增强企业自主创新能力的调研报告[五篇范文]

第一篇：增强企业自主创新能力的调研报告

两年前，**省人民政府根据经济全球化和加入世贸组织后提升企业国际竞争力的要求，出台了《关于实施改革与发展“三个三工程”的意见》，其核心内容之一就是重点支持100家大型工业企业做大做强，使其成为主业突出、核心竞争力强、拥有自主知识产权、产业带动作用大的企业集团。从现实情况看，要达到这一目标，关键是要增强这些企业的自主创新能力。

应该说，近两年来，百家大型工业企业的自主创新步伐在不断加快，自主创新能力有了显著提高。以新产品开发为例，2005年，百家企业共实现新产品产值458.33亿元，在2004年增长90.7%的基础上，又增长了15.0%。百家企业研发的多种新产品，如武钢的高牌号取向硅钢、东汽的各类新型汽车、青山船厂的特种船舶、武烟的系列产品、金龙泉集团的“金龙泉”啤酒、长飞的光纤、华工科技的激光产品等，都显示出了良好的竞争力。但从总体上看，大多数企业的自主创新能力仍较为薄弱。以企业投入的研究与发展经费为例，据对百家大企业中78家本土企业的调查，2004年这些企业共投入的研发经费11.45亿元，仅占其销售总额的0.6%。其中研发经费占销售额的比重超过10%的有3家，达到4%的只有1家，有13家在1%至2%之间，39家在1%以下，另有22家的投入为零。据此，我们可以作如下分析与研究：

第一，导致大部分企业自主创新能力不足的原因，因然有创新资金不足，创新人才缺乏等因素，但创新意识淡薄却是一个更为重要的问题。多年来我国经济的巨大市场空间，使得企业往往更倾向于扩大生产规模的投资，以获取近期的经济回报。尤其当一些行业出现高速增长机遇、市场需求快速膨胀时，企业甚至更倾向于迅速扩大产量，占领市场空间，来获取最大的短期经济效益。如果企业没有自主创新的紧迫感和危机感，就难有成为创新主体的愿望，则自主创新的局面就难以打开。事实上，凡是优秀的企业，都是生存忧患意识强，想尽办法提高创新能力的企业。因为忧患意识是责任感、危机感、事业心的体现，只有保持忧患意识，才能去积极应对面临的各种困难。例如华为公司，其老总在他那篇著名的《华为的冬天》一文中写道：“公司所有员工是否考虑到，如果有一天，公司销售额下滑，利润下滑甚至破产，我们怎么办？居安思危，不是危言耸听。10余年来我天天思考的就是失败，对成功视而不见，也没有什么荣誉感、自豪感，只有危机感。”正是由于时时有一种危机感，华为公司才不断地加大自主创新力度，每年将公司员工的18%、销售额的10%以上用于自主创新，从而在短短10余年时间，由一个默默无闻的小公司，成长为全球一流的通讯设备制造企业。又如武钢，在全国三大钢铁集团中，它既没有鞍钢可开采百年的自有矿山，也没有宝钢进口铁矿石运输的近距离优势，时时面临着生存和发展的压力。但正是因为武钢将这种压力转变为自主创新的动力，才创造出了不亚于宝钢、鞍钢的效益。因此，百家企业要改变总体上自主创新能力不足的局面，首先就必须从国家和自身长远发展的角度，来认识提高自主创新能力的重要性及紧迫感，改变观念、树立信心、迎难而上。

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第二，百家企业要改变自主创新能力不足的局面，必须科学选择自主创新模式，将创新与引进有效结合起来。自主创新并不意味着什么都从头开始，什么都由自己干。在经济全球化、科技迅猛发展的今天，任何企业都不可能关起门来进行自主创新。况且在现阶段，企业要一下子从内部产生大量自有技术是不可能的。对于百家企业的大多数而言，为了降低技术创新的风险成本，应当紧紧依托国内外两个技术源头，通过购买与合作，从企业外部引入技术。要加强在引进的基础上加大消化吸收再创新的力度。保持引进技术资金投入和消化吸收资金投入的合理比例，是引进吸收后再创新这一模式能否成功的关键。韩国、日本企业引进技术和消化吸收资金投入的比例分别为1:5及1:8，而据经济普查数据，我国及**大中型工业企业还不足1:0.07。因此，大幅度提高消化吸收引进技术的经费投入，对于尽快实现从技术引进向自主研发与创新的转变，就显得尤为重要。在现代社会化大生产时期，产业关联度日益提高，技术的相互依存度提高，单项技术的突破往往需要相关配套技术的创新才能有效地发挥作用，许多创新都是在现有成熟技术基础上通过技术集成而产生的。因此，要大力整合现有技术，由以单一技术突破为主向单一技术突破与多项技术集成相结合转变，加速集成创新，也是企业后来居上的捷径。

第三，百家企业要从总体上改变自主创新能力不足的局面，必须选择一个好的创新方式。我国著名的彩电企业“海信”，在每涉足一个新的技术创新领域时，往往是先成立一个该领域的研究机构，进行技术开发，当新产品研发成功后，再由研究所裂变为公司，一步步往前推进，取得了巨大的成功。“海信”的经验，值得**百家企业特别是百家企业中的高新技术企业借鉴。

第四，要改变百家企业自主创新能力不足的局面，还要充分发挥各级政府的引导作用。如果说企业创新是不断生产出创新产品，则政府就要不断为企业提供“服务产品”。服务产品即公共研发平台、公共技术平台、公共检测平台、公共服务平台等等。就像高新技术企业需要有为之服务的成熟产业链一样，各级政府出台的鼓励技术创新的政策也要有一个“政策链”。要强化激励机制，支持和鼓励技术要素参与分配，增强企业自主创新的内在动力。要实行有利于增强企业自主创新能力的财政、税收、金融和政府采购等政策措施。要加大对自主知识产权的保护力度。要改善市场条件，发展创业风险投资和为企业服务的各类科技中介服务机构，促进企业之间、企业与高等院校、科研院所之间的知识流

动与技术转移。要加强科技队伍建设，健全人才激励机制，努力形成一支素质优良的科技人才队伍，充分发挥人才在自主创新中的核心作用。

第二篇：增强自主创新能力

增强自主创新能力.txt35温馨是大自然的一抹色彩，独具慧眼的匠师才能把它表现得尽善尽美；温馨是乐谱上的一个跳动音符，感情细腻的歌唱者才能把它表达得至真至纯增强自主创新能力

