关于质量跟踪考核制度及落实情况和

第一篇：关于质量跟踪考核制度及落实情况和

关于质量跟踪考核制度及落实情况和 年终质量评比情况的说明
为了保证本所律师办案质量，确保我所为当事人提供优良的法律服务，在 总结多年业务办案经验的基础上，本所实施质量跟踪考核制度。质量跟踪考核制度主要是从程序到实体等方面全面考核每位律师的办案 质量，在考核过程中，坚持公平、公正原则，围绕承办律师是否严格执行主办 律师接待制度，是否遵守所里统一收案、统一收费制度；是否遵守本所的业务 办案规程；重大疑难案件是否提交集体讨论；辩护或代理意见是否正确；案卷 材料是否齐全、书写是否工整；交卷是否及时；是否按规定交当事人填写评议 卡及当事人如何评价等方面进行，具体确定为优秀、良好、合格、不合格四个 标准。在上述原则和标准下，质量跟踪考核领导小组对案件进行个案评查。2004 年共办结各类案件 229 件，其中经济案件 44 件，优秀 39 件，良好 5 件；民事 案件 145 件，优秀 140 件，良好 5 件；刑事案件 33 件，优秀 31 件，良好 2 件；行政案件 2 件，非诉讼案件 5 件均为优秀；2005 年共办结各类案件 245 件，经济案件 89 件，优秀 88 件，良好 1 件；民事案件 124 件，优秀 114 件，良好 10 件；刑事案件 30 件，优秀 29 件，良好 2 件；行政案件 1 件，非诉讼 案件 3 件均为优秀。2006 年共办结各类案件 282 件，其中经济案件 79 件，优 秀 74 件，良好 5 件；民事案件 168 件，优秀 163 件，良好 5 件；刑事案件 20 件，优秀 28 件，良好 2 件；行政案件 8 件，非诉讼案件 7 件均为优秀；在以 上个案评查的基础上进行综合评奖，评选出优秀业务档案奖、优秀法律文书奖，同时评选出本年度的优秀论文。质量跟踪考核制度的建立和落实，完善了我所的规章制度，保证了我所提 供法律服务的质量，赢得了客户的信任与尊重。

第二篇：广东万商律师事务所质量跟踪考核制度

广东万商律师事务所质量跟踪考核制度

为进一步提高本所律师的业务素质，增强服务能力，营造一个执业责任心强的律师团队，现根据我所实际情况，经合伙人会议讨论决定，对全体律师实施质量考评办法：

一、考评时间

我所定于每年1月份对全体专职律师上一的工作进行质量考核。

二、考评人员

成立考评小组，对全体专职律师的工作进行质量考评。考评小组成员：徐志光、张志、张善华、陈小伟、张丽杰。

三、考评内容

主要从工作业绩、工作能力两方面考核。（详见后附表）

四、考核与奖励

1、为了考核能够公平、公正，本所采取个人自评与小组复评相结

合的原则，即先由个人进行自评，然后再由考评小组根据自评结果进行复评，确定最终得分。

2、本所将根据考评结果评出本优秀律师一名，并发放奖金

3000元以资鼓励。

此办法从即日起开始实施执行。

广东万商律师事务所二〇〇一年十月十二日

广东万商万商律师事务所

（自评表）

律师姓名：填表日期：

广东万商万商律师事务所

（复评表）

填表人：填表日期：

本优秀律师：

广东万商万商律师事务所

（复评表）

填表人：填表日期：

本优秀律师：

（复评表）

填表人：填表日期：

本优秀律师：

（复评表）

填表人：填表日期：

本优秀律师：

第三篇：质量目标考核制度

质检部长质量责任书 1.责任范围；本标段范围内施工质量管理指导

贯彻执行公路建设工程质量管理规定,对质量工作负管理责任。2.按照项目部质量管理体系、质量自控体系的要求，在总工的领导下，依据公路工程质量检验标准对工程质量进行检测，鉴定。交工验收质量评定合格，竣工验收质量评定为优良。

