落实 □
说明
（1）问卷范围：各市高新技术企业。
（2）填写方式：在符合的选项后打“√”，“其它”请直接填写在横线上。
第二篇：《加快美国先进制造业发展》的报告AMP2.0
美国先进制造计划2.0（AMP 2.0）报告
美国为什么要推动AMP 2.0计划？ 美国通过创新保持制造业的领先 AMP 2.0建议1：确保新兴制造技术优势 AMP 2.0建议2：美国先进制造业顾问联盟 AMP 2.0建议3：建立制造业研发基础设施 AMP 2.0建议4：先进制造业制程和标准 AMP 2.0建议5：建立国家制造创新网络 美国发布的《制造业人才库存紧缺》报告 AMP 2.0建议6：支持全国制造日活动 AMP 2.0建议7：劳动力技能认证系统 AMP 2.0建议8：先进制造业在线培训 AMP 2.0建议9：先进制造业人才培训 AMP 2.0建议10：为中小型制造企业服务 AMP 2.0建议11：先进制造业投资基金 AMP 2.0建议12：进一步落实相关政策
美国总统行政办公室 美国总统科技顾问委员会 华盛顿哥伦比亚特区.20502 奥巴马总统 白宫
华盛顿哥伦比亚特区20502 尊敬的美国总统：
这封信中包含一份由美国先进制造业伙伴关系2.0(AMP2.0)指导委员会撰写的题为《加快美国先进制造业发展》的报告。美国总统科技顾问委员会（PCAST）已经审核并且采纳了这份报告。该报告紧随另外两份先进制造业伙伴关系(AMP)报告之后，它们包括：《美国获得先进制造业的竞争优势》（2012年7月）和《确保美国在先进制造业中的领先地位》（2011年）。
AMP2.0与产业、学术界、工会、政府以及公众合作应对美国加快先进制造业发展中遇到的挑战。麻省理工学院校长Rafael Reif和陶氏化学首席执行官Andrew Liveris担任AMP2.0联合主席。AMP2.0在2012年的报告中提出了三项核心建议和相关活动：（1）支持创新，（2）确保人才输送，（3）改善商业环境。
过去一年，AMP2.0的专家团队确定了制造技术是美国能够形成战略优势的领域。社区大学和企业联手建立了学徒制模式，并与南加州和南德州的综合性大学共同推出试验项目。“印刷电子试验计划”挖掘了中小型制造企业制定规模化生产成功的商业计划必需的技术和市场信息。过去一年内共举办了五场AMP2.0区域研讨会并将每年10月3日定为“制造日”，推动AMP2.0计划在全国的发展。
上述试验项目提出了联邦政府在提升美国先进制造能力时可以采取的多项措施。以制造业创新研究院为美国投资先进制造业的基础，最重要的第一步就是在制造业创新研究院和所有研究机构项目的活动中落实先进制造业的联邦战略计划。另外还有两个重要步骤（1）确保先进制造业的研究解决技术成熟过程中出现的问题，（2）完善从联邦政府到制造企业的信息流。
为了协调联邦机构的努力，美国总统科技顾问委员会建议美国总统行政办公室在60日内制定并且颁布落实AMP2.0报告建议的计划。
先进制造业具有很大潜力，实现这种潜力需要集中全国公众、学术界和产业部门的资源，联邦政府能够并且应该继续推动各方努力。感谢你花时间阅读这封信。此致 敬礼
AMP 2.0计划？
美国的制造产品已经领先超过100年，美国制造业在未来两年将再次以最快速度增加就业和开设新工厂。美国因为制造和销售产品的能力获得长期经济繁荣。美国制造业支持全国三分之二的企业研发，并且聘请大部分美国科学家、工程师和技工发明和生产新产品，从而促进创新和知识积累。然而在21世纪头十年，美国制造业就业率大幅下降，工厂纷纷倒闭。曾支持美国在制造业领先地位的制造业创新和技术上的优势受到国外不断加强的竞争的威胁。
AMP 在其2012年的就职报告《递交美国总统的获得先进制造业竞争优势的报告》中，号召所有力量联手，通过持续投资美国科学、技术和创新，提升美国先进制造业的竞争力；建立国家制造创新研究院网络，即政企合作的伙伴关系，提供共享的高科技设施，提升美国在新兴科技领域的领先地位；升级社区大学劳动力培训项目，利用退伍军人填补制造业技能人才空缺；通过税收、监管、能源和其他政策完善投资制造业的商业环境。在AMP研究成果的基础上，加上对美国制造业复苏的预期加强，AMP升级到AMP2.0，并且与联邦政府合作落实上述就职报告中最重要的建议。从2013年到2014年，美国在AMP2.0方面的努力包括加速先进制造业的创新与伙伴关系的形成，制定具体的新战略，确保美国在新兴革命性技术出现时的国家竞争力。
因此，这份报告不仅反映了AMP成员根据报告建议采取的政企合作的重要举措，还给出了一系列进一步在新兴制造技术出现时实现创新的建议，包括加大对创新的投资、确保人才输送以及为创新的制造企业完善商业环境。
AMP成员来自社区、教育机构、企业、工会和政府，他们意识到美国制造业的优势来来自企业、学术界和劳动力紧密结合。因此，AMP在工作中体现了成员广泛的、各层面的合作关系，以提升美国在先进制造业中的优势。AMP2.0指导委员会通过区域工作小组和论坛参与到更广泛的制造业工作中，帮助更多制造企业成为建立美国制造业竞争力的创新战略的示范。
随着美国制造业获得增长并且取得优势，支持美国制造业的政企合作大量涌现。我们利用政策制定者、产业专家和学术界的合作与共识，采取协同行动，开始落实上述AMP2.0的建议。我们已经看到这些行动带来的效果：从制定全国制造业战略到推出地方的学徒制试验项目。有了好的开始，我们应继续共同努力保持美国制造业的增长态势。
美国通过创新保持制造业的领先
美国在制造业的领先地位是由于在先进技术领域领先以及在发现和采用先进技术时的创新。当美国具有先进技术、美国制造业能够生产具有新功能的产品时，美国就能赢得制造业的竞争。因此，要保持美国制造业的竞争力，最终就要保持技术的领先地位，并且不断取得突破。
制造业领域对先进制造业的定义非常广泛，但这些定义体现了共同的利益。事实上，基本金属、航天航空、电子等制造业领域日益依赖先进制造业设备、技术、制程、工艺和战略。未来的竞争要求我们不断变革制造业，应对全球化和市场变化带来的挑战。
下面这些建议是在AMP之前的报告的基础上，进一步阐述美国如何保持创新和新兴技术领域的重要领先地位：
制定国家战略，确保美国在制造技术方面的优势：共同确定哪些技术对美国制造业的竞争力最重要，然后在如何提升这些技术方面取得共识，建立一个全国政企合作的平台，提供关于科研进度和投资的信息。制定国家技术战略，战略中包括联邦政府和企业应该采取的具体措施和投资。这项战略应该由产业和联邦实验室重要的技术专家制定并且定期修订。这样可以优化国家对制造技术发展的投资。更重要的是，这项国家制造技术战略可以协调各方面的投资，使投资符合技术发展的生命周期，方便投资组合的管理，建立联邦政府和企业之间可持续的合作模式。
过去一年，AMP2.0领导了制定国家制造技术战略的工作，工作集中在三个新兴的、具有国家战略意义的技术领域：制造业中的先进传感、控制和平台系统（ASCPM）；可视化技术、信息化和数字化制造业（VIDM）以及先进材料制造业（AMM），上述技术领域的战略可以作为制定更全面的国家制造技术战略的基础。
AMP 2.0建议1：确保新兴制造技术优势
