海关估价的基本原则

第一篇：海关估价的基本原则

海关估价的基本原则:《关税条例》所规定的实际成交价格原则，不应讲参考价格简单作为完税价格使用。进口货物以海关审定的成交价格为基础的到岸价格作为完税价格。到岸价格包括货价，加上货物运抵中华人民共和国关境内输入地点起卸前的包装费，运费，保险费和其他劳务费等费用。

海关参考价格由海关总署价格信息中心根据国内外的市场信息收集，汇总后上网发布，供全国海关依法审定进口货物完税价格时参照使用。海关参考价格主要基础是同期进口货物的成交价格，进口货物的成交价格经海关审查未能确定或进口货物的申报价格经海关审核不予接受时，可参照海关参考价格的主要作用是供审价人员参考，用以发现进口货物可能存在的价格瞒骗。其次，当进口货物的申报价格低于海关参考价格，但经审核符合实际成交价格原则时，如其与参考价格的差幅未超过本级价格管理权限，各海关可自行审批，如超过本级价格管理权限，应按总署下发的海关参考价格的使用和管理规定报批。第三，如经审核，海 关不能确定进口货物的实际成交价格时，应按照《关税条例》十一条的规定办理。

我国现行估价制度的不足之处：我国海关估价从1988年开始对若干货物实行“最低限价”管理办法，从1996年4月后统称为海关参考价格。这一办法有效地打击了低瞒报价格的行为，但不符合国际惯例。虽然《关税条例》已经明确了海关估价的基本原则是实际成交价格原则，参考价格的主要作用是供审价人员参考，用以发现进口货物可能存在的价格欺骗。但在实际操作中，当进口价格的申报价格低于海关参考价格且超过规定幅度，经审核后符合实际成交价格原则时需要严格按规定逐级报批。繁琐的内部审批环节往往影响正常货物的通关速度。再加上对外缺少透明度，容易引起外界对海关工作的不满。当进口货物的申报价格低于海关参考价格，经审核后怀疑不符合实际成交价格原则时，现场关员也往往难以找出货主成交价格不真实的证据。执法难度的增大，容易引起外界对海关工作的不满，导致纳税争议和法律纠纷。

第二篇：马克思主义基本原课程总结

《马克思主义基本原理概论》课程小结

目前概论课普遍存在教学内容和教学方法陈旧的现象，枯燥、乏味、没有新鲜感的教学过程影响着教学效果。所以，在备课的过程中，针对艺术类学生的特点，我花了大量的时间研究案例教学。在案例教学的实践中，虽然经历过几次小小的挫折，但在学生们的鼓励下，我坚持了下来，受益匪浅。

总结经验如下：

1、教学中盲目堆积案例。为了活跃课堂气氛，吸引学生听课，在《社会基本矛盾及其运动规律》授课过程中穿插了很多案例，而每个案例都讲不透彻。最后下课后，学生只记得讲了什么有趣案例，而没有记住授课的内容，以致本末倒置。这样使用案例，表面上热热闹闹，实际上空空如也，达不到教学目的。

2、没有真正发挥学生的主体作用。在案例教学的授课过程中，我作为教师仍处于传授者的地位，从案例的介绍、问题的提出、分析的展开、结论的得出、所涉理论知识的深浅以及时间的把握等方面，均处于主导。真正让学生来思考、分析、讨论的情形并不多，反省一下，多为举例教学。在这种情形下的课堂，学生仍是看热闹的外人，而没有真正深入到案例中去。没有积极的思考，当然就不可能有深切的体会和收获。

基于个人对于案例教学的思考，形成了一篇名为《探析独立学院思想政治理论课教学中案例选择与解释——以<马克思主义基本原理概论课>为例》的论文，并获得“六届辽宁省高校青年德育工作者理论研讨会征文比赛”二等奖。

仅此论文，作为总结的一部分，向领导汇报。

（一）原理教学引入案例教学法的必要性

1.可听性：案例导入使抽象概念生动鲜活

马克思主义基本原理是通过对具体知识的概括、总结与再思考的方式，达到对世界本质和一般规律的把握。静态的基本原理是枯燥的，它们的具体作用体现在应用的过程中。为此，《原理》课必须以案例为铺垫，使其生动化。比如在“矛盾普遍性与特殊性”一节讲授中，教学案例是“南街村模式与华西村模式”的比较，不仅使学生看到中国新农村的美好前景，而且使学生能够领悟建设中国特色的社会主义不能照搬别国的模式，不能一刀切，要允许多种经济形式、多种管理方式、多种运行机制共同发展。又比如在“主要矛盾与次要矛盾”的问题上，选用关云长败走麦城的典故。关羽并没有真正接受诸葛亮的劝诫，他把孙权看成是同曹操一样可恶的“碧眼小儿”；同时打击曹、魏两家，主次不分，全线出击，最终酝成地失人亡的悲剧。这些案例的分析，学生听得津津有味，增强了学习兴趣。