3.组织工程质量安全事故的调查，分析原因，分清质量责任，提出处理意见。根据项目部质量责任书、考核评价办法和质量责任实施追究责任到岗位、到人，制定落实奖罚处理方案。4.对质量监督机构、建设管理单位、监理、设计单位等提出的质量问题，组织分析原因，协助总工制定措施并检查和上报实施整改情况，落实率100%。

5．组织对分部、分项工程质量验收，验收标准是所属各分项工程全部合格，参加单位工程质量验收，验收标准是所属各单位工程全部合格。

6.督促和落实质检工程师对交验、交工的分项工程质量，质保资料的签认；督促和落实专业工程师对工序质量，质保资料的签认；检查规范各工区负责人质量行为。

7.处罚：发生质量事故时按有关规定实施处罚。

总工程师签字： 质检部长签字：

年 月 日

技术部长质量责任书

负责项目的技术工作，对工程项目质量负技术上的责任。

2.根据编制的实施性施工组织设计和施工方案组织落实，并随同工程变更和工程实际情况及时修正，落实率95%以上。

3.根据设计技术交底，负责并组织项目部和各施工工区的技术交底，检查指导施工工区以下层次的技术交底。交底工作落实到位，并组织指导施工。落实率100%。

4.依据有关技术标准，组织编制工序施工作业指导书，审定技术措施并组织实施到位。合格率优良。

5.制定项目技术培训计划，组织专业技术培训、技术经验交流。6.负责部室各项工作，负责和督促管理各工区的生产质量。质量合格率100%。

7.指导隐蔽检查、施工日志及预检等施工记录。落实项目部各项技术资料的签证、收集、整理和归档，审查施工技术资料。被检查结果为全部合格。

8.对质量管理中工序失控环节、存在的质量问题和质量事故，及时组织有关人员从技术上分析查找原因，提出技术处理方案，制定技术措施。保证工程质量整改后合格率达到100%。

9．参加单位、分部、分项工程质量验收，验收标准是所属工程全部合格，做好竣工文件验收准备，力争工程质量评定达到93分以上。

10.处罚：发生质量事故时按质量管理办法有关规定实施处罚。1.质量工作范围；本标段范围内施工技术管理指导

总工程师签字： 工程技术部长签字：

年 月 日

质检工程师质量责任书

1.质量工作范围:本标段桥梁质量监督巡检,具体负责桥梁、路基工程质量现场检查，对所检查的质量工作负责，合格率达到100%。

2.落实质量保证措施，检查施工方案和作业指导书执行情况，执行质安部质检工作职责，发现质量问题和质量隐患及时制止，并对检查工作的真实性负责，问题和隐患的处理率100%。

3.检查项目部分项工程、检验批、施工日志等工程质量记录，发现问题提出具体整改意见。复核工程自检资料，并做好签字工作。对资料的符合性和资料的完整性负责。

4.督促项目部各级质检人员认真履行职责，规范检查行为，做好本职工作。并检查各级质检（技术）人员履行职责情况。工作完整性100%。

5.接受建设管理、监理单位和质安部长的质量要求指令并督促实施。协助监理工程师做好工程质量监理检查工作，及时完成有关指令。工作完成率100%。

6.及时收集质量信息，检查成品保护方案落实情况，参与质量事故调查，有责任及时提出有益于工程质量的措施和方案。

7.处罚：发生质量事故时按质量管理办法有关规定实施处罚。

质检部长签字：

质检工程师签字： 年 月 日

试验室主任质量责任书

1.质量工作内容：在总工程师的领导下，根据施工组织设计和质量计划，编制 项目试验工作计划。对全标段试验工作负责。2.组织落实有关试验指令。对质量监督机构、建设管理单位、监理、设计单位等提出的试验方面问题，组织分析原因，制定措施并检查实施整改情况，落实率100%。

3.对进场原材料、施工过程和隐蔽工程使用的原材料质量进行检查评定，监督抽查材料采购、贮存、标识、检验；负责检查、鉴定和试验工程项目使用的材料是否符合规范和设计规定的要求，及时提出报告。要求材料使用合格率100%。