建议1：制定国家战略确保美国在新兴制造技术的优势，该战略应该具有全国眼光的、协调政府和企业的措施，兼顾技术发展各阶段：优先考虑符合国家利益的制造技术领域，采纳AMP确定的技术优先级和相关的分析，优化先进制造技术投资组合的管理。
协调政府和企业对重要新兴制造技术研发的投资：AMP已经领导制定了几项重要的制造技术的国家战略，并且在工作中得到宝贵经验。AMP委员会意识到在政企合作的过程中，保持沟通、加强协调是非常重要的，联邦政府在通过自身努力提升美国制造技术的优势时，借助产业技术专家的力量也是非常重要的。
AMP在上一份报告中建议建立可持续的机制，协调政府和企业的研究工作，并且引入产业和学术界专家的帮助。由此建立的美国先进制造业国家项目办公室已经在帮助实现更多的制造业跨部门合作起到作用。美国面对新兴的制造业机会时，如果得到美国先进制造业顾问联盟提供的支持，可以在各个技术研发阶段确定更好的技术和投资的优先级。
这个顾问联盟可以利用美国总统科技顾问委员会现有的外部顾问联盟资源，或者根据美国总统科技顾问委员会的架构建立。然后，由重要技术研发机构组成跨部门的制造业研发联盟。顾问联盟定期与研发联盟互动，给予反馈，并且在联邦政府先进制造技术研发中合作。通过这种方式，先进制造技术战略可以与技术研发战略联系在一起。
AMP 2.0建议2：美国先进制造业顾问联盟
建议2：建立美国先进制造业顾问联盟，协调企业对国家先进制造业优先研发的技术的投入。
另外，AMP提出针对具体制造技术领域的研发建议的同时，发现两种新的政企合作研发可以进一步促进新兴技术的研发和采用：
一，通过建立卓越制造业中心（MCEs）增加研发基础设施，建立渠道让技术在研发早期就可以被国家制造创新网络了解。
二，制造技术测试床（MTTs）可以减少采用新兴技术的风险，尤其是小型制造企业的风险。AMP还指出计算机网络系统和物理设备连接的安全性非常重要。
除了建立完善的国家制造创新网络（国家制造创新网络），AMP建议建立卓越制造业中心，以便于加强技术的早期研发。卓越制造业中心是由产业和大学资金支持和运营的研究实验室，针对制造业具体问题投资基础研究，例如：重要材料的再加工或者复合材料结构。卓越制造业中心可以采用现有的、由联邦机构和产业共同投资研究中心的模式，例如：美国国家科学基金会工程研究中心。在卓越制造业中心的支持下，现有的或者新建的制造创新机构可以共同致力于先进制造技术研发。
卓越制造业中心可以建立在美国各地制造创新机构附近，更好地孵化制造技术。制造技术测试床提供新技术测试和展示的设备，向各种规模的企业以及参与后期技术研发的技术企业提供技术评估、研发发、展示和定制服务。制造技术测试床降低了采用先进技术的风险，为技术研发或采用技术的部门积累人才和知识。
制造技术测试床在促进先进技术采用方面是不可或缺的，尤其在传感、制程控制和信息技术平台等可以在先进制造业中提高能源和材料效率的技术。制造技术测试床还可以用来展示新的生产概念，增加能源或资源的效率，或者用于验证生产技术是否符合产业标准。制造技术测试床还可以提供共享的基础设施（计算机网络、工具和人才），帮助中小型企业采用新技术，快速创造价值。如果没有这些共享设施，就无法做到上述这点。
AMP 2.0建议3：建立制造业研发基础设施
建议3：建立新政企合作的制造业研发基础设施以支持创新。制造创新机构通过建立卓越制造业中心（MCEs）和制造技术测试床（MTTs），在技术成熟的早期和后期参与技术研发过程，提供支持技术成熟不同阶段的制造业创新框架，帮助中小型企业从投资中获益。制定先进制造技术标准可以减少企业开发和采用新解决方案的风险，加速新产品和制造工艺的采用。联邦政府应该与产业中的企业合作，建立新产品和制程的标准和协作方法。例如：建立数据标准，目标是让数据可用于不同的系统，加速新技术采用。数据交换标准包括通讯协议、大数据语言、数据格式等。
另外，制定材料和制程信息交换的标准，可以使特定领域的设备零件标准化，从而帮助制造业中的成熟企业或初创企业采用新技术。还应进一步制定制造业网络制程验证，就像其他制造业制程中采用ISO验证，可以减少制造业生态系统中计算机网络系统和物理设备的安全风险。
AMP 2.0建议4：先进制造业制程和标准
建议4：建立促进制造技术广泛采用的先进制造业制程和标准，使材料和制造业制程信息可以无缝交换，为系统开发者的网络安全提供验证。
建立并支持国家制造创新网络（国家制造创新网络）：AMP第一份报告中提议建立美国国家制造创新网络（国家制造创新网络），促进政企合作研究，解决技术研发后期跨部门的巨大挑战。
AMP支持美国政府的行动，到目前已经建立四家研究机构（见附录A表格A1），攻克关键的制造技术，包括先进复合材料、数字制造业、轻质材料等技术，另外还有四家研究机构在建设中。
为了支持发展国家制造创新网络，获得两党立法正式通过项目，AMP建议建立国家制造创新网络管理架构，确保制造业创新机构股东的投资回报。
该管理架构应该建立在清晰的、书面章程的基础上，章程应该对创新网络的管理和研究课题的选择进行设计，应该体现国家制造创新网络的多个行动方案： 方案一是完全授权的情况下自由行动；
方案二是使用现有的美国国防部或者美国能源部拨款，只执行行政命令。
AMP提议建立可以保持研究机构运营独立性的管理架构，同时建立政企合作的创新网络管理委员会，赋予创新网络更多的行动自由，同时监管并确保各个研究机构的效率、协作和可持续发展。
AMP 2.0建议5：建立国家制造创新网络
建议5：通过国家经济委员会、国家科技政策办公室以及政策落实的机构和部门，建立国家制造创新网络（国家制造创新网络）的管理架构，在各个部门、产业专家、工会和学术界的共同努力下，确保国家制造创新网络投资者的回报。
美国发布的《制造业人才库存紧缺》报告
全球企业都投资人才聚集的地方。2014年，美国制造业研究院调研报告《制造业人才库存紧缺》中指出，75%的受访制造企业受到技能人才短缺的负面影响。制造业的技术研发速度超过劳动力技能发展速度，加上人口流动，使制造业缺少所需的人才。美国制造业研究院发现最紧缺的职位是对制造业绩效具有最大影响的职位，但制造企业仍然使用过时的方法去寻找人才和培训劳动力技能。制造业工作本质的改变使劳动力很难跟上技术发展，对技术有特殊要求的工作的人才缺口越来越大。AMP意识到要加速美国制造业创新和增长，必须培养具备所需职业技能的劳动力。做到这一点，只能通过政企合作。制造企业、工会和学术界也意识到应对技术创新对任何一家企业来讲都是需要资金和时间的巨大投入，因此解决随机会而来的挑战最好的方法是和领先的企业和教育机构合作。由于公众对制造业职业生涯的错误观念，制造企业解决人才问题的难度更大，AMP2.0指导委员会要帮助企业确保人才输送。
改变公众对制造业的错误观念：几十年前，工人涌向制造业职业，因为这些职业被看作是稳定的、可终身从事的职业，让各种教育水平的工人有机会成为中产阶级。但过去几十年，美国工人失业的情况动摇了这种观念。确保制造业人才输送的第一步是转变公众对制造业职业生涯的看法，这需要全国和各地持续的共同努力。AMP2.0正与企业和媒体合作推出一系列广告和活动，包括国家制造日，传递目前制造业职业的趋势和机会的信息。AMP 2.0指导委员会建议联邦政府推出全国性的广告，改变制造业在人们心目中的形象，并且举办国家制造日活动。AMP 2.0建议采取下列措施改变制造业的形象：利用先进制造业优秀项目，开展活动培养从儿童到大学生对先进制造业及其产品的兴趣和意识。
