第一篇：中国石油石化企业文化发展的根源
文章标题：中国石油石化企业文化发展的根源
优秀的文化传统是企业的根。但是在当前的企业文化建设中，一些企业往往对文化传统重视不够，而喜欢编一些新潮的空泛的高远的口号；如果把这些口号放在一起比较一下，你会吃惊地发现它们简直就是一个模子铸出来的“标准件”，而这恰恰抹杀了企业文化的个性品格。集团公司总经理陈同海最近在谈到企业文化建设
时，意味深长而又一针见血地说：“三老四严”就是我们的企业文化，企业文化建设要体现石油石化的敬业精神和精细管理。
说“三老四严”就是石油石化企业的企业文化，实质上说的是企业文化传统的继承问题。马克思、恩格斯一直主张文化和文艺发展的继承性。马克思指出：“人们自己创造自己的历史，但是他们并不是随心所欲地创造，并不是在自己选定的条件下创造，而是在直接碰到的、既定的、从过去继承下来的条件下创造。”恩格斯强调：“每一时代的哲学作为分工的一个特定的领域，都具有由它的先驱者传给它便由以出发的特定的思想资料作为前提。”所以，企业文化的创建不可能凭空进行创造，必须是在前代人所遗留下来的经验的基础上，恰当地继承这份遗产，才能够进行创造。只有这样，才符合企业文化发展的内在规律，才能真正提高企业文化的建设水平，促进企业文化的发展和繁荣。
我国石油石化的企业文化以上个世纪60年代的大庆石油会战为主要特色，经过多年的发展，形成了一系列具有“油味”的优秀文化传统，在行业内得到了广泛的认同与实践，在国内外产生过重大的影响。比如“两论起家”，即以《实践论》和《矛盾论》作为生产建设的思想理论指导；要有“三股气”，即一个国家要有民气，一个队伍要有士气，一个人要有志气；“三老四严”，即对待事业要当老实人、说老实话、做老实事，对工作要有严格的要求、严密的组织、严肃的态度、严明的纪律；“四个一样”，即干工作黑夜和白天一个样，坏天气和好天气一个样，领导在场和领导不在场一个样，没有人检查和有人检查一个样；“三个面向”，即企业领导和机关工作要面向生产、面向基层、面向群众；“五到现场”，即生产指挥到现场、政治思想工作到现场、材料供应到现场、科研设计到现场、生活服务到现场队；“三基”工作，即加强以党支部建设为核心的基层建设、以岗位责任制为中心的基础工作、以岗位练兵为主要内容的基本功训练；艰苦创业的“六个传家宝”，即发扬爱国主义精神，以“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的英雄气概，艰苦奋斗，逐步形成的人拉肩扛精神、干打垒精神、五把铁锹闹革命精神、缝补厂精神、回收队精神、修旧利废精神，等等。
以“三老四严”为代表的这些优秀文化传统是石油石化人高度的主人翁责任感和科学求实精神的具体体现，也是中华民族优秀文化传统在中国企业最典型、最生动的实践结晶。离开了“三老四严”为代表的这些文化传统，就谈不到石油石化的企业文化。所以，从企业文化发展史的角度来讲，“三老四严”就是石油石化企业的企业文化。
从语义学的角度来分析，以“三老四严”为代表的企业文化传统，是素朴的、通俗的、大众的，但它又是生动的、深刻的、充分个性化的，闪烁着道德与智慧的光芒。这也为我们发展企业文化、提炼和倡导新的企业精神和价值观，提供了成功的范例。
以“三老四严”为代表的企业文化传统产生于特定的历史年代，尽管政治色彩和军事色彩比较浓厚，市场经济的色彩不足，人的自我关怀也不够充分，但它倡导的为人之道和为企之道并没有因为时代的变迁而失去其价值，而这种价值也正是今天的许多企业所缺乏的。一些企业出现的安全事故、质量问题，及至腐败现象，也与丢掉了“三老四严”的文化传统不无关系。
中国的石油石化企业进入了新的历史时代，面临着巨大的发展机遇，同时也面临着更为激烈的竞争。发展、创新企业文化是企业适应新的形势而必须采取的一个重要的经营战略。但如何发展，如何创新？要把握的关键就是不能失去企业的本性，不能忘记历史，不能丢失“三老四严”这样宝贵的文化传统。“三老四严”文化传统的核心是高度的敬业精神和科学严细的管理风格。创新和发展企业文化要建立在合理地继承“三老四严”文化传统的基础上，把这个优秀的传统作为企业文化的核心，然后注入新的文化因子，以保持和发展具有企业和行业特点的石油石化新文化。
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第二篇：中国石油企业文化
中石油的企业文化
1．企业使命：“奉献能源，创造和谐”。
2．企业精神：“爱国、创业、求实、奉献”
1）“爱国”：爱岗敬业，产业报国，持续发展，为增强综合国力作贡献。