4.负责做好各类原材料试验，过程试验，各种混合料配合比设计，及时提供试验报告，合格率100%。

5.制定试验检测人员目标责任书，并根据此检查、指导、考评试验人员的工作。考评结果优良以上。

6.对外委试验项目，负责联系具备试验条件的单位进行试验，并提供试验报告。对报告提供的及时性负责。

7.认真做好试验报告和检测记录，做到数据准确、字迹清晰、整齐规范、签证齐全。准确率100%。

8.严格按照试验室职责开展工作，岗位工作完成率100%。9.处罚：发生质量事故时按质量管理办法有关规定实施处罚。

总工程师签字 ：

试验室主任签字：

施工队长质量责任书

1.质量工作内容：接受项目部质量指令，认真执行项目质量管理制度，对所管辖桥涵、路基工程质量负责。

2.严格按施工操作规程、作业指导书、技术交底书、公路工程施工质量验收标准组织施工。所辖工程质量评定合格，力争工程质量评定达到优良。

3.杜绝使用进场基础资料不完整、未经检验或检验不合格以及超期存放的材料。原材料合格率100%。

4.坚持施工程序，组织班组自检、互检和交接检查，接受技术、质检人员的检查指导，提供相应的条件和数据，对技术和质检人员提出的工程质量问题，按要求组织整改。整改后合格率100%。

5.带领职工学习工艺技术、施工指南、质量控制要点和公路工程施工验收暂行标准，对本工区技术人员的施工安排、工艺控制、质量控制负责。

6.如实向项目部报告施工中出现的质量问题和质量事故，提供真实情况和数据，配合事故调查处理。对事件的真实性负责。

7.落实原材料、半成品和成品保护措施，对原材料、半成品和成品的质量负责。

8.处罚：发生质量事故时按质量管理办法有关规定实施处罚。

技术部长签字：

施工队长签字 ：

年 月 日

技术员质量责任书

1.质量工作内容：接受施工队长质量指令，认真执行项目质量管理制度，对工序作业过程质量负直接责任。

2.熟悉工艺流程，掌握工序质量关键控制点和工艺标准，按作业指导书、技术交底书及施工测量放样结果指导施工。对技术交底资料或测量结果有疑问时，及时向技术人员反映。

3.坚持施工程序，开展班组自检，参加互检和交接检查，上道工序不合格不允许承接，本道工序不合格不允许出手。

4.接受项目部技术、质检人员的检查指导，为检查人员提供相应的数据，对项目部技术和质检人员提出的工程质量问题，按要求整改。

5.如实向上级报告施工中出现的质量问题和质量事故，提供真实情况和数据，配合事故调查处理。

6.落实原材料、半成品和成品质量保护措施。

7.处罚：发生质量事故时按质量管理办法有关规定实施处罚。

施工队长签字：

技术员签字 ：

年 月 日

试验员质量责任书

1.质量工作内容：对试验检测结果的真实性负责。2.认真执行检验试验操作规程。

3.负责现场、原材料、构件检验试验工作。检验试验合格率100%。4.负责对取样、试件的保护、留置工作。

5.负责拌合站混凝土施工配合比换算及混凝土的出场检验。检验合格率100%。

6.迅速反馈检验试验结果。反馈情况真实。

7.对不合格的检验结果和错误的检验报告要及时分析原因，重大问题要及时向质量负责人或总工报告。

8.处罚：发生质量事故时按质量管理办法有关规定实施处罚。

试验室主任签字：

试验员签字：

年 月 日

测量队长质量责任书

1.质量工作内容：根据施工组织设计和施工进度安排，编制并实施项目施工测量计划。对测量成果质量负责。

2.认真执行公路工程测量规范、测量操作规程、换手复核、检算制度以及测量成果审核和应用程序。要求合格率100%。

3.按项目测量控制方案完成交接桩复测、控制测量、施工放样和竣工复测。要求合格率100%。

4.接受专业技术指导和测量资料审查，测量记录、计算成果和图表记录清楚，签署完善，配合工区技术负责人做好对施工队和工班的测量成果交底，完善交底资料签认手续。不得将未经审核的测量成果用于指导施工。