AMP 2.0建议6：支持全国制造日活动
建议6：举办全国性的活动改变制造业在公众的形象，支持全国制造日活动，展示目前制造业职业的真实情况。
让更多美国人获得制造业职业生涯成功所需的技能：AMP在其第一份报告的建议的基础上，还采取新措施确保人才输送，并且让更多美国人获得制造业生涯成功所需的技能。这些努力集中在四个方面：建立国家技能认证系统，利用退伍军人人才库，投资社区大学建立学徒制并提供符合需求的培训，编写关于在先进制造业教育中建立职业道路的最佳方法的文件。
接受几年的技能培训和学徒制教育后，人们可以拿到职业技能认证。职业技能认证是人们获得更高工资、增加职业灵活性以及获得劳动市场所需能力的道路。职业技能认证所起的作用根据地区和员工本身的不同存在差异，当然也受具体工作缺口影响。AMP在第一份报告中鼓励企业资助并且采用全国通行的职业认证系统，以便在招聘和选拔中作为劳动力技能的参考。
AMP为了帮助完善全国制造业职业技能认证系统，已经为先进制造业培训和教育建立了各类职业道路的模块，包括：产业认可的结业证、毕业证和大学学历。当然在线培训也非常关键，因为具备一定基础的学生在获取新技能和职业发展时要求更灵活、更方便。可以利用贸易调整援助社区学院和职业培训资助计划（TAACCCT）之前的投资提供这些证书和在线培训平台。
AMP 2.0建议7：劳动力技能认证系统
建议7：鼓励企业在TAACCCT投资的基础上，投入更多资金，投资建立全国认可、可转移、可叠加的劳动力技能认证系统，方便企业招聘和选拔员工时作为参考。
AMP在其第一份报告中提到，社区大学教育对缩小制造业技能缺口有重要意义。AMP两年前就建议对社区大学增加投资，领先的创新机构针对上述建议采取了措施。因为学徒制可以让没有技术的人获得职业技术认证，还因为实践对先进制造业职业是非常重要的，AMP与三大制造业企业和两家社区大学合作，组织并领导了学徒制项目，并且编写了相关的计划，以便于进一步推广这项措施。这项试验计划表明与社区大学和制造业企业合作非常重要，可以推出定制的培训满足企业特殊需求，也使未来劳动力有更大灵活性。AMP还组织了全国范围内12家大学、2家卓越制造业中心（MCEs）和超过25家明尼苏达州的制造企业共同推出“学习、工作、收获”模式，把培训和工作缺口结合起来。最后，AMP还意识到退伍军人都需要灵活的培训解决方案来发展自己的技能，于是根据其他产业经验设计了“优秀职业教育道路”模式，以便建立全面的先进制造业的职业教育道路模式。AMP2.0针对如何复制、推广和完善职业培训项目提出了建议。
在所有优秀职业发展道路中，可以看出共同的因素，包括：用全国认可的技能认证作用招聘者了解技能掌握程度的参考，更多地使用在线培训平台推广培训项目。
AMP 2.0建议8：先进制造业在线培训
建议8：争取联邦政府对先进制造业在线职业培训和技能认证项目的支持，例如与联邦职业培训项目合作。
另外，退伍军人拥有很多现在制造业所需技能。未来两年将有40万退伍军人退役寻求其他机会，AMP2.0意识到可以利用这个人才库帮助填补制造企业目前面临的技能人才空缺，而且大部分情况下不需要增加太多的培训。
但退伍军人顺利从军队转向制造业有两大障碍：他们对目前制造业职业生涯缺乏了解，把相应的军队技能应用在企业的职位上也有一定困难。为了帮助退伍军人和制造企业取得联系，AMP2.0建立了一个退伍军人资源库，为退伍军人、制造企业和学术机构编写实用的指南，帮助退伍军人顺利转型到制造业职位，为退伍军人技能转换提供建议。
为了确保AMP制定的措施和提供的工具能够持续地为劳动力发展提供服务，美国国家制造业研究院无偿提供资源和平台，帮助AMP编写文件、提供工具和制定计划，帮助进一步推广和复制先进制造业人才培训计划。
AMP 2.0建议9：先进制造业人才培训
建议9：由美国制造业研究院整理和修订AMP 2.0编写的文件、工具和计划，进一步推广和复制先进制造业人才培训措施。
最后，虽然AMP针对劳动力培训的行动和建议主要在于加强社区大学在人才输送的作用，AMP2.0意识到综合性大学和研究生项目在培养研发和落实先进制造技术的领导人才方面的特殊作用。大部分美国本科工程项目都要经过美国工程技术认证委员会（ABET）的审核。
美国工程技术认证委员会应该考虑根据先进制造业技能需求对课程作出改变。进一步讲，美国研究生项目中（理学硕士、哲学博士和工商管理硕士）应该加入制造业需求量大的特殊技能课程，包括在附录1中提到的政企合作投资的研究生奖金。AMP 2.0建议10：为中小型制造企业服务
建议10：利用和协调联邦、各州政府、产业协会和中间服务等现有组织，向中小型制造企业提供关于技术、市场和供应链的信息。
增加现有企业和新创企业的融资渠道：出于对技术风险、市场接受风险的考虑以及投资时对收入和资本的要求，先进制造业的中小型制造企业通常都不是资本市场青睐的投资对象。政府通过补贴、担保贷款和延迟纳税减少制造企业的资本需求，鼓励它们采用先进制造技术。
但其他吸引资本市场投资先进制造业中小型企业的方式却往往被忽略，包括创造需求、减少技术风险和减少技术研发时间。例如：对投资先进制造业生产设备的投资企业提供低成本贷款，或者建立政企合作基金鼓励对新生产设备的额外投资。
各地和全国的类似激励机制都可以帮助建立活跃的国内先进制造业设备供应基地。另外，现有的联邦项目和政府机构可以提前公布他们未来的需求减少新技术的市场风险，增加先进制造业中小型企业对投资的吸引力。
AMP 2.0建议11：先进制造业投资基金
建议11：应该采取下列措施：建立政企合作的先进制造业投资基金，增加融资渠道；加强战略伙伴、政府和制造企业之间的信息流；使用税收激励机制促进制造业投资。通过上述方式减少企业采用先进制造技术的相关风险。
2014年，AMP进一步制定并落实关键新兴技术领域的相关建议，确保人才输送和创造支持创新制造业企业的环境，委员会进一步制定了关于税收和监管政策的建议。AMP支持美国政府简化政策规定，为制造业创造更有竞争力的环境。
AMP加强了激烈机制，支持资金密集型和空间密集型的制造业的长期运营，同时强调对企业税进行根本改革的重要性。上述措施都是与美国成为先进制造业领导者的国家战略一致的。
AMP 2.0建议12：进一步落实相关政策
建议12：美国国家经济委员会（NEC）和总统科技政策办公室（OSTO）应该在60日内递交总统与下列相关的具体建议：1.美国总统行政办公室继续协调联邦政府的先进制造业活动。2.联邦机构和相关部门在落实上述三大核心建议时清晰的职责和责任。
过去五年美国在先进制造业领域不断的努力需要联邦机构和企业之间持续的协作。为了确保成功落实上述向联邦政府相关的建议，美国总统行政办公室（EOP）的领导作用不可或缺。