2.通俗性：案例介绍加深学生对深奥理论的理解

学生不是专业的马克思主义理论研究者，有些基本原理教师觉得容易理解，学生就是想不明白，这主要与他们的生活阅历与思维方式有关。“案例教学法”能使抽象理论具体化、通俗化，减少学生的畏惧心理和死记硬背的习惯。比如“哲学”中所讲的“属人世界”，学生百思不得其解，尤其是理工科学生，他们所认

为的世界就是基本粒子与场，不自觉地停留在机械唯物主义的层次上。授课中可以通过对“费尔巴哈生平”的分析，讲清这位伟大的唯物主义哲学家为什么不能冲破历史唯心主义牢笼。经过讨论，使学生对机械唯物主义与历史唯物主义有个比较清晰的区分，从而带动一系列难点的解决。又比如，学生对“认识来源于实践”感受不深，觉得很多成功来源于灵感和偶然。教学中选用摩尔根纂写《古代社会》一书的案例，向同学说明，为什么生活在资本主义上升时期的摩尔根能写出研究原始社会的一部杰作？这离不开他的亲身实践，他除了对欧、美许多未开化的原始部落进行调查、考察、分析外，还在印第安易洛魁部落居住了40年之久，对原始部落的经济、社会组织、婚姻、家庭、习俗、宗教各方面都有了透彻的了解，掌握了丰富的第一手资料。而灵感和机遇的捕获，往往是多次实践的结果。这些都能引起学生思考与探究的兴趣，从而有效克服了机械的思维模式。3.实用性：案例教学培养学生分析解决实际问题的能力 理论必须要满足学生探索社会问题的需要、追求事业成功和日后人生幸福的需要，才能提高学生对它的认同感。如在讲“绝对真理和相对真理”问题时，列举人们对SARS、对甲型H1N1流感等的不断认识，通过讨论，使学生认识到人类始终处于追求真理的路上，学习是无止境的。在此过程中，学生独立思考的能力得到提高，解决实际问题的能力也随之增强。

有部分同学尽管对美国侵占伊拉克表示愤慨，但又认为美国在人权保护方面做得不错。针对这一情况，在“人的本质与价值”这一章节的教学中，可以着重介绍阿布格莱布监狱美军虐囚事件、美国政府在世界各地秘密设立的监狱以及美国国内的人权问题的大量案例，让学生了解人权是基于人的自然属性与社会属性享有的和应当享有的各种基本权利。通过案例分析，深刻地揭露了美国人权政治双重标准以及人权外交的实质。

对于学生希望成才的渴望，可以在“意识”相关章节的讲授中，列举通过主观努力取得成功的伟人，如居里夫人等；也可以在人民群众与杰出人物有关章节的讲授中，列举毛泽东、罗斯福等历史人物，回答“什么是人才？如何成才？为什么人人都可以成才”的基本道理，受到同学的欢迎。

（二）案例选择的基本原则 培养学生学习的兴趣，对提高思想政治理论课的时效性起着重大作用。因此，在教学中应当把思想政治理论课中案例的典型性与新颖性、知识性与趣味性、相关性与辐射性相结合。这不仅是思想政治理论课教学任务的艰巨性、严肃性和教学过程的复杂性所决定的，更是由独立学院学生生理、心理发展的特点决定的。

1.典型性与新颖性

典型性是案例选取最基本的原则，是指要以讲授的知识为中心来选择案例，使案例服务于讲授的知识，而且被选案例要有举一反

三、触类旁通的作用。比如在讲到“整个世界是一个相互联系的统一整体”时，可以运用“六度空间理论”加以阐释；在讲授“事物的发展道路是曲折的，前途是光明的”，选择詹姆士·琴纳推广种牛痘遇到的困难做作为案例。这类案例具有典型性，容易说明问题，案

例的分析和讨论能够有助于学生掌握基本的原理、处理事情的方法和原则等。但有些典型案例比较陈旧，过于“正统”，如，用塞翁失马诠释对立统一规律，用田忌赛马诠释质量互变规律，虽然典型，但这些故事学生们早就耳熟能详。这个时候，就必须举一些具有新颖性的例子。

什么是新颖性？一是新近的。对于那些新近发生在国内国际的新闻时事，那些最近发生在校园里和学生身边的事情，大家都会关注。二是别人没听过的。教师的知识面一般来说比学生要宽，掌握的教学资源也比较多，应当发挥自己的特长，多举一些学生不熟悉的新奇案例。

典型案例很能说明问题，但有时候不容易引起学生的兴趣。新颖的案例能够弥补典型案例的不足，为大家喜闻乐见，但未必具有广泛的影响力。所以，应将二者结合起来。在案例的总体分配中，典型性案例和新颖性案例都应当占有一定的比例，二者不可有所偏废。

2.知识性与趣味性

在案例的选择和运用上，要将知识性与趣味性结合起来。首先，要注重知识性。只有让学生在听课的过程中潜移默化地了解更多知识，他们才会对课程和教师有较强的认同感。例如，在讲“货币的本质”时就给学生举世界文学史上“四大吝啬鬼”（夏洛克、阿巴贡、泼留希金、葛朗台）的例子，往往这个时候，学生都在做笔记。