实现经济社会发展质的飞跃

自治区审计厅厅长 陈秋华

一、深刻领会自主创新的内涵

什么是创新？从一般意义上说，创新是对现状的改革与提升；从精确的含义上说，创新应该包含从量变倒质变的飞越。创新不是模仿，也不仅仅是改良。有时为了创新，可以从模仿开始，但不能把模仿直视为创新。什么是自主？从一般含义上说，自主是对某一事物具有决定权；从深层含义上说，自主是对客观规律的正确把握，并且目的明确的为某一特定的主题服务。自主创新，重在创新，贵在自主。创新是内容、实质，是民族进步的灵魂；自主是原则、精神、是国家独立、自强的保障。

创新的观念古已有之，而现代创新理念是由奥地利经济学家熊彼特在1912年提出来的。从那以后的近百年来，世界经济社会飞速发展，企业创新、管理创新特别是科技创新一日千里，极大的改变了人类社会的生产与生活。20世纪中后期，世界各国的科技层出不穷；当今国际社会科学技术的创新，已经成为国家发展的动力源，成为民族兴旺的助推器。

中华民族从来都是乐于创新、勇于创新的民族，五千年的文明史就是一部不断创新的历史。从燧人取火的传说到四大发明的贡献，从“两弹一星”的问世到神州六号载人飞天的壮举，我们民族创新的脚步，从来都不曾停歇。

我们党历来重视科学技术的进步与创新，把理论创新和实践创新看成自己发展进步的宝贵经验，对反映时代特征的科技创新的认识也在不断深化。20世纪70年代末，针对世界形势和中国国情，邓小平同志就明确指出：“科学技术是第一生产力”，强调科学技术在生产力要素中的决定性作用，并向全党发出号召：“掌握新技术，要善于学习，更要善于创新。”江泽民同志高度概括当今世界的时代特征，进一步指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”以胡锦涛同志为总书记的党中央根据我国经济技术发展的趋势，突出强调自主创新，把提高自主创新能力、建设创新型国家，作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构转变增长方式的中心环节，作为我国经济社会发展的重大战略。从“第一生产力”到“创新”再到“自主创新”，表面我们党在把握时代精神特征的认识上与时俱进、不断深化、不断达到新的境界。这些理论对于指导我们全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，具有重大意义。

二、充分认识增强自主创新能力的意义

（一）增强自主创新能力，是实现经济社会全面协调可持续发展的历史性要求。

世界各国发展的道路不尽相同，有的是依靠本国自然资源，有的是依附于外部的资本和市场，而有的则是凭借自己的科技创新，特定的国情和需求，决定了我国不肯选择资源型和依附型发展模式，而必须增强自主创新能力、建设创新型模式，而必须增强自主创新能力，建设创新性国家。长期以来，我国经济的高速镇长主要依赖高投入和资源的高消耗。只有大

力加强科技进步，大幅度增强自主创新能力，才能突破资源、能源和环境的制约，改变单纯靠资源投入、资金投入以及简单劳动支撑经济发展的局面，实现产业结构由高消耗向高效率、由粗加工向精加工转变的优化升级，才能大力推进经济结构的战略性调整，实现经济发展从要素驱动型增长向创新驱动型增长转变，从而推进经济社会全面协调可持续发展。

（二）增强自主创新能力，是转变经济增长方式、确保国家经济安全的迫切性要求。

近年来，我国的科技发展取得了巨大成就，但许多重要领域的核心技术和关键产品仍大量依靠进口，自主创新能力不断提高。在加入世界贸易组织的“后过渡期”以及今后一个较长的时间内，我们将在更广阔的领域、更大的范围与那些科技、经济强国进行面对面的竞争，核心技术基础和自主创新能力薄弱，缺乏自主创新，缺少或没有自主知识产权，缺少或没有关键技术与核心技术，就不可能突破发达国家及其跨国公司的技术垄断，也不可能获得有力的贸易地位和竞争优势，我国的经济发展将缺乏可持续性，国家经济安全也会受到影响。形势逼人，不进则退。本世纪头20年，是我国经济发展的重要战略机遇期，也是我国掌握信息、生命、空间、海洋、纳米等高新技术发展主动权的重要战略机遇期。

（三）增强自主创新，是提高我国国际竞争力的内在性要求。

当今世界，国与国之间的竞争更为激烈，经济全球化并没有改变竞争的本质，而竞争的形式却从物的竞争变成了人才的竞争，从经济、军事的竞争变成了科技创新的竞争。历史和现实告诉我们，提高国家竞争力，关键是增强科技竞争力，核心是提升自主创新能力。当前，我们国家要实现从经济大国向经济强国的重大转变，就必须面对自主创新能力相对不足、企业和产业面临新技术和只是产权的严峻挑战。只有不断增强自主创新能力，牢牢把握事关国计民生的国家安全战略领域的核心技术和合法知识产权，才能在激烈的国际竞争中立于不败之地，自立于世界民族之林。

三、增强自主创新能力的措施

(一)深入实施科教兴国战略

坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，从我国经济社会发展的战略需求出发，瞄准世界科技发展前沿，明确自主创新的战略目标和重点；坚持有所为、有所不为的原则，把能源、资源、环境、农业、信息等关键领域的重大技术开发放在优先位置，着力解决制约经济社会发展的重大科技问题；积极发展战略高技术，特别是对经济增长有重大带动作用、拥有自主知识产权的核心技术和关键技术，以及能够提高产业整体技术水平的共性技术和配套技术，形成一批市场占有率高的产品和国际知名品牌，带动国家整体科技水平和创新能力的提高，整体推进国家创新体系建设。同时，加强基础研究和前沿技术研究，加强重大科技基础设施建设，支撑科学技术创新。

(二)建立以企业为主体的技术创新体系

要尽快改变我国企业总体上技术创新能力薄弱的状况，确立企业技术创新的丰体地位。

一是为企业技术创新提供制度保障。把建立健全技术创新机制作为建立现代企业制度的重要内容，鼓励企业建设各类研究开发机构和增加科技投入，使企业成为研究开发投入的主体；建立以企业为核心、产学研紧密合作的机制，支持和引导企业成为技术创新活动的主体；进一步加强知识产权保护，并有效防止不利于竞争的市场垄断行为；支持企业组建各种形式的战略联盟，在关键领域形成具有自主知识产权的核心专利和技术标准。

二是大力扶持科技型中小企业的技术创新活动。通过基金支持、创业投资、贷款贴息、税收优惠等方式，支持中小企业的技术创新活动；不断完善企业孵化的软环境建设，重点办好高新技术创业服务中心、大学科技园等各类企业孵化器。

三是增强企业的技术集成与产业化能力。建立健全知识产权激励和知识产权交易制度，促进企业之间、企业与大学和科研院所之间的知识流动和技术转移，加快科技成果产业化步伐；围绕提高企业技术创新能力，调动各方面力量为企业技术创新服务；建立国家支持形成的公共科技成果和国家重点实验室、工程中心向企业和社会开放的共享制度。