中国石油积极承担作为特大型国有企业的历史使命，努力发展壮大公司实力，致力于产业报国。以建设具有国际竞争力的跨国企业集团为目标，加快实施国际化经营战略，通过合理开发和利用国内外两种资源、两个市场，尽快完成由国内石油公司向跨国石油公司的转变，由单纯的“油气生产商”向具有复合功能的“油气供应商”的转变。
通过持续有效的生产经营和资本经营，依法向国家缴纳税费，为出资者提供理想的投资回报，不断满足国民经济发展对油气资源日益增长的需求，维护国家的经济安全和能源安全，为增强综合国力作出更大的贡献。积极引导广大职工把强烈的爱国热情融入到振兴祖国石油工业、加快集团公司发展的实践之中。教育职工爱岗敬业，奋发有为，勤勉自励，为提高公司业绩多作贡献，这是爱国主义最直接最充分的体现。
2）“创业”：艰苦奋斗，锐意进取，创业永恒，始终不渝地追求一流。
艰苦创业是中国石油工业从小到大，从弱到强发展历程的真实写照。在入世后国内外市场竞争日趋复杂激烈的形势下，更要继续发扬艰苦奋斗精神，顽强拼搏，自强不息，知难而进，勤俭节约，反对浪费，力求避免决策失误。
紧紧扭住发展这个第一要务不放，坚持用发展的观点解决前进中的问题。锐意进取，发扬“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的英雄气慨，积极拓宽发展思路，创造发展条件，开辟新的增长领域，谋求集团公司更大的发展。
永不满足，创业永恒。以创业的精神对待每一项工作，把每一个成绩当作新的起点，不断进行新的实践。努力建设一流的职工队伍，以一流的标准、一流的工作、一流的业绩，塑造一流的企业形象。
3）“求实”：讲求科学，实事求是，“三老四严”，不断提高管理水平和科技水平。
以辩证唯物主义的世界观和方法论为指导，尊重科学，勇于实践，开拓创新，这是集团公司致胜的法宝。其关键是始终坚持解放思想，实事求是，与时俱进的思想路线。
坚持求真务实，力戒形式主义。努力形成重实干、讲实效、看实绩的良好风气。按照“当老实人、说老实话、办老实事”的要求，努力建设一支高素质的职工队伍。以“严格的要求、严密的组织、严肃的态度、严明的纪律”，不断提高企业的管理水平。
牢固树立科学技术是第一生产力的思想，依靠科技进步促进集团公司发展。以超前的意识加强基础性研究和应用技术的开发，掌握更多关键核心技术的自主知识产权，努力把科研成果迅速转化为现实的生产力，不断提高集团公司的核心竞争力。
4）“奉献”：职工奉献企业，企业回报社会、回报客户、回报职工、回报投资者。
积极引导广大职工以王进喜、王启民、秦文贵等先进模范为榜样，竭诚奉献企业。牢固树立人才兴企的观念，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。把优秀人才集聚到集团公司发展的事业上来，为职工施展才干创造更加广阔的空间。
通过合理利用国内外资源，以持续有效的生产经营为社会、客户提供优质安全清洁的石油、天然气、化工产品及优质的服务，为投资者提供理想的投资回报。努力保护和改善人类赖以生存的自然环境，不断提高人民的生活质量，为社会的繁荣和经济文化的发展作出自己的贡献。
依法保障职工享有政治、经济、文化、社会生活各方面的民主权利。鼓励职工通过诚实劳动获取正当物质利益，树立把国家、社会、企业利益放在首位而又充分尊重职工个人合法权益的社会主义义利观。在企业发展的基础上，逐步改善职工的工作和生活条件，使公司的经营成果惠及每一名职工，为职工奉献更加美好的生活。
2．经营理念：“诚信、创新、业绩、和谐”
“诚信、创新、业绩、和谐”。集中体现了中国石油天然气集团公司经营管理决策和行为的价值取向，是有机的统一整体。其中，诚信是基石，创新是动力，业绩是目标，和谐是保障。
1）“诚信”：立诚守信，言真行实。
诚信是市场经济对企业的基本要求，集团公司视诚信为立身之本、发展之基、信誉之源。
集团公司奉行全方位的诚信理念。企业、管理者及职工都要讲求诚信。不仅公司内部要讲求诚信，在同社会、客户和合作者交往中也要讲求诚信。诚信集中体现在高标准的职业道德和商业道德上。
切实加强职工思想道德建设，坚持依法治企与以德治企相结合。教育职工忠诚于企业，保守商业秘密，严禁任何为谋取私利而损害企业利益的行为。积极倡导在企业内部以诚相待，团结协作，群策群力，共同奋斗。坚持合法经营，依法纳税。不断提高产品质量和服务质量，努力使客户满意。遵循市场经济规律，坚持“诚实、信用”的原则，认真履行合同，恪守对外承诺，保证合作者的正当利益。确保对外披露信息的真实性，牢固树立诚信可靠、负责任的大企业形象。