美国总统科技政策办公室（OSTP）和国家经济委员会（NEC）自然也在推动各级机构落实上述措施起到重要作用，包括落实美国总统科技顾问委员会（PCAST）在之前报告中关于先进制造业的关键建议。除了美国总统行政办公室的领导和深度参与外，各级联邦机构落实上述建议对促进美国先进制造业的成功也是必需的。
第三篇：对于促进先进装备制造业高质量发展调研报告
关于促进先进装备制造业高质量发展的调研报告
推进珠江西岸先进装备制造产业带建设、促进江门市先进装备制造业高质量发展是深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，落实省委书记李希同志在江门调研的讲话要求，围绕省委、省政府有关工作部署，举全市之力融入粤港澳大湾区建设，积极打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户城市的重大战略举措。为掌握江门市先进装备制造业发展情况，倾听基层和企业诉求，更好地制定下一步工作措施，推动我市先进装备制造业高质量发展，2019年10月中旬，江门市工业和信息化局组成调研组赴有关市（区）开展江门市先进装备制造业专题调研。调研主要围绕如何促进我市装备制造业高质量发展主题，了解企业最新经营情况、发现存在问题和发展形势及潜力，提出工作意见和建议，形成了研究报告。
一、调研基本情况 在“工业立市”战略的指导下，市委市政府高度重视先进装备制造业发展，强力推动珠西先进装备制造产业带建设。近几年，江门市先进装备制造业实现高速发展。增加值从2014年的177.7亿元增长至2018年的314.7亿元，增幅达77.1%；投资额自2014年以来，5年间增幅接近1倍。2015年至今，共签约引进亿元以上项目196个，其中10亿元以上项目43个；引进亿元以上项目的协议投资额超1000亿元，项目动工率超80%，四年累计完成投资431.8亿元。形成了轨道交通、新能源汽车及零部件、船舶与海洋工程、新材料新能源装备等优势产业集群，珠江西岸先进装备产业带建设初具规模，一些企业在行业中的 地位不断提高，产品服务于国家重大项目和工程的能力不断提升（如海鸿变压器产品服务于港珠澳大桥建设和参与国家环保节能项目等）。
但是，在国内外形势发生巨大变化的大背景下，我市先进装备制造业高质量发展和产业带建设，也面临着许多新的困难和问题。今年 1—9 月份，江门市先进装备制造业增加值、投资额分别为229.55亿元、175.88亿元，同比增速分别为-1.8%和-4.3%，在珠江西岸八市中均排名倒数第三。先进装备制造业产业带建设在宏观经济大背景下迎来新的机遇挑战，完成三年攻坚计划目标任务存在很大的不确定性。
二、主要内容和存在问题 通过调研，我们进行了深度的梳理和分析，认为近年来我市先进装备制造业虽然有了明显的发展和进步。但是，仍然存在着产业规模偏小，缺乏带动能力强的龙头企业；人才不足，特别是高端人才缺口大；企业创新能力不足，核心竞争力弱等问题。值得庆幸的是，在发现问题的同时，我们也看到了不少亮点做法，为下一步发展思路提供了借鉴。
（一）多数市（区）先进装备制造业增长放缓。今年前三季度，我市先进装备制造业产业建设情况，稳中有变，形势不容乐观。全市先进装备制造业工业增加值和投资额增速都在负增长区间，除江海区和新会区实现正增长外，其他市（区）两个指标中至少有一个负增长，蓬江区和开平市的增加值和投资额增速更是同比下降了10%以上。而江海区通过加大招商引资力度，推进“亩产论英雄”改革等举措，使先进装备制造业保持高速增长。其中，增加值和投资额增速分别高达22.2%和121.2%。具体情况见下表：
（二）受中美贸易摩擦影响，部分企业经营状况不理想。受中美贸易摩擦，江门市不少企业产值都出现同比下降的情形。例如鹤山市某工作母机企业由于受美国市场影响，今年产值下跌超过15%。中美贸易摩擦不仅影响产值，还影响企业的经营信心，部分企业因此减少、推迟甚至取消了下一步投资。与此同时，部分企业通过开拓市场，增加值不仅没有下降，反而进一步增长；同时改善了以往较为狭窄的销售格局，销售市场更健康。江门市君盛实业有限公司受中美贸易摩擦，美国市场销售同比减少，但其通过扩大国内及除美国以外的国外市场，今年销售额增速仍然超过了20%。
（三）龙头企业量少质弱，产业带动及集聚作用不足。江门市先进装备制造业整体层次不高，上下游延伸不足，产业集聚度不高，整体竞争力弱。2018年，我市制造业产值超过200亿的只有1家企业，100—200亿元之间的企业只有 3 家。而据江海区介绍，2018 年江海区产值超亿元的 36 家企业中，今年超过四成出现负增长，产业带动能力弱。但是，部分行业也在悄然发生变化。依托广东轨道交通产业园，江门市轨道交通装备加快发展。目前，已有包括中车广东、广东南奥、中车轨道、格兰达、国通克诺尔等龙头企业共 13 家配套企业落户配套基地。车门、制动系统、空调系统、照明系统、总装基础件、车辆内饰件等均已实现在园区配套企业本地化采购，园区产业链条日趋成型。作为江门市轨道交通装备的龙头企业，中车广东公司生产经营工作已由中车青岛四方股份全面接管，中车青岛四方股份将中车广东定位为“中国中车城际动车组专业化造修基地”“中国中车城轨车辆造修基地”“中国中车动车组和城轨车辆
重要零部件检修基地”“中车青岛四方股份平台动车组异地高级修基地”“中车青岛四方股份华南地区研发中心”，将给中车广东公发展带来新的机遇。今年1—7月，中车广东公司产值同比增长30%以上。
（四）高端人才不足，企业招工难。由于我市经济在珠三角竞争力不强，工资水平不高，配套措施不完善，辞职再就业难度大等原因，我市很多企业存在招工难，特别是招高端人才难的问题。如深圳市迁入开平市百汇模具科技有限公司等公司向调研组反映了招工难、用工难问题，希望政府帮忙解决；而同样由深圳迁入江门的一些企业则指出，由于高端人才不足，在江门招一个高端人才的成本甚至要高于其在深圳招人成本，出现工资倒挂现象。不过，佛山顺德迁入江门鹤山的广东鑫通驰机械有限公司则反映，他们前期按照顺德工资水平在鹤山招人，其提供的待遇在当地依然很有优势，在江门招人比佛山容易，部分说明工资倒挂尚未成为江门市普遍现象。虽然工资倒挂不是普遍现象，也一定程度反映出江门高端人才稀缺的问题，改善营商环境，吸引人才，特别是高端人才，解决企业用人难问题是我市当务之急。
（五）企业“工匠精神”缺失，核心竞争力不强。当前我市企业受市场环境影响，部分企业当前经营情况面临很大的困难和挑战。特别是一些企业缺乏“工匠精神”，长期处于代加工等低端生产链，没有自主知识产权，核心竞争力不强。但是，也有部分企业长期秉持聚焦主业、专攻一个城垛口，他们积极落实习近平总书记倡导的大国“工匠精神”，坚持创新引领时代潮流，助力企业成长，走知识产权创新道路，为企业未来发展赢得了主动权。广东凯特精密机械有限公司将“工匠精神”作为长期坚持的企业精神，甘于寂寞，聚焦主业，十几年如一日，积极推进产品技术研发和行业标准制定。作为滚动直线导轨副
行业龙头企业，不仅新增制造了阻尼器、钳制器和制滑器提高了机床的制造精度，还主持制订了3份滚动直线导轨副行业技术标准，参与制订了6份滚动直线导轨副行业技术标准。滚动直线导轨副现在国际上没有通用的行业标准，企业表示，要按照国家工信部领导的指示，不满足于国内标准，而是要将其上升为国际标准。