(三)重点抓好原始创新和集成创新

原始创新和集成创新往往孕育着科学技术的重大发展和飞跃，是科技创新能力的重要基础和科技竞争力的源泉。

一是切实加强基础研究和高技术研究。大力支持、鼓励科学家在重大科学前沿领域开展研究，力争在前沿科学和高技术领域取得突破；进一步优化学科布局，实施重大科学计划，建设具有国际先进水平的科学研究基地；建立和完善培养、发现和充分发挥优秀科技创新人才作用的有效机制，建设一支精干、高效的科学研究队伍；改革科技评价与奖励制度，创造有利于创新的良好环境。

二是高度重视集成创新工作。鼓励发展多项技术集成的产品和产业，实现集成创新；选择具有高度技术关联性和产业带动性的产品或项目，实现关键领域的集成创新与突破；依托高新技术产业开发区，实现创新资源的优化配置和创新成果的充分利用，大力促进高新技术产业化。

三是不断提升我国产业核心竞争力。选择若干具有全局性、战略性的重大工程，集中力量、组织攻关，突破核心关键技术，实现产业化，带动产业升级和结构调整；根据经济社会发展的重大紧迫需要，选择一批项目和课题，实现引进与消化吸收、自主创新相结合，产学研结合，力争在较短时间内取得突破性进展，并努力形成一批国际竞争力强的产业。

(四)积极营造有利于自主创新的良好社会氛围

一是增强自主创新的意识，弘扬创新精神。鼓励科研人员瞄准世界科技发展的先进水平，结合我国现代化建设的实际，锐意创新，不断推进科技事业的繁荣发展；努力提高全社会科学文化水平，提高对创新的认识，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到鼓励，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。

二是大力实施人才强国战略，培养创新型人才。继续把教育放在优先发展的战略位置，加快教育结构调整，全面实施素质教育，深化教育体制改革，培养更具创新能力的人才；坚

持以人为本，牢固树立人才资源是第一资源的观念，通过努力营造创业发展环境、改善创业生活环境、为创新人才施展聪明才智创造机会和舞台，积聚大批从事自主创新的人才。

三是深化科技改革，优化自主创新资源的配置。深化科技体制改革，建立有效的宏观协调机制，完善推进自主创新的宏观管理体制和运行机制，打破部门之间、地方之间条块分割、相互封闭的格局；发挥集中力量办大事的制度优势，努力促进科技资源的有效配置和综合集成；围绕提高自主创新能力的整体目标，充分发挥中央和地方、科研机构、高等学校、企业等各类科技力量的积极性，形成协调一致、分工合作和紧密联系的良性机制。

四是落实政策措施，为提高自主创新能力创造良好条件。积极发挥政府宏观协调和管理职能，组织和集成社会创新资源，统筹规划、组织实施国家重大科研项目；充分发挥市场机制的作用，促进科技创新要素和其他社会生产要素的有机结合；加快制定一批完善、系统、相互衔接、互相配套的激励创新的政策，包括切实加大对研究和开发投入的政策，激励企业技术创新的财税金融政策，支持企业对引进技术的消化吸收和再创新的政策，促进自主创新的政府采购政策，加强知识产权保护的政策，有利于创新人才培养和发挥作用的政策等；建立健全稳定的财政科技投入增长机制，增加财政对科技的投入；完善多元化、多层次的金融资本市场体系，引导和激励社会资源对科技创新活动的投入。

第三篇：增强自主创新能力

增强自主创新能力

实现经济社会发展质的飞跃

自治区审计厅厅长 陈秋华

一、深刻领会自主创新的内涵

什么是创新？从一般意义上说，创新是对现状的改革与提升；从精确的含义上说，创新应该包含从量变倒质变的飞越。创新不是模仿，也不仅仅是改良。有时为了创新，可以从模仿开始，但不能把模仿直视为创新。什么是自主？从一般含义上说，自主是对某一事物具有决定权；从深层含义上说，自主是对客观规律的正确把握，并且目的明确的为某一特定的主题服务。自主创新，重在创新，贵在自主。创新是内容、实质，是民族进步的灵魂；自主是原则、精神、是国家独立、自强的保障。

创新的观念古已有之，而现代创新理念是由奥地利经济学家熊彼特在1912年提出来的。从那以后的近百年来，世界经济社会飞速发展，企业创新、管理创新特别是科技创新一日千里，极大的改变了人类社会的生产与生活。20世纪中后期，世界各国的科技层出不穷；当今国际社会科学技术的创新，已经成为国家发展的动力源，成为民族兴旺的助推器。

中华民族从来都是乐于创新、勇于创新的民族，五千年的文明史就是一部不断创新的历史。从燧人取火的传说到四大发明的贡献，从“两弹一星”的问世到神州六号载人飞天的壮举，我们民族创新的脚步，从来都不曾停歇。

我们党历来重视科学技术的进步与创新，把理论创新和实践创新看成自己发展进步的宝贵经验，对反映时代特征的科技创新的认识也在不断深化。20世纪70年代末，针对世界形势和中国国情，邓小平同志就明确指出：“科学技术是第一生产力”，强调科学技术在生产力要素中的决定性作用，并向全党发出号召：“掌握新技术，要善于学习，更要善于创新。”江泽民同志高度概括当今世界的时代特征，进一步指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”以胡锦涛同志为总书记的党中央根据我国经济技术发展的趋势，突出强调自主创新，把提高自主创新能力、建设创新型国家，作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构转变增长方式的中心环节，作为我国经济社会发展的重大战略。从“第一生产力”到“创新”再到“自主创新”，表面我们党在把握时代精神特征的认识上与时俱进、不断深化、不断达到新的境界。这些理论对于指导我们全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，具有重大意义。

二、充分认识增强自主创新能力的意义

（一）增强自主创新能力，是实现经济社会全面协调可持续发展的历史性要求。

世界各国发展的道路不尽相同，有的是依靠本国自然资源，有的是依附于外部的资本和市场，而有的则是凭借自己的科技创新，特定的国情和需求，决定了我国不肯选择资源型和依附型发展模式，而必须增强自主创新能力、建设创新型模式，而必须增强自主创新能力，建设创新性国家。长期以来，我国经济的高速镇长主要依赖高投入和资源的高消耗。只有大力加强科技进步，大幅度增强自主创新能力，才能突破资源、能源和环境的制约，改变单纯靠资源投入、资金投入以及简单劳动支撑经济发展的局面，实现产业结构由高消耗向高效率、由粗加工向精加工转变的优化升级，才能大力推进经济结构的战略性调整，实现经济发展从要素驱动型增长向创新驱动型增长转变，从而推进经济社会全面协调可持续发展。