2）“创新”：与时俱进，开拓创新。
创新是企业发展的不竭动力，也是集团公司永葆生机的源泉。创新的根本要求是体现时代性，把握规律性，富于创造性。按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，努力提高集团公司全方位的创新能力。
大力倡导创新精神，积极营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，在实践中不断进行体制创新、机制创新、制度创新、管理创新、科技创新、产品创新以及其他各方面的创新活动，努力领先竞争对手，不断超越自我。
学习是创新的重要基础。集团公司努力构建学习型企业，提倡全员学习、终身学习，鼓励职工不断学习业务知识，提高自身素质，把学习当作提升企业价值和职工自身价值的重要途径。大力倡导并采取有效措施创造团队学习的氛围，做到信息共享、经验共享、技术共享、知识共享。
坚持走以信息化带动工业化，以工业化促进信息化的新型工业化道路。努力把集团公司建设成为主业突出、拥有更多自主知识产权和知名品牌、国际竞争力强的跨国企业集团。
3）“业绩”：业绩至上，创造卓越。
业绩是企业一切生产经营结果的最终体现，是评价企业发展最关键的指标，是衡量单位和职工贡献的重要尺度。每个职工的业绩是构成公司业绩的基础，集团公司把业绩作为体现社会价值、提升企业价值和实现职工个人价值的结合点。
采取积极有效的步骤，建立和完善以业绩考核为核心的激励机制，明确并落实每个职工的目标和责任。通过制定科学合理的考核指标，严格考核兑现，形成企业在市场上以业绩论成败，职工在企业中以业绩论奖惩的氛围，激励企业和职工不断提高工作业绩，从而提升公司整体业绩。
积极倡导广大职工以昂扬向上的精神状态，努力追求卓越。把创造卓越的业绩作为集团公司永恒的目标和神圣的使命，以卓越的业绩展示公司强大的实力，以强大的实力在激烈的市场竞争中创造更加卓越的业绩，报效国家、奉献社会、回报职工。
4）“和谐”：团结协作，营造和谐。
和谐是集团公司正常运营和持续发展的重要保障。内部和谐创造发展的动力，外部和谐提供良好的生存、发展环境。
进一步完善管理体制，根据效益最大化原则和业务发展的需要合理设置内部组织结构，合理划分各个管理层级的权利和义务，做到责、权、利相统一，信息沟通顺畅，组织运行高效。正确处理好企业与职工、整体与局部、近期与长远利益的关系，形成能够充分调动全体职工和各方面积极性的制度性安排。大力倡导融洽的人际关系，创造和谐愉悦的工作氛围。
充分保证公司、社会、客户、合作伙伴的正当利益。以理性竞争、合作双赢的理念正确处理与竞争对手的关系，营造和谐的发展环境。在力所能及的条件下，积极参与社会公益事业，辐射和带动当地经济、文化的发展，树立集团公司良好的公众形象。
坚持走可持续发展的道路，大力加强健康、安全、环保工作。通过合理开发和利用资源，努力提高资源利用效率，注重开发和生产清洁可靠的能源及化工产品，加强环境保护基础建设，保护和改善生态环境，最大限度地发挥资源的经济效益、社会效益和环境效益，促进人与自然的和谐，创造能源与环境的和谐。
3．对HSE的承诺：世界上最重要的资源是人类自身和人类赖以生存的自然环境。保护环境、保护员工的健康以及生命财产的安全是本公司的核心工作之一。
4．对员工、客户以及社会郑重承诺：
1)遵守所在国家和地区的法律、法规，尊重当地的风俗习惯；
2)保护环境，合理利用资源，致力于可持续发展；
3)坚持预防为主，追求无事故、无伤害、无损失的目标；
4)优化配置人力、物力和财力资源，持续改进HSE管理；
5)各级最高管理者是HSE第一责任人。HSE表现和业绩是奖惩、聘用人员以及雇佣承包商的重要依据；
6)实施HSE培训，建立和维护HSE企业文化；
7)向社会公开我们的HSE业绩；
8)在世界上任何一个地方，在业务的任何一个领域，我们对HSE态度如一。
9)中国石油天然气集团公司的所有员工、客户和承包商都有责任维护本公司对健康、安全与环境作出的承诺。
企业愿景及使命
中国海油以科学发展观为指导，坚持“双赢、责任、诚信、创新、关爱”的企业理念，实施协调发展、人才兴企、科技领先和低成本战略，坚持特色发展道路，推动公司的高效高速发展，努力建设国际一流能源公司。
企业价值观
追求人、企业、社会与自然的和谐进步，做员工自豪、股东满意、伙伴信任、社会欢迎、政府重视的综合型能源公司。
经营理念
以人为本