其次，趣味性非常重要。选择趣味性较强的案例，并以幽默诙谐的语言演绎出来，往往会收到事半功倍的效果。这种案例不一定要求很长，但一定要贴切。例如，在讲授“资本”一节内容时，需要讲清资本的本质属性(资本是一种特殊的价值)、表现形式(资本表现为不同的物质形式)和基本特点(资本的运动性、增值性和返还性)。如果就理论讲理论就显得比较抽象，学生不易理解，记忆也不深刻。可以列举孙悟空七十二变的故事，孙悟空虽然可以有不同的变化，但它本身是孙猴子，以此来比喻资本虽然可以在不同运动阶段采取不同的物质形式，但它本质上是一种特殊的价值。为了说明资本循环过程中的增值性，可以列举八十年代的流行歌曲《回娘家》里的一段歌词，指出资本在循环运动中带回的虽然不是“胖娃娃”，却也带回了“金娃娃”。通过讲述案例，增强了趣味性，使学生对“资本”这个知识点能有比较形象的理解。

在知识性和趣味性结合的过程中，如果二者发生冲突，知识性为先。学生自然希望案例越有趣越好，但教师有自己的责任，而且案例过多，会冲淡课本知识，出现“喧宾夺主”的后果。

3.相关性与辐射性

所谓相关性，要求案例选取要与学生专业相关、与学生就业相关、与学生生活相关，即以选择最贴近学生的事例为原则。如在讲人生价值时，引入“北大才子卖肉”、“广州硕士卖猪肉”和“大学生做村官”等事件，由于这一系列事件和大学生就业以及人生价值的实现有密切联系，在学生中间获得强烈反响，课堂讨论的气氛也十分活跃。

除了相关性之外，课堂教学所采用的案例一定要能够给学生留有较大的思维空间，要有较强的辐射性，要能够培养学生发散和创新的思维，从而提高他们的思维素质。如，在讲授经济和政治关系时，可以采用美国霸权主义的推行在世界范围内带来的后果，如科索沃战争、阿富汗战争和伊拉克战争等„„引导学生要正确认识霸权主义。同学们从不同的角度出发进行激烈的争论，提出许多很有见地的观点，使学生和教师均受益非浅。

（三）案例解释时应注意把握以下三对关系 1.教师讲授和学生讨论相结合以加强互动性

在传统教学中，教师占有绝对的主导地位，学生是教学的客体，处于被动和服从地位。在案例教学法中，学生是教学的中心，强调学生在教学活动中的主体地位，鼓励学生以主角的身份积极参与到教学活动中。在教学过程中，教师要创造良好的自由讨论的气氛和环境，简要介绍案例的相关背景，在讨论过程中对学生进行引导，使案例讨论紧紧围绕主题展开。

需要注意的是，学生们思想道德水平、认识问题分析问题的能力参差不齐，尤其是许多学生往往受现实阴暗面的影响较深，看问题往往具有较强的片面性和偏激性。他们过分关注社会腐败的一面，怀疑和否定社会积极的一面。因此，教师在引导学生进行课堂讨论和进行总结时，要能够运用马克思主义基本原理对学生提出的观点进行论证或批判，以平等的态度与学生共同探讨，坚持正面教育，以理服人，使学生能够真正受到启发，真正能够解决思想中存在的种种困惑，切实提高学生运用马克思主义基本原理观察世界，分析问题的能力。

2.案例教学与理论讲授相结合以凸显科学性 案例教学固然很重要，但案例教学并不能完全取代理论教学。教师对相关原理的重点和难点进行适当讲授，是教学中不能缺少的。案例中往往同时包含多个理论知识点，分析时比较复杂，难以理出头绪，这就要求教师既要把理论知识讲透，又要能指导学生运用理论去分析实际。所以，学生如果没有必要的理论基础作为铺垫，案例讨论就达不到理想的效果。在理论教学与案例教学的关系中，理论教学是案例教学的基础，案例教学是理论教学的运用。因此，教师可适当地调整教学内容，精讲知识；同时，根据理论教学的内容选择合适的案例，使二者相辅相承达到良好的教学效果。课堂理论讲授应当是诱导式和启发式的，应该与案例讨论结合起来。

3.授课方式与授课内容相结合以提高有效性

在教学中除了有好的案例之外，还必须恰当运用所选案例。运用案例进行教学，要根据不同的内容、不同的对象来决定运用方式，归纳起来大致有以下三种。

①引子悬念式：上课前用案例引出要讲授的某一具体原理，给学生留下悬念，然后教师既可以结合案例讲授理论，也可以让学生听完理论，自己去分析判断案例，教师再做总结。

②简单列举式：是教师在系统讲授了某一理论后，举

一、两个案例，用刚讲过的理论去分析解剖，也可请学生先分析、发表意见，教师再做总结。这种方式

虽然层次不高，但灵活简便，节约时间，适合于马克思主义哲学各部分教学内容和学生人数较多的班级。

③课堂讨论式：教师把选择好的案例事先发给学生，并提出思考题，指定参考书目，由同学各自阅读、分析、思考，并将分析的意见写成发言提纲，在课堂上开展对案例的分析、讨论和辩论。例如在讲哲学对立统一规律时，引入取消中医的观点，请同学们分析评价。这种方式让学生以主角的身份积极参与到教学活动中，使其在民主自由的气氛中交流彼此的看法，学生学习的兴趣大大提高。这种方式花费的时间和精力都比较多，适用于讲授教学重点内容，并且在人数较少的班级应用容易取得好的效果。