（二）增强自主创新能力，是转变经济增长方式、确保国家经济安全的迫切性要求。

近年来，我国的科技发展取得了巨大成就，但许多重要领域的核心技术和关键产品仍大量依靠进口，自主创新能力不断提高。在加入世界贸易组织的“后过渡期”以及今后一个较长的时间内，我们将在更广阔的领域、更大的范围与那些科技、经济强国进行面对面的竞争，核心技术基础和自主创新能力薄弱，缺乏自主创新，缺少或没有自主知识产权，缺少或没有关键技术与核心技术，就不可能突破发达国家及其跨国公司的技术垄断，也不可能获得有力的贸易地位和竞争优势，我国的经济发展将缺乏可持续性，国家经济安全也会受到影响。形势逼人，不进则退。本世纪头20年，是我国经济发展的重要战略机遇期，也是我国掌握信息、生命、空间、海洋、纳米等高新技术发展主动权的重要战略机遇期。

（三）增强自主创新，是提高我国国际竞争力的内在性要求。

当今世界，国与国之间的竞争更为激烈，经济全球化并没有改变竞争的本质，而竞争的形式却从物的竞争变成了人才的竞争，从经济、军事的竞争变成了科技创新的竞争。历史和现实告诉我们，提高国家竞争力，关键是增强科技竞争力，核心是提升自主创新能力。当前，我们国家要实现从经济大国向经济强国的重大转变，就必须面对自主创新能力相对不足、企业和产业面临新技术和只是产权的严峻挑战。只有不断增强自主创新能力，牢牢把握事关国计民生的国家安全战略领域的核心技术和合法知识产权，才能在激烈的国际竞争中立于不败之地，自立于世界民族之林。

三、增强自主创新能力的措施

(一)深入实施科教兴国战略

坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，从我国经济社会发展的战略需求出发，瞄准世界科技发展前沿，明确自主创新的战略目标和重点；坚持有所为、有所不为的原则，把能源、资源、环境、农业、信息等关键领域的重大技术开发放在优先位置，着力解决制约经济社会发展的重大科技问题；积极发展战略高技术，特别是对经济增长有重大带动作用、拥有自主知识产权的核心技术和关键技术，以及能够提高产业整体技术水平的共性技术和配套技术，形成一批市场占有率高的产品和国际知名品牌，带动国家整体科技水平和创新能力的提高，整体推进国家创新体系建设。同时，加强基础研究和前沿技术研究，加强重大科技基础设施建设，支撑科学技术创新。

(二)建立以企业为主体的技术创新体系

要尽快改变我国企业总体上技术创新能力薄弱的状况，确立企业技术创新的丰体地位。

一是为企业技术创新提供制度保障。把建立健全技术创新机制作为建立现代企业制度的重要内容，鼓励企业建设各类研究开发机构和增加科技投入，使企业成为研究开发投入的主体；建立以企业为核心、产学研紧密合作的机制，支持和引导企业成为技术创新活动的主体；

进一步加强知识产权保护，并有效防止不利于竞争的市场垄断行为；支持企业组建各种形式的战略联盟，在关键领域形成具有自主知识产权的核心专利和技术标准。

二是大力扶持科技型中小企业的技术创新活动。通过基金支持、创业投资、贷款贴息、税收优惠等方式，支持中小企业的技术创新活动；不断完善企业孵化的软环境建设，重点办好高新技术创业服务中心、大学科技园等各类企业孵化器。

三是增强企业的技术集成与产业化能力。建立健全知识产权激励和知识产权交易制度，促进企业之间、企业与大学和科研院所之间的知识流动和技术转移，加快科技成果产业化步伐；围绕提高企业技术创新能力，调动各方面力量为企业技术创新服务；建立国家支持形成的公共科技成果和国家重点实验室、工程中心向企业和社会开放的共享制度。

(三)重点抓好原始创新和集成创新

原始创新和集成创新往往孕育着科学技术的重大发展和飞跃，是科技创新能力的重要基础和科技竞争力的源泉。

一是切实加强基础研究和高技术研究。大力支持、鼓励科学家在重大科学前沿领域开展研究，力争在前沿科学和高技术领域取得突破；进一步优化学科布局，实施重大科学计划，建设具有国际先进水平的科学研究基地；建立和完善培养、发现和充分发挥优秀科技创新人才作用的有效机制，建设一支精干、高效的科学研究队伍；改革科技评价与奖励制度，创造有利于创新的良好环境。

二是高度重视集成创新工作。鼓励发展多项技术集成的产品和产业，实现集成创新；选择具有高度技术关联性和产业带动性的产品或项目，实现关键领域的集成创新与突破；依托高新技术产业开发区，实现创新资源的优化配置和创新成果的充分利用，大力促进高新技术产业化。

三是不断提升我国产业核心竞争力。选择若干具有全局性、战略性的重大工程，集中力量、组织攻关，突破核心关键技术，实现产业化，带动产业升级和结构调整；根据经济社会发展的重大紧迫需要，选择一批项目和课题，实现引进与消化吸收、自主创新相结合，产学研结合，力争在较短时间内取得突破性进展，并努力形成一批国际竞争力强的产业。

(四)积极营造有利于自主创新的良好社会氛围

一是增强自主创新的意识，弘扬创新精神。鼓励科研人员瞄准世界科技发展的先进水平，结合我国现代化建设的实际，锐意创新，不断推进科技事业的繁荣发展；努力提高全社会科学文化水平，提高对创新的认识，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到鼓励，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。

二是大力实施人才强国战略，培养创新型人才。继续把教育放在优先发展的战略位置，加快教育结构调整，全面实施素质教育，深化教育体制改革，培养更具创新能力的人才；坚持以人为本，牢固树立人才资源是第一资源的观念，通过努力营造创业发展环境、改善创业生活环境、为创新人才施展聪明才智创造机会和舞台，积聚大批从事自主创新的人才。

三是深化科技改革，优化自主创新资源的配置。深化科技体制改革，建立有效的宏观协调机制，完善推进自主创新的宏观管理体制和运行机制，打破部门之间、地方之间条块分割、相互封闭的格局；发挥集中力量办大事的制度优势，努力促进科技资源的有效配置和综合集成；围绕提高自主创新能力的整体目标，充分发挥中央和地方、科研机构、高等学校、企业等各类科技力量的积极性，形成协调一致、分工合作和紧密联系的良性机制。