5.妥善保护并按规定复核测量控制桩橛，认真保管测量资料，做好测量资料的收集、分类和归档工作。要求合格率100%。

6.对现场的施工断面进行测量复核，发现问题及时告知施工队，并上报项目部领导。负责测量仪器的保管，定期对测量仪器进行保养，做好仪器的防腐、防晒、防雨、防尘工作，确保仪器完好。不得使用未经检定的测量仪器和工具，要求合格率100%。

7.处罚：发生质量事故时按质量管理办法有关规定实施处罚。

工程技术部长签字：

测量工程师签字：

年 月 日

材料员质量责任书

1．质量工作内容：负责收集质保证明材料，并归档保存。对所经办的材料负质量责任责。

2．负责进场材料的数量和外观验收。

3．负责建立台帐，及时将进场通知单送交试验部门进行试验检验（附生产厂家合格证或质检报告单）。要求合格率100%。

4．试验合格的材料填写《进货、检验记录表》，注明试验报告单编号，日期，试验状态，并记录物资明细帐。现场按“未检”、“待判”、“合格”、“不合格”标识。试验不合格的产品，按不合格品处理。未检的材料不允许使用。要求材料合格率100%。

5．通过点验单、发料单、物资明细帐、标识牌等实现产品的可追溯性要求。

6．应做好以下的记录：a标识牌；b顾客提供产品、丢失、损坏或不适用情况记录表；c进场材料通知单；d月/季需用材料采购计划表；e需用物资申请计划表；f进货、检验记录表；g点验单；h发料单；i物资明细帐。

7.处罚：发生质量事故时按质量管理办法有关规定实施处罚。

材料部长签字：

材料员签字：

年 月 日

材料部部长质量责任书

1、质量工作内容：负责物资质量管理与供应工作，组织实施物资计划、采购、运输、验收、仓储、发放等业务。

2、负责收集市场信息，搞好市场调查、预测工作。

3、深入施工现场、了解材料供应中存在的问题，提出降低物资供应成本、采购成本的建议和措施，以加速资金周转，降低流通费用。

4、主持制订物资采购计划，审批一般物资的订货与采购计划，检查、落实计划执行情况，并提出解决存在问题的有效措施。对不能满足工程所用材料有责任清退或要求工区清退。所购材料确保合格率100%，5、审查、落实物资采购合同的签订、履行情况，努力提高法律意识，避免材料质量合同纠纷的发生。风险下降为零。

6、主持制定物资管理、供应制度，核定各类物资储备定额，定期向财务部门提供材料成本分析资料。准确率达到100%。

7、必须对砂、石料等地材、水泥、钢材等主材和厂家的资质和质量情况进行调查并建立台帐，然后由试验室赴现场取样检测各项技术指标，在确认其达到设计规范要求时，组织采购。所购材料合格率100%。

8.所购各种材料必须由试验室检验合格后方可进场，未检验的材料或检验不合格的材料，严禁进场用于工程中。项目经理签字：

材料部长签字：

年 月 日

项目经理质量责任书

1．质量工作内容：代表企业实施施工项目质量管理。贯彻执行国家法律、法规、方针、政策和强制性标准，执行企业管理制度，维护企业的合法权益。

2．履行合同规定的质量承诺，对项目工程施工质量负总责。3．确定项目质量目标，建立质量自控体系并组织实施。工程质量单位工程一次验收合格率100%，实现主体工程质量零缺陷，全面满足设计需要；

4．根据企业法定代表人授权的范围、时间和内容，对施工项目自开工准备至竣工验收，实施全面质量管理。负责与建设管理单位，联合体成员各方，咨询、监理单位，企业管理层等的协调。对进场的生产要素进行优化配置和动态管理。