案例教学法强调“授之渔而非授之鱼”，对于思想政治理论课教师，不只是传授学生课本的知识，更重要的是教导学生思考的过程，学生需要的不只是成堆的理论知识，更需要的是能够活用理论知识的能力；教师应赋予学生思考及行动的自由，发展学生个人的分析能力，提高学生倾听和沟通的能力，增进学生独立思考的能力。总之，在独立学院思想政治理论课教学中，对案例选择与解释的研究具有深远的意义。

第三篇：《海关估价协议》的内容

协议的主要内容

协议共四部分，24个条款和3个附件，规定了适用范围、海关估价的方法、对海关估价决定的复议、发展中国家的特殊和差别待遇、成员间的磋商和争端解决以及海关估价委员会和海关估价技术委员会的职能等内容。

(一)适用范围

该协议适用于商业意义上正常进口的货物。对于以下情况的进口货物，不适用本协议：第一，倾销或补贴进口的货物。也就是说，不能采用协议规定的方法确定倾销进口的货物倾销价格，从而对其征收反倾销税或反补贴税；第二，非商业性进口。对于非商业性的进口，包括旅客入境物品或行李邮递物品等。第三，非直接进口，主要包括：暂时进口的货物、进入到特定自由区的货物、从自由区或加工保税区进入到国内消费的货物、退运货物、运输中损坏的货物等。各成员自行确定如何对这类货物进行估价。

(二)海关估价的方法

协议规定，海关应在最大限度内以进口货物的成交价格作为货物完税价格。首先，进口货物的成交价格是海关估价的首要依据，但在无法使用这种方法的情况下，可使用协议规定的其他5种方法，即以相同货物的成交价格，以类似货物的成交价格，以倒扣价格，以计算价格，以“回顾”方法确定货物的完税价格。上述6种估价方法必须严格按顺序实施，只有在上一估价方法无法确定完税价格的情况下才可采用下一种估价方法。海关不得颠倒适用顺序，但进口商可要求颠倒使用第4 种倒扣价格方法和第5种计算价格方法的顺序。

1．以进口货物的成交价格确定完税价格

这是海关估价时应首先使用的方法，海关用于估价的成交价格是指货物被出口到进口国，海关根据实际情况调整后实付或应付的价格(实付或应付的价格是指买方为购买进口货物向卖方已经完成或将要完成的全部支付)。但海关不是在任何条件下都将进口货物的成交价格作为完税价格，采用这种估价方法必须符合一定的条件。首先，买方对货物享有的处置或使用权不受任何限制，但进口国法律或政府主管机关实施或要求的限制、卖方对该货物转售地域的限制，或卖方提出的对货物价格无实质影响的限制除外(如要求汽车买主不要在新产品开始日前出售或展览汽车)，其次，卖方不能在买方购买进口货物时设定某些影响销售或价格的条件，比如：卖方以买方购买一定数量的其他货物、或依据买方向卖方出售其他货物的价格、或根据与进口货物无关的支付方式等为条件出售货物或确定出口价格。第三，除非对成交价格进行适当调整，否则买方随后对货物的转售、处置或使用产生的收益不得直接或间接返回给卖方；第四，买卖双方之间不得存在特殊关系。如果买卖双方之间有特殊关系，但进口商能证明双方的特殊关系没有影响实付或应付的价格，则可以使用该成交价格。

在采用成交价格方法确定进口货物的完税价格时，如果买方支付了一些费用，而这些费用未被包含在他实付或应付的价格中，海关可将其计入买方实付或应付的价格中。这些费用包括：佣金和经纪费（进口商付给其国外代理人的购买佣金除外），与货物构成一体的容器的成本，包装费用(无论是人力费用还是材料费用)，进口货物中包含的由买方提供的材料、零部件、工具、模具等“客供品”的费用（按进口国的“公认会计原则”确定），特许权使用费和许可费，转售、处置或使用进口货物后支付给卖方的那部分收益等。对于货物被运抵进口地发生的海上运输费、保险费和港口装卸费等费用，海关可根据本国法规，计入或不计入完税价格。

下列费用或成本，如果可与实付或应付的价格相区别开来，则不得计入完税价格：货物(如工业机器或设备)进口后进行基建、安装、组装、维修产生的费用或技术援助费用、货物进口后进口国内发生的运输费、进口国征收的关税和其他税费。

2．以相同货物的成交价格确定完税价格

在无法采用进口货物成交价格方法确定进口货物的完税价格时，海关可采用这种方法。

相同货物是指与进口货物原产国、原生产者生产的出口货物各方面完全相同的货物，包括其物理特性、质量和声誉。如果该进口货物原生产者不再生产相同货物，可使用同一生产国其他人生产的货物作为相同货物。但货物外形有细小差别可忽略不计。