四是落实政策措施，为提高自主创新能力创造良好条件。积极发挥政府宏观协调和管理职能，组织和集成社会创新资源，统筹规划、组织实施国家重大科研项目；充分发挥市场机制的作用，促进科技创新要素和其他社会生产要素的有机结合；加快制定一批完善、系统、相互衔接、互相配套的激励创新的政策，包括切实加大对研究和开发投入的政策，激励企业技术创新的财税金融政策，支持企业对引进技术的消化吸收和再创新的政策，促进自主创新的政府采购政策，加强知识产权保护的政策，有利于创新人才培养和发挥作用的政策等；建立健全稳定的财政科技投入增长机制，增加财政对科技的投入；完善多元化、多层次的金融资本市场体系，引导和激励社会资源对科技创新活动的投入。

第四篇：增强企业科技自主创新能力工作情况

增强企业科技自主创新能力促进县域经济协调健康发展

平邑县人民政府办公室 孟君

（2008年1月）

近年来，我县大力实施“科技富民强县”工程，积极营造崇尚科技进步、注重自主创新、走科学发展之路的良好环境，着力提高企业科技自主创新能力和水平，努力增加科技对经济的贡献份额，有力地促进了我县经济社会的全面、协调、可持续发展。

一、我县企业科技自主创新的基本情况

（一）加强科技研发平台建设，自主创新体系初步建立。多年来，我县始终把企业作为科技创新体系中的主体，引导和支持企业加强企业技术中心、研发中心等创新平台建设。积极组织企业与高等院校、科研院所进行交流，鼓励企业与高等院校、科研单位采取多种合作形式共建工程技术研究中心、工程研究中心、行业技术中心和企业技术中心，突出加强与中科院、山东大学、长沙矿院、山东农业大学、山东中医药大学等高等院校的科技合作与交流，签订科技合作战略协议，打造以科技系统为纽带、技术成果和转化推广为两极、辐射乡镇和企业的上下联动、左右互动的产学研合作交流平台。经过多年的摸索和实践，我县已初步建立了以企业为主体、市场为导向、政府支持为依托、产学研相结合的技术创新体系，较好地支撑了企业技术创新。目前，我县拥有省级以上高新技术企业12家，其中国家级高新技术企业1家；天宝化工等4家企业建立了市级企业技术开发中心，临工桥箱建立了国家级技术中心平邑分中心；种子公司实施了国家农业科技成果转化项目；九间棚农业科技园承担了省重大专项计划；临工桥箱、天宝化工、金信建材、天安药业、精工齿轮等企业都承担了一些不同层次、不同类别的科技项目。天宝化工的岩石膨化硝铵炸药和平邑鲁安电力设备有限公司开发的支柱绝缘子等系列品种分别被评为国家级 1

新产品和山东省科技技术进步三等奖。

（二）运用高新技术提升传统产业，自主创新产业不断壮大。我县以“一区两城一带”建设为载体，以提升信息化水平、技术升级、保护环境、保障安全、降低消耗、资源综合利用为目标，以提高产品研发和精深加工能力为方向，大力提升传统产业的设计、制造、装备和管理水平，提高传统产业的科技含量，增强市场竞争力。集中力量培育壮大以康发、奇伟等优势企业为代表的果蔬罐头加工产业，全面提升我县罐头产业集群的档次和规模；重点扶持金信新型建材、拜尔建材等石膏骨干企业，不断拉长石膏产业链条，提高石膏产品的附加值，加快培植壮大石膏产业集群；在应用技术研究与开发专项资金安排中优先投向机械、建材、石膏、化工、食品、黄金、金银花加工等重点领域，以企业科技创新能力的提升带动产业集群的发展，现已初步形成了果蔬罐头、石膏建材、金银花加工和机械制造等四大高新技术特色产业，为经济又好又快发展积蓄后劲。目前，我县的137个果蔬罐头品种中已有32个品种走在了国家同类产品的前列；金银花加工业被省科技厅列为重点发展的地方特色产业；机械制造、石膏建材被科技计划指南上明确规定为的重点支持对象。2007年，四大产业实现总产值59.9亿元，占全县工业总产值的39.8%，利税4.2亿元，占全县工业利税总额的33.6%，成为我县经济发展新的增长点。

（三）加速科技成果向现实生产力转化，自主创新产值逐步提高。我县以增加企业产值为目标，加快科技成果服务体系建设，建立了成果转化平台和技术转让交易平台，积极组织先进适用技术和科技成果的引进、推广，集中力量对重大科技成果转化项目进行重点扶持，实现关键领域的重点跨越，企业科技自主创新对经济社会发展的带动力日益加大。2007年，全县纳入高新技术产业统计的19家企业实现高新技术产业产值34.34亿元，同比增长39.71%，占规模以上工业总产值的比重达到23.65%，占

比较上年提高了3.17个百分点，增长幅度居全市第5位。今年上半年，全县完成高新技术产业产值17.48亿元，居全市第5位，同比增长36.84%，居全市第6位，占规模以上工业总产值的比重为23.55%，居全市第7位；高新技术产业固定资产投资完成2.1亿元，居全市第4位，占规模以上工业投资额的19.6%，居全市第3位，比重较年初提高11.7%，居全市第2位。

（四）建立多元化科技投入体系，自主创新环境日益改善。我县在落实好各级有关财政科技投入的各项规定，根据新《科技进步法》的要求实现法定增长，确保地方财政用于科学技术经费的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度的同时，充分利用好当前国家从紧的货币政策和有“保”有“压”的调控政策，加大金融机构对科技创新的支持力度，通过开展科技贷款等活动，引导金融资本对拥有自主知识产权的高新技术项目给予优先支持，逐渐形成了以财政投入为引导、企业投入为主体、社会投入为支撑的多元化科技投入体系。先后制定出台了《平邑县科技进步考核办法（试行）》、《关于认真做好专利申请与保护工作的通知》等促进高新产业发展、加强科技创新、加速科技成果转化的政策10余项。每年选择一批骨干技术中心进行重点扶持，对建成国家级工程技术中心的，给予企业法定代表人5万元的现金奖励；建成省级工程技术中心的，给予企业法定代表人2万元的现金奖励；对争创国家级高新技术企业的，给予企业法定代表人10万元的现金奖励；对争创省级高新技术企业的；给予企业法定代表人3万元的现金奖励。科技投入保持逐年增长，各级领导对自主创新重要性的认识进一步提高，各部门对企业自主创新工作的支持力度不断加大，全社会尊重科技、尊重人才的氛围日益浓厚，为我县企业自主创新创造了良好的条件。

二、我县企业科技自主创新工作存在的困难与问题

一是高新技术企业规模偏小。全县高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重比全市平均水平低2.1个百分点。石材、石膏、罐头、中药材等产业中，普遍缺乏核心技术，科技基础比较薄弱，多数企业仍然是劳动力、资本、资源、能源等要素驱动型企业，进入市场的很大一部分产品还是初级产品、低档产品，科技含量低，附加值低，缺乏影响力。特别是今年国家将对高新技术企业进行重新认定，标准更严，门槛更高，我县现有的12家高新技术企业都将面临重新认定的考验，形势十分严峻。