5．接受质量监督机构、建设管理单位、咨询、监理单位、企业管理层等有关质量工作的检查、指导与监督。

6．进行现场文明施工管理，及时处理质量事件。

7．根据项目管理岗位质量责任制对管理人员进行培训、检查、考核和奖惩。

8、发生工程质量事故，按公司《质量管理办法》接受相应处罚。

法人代表签字：

项目经理签字：

年 月 日

项目总工质量责任书

1质量工作内容：对全标段工程的质量工作全面管理，领导并组织制定项目工程计划，实现公司总部与项目部下达的工程质量意。对项目工程施工质量负管理责任。.2.建立项目部质量管理组织体系，组织编制项目质量管理规划，代表项目部与业主、监理解决质量问题；领导并组织所属部门完成工程计量、合同变更；领导所属部门建立健全良好的沟通渠道，负责建设高效的技术团队、建立健全项目部统一、高效的技术支撑体系.3.负责项目部的技术创新、技术扩散、技术总结、技术交流、技术培训工作，提高项目部的技术能力；制定和实施项目部的施工图纸会审、分解，负责生产技术。

4.主持项目部质量改进工作；领导、统筹安排项目部各工区的质量贯标工作.工程质量要求单位工程一次验收合格率100%，实现主体工程质量零缺陷，全面满足设计需要；

5.完成公司总部、项目部交办的其他事项。

6.发生工程质量事故，按公司《质量管理办法》接受相应处罚。

法人代表签字：

项目总工签字：

年 月 日

第四篇：政策落实跟踪审计初探

政策落实跟踪审计初探

【摘 要】政策执行情况跟踪审计是以国家宏观政策执行情况为审计对象的一种跟踪审计。从近几年基层审计机关的审计实践来看，政策执行情况审计主要集中于政府财政性资金收支的政策执行过程。总体来看，项目和资金流动决定于政策执行的目的，而项目建设和资金流动是政策实施的有效载体，是政策效果的具体体现。本文拟从政策落实跟踪审计的内涵、问题和对策进行探讨。

【关键词】政策执行；跟踪审计；探讨

政策落实跟踪审计，是国家审计机关根据经济社会发展需要，改变过去单纯的事后审计而开展的一种全新审计方式，也是国务院为促进宏观政策落实授予审计机关一个新的职权。从国外审计实践看，美国《1993年政府绩效与结果法案》就授权审计总署向国会报告对公共政策执行效果进行审计的情况，监督联邦政府公共政策改革进程；法国审计法院从2007年起对公共政策执行作法律监督，评价政府部门遵守有关公共政策的执行效果。2008年以来，审计署在《2008至2012年审计工作发展规划》中指出要将“国家重大政策措施的执行”做为跟踪审计试点。2014年，国务院办公厅印发“稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况跟踪审计工作方案的通知”。2015年、2016年审计署先后印发《关于进一步加大审计力度促进稳增长等政策措施落实的意见》、《关于适应新常态践行新理念更好地履行审计监督职责的意见》。以笔者所在的尤溪县审计局为例，2011年至2013年就组织实施政府债务、中小学校布局和社保、保障性住房专项资金等项目审计。2014年对22个方面政策落实情况进行审计调查，涉及24个部门单位。2015年之后，简政放权、权力清单等由政府法制、编制、效能部门监督，审计部门重点关注与稳增长密切相关的重大项目建设进度、资金保障、情况，财税、金融、产业、外贸等政策落实情况。

一、政策落实跟踪审计的内涵

1.政策落实跟踪审计的目标

（1）摸清情况。即对政策规定的工作任务完成情况、政策环境的适应性、政策运行的可操作性进行追踪，并向决策层或社会公众及时反馈真实情况，发挥审计的鉴证作用。

（2）绩效评价。即对照预期的政策目标，评估其实现程度，包括政策施行应取得的经济效益、社会效益、环境效益等，发挥审计的绩效评价作用。

（3）查处问题。即查找政策传递、部署过程中发生的失职渎职、弄虚作假、不作为、乱作为等问题，揭示执行偏差，界定责任并向相关责任部门和责任人问责，发挥审计的监督作用。

（4）提出建议。针对审计发现的问题，通过科学分析，查找深层次原因，提出完善、修正政策的建议，供决策者参考，发挥审计的建设性作用。

2.政策落实跟踪审计的特征

（1）审计对象的综合性。政策落实跟踪审计是以国家宏观政策的执行作为审计对象，涉及该项政策执行到的区域、单位甚至个人。

（2）审计实施的过程性。与传统审计方式相比，其过程性特征是审计机关介入国家政策执行的全过程由单纯的事后审计向事前、事中审计转变。

（3）审计评价的全面性。与传统财务收支审计相比，政策执行情况跟踪审计需要对政策执行的效益性和合规性发表审计意见，并从政策制度和管理层面分析问题产生的深层次原因，向政府及有关部门提出完善宏观政策、健全法规制度、加强综合管理的对策建议。