从关注和满足人的需求出发，通过制度安排做到尊重人的价值，提升人的素质，发挥人的能力，保障人的权益，凝聚人的心气，使人与企业共同发展。担当责任
公司竭力为国家发展提供优质能源，为社会进步提供强力支持；坚持科学发展观和走可持续发展道路，实现经济效益、社会效益和环境效益的和谐统一。员工以一流的素质和业绩为公司及社会创造价值，具有符合社会道德要求的正义感和责任心，永远对客户负责，对公司负责，对个人行为负责。和合双赢
从长远发展的角度思考和讨论问题，寻求互惠互利的合作方案，通过资源整合，优势互补，和气共生，发挥潜能，达到资源的最佳配置、组织的最优组合、人才的最好利用、价值的最大实现，使得利益关联各方都有满意的结果。诚实守信
公司在经营过程中讲信用，守承诺，公开透明，诚实不欺，在不损害社会利益和其他相关方利益的前提下追求公司价值最大化。员工品质优良，行为正派，不欺瞒，不作假，有良好职业操守和荣誉感。变革创新
培植创造素质和开拓能力，吸收新信息、新知识、新观念，转换思维角度，突破成规局限，采用超前方式和措施，建立先进理念和体系，创造最好技术和工艺，开创一流业绩和局面。
第三篇：中国石油石化行业发展历程及现状20101231
中国石油石化行业发展历程及现状
地域：国内信息类别：行业动态行业类别：钢铁
作者：发布人：钢铁行业管理审核发布时间：2010-12-31 11:12:43.01、中国石油石化行业的发展历程
从1955年到1988年，中国油气工业先后由石油部、燃料和化学工业部、石油和化学工业部以及石油工业部管理。
为了进一步促进我国能源行业的发展，我国政府在上世纪80年代对我国的油气工业进行了一系列重大重组。1982年，我国政府批准成立了中国海洋石油总公司，从事中外合作开发中国海上油气资源。1983年，我国政府批准在石油工业部的炼制和石化部门、化工部及纺织部管理的石化企业基础上组建中国石油化工总公司，从事成品油和石化产品的生产和分销业务。1988年，我国政府撤销石油工业部，在石油工业部的基础上组成了中国石油天然气总公司，从事中国陆上的油气勘探与生产业务。然而，除业务管理职能外，上述三家石油公司均在各自的范围内保留多项行政管理职能。
1998年根据全国人大第九次会议的决议，国务院批准对我国油气工业进行全面重组的计划，成立两大集团公司，即中国石油天然气集团公司和中国石油化工集团公司。这次重组的目的是提高中国石油天然气总公司和中国石油化工总公司的效率和竞争力，并分离它们的行业管理职能与业务管理职能。重组的主要目标是最终创立两大全国性的上下游一体化的油气公司，引入竞争以提高经营效率。重组结束后，中国石油集团的资产主要集中在我国的北部、东北部和西北部地区，而中国石化的资产则主要集中在我国的东部和南部地区。目前我国石油石化行业已形成以三大石油公司为主体经营的行业格局，并已打破了原有的地域界限。
中国石油集团发起设立的中国石油股份于2000年4月在美国和香港上市，在三大石油公司中第一家进入国际资本市场，2007年11月中国石油股份在上海证券交易所上市，成功回归国内A股市场。中国石化和中国海油也先后成立了各自的股份制子公司——中国石油化工股份有限公司（以下简称“中国石化股份”）和中国海洋石油有限公司，分别于2000年10月和2001年2月实现了海外上市，其中中国石化股份于2001年8月又完成了境内A股发行上市，并在上海证券交易所挂牌交易。
经过重组改制，中国石油石化行业的竞争力及经营效率显著提高，资本回报率逐步向国际同行业先进水平靠拢，我国三大石油公司在市场竞争中展示了各自的实力并确立了各自的优势，为我国石油石化企业参与国际市场竞争奠定基础。
2、中国石油石化行业主要板块概况
石油石化行业主要包括石油和天然气勘探开发生产、石油炼制与油品销售、石化产品生产及销售三个业务板块。
（1）石油天然气勘探开发生产
在中国经济持续增长的推动下，我国原油的需求不断增长，但由于受到储量的制约，我国原油生产量维持低速增长。根据中国国家统计局统计公报，2006年-2009年我国原油产量分别为1.84亿吨、1.87亿吨、1.90亿吨和1.89亿吨，原油消费量分别为3.2亿吨、3.4亿吨、3.6亿吨和3.8亿吨。
自1994年我国成为原油净进口国以来，原油供需缺口逐步扩大，进口依存度不断提高，由2004年的约39.0%上升到2009年的约52.0%。2006年、2007年、2008年和2009年我国的原油进口增长率分别达到
9.8%、14.4%、9.6%和13.9%。