二是企业自主创新水平偏低。我县企业自主创新能力普遍薄弱，拥有自主知识产权、自主品牌、高附加值的产品比重较低，技术创新对外依赖程度偏高。全县每年取得的科技成果和专利中，真正有较大突破的不多，成果转化率不高，在专利授权中，最能体现创新能力的发明专利所占比例极少，科技与经济脱节的问题仍很突出。企业普遍存在技术装备水平不高、高科技主导产品少的问题，一些企业仍停留在赚取加工费、包装费的水平上，仅仅凭借廉价劳动力和资源消耗来赢得暂时的竞争优势。

三是企业自主创新动力不强。作为创新主体的企业，有的在认识上存在偏差，认为科技创新是政府部门的事，企业只管享用科技成果，吃“现成饭”；有的目光短浅，小富即安，满足于现状，无意于长远发展；有的处于起步阶段，基础较弱，缺少外部支持，怕冒风险；有的创新行为存在短期化倾向，只上一些短、平、快项目，走一步看一步，部分企业对科技创新不愿投入、不敢投入。

三、推进我县企业科技自主创新工作的思路和几点建议

自主创新是提升企业科技水平和市场竞争力的关键，也是调整我县产业结构、转变增长方式的中心环节。提高企业科技自主创新能力，是我县实现经济社会全面腾飞的必然选择。在今后一段时期内，我县推进企业科技自主创新工作的总体思路是：坚持以建设创新型平邑为总抓手，以“自

主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针为主线，强化政策引导和科技投入，树立创新意识，转变发展观念，加快建设完善以企业为主体的科技自主创新体系、产学研合作服务体系和科技奖励评价体系，把增强科技自主创新能力作为落实科学发展观、推进发展模式转型、促进平邑新一轮发展的重大举措，作为引领和支撑平邑未来发展的主导战略，大力培植高新技术产业，加快运用高新技术和先进实用技术改造提升传统产业，努力推进产业结构优化升级，促进全县经济社会又好又快发展。

当前和今后一段时期，将是我县迈上率先基本实现现代化新征程的关键期，也是各项工作全面推进、各项事业全面提升的持续跨越期。我县只有以科技创新作为主导战略，才能加快转变经济增长方式，缓解经济社会发展中的瓶颈制约，为实现富民强县提供重要的支撑。为此，特提出如下建议：

（一）加大财政性科技投入。建议上级有关部门以建设创新型城市为契机，调整财政支出结构，加大财政性科技投入，建立起财政科技投入的稳定增长机制，按照国家规定的要求，使科技三项经费达到本级财政支出的1.5%。设立科技型中小企业创新基金，资金来源以政府为主导，企业、科研单位和其他社会资金多方参与，为高新技术成果转化提供资金支持，推动科技型中小企业开展技术创新。建立健全企业科技创新评价指标体系，加大财政补贴、奖励力度，对研发机构健全、研发投入比例高、发明专利多、新产品开发多的企业，政府用以奖代补的方式进行奖励。

（二）积极争取税收激励政策。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》明确提出，要“实施激励企业技术创新的财税政策”。建议上级部门抓住这一有利时机，组织税务、科技部门积极争取各项税收优惠政策，如企业研发投入实行税前扣除，允许企业加速研发仪器设备折旧，对中小企业开展技术创新实行税收优惠等，激励企业开展技术创新。

（三）畅通科技型企业融资渠道。要建立银企工作沟通机制，由政府部门牵头，定期组织金融机构与科技企业联系会，沟通情况，加深理解，真诚相待，互相支持，促进银企合作。鼓励金融机构加强和改善对高新技术企业，特别是对科技型中小企业的金融服务，对重大产业项目、科技成果转化项目给予优惠的信贷支持，为中小企业科技创新提供资金支持。

（四）优先培植我县特色产业。建议上级部门以省委省政府支持鲁南经济带加快发展为契机，把我县纳入鲁南星火产业带，加大对我县果蔬罐头、金银花、石膏建材等优势特色产业的扶持力度，对其承担的高新技术产业发展计划项目优先给予资金匹配，加快培植特色产业链和特色高新技术产业基地。引导省内先进地区到我县建立创新创业服务载体建设。

（五）建立选拔培养人才的长效机制。建议上级科技部门邀请专家学者和科技界精英，免费对科技企业管理者和科技人员进行科技形势和管理知识的培训，不断提高企业管理者的科技水平和管理水平。随时收集人才市场供给和企业需求信息，建立科技人才供需库，适时组织供需见面会，为企业引进人才提供配套服务。完善收入分配机制，促进技术要素参与收益分配；对有突出贡献的科技人员给予重奖，并为其进行高层合作、交流、考察、研究创造机会。

（六）强化企业自主创新的主体地位。根据国际经验，技术研发投入占销售额比例在1%以下的企业，是很难长期生存的，比例为2%左右的企业仅可以简单维持，只有比例达到5%的企业才有竞争力。由此可见，企业要赢得未来发展的主动权，必须不断加大科技投入。建议上级部门要认真制定鼓励企业投入的政策措施，发挥财政资金的引导作用，坚持财政资金与企业科技项目挂钩，激励企业增加科研经费，使规模以上企业技术研发经费占当年销售额的比例达到1%，大中型企业达到2%，高新技术企业达到5%，真正使企业成为科技投入的主体。

第五篇：提高企业自主创新能力的调研报告

提高企业自主创新能力的调研报告

根据市政协常委会工作安排，为了推进我市企业自主创新，切实提升产业竞争力,促进产业结构调整和经济增长方式转变，7月中下旬，由市政协经济委员会组织的调研专班在副主席带领下，深入全市各区、市直有关部门和企业，就我市企业自主创新工作情况进行了专题调研。8月31日，市委副书记、市政协主席主持召

开市政协五届十七次常委会议，围绕此议题进行专题协商讨论。副市长严国本出席了会议。现将有关情况及建议报告如下。

一、我市企业自主创新的基本情况

（一）自主创新体系初步建立。经过多年的摸索和实践，我市已初步建立了以企业为主体、市场为导向、政府支持为依托、产学研相结合的技术创新体系，较好地支撑了企业技术创新。目前，我市拥有国家级计算机辅助设计应用工程示范企业2家，中国博士后产业基地2个，国家级生产基地2个，省级星火科技示范企业4家，省级企业技术中心8家，市级企业技术中心30家。葛店开发区投资近千万元建成的高新技术创业中心（孵化器），已成为我市高新技术企业孵化基地。市金刚石行业生产力促进中心的建设，延伸了金刚石产业链，促进了我市金刚石产业的发展。农业科技创新服务体系初步形成，鄂州科技信息网已成为鄂州与全国高等院校、科研院所联系的纽带。