采用相同货物的成交价格方法时，必须注意三个问题：一是相同货物必须与进口货物同时或大约同时进口；二是相同货物的成交价格必须先前已被海关接受；

三、如果有两个以上相同货物的成交价格时，应选用其中最低的一个作为海关完税价格。

海关应与进口商协商，以获得相同货物的成交价格。

3．以类似货物的成交价格确定完税价格

在不能依次采用上述两种估价方法时，海关可采用类似货物方法。类似货物是指在材料组成及特性上与进口货物原产国、原生产者生产的出口货物相似、具备同样功能且商业上可互换的货物。如果该进口货物原生产者不再生产类似货物时，可使用同一生产国其他人生产的货物作为类似货物，但货物外形有细小差别可忽略不计。

采用类似货物的成交价格时，必须注意三个问题：一是类似货物必须与进口货物同时或大约同时进口；二是类似货物的成交价格必须先前已被海关接受。三是如果有两个以上类似货物的成交价格时，应选用其中最低的一个作为海关完税价格。

4.以倒扣价格方法确定完税价格

在不能依次采用上述三种估价方法时，海关可采用倒扣方法。倒扣价格是指根据进口货物或相同货物或类似货物在进口国销售(即货物被第一次转售)的价格，扣减货物进口及销售时产生的某些特定的费用(包括在进口国发生的佣金，利润及为推销和销售货物直接和间接产生的一般费用，运费、保险费及其有关费用，关税及其他费用和增值税等国内税)。是否扣减海上运输费、保险费和港口装卸费由海关根据本国法规决定。在进口国销售的价格是指以最大总量销售给与进口商无关的买方的单位货物价格，且进口货物或相同货物或类似货物必须在进口国按进口时的原状销售，如果没有以进口时的原状销售的进口货物或相同货物或类似货物，进口商可要求采用进口货物在经进一步加工后的销售价格。

相同货物或类似货物的销售时间应与被估价进口货物的进口时间相同或大致相同，如果时间不同，可采用这些货物在被估价进口货物进口后九十天内的销售价格。

５．以计算价格方法确定完税价格

如不能依次采用上述四种估价方法，海关可采用这种方法。计算价格(computed value)是指在进口货物的生产成本基础上加上从出口国向进口国销售同级别或同种类货物通常所获得的利润及为推销和销售货物直接和间接产生的一般费用等费用，是否计入海上运输费、保险费和港口装卸费由海关根据本国法规决定。

这种方法通常用于买方与卖方有关联，且生产商愿意向进口国海关提供成本数据和以后必要的审核材料的情况下。

６．以“回顾”方法确定完税价格

在无法完全按照前述任何估价方法确定完税价格时，海关可采用这种方法。“回顾”方法("FALL-BACK)，又被称为合理方法，是指海关可采用其他合理的方法来估价，包括对前述各种估价方法作出灵活处理(如在采用相同货物成交价格方法时，采用来自第三国的相同进口货物的成交价格作为估价基础)，以其中最容易计算的方式确定完税价格。采用合理方法必须符合《海关估价协议》的原则和一般规定以及《GATT1994》有关规定，并依据进口国可获得的数据确定。海关不得采用进口国生产的货物在国内销售的价格、或取两种备选择价格中较高的价格、或采用货物在出口国国内市场上的价格或货物向第三国出口的价格；如不采用计算价格方法，不得根据生产成本来估价；也不得规定最低海关限价以及武断或虚构的价格。

三、对海关估价决定的司法复议

海关根据协议规定的估价程序，审查进口商申报的价格及相关信息(包括对进口人呈验的陈述书、单证或申报单的真实性或准确性进行调查)，然后根据审查结果确定采用何种方法确定完税价格。进口商必须如实申报进口货物的价格及有关信息，并与海关进行充分合作。在审查中，海关可怀疑进口商申报价格的真实性和准确性，但应向进口商阐述理由，并给予进口商机会，以便反映其合理要求，如提交能够进一步说明申报价格是经合理调整后的实付或应付价格的资料或证据。海关应将最终的估价决定书面通知进口商。

进口商对海关估价决定有申诉的权利，且不应为此受到处罚。进口商的申诉权体现在两个方面：第一，它可向海关内部主管复议的部门提出申诉或向一独立的机构提出申诉；第二，它可向司法机关提出申诉。一般来讲，进口商首先向上一级海关或一独立机构提出申诉，要求行政复议。如对行政复议不满，进口商可向司法机关提出申诉，要求司法复议，但进口商也可直接要求司法复议。不论向海关还是向一独立机构或司法机关提出申诉，进口商均不应受处罚，即不被罚款或受到处以罚款的威胁。但进口商的诉讼费用和律师费用的支付不属于罚金范畴。海关也可要求进口商在上诉前交纳全额税款。

四、发展中国家的特殊和差别待遇

发展中国家享有下述特殊和差别待遇：

(一)推迟实施本协议

非东京回合《海关估价守则》签字方的发展中成员可自《建立世界贸易组织协定》对其生效时起，推迟5年实施本协议。如果某些发展中成员认为5 年的时间不够，则可在5年过渡期结束前，提出延长过渡期的申请，如其理由正当，各成员应对其延长过渡期的要求给予积极考虑。