受天然气需求拉动，近年来我国天然气勘探开发力度逐步加大，天然气产量快速增长。根据中国国家统计局统计公报，2006年-2009年，我国天然气产量为585.5亿立方米、693.1亿立方米、760.8亿立方米和857.1亿立方米，分别增长了17.1%、18.4%、9.8%和12.7%；天然气消费量为556亿立方米、673亿立方米、807亿立方米和887亿立方米，分别增长了11.2%、21.0%、19.9%和9.9%。中国石油和天然气的勘探开发生产板块主要参与者为三大石油公司。我国三大石油公司的原油产量与全国原油产量之比在最近三年约在90%以上。（2）石油炼制与油品销售 2009年全国累计生产汽油、柴油、煤油约22,801万吨，同比增长9.43%。中国石油股份和中国石化股份是我国主要的成品油生产商。成品油的销售通过批发、零售和直销网络进行。国内批发业务目前主要由中国石油股份和中国石化股份经营。零售市场的参与者目前很多，但主要参与者仍是中国石油股份与中国石化股份。（3）石化产品生产及销售 中国生产的石化产品主要包括乙烯及其衍生产品，包括合成树脂、合成纤维单体及聚合物、合成纤维、合成橡胶、化肥等。2009年中国乙烯产量1,066.3万吨，较上年增加8.0%；合成树脂产量4,479.3万吨，较上年增长20.6%。目前国内在石化产品生产与销售行业中参与的公司较多，并且有大量民营企业，竞争较为激烈，但中国石油股份和中国石化股份仍占据着该领域的国内领先地位。
（三）石油石化行业近期情况2009年以来，受世界经济放缓、市场需求疲软、主要产油国减产、地缘政治、美元汇率波动等因素影响，国际原油价格在经历了年初的低位调整后逐步回升，总体呈上涨态势，截至2009年12月31日，WTI原油期货价格79.36美元/桶、布伦特原油期货价格77.93美元/桶。截至2010年11月30日，WTI原油期货价格84.11美元/桶、布伦特原油期货价格85.92美元/桶。发改委分析显示，2010年三季度，全国原油产量15,030万吨，同比增长5.8%。进口原油18,116万吨（海关统计），增长24.1%。原油加工量31,074万吨，增长13.9%。其中，汽油产量增长5.3%，同比减缓8.3个百分点；柴油产量增长12.4%，加快10个百分点。全国天然气产量699亿立方米，同比增长12.2%，增速同比加快4.1个百分点。天然气产销基本稳定，运行正常。1-8月，石油石化行业实现利润2537亿元，同比增长43%。其中，石油天然气开采业利润2127亿元，增长93.2%；炼油行业利润410亿元，下降39.1%。
参考文献：
第四篇：《反垄断法》与中国石油石化业的发展
《反垄断法》与中国石油石化业的发展
作者： 陈清2007-10-26
今年8月30日，十届全国人大常委会第二十九次会议通过了《反垄断法》。这部法律将从明年8月1日起施行。《反垄断法》，顾名思义，就是反对垄断和保护竞争的法律制度，它是市场经济国家基本的法律制度。我国出台《反垄断法》的目的，就是要创造一个公平竞争的市场环境，这是我国政府依法维持市场经济秩序的一个重要举措。反对垄断、提倡竞争是经济体制改革必须要解决的问题。然而，反垄断是反垄断行为还是反垄断企业？政府如何用行政调控手段保证产业健康有序地发展？这里，结合学习《反垄断法》，对这个问题谈些个人的看法。
国际上反垄断的理论判断依据
当前国际上反垄断的理论判断依据，主要有结构理论和效率理论。
1．结构理论
结构理论是产业组织理论体系的重要内容，它认为市场结构反映的是一国范围内市场上生产集中和分散的程度，以及产品差别水平和进出市场的难度。一定的市场结构决定了竞争的强度和竞争的行为方式，从而间接地决定了竞争的市场结果或市场绩效。
企业的基本市场行为包括企业的价格行为、非价格行为和组织调整行为。结构理论认为企业的行为与市场结构有着密切的关系，市场越集中，竞争程度越低，企业之间实施合谋垄断行为的可能性就越大。结构理论中的市场绩效则是指对经济如何满足特定目标（如效率、增长、平等和就业等）的评价，市场绩效的好坏与不同产业结构和行为有直接的关系。
因此，结构理论对垄断状态的判断主要以市场份额和集中度为标准来鉴别，提倡对行业集中状态进行规范的垄断规制。
2．效率理论
自上个世纪60年代开始，芝加哥学派对结构理论提出了质疑。芝加哥学派指出，集中的行业可能是市场竞争的结果，相对较少的更有效率的企业会占有较高的市场份额，因此行业变得集中。也就是说，高市场集中度可能是高效率的结果，是竞争者之间效率水平的不同所造成的，而非垄断造成的。这种见解部分地基于如下事实：利润率与领先企业市场份额的关联度比整个行业集中度的关联度要大得多，即那些领先企业是因为效率优势，而不是领先企业之间串谋形成的行业利润率而获得支配地位。所以芝加哥学派理论也被称为效率理论。