（六）专项资金扶持政策与本地产业层次客观存在差距。调研过程中，调研组向各企业宣传了珠江西岸先进装备制造业扶持政策。现在我局正组织2020年第二批珠江西岸先进装备制造业专项资金项目入库工作，调研组鼓励企业积极申报专项资金。但部分市（区）、企业反映，由于我市普遍产业层次偏低、规模偏小，研发能力较弱，产业状况与目前专项资金扶持政策门槛客观上有差距，导致我市企业申报专项资金成功率偏低，一定程度上影响了企业申报的积极性。
（七）珠洽会宣传力度不够，企业获得感不强。第五届珠洽会刚于9月底圆满结束，此次珠洽会江门市取得优异成绩。本届珠洽会上，珠西8市签约投资额1956.18 亿元，其中，江门市签约投资额达到412.69 亿元，超过了签约投资额的五分之一，排在珠西 8 市第二，为历届最高。调研组对各市（区）、企业积极支持第五届珠洽会举办表示感谢，并征求了各市（区）、企业关于举办珠洽会的意见。中车广东公司表示公司的CRH6动车组头车和高速磁浮头车在珠洽会期间深受观众欢迎，通过此次珠洽会，中车广东公司极大地提高了企业知名度。不过部分市（区）、企业提出此次珠洽会宣传力度不够，影响力不强，到场洽谈商务的同行不多，企业获得感不强的问题。
三、下一步工作措施（一）狠抓招商引资，推动项目落地建设。坚持招大商、抓龙头、育集群，瞄准国际国内先进装备制造业龙头骨干企业，集中力量开展精准招商，产业链招商，有针对性地引进一批能带动产业链上下游发展的龙头企业和关键项目。结合我市电子信息、家电等支柱产业的装备状况和装备技术升级的实际需求，着力引进和培育一批有自主知识产权、有核心关键技术、有市场前景的工作母机类骨干企业。进一步做好企业跟踪服务工作，协调解决项目落地难问题，加快本届和历届珠洽会已签约项目开工进度，全力推进项目早动工、早建设、早投产、早达产。做好“小升规”企业培育，做到应统尽统，努力完成省下达指标任务。
（二）加强企业培育，提升企业核心竞争力。贯彻实施龙头企业培育行动方案，推动中车广东、中集集团、富华重工等企业尽快成为超百亿元大型骨干企业。积极扶持科杰、今科机床、海目星、利和兴等工作母机类龙头企业加快创新发展，启动企业知识产权服务平台，扶持“专利池”建设，壮大我市工业经济的核心技术竞争力。充分发挥江门市在珠江西岸各市中的比较优势，集中资源重点发展轨道交通、新能源汽车及零部件、船舶及海洋工程等重点领域，推动产业合理布局。加快产业集聚区建设，积极打造一批有示范意义、辐射带动面广的产业集群。尤其是轨道交通产业，要以中车广东公司为龙头，通过龙头引领，聚集产业发展。鼓励和支持企业发扬“工匠精神”，加强核心竞争力，积极扩展市场，积极抵御中美贸易摩擦等不确定性风险。
（三）加大政策宣传力度，积极上门服务。通过多种方式加大珠江西岸先进装备制造业专项资金扶持政策的宣传力度，确保企业知晓政策、吃透政策，积极服务好企业申报专项资金，鼓励企业扩大规模，提高研发能力，及早匹配扶持政策要求，解决江门市专项资金申报成功率较低的问题。支持中车广东轨道交通车辆有限公司、协扬机械（广东）有限公司和广东鑫通驰机械有限公司等符合申报条件的企业申报 2020 年珠江西岸先进装备制造业扶持项目。落实好《2019年江门市开展赴百家企业上门招商到千家企业上门服务专项行动工作方案》，积极开展暖企调研活动，加大对先进装备制造业企业的走访，积极帮助解决企业反映的困难。通过改善营商环境，完善园区公共服务设施配套，丰富企业员工精神文化生活，解决我市人才不足，特别是高端人才不足问题，想方设法扶持好企业做大做强。
（四）积极筹备第六届珠洽会，为企业发展助力。提前做好第六届珠洽会筹备工作，要制定详细的工作方案，明确各市（区）及相关市直单位的职责，积极发动企业参展，广邀客商参展，通过电视、报纸、微信公众号以及一些先进装备制造业网站、杂志等专业媒体，加大对珠洽会的宣传力度，特别是着重加大对专业群体的宣传力度。积极向珠洽会组委会反映宣传力度不足、同行客商较少的问题，争取省级资源，加大珠洽会及江门展区的宣传力度，将珠洽会打造成一个有影响的展会，将江门市企业风采展示给全省、全国、乃至全世界。想法设法促成企业在珠洽会期间多签约，为我市企业发展助力。
第二部分：
“ 不忘初心牢记使命”事 主题教育党课红色故事20 例
1.周恩来总理几套服装一穿就是几十年，缝了又缝、补了又补，有时还穿
着织补过的衣服接见外宾。身边工作人员提醒他礼服早该换了，他笑着说：“穿补丁衣服照样可以接见外宾，织补的那块有点痕迹不要紧，别人看着也没关系，丢掉艰苦奋斗的传统才难看呢。”如今，物质生活条件大为改善，衣服可以不用缝缝补补了，但勤俭朴素的优良传统和作风不能丢。
2.1961 年隆冬时节，63 岁的彭德怀回到湖南老家开展农村调查，历时 50多天，先后接触了2000多名群众和干部，调查了7个公社和10多个大队的情况。5份调研报告形成后，彭德怀的侄儿劝他不要向上级反映。“我吃了人民的饭，就要为人民做事，替人民说话。”面对侄儿的再三劝阻，他毅然决然，“有话我还要说！”
3.陈云同志曾说：“领导机关制定政策，要用90%以上的时间做调查研究工作，最后讨论做决定用不到 10%的时间就够了。”1961 年，陈云在上海青浦县小蒸人民公社蹲点 15 天，写了 3 个调查报告，得出了母猪也应该下放给农民私养、种双季稻不如种单季稻、种小麦不如种蚕豆的结论。这样细致深入的调查，没有“一竿子插到底”“出水才见两腿泥”的精神是做不到的。
4.1927年1月，毛泽东回到了家乡，身着蓝布长衫，脚穿草鞋，手拿雨伞，考察了湘潭、湘乡等 5 个县，历时 32 天，行程 700 公里，撰写了两万多字的《湖南农民运动考察报告》。报告一发表，便引起了轰动。瞿秋白钦佩地称赞：“毛泽东是农民运动的王！”。
5.1942 年初，359 旅旅长王震率部开进南泥湾，积极响应党中央的号召，一手拿枪、一手拿镐，积极开展边区大生产运动。荒无人烟的南泥湾，一下子变成了“陕北的好江南”，为抗日根据地树立了“自己动手、丰衣足食”的典范。
6.罗荣桓元帅多次被毛主席誉为“老实人”。宁都会议后，毛主席“靠边站”
了。罗荣桓因多次支持毛主席的主张，也被撤了职。但他始终坚持共产主义信念，仍旧老老实实地为党工作。
7.任弼时堪称“人民的骆驼”。1947 年 1 月，他知道刘胡兰慷慨就义的事迹后，深受感动，认为刘胡兰是个好典型，当即表态“我要向毛主席报告，要大力宣传”。第二天，他就赶往王家坪向毛主席汇报。任弼时就是这样，说到做到，一心扑在工作上,根本不考虑自己的身体健康状况。
8.黄克诚是一座“忠诚的丰碑”。1959 年庐山会议上，身为总参谋长的黄克诚明知彭德怀受到批判，仍然指出“大跃进”的错误，后来被打成“彭德怀反党集团”成员。毛主席去世后，当有人贬损毛主席和毛泽东思想时，又是黄克诚，不计前嫌，挺身而出，捍卫毛主席的形象和毛泽东思想这面旗帜。