（二）自主创新能力逐步提高。“十一五”期间，我市共实施国家、省级各类科技计划228项，市级重点科技计划91项，开发出国家和省级重点新产品36个，申请专利达211件，取得省级科技成果18项，评选市级科技进步奖34项。同时，与省内外高校和科研院所建立合作关系，联合开展科技攻关，开发高新技术产品，解决了我市产业发展的关键技术难题，提升了企业自主创新能力。全市还引进农业新品种76个，推广新技术120项，无公害以上农产品认证达到27个。

（三）自主创新产业不断形成。我市通过自主创新和引进消化吸收再创新，引进了一批高科技企业，改造了一批传统产业，开发了一批具有市场竞争力的产品，打造了一批知名品牌，已初步建成了生物医药、新材料、电子信息和农产品深加工等四大高新技术特色产业。目前，我市拥有高新技术企业48家，其中经省级认定的高新技术企业达到26家。，全市高新技术产业增加值达到12.2亿元，占gdp的8.3%，占全市工业增加值的20%。高新技术产业已成为我市经济发展新的增长点。

（四）自主创新环境日益改善。市委、市政府先后制定了促进高新产业发展、加快产业化、加强科技创新、加速科技成果转化、鼓励科研人员创业等政策20余项，科技投入保持逐年增长；各级领导对科技工作重要性的认识进一步提高，各部门对科技工作的支持力度不断加大，全社会尊重科技、尊重人才的氛围日益浓厚。这些都为我市企业自主创新创造了良好的条件。

二、存在的主要问题及原因分析

尽管我市企业自主创新能力有了一定程度的提高，但与周边地区相比、与市场经济的要求相比，还有明显的差距，仍不能满足经济社会发展的需要。主要表现为：一是高新技术企业规模偏小。在我市26家省级高新技术企业中，只有顾地塑胶一家企业年销售收入过亿元，大多数企业规模较小，有的年销售收入仅有几百万元，市场竞争力较低，抵御市场风险能力较弱。同时，由于高新技术企业数量少、规模小，我市科技进步对经济增长的贡献率不高，只有44%。二是企业自主创新水平偏低。我市企业自主创新能力普遍薄弱，拥有自主知识产权、自主品牌、高附加值的产品比重较低，技术创新对外依赖程度偏高。在全市规模以上企业中，仅有20%的企业开展了研发活动，仅有12%的企业拥有自己的专利，对外科技依存度在60%以上。由于缺少核心技术和自主知识产权，一些企业仍停留在赚取加工费、包装费的水平上，仅仅凭借廉价劳动力和资源消耗来赢得暂时的竞争优势。

造成上述现象的主要原因有：一是创新主体动力不强。作为创新主体的企业，有的在认识上存在偏差，认为科技创新是政府科技部门的事，企业只管享用科技成果，吃“现成饭”；有的目光短浅，小富即安，满足于现状，无意于长远发展；有的处于起步阶段，基础较弱，缺少外部支持，怕冒风险；有的创新行为存在短期化倾向，只上一些短、平、快项目，走一步看一步，等等，这些都造成企业对科技创新不愿投入、不敢投入。二是科技创新投入不足。市级科技三项经费支出占本级财政支出的比例不到0.5%，区级科技经费支出仅为区科技局的办公经费，远没有达到国家规定标准；企业用于研发的费用较低，全市规模以上企业投入的研发经费占销售收入的比例不到0.5%，低于全国0.84%的平均水平；科技风险投资机制尚未建立，金融对科技创新支持不力，市中小企业信用担保公司尚未完全发挥作用，致使企业特别是科技型中小企业融资十分困难，梁子湖区甚至连一家

银行分支机构都没有。这些都极大地制约了我市企业自主创新能力的提高。三是科技人才十分短缺。由于缺乏良好的创业环境和激励机制，我市对高新技术人才的吸引力不强，“孔雀东南飞”现象时有发生，而且，现有专业技术人员在人才总量、素质、结构分布等方面不能适应技术创新和高新技术产业发展的要求。据统计，我市虽有5万余名各类专业技术人员，但绝大多数分

布在教育、卫生、财会等领域，直接从事研发活动的科技人员只有1600余人，每年通过各种形式引进的科技人才不到200人。四是创新激励机制不优。与先进地区相比，我市现有的科技政策还不完备，鼓励企业自主创新的力度还不够大，特别是在财税、信贷、政府采购、土地供应、配套建设等方面，没有起到应有的激励作用，影响了企业自主创新的积极性。而与我市紧临的武汉市东湖开发区，其鼓励企业自主创新的财税、信贷等政策对高新技术企业有着巨大的吸引力，以致我市一些高新技术企业打算迁往该区发展。五是创新创业平台不健全。我市仅有一家高新技术创业服务中心，不仅如此，孵化企业的数量和质量也有待提高；城区科技企业孵化器还处于筹备阶段；科技投融资、技术产权交易平台还未建立；科技信息、科技评估、科技服务机构很不完备。这些直接影响了科技成果的引进和转化。

三、提高企业自主创新能力的几点建议

自主创新是提升科技水平和经济竞争力的关键，也是调整产业结构、转变增长方式的中心环节。我市要建设创新型城市，必须首先提高企业自主创新能力。为此，特提出如下建议。

（一）提高认识，增强自主创新的紧迫感

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。当今世界，谁在知识和科技创新方面占据优势，谁就能够在发展上掌握主动。面对日趋激烈的国内国际竞争，要使我市成为武汉城市圈内优势明显、极具活力、快速发展的增长极，我们只有真抓实干，急起直追，把握先机，赢得主动。全市各级各部门要站在企业生存、经济发展、民族振兴的高度，深刻认识企业自主创新工作的重要性和紧迫性，切实加强领导，把提高企业自主创新能力作为事关全局的大事抓紧抓好；要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，多做打基础管长远的事，加大引导和支持力度，促进企业提高自主创新能力。广大企业要切实转变创新观念，认清发展形势，克服“等、靠、要”的传统思想，增强做大做强的信心和勇气，潜心研究和实施技术创新策略，抛弃违法侵权行为，紧跟科技潮流，主动参与竞争，努力实现产品由“制造”到“创造”的跨越式发展。