效率理论进一步指出，竞争最重要的作用是推动创新与技术进步，而承担这一功能的主
要角色是从事规模生产的大企业。大企业可能由于创新和技术进步以及规模经济，或者由于良好的组织管理及由此带来的成本降低和产品质量提高等原因而获得市场支配或垄断地位，这种垄断不是真正意义上的垄断。
3．结构理论与效率理论的主要差异
结构理论与效率理论的主要差异在于：结构理论实际是一种单向分析的方法。在这一理论框架中，市场结构起决定作用，企业市场行为是特定市场结构的产物。结构理论认为市场集中度是企业行为与绩效的原因，因而把市场集中度作为政府规制公司垄断的唯一重要理由，高市场份额被看做是企业合谋行为的证据。而效率理论则强调结构、行为、绩效三者之间是互相制约、互为因果的关系。认为市场结构也可能是企业的相对效率与绩效的结果，所以高市场份额有时是反映了高的市场效率。因而该理论在垄断规制中加入了效率和市场竞争程度的因素。
近年来，一些发达国家开始采用效率理论来评判企业的反竞争效应。各国反垄断法的发展已经表明，效率理论的垄断控制模式对结构理论的控制模式的替代已成为当代世界各国反垄断立法和司法实践的主流。
反垄断法的主要任务
反垄断法的任务就是防止市场上出现垄断，以及对合法产生的垄断企业进行监督，防止它们滥用市场优势地位。具体地说，反垄断法主要有以下任务：
1．禁止“卡特尔”
经济学家亚当・斯密曾经说过：“生产同类产品的企业很少聚集在一起，如果他们聚集在一起，其目的便是商讨如何对付消费者。”反垄断法把这种限制竞争性的协议称为“卡特尔”。
“卡特尔”对市场竞争的损害非常严重。以价格“卡特尔”为例：因为被固定的价格一般会大大超过有效竞争条件下的价格水平，这种“卡特尔”自然会严重损害消费者利益。此外，在价格被固定的情况下，效益好的企业因不能随意降价，不能根据市场情况扩大自己的生产规模，从而也就不能扩大自己的市场份额。分割销售市场也是对竞争的严重损害，因为参加“卡特尔”的企业在其销售地域都有着垄断地位，这一方面使消费者失去了选择的权利，另一方面使市场失去优胜劣汰的机制，这就会严重损害企业的竞争力，使社会资源不能得到优化配置。
在各国反垄断法中，上述各种严重损害竞争的协议一般适用“本身违法”的原则，即不管它们是在什么情况下订立的，都被视为违法。
2．控制企业合并
市场经济下的企业本身有着扩大规模和扩大市场份额的自然倾向，如果对合并不加控制，允许企业无限制地购买或者兼并其他企业，不可避免地会消灭市场上的竞争者，导致垄
断性的市场结构。正是出于维护市场竞争的需要，各国反垄断法都有控制合并的规定。这种控制的目的不是限制企业的绝对规模，而是保证市场上有竞争者。
3．禁止滥用市场支配地位
实践中，企业可以通过合法的方式取得市场支配地位，甚至垄断地位。例如，国家授权一个企业在某个行业享有独家经营的权利，这个享有特权的企业自然就是一个垄断企业。企业也可以通过知识产权如专利、版权等取得市场支配地位。例如，微软公司就是通过知识产权在全世界的软件市场上取得了市场支配地位。反垄断法虽然不反对合法的垄断，但因为合法的垄断者同样不受竞争的制约，它们就非常可能会滥用其市场优势地位，损害市场竞争，损害消费者的利益。因此，国家必须对那些在市场上已经取得了垄断地位或者市场支配地位的企业加强监督。
4．禁止行政垄断
行政垄断是指政府及其所属部门滥用行政权力限制竞争的行为。这在我国主要表现为行业垄断和地方保护主义。行业垄断即政府及其所属部门利用行政权力，限制经营者的市场准入，排斥、限制或妨碍市场竞争。地方保护主要表现为地方政府禁止外地商品进入本地市场，或阻止本地原材料销往外地，由此使全国本应统一的市场分割为一个个狭小的地方市场。行政性限制竞争行为不仅严重损害了消费者利益，而且也严重损害了企业的利益。
通过以上分析我们可以认为，事实上《反垄断法》并不是反对垄断企业本身，而是反对经济活动中垄断企业利用优势地位推行垄断的行为。市场占有率高并不违法，只有当企业利用在某个市场的支配性地位设置障碍阻止其他竞争者进入，或者以“捆绑销售”等方式在另外的市场进行不平等竞争时，才构成需要反对的“垄断”行为。
当前我国石油石化行业市场竞争状况