(二)推迟实施计算价格方法

非东京回合《海关估价守则》签字方的发展中成员可自《海关估价协议》对其生效时起，推迟3年实施协议中有关以计算价格方法确定完税价格的规定。也就是说，非东京回合《海关估价守则》签字方的发展中成员可自《建立世界贸易组织协定》对其生效时起，推迟8年实施计算价格方法。

(三)对最低限价的保留

许多发展中成员为防止税收流失，对部分商品规定了最低限价，海关以此最低限价进行估价。协议允许发展中成员可对有限的商品，在一定时间内实施海关最低限价，但保留的商品和过渡时间要得到其他WTO成员的同意。

(四)对倒扣价格法和计算价格法的适用顺序的保留

协议允许进口商可要求颠倒倒扣价格法和计算价格法的适用顺序。但如果颠倒适用顺序给发展中国家成员带来困难，它们有权提出保留，拒绝进口商提出的这种要求。其他WTO成员应予以同意。

(五)对经进一步加工货物适用倒扣价格法的保留

协议规定，在适用倒扣价格法时，如果货物没有按进口时的原状销售，应进口商的请求，海关可采用货物经进一步加工后的价格进行倒扣。但发展中成员可保留如下权利：如果货物进行了进一步加工，无论进口商是否提出请求，海关均可按有关规定，根据加工后的价格来确定完税价格。其他WTO成员应予以同意。

(六)要求提供技术援助

发达成员应根据与发展中成员双边议定的条件，为发展中成员提供技术援助，包括培训人员、提出适用本协议规定的建议等。对于发展中成员在对独家代理人、独家经销人或独家受让人的进口货物进行估价时可能遇到的问题，WTO应进行研究，寻求解决方法，发达国家则应在发展中国家成员的请求下提供有关援助。

五、成员间的磋商和争端解决

WTO成员之间因海关估价引起的争端适用于WTO的《关于争端解决规则与程序的谅解》，也就是说适用于WTO的争端解决程序。如果一成员因海关估价问题请求与有关成员进行磋商，有关成员应给予积极的考虑，尽可能就此事达成双方满意的解决办法。

六、海关估价委员会和海关估价技术委员会的职能

为管理和实施本协议，特设立两个委员会，一是解决政策问题，审议协议实施的海关估价委员会；二是解决具体技术问题的海关估价技术委员会。

(一)海关估价委员会

海关估价委员会设立在WTO，委员会由每一个WTO成员的代表组成，WTO的观察员可以成为委员会的观察员。委员会应每年审议一次协议的实施情况，并为WTO成员提供机会，就各成员所实施的海关估价制度对本协议的运行所产生的影响进行磋商，以确保协议目标的实现。

(二)海关估价技术委员会

海关估价技术委员会设在世界海关组织（WCO），WCO秘书处承担技术委员会的秘书处工作。技术委员会由WTO的成员代表组成，WTO秘书处、非WTO成员的WCO成员可成为观察员。经技术委员会主席同意既不是WTO的成员也不是WCO的成员的政府、政府间国际和贸易组织的代表可作为观察员。技术委员会从技术角度确保协议的适用和解释方面保持统一性，同时还为解决WTO成员或争端解决专家组提出的技术问题提供建议。

第四篇：浅谈涉外型企业海关估价风险管理

浅谈涉外型企业海关估价风险管理

熊斌

海关估价涉及到的商品种类繁多、交易环境和形势多种多样，因此，海关估价是海关事务中关注度、复杂度最高的业务体系之一，其涉及价格基础、估价方法在内的一系列估价标准。海关估价的目的主要是正确确定海关征税的税基，对有关物品征收关税，为国家关税政策服务，这样，它就必然成为稽查征税的重头戏。

综观历年海关综合治税估价案例，我们发现遭受补税处罚的企业大多是由于不熟悉海关估价和关税征收制度、相关估价知识匮乏、自身估价水平低所导致的。企业相关人员普遍缺乏对海关估价知识的了解，缺乏对海关估价作业应有的重视，更不用谈如何应用这些估价方法为企业争得利益。

例如：某信息产品（深圳）有限公司因缺乏对特许权使用费完税价格计征方法的全面了解，造成后续补税1.3567亿元，创下全国海关迄今有关特许权使用费估价补税额最大的案例

笔者长期从事涉外企业的管理咨询工作，曾经组织对300多家企业采购供应部门、关务部门和财务部门人员进行海关估价基础知识测试，结果相当震撼。经测试，93%的企业人员不了解海关估价的基础原则和方法。这样看来，诸多企业涉外交易以及合同条款不规范、估价风险巨大也就在所难免。

面对海关估价争议，企业往往存在以下现象： 消极被动、无奈

由于知识和方法的缺乏，在海关估价执法过程，企业不能够积极主动寻求有利的方法和证据为企业在估价过程中争得利益，只能够消极地接受海关的估价结论。

无权

有些国内企业属于国际集团的子公司，其国内人员报关、进口申报价格由其总公司总体负责。而国内子公司人员对其真实价格无法知晓，只能够听由集团公司的安排，一旦引发估价争议，国内子公司人员也不能够提供有效的证据支撑。