9.董必武与何连芝1937年在延安结婚，育有三名子女：董良羽、董良翚、董良翮。三个名字之所以都带“羽”字，是因为董必武深感旧中国的“落后就要挨打”，希望中国自己制造的飞机早日飞上蓝天，期待他们兄妹志存高远，为国家建设作贡献。也正因为有这样的愿望，他对孩子们的要求很严格，1963年1月28 日还专门写了首《字三子》诗：“蓄势如鹰隼，奋飞健翼张”“武能御外侮，斯文亦在兹”“如鹏飞有意，标指向天津”。
10.有一次，周总理到上海出差，听说有一些领导同志带着夫人、孩子到地方去，食宿费用都向地方开支后，他非常生气。回到北京后，他在全国第三次接待会议上向各省市代表提出：“今后无论哪个领导到省里去，吃住行等所有开支，地方一概不要负担，都要给客人开具账单，由本人自付。这要形成一种制度。”
11.刘伯承元帅不抽烟、不喝酒、不喜娱乐，“一生只研究打仗这一件事”，“自打从军时起，就做好了准备。路死路埋，沟死沟埋，狗吃了得个肉棺材”，在战斗和工作间隙，翻译大量的苏联军事教材下发指导部队作战，被誉为“论兵新孙吴，守土古范韩”。
12.毛泽东同志 1938 年 4 月 9 日出席抗大第四期开学典礼时对学员说，你们若想在抗大站住，首先要下定三个牺牲的决心，“第一个决心是要牺牲升官，第二个决心是要牺牲发财，第三更要下一个牺牲自己生命的最后的决心”“没有最后的决心是不够的，更要有为四万万五千万同胞牺牲自己贡献生命的决心”。牺牲升官、牺牲发财、牺牲生命，是毛泽东同志给共产党人和革命军人标定的精神高地。这“三个牺牲”，非但没有吓跑抗大学员，反而吸引了成千上万的进步青年，形成“打断骨头连着筋，扒了皮还有颗心，只要还有一口气，爬也要爬到延安城去抗大”“抗大抗大越抗越大”的滚滚洪流。
13.抗日战争胜利后，迫于国际舆论压力和国内民众希望和平的意愿，蒋介石不得不作出姿态，电邀毛泽东到重庆举行会谈。蒋介石开始不把共产党和毛泽东放在眼里，但一经与毛泽东见面，就改变了看法。蒋介石对其秘书陈布雷说：“毛泽东嗜烟如命，但他知道我不吸烟后，在同我谈话期间，竟能做到数小时不抽一支烟。他所表现出的决心和精神，说明此人绝对不可轻视！”历史已经证明，蒋介石在这一点上是看得很准的。
14.毛泽东同志当年曾引用一首咏泥神的诗来给官僚主义者画像：一声不响，二目无光，三餐不食，四肢无力，五官不正，六亲无靠，七窍不通，八面威风，久坐不动，十分无用。他尖锐地把官僚主义称作“反人民的作风”，大声疾呼“要把官僚主义这个极坏的家伙抛到粪缸里去，因为没有一个同志喜欢它”。
15.红军长征中，吴起镇一仗，我军大获全胜，毛泽东十分高兴，赋诗赞扬
彭德怀：“谁敢横刀立马？唯我彭大将军。”彭德怀看后深感不安，将诗中的“唯我彭大将军”改为“唯我英勇红军”。朝鲜战场上，巴金写下了《我们会见了彭德怀司令员》一文，彭德怀看后，提出修改意见：“巴金同志，„像长者对子弟讲话‟一句改为„像和睦家庭中亲人谈话似的‟。我很希望这样改一下，不知允许否？其实，我是一个很渺小的人，把我写得太大了，使我有些害怕！”
16.陈云曾讲，工作作出成绩时，头一个是人民的力量，第二个是党的领导，第三才轮到个人。他强调，这样的次序是不能颠倒的。只有这样认识问题，才能深谙“我是谁，为了谁，依靠谁”的真谛，真正在感情上思想上和工作上信赖、依靠党和人民，始终做到“俯首甘为孺子牛”。
17.1927年夏秋，正是大革命失败后的血雨腥风之际，年届五十的徐特立面对大批共产党人被杀害的白色恐怖，在最危险的时候毅然加入了中国共产党。1937 年 1 月 30 日，徐特立六十大寿时，毛泽东写信祝贺徐老生日提到此事时说：“当革命失败的时候，许多共产党员离开了共产党，有些甚至跑到敌人那边去了，你却在1927 年秋天加入共产党。”徐特立的入党，给今天的我们以深刻启示，这就是：矢志不渝坚定理想信念，矢志不渝对党绝对忠诚，矢志不渝为民工作。
18.晚辈不准丢下工作专程来看望；来者一律住招待所；一律到食堂排队买饭菜，无工作者总理付伙食费；看戏以家属身份买票入场，不准用招待券；不允许请客送礼；不允许动用公家汽车；凡个人生活，能自己做的事，不要别人来办；生活要艰苦朴素；不要说出与总理的关系，不要炫耀自己；不谋私利，不搞特殊化。这十条家规，展现了老一辈革命家廉洁奉公的高风亮节，为后人留下了一笔宝贵的精神财富，令人敬仰。
19.在长征时期，曾经有过一个“半条棉被”的故事。在湖南汝城县沙洲村，3 名女红军借宿徐解秀老人家中，临走时，将自己仅有的一床被子剪下一半给老人留下了。老人说，什么是共产党？共产党就是自己有一条被子，也要剪下半条给老百姓的人。
20.抗战时期，毛泽东经常到延安的一些高校讲党课。有一次，毛泽东等领导同志走进教室时，大家站起来热烈鼓掌。毛泽东微笑着摆摆手，让学员们坐下。他先介绍了跟随他来的几位领导同志，然后说：“我今天帮你们请来几位教员，有洋的，也有土的，我就是土的一个。”当介绍到徐特立时，他说：“他不仅是你们的老师，也是我的老师。”1937 年 4 月至 8 月，毛泽东又在“抗大”开设了“辩证唯物论”课程。每周二、四上午上课，每次 4 学时，下午参加学员讨论，总共达到110多学时。
第四篇：关于加快农业服务业发展联合调研的通知
梨树县农业局关于落实省委财经办《关于开展加快农业服务业发展联合调研的通知》的几点说明：
1、此次调研工作受王县长指派，希望各部门给予高度重视，并给予全力配合。各部门要有主要领导牵头，并指派专人负责此项工作。
2、各部门需将相关科室及联系人的电话报到县农业局调研综合科。
3、此次调研一是需要各相关部门如实填报相应表格；二是形成一份文字调研材料。
4、表格及调研材料完成后需主要领导签字并加盖部门公章，与11月8日前报到县农业局调研综合科。并以电子版的方式发到邮箱www.xiexiebang.com5、材料原文及表格在lsny2012@126.com密码ls123456有需要的部门可自行下载。
6、联系人及电话
调研科 韩德风***
7、附：省财经办《关于开展加快农业服务业发展联合调研的通知》一份、《关于加快农业服务业发展调研方案》一份，调研调查表9份，农业服务业发展调查表填报说明一份。
梨树县农业局
2011年11月1日
关于开展加快农业服务业
发展联合调研的通知
各市（州）委办公厅（室），各县（市、双阳区、洮北区）委办公室： 为了加快农业现代化建设，推进“三化”统筹发展，根据省委工作部署和领导指示精神，省委财经办（农办）决定会同市（州）、县（市、区）在全省范围内开展一次加快农业服务业发展调研。调研工作紧紧围绕加快农业现代化服务业发展进行，重点了解掌握农业服务业建设状况，深入剖析存在的问题，研究提出加快发展的政策措施。调研采取省、市、县联合方式进行。省里制定了调研方案、调查表、调研问卷，现发给你们。希望各地按方案要求，确定有关部门负责，组织好人员，认真开展好调研工作。每个市（州）请于2011年10月21日（星期五）下班前将负责部门和联系人名单报省委财经办（农办）。省委财经办联系人：邹志刚
联系电话：0431-88902454***
附：调研方案一份，调研问卷一份，调研调查表九份。
中共吉林省委财经办
中共吉林省委农办
二○一一年十月十七日
关于加快农业服务业发展调研方案