从主体上来看，我国石油石化市场主体已经多元化。国有大型石油公司，除中国石油、中国石化、中国海油外，中化集团公司也已经开始向上、中游发展；地方国有石油公司有陕西省石油集团公司等。跨国石油公司从20世纪80年代起，就通过合作、合资等形式进入中国市场，仅2004年，外商在华石油石化投资总额就达50多亿美元。民营企业也以多种方式介入石油上、中游特别是下游市场的竞争。2005年2月24日，国务院颁布了一个具有突破性意义的政策《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，允许民营资本大规模进入石油、铁路、航空等行业。2006年12月6日，商务部公布了《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》，进一步扩大石油市场的开放与竞争。
从经营区域上看，虽然国务院在组建中国石油、中国石化两大集团公司时是依据地域进行资产重组的，但在组建文件中并没有给两大集团公司划定生产经营地域范围，相反，却是明确要求双方“既互相合作，又有序竞争”。事实上，我国几大国有石油公司并没有“划区而治”，构成地区性垄断，而是无论从北方到南方、从陆地到海域，从上游业务到下游业务，几大公司在合作竞争中相互渗透，已经形成“你中有我、我中有你”的竞争格局，不存在“划区而治”的问题。
从产量上来看，三大国有石油公司在国内市场上尽管占有较大份额，但也构不成垄断。2005年三大国有石油公司生产原油约1.74亿吨，占国内市场原油消费总量3.0亿吨的58%左右。全国约有8.4万座加油站，中国石化、中国石油自营加油站占52%。而且，三大石油公司的石油销售量在全国石油消费总量中所占比例，也在逐步下降。
从价格上来看，原油、成品油和天然气实行的是国家指导的定价机制，并不是由三大国有石油公司自己决定的。也就是说，中国的石油行业实行的是全面的价格管制。其价格的确定也是政府有关部门依照《价格法》制定调整石油市场的价格。
按照经济学将市场结构分为完全垄断的市场、完全竞争市场、寡头市场、垄断竞争市场，我们可以认为我国石油市场结构总体上基本形成了一个垄断竞争的格局。
对石油石化行业垄断与竞争问题的几点思考
1．《反垄断法》并不反对垄断企业本身，反对的是垄断企业利用优势地位进行垄断的行为。企业取得市场支配地位本身并不违法，只是当其利用这种地位限制竞争时才属于违法。这一点已成为各国执行反垄断政策的共识。我国的石油市场现在具有以下两个特点：其一，市场的主体是依法成立的，即中国石油、中国石化、中国海油等特大型企业都是国家特许成立的，而且他们的经营范围、职能等也是受政府管制的；其二，我国石油行业实行的是全面的价格管制。目前的石油市场格局的问题，是一个体制和管制的问题。
2．市场是一个产品和地域的概念，是垄断还是竞争，与市场的规模和开放程度密切相关。随着加入WTO过渡期的结束，我国石油公司将面临跨国石油公司的激烈竞争。所以在国内市场国际化的新形势下，决不能再把眼光局限在当前的国内市场上，以国内市场现有多少家企业、占多大份额来判断垄断与否，更为重要的是要考虑跨国石油公司大举进入后我国企业的竞争力。
3．市场集中不一定是垄断造成的，也可能是竞争的结果。在竞争过程中，一切有利于强化竞争的手段，都可能导致一定程度垄断的形成。而处于垄断地位的企业也不是一定就没有竞争机制了。
4．讨论石油石化行业的垄断问题不能脱离经济体制和国情。世界各国都是根据当时本国的国情，包括市场发育程度和特点等因素，来确定判断垄断的标准，也就是说，都是为当时本国经济发展服务的。例如在西方发达的市场经济国家，政府主要通过市场管制政策，包括制定市场准入标准、建立石油储备体系等，维护本国石油市场秩序，保护生产商和消费者利益。而在发展中产油国，政府为了加强对石油这种战略性资源的控制，一般都成立本国的国家石油公司，并直接由国家石油公司垄断和控制石油资源的开采和供应。
5．石油是一种战略资源，石油行业不同于一般的竞争性行业，我们对石油资源和市场的监控和管理必须符合国家战略利益和市场经济发展规律。国际市场上石油资源争夺正愈演愈烈，西方发达国家调整反垄断政策，培育超巨型跨国公司，其目的就是要争夺国际市场和控制国外资源。所以我国应当以国际竞争力高低为标准，致力于把石油公司进一步做大做强，使之能与跨国石油公司同台竞技。
6．不能将市场机制与政府管制割裂开来，认为市场永远是对的，政府管制只能起副作
用。所有的经济政策制定和市场开放方案设计都面临着一个根本性的问题：在经济体制的运行中，如何在市场和政府之间作出恰当的“混合”选择。非常明显，这一选择是复杂和多面的。它既不是在完善的市场和不完善的政府之间的选择，也不是在不完善的市场和完善的政府之间的选择；相反，它是在不完善的市场和不完善的政府以及二者之间不尽完善的组合间的选择。事实上，没有完美的市场，也没有完美的市场开放方案。市场化取向的改革有时就是一个政府与市场博弈的过程。从经济学角度而言，石油石化企业到底有多少垄断，并不是自己说了算，而是关乎政府管制的程度。