不主动估价

因为担心估价补税，很多企业人员在明知诸如：特许权使用费、转售收益等未计入完税价格的情况下，不积极主动向海关申报，而是心存侥幸心理，企图蒙混过关。

未来来看,海关估价仍将成为海关稳定税收重要手段之一。为增强广大对海关估价风险的认识和强化企业风险管理水平，在此，谨就一些关键要务进行阐述。

一、WTO估价协定和中国海关估价

海关估价是一国海关为了征收关税，根据统一的价格准则，确定某一进口（出口）货物完税价格的作业程序。《WTO估价协定》的宗旨就是通过防止WTO成员使用任意或虚构的完税价格，确保海关估价制度的公平性、统一性和中立性，从而避免对贸易构成障碍。

从2002年起,中国海关即全面实施《WTO估价协定》，海关总署令第95号的正式实施，开始以货物的实际成交价格作为进出口商品的估价基础。

2001年12月31日海关总署令第95号发布《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》从2002年起,中国海关即全面实施《WTO估价协定》,以货物的实际成交价格作为进出口商品的估价基础。“忽视估价程序”和“忽视估价证据”2003年5月海关总署令第102号发布《中华人民共和国海关关于进口货物特许权使用费估价办法》国务院于2004年修订并实施《中华人民共和国进出口关税条例》2006年海关总署令第148号发布《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》海关总署公告2006年第11号《关于公布海关审定公式定价进口货物完税价格的有关规定》2009年6月1日施行海关总署第182号令《中华人民共和国海关计核违反海关监管规定案件货物、物品价值办法》客观、公平、统一中国海关估价主要文件

为规范进口货物特许权使用费的海关估价，2003年5月30日发布的海关总署令第102号规定了《中华人民共和国海关关于进口货物特许权使用费估价办法》。为改善海关估价作业中发现的问题，国务院于2004年进一步修订并实施了《中华人民共和国进出口关税条例》。为适应国际贸易中存在的以定价公式约定货物价格的贸易实际，规范对公式定价进口货物的海关完税价格审定工作，便利企业通关，海关于2006年3月6日颁布海关总署公告2006年第11号《关于公布海关审定公式定价进口货物完税价格的有关规定》，制定将海关审定公式定价进口货物完税价格的有关规定，该公告自2006年4月1日开始执行。

2006年3月8日，经海关总署署务会审议通过，出台了新的海关估价制度，以海关总署令第148号《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》公布。海关总署令148号文件是现行海关估价的主要执法文件之一。

依据海关总署令148号文件，我国进出口货物海关估价方法以及流程如下图所示。

不符合定义和条件不存在销售价格质疑价格磋商企业申报相同货物成交价格成交价格方法合理方法类似货物成交价格符合定义和条件倒扣价格计算价格

进口货物海关估价方法和流程示意图

成交价格方法依次使用相同货物成交价格方法类似货物成交价格方法计算价格方法合理方法 出口货物海关估价方法和流程示意图

二、海关估价风险管理策略和方法

针对企业海关估价作业过程中所面临的海关事务风险以及管理现状，在此提出以下管理策略和方法：  合法经营、强化知识培训

企业要求海关营造和谐、宽松、便利、快捷的通关环境，以适应市场国际化竞争的要求，而海关要彻底解决“通得顺、通得快”，企业的规范、诚信、守法是基础、是根本。诚信为本，守法经营，企业应摒弃“投机钻营”的错误想法，端正企业经营指导思想，规避“价格瞒骗”行为的发生。

在合法经营的基础上，企业必须加强对WTO估价协议以及我国海关估价执法体系的学习，尽快掌握估价法规，细致了解海关估价操作事项，在估价实践活动中，加强估价证据准备以及强化估价程序管理。只有这样，才能够在面对海关估价争议时，积极主动寻求有利的方法和证据为企业争得利益。 加强内部自查审计，规范化涉外单证、合同管理

为避免海关估价风险，企业必须优化进出口业务审计流程，加强对进出口业务的海关估价风险审计。

许多企业在进行单证和合同设计时，未充分考虑海关估价特点，致使涉外单证和合同不规范、价格条款不严谨，导致涉外成交价格最终不被作为海关估价的依据，继而招致海关补税、处罚。因此，企业必须适应《WTO估价协定》和中国海关估价政策要求，对单证和合同进行全面审查和针对性修正。 变“不主动”为“主动”，积极消除海关估价风险

当发现价格申报有误或者存在诸如特殊关系、特许权使用费、转售收益以及其它可能对完税价格认定产生影响的因素时，应该积极主动向海关申报，以避免将来被海关认定为申报不实、伪报&瞒报价格的可能性。 合理利用“延期”