3.政策落实跟踪审计的重点

（1）要围绕政策核心。正确处理政策、项目和资金三者之间的关系。政策本身具有抽象性，但绝大多数政策的执行以项目建设和资金流动为载体。以资金作为政策跟踪审计项目的切入点，最为顺理成章，也易于迅速发挥审计人员的优势，通过财务数据直观反映政策效果的实际情况和发现执行过程中的薄弱环节。这里的资金，可以是政策或配套措施中涉及的资金筹集、分配、使用和管理的原则或办法，也可以是具体的项目资金。

（2）要围绕跟踪节点。政策执行跟踪审计的审计时效性强，而且持续时间长，选择恰当的审计时机非常重要。政策的试点期、推进期、普及期和成熟稳定期所潜在的管理漏洞和问题是不相同的，审计介入的时点和方式也应有所不同。因此需要审计人员统筹全局，长远规划，包括审计项目的总体目标、阶段性目标、各个阶段的审计内容和重点，明确审计介入的时点和方式。跟踪审计中要以及时总结政策执行过程中的经验、发现问题并加以调整。

（3）要围绕对象范围。一是重大经济、社会发展政策，如扩大内需政策、积极财政政策和稳健货币政策的执行情况；二是民众反响强烈的民生领域的重点政策，如保障性住房建设情况、农村养老保险覆盖、商品房限购等政策；三是执行中容易出现较大偏差的政策，如扩大就业、财政贴息助学贷款等政策；四是经济效益显现较快、效果显著的政策，如财政技改贴息、财政涉企奖励补助、出口退税等政策。

二、开展宏观政策落实跟踪审计存在的问题

1.缺乏绩效评价标准

在政策落实跟踪审计过程中必须有一个指导审计活动、衡量审计事实、鉴定经济效益质量的标准，这就是绩效标准。绩效标准是管理部门或审计人员对实际效果进行衡量或评价的鉴定要点，是衡量经济效益优劣的尺度，是审计人员分析、评价并出具审计意见的依据。然而，目前绩效审计的配套法规很少，还没有一个公认可接受的适用于各种情况的绩效评价标准，这就增加了绩效审计的难度，也必将影响绩效审计的质量和审计结论的可信度。

2.行政效能绩效滞后

一般来讲，对公共资源使用的经济效益和生态效益要经过一段时间才能显现出来，执行宏观政策的绩效一般都有滞后性，正、负效益的体现都有一个过程，如果仅凭当时的状态来分析和评价效益，就会只顾眼前利益，忽视长远利益，造成评价偏差，从而对公共资源使用急功近利，严重影响公共资源使用管理的积极性。

3.审计人员素质偏低

政策落实跟踪审计具有审查范围的广泛性，审计标准的多样性，审计过程的延续性，审计方法的灵活性，审计结论的建设性等特征。因此，它比一般的财务收支审计更复杂，对审计人员的要求也就越高，目前我们面临的是审计人员素质单一的问题，大多数审计人员拥有了足够的财务基础，而在经济制度和宏观层面还缺少足够的认识，同时也缺少相关学科的专业知识，制约了绩效审计的开展。

三、做好政策落实跟踪审计的对策

1.建立健全绩效审计的法律法规

建立健全绩效审计的法律法规是开展政策落实跟踪审计的基础，也是搞好绩效审计的重要保证。因为依法审计是审计的基本原则，只有以法律、法规的形式把绩效审计确定下来，审计人?T在进行审计时才有法可依。在现实的审计过程中，我们遇到许多法律法规滞后的问题，因为近几年来经济体制改革迅猛发展，人民生活水平不断提高，可是法律的制定却是一个复杂的过程，有时审计人员不得不面对一种很尴尬的局面，而绩效审计更甚之。美国、英国、加拿大等国家开展绩效审计较早，我国起步则较晚，加之在认识上的一些差距，更制约了绩效审计的发展，有些人甚至认为绩效审计是个花架子，搞不搞都无所谓，所以在法律法规方面也十分欠缺。这就要求我们解放思想，勇于创新，结合自身发展实际制定切实可行的地方性法规，确立绩效评价体系，以应对国家法律法规滞后的问题。