7．理顺价格机制，解决价格的倒挂问题是扩大民营企业进入下游销售环节的关键。价格倒挂、利润不平衡是民营石油企业经营困难的主要原因。应该使油价逐步回归公平机制，为公平的经营提供条件，避免三大石油公司经常成为众矢之的。
8．鼓励民营石油企业做大做强，增强国内市场竞争程度。一是要放开石油进口和石油储备。WTO承诺了石油贸易向民营经济开放，而且每年以15%的速度增长，石油进口的产权证的发放，属于政府的管制职能，应该收到政府的相关部门。二是要鼓励民营石油企业建立国际合作，参与国际竞争。传统的石油企业在国外往往被认为是国家进行石油战略资源的实施者，容易引起争议和警惕，而作为民营企业则不存在这个问题。因此，鼓励民营企业建立国际合作，参与国际竞争，对完善整个石油流通体制，解决民营石油企业在发展过程中存在的问题，也包括有效地解决现在能源方面存在的短缺问题都有重要的作用。
综上所述，在开放的市场中，企业集团之间的竞争已经超越国内竞争，在经济全球化、国内市场国际化的形势下，我国石油石化市场已成为国际资本必争之地，培育本国大企业集团的国际竞争力已成为维护国家利益的重要方面。我们在对垄断进行分析时，要从市场份额控制转向效率分析，从统一标准控制转向更重视市场环境和竞争行为分析，从注重国内市场的企业竞争转向更注重国家竞争力，以扶持本国企业参与国际竞争。
（作者为中国石化管理干部学院副教授）
第五篇：中国石油兰州石化公司简介
中国石油兰州石化公司简介
中国石油兰州石化公司是目前中国西部集炼油、化工、化肥生产以及机械仪表制造、工程技术、建安维修、物流仓储等生产和社会服务为一体的大型综合炼化企业。公司坐落于美丽的省会城市——甘肃省兰州市，这里瓜果飘香、冬暖夏凉、气候宜人、交通便利，黄河穿城而过，形成了风景秀丽的四十里黄河风情线。公司的前身——兰炼、兰化均是国家“一五”期间156项重点工程项目，历来以出产品、出技术、出人才、出经验、出效益著称，为国民经济发展和国防建设做出了重要贡献，被誉为新中国石化工业的“摇篮”，素有“共和国长子”之称。老一辈无产阶级革命家周恩来、朱德、邓小平以及党和国家领导人江泽民、胡锦涛等曾先后来企业视察，给予企业亲切关怀和巨大鼓舞。
进入新世纪，兰州石化公司紧紧抓住西部大开发的战略机遇，坚持以先进文化为引领，依靠科技进步，强化企业管理，加快发展步伐，率先建成了西部第一个拥有1000万吨炼油、70万吨乙烯规模的大型炼油化工生产基地，炼化工艺主体技术处于国内领先水平。目前，公司总资产达290亿元，员工近30000人，主要生产装置70余套，能生产汽油、煤油、柴油、润滑油基础油、合成树脂、合成橡胶、化肥、催化裂化催化剂、精细化工、有机助剂等多品种、多牌号的石化产品，下游聚烯烃产品生产能力113万吨/年，化肥生产能力52万吨/年，可生产8个类别的烟气轮机、5大类11个系列的石油化工机械产品、6大类100多个品种的仪表产品；拥有石油化工工程设计、工程监理甲级、工程招标代理甲级和化工石油工程施工总承包一级资质；具有物资采购、仓储、配送和石化产品销售、运输以及消防、治安保卫等全面综合服务业务，2007 年销售收入预计达到530亿元。公司形成了“以客户为中心的质量管理体系，以员工为中心的安全健康管理体系，以环境为中心的清洁生产体系，以财务为中心的内部控制体系，以思想道德为核心的企业文化体系”，通过了QHSE体系认证，企业的规模能力、盈利能力、竞争能力和发展能力得到显著提升。
展望未来，兰州石化公司充满生机、充满活力，前景更加美好。公司围绕科学发展、构建和谐两大主题，以“做好做强，做大做精，建设具有国际竞争力的社会主义现代化企业”为目标，坚持扩张与收缩的发展思路，着力自主创新和管理创新，积极推进节能减排，大幅提升炼油、化工、合成橡胶、催化剂、工程技术、建筑安装、机械仪表等业务的竞争能力、盈利能力和发展质量，提高安全环保保障能力，实现装置规模化、生产清洁化、产品差别化、经营集约化、管理现代化和环境优美化，建成中国石油清洁燃料基地、聚烯烃基地、合成橡胶基地、炼油化工催化剂基地、机械仪表制造基地，使兰州
石化真正成为“中油排头、国内领先、世界有名”的大型、先进、高效的具有国际竞争力的社会主义现代化企业。
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