如果海关对进口商申报价格的真实性和准确性表示怀疑，进口商有权进行解释，并应向海关出示合同、信用证、付款凭证等能够证明其申报价格反映进口货物的真实价值的有关证据。

不过，企业向海关解释或申诉肯定需要一定的时间，为保证及时物流供应以及避免滞港损失，企业可以向海关提供足额的担保或者保证金，以便达到尽快通关的目的。

第五篇：乌干达海关估价标准及通关手续

乌干达海关估价标准及通关手续

来源：乌干达经商处 作者： 发布时间：2007-07-19

一、乌干达海关对进口货物的估价标准

乌干达税务局根据《海关管理法》对所有进口货物实行估价征税。依采用顺序通常根据合同成交价格、相同或类似货物的成交价格、推断价格、计算价格及以往使用的其它方法确定的价格确定税基。

（一）成交价格

1、成交价格是指货物出口到乌的实付费用或应付费用的总和。此外还包括： 1)所有的包装费； 2)卖方佣金；

3)进口商为进口货物直接或间接支付的原料、零部件、工具、模具以及设计、开发服务方面的费用； 4)买方为销售货物直接或间接支付的特许权使用费和许可费； 5)卖方因直接或间接转售、处置、使用进口货物所带来的收益。

2、可以在成交价格中扣除的费用：

1)货物进口到乌之后发生的包括建造、组装、维修、技术服务以及运输等费用； 2)关税和其它税收（包括特许权税）等。

3、成交价格的局限性：

当以下四种情况中有任何一种发生时，海关就不能使用成交价格对进口货物估价，而只能采用下一种估价方法，这四种情况为： 1)进口货物的出售、使用受到限制； 2)部分费用无法确定；

3)卖方转售、处置、使用进口货物所带来的收益不确定，造成成交价格无法不能确定；

4)集团内部交易的成交价格不被接受（如果成交价格受买卖双方的关系影响，海关将不予采用）。

（二）相同或类似货物的成交价格

当货物的成交价格未被作为征税基础时，海关认可的相同货物和类似货物的成交价格将依次被作为征税基础。

（三）推断价格和计算价格

如果海关不采用前三种方法对进口货物进行估价，买方有权要求海关选择采用推断价格或者计算价格。

1、推断价格：如果价格中包含买方为进口货物直接或间接支付的原料、零部件、工具、模具及设计、开发服务等方面的费用，那么海关只能采用计算价格征税，而不应采用推断价格。从根本上说，推断价格就是根据货物进口到乌之后的销售价格减去一定的费用之后的价格，这些费用包括：

1)货物销售时支付的佣金，或销售利润与日常支出之和，两者选其一； 2)运输和保险费用； 3)关税和其它税收； 4)其它收入。

2、计算价格包括： 1)生产用的原料价格； 2)销售利润与日常支出之和；

3)进口商为进口货物直接或间接支付的原料、零部件、工具、模具以及设计、开发服务方面的费用； 4)包装费用。

（四）以往使用的其它方法确定的价格

当以上五种方法都无法确定时，海关会从上述五种方法中选择一种认为最合理的方法进行估价。采用这种方法估价时，乌海关一般都根据已有的数据来确定价格。

二、通关手续

进口货物入境一般要经过“单据接收”－“申报”－“缴税”－“放行”四道手续。

（一）单据接收

所有进口报关手续由海关核准的清关公司负责办理。清关公司在受理柜台办理登记手续，并附上商业发票、审查表、提单、装箱单、转运报关单、银行证明表（证明进口商有支付能力）、进口许可（如果是限制进口商品）、原产地证、清洁装船检验报告（只有货物的CIF总值超过5000美元时才需提供）等报关单据。海关人员检查单据及附件的完整性，并将合格单据的资料输入电脑备查，主要包括接收登记号码、进口商名称及其纳税号、数据记载的日期和时间等，同时在报关单上打印登记号，之后打印出登记条，清关公司可索要该登记条的复印件供查询和存档。

（二）申报

在货物的申报过程中，海关负责审查货值、税率、应缴税、可减免部分、要求提供的随附单据以及货物的具体描述等，如发现不符，单据将被退回；清关公司可回到报关单据接收处填写补充表格以便电脑重新登入原始资料。对于通过申报的单据，海关同样要将其详细资料输入到电脑中。

（三）缴税

货物通过申报后，海关将提供一份银行缴税表，进口商可到指定的商业银行缴税，海关收到银行已缴税通知后向进口商出具收款发票。

（四）放行

海关收到银行已缴税通知后将单据移交放行部门。海关高级官员在放行前做最后一次审查，在这一过程中，如果查出单据有问题，单据不会被退回，但清关公司必须填写补充说明表。

三、进口商的义务以及档案的保存

根据《海关管理法》，为便于海关对进口货物征税，进口商或其代理须小心填写货物价值的申报表以及其它必要单据。货值申报表要求进口商或其代理申报与进口商品有关的所有资料，包括：真实单价、总值、数量、折扣、退税情况、费用、佣金、版税等，且所填资料必须是真实的和正确的。进口方提供给出口方的原料及服务等所花费用，无论是免费还是费用很低，都须如实申报。

海关还要求进口商或其代理妥善保管海关要求的申报资料，包括电子数据以及海关要求提供的其它资料等备查，保存期自进口之日起，至少不低于两年。如果进口商没能按要求去做，海关可能向进口商收取罚金，并会影响到进口货物的提取。