2.合理规避环境审计评价的风险

审计机关在选择审计项目时，一般会锁定热点问题或重点资金及时跟进，这是审计时效性和监督关口前移的要求。审计机关在立项时应充分论证，客观评估审计风险，量力而行，审慎地发表意见，合理规避审计风险。政策执行跟踪审计具有审计对象复杂、审计内容广泛等特点，而且各种效益的产生不一定是立竿见影，而有个长期的、动态的、变化的过程。评价指标的选择、指标数据的取得、鉴别和验证不可避免给审计评价带来了很大的难度和风险。

3.切实提高审计人员的综合素质

为适应政策落实跟踪审计需要，审计机关必须建立一支知识全面、结构合理的审计人才队伍。随着审计外部环境的变化和审计事业的发展，对审计人员的综合素质要求也将越来越高，它不仅要求审计人员具备良好的审计专业技能，还应该是具有丰富的经济学、法学、管理学、环境学、心理学等方面知识的复合型人才。而从进一步发挥审计在宏观经济管理中的作用这个角度出发，审计人员还必须具备宏观思维的能力，能够结合审计工作为决策部门提供高质量的信息和建议。

第五篇：如何提高跟踪审计质量

如何提高跟踪审计质量

一、跟踪审计的基本概念、意义及必要性

（一）跟踪审计的概念

建设项目的跟踪审计是依据法律法规对建设工程项目全过程的造价管理进行事前、事中、事后的咨询、鉴证和监督的活动；它对建设项目有计划的从可行性研究、立项、初步设计、施工图设计、施工、竣工结（决）算等诸多环节，进行审计监督的一种方法；它将工程建设全过程分为若干阶段或期间，审计人员在工程建设过程中及时对各阶段或期间涉及工程造价的活动和文件进行审计，并及时作出审计评价和建议，是对建设项目进行全过程跟踪审计。

（二）跟踪审计的意义

1、有助于建设单位及时发现问题、解决问题、有效防范风险、强化管理。

2、建设项目的跟踪审计为项目实施过程关键问题的决策提供依据。

3、建设项目的跟踪审计将传统的事后审计的关口前移，及时有效预防经济风险，促进项目各方面的管理，提高工程质量，降低建设成本，减少工程项目的投资风险；

（三）跟踪审计的必要性

1、是依法审计的需要。目前建设项目由《招标投标法》、《合同法》、《建筑法》等法规与建设项目相配套，在建设审计中，审计除按《审计法》的规定进行审计外，还需要按上述其他法律的要求，依法审计办事。参与跟踪审计，可将上述法律法规有机衔接出来，在项目实施过程中，更好地执行国家法律法规。

2、是廉政建设的需要。重大建设项目历来为腐败行为滋生的多发区。要做到工程优良，干部优秀，就要对工程实施过程监督和加强工程管理，跟踪审计的实施对防范腐败行为可以起到积极的作用。

3、是审计更好发挥作用的需要。可以改变过去单纯只是就事论事，时间滞后的静态审计模式。将审计关口前移，提前介入，将事前、事中、事后审计有机

地结合起来，做到事前评估风险，更好地为工程造价控制服务。审计与建设方相互支持形成合力，共同防范，化解各种经济风险是现代审计的重要内容。

4、是全过程全方位监督的需要。在单一阶段内改变传统审计模式的同时，也扩展了视野，拓宽了审计领域，将审计延伸到全寿命过程的其他阶段。着眼决策、管理、经济、财务、技术不同方面，既强化了行政监督，又能对资金使用，造价构成及技术措施的真实性、合法性、效益性奋阶段审计。

5、是管理层次决策的需要。目前的工程建筑施工和工程监理市场还不够规范，施工和监理两者相互勾结损害企业利益的行为时有发生。进行建设项目跟踪审计可以实行第三方监督，从而对工程监理形成一定程度的监管。管理层也可以增加一个意见的来源，不至于被监理和施工单位的意见所左右，提高工程决策水平