为加快实现农业现代化进程，推进“三化”统筹发展，根据省委工作部署和领导指示精神，省委财经办（农办）会同市（州）、县（市、区）利用两个月的时间，对全省如何加快农业服务业发展，做一次全面系统调查，摸清现状，深入研究分析问题，总结典型经验，研究制定政策措施。
一、调研内容
1、农、林、牧、鱼等农业农技服务机构状况。机构设置、人员配置、管理体制、运行机制、服务项目、服务范围、发挥的作用等，要在全面了解情况基础上，研究问题，提出好的措施和建议。
2、农村合作经济组织发展情况。合作经济组织数量、组织程度、运行机制、规模、服务项目、发挥的作用，需要完善的内容和措施。
3、生产资料供应服务状况。生产资料供应体制、管理体制、运行机制、规模、服务项目、社会需求量和保证供应程度、服务效果，存在的问题及完善政策。
4、农业生产机械化情况。农机机构设置、管理体制、运行机制，大中小型拖拉机保有量、农机具配套、农机保养维护、维修等服务情况，机翻、机耕、机播、机收面积，机械脱粒、机械运输各环节机械化程度等情况，需要加强的环节，加快发展措施。
5、农产品加工情况。农产品加工企业数量、加工规模、现代化程度、对农户服务项目。
6、农产品销售情况。销售管理体制、销售机制，按照农产品品种
分类了解各类农产品销售渠道、经销机构、农户仓储运输能力，存在的问题和解决办法。
7、农村社会公共设施情况。道路、交通运输、通信、信息等状况。
8、财政支农惠农情况。了解近5年县级财政支农惠农资金预算和执行情况，分项列出资金预算项目、额度和成效。
9、金融服务等状况。涉农金融机构数量，分项列出支农信贷的项目和额度，了解农村资金缺口，存在的主要问题及解决办法和措施。
二、调研范围和方式
调研工作在全省范围内进行，采取点面结合、定量与定性分析相结合的方式。点上调研，省会同市（州）选择梅河口市、敦化市、舒兰市、梨树县、榆树市、洮北区、镇赉县、前郭县共8个具有代表性县（市、区）开展调研，每个典型县(市、区)选两个乡镇、四个村和若干个农户现场调研1-2个农产品加工企业。面上调研，一是由没有参与点上调研的县（市、区），按照省里统一制定调研方案、调查表和调查问卷，自行开展调研；二是在点上调研基础上，召开省直涉农服务部门和财政、金融、交通、工商等部门座谈会，全面了解全省情况。每个县（市、区）都要分别召开有关部门、乡村干部和村民座谈会，了解掌握县（市、区）全面情况，详细听取乡村干部和农民意见。
三、调研成果
1、各市（州）要组织各县（市、区）保质保量完成50份农民调查问卷，填写好各类调查表，并形成一份关于本县（市）农业服务业发展的调研报告。调查表填写要做到数字准确，实事求是。调研报告
要体现出定量和定性分析相结合，能用数字说话一定要用数字说话，要做到情况清楚，问题准确，分析深刻，政策措施有力，建议具有可操作性。
2、省里要形成一个总体全面的调研报告和三个专题报告。即：农技服务机构状况调研报告，农村专业合作经济组织报告，农村金融状况报告。
四、调研时间
1、点上调研，时间另行通知。
2、面上调研，在12月中旬结束，各市（州）要组织各县（市、区）在12月15日前向省委财经办（农办）报送调研报告和调查问卷、调查表。
二○一一年十月十七日
农业服务业发展调查表填报说明
各县（市、双阳区、洮北区）委办公室：
十月十七日，省委财经办印发了《关于开展农业服务业联合调研的通知》。为规范有关调研表格的填制工作，统一口径，就所附农业服务业发展调查表填制说明如下：
一、填报范围
调查表填报涉及全省各县（市、双阳区、洮北区）。每个县（市、区）在完成本级情况填报的基础上，选取辖内两个乡镇、四个村和不少于50个农户填写相关的调查表和问卷。
二、填报层次
表
五、表
七、表
八、表九由各县（市、区）填报；
表一由各县（市、区）和选取的乡（镇）两级填报；
表
二、表
三、表
四、表六由各县（市、区）和选取的乡（镇）、选取的村三级填报。
三、其它说明
表二经销机构栏填写经销机构数量。表
四、表五按照2010年实际数据填写，表七按照2007年—2011年数据填写，其它调查表按照当前数据填写。
省委财经办
二○一一年十月十七日
第五篇：合肥市关于调整完善加快新型工业化发展若干政策的通知
关于调整完善加快新型工业化发展若干政策的通知
合政〔2007〕18号
各县、区人民政府，市政府各部门，各直属机构：
《关于加快新型工业化发展的若干政策（试行）》（合政［２００６］１号）试行以来，我市工业规模不断壮大，投资增长速度进一步加快，对新型工业化发展起到了积极的引导和推动作用。为进一步加大扶持力度，方便企业申报，调动各类主体在我市投资的积极性，市政府决定对加快新型工业化发展若干政策进行调整完善。现将调整后的《关于加快新型工业化发展的若干政策（修订试行）》印发给你们，请遵照执行。
二００七年三月八日
关于加快新型工业化发展的若干政策
（修订试行）
为贯彻落实《关于优先加快工业发展的行动纲要》，走新型工业化道路，推进合肥工业经济超常规、跨越式发展，根据合肥实际，制定如下政策。
一、设立“加快工业发展专项资金”
１、设立“加快工业发展专项资金”。专项资金实行总量控制和预算管理。
２、在本市区域内注册、生产的工业企业，不分所有制及隶属关系，均属专项资金支持范围。
二、鼓励投资工业项目
３、建立《合肥市工业性固定资产投资项目库》。凡符合我市产业发展政策和投资导向目录、属国家支持、省“８６１”计划、市“１３４６”行动计划和市重点的工业项目，均可列入《合肥市工业性固定资产投资项目库》。
４、列入《合肥市工业性固定资产投资项目库》的项目，均可申请项目前期费用补助，每个项目前期费用补助最多可达２００万元。投资额在１亿元以上（含１亿元）的项目，按实际支付的项目前期费用给予全额补助；投资额在３０００万元－１亿元（含３０００万元）的项目，按实际支付的项目前期费用７０％给予补助；投资额在１０００－３０００万元（含１０００万元）的项目，按实际支付的项目前期费用５０％给予补助。
项目前期费用是指项目的可行性研究报告、环境评价报告费用。５、凡注册地在我市行政区域内的企业，２００７年１月１日以后新开工的、总投资在１０００万元至１亿元的工业性固定资产投资项目，根据投资进度，按季度给予固定资产投资补助。
项目建设期内，按申报期新增的固定资产实际投资额的５％给予一次性补助。项目固定资产投资补助的范围为项目土地使用权、厂房、设备、辅助设施。在可行性研究报告确定的建设期内给予固定资产投资补助，其中投资总额在１０００－３０００万元（含１０００万元）的项目，补助时间最长不超过１年；３０００－５０００万元（含３０００万元）的项目，补助时间最长不超过１年６个月；５０００万元－１亿元（含５０００万元）的项目，补助时间最长不超过２年。补助时间起始日为：需要新征土地的项目，自取得土地使用权之日起计算；无需新征土地的项目，自项目开工之日起计算。政策兑现时间均在项目开工后。
２００７年１月１日前，已享受固定资产贷款贴息的项目，继续按照《关于加快新型工业化发展的若干政策（试行）》（合政［２００６］１号）享受利用自有资金购买设备补助、固定资产贷款贴息至期满；获得国家或省无偿补助的工业项目，按国家或省实际到位资金的３０％给予配套或奖励的政策执行至２００６年１２月３１日止。