（二）突出企业，强化自主创新的主体地位

一是鼓励企业加大科技投入。根据国际经验，技术研发投入占销售额比例在1%以下的企业，是很难长期生存的，比例为2%左右的企业仅可以简单维持，只有比例达到5%的企业才有竞争力。由此可见，我市企业要赢得未来发展的主动权，必须不断加大科技投入。要立足市情，认真制定鼓励企业投入的政策措施，发挥财政资金的引导作用，坚持财政资金与企业科技项目挂钩，激励企业增加科研经费，使规模以上企业技术研发经费占当年销售额的比例达到1%，大中型企业达到2%，高新技术企业达到5%，真正使企业成为科技投入的主体。二是加强企业研发机构建设。研发机构是企业自主创新的基础。要大力支持葛店开发区高新技术创业中心的建设，充分发挥高新技术企业孵化基地的作用。鼓励有条件的大中型企业建立研发中心或技术中心，提高企业原始创新、集成创新能力；鼓励多个相关企业共建研发中心，共享科研成果；借鉴香港等地经验，建议由各级政府出资建立研发中心，支持中小企业科技创新；鼓励企业与高等院校和科研院所联合建立研发机构，使我市企业成为高新技术产品的中试基地；同时，加速对现有各类科技成果的转化进程，带动企业自主创新。

（三）完善政策，构建自主创新的激励机制

一是加大财政性科技投入。科技投入是战略性投入，今天的投入就是未来的竞争力。建议市政府以建设创新型城市为契机，调整财政支出结构，加大财政性科技投入，建立起财政科技投入的稳定增长机制，按照国家规定的要求，使科技三项经费达到本级财政支出的1.5%。根据我市企业多为中小企业的实际，建议设立科技型中小企业创新基金，资金来源以政府为主导，企业、科研单位和其他社会资金多方参与，为高新技术成果转化提供资金支持，推动科技型中小企业开展技术创新。要建立健全企业科技创新评价指标体系，加大财政补贴、奖励力度，对研发机构健全、研发投入比例高、发明专利多、新产品开发多的企业，政府用以奖代补的方式进行奖励。二是积极争取税收激励政策。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（-2020年）》明确提出，要“实施激励企业技术创新的财税政策”。我市要抓住这一有利时机，组织税务、科技部门积极争取各项税收优惠政策，如企业研发投入实行税前扣除，允许企业加速研发仪器设备折旧，对中小企业开展技术创新实行税收优惠等，激励企业开展技术创新。要以建设武汉城市圈为契机，把葛店高新区融入武汉东湖高新区作为我市融入武汉城市圈的着力点，加强产业和政策融合，争取葛店高新区享受国家级高新区的税收优惠政策，以增强我市对高新技术企业的吸引力。三是畅通科技型企业融资渠道。要建立银企工作沟通机制，由政府部门牵头，定期组织金融机构与科技企业联系会，沟通情况，加深理解，真诚相待，互相支持，促进银企合作。鼓励金融机构加强和改善对高新技术企业，特别是对科技型中小企业的金融服务，对重大产业项目、科技成果转化项目给予优惠的信贷支持。要进一步完善市中小企业信用担保公司工作机制，加大资本注入力度，扩大担保规模，为中小企业科技创新提供资金支持。

（四）夯实基础，提供自主创新的人才支撑

自主创新，人才为本。培养使用具有创新精神的人才是提高企业自主创新能力的一项基础性工作。一是建立选拔培养人才的长效机制。选拔培养使用好科技人才，首先要提高企业经营管理者的科技意识和管理水平。建议由政府科技部门组织讲座，每年邀请专家学者和科技界精英，免费对全市科技企业管理者和科技人员进行科技形势和管理知识的培训，不断提高企业管理者的科技水平和管理水平。企业要加强与高校和科研院所的联系，一方面采取定向委托培养的方式培养人才，另一方面根据产业发展需求，有计划地输送技术人员到大专院校、科研院所和高新技术企业深造、学习、取经，同时，大力引进、聘用实用新型人才，借智借脑，提高企业自主创新能力。人事部门要随时收集人才市场供给和企业需求信息，建立科技人才供需库，适时组织供需见面会，为企业引进人才提供配套服务。要加强职业技术教育，大力培养企业急需的各类实用技术人才。二是激发科技人员的创新热情。有关部门对企业引进人才，要在安家落户、医疗养老、子女入学就业等方面给予政策倾斜，对高层次的技术带头人，财政可给予专项补贴；要完善收入分配机制，促进技术要素参与收益分配；对有突出贡献的科技人员要给予重奖，并为其进行高层合作、交流、考察、研究创造机会；要建立多层次的科技奖励体系，除了政府每年对科技成果和科技人员进行奖励外，鼓励各部门、各企业设立相关科技创新奖项。在对科技人员进行物质奖励的同时，还应进行精神和政治奖励，如：在评选市劳模时，优先考虑优秀科技工作者；在选举人大代表、推荐政协委员时，优先考虑有突出贡献的科技人员等，以此增强科技人员的荣誉感，激发他们的创新热情。各企业要为科技人员的工作、生活创造良好的条件，使他们人尽其才、才尽其用。要在全社会培育创新意识，既要尊重知识尊重人才，又要宽容创新失败，努力营造参与创新和支持创新的社会氛围。

（五）部门联动，打造自主创新的良好环境

提高企业自主创新能力是一项量大面广而又持久的宏伟事业，需要部门联动，形成合力，共同打造自主创新的良好环境。一是营造服务环境。各级各有关部门要认真贯彻落实国家、省、市关于推进企业自主创新的方针和政策措施，不断加大服务力度，加强宏观引导，为企业自主创新提供政策和信息服务；要加快推进行政审批配套改革，清理行政审批事项，简化手续，提高效率，切实减轻企业的经济负担和工作负担。发改委、经委、财政局、科技局要不断加大工作力度，积极争取国家级和省级科技计划项目和资金，推动企业自主创新。二是营造创新环境。要抓紧建设专家与技术、研发与制造公共平台，加快建设省级市级开发区、科技孵化器、生产力促进中心等创新平台，大力发展为企业服务的各类科技中介服务机构，促进企业之间、企业与高等院校和科研院所之间的知识流动和技术转移，为企业解决人才、技术、资金不足的问题，切实提高企业自主创新能力。三是营造法制环境。要增强科技企业和科技人员的知识产权意识，加强知识产权管理，避免知识产权流失。要加大知识产权保护力度，确立市知识产权局在保护知识产权过程中的牵头地位，强化执法工作，打击专利侵权行为，切实维护专利发明人和企业的合法权益。四是营造社会环境。在政府采购中，要优先选用地产自主创新产品，帮助企业提高产品的知名度和市场占有率。科技、科协等单位要经常组织开展科普宣传、科技下乡、科普进企业进校园进社区等形式的科普活动，提高全市人民的科学素质。各新闻媒体要开辟专栏，大力宣传科技工作者和科技企业，营造浓厚的激励科技进步和自主创新的舆论氛围。