二、跟踪审计的特点

（一）从静态向动态转化

一方面，传统审计模式是在工程竣工后集中进行一次结算审计，这是要面对各个施工过程中发生的大量签证，工作量大。而跟踪审计可以分时段分内容，对基础工程、主体工程、装饰工程等进行动态审计，这样使得审核思路更清晰，也可以缓解短时间内处理大量数据的工作压力。另一方面，跟踪审计可在传统工作阶段范围基础上双向延伸，这样有利分析前后阶段相互影响的关联因素，可以动态地监督全寿命过程各阶段运作是否正常。

（二）从事后审计向与事前、事中相结合审计转变

在传统的事后审计时因隐蔽工程或多次变更部位的一些细节记录不祥，很难区分清楚、判断正确。故理不清、扯不断的现象时常发生。跟踪审计可从源头上避免此类现象的发生，审计人员及时深入现场，在隐蔽工程掩盖前或变更过程中作好记录取证，准确掌握工程过程中各种有效信息，减少与施工方的矛盾与纠纷，为后期确认签证、审核结算作好准备。

（三）减少时耗，提高工效

跟踪审计人员在施工现场会同建设方、监理方、施工方签字认可了实测记录后，可立即计算出相应的过程数据，即随签随算，避免了扯皮和以往签字长期不签，大量积压的弊病，将较长的传统审计周期提前压缩消化在事中阶段，使过去过于集中的工作量尽可能均匀分散在施工阶段，从而加快了结算审核速度，加大了审核力度，提高了经济效益。

三、如何做好跟踪审计

（一）制定严密的审计实施方案及审计实施细则

这是指导审计工作的纲领，要经过充分的审计讨论，并得到委托单位同意后，严格执行。对于审计程序要严密、科学、规范。

1、确认审计总体思路。要实现跟踪审计和造价咨询控制目标，首先需对本工程造价控制的风险因素进行分解，其中对于工程设计调整及变更、工地洽商、工期调整以及非标准选材等可控制因素，在工程管理中须通过不同阶段的管理及控制，降低此类因素对造价的影响；对于建材价格不稳定、汇率波动、国家法规规范变更等不可控制因素，主要通过设置适当的合同条款，将部分风险实行转移，从而降低造价控制风险。

2、制定审计工作流程

跟踪审计与传统审计相比在程序、内容、方法等方面都发生了重大变化，是在工程建设项目全过程进行的一种动态审计，为了使跟踪审计能健康运行，确保跟踪审计依法实施，使这一模式能更好地为工程建设项目服务，建设单位应建立一整套跟踪审计的规章制度和流程，为跟踪审计人员及项目管理人员、财务管理人员提供具体的指导，使各部门各司其职，工作到位不越位，相互配合，协调运转，使跟踪审计逐步进入程序化、规范化、制度化的轨道中。

3、确定审计要点。接到审计任务后，根据工程特点及委托方要求，确认审计要点，在审计实施过程中逐一落实。

（二）审计人员应不断提高自身的综合素质

审计人员是保证审计质量的关键，建设项目跟踪审计是对建设目全过程审计，是多学科知识的运用，审计人员应不断学习补充新的财务、工程、法律等方面的知识并注意总结积累相关的实践经验。

（三）审计组应注重现场情况的监控

跟踪审计尽可能现场办公，与建设单位建立定期的例会制度，参加建设单位重要例会，审计人员应经常深入现场，掌握工程进度、变更等情况，了解工程建设中涉及的有关技术问题，及时提出审计意见，并做好相关记录。

（四）跟踪审计过程中资料积累要详细

根据工程进度，要求施工单位按照审计组规定的时间和方法报送相关资料，定期对施工单位完成的工作内容、工程量、工作质量进行核实，出具审核意见，做好审计工作底稿。

（五）审计人员内部沟通要顺畅

在审计的每个重大环节中，审计人员要及时碰头开会，集体研究解决，不留任何疑点和隐患。在审计中做到依法审计，客观公正。