农副产品深加工项目及农业产业化龙头项目，按照市农业产业化专项资金管理办法执行。
６、２００７年１月１日以后新开工的，投资总额在１亿元以上或经济带动力强、科技含量高的新建工业项目，以及跨国、跨省、跨市工业企业将总部、生产基地及研发中心入驻我市的项目，可采取“一企一议”、“一事一议”的办法，给予政策支持。
在２年内完成生产性固定资产投资总额5亿元以上的工业项目，给予法定代表人重奖。
７、支持中小企业振兴发展。对列入《合肥市工业性固定资产投资项目库》、总投资低于１０００万元的项目，市政府安排４０００万元专项资金，实行总额控制、以奖代补政策，在项目竣工投产后审核兑现。具体奖励办法另行制订。
８、鼓励企业综合利用资源，推行循环经济模式。企业购置循环经济综合利用专用设备、专有技术的，经相关部门认定后，按当年实际完成投资额的１０％给予补助。
９、境外投资者投资总额在６００万美元以上的新建工业项目，所得税除享受国家减免优惠政策外，在减半征税期间，企业缴纳的所得税地方留成部分奖励给企业。
市外境内投资者投资总额在５０００万元以上的新建工业项目，５年内企业缴纳的所得税地方留成部分奖励给企业。
实行“一企一议”、“一事一议”的境内外企业、项目，不再重复享受上述扶持政策。
三、鼓励工业企业加快发展
１０、设立大企业上台阶奖。年销售收入１０亿元以上、增幅超过当年全市规模以上工业企业平均增长水平，且当年盈利的工业企业，其销售收入绝对值较上年每增长１亿元，奖励管理团队５万元，其中法定代表人为４０％。年实现利税５０００万元以上，且当年盈利的工业企业，其利税绝对值较上年每增长１０００万元，奖励管理团队５万元，其中法定代表人为４０％。
同时符合上述两项条件的，按其中最高金额进行奖励。１１、鼓励工业企业从市外引进或在本地培育新办配套企业。配套企业自投产之日起３年内，每年新增的所得税、增值税地方留成部分，７０％奖励给主导企业，３０％奖励给配套企业。
１２、新办或从外地整体搬迁来肥的中小工业企业，竣工投产后，在３年内实现年销售收入５０００万元以上时，按其当年实际缴纳增值税和所得税市级留成部分的1%一次性奖励给企业法定代表人，最高奖励金额不超过２０万元。
１３、新获得中国名牌或中国驰名商标的企业，奖励管理团队５０万元，其中法定代表人为４０％；新获得“国家免检产品”的企业，奖励管理团队２０万元，其中法定代表人为４０％；新获得省级名牌产品、著名商标的企业，奖励管理团队１０万元，其中法定代表人为４０％。
１４、新获得全国质量奖的企业，奖励管理团队２０万元，其中法定代表人为４０％。规模以上工业企业新通过ＩＳＯ９００１质量管理体系、ＩＳＯ１４００１环境管理体系、ＯＨＳＡＳＩ８００１职业安全健康管理体系三合一标准认证，且“三合一”体系有效运行１年以上的，奖励管理团队５万元，其中法定代表人为４０％。
１５、主持制定行业标准、国家标准、国际标准并获得认可和实施的企业，每项分别给予法定代表人１０万元、１５万元、２０万元的一次性奖励。
１６、列为国家级新产品的，奖励管理团队２０万元，其中法定代表人为４０％；列为省级新产品的，奖励管理团队１０万元，其中法定代表人为４０％。
１７、获得“商务部重点培育和发展的出口名牌”工业企业，给予法定代表人１０万元的一次性奖励；获得“安徽省出口名牌商品”的工业企业，给予法定代表人５万元的一次性奖励。
四、鼓励工业企业推进技术创新
１８、鼓励工业企业建立技术中心、工程研究中心、工程技术研究中心。新认定为国家级企业技术中心、工程研究中心、工程技术研究中心的企业，给予５０万元的一次性奖励；新认定为省级企业技术中心、工程研究中心、工程技术研究中心的企业，给予２０万元的一次性奖励。开展市级企业技术中心认定工作，认定为市级企业技术中心的企业，给予１０万元的一次性奖励。上述奖励资金专项用于企业技术研发。
１９、对建立的中小企业技术研发、信息服务、人员培训等公共服务平台给予总投资的２０％补贴，补贴最高不超过１００万元。公共服务平台建成后，每为本市中小工业企业培训各类技术人才发生的费用，按费用支出的５０％给予补贴，补贴最高不超过１０万元。
２０、工业企业购买大专院校、科研院所科技成果，在本市实现产业化的，按照企业科技成果实际购买费用的３０－５０％给予专项补助。购买科技成果在本地实现产业化的工业企业，从项目获利起３年内，每年因科技成果转化而产生的新增增值税地方留成部分奖励给企业，用于企业技术研发投入。
２１、经认定为高新技术产品的，从认定之日起，该产品３年内上交的新增增值税地方留成部分按５０％的比例奖励给企业，用于企业技术研发投入。２２、鼓励企业加快信息化建设。新列入国家级、省级企业信息化试点的工业企业，按信息化项目投资额的１０％给予奖励，最高奖励额不超过５０万元。
五、加快开发区、产业园区发展
２３、城区产业园区土地出让收益返还。对各城区产业园区范围内的工业项目土地出让收益扣除国家和省规定的相关费用后，由市财政通过区财政返还各产业园区，用于产业园区基础设施建设。
２４、基础设施建设贷款贴息。市财政每年安排３０００万元用于县、区产业园区基础设施建设贷款贴息。贴息资金实行“总额控制，按季结算，先报先贴”。
２５、新引进市外企业税收返还。对城区产业园区内新引进的市外投资的工业企业，当年实际缴纳的税收中市级分成部分，全额返还各产业园区。外来投资者与本市范围内企业在城区产业园区内共同投资新设立的工业企业，其税收市本级分成部分按外来投资者投资占企业注册资金的比例返还各产业园区。
２６、多层标准化厂房建设补助。为鼓励开发区、产业园区集约利用土地，市财政每年安排专项资金，用于开发区、产业园区多层标准化厂房的以奖代补。按各区当年实际建成多层标准化厂房建设资金的３０％补助给产权单位。
２７、鼓励开发区、产业园区加快产业集聚步伐。各开发区、产业园区引进的工业项目不符合本区产业集聚发展要求的，可按我市工业布局的要求推荐到其他开发区、产业园区落户。该项目的招商引资指标由引荐县、区和落户县、区按７：３的比例分享；由此而实现的税收，５年内，由引荐县、区和落户县、区按３：７的比例分享。
六、其它
２８、固定资产投资补助政策兑现的资金，由市与企业注册地所在县、区共同承担，其中市财政承担５０％，县、区财政承担５０％。各区范围内的企业，由市级统一兑现，资金由市财政与区财政结算。３县范围内企业，由市与县分别兑现。
奖励政策涉及地方税收留成部分，市与县、区按现行分税制比例承担，由同级财政负责落实。
２９、申请上述政策的企业或单位，按规定向市工业经济领导小组办公室申报；市工业经济领导小组办公室会同相关部门２周内一次性审结，报经市政府批准后，由市财政部门直接拨付给相关企业或单位。
各相关部门要加强对专项资金使用的审计监督，严肃财经纪律，确保政策的贯彻执行。任何单位和个人不得弄虚作假，以权谋私，敷衍塞责，否则，将严格追究单位负责人和直接责任人的责任。
３０、本市以前出台的相关财政政策，与本政策不一致的，按本政策执行。
３１、本政策自２００７年１月１日起试行。
合肥市人民政府办公厅 二００七年三月